Revista Metodos

ISSN: 1692-2875
MTHODOS
REVISTA DEL CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN SOCIAL INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR No 7
REVISTA MTHODOS
Cartagena - Colombia
Agosto 2009
No. 7
PP. 1-230
ISSN: 1692-2875
MTHODOS
REVISTA DEL CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN SOCIAL
Rectora Marcela Jimnez Mattos Vicerrectora Carmen Alvarado Utra Directora de Unidad Arquitectura Rosario Rojas Cardeo Directora de Unidad de Ciencias Sociales y Educacin Mara del Pilar Herrera Pea Director de Unidad de Administracin y Turismo Cecilia Arrieta Bentez Director del Centro de Investigacin Edgardo Passos Simancas
MTHODOS
Fundadoras Carmen Alvarado Utra Myriam Cabrales Vargas Director Ejecutivo Edgardo Passos Simancas Editores Myriam Cabrales Vargas Carlos Figueroa Daz Edgardo Pasos Simancas Coordinacin Editorial Myriam Cabrales Vargas Carlos Figueroa Daz Colaboradores Alexander Ortiz Ocaa Adolfo Meisel Roca. Pedro Suarez Ruiz Galo Clavijo Clavijo Carlos Figueroa Daz Emilio Martelo Martelo Marly Lpez de Puello Gustavo Eugenio Echeverri Jaramillo
MTHODOS
Revista anual Ao 2009 ISSN 1692 2875 Centro de Investigacin y Proyeccin Social Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar Equipo de Investigacin y Estudio Rectora Marcela Jimnez Mattos Vicerrectora Carmen Alvarado Utria Director del Centro de Investigacin Edgardo Passos Simancas Docentes Carmia Barrios Vargas Jos Barios Salas Modesta Barrios Salas Isabel Prez Chan Bleydis Morillo Gonzlez Mara del Pilar Herrera Sandra Osorio Luz Stella Useche Marcos Surez Ruiz Jorge Sandoval Ana Ximena Bruges Marcos Suarez Ruiz Edicin Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar Centro, Calle de La Factora No. 34 29 Telfonos: 6642484 6642486 Fax: 6600717 E mail: cmb@colmayorbolivar.edu.co - Investigacion@colmayorbolivar.edu.co Web: www.colmayorbolivar.edu.co Cartagena de Indias Bolvar Colombia Diseo y Diagramacin Centro de Investigacin Centro de Medios Educativos y Multimedia Colegio Mayor de Bolvar Telfonos: 6642484 6601828 Ext. 110 228 Cartagena de Indias Bolvar Impresin Ricardo Blanco Gulfo E.U. Barrio Armenia Calle 30C # 31-40B Cel: 300 839 4565 E-mail: ricardoblanco_2005@hotmail.com Cartagena de Indias Colombia Los artculos publicados en la revista pueden ser reproducidos total o parcialmente, citando la fuente y el autor
MTHODOS
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA UNIDAD DE ADMINISTRACIN Y TURISMO UNIDAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EDUCACIN UNIDAD DE ARQUITECTURA CENTRO DE INVESTIGACIONES Y PROYECCIN SOCIAL GRUPOS DE INVESTIGACIN INSTITUCIONAL GRUPOS DE INVESTIGACIN GRUPO DE INVESTIGACIN DEL TURISMO SEXUAL GIFFI GRUPO DE INVESTIGACIN DEL VENDEDOR ESTACIONARIO GIVE GRUPO DE INVESTIGACIN SUJETO Y DESARROLLO COMUNITARIO SUDECO
COMIT CIENTFICO Y DE ARBITROS PEDRO ALEJANDRO SUAREZ RUIZ Universidad Pedaggica de Tunja Colombia ALEXANDER ORTIZ OCAA Universidad del Magdalena Colombia MARLY LPEZ DE PUELLO Colegio Mayor de Bolvar Colombia MODESTA BARRIOS SALAS Colegio Mayor de Bolvar Colombia GALO ADAN CLAVIJO CLAVIJO Fundacin Universitaria los Libertadores Colombia CARMEN ALVARADO UTRIA Colegio Mayor de Bolvar
MTHODOS REVISTA DEL CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN SOCIAL - INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR
CONTENIDO
Editorial Presentacin
9 11
1.
Lnea de Investigacin: PROGRAMA DE INVESTIGACIN INSTITUCIONAL EN EL REA DE EDUCACIN Y PEDAGOGA. Currculo y evaluacin: dos aliados de las organizaciones educativas. Por: Alexander Ortiz Ocaa El sentido de la evaluacin: medicin o calificacin. Por: Galo Adn Clavijo Clavijo 17 28 35 45
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
Funcin docente: una perspectiva integrada de profesionalizacin. Por: Pedro Alejandro Suarez Ruz Educacin superior: retos y transformaciones; prcticas pedaggicas y nuevas tecnologas. Por: Marly Lpez de Puello Flexibilidad curricular: en la mente o en el papel? Por: Carlos Figueroa Daz Los paradigmas de la educacin superior en Colombia: por qu es inalcanzable para los pobres? Por: Emilio Martelo Martelo La legislacin y las polticas en educacin superior como componente de desarrollo acadmico y social. Por: Edgardo Passos Simancas Anlisis de la educacin en Colombia desde las revelaciones tcnica, poltica y econmica del Estado. Por Edgardo Passos Simancas Orlando Zapateiro Altamiranda El docente de hoy: una concepcin integral de la persona. Por: Carmia Barrios Vargas
1.5. 1.6.
48 51
1.7.
54
1.8.
65
1.9.
69 71
1.10. La educacin de hoy: una visita para reflexionar. Por: Arnaldo Abad Pjaro Mendoza
2.
2.1. 2.2.
2.3.
Lnea de Investigacin: PATRIMONIO, HISTORIA Y TURISMO Las maquetas virtuales: de lo real a lo eventual Por: Tulio Salcedo Otero La portada con el reloj Por: Jorge Sandoval
Egresados del siglo XXI en la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar Por: Lic. Jos Santos Barrios Salas Antecedentes de la educacin superior femenina en Cartagena de Indias. Por: Modesta Barrios Salas
75 79
84
2.4.
87
3.
3.1.
Lnea de Investigacin: NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA La juventud y los imaginarios sexuales y reproductivos Por: Ana Ximena Brugs Lpez Marcos Suarez Ruiz Sexualidad y adolescencia Por: Ana Ximena Brugs Lpez Mayor decisin contra el abuso sexual infantil106 Por: Edgardo Passos Simancas Nios, nias y adolescentes en lo suyo: un control mayor frente al trabajo infantil. Por: Marcos Suarez Ruiz Edgardo Passos Simancas Caracterizacin de los imaginarios que tienen los operadores informales y/o tursticos frente a la ESNNA en la ciudad de Cartagena de Indias Por Martha Paola Giraldo Vsquez Anadelfi Ladeus Tehern Edgardo Passos Simancas - Asesor 113 97
3.2. 3.3. 3.4.
101
3.5.
125
4.
4.1.
Lnea de Investigacin: MARGINACIN Y DESARROLLO HUMANO Gerencia estratgica y calidad educativa. Por: Marelys Mulford Hoyos Armando Batista Castillo 136
5.
5.1.
Lnea de Investigacin: DESARROLLO COMUNITARIO La comprensin humana del nio, nia como sujeto en la dinmica de las 142 interacciones en los diferentes escenarios sociales: una necesidadinaplazable. Por: Isabel Prez Chain Ktia Dumar Abisambra Mara del Pilar Herrera Pea
6.
6.1.
REFLEXIONES Los senderos para la construccin de una nueva sociedad basada en el conocimiento. Por: Lucy Uparela Bacterias marinas biodegradadoras de petrleo: alternativa de solucin al problema ambiental en zonas costeras Por: Gustavo Eugenio Echeverri Jaramillo Las oportunidades que trae la investigacin a un tecnlogo en promocin social Por: Bleydis Morillo Gonzlez Educacin: una respuesta para sociedad, en todo tiempo. Por: Luis Alberto Ustariz Guerra Diagnstico situacional del municipio de Soplaviento - Bolvar Por: Centro de Investigacin COLMAYOR Especial para la Revista Mthodos Propuesta metodolgica para desarrollar la tutora acadmica Por: Francisco Ziga Gaviria 147
6.2.
150
6.3.
154
6.4. 6.5.
157 159
6.6.
175
EDITORIAL
PARADOJAS DEL CARIBE: CRISIS POLTICA O CORRUPCIN
profesores y empleados, aliados en ocasiones a los polticos tradicionales.

Por: ADOLFO MEISEL ROCA. Especial para la Revista Mthodos
En este agosto lluvioso la Costa Caribe ha perdido a uno de sus investigadores sociales ms importantes de todos los tiempos, Orlando Fals Borda (19252008). Salido de la cantera frtil de la clase media barranquillera, que le ha dado al pas historiadores como Lus Eduardo Nieto Arteta, literatos como lvaro Cepeda Samudio, economistas como Salomn Kalmanovitz; pero sin embargo, el caso de Fals Borda confirma la vitalidad de las ciencias sociales del Caribe Colombiano en las ltimas dcadas. Pero a la vez que confirmamos en la obra intelectual de Fals la vitalidad enorme de las ciencias sociales costeas, debemos adelantar una reflexin colectiva amplia sobre la gran paradoja que es el contraste entre esos logros y la situacin deplorable de las universidades costeas, pblicas y privadas, en materia de investigacin. La universidad pblica se debate en una crisis poltica o de corrupcin administrativa, y a menudo estas dos van de la mano. Hace un par de semanas el rector encargado de la Universidad del Magdalena renunci por amenazas contra su vida. El rector titular de esa misma institucin se encuentra detenido, as como lo est el anterior rector de la Universidad de Cartagena. La Universidad del Atlntico hace esfuerzos por superar una crisis financiera que la tuvo al borde de la liquidacin y que fue fruto de la voracidad de los sindicatos de
En las universidades privadas slo en unos pocos casos se investiga, pues en la mayora de estas predomina una orientacin escolarizante. Los resultados de la convocatoria anual de Colfuturo correspondiente al 2008, y que fueron publicados hace unos pocos das, corroboran que las universidades costeas estn muy mal en formacin de recurso de nivel alto en el exterior. Ello es grave pues ese es el insumo ms importante para el fomento de la investigacin. En varias ocasiones hemos sealado que los criterios aplicados por Colfuturo no incluyen una igualdad de oportunidades verdadera. Pero incluso si ello es cierto, habra maneras de contrarrestar esas polticas excluyentes, con inversiones locales, como aquellas encaminadas a fomentar el dominio de los idiomas extranjeros. En el 2008, el 86,1% de las becas-crdito de Colfuturo se asignaron para personas que se consideran de Bogot, Cali y Medelln. En contraste slo el 4,0% se asign para profesionales del Caribe colombiano. Para ilustrar lo que hemos venido argumentando acerca de la precariedad de la investigacin en ciencias sociales en la Costa Caribe, debemos sealar que de 75 becas-crdito que se dieron en 2008 en esa rea por parte de Colfuturo, slo dos se asignaron a personas oriundas de la Costa. Adems, es muy preocupante que entre las diez primeras universidades cuyos graduandos recibieron becas-crdito no haya una sola de la Costa Caribe. En contraste, 120 egresados de la
Universidad de los Andes recibieron este apoyo. Ms que manifestaciones vacas de celebracin de la obra inmensa que Orlando Fals Borda le leg al pas y a la Costa Caribe, valdra la pena organizar un fondo de becas en su memoria para preparar a
los cientficos sociales que necesita nuestra regin para lograr su desarrollo. La empresa privada debe jugar aqu un papel de liderazgo efectivo, contribuyendo con al menos, con una parte de los fondos necesarios para su creacin.
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PRESENTACIN
Son muchos los logros obtenidos por el Centro de Investigacin y Proyeccin Social del Colegio Mayor de Bolvar a lo largo de estos siete (7) meses, lo cual es motivo de orgullo para su equipo de investigadores y directivos, como quiera que ponen en alto la imagen de la institucin en la ciudad, la regin y el pas en general. A continuacin se relacionan las principales actividades desarrolladas en el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de diciembre de 2008: DISEO GRFICO DEL LOGO DEL CENTRO DE INVESTIGACIN De acuerdo con las polticas y exigencias de COLCIENCIAS, el Colegio Mayor de Bolvar, a travs del Centro de Investigacin y Proyeccin Social, dise y aprob en Comit Central de Investigacin, el LOGOTIPO que identifica en el mbito local, regional, nacional e internacional a nuestros grupos de investigacin a nivel de Redes del Conocimiento. PROGRAMA DE CUALIFICACIN EN INVESTIGACIN A DOCENTES Y ESTUDIANTES Fueron varios los motivos que tuvo el Centro de Investigacin y Proyeccin Social para realizar un seminario terico - prctico de capacitacin en nuevas metodologas de investigacin y condiciones mnimas de calidad para trabajos escritos, segn los estndares de COLCIENCIAS y la norma tcnica de calidad ICONTEC 2005 2008. Entre algunas de estas razones se tienen: Fortalecimiento realizado por del ejercicio docentes y investigativo estudiantes
LA INVESTIGACIN EN EL COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR: DE LA UTOPA A LA REALIDAD.

investigadores de la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, como mecanismo expedito para la implementacin de una verdadera CULTURA INVESTIGATIVA. Brindar a nuestros estudiantes y docentes los elementos metodolgicos necesarios para que se animen a investigar desde el mismo adiestramiento investigativo. Obedece a una de las acciones estratgicas consagradas en el PLAN DE DESARROLLO 2008 2011, y consecuentemente al PLAN DE ACCIN correspondiente a la presente vigencia (2008).
Adems, segn el diagnostico de necesidades de formacin que realiz el Centro de Recursos Humanos, una de las prioridades manifiestas y ms sentidas para los docentes investigadores, es una actualizacin en nuevas metodologas y exigencias de COLCIENCIAS para la presentacin de Propuestas, Anteproyectos y Proyectos de Investigacin, tomando como referente las Condiciones Mnimas de Calidad implementadas por las Normas ICONTEC 2005 2008 para los trabajos escritos. Al seminario asistieron aproximadamente: en el primer perodo de 2008, 15 docentes y 300 estudiantes de 4, 5 y 6 semestre. En el segundo perodo de 2008, 10 docentes y 35 estudiantes del programa de Turismo e Idiomas. EDICIN Y PUBLICACIN DE LA REVISTA METHODOS 2008 - 2009 Llegar a la sexta edicin de la Revista Mthodos, es uno de esos logros; un sueo colectivo que se
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inici hace siete (7) aos rodeado de comentarios de toda clase que invitaban a mantener su vigencia o que anunciaban su futuro diciendo revista de investigacin que pase del N 3 puede considerarse madura.
en el tiempo, como una de las mejores revistas cientficas de la ciudad, la regin y el pas. Entre algunos de los reconocimientos obtenidos tenemos, la comunicacin enviada por la Dra. RAQUEL MIRANDA AVENDAO - Directora del Centro de Informacin y Documentacin de la Universidad de Cartagena - quien manifiesta, en fecha 9 de junio de 2008, tener el inmenso gusto de informar a la institucin, que el Centro de Informacin y Documentacin de la Universidad de Cartagena recibi en calidad de donacin la publicacin de la REVISTA MTHODOS No 6 de marzo de 2008, y adems Agradece el envo de la misma, ratificando su inters en continuar con el apoyo bibliogrfico y documental, debido a la GRAN CALIDAD de sus artculos. De igual forma se tiene la notificacin que hace la VICERRECTORA GENERAL y la DIRECCIN NACIONAL DE BIBLIOTECAS de la HEMEROTECA NACIONAL UNIVERSITARIA CARLOS LLERAS RESTREPO SEDE BOGOTA a travs de su directora, Dra. ANA PATRICIA CASTAEDA B. en la cual le agradece a la INSTITUCION TECNOLOGICA COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR el envo de la publicacin, que por su CALIDAD ser agregada a su coleccin y estar dispuesta para la consulta de la comunidad universitaria. REGLAMENTACIN DE LAS OPCIONES DE GRADO. Mediante el Acuerdo No. 07 del 12 de septiembre de 2007, y puesto en vigencia a partir del 2008, el Consejo Acadmico Institucional reglament las opciones de grado para la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, definindolas como aquella actividad acadmica que el estudiante debe realizar para demostrar los conocimientos, habilidades y competencias adquiridos durante el desarrollo del programa acadmico y como requisito necesario para optar al ttulo correspondiente. As pues, la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar establece a travs del presente acuerdo, las cinco (5) modalidades de grado que ofrece a sus estudiantes de pregrado y las exigencias mnimas para optar al ttulo de Tecnlogo, y en lo sucesivo
Esto significa, que junto con el Colegio Mayor de Bolvar, nuestra revista ha alcanzado la madurez, lo cual coincide, en este momento tan importante, con los nuevos retos asumidos por la institucin en la bsqueda de su mejoramiento permanente y el reconocimiento de su calidad (Fragmento tomado de la nota editorial de la REVISTA MTHODOS No. 6). Adems, se abri la convocatoria para receptar los artculos cientficos que sern publicados en el ejemplar (N 7) de nuestra amada revista, en la cual ya tenemos garantizado la publicacin de la produccin cientfica de todos los directores de investigacin de las IES adscritas a RIESCAR, y de ilustres investigadores como: Adolfo Meisel Roca (Gerente Banco de la Repblica), Alexander Ortiz Ocaa (Cubano, Doctor y Magister en educacin y aprendizaje didctico) y Javier Marrugo (Consejero COLCIENCIAS y Director de Investigacin de la Universidad de Cartagena). CARTAS DE RECONOCIMENTO A LA CALIDAD DE LA REVISTA MTHODOS. Hemos recibidos mltiples cartas donde se congratula y felicita a la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar por la alta calidad de la produccin cientfica imprimida en la revista Mthodos No. 6 (2007 2008), lo que sum puntos en estos momentos del proceso de indexacin ante Publindex COLCIENCIAS, y adems, nos obliga a seguir trabajando arduamente para mantenernos
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aplicado a los ciclos propeduticos, con el fin de cumplir con la totalidad de los requisitos exigidos
por el MEN (Ministerio de Educacin Nacional). Las opciones de grado son las siguientes:
Cuadro 1: Opciones de Grado y Semestre de Inicio
No. 1. 2. 3. 4. 5.
OPCIN TRABAJO DE GRADO SEMINARIO DE INVESTIGACIN PREGRADUAL ESTUDIANTE INVESTIGADOR MONOGRAFA DE GRADO PROYECTOS DE INNOVACIN EMPRESARIAL
INICIA IV VI II V IV
De acuerdo con lo anterior, cada Unidad Acadmica, a criterio de su Consejo, puede establecer para cada uno de sus programas las modalidades de opcin de grado previstas en este reglamento. ENTRE LOS DIEZ (10) MEJORES INVESTIGADORES DE LAS IES DE CARTAGENA
EVENTOS IMPORTANTES REALIZADOS Y DE PARTICIPACIN POR PARTE DEL CENTRO DE INVESTIGACIN ORGANIZACIN de la conferencia Asociacin para el desarrollo PNUD 2008; as mismo se vienen trabajando los ODM desde Proyeccin Social, Observatorio y Semilleros de Investigacin de Estudiantes. PRESENTACIN por parte del CACE, del proyecto Propuesta para la Creacin de una Empresa Asociativa de Trabajo para las Madres Cabeza de Familia del Barrio las Brisas, a la Convocatoria VENTURES 2008. VINCULACIN del Colegio Mayor de Bolvar a las lneas base de trabajo de proyectos de Inversin Social de las metas del milenio para el departamento de Bolvar, en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Desde esta ptica se viene actuando en las mesas de trabajo propuestas y en las distintas capacitaciones que se vienen adelantando en Bolvar. Se PRESENT a TELEFONICA DE ESPAA la investigacin Propuesta de intervencin para la formacin, sensibililizacin, prevencin y promocin social del nio, nia y adolescente vulnerable a la explotacin laboral en la ciudad de Cartagena. Se ACOMPA a la Unidad de Arquitectura e Ingenieras en la preparacin del proyecto Maqueta Virtual del Centro Amurallado de Cartagena de Indias y su historia, presentado en la convocatoria promovida por el OBSERVATORIO DEL CARIBE y el MINISTERIO DE COMUNICACIONES, para
Despus de varios debates y discusiones, formalmente le fue comunicado a la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, que se escogi como docente investigador sobresaliente a la doctora ISABEL PREZ CHAN, quien se desempea como coordinadora de macroproyecto SUJETO Y DESARROLLO COMUNITARIO, ejecutado en la Unidad de Ciencias Sociales y Educacin, especficamente en el programa de Promocin Social. Cabe destacar que la docente cont con el aval institucional para ser CONDECORADA y/o EXALTADA en el marco del IV Encuentro Departamental y II Internacional de Docentes Investigadores RIESCAR.
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el fortalecimiento de las TIC en las IES del Caribe Colombiano. Se SOCIALIZ ante directivos de la FUNDACIN MAMONAL y el ICBF, los proyectos: Dejen la Vaina Hombee: MAYOR DECISIN CONTRA EL ABUSO SEXUAL INFANTIL y Proyecto Nios, Nias y Adolescentes en lo Suyo: UN CONTROL MAYOR FRENTE AL TRABAJO INFANTIL, con el fin de permitir su financiacin. Se INICI el TRMITE para ser miembro del selecto grupo de la Asociacin Colombiana para el Avance de la Ciencia (ACAC); agremiacin considerada una de las redes de conocimiento ms grandes del pas y de Latinoamrica, que cuenta con destacados miembros entre instituciones educativas, centros tecnolgicos y de investigacin; entidades de servicio, gremios, cientficos, profesionales y estudiantes de diferentes reas del conocimiento. Se PARTICIP en el premio EMPRENDEDOR CUEE LAS AMERICAS, evento y/o espacio que busca contribuir al fomento del espritu empresarial
CDIGO COLCIENCIAS COL0063536 COL0061335 COL0063732 COL0058404 TOTAL GRUPOS CLASIFICACIN Registrado D D D
como incentivo para que nuestros directivos, docentes y estudiantes formulen el desarrollo y consolidacin de proyectos de emprendimiento en Cartagena y Bolvar. Adems, lograr un verdadero acercamiento de la institucin y sus tres programas de proyeccin social (CACE, Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia) con el Estado y el sector productivo de la ciudad y la regin. Este evento es una especie de macro rueda de negocios, donde el Colegio Mayor de Bolvar, a travs de cada uno de sus centros de proyeccin social, debe elaborar un portafolio de servicios y/o productos a ofertar y negociar con el sector empresarial de la ciudad y el departamento. REALIZACIN de la CONVOCATORIA INTERNA para la financiacin de proyectos internos de investigacin. En esta convocatoria se presentaron tres (3) proyectos, todos de la Unidad de Ciencias Sociales y Educacin. GRUPOS REGISTRADOS Y CLASIFICADOS EN COLCIENCIAS
UNIDAD Y/O PROGRAMA Delineante de Arquitectura Promocin Social Turismo Administracin 4
Cuadro 1: Clasificacin grupos colciencias
NOMBRE DEL GRUPO Virtuales Sujeto y Desarrollo Comunitario SUDECO Impacto del Turismo Sexual GIFI Vendedor estacionario GIVE
INVESTIGACIONES EN EL BANCO DE PROYECTOS DE COLCIENCIAS

TITULO DEL PROYECTO Descripcin de las caractersticas emocionales presentadas en adolescentes vctimas de la explotacin sexual. Evaluacin de las normas de calidad diseadas para el sector turstico cartagenero. Maqueta virtual del centro amurallado de la ciudad de Cartagena. Impacto del turismo sexual en Cartagena de Indias. Bocachica, potencial de turismo cultural de la regin Caribe Colombiana. CODIGO COLCIENCIAS PRE00405000566 PRE00405000624 PRE00405000630 PRE00405001438 PRE00405001441
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OTROS EVENTOS IMPORTANTES Y DE CLAUSURA PARA LA PRESENTE VIGENCIA. Realizacin de la REUNIN de clausura de directores de investigacin de RIESCAR, la cual se ejecut el 4 de diciembre de 2008, en el saln Rafael Nez. En la reunin se trabaj el ESTADO DEL ARTE de la investigacin en las IES de la ciudad de Cartagena. Lder permanente en la implementacin de: a. El SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD: del cual el CENTRO DE INVESTIGACIN y PROYECIN SOCIAL ha sido artfice como lder de procesos, mostrando pertinencia, responsabilidad, voluntad y dedicacin.
b. El MECI: muy a pesar de las dificultades, hemos hecho algunos aportes a la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno. c. PARTICIPACIN activa en los tres grandes eventos de semilleros de investigacin organizados por la RedCOLSI, realizados en: DEPARTAMENTAL: Proyectos. Cartagena 10
REGIONAL: Barranquilla 5 Proyectos. NACIONAL: Medelln: Asistente a las macroruedas de investigacin, en especial a las del sector turstico.
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I Lnea de Investigacin: PROGRAMA DE INVESTIGACIN INSTITUCIONAL EN EL REA DE EDUCACIN Y PEDAGOLnea de Investigacin: GA.
1. CURRCULO Y EVALUACIN: DOS ALIADOS DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS. 2. EL SENTIDO DE LA EVALUACIN: MECURRCULO Y EVALUACIN: DOS ALIADOS DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS. DICIN O CALIFICACIN. 3. FUNCIN DOCENTE: UNA PERSPECEL TIVA INTEGRADA DE PROFESIONALISENTIDO DE LA EVALUACIN: MEDICIN O CALIFICACIN. ZACIN. FUNCIN DOCENTE: UNA PERSPECTIVA INTEGRADA DE PROFESIONALIZACIN. 4. EDUCACIN SUPERIOR: RETOS Y TRANSFORMACIONES; PRCTICAS EDUCACIN SUPERIOR: RETOS Y TRANSFORMACIONES; PRCTICAS PEDAGGICAS PEDAGGICAS Y NUEVAS TECNOLOY NUEVAS TECNOLOGAS. GAS. 5. FLEXIBILIDAD CURRICULAR: EN LA FLEXIBILIDAD CURRICULAR: EN LA MENTE O EN EL PAPEL? MENTE O EN EL PAPEL? 6. LOS PARADIGMAS DE LA EDUCACIN LOS PARADIGMAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA: POR QU ES SUPERIOR EN COLOMBIA: POR QU INALCANZABLE PARA LOS POBRES?POES INALCANZABLE PARA LOS BRES? LA LA LEGISLACIN Y LAS POLTICAS EN 7. LEGISLACIN Y LAS POLTICAS EN EDUCACIN SUPERIOR COMO COMPONENTE DE EDUCACIN SUPERIOR COMO LA DOCENCIA UNIVERSITARIA. DESARROLLO ACADMICO EN COMPONENTE DE DESARROLLO ACADREFLEXIONES EDUCATIVASUNIVERSITA- DESDE LAS RACIONALIDADES TCNICA, MICO EN LA DOCENCIA EN COLOMBIA POLTICA Y ECONMICA DEL ESTADO. RIA. 8. REFLEXIONES EDUCATIVAS EN COEL LOMBIA DESDE LAS RACIONALIDA- INTEGRAL DE LA PERSONA. DOCENTE DE HOY: UNA CONCEPCIN DES TCNICA, POLTICA Y ECONMILA CA DEL ESTADO. EDUCACIN DE HOY: UNA VISITA PARA REFLEXIONAR. 9. EL DOCENTE DE HOY: UNA CONCEPCIN INTEGRAL DE LA PERSONA 10. LA EDUCACIN DE HOY: UNA VISITA PARA REFLEXIONAR
PROGRAMA DE INVESTIGACIN INSTITUCIONAL EN EL REA DE EDUCACIN Y PEDAGOGA.
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CURRCULO Y EVALUACIN: DOS ALIADOS DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS*

Por: ALEXANDER LUIS ORTIZ OCAA**
RESUMEN
El objeto de estudio de esta investigacin sobre el currculo y la evaluacin se inserta en las fronteras lmites de dos ciencias de la educacin: la Pedagoga y la Didctica, y a la vez se analiza su relacin con diversas categoras pedaggicas. En este sentido identificamos el concepto Currculum como una concrecin didctica, en un objeto particular de enseanza-aprendizaje. El currculo impacta en la evaluacin, como configuracin didctica, desde una doble perspectiva: la evaluacin curricular (en el sentido en que el currculo se disea, se ejecuta y se evala) y la evaluacin del aprendizaje, lo cual no excluye otros procesos evaluativos como la evaluacin y/o autoevaluacin institucional, la evaluacin del desempeo docente, la evaluacin de las competencias, entre otros procesos evaluativos. En este trabajo se analizan las diversas concepciones curriculares que han proliferado a lo largo de la historia de la educacin, se reconceptualiza la evaluacin, se establece una relacin bilateral entre currculo y evaluacin, y se plantea la necesidad de concebir e implementar un currculo abierto, flexible, integral, contextualizado, problematizador, inclusivo y humanizante. Palabras Claves: Aprendizaje, currculo, evaluacin, pedagoga, didctica, concepciones curriculares, enseanza. ABSTRACT The object of study of this investigation on curriculum and the evaluation are inserted in the border limits of two sciences of the education: the Pedagogy and the Didactics, and simultaneously are analyzed in its relation with diverse pedagogical categories. In this sense we identified the concept Curriculum like a didactic concretion, in a particular object of education-learning. Curriculum hits in the evaluation, like didactic configuration, from one double perspective: the curriculum evaluation (in the sense that curriculum is designed, it is executed and it is evaluated) and the evaluation of the learning, which does not exclude other evaluations processes like the evaluation and/or institutional self evaluation, the evaluation of the educational performance, the evaluation of the competitions, among other evaluations processes. In this work the diverse curriculum conceptions are analyzed that have proliferated throughout the history of the education, conceptualize the evaluation, a relation between curriculum and evaluation settles down, and the necessity considers to conceive and to implement curriculum open, flexible, integral, contextualized, problematic, equitation and human. Key Words: Learning, curriculum, evaluation, pedagogy, didactics, curriculum conceptions, education *** INTRODUCCIN El objeto de estudio de esta investigacin sobre el currculo y la evaluacin se inserta en las fronteras lmites de dos ciencias de la educacin: la Pedagoga y la Didctica, y a la vez se analiza en su relacin con diversas categoras pedaggicas (problema,
* Artculo resultado de la investigacin titulada Estudio diagnstico sobre la integracin escolar de jvenes desplazados desescolarizados en el distrito de Santa Marta: Bachillerato de paz como cultura y posibilidad para la vida y la convivencia. ** Ph. D. en Educacin (Doctor en Ciencias Pedaggicas), Universidad Pedaggica de Holgun, Cuba. Doctor Honoris Causa en Iberoamrica, Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa. Magster en Gestin Educativa en Iberoamrica. Magster en Pedagoga Profesional. Experto en Formacin de Competencias, Creatividad y Enseanza Problmica. Contador Pblico. Licenciado en Educacin. Director del Centro de Investigaciones Educativas de la Universidad del Magdalena (CEINVED). Grupo de Investigacin en Pedagoga y didctica de la Educacin Superior (GIDIPES). Grupo de Investigacin en Desarrollo de Competencias (GIDECOM). e-mail: alexortiz2005@gmail.com 1 Problema, objeto, objetivo, contenido, mtodo, resultado, evaluacin. 2 Teoras, principios, categoras, regularidades.
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objeto, objetivo, contenido, mtodo, resultado, evaluacin). En este sentido, identificamos el concepto Currculum como una concrecin didctica (teoras, principios, categoras, regularidades), en un objeto particular de enseanza-aprendizaje. El currculo aplica una concepcin tericometodolgica a una realidad educativa especfica, ya sea una carrera universitaria, un curso escolar, o unos estudios de postgrado; no es ms que un mediador entre la ciencia didctica y el proceso de enseanza-aprendizaje. Algunas teoras sistematizadas encuentran su acomodo para que sean convertidas en la accin de ensear y la de aprender, y ese acomodo es curricular. De ah que el currculo como objeto de estudio sea analizado como el enlace entre la teora educativa y la prctica escolar; entre lo que debera ser y lo que puede ser de una manera real. El currculo constituye un viaducto entre la pedagoga y la didctica, pero se circunscribe especficamente a su impacto en la evaluacin como configuracin didctica, desde una doble perspectiva: la evaluacin curricular (en el sentido de que el currculo se disea, se ejecuta y se evala) y la evaluacin del aprendizaje, lo cual no excluye otros procesos evaluativos como la evaluacin y/o autoevaluacin institucional, la evaluacin del desempeo docente, la evaluacin de las competencias, entre otros procesos evaluativos. El currculo selecciona y organiza ciertos aprendizajes bajo determinadas concepciones didcticas, de acuerdo con criterios metodolgicos y los estructura correspondientemente, es por ello que la labor curricular es una actividad cientficotcnica, pero adems posee un doble carcter: objetivo y subjetivo. Posee una naturaleza objetiva en tanto responde a teoras, regularidades, materias cientficas, un contexto histrico-social determinado, las caractersticas particulares del estudiante y del grupo social; estos factores contextualizan al currculo, lo objetivizan, lo remiten a ciertos datos y caractersticas particulares de los objetos y sujetos que intervienen en el proceso formativo. La labor curricular es, al mismo tiempo, una actividad subjetiva, en tanto que es desarrollada por un sujeto: elaborar el currculo y desarrollarlo es un acto creador del diseador, del formador, en el cual
interviene su posicin ideolgica, est presente su nivel de informacin y cultura en general, y est marcado por sus vivencias, experiencias e intereses. Trabajando con una misma materia, para un mismo estudiante, en una misma localidad, dos profesores pueden concebir diferentes currculos, an apoyados en teoras didcticas comunes. El factor humano, el carcter subjetivo del diseador y ejecutor del currculo le pone su sello personal, creador y divergente. La formacin integral se exalta como la mxima categora de los procesos de formacin curricular; de ah que sea necesaria una apertura hacia la flexibilidad curricular y la concepcin del currculo como un proceso educativo. Se precisa entonces mirar al currculo como un proceso que articula el contexto interno con el contexto externo de la organizacin educativa, la cultura local con la cultura universal, lo oculto con lo explcito, la teora con la prctica; partiendo de la base de que el currculo es un libro abierto que se construye con la pluma didctica; atendiendo a que el currculo en su conjunto, considera las expectativas y oportunidades de aprendizaje que la comunidad educativa ofrece a los estudiantes. (Reforma Acadmica de la Universidad del Magdalena, 2004). El currculo debe estar contextualizado en el mundo plural en donde la organizacin educativa ejerce su influencia, pero al mismo tiempo debe ser universal para que los educandos, agentes activos, en el proceso de aprendizaje, no se sientan extraos en un ambiente laboral diferente a aquel en el cual se formaron de manera integral. ste debe centrarse en la calidad, la pertenencia, la inclusividad, la equidad, la flexibilidad, la multiculturalidad y la creatividad para afrontar los problemas y las grandes cuestiones que plantea el aprendizaje. En este orden de ideas encontramos que histricamente los procesos curriculares en las organizaciones educativas se han centrado en reas de conocimiento que agrupan un conjunto de asignaturas que desarrollan los contenidos de manera fragmentada, atomatizada y la mayora de los casos descontextualizada. El currculum es todo lo que se hace, lo que se ofrece para la formacin; es construccin cultural y que crea cultura, pues selecciona, interpreta,
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organiza, articula, distribuye y proyecta; teniendo en cuenta el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologas y procesos que contribuyen a la formacin integral y a la construccin de la identidad cultural. (Reforma Acadmica de la Universidad del Magdalena, 2004). Como se aprecia, el currculo es un concepto polismico, resbaladizo, escabroso y multiforme, tiende a engaarnos, a confundirnos, por ende tiene una dinmica que obedece al momento en que se presenta o se da. DESARROLLO En un sistema de calidad los objetivos curriculares deben estar articulados a la realidad y necesidades de la sociedad en la que se halla inserto, es decir, a la productividad econmica, la democracia poltica, el respeto activo de los derechos humanos, el desarrollo de la ciencia, el cuidado del medio ambiente y la preservacin y enriquecimiento de la diversidad cultural. Ortega, Tourian y Escames (2005: 7 y 8), nos invitan a reflexionar en torno a que los objetivos curriculares han de ser pertinentes con el modelo de sociedad deseada, con el nimo de desarrollar una educacin que responda a la realidad y sea trascendental en ella para sus individuos y colectivos, de lo contrario, las estrategias didcticas corren el riesgo de la contradiccin permanente o de la inoportunidad. No es posible plantearse siquiera la necesidad de una educacin de calidad sin hacernos una pregunta. Para qu sociedad?, Qu es educar?, Por qu y para qu educamos? Ante la anterior cuestin, consideramos que las organizaciones educativas en su intencin de apostar por la calidad, es importante que asuman y desarrollen el currculo desde una mirada de interpretacin y transformacin de la sociedad, han de sentir la necesidad de acordar intencionalmente y en equipo, la misin de formar para la vida, en aras de la construccin de una sociedad y ciudadana responsable, critica y plural. En trminos de De Martn (2005:69) significa hacer del currculo un proyecto flexible y humano, que parta del contexto sociohistrico, que despierte inquietudes, que motive, que forme personas creativas, crticas e indagadoras, para que stas
mejoren y hagan progresar la sociedad. Las dos caractersticas bsicas del currculo son su flexibilidad y la adaptacin al medio. Podemos afirmar que el currculo se puede concebir como un sistema teleolgico, es decir un conjunto de elementos con su correspondiente conjunto de relaciones, orientados hacia un fin predeterminado. El carcter flexible del currculo est sustentado en su estructura con un alto grado de relaciones internas que permitan su navegabilidad y la definicin de muchas rutas diferentes para su desarrollo. La flexibilidad guarda relacin con su adaptacin al medio, en la medida en que responda a las necesidades de la comunidad educativa y de su entorno. Esto ltimo tambin lo hace pertinente. Desde la anterior perspectiva, consideramos que debemos construir currculos que propicien espacios en torno a cuales seran las mejores formas de enfrentar los conflictos en el aula, la institucin, la comunidad y el mundo; generar preocupacin por los asuntos pblicos; voluntad para trabajar proyectos juntos/as personas distintas; propiciar espacios que animen a soar por una comunidad y un mundo mejor, donde el s se puede sea una conviccin de la ilusin (Snchez, 2006 :168). El currculo que visionamos debe ser tambin abierto, contextualizado, problematizador, inclusivo y humanizante. Avanzar hacia un currculo con tales pretensiones, requiere con certeza, una gestin y organizacin de las organizaciones educativas que generen un clima basado en las relaciones de hermandad y de trabajo en equipo entre el profesorado y la direccin entre s y con los miembros de la comunidad, orientados en la construccin de sistemas educativos equitativos. La educacin actual reclama la elaboracin de una teora curricular con determinado nivel de generalizacin, lo cual posibilitara su aplicacin con diversas condiciones y en muchos tipos de organizaciones educativas, sin descuidar la idiosincrasia de cada comunidad acadmica, su cultura organizacional, sus proyectos, esperanzas, metas, miedos, emociones, sentimientos y creencias que forman su autntico sistema de relaciones. La palabra currculo proviene del latn currere y significa correr, carrera. Alude, pues a proceso, camino, recorrido y obviamente, a lo que contienen.
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Currculum tambin quiere decir plan de estudios y prcticas destinadas a que el alumno desarrolle plenamente sus posibilidades (DRAE). La expresin currculum es un cultismo que ha pasado indirectamente del latn a nuestra lengua pasando por el ingls. En un principio quera decir carrera, itinerario, o incluso el espacio donde se corre y haca referencia a un tipo de carrera atltica de trazado circular. Tambin exista la expresin de curricula mentis utilizada para referirse a hacer ejercicios de inteligencia. A veces se aproxima tanto lo curricular con lo didctico que se consideran sinnimos, sin embargo, currculo y didctica no son lo mismo, aunque ambos estn estrechamente relacionados. Segn Daz Barriga (1984) Lo CURRICULAR implica la bsqueda de un contenido a ensear, mientras que lo DIDCTICO apunta a redefinir una situacin global donde es enseado. Este planteamiento demuestra fehacientemente la necesidad de no dicotomizar en la praxis educativa lo didctico y lo curricular, ya que hoy lo curricular ha desplazado lo didctico, por dos razones: la urgente necesidad de transmitir contenidos tiles para el proceso de industrializacin y la falta de evolucin de los mismos planteos didcticos. (Daz Barriga, 1984) En nuestra concepcin, lo curricular no se reduce a los contenidos, el currculo rebasa los lmites de stos y abarca otros componentes del proceso formativo, otras categoras pedaggicas y otras configuraciones didcticas (problema, objeto, objetivo, contenido, mtodo, evaluacin); de ah su relacin con la ciencia didctica. Lo que sucede es que la Didctica actualmente se encuentra inmersa en una crisis de identidad. La didctica no naci siendo una ciencia, sino que naci como una rama de la pedagoga, pero su afn desmedido por convertirse en ciencia autnoma e independiente la llev a negar su propio origen y a rechazar su identidad, de ah su crisis actual. Comenio (1991) fundament la Pedagoga como teora; pero la educacin, como hecho prctico, es praxis, es un modo de actuar responsable y reflexivo, cargado de valores, que pretende facilitar el proceso de autoformacin del hombre. En este sentido, teora y prctica se presentan como dos caras complementarias de una misma moneda. Piaget afirma que Comenio, al escribir su Didctica
Magna, contribuy a crear una ciencia de la educacin y a la vez una tcnica de la enseanza como disciplina autnoma. Al analizar minuciosamente la obra de Comenio, podramos afirmar que al profeta de la unidad universal jams se le hubiese ocurrido engendrar una didctica separada del resto de su teora pedaggica, sin embargo hay que reconocer que su planteamiento didctico fue interpretado como algo autnomo descontextualizado de su pedagoga. Herbart (1935) agreg aportes singulares a la idea generada por Comenio. Se esforz por dar a la pedagoga una estructura cientfica, instituida en una estructura bipolar sustentada en la tica y la psicologa. Partiendo de la idea de que no existe educacin sin instruccin e inversamente, no reconoce instruccin alguna que no eduque (Herbart, 1806) Mientras la educacin forma el carcter, la instruccin conforma el crculo de ideas en el alumno. De esta manera, confiere a la instruccin una meta original y construye una didctica como direccin a travs de la Doctrina de los Pasos Formales, enunciando las bases psicolgicas de la didctica del siglo XXI y los rudimentos de las teoras del aprendizaje que surgiran en el siglo posterior, las cuales constituyen la base para el surgimiento de las teoras y concepciones curriculares. Segn Villarini (2000) el currculo es un plan o programa de estudios que, sobre la base de unos fundamentos o racional, organiza objetivos, contenido y actividades de enseanza aprendizaje en una forma secuencial y coordinada. El currculum como documento si no es una pauta que ayude a los profesores a guiar su praxis educativa, entonces su utilidad metodolgica es muy limitada. Es mucho ms que un documento escrito. Existen muchas definiciones, pero no todas parten de enfoques similares. Al contrario, los posibles puntos de vista son variados y a menudo contradictorios. El artculo 76 de la Ley General de Educacin define el currculo como el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologas y procesos que contribuyen a la formacin integral y a la construccin de la identidad cultural nacional, regional y local, incluyendo tambin los recursos humanos, acadmicos y fsicos para poner en prctica las polticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional.
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En esta primera definicin legal se tiene la concepcin de currculo como un conjunto de elementos que tienen un fin determinado. Una primera dificultad es que los componentes que lo constituyen son de diferente categora. Por eso una de las tareas conceptuales es clasificar esos componentes para poderlo comprender mejor y estructurar de manera adecuada a fin de imprimirle la coherencia necesaria que permita su comprensin y su cabal desarrollo. El currculum es cualquier tipo de adquisicin que tenga la oportunidad de aprender el alumnado en la escuela, incluyendo las que se le ocultan al alumnado (Gail McCutcheon, 1988). El currculum es una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propsito educativo, de forma tal que permanezca abierto a discusin crtica y pueda ser trasladado efectivamente a la prctica (Lawrence Stenhouse, 1988). El currculum debe asumirse como un proceso permanente de bsqueda e investigacin didctica, camino a la transformacin social, que origina los procesos pedaggicos a travs de los intereses y necesidades propias del entorno sociocultural; sus actores y programas culturales que identifican, priorizan y solucionan problemas locales, nacionales e internacionales; promueven la cultura e impulsan el desarrollo humano individual y colectivo; construyen y reconstruyen conocimientos en los diversos saberes disciplinares. Colombia es un pas pluritnico y multicultural, se dice que es un pas de regiones, entonces no resulta muy explicable pasar por alto esta condicin. No es posible que hoy se pretenda dar una validez universal a proyectos formativos que si bien pueden responder a necesidades de contextos y realidades locales, no pueden arrojarse la pretensin de generalizar dichas condiciones y necesidades para todo el pas. Ningn fenmeno es indiferente al contexto en el que se produce y el currculum se imbrica en contextos que se solapan e integran unos en otros, que son los que dan significado a las experiencias curriculares que obtienen los que participan en ellas. (King, citado por Lpez., 2003). Es decir, a travs de la transversalidad, la educacin avanza desde la superacin del paradigma tradicional enciclopedista, hacia un paradigma formativo, integrador y holstico. El currculum con
una visin de futuro inscribe temas, contenidos habilidades y valores que se relacionan con la cultura democrtica, la multiculturalidad, la tica y la postmodernidad, en definitiva, con un currculum crtico (Magendzo, 2001) Para Gimeno Sacristn el currculo es el proyecto selectivo de cultura, social, poltico y administrativamente condicionado, que rellena la actividad educativa, y que se hace realidad dentro de las condiciones de las instituciones educativas tal como stas se hayan configurado (Gimeno Sacristn; 1988:40). El currculo es un puente entre la sociedad y el sujeto, como respuesta a las necesidades de la sociedad. Se desarrolla a travs de diversos procesos que se concretan en tareas acadmicas que son la base pedaggica de la formacin de la subjetividad. El currculo adopta ciertas posiciones filosficas, ideolgicas, epistemolgicas, sociolgicas, psicolgicas que se integran en una concepcin didctica y asigna determinadas exigencias y condiciones a la evaluacin. El proceso de estructuracin curricular implica tener en cuenta diversas concepciones curriculares (Villarini; 2000). CLASIFICACIN DE LAS TEORAS CURRICULARES, SEGN GIMENO SACRISTN (1988) 1. El currculo como estructura organizada de conocimientos es un cuerpo organizado de conocimientos que se transmiten sistemticamente en la Escuela. Esta corriente lo dice: a) El esencialismo, que establece que el currculo es un programa esttico permanente de conocimientos verdaderos, vlidos y esenciales. b) La reforma del currculo y la estructura de las disciplinas. El currculo estructura el conocimiento cientfico de una manera lgica, en conceptos y principios, para ser transmitido acadmicamente a travs de diversas disciplinas y metodologas adecuadas. c) El desarrollo de modos de pensamiento. Integrador y equilibrado de contenidos y procesos, de conceptos y mtodos, desarrolla modos peculiares y genuinos de pensamiento. Para Dewey, aprender es aprender a pensar.
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2. El currculo como sistema tecnolgico de produccin es un modelo tecnolgico, de base conductual. Pretende resultados en un sistema de produccin. Para ello implanta una estructura de objetivos especficos y operativos de aprendizaje, adems desarrolla competencias concretas a adquirir por los estudiantes. 3. El currculo como plan de instruccin planifica el aprendizaje, que como plan de instruccin, incluye con precisin y detalle: objetivos, contenidos, actividades y estrategias de evaluacin. Es una planificacin racional de la intervencin didctica. Hilda Taba (citada por Gimeno Sacristn: 1988) concreta los siguientes pasos: Seleccin y ordenacin del contenido, eleccin de experiencias de aprendizaje y planes para lograr condiciones ptimas para que se produzca el aprendizaje 4. El currculo como conjunto de experiencias de aprendizaje. Esta concepcin entendera el currculo como todas las oportunidades de aprendizaje que proporciona la escuela. Segn Wheeler (citado por Gimeno Sacristn: 1988) considera al currculo como el conjunto de experiencias escolares planificadas; as mismo considera a las experiencias de aprendizaje no planificadas de una manera explcita (currculo oculto). 5. El currculo como solucin de problemas enfatiza en lo artstico de la enseanza y lo singular de la prctica escolar, por ello orienta el currculo hacia la solucin de problemas. Proporciona bases y criterios generales para planificar, evaluar y justificar el proyecto educativo. De hecho, el currculo es un proyecto flexible que indica principios y orientaciones sobre contenidos y procesos: el qu, el cmo y el cundo de la prctica escolar. Segn Villarini (2000), las principales concepciones curriculares son: a. El currculo basado en disciplinas acadmicas y la transmisin cultural (Adler, 1982; Hirst, 1979; Hutchins, 1936). Esta concepcin presta mucha atencin a la perspectiva filosfica, en especial a aspectos epistemolgicos y ticos y a la fuente que representan las disciplinas acadmicas. Su meta principal es la transmisin cultural y la formacin de una persona culta.
b. El currculo basado en el dominio de destrezas (Propuesta curricular de Puerto Rico). Esta concepcin gira en torno a un diseo tecnolgico para la adquisicin de ciertas destrezas. La estructura del currculo bajo esta concepcin es extremadamente tcnica y rgida, responde a etapas, niveles o fases en el desarrollo de dichas destrezas especficas ordenadas en series inflexibles. c. El currculo basado en el desarrollo humano (Bruner, 1960; Maslow, 1968; Piaget, 1980, Vigotsky, 1991). Esta concepcin humanista convierte en centro de atencin la experiencia y necesidades del estudiante; y da mayor peso a la perspectiva biopsicosocial. La meta principal es el desarrollo integral del estudiante y sus dimensiones intelectual, emocional, social y psicomotora. Los objetivos y el contenido curricular son sumamente flexibles y experimentales, conectados con la vida. La estructura del currculo es abierta y flexible. d. El currculo basado en la transformacin social (Apple, 1979; Giroux, 1988; McLaren, 1989). Esta concepcin reconstruccionista gira en torno a la realidad sociocultural y poltica de los estudiantes; da mayor peso a la perspectiva sociopoltica. La meta principal es desarrollar en el estudiante una comprensin crtica de la realidad social y el compromiso con su transformacin. La estructura del currculo es muy abierta y flexible y se establece a partir de la propia realidad social. Vigotsky (1991) propona un programa de estudios que combina las cuatro perspectivas. Para este autor, la educacin es, simultneamente, un proceso de desarrollo humano, de apropiacin cultural y de desarrollo de destrezas, y orientado a la transformacin social (Villarini, 2000). Esto demuestra que las concepciones curriculares no son mutuamente excluyentes, por el contrario muchas veces se combinan. El currculo como prctica social y humana implica un estado dinmico de organizacin y de construccin permanente que est condicionado por la historia y las particularidades especficas de su contexto de produccin y aplicacin. El currculo expresa unos referentes que sirven para que las organizaciones educativas y sus directores y profesores orienten el desarrollo de competencias, valores y condiciones de la dimensin humana. En consecuencia, todo currculo debe responder a las necesidades de contextualizacin histrica, a la articulacin con
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los procesos internos y externos de la vida de los estudiantes y profesores; como tambin a los principios misionales del mbito educativo en donde se construye y desarrolla, a las tendencias de la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad. En la medida que el trabajo del docente se profesionaliza, deja de ser un puro trasmisor de conocimientos para convertirse en un educador consciente de la responsabilidad social que ha adquirido y concibe su formacin de forma permanente, el tema del currculum pasa al primer plano en las necesidades y requerimientos del magisterio. Este asunto, no obstante, tiene que encarar situaciones adversas entre las que se hallan: Las confusiones con la propia acepcin del trmino currculum. La inconsistencia terica de algunos enfoques curriculares. La falta de criterios cientficos de docentes y funcionarios para seleccionar, elaborar o desarrollar el currculum. La insuficiente preparacin de los docentes para cumplimentar las posiciones reformistas que aspiran a la elaboracin autnoma del currculum de base. El apego de los directivos a la tradicin centralizada y burocrtica del currculum que limita, y a veces impide, la introduccin de innovaciones curriculares, situacin que agota y desmoraliza a los docentes que honestamente se ponen al servicio del desarrollo curricular.
la materializacin de las categoras didcticas mediante la configuracin de los componentes curriculares. Sobre los componentes del currculo, el artculo 76 de la ley 115 al definir el currculo enuncia los componentes como un conjunto de: criterios, planes de estudio, programas, metodologas, recursos humanos y procesos formativos. En este sentido, desde el punto de vista prctico es importante definir una estructura coherente. Si se concibe al currculum como pensamiento y accin, como plan y praxis, es fcil deducir que posee varias dimensiones: diseo, desarrollo y evaluacin. El diseo curricular es el currculum pensado, como lo denominan algunos autores; es el plan que se concibe, en el que queda reflejado el enfoque educativo que se desea. El desarrollo es la dimensin dinmica del currculum, en la que el proyecto se identifica con el propio proceso educativo. En el acto de educar se pone en vivo el currculum pensado, por lo que algunos lo identifican con el currculum vivido; aunque aqu cabe hacer una disquisicin, ya que puede haber una diferencia, y de hecho siempre la hay, entre el currculum pensado y el currculum vivido, por lo rico e imprevisible de la realidad en que se produce el proceso educativo. No obstante, un programa curricular y una organizacin educativa son de calidad cuando convierten en realidad lo que dicen que son y hacen; es decir, cuando son coherentes. De manera que la sincrona entre los elementos curriculares y los elementos organizativos, administrativos y de gobierno de la organizacin educativa, es definitiva para el desarrollo del modelo y de las metas de formacin, as como para el logro de una gestin eficiente y un desarrollo sostenible de las organizaciones educativas. La evaluacin es la dimensin curricular que posee el sentido de retroalimentar el propio proyecto; y si entendemos el currculum como dinmica, resulta que su evaluacin no es un acto final, sino que va ocurriendo a lo largo del desarrollo del propio proyecto, en sus diversas fases. Existe una estrecha relacin entre currculo y evaluacin. Segn Escorcia, Figueredo y Gutirrez (2008) los cambios en la enseanza no pueden procurarse ni verificarse si al mismo tiempo no ocurren cambios
Sin embargo, se dan pasos interesantes en Latinoamrica hacia el desarrollo curricular, que invitan al anlisis terico y a la intervencin prctica. La realidad curricular actual exige una resignificacin de la relacin teora-prctica en el manejo de los diferentes procesos y acciones de la labor formativa, a travs de principios didcticos establecidos en la praxis pedaggica cotidiana. Estos principios deben constituirse en un cimiento esencial para la estructuracin curricular en un sistema armnico y coherente, que permita
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en el modo de valorar su avance, de manera que las innovaciones en el currculo deben tener un determinado impacto en la evaluacin y viceversa, la implementacin de nuevos modelos y paradigmas evaluativos debe contribuir a consolidar el currculo, y este fortalecimiento curricular a su vez adquiere una mayor pertinencia en la misma medida en que sus modificaciones se reflejen en transformaciones similares en la evaluacin. Este enfoque de currculum como proyecto aporta una posicin investigativa frente al proceso de enseanza-aprendizaje. As, el currculum no es slo un programa o un diseo, sino su desarrollo y evaluacin; y quien lo elabora no es nicamente un diseador, sino un docente-investigador. El docente es quien lo piensa, lo idea sistematizadamente, lo sigue en su desarrollo controlando caractersticas, analiza sus efectos y causales, y hace nuevas proposiciones para su mejoramiento. Para abordar la evaluacin y el currculo como procesos dinamizadores para la renovacin pedaggica y la construccin de una sociedad critica, autnoma, democrtica y solidaria, se hace necesario indagar en el mbito educativo, el grado de articulacin que existe entre el currculo y el componente didctico, para de esta manera, determinar si el currculo est permitiendo formar estudiantes y docentes integrales, y sobre todo, con identidad profesional, lejos de la rigidez institucional y de las polticas educativas unidireccionales, que conllevan a la sustraccin de la dinmica participativa, de la accin de la enseanza y de la competitividad del docente en su labor pedaggica y sus conocimientos. (Reforma Acadmica de la Universidad del Magdalena, 2004) Existen criterios de diferentes pedagogos y psiclogos que de manera directa o indirecta abordan el problema de la evaluacin del aprendizaje (A. Minujin, F. Gonzlez, M. Rodrguez, entre otros - 1997), destacando la necesidad de detectar la situacin general de los estudiantes y en consecuencia desarrollar la orientacin educativa requerida. Teniendo en cuenta los criterios de diversos autores sobre las exigencias en el estudio de la personalidad como categora psicolgica, hemos considerado realizar precisiones en cuanto a la evaluacin de nuestros estudiantes, destacando la necesidad de desarrollarla con un enfoque personolgico y personalizado.
El enfoque personolgico (F. Gonzlez, M. Rodrguez, R. Bermdez y otros) nos explica la necesidad de estudiar a los educandos en su continuidad y diversidad, en su integridad, tratando de encontrar explicaciones no en manifestaciones aisladas de diferentes esferas de su personalidad, sino en su comportamiento integral. Por su parte, el enfoque personalizado en la evaluacin del aprendizaje implica que el estudiante no sea un simple objeto para que se estudien sus caractersticas, sino un ente activo, un sujeto de este proceso, no por el mero hecho de dar respuesta a determinadas tcnicas, sino porque sea capaz de ir desarrollando un proceso de autorreflexin que le permita el autoconocimiento y por tanto su propio perfeccionamiento. En tal sentido, entendemos por evaluacin del aprendizaje el proceso de estudio, precisin y concientizacin, por parte del docente y del estudiante, de las caractersticas ms relevantes de ste, vistas en sus diferentes esferas y en su integridad, que nos permita como docentes comprender su situacin actual y pronosticar la futura, y al estudiante le permita guiar su autodesarrollo. La propia esencia de este proceso nos explica su utilidad o importancia, es decir, nos revela el por qu o para qu debemos evaluar. El desarrollo social exige cada da profesionales ms capaces, ms preparados integralmente. Ello resultar imposible si son ignoradas las caractersticas del estudiante por l mismo y por sus docentes. El conocimiento del estudiante, de sus necesidades, aspiraciones, problemas, etc., as como la toma de conciencia por el propio escolar (en relacin con el momento del desarrollo ontogentico en que se encuentra), de sus propias posibilidades y limitaciones, nos permitir elaborar estrategias educativas basadas en slidos conocimientos cientficos que posibiliten encauzar la personalidad hacia los objetivos propuestos. Ningn proyecto, plan o estrategia para la educacin de nuestros estudiantes, podr ser lo suficientemente objetivo y eficaz sin el conocimiento de las particularidades que stos poseen, tanto en el plano terico general (las caractersticas del grupo
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etreo), como en el plano particular e individual (del grupo y los estudiantes especficos con los que trabajamos), logrando que ellos sean copartcipes de ese proceso a travs de su autoconocimiento. Ocurre con bastante regularidad que los docentes se proponen tareas y elaboran un sistema de actividades para el trabajo con su grupo, sin un suficiente conocimiento sobre los mismos y sin favorecer la autorreflexin. Esto hace que el educador, a pesar de los esfuerzos realizados, no obtenga los resultados esperados y en ocasiones culpa a los propios estudiantes de esta problemtica. De ah, que precisemos cmo el proceso de evaluacin evita que el docente trabaje a ciegas con sus estudiantes y permite que sus proyecciones de trabajo estn basadas en conocimientos cientficos, logrando una imagen real de la Zona de Desarrollo Prximo (L. S. Vigotsky), para organizar adecuadamente la educacin. La evaluacin constituye el primer paso de todo proceso de innovacin, mejora y deteccin de la calidad. No podemos hablar de cultura de la calidad sin hacer referencia a la evaluacin. Calidad y evaluacin son dos elementos inseparables. Hablar de calidad conlleva a hablar de evaluacin, ya que la preocupacin por la calidad ha llevado a la necesidad de evaluar. Desde esta cultura, la evaluacin se ha convertido en el transporte del siglo XXI necesario para asegurar la calidad de las organizaciones. En este sentido, podemos decir que aquellas organizaciones que apuesten por la calidad debern montarse en este medio de transporte si es que realmente quieren llegar a ella, porque sino, cmo podrn mejorar la calidad de sus procesos y productos si no los evalan? (Buenda, 2001: 578) La evaluacin se constituye as en una herramienta que se caracteriza por ser un proceso dinmico, sistemtico y contextualizado, diseado intencional y tcnicamente con el fin de emitir un juicio de valor para la toma de decisiones que repercutan en la mejora del objeto de evaluacin. En este sentido, un doctorado no slo busca proveer a los docentes de los diversos fundamentos tericos que le permitan mejorar los procesos de evaluacin mediante el anlisis y diseo de modelos de evaluacin, sino tambin de los referentes conceptuales y metodolgicos para realizar Investigacin Evaluativa.
Por tanto, dotar a los doctorandos de herramientas en Investigacin Evaluativa es uno de los propsitos de este eje del doctorado. La Investigacin Evaluativa enfatiza en la utilidad, en suministrar informacin para la planificacin del programa, su realizacin y su desarrollo (Suchman, 1967). Desde esta perspectiva, las investigaciones con criterios de cientificidad, permitirn la elaboracin de modelos de evaluacin, la evaluacin de organizaciones, programas, procesos de enseanza y aprendizaje, la reformulacin de los mismos y el establecimiento de directrices para el diseo de planes de mejora para la calidad en las instituciones del sistema educativo. El proceso pedaggico, como parte de la sociedad, requiere cada da de la bsqueda de nuevas vas que contribuyan a su perfeccionamiento y desarrollo en relacin con el avance de la ciencia y la tcnica. En este mejoramiento, es esencial considerar a los estudiantes como verdaderos sujetos de su aprendizaje y educacin, lo cual nos lleva a plantearnos la necesidad de conocerlos mejor para guiar su evolucin y que stos a su vez se conozcan para participar conscientemente en su avance como personas. La evaluacin del aprendizaje con enfoque personalizado contribuye a este propsito y esta propuesta puede constituir una alternativa para lograrlo, teniendo en cuenta las especificidades de los diferentes niveles de enseanza en cuanto al desarrollo de la personalidad se refiere. La evaluacin del aprendizaje no es un fin en s misma, sino un medio a partir del cual se deben disear estrategias educativas adecuadas que garanticen el desarrollo de la personalidad de nuestros educandos, sin embargo, la prctica evaluativa responde ms a las creencias y experiencias de los docentes, que a acciones concertadas y definidas colegiadamente mediante la definicin de un modelo de evaluacin que responda a cuestiones como: qu, por qu, para qu, cmo, cundo, dnde se evala y quin evala (Escorcia, Figueroa y Gutirrez, 2008). Segn Zapata (2005), citado por Escorcia, Figueroa y Gutirrez (2008), las actividades de enseanza y evaluativas estn guiadas por series de creencias o amalgama de creencias y supuestos sobre qu son y cmo se producen. Este autor considera que las formas inconscientes como se institucionalizan las prcticas evaluativas conducen a concepciones
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sobre la evaluacin reduccionistas, amalgamadas tambin con creencias e ideas de sentido comn sobre sus funciones, metodologas y objetivos. La innovacin en la evaluacin supone asumir un nuevo modelo evaluativo y ste a su vez depende de la introduccin de un cambio en el paradigma educativo. Aspiramos a una educacin sistmica, dirigida al desarrollo integral del estudiante: instructivo - educativo, que lo capacite con un pensamiento reflexivo, crtico, creativo, y tambin en los planos del dominio procedimental y actitudinal; en el desarrollo individual - autnomo de su personalidad, pero a la vez en sus relaciones colectivas y sociales autctonas y universales. Este paradigma educativo requiere de un consecuente modelo evaluativo, dirigido igualmente, al logro de la formacin (desarrollo integral) del estudiante, pero la evaluacin desde la perspectiva que la han observado Escorcia, Figueroa y Gutirrez (2000) se constituye en una accin variada y es posible que no se corresponda con los principios formativos que la demandan. La evaluacin no es un simple instrumento, es ms bien un proceso de discernimiento, de aprendizaje, de conocimiento, de comprensin de la realidad, debe ser liberadora, emancipadora y humanizante, cualidades que le asignan su carcter formativo. En este sentido, es importante lograr una clarificacin conceptual de la categora evaluacin. Evaluar es: Obtencin de evidencias, comprensin, interpretacin de evidencias, constatacin el alcance de los logros, formulacin juicio de valor, proceso sistmico de reflexin sobre la prctica, confrontacin entre la evaluacin individual y la grupal, fuente de adaptacin o ajuste del currculum, fuente de mejoramiento de la calidad, toma de decisiones (las consecuencias de evaluar), orientacin, retroalimentacin de la prctica, instrumento para ajustar la actuacin en el proceso, la universidad y la administracin. CONCLUSIONES La evaluacin es un proceso inherente a la educacin, que se inserta en el ambiente general de la sociedad, es de naturaleza totalizadora, remitido a la complejidad de los factores que intervienen en el proceso educativo, en el que juega papel
fundamental el profesor, gua de dicho proceso. Tiene funciones instructivas y educativas y se pone al servicio de valores universales y contextuales particulares. Metodolgicamente se basa en la obtencin de informacin (evidencias) representativas del estado de desarrollo del proceso en un momento determinado especialmente referido al aprendizaje individual y grupal de los estudiantes; evidencias que se someten a la interpretacin y comprensin de la realidad para emitir juicios de valor, que conducen a la toma de decisiones y de reorientacin, cuyo propsito esencial es el mejoramiento de la calidad de la educacin. A pesar de lo anterior, la evaluacin debe convertirse en objeto de investigacin, con el fin de estudiar los aspectos siguientes: No se considera un diagnstico integral, fino y profundo para conocer los antecedentes del aprendizaje de cada estudiante y as potenciar desde la didctica la zona de desarrollo prximo. No se concibe la evaluacin como un proceso inherente al proceso de aprendizaje, sino como un momento aislado de control, rendicin de cuentas e incluso represin hacia los estudiantes. Las acciones del proceso evaluativo se centran en el docente y se relega a un segundo plano el papel de los estudiantes en su autoeducacin. Las dificultades del aprendizaje, detectadas mediante la evaluacin, se asocian ms a problemas de los estudiantes que a insuficiencias del docente en su orientacin.
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EL SENTIDO DE LA EVALUACIN: MEDICIN O CALIFICACIN

Por: GALO ADN CLAVIJO CLAVIJO*
RESUMEN
El presente artculo es uno de los resultados del proyecto de investigacin: LA EVALUACIN POR COMPETENCIAS1, y hace parte integral de la lnea de investigacin sobre COMPETENCIAS, la cual se trabaja desde los siguientes proyectos: LA FORMACIN POR COMPETENCIAS DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN SUPERIOR; DISEO CURRICULAR CON BASE EN COMPTENCIAS y LA DINMICA Y EL APRENDIZAJE POR COMPETENCIAS. Dada la complejidad de la valoracin educativa, se busca con el presente escrito hacer un anlisis del sentido de la evaluacin y sus correspondientes eslabones. Es de resaltar, que en sus primeros momentos los cuatro proyectos referenciados fueron de carcter interinstitucional e internacional, pues ellos se realizaron en la Universidad de Cundinamarca (Fusagasuga) hasta el 2004 en conjunto con el Centro de Estudios de la Educacin Superior CEES, de la Universidad de Oriente, Santiago de Cuba. Hoy en da estos proyectos son liderados por el autor del presente artculo. Es as como en materia de educacin en la actualidad, tanto a nivel mundial como nacional se asiste a un controvertido debate acerca de la calidad, de los estndares y de la evaluacin por competencias; resaltando que en Colombia, la discusin se ha centrado un poco ms en los dos ltimos aspectos y sus relaciones con el primero, es decir, en los estndares y la evaluacin de competencias como elementos inherentes a la calidad de la educacin. De hecho, un evento acadmico convocado por el Ministerio de Educacin Nacional 2008 se centr en la evaluacin del aprendizaje y por competencias2. Palabras Claves: tica, poltica, poder, autoevaluacin, coevaluacin, heteroevaluacin, eslabones, patrn de resultado. ABSTRACT This article is one outcome of the research project: evaluation by COMPETENCIAS and integral part of the research on competition, which works from the following projects: TRAINING FOR THE PROFESSIONAL COMPETENCE OF HIGHER EDUCATION; CURRICULAR DESIGN BASED ON THE DYNAMICS AND competency and learning POWERS. Given the complexity of valuing education, seeks to present a written analysis of the meaning of evaluation and their corresponding links. We should note that in its early days the four projects were inter-linked and international, as they were conducted at the University of Cundinamarca (Fusagasuga) until 2004 in conjunction with the Center for the Study of Higher Education CEES, the Universidad de Oriente, Santiago de Cuba. Today, these projects are led by the author of this article. Thus, in the field of education today, both globally and nationally there is a debate about the quality of standards and competency assessment; noting that in Colombia, the discussion has focused a bit in the two aspects and their relations with the former, ie, standards and competency assessment as elements inherent in the quality of education. In fact, an academic event organized by the Ministry of National Education 2008 will focus on assessment of learning and skills. Key Words: ethics, politics, power, coevaluacin, hetero, links, pattern of results. *** La evaluacin ha sido tradicionalmente confundida con la medicin y la calificacin, y aunque stos sean self
* Ingeniero y Magister en Metalurgia-Fsica de la Universidad Tcnica de Clausthal, Alemania. Doctor en Ciencias Pedaggicas. Doctorando de Segundo Nivel en Ciencias. Doctor Honoris Causa. Premio CYTMA de la Academia de Ciencias de Cuba. Premio Iberoamericano a la Excelencia Educativa. Subdirector de la Sede de la Fundacin Universitaria los Libertadores, Cartagena. 1 El autor dirige una tesis doctoral sobre el tema en conjunto con un profesor cubano de la Universidad de Oriente; Santiago de Cuba. 2 MINISTERIO DE EDUCACIN NACINAL. Foro Nacional sobre Evaluacin del Aprendizaje en la Educacin Superior. Bogot, Noviembre 5 y 6 de 2008.
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dos aspectos importantes no agotan la complejidad del proceso de evaluacin. Histricamente, la evaluacin como concepto ha tenido diversidad de acepciones, derivadas de las distintas teoras y modelos pedaggicos predominantes en un tiempo determinado. Tradicionalmente en el campo de la evaluacin existe una peligrosa tendencia a reducir el trabajo de evaluacin a sus niveles puramente instrumentales, sin ningn referente filosfico o epistemolgico que incluya los conceptos y fundamentos ms generales sobre el para qu, por qu, el qu, el cmo, quin evala, cundo, con qu y el dnde de un proceso evaluativo (Galo Clavijo, 2008). Es necesario contar con una base terica que de hecho se constituya en una autntica concepcin sobre la praxis educativa y sobre la realidad donde acta. Sin estas premisas bsicas, cualquier instancia de evaluacin corre el peligro de convertirse en una suma de mtodos, tcnicas y normas burocrticas, sin una concepcin definida y cuyo propsito se agota en el instante en que se agotan sus funciones operativas. La evaluacin es ms un proceso tico, poltico y de poder que instrumental. El debate, la conversacin y el dilogo sobre los conflictos y tensiones que genera la evaluacin, conducen inexorablemente a una lectura sobre los discursos que se estructuran alrededor de ella y que se convierten en su sentido ms primario. Un discurso tico poltico referido a derechos, legitimidad y poder; un discurso tcnico referido a formas, a procedimientos y a herramientas (Martha Salina, 2008). La tica y la moral se refieren la primera, a la reflexin filosfica y la segunda, a la determinacin prctica; ambos son trminos que se identifican y suponen mutuamente y tienen idntica funcin prctica. La perspectiva tica del proyecto de investigacin es desde un punto de vista comunicativo. La misma es tambin llamada tica dialgica o discursiva. La tica comunicativa nace de la mano de Habermas (1981) en la dcada de los 70. El dilogo es concebido como el vehculo que permite cuestionar las normas vigentes y distinguir las normas vlidas en una sociedad. El reconocimiento de la subjetividad del estudiante, de sus intereses y expectativas, el papel activo que desempea la percepcin del estudiante
en la seleccin de los contenidos educativos que realmente adquieren significado para l, es fundamental para que el proceso de evaluacin tenga credibilidad, la que toma en consideracin las perspectivas ticas y consecuencias sociales, o sea, que rescata lo objetivo (intersubjetivo) y lo subjetivo (Segura Mario, 2007). En la manera de entender y comprometerse con el discurso tico poltico, subyace una concepcin ideolgica y de poder que se enfrenta con los mismos principios y postulados con que se corresponde la concepcin que cada uno tiene sobre la sociedad, la ciudadana y la civilidad. Evaluar es establecer un compromiso tico, ms all de la dimensin tcnica que prevalece en el medio universitario, es permitir alcanzar una va para que los estudiantes diseen su propio plan de trabajo, es introducir instrumentos variados, continuos y sistemticos. Oviedo L. T (2008) seala seis principios ticos fundamentales sobre los cuales debe descansar la accin educativa, estos son: la beneficencia, la no-maleficencia, la autonoma, la justicia, la privacidad y la integridad. El principio de la beneficencia estriba en como de la accin evaluativa debe derivar un bien, es decir, que el estudiante debe beneficiarse de la evaluacin, requisito imprescindible para que la evaluacin no se vuelva un fin en s misma. En cuanto a la no-maleficencia, se define como la ausencia de intencin de hacer dao -directo o indirecto- con la evaluacin. El proceso evaluativo no debe tener ni intencin ni efecto lesivos o punitivos. El principio de autonoma garantiza al estudiante el acceso a la informacin oportuna y veraz de las caractersticas de los procesos evaluativos a que ser sometido, y aceptar estos libre y voluntariamente. La justicia implica el otorgar a todo ser humano las mismas oportunidades, sin exclusin ni privilegios. Con relacin a la evaluacin, se obra con justicia cuando se individualiza el proceso en funcin a limitaciones o caractersticas particulares de los evaluados. Por el principio de privacidad se entiende la confidencialidad que debe estar provisto en el manejo del expediente acadmico del alumno por parte del profesor y la institucin universitaria. Este principio se viola constantemente con la publicacin de las calificaciones de los estudiantes y cuando
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estas se cantan a viva voz en clases, o cuando el profesor las comparte con algn estudiante del grupo. Esta informacin, aunque del dominio del profesor y la institucin, es de propiedad exclusiva del alumno o su familia, si es menor de edad. El principio de integridad se vincula a la rectitud y a la incorruptibilidad. En consecuencia, la integridad acadmica es la cualidad de rectitud, honradez y veracidad que debe impregnar todo el quehacer educativo y que debe adornar tanto al docente como al estudiante. Aunque el ejemplo debe darlo el profesor con fundamento en la concepcin tica y poltica se elige la forma de operar con el discurso tcnico, es decir, se seleccionan las herramientas y los instrumentos para recoger la informacin; con ella se toma decisiones y desarrolla la actuacin sobre la evaluacin. Con base en la eleccin, las tcnicas y sus formas de uso se convierten en ayudas para recoger y sistematizar la informacin, con ellas se regula el aprendizaje, se permite que el otro organice su aprendizaje o se deja convertir el mundo acadmico en verdaderas contiendas entre maestros y estudiantes (Salinas, Op. Cit. P. 23). La formacin integral se favorece cuando la evaluacin es entendida como responsabilidad tica, cuando seala caminos, propone enfoques, teoras, corrientes de pensamiento, acompaa a los estudiantes a acercarse a conocerlos y a optar por ellas. El poder se magnifica en la autoridad que da el saber ensear, aprender y evaluar, ya que en el conocimiento profundo sobre lo que se ensea, se aprende, lo mismo que en el reconocimiento del otro como un interlocutor vlido, que se sabe diferente y se respeta (Salinas, Ibd. P. 11). La forma como se conciben y operan estos discursos favorece o desdibuja la formacin integral. El discurso tico poltico de la evaluacin, por ejemplo, tiene una gran carga de poder y es usual que tome extremos opuestos en la formas de ser concebido. En la evaluacin hay un extremo, ste apunta a dejar hacer dejar pasar; todo vale, aqu la enseanza, el aprendizaje y por supuesto la evaluacin pierden su norte y entran en un espacio vaco; la evaluacin es un remedo y apenas si aparece como sentido terminal que da invisibilidad a la relacin con el otro. El otro extremo, delimita la evaluacin como espacio para la intimidacin y el chantaje, que obliga al otro a construir formas de defensa.
La evaluacin no puede seguir siendo concebida y practicada como un instrumento de poder para medir los resultados obtenidos en la implementacin de unos objetivos curriculares, o para tomar decisiones sesgadas en favor de unas polticas unilaterales; por el contrario, debe ser un proceso cultural-institucional que permita la integracin, a partir de un proceso colectivo de reflexin, de todos los aspectos que constituyen el desarrollo humano, para producir conocimientos relevantes en cuanto a la pertinencia de los procesos pedaggicos que tienden a favorecer o a obstaculizar dicho desarrollo (Nio, Libia Stela; Perafan, Andrs & Carrillo, Ilberia, 1999). No se trata de medir los logros obtenidos en el aprendizaje del saber acadmico, se trata de apuntar a producir un saber sobre las condiciones reales en las cuales se produce el desarrollo de los sujetos, a fin de crear condiciones para el desarrollo de sus competencias cognitivas y dems dimensiones humanas. Otro elemento sustancial remite la discusin sobre el problema tcnico de la evaluacin en relacin con el problema tico poltico. En el primero se dirimen las relaciones entre sujetos, objetos, criterios, tiempos, instrumentos y mtodos. En el segundo se indaga por las relaciones de poder, que remite a las intenciones, a los propsitos que son instaurados de muy diversas maneras. En efecto, como dice Rafael Porln (1999), son las concepciones que tiene el docente de s mismo, de la educacin, de la enseanza, del aprendizaje, y de la evaluacin, las que determinan y condicionan su actividad frente a los estudiantes, podra decirse, que son estas concepciones y formas de pensar de los profesores, los responsables del tipo de relaciones que tanto docentes como estudiantes establecen con el conocimiento y con sus formas de produccin. Muchas IES han reflexionado seriamente sobre qu son las competencias y cmo se evalan El problema es la apropiacin de las competencias dado que implican un cambio con respecto a los anteriores modelos. Hay que des-aprender lo que se sabe y re-aprender, es decir de-construir para volver a construir. La evaluacin es una prctica de saber, una prctica social y una prctica discursiva, que responde de manera diferencial, a expectativas
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y a racionalidades, manifiestas o en ubiertas, c presentes en los argumentos (explicaciones tericas) y en las acciones (prcticas) de los sujetos de la educacin. La evaluacin puede considerarse como un dispositivo que conjuga la creatividad y la imaginacin -entendida como la creacin de imgenes- para el conocimiento, la descripcin, la interpretacin, la construccin y valoracin de la realidad. En cuanto a la evaluacin debera haber una integracin de lo cualitativo y lo cuantitativo, cada uno de estos aspectos tiene ventajas y dificultades, por eso no se puede centrar la evaluacin en un solo paradigma. Para el estudiante no tendra que ser evaluacin como promocin, sino que la evaluacin sea parte del proceso de aprendizaje. Es importante reclamar la evaluacin como integrada en el proceso de aprendizaje, es una exigencia pedaggica que no es fcil de satisfacer. Este planteamiento lleva a contrastar dos tipos de evaluaciones: la evaluacin ligada al proceso de aprendizaje y aquella otra como culminacin del proceso que se suele realizar al final de un periodo ms o menos prolongado. La evaluacin como culminacin del proceso de aprendizaje debe su preponderancia a las funciones de clasificacin y de seleccin a las que sirve. Trata de comprobar el saber independientemente del modo de trabajar cotidiano de los estudiantes y de cmo adquieren y utilizan el conocimiento una vez que han concluido un proceso de aprendizaje. Esta evaluacin resta importancia al conocimiento que se puede obtener de los estudiantes mientras trabajan y se dialoga con ellos y hace que los profesores separen los momentos de aprendizaje de los de comprobacin, dando como resultado una evaluacin Desintegrada del aprendizaje y perdiendo as el valor formativo de la misma. La evaluacin del aprendizaje de un contenido determinado y la enseanza-aprendizaje para el mismo no son procesos separados. As pues, el docente fomenta el aprendizaje comprehensivo dando acceso a los estudiantes al dilogo crtico sobre los problemas que encuentran al llevar a cabo sus tareas. Este tipo de evaluacin forma parte del proceso de aprendizaje y no es slo una actividad final, centrada en los resultados. Los procedimientos para hacer posible la evaluacin integrada
consisten en plantearla de manera interactiva, es decir durante el proceso de aprendizaje. Se trata de conocer al estudiante y esto precisa: una atencin consciente y reflexiva por parte de los profesores, como una preocupacin de estos cuando ensean (Gimeno Sacristn, 1989). Esta evaluacin no separada del proceso de aprendizaje tiene su defensa en los paradigmas de investigacin que tienen como primera preocupacin mejorar las prcticas reales de educacin. La evaluacin integrada posee mucho ms valor informativo para los docentes que los resultados de la evaluacin separada del proceso. La posibilidad de obtener diferentes tipos de informacin sobre el estudiante depende, no slo de las capacidades de apreciacin de los docentes, sino tambin de las tareas que se trabajan. Por ejemplo, slo se puede apreciar la originalidad de un estudiante cuando el mtodo y las tareas concretas de aprendizaje permitan su expresin. LOS ESLABONES DE LA EVALUACIN Por otra parte, la utilidad pedaggica tiene que ver con la metodologa que se utiliza para realizar y expresar la evaluacin. Esto lleva a considerar la dialctica entre una evaluacin cualitativa y una evaluacin cuantitativa o, lo que es lo mismo, entre las exigencias de vigor frente a las exigencias de rigor. El control cientfico implica altas cuotas de rigidez y artificialidad y aqu la cuestin es la siguiente: qu nos interesa ms a nosotros, como docentes, que la evaluacin sea exacta o que sea rica? Los eslabones constituyen categoras que expresan la sucesin en el movimiento dentro del proceso, a travs de los cuales se va desarrollando el mismo (Fuentes, Homero; Matos, Eneida y ALVAREZ, Ilsa, 2006). Estos van sucedindose en el desarrollo del proceso. La evaluacin, siendo un eslabn del proceso, a su vez puede ser comprendida como una sucesin de movimientos identificados como eslabones. Estos eslabones ms especficos son: la heteroevaluacin, la coevaluacin, autoevaluacin y la meta-evaluacin. Estos eslabones dentro de la autoevaluacin no slo significan un modelo didctico que pretende expresar una determinada sucesin temporal en el proceso evaluativo, sino que se comportan como procesos contradictorios
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que permiten explicar la dinmica del proceso de evaluacin (Cerda, Hugo, 2000). La consideracin de la coevaluacin y la autoevaluacin, adems de la ms empleada heteroevaluacin, se enmarcan en una concepcin democrtica y formativa del proceso educativo en el que deben participar activamente todos los sujetos implicados en el mismo. Consiste en la evaluacin que estudiantes y profesores hacen del proceso y de su propio avance dentro del mismo y de los factores que intervienen en ste. Es muy importante saber qu piensa el estudiante acerca de su propio aprendizaje, del programa aplicado, de la metodologa empleada, de los recursos usados, etc. Es inevitable que cada estudiante tenga su propio juicio de valor respecto a esos temas y es preciso poner los medios para que los haga explcitos. No importa tanto lo que el docente ofrece, como lo que el estudiante percibe. La coevaluacin se manifiesta centrada en la interaccin entre los sujetos que participan en el proceso, en la negociacin del docente y los estudiantes entre ellos y con el primero. Por medio de la coevaluacin se logra la negociacin de un patrn de resultados, en el que el profesor aporta desde su mirada de lo general a lo singular, expresada entre los objetivos del docente y los contenidos del ncleo temtico, y los estudiantes desde su construccin singular entre el contenido inmediato y los objetivos que se traza, de este modo se llega a conformar un patrn de resultados comn. La coevaluacin propicia la elaboracin de un patrn de resultados que es socializado por el colectivo constituyendo un nivel intermedio, particular, entre lo general de las categoras con que trabaja el docente y lo singular de los objetivos y contenidos de cada estudiante, de manera que se da la dialctica entre lo general en que trabaja el profesor, lo particular del patrn negociado en el colectivo y lo singular de cada estudiante. La coevaluacin propicia el compromiso mediante la socializacin de los patrones individuales y con ello propicia la educacin. Esta perspectiva grupal en el proceso de formacin permite establecer estrategias del proceso formativo
que cambien el papel de receptor del estudiante, o el papel de quien realiza slo las tareas que asigna el docente, a un papel participativo, pero que adems debe ser no directivo al propiciar que los estudiantes propongan sus soluciones, sean promotores de sus patrones de resultados, con los que los compromete en la bsqueda de nueva informacin, en la propuesta y debate de sus criterios y como espacio de construccin de significados y sentidos se comprenda la colaboracin entre estudiantes y docentes como un proceso horizontal y flexible. La autoevaluacin se desarrolla a un nivel cualitativamente superior en la que se regresa a la evaluacin de cada sujeto pero vista ahora desde una perspectiva que supera el patrn grupal, cuando los sujetos se reconocen a s mismos y son capaces de cuestionar su patrn. De esta manera se tendra que considerar en ella la evaluacin que hace el profesor desde una mirada crtica del proceso de formacin que desarrolla y la que hace cada estudiante de su propio proceso formativo. En resumen, si bien la heteroevaluacin constituye un primer eslabn en el proceso evaluativo, este tiene que conducir a una coevaluacin en la que se construya el patrn grupal. Quedarse en la coevaluacin, convierte en esttico ese patrn grupal y no permita que este constituya un nivel de referencia dinmico y ascendente, con la autoevaluacin el patrn grupal entra en contradiccin con los patrones individuales tanto del docente como de los estudiantes, entonces la autoevaluacin se convierte en un proceso en el que el razonamiento desarrollado por cada sujeto, estudiantes y profesores, a partir de los juicios alcanzados en ese momento permite reconocer en cada sujeto la transformacin que tiene que hacer, las nuevas metas que se tiene que trazar, y ello necesariamente conlleva a elevar el patrn de cada uno de los estudiantes y a que el profesor precise como elevar el patrn grupal. La autoevaluacin es por tanto lo que propicia el ascenso del patrn grupal. Ello conduce a una nueva heteroevaluacin a partir de la autoevaluacin de cada sujeto, pero ahora desde un patrn ms alto, ms cercano a los propsitos trazados por
* Se refiere a la evaluacin conjunta que alumno y docente hacen de un producto o un proceso realizado por el primero. Nos evaluamos entre todos. ** Aquella valoracin que el alumno o el docente realiza acerca de sus propias producciones y/o procesos de aprendizaje. Cada uno se evala. *** Se entender por patrn de resultados los contenidos que el sujeto delimita y establece como sus expectativas del proceso, por ello en esta dimensin de la heteroevaluacin, lo primero que elabora cada sujeto es su patrn de resultados y con base en l desarrolla la heteroevaluacin.
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el profesor, repitindose el ciclo de coevaluacin y autoevaluacin. De esta forma se argumenta cmo el proceso de evaluacin sigue el camino de un razonamiento lgico en que los juicios se transforman en razonamientos, y estos en nuevos juicios en una dinmica entre la heteroevaluacin, la coevaluacin y la autoevaluacin. Por otra parte esta dinmica mencionada que se da en el proceso de evaluacin determina la que se produce en el proceso de formacin, con lo que se afirma que el eslabn de la evaluacin se constituye en el factor que dinamiza el proceso en su totalidad y justifica por tanto el movimiento que se establece en la estructura funcional del ncleo temtico (Clavijo, Galo, 2003). Todo lo cual no es ms que la contradiccin fundamental del proceso de evaluacin, que determina su desarrollo ascendente, dada entre lo general, lo singular y lo particular. Se manifiesta centrada en los sujetos que participan en el proceso, profesor y estudiantes, como una mirada de cada uno de los sujetos hacia los otros (yo evalu) que son evaluados por estos. De esta manera se tendra que considerar en ella la evaluacin que hace el docente de cada uno de los estudiantes as como la que hace cada estudiante del profesor y de cada uno de los restantes estudiantes. La heteroevaluacin tiene un carcter individual y se realiza por cada individuo de acuerdo a su patrn de resultados, patrn que construye desde sus referentes y propsitos, de manera tal que tendramos que analizar como el patrn de resultados se forma en el profesor y en cada estudiante. La meta-evaluacin es la evaluacin del diseo de la evaluacin. Es muy importante, porque hay estudios que han demostrado que los estudiantes muchas veces obtienen malas calificaciones, no porque no sepan, sino porque las evaluaciones estn mal diseadas. Es la evaluacin de una evaluacin. Es, adems. Un estudio crtico general de toda una evaluacin, de los instrumentos, procesos, resultados, datos, etc. destinado a verificar la exactitud de las operaciones y la legitimidad de las conclusiones.
De conformidad con la concepcin de evaluacin planteada, evaluar los resultados del proceso de aprendizaje, en los ncleos temticos y en particular de los temas, significa valorar no slo los resultados finales de este proceso, en trminos de competencias, sino valorar tambin el proceso en s mismo, sus avances y retrocesos y esto a su vez significa evaluar en qu medida han intervenido en el logro de dichos resultados, las restantes configuraciones, esto es, objetivo, objeto, contenido, mtodos y problemas. Un sistema de evaluacin tiene que responder tanto a los eslabones de la dinmica como a los de la evaluacin, de manera que los eslabones de la evaluacin contribuyan al desarrollo de la dinmica, es decir a la motivacin, comprensin y sistematizacin del contenido. CONCLUSIONES El reclamo de un mundo globalizado y competitivo lleva a que el proceso de formacin en general, el aprendizaje y en particular la evaluacin se redimensionen y se conceptu sobre cmo, por qu, para qu, cundo, quin, con qu y dnde evaluar competencias y las dimensiones polticas, ticas y de poder llevan a un replanteamiento terico y metodolgico del proceso de evaluacin para evaluar aprendizajes referentes a los contenidos, entendidos stos en un sentido amplio, es decir, conceptos, procedimientos, valores y actitudes, en sntesis competencias. El proceso educativo reclama un permanente estado de alerta, poniendo atencin a todo lo que ocurre, armonizando lo reflexivo con lo ejecutivo, sin dar en ningn momento tregua a la improvisacin, lo que requiere que junto a la experiencia enriquecedora se desarrolle profundizacin terica que aporte fundamentos y metodologas para encaminar los procesos sociales*. BIBLIOGRAFIA Cerda, Hugo (2000). La evaluacin como experiencia total. Bogot: Editorial el Magisterio. Clavijo, Galo Adn (2008). La evaluacin de la formacin. Ponencia aprobada por el Ministerio de Educacin Nacional para ser publicada en la pgina web de Colombia Aprende. Cartagena, septiembre de 2008.
* Por configuracin de los procesos sociales se entiende aquellos rasgos (conceptuales) y cualidades, que en tanto expresiones dinmicas de los mismos, al relacionarse dialcticamente con otras de la misma naturaleza, se integran en un todo que va adquiriendo niveles cualitativamente superiores de comprensin, ms esenciales y que constituyen a su vez configuraciones de orden superior.
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FUNCIN DOCENTE: UNA PERSPECTIVA INTEGRADA DE PROFESIONALIZACIN

Por: PEDRO ALEJANDRO SUREZ RUIZ*
RESUMEN
Este articulo tiene como finalidad propiciar un anlisis crtico sobre la funcin del docente universitario, valorar las concepciones y las regulaciones, los campos en los que tiene un rol, con el inters de poner a consideracin del auditorio una propuesta de su comprensin como profesin vinculada a la mejora continua. El escrito responde a la necesidad de formular una propuesta que permita redimensionar el valor del docente en la docencia, como su funcin esencial enriquecida bajo una perspectiva de profesionalizacin con fundamento en la investigacin y la capacitacin. Palabras Claves: Docencia universitaria, calidad de la educacin, profesionalizacin, docente. ABSTRACT This article aims to encourage a critical analysis of the role of university teachers, value concepts and regulations, the fields where it has a role, with the interest of putting the audience into consideration for an understanding of their proposal as a profession related to continuous improvement. The paper addresses the need to develop a proposal to allow resizing the value of the teacher in teaching, as its role in a rich professional perspective on the basis of research and training. Key Words: Higher education, quality education, professionalization, teaching. *** INTRODUCCIN. El artculo se centra en la Funcin Docente/ Docencia en el mbito universitario por una sencilla razn: pensar la evaluacin y proponer cualquier cambio al respecto obliga a delimitar mejor el sujeto evaluado, en particular si se tiene en cuenta que en este campo se ha procedido principalmente desde la perspectiva del cumplimiento de unos requisitos por parte del docente, como son el desarrollo del programa y la satisfaccin del estudiante; en cambio, la preocupacin por su funcin esencial no ha sido puesta en escenario como una actuacin tericamente fundamentada y estructurada en la prctica (que no solo parta de la experiencia), sino como una accin intencionada, reflexiva y por ende, profesional. En la actualidad, ms a nivel internacional que nacional, este tema ha cobrado un gran inters y una urgente necesidad de ser abordado con el mximo rigor posible. En este sentido, las reformas educativas estn impactando la evaluacin de la docencia y por ende, la funcin docente en s misma y en relacin con la incidencia que tiene en la calidad de la educacin en relacin con tres indicadores: funcionalidad, eficacia y eficiencia. Una adecuada evaluacin del docente/docencia se ocupa de evaluar la funcin y lo debe hacer en forma cabal, incorporando al menos las categoras esenciales, sustantivas, que identifican y califican la docencia como la labor epistemolgica, de conocimientos tanto explcita como implcitamente declarados y cohesivos; adems, asume el docente/docencia como actor/actuacin referida esencialmente a una funcin social de formacin de sujetos que plasman en sus prcticas una convergencia de ideales, prcticas, creencias. Pero no sobra advertir que muchas de las actividades relacionadas directamente con la docencia, la evaluacin del docente entre stas, se cumplen
* Licenciado en Filosofa y en Historia, especializado en Filosofa en la Pontificia Universidad Javeriana. Magster en Ciencias Polticas, Magster en Evaluacin Educativa, Doctorado en Filosofa, Premio Nacional de Educacin Francisca Radke, versin 1998 en la categora Maestra en Educacin, de la Fundacin Francisca Radke (de la Universidad Pedaggica Nacional y de la Embajada Alemana), dado en Santaf de Bogot, mayo 13 de 1999; Investigador y asesor desde 2004, en el Observatorio Nacional de Polticas en Evaluacin, ONPE, de la Universidad Pedaggica Nacional.
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en gran medida por la inercia del funcionamiento institucional ya instalado, y de los propios docentes, quienes a veces tienen una visin muy limitada de su propia funcin; y, en parte, por el esfuerzo de algunos de stos al tratar de crear espacios donde puedan concretar el proyecto acadmico multidisciplinario. Es necesario entonces, reflexionar sobre la funcin del docente en toda su complejidad y no solamente como instructor, desarrollador de un programa y evaluador del estudiante. El docente tiene la funcin esencial de abrir espacios en la perspectiva del futuro profesional y esto no se logra con el simple hecho de ensear bajo la perspectiva tradicional de ir al saln de clase, explicar, informar, y despus evaluar. Es fundamental desentraar los lugares comunes sobre los que todos consideramos tener una idea comn, pero sobre los que fcilmente se pondran en evidencia significados e intenciones dismiles: Qu es lo esencial del quehacer docente universitario? Es el docente un profesional? Qu lo hace docente y qu lo hace profesional? Planteemos ac algunas opciones que podemos tomar en consideracin sobre estos significados en apariencia compartidos y unificados pero que responden a diversidad de enfoques e intenciones de la bina docente/docencia con las que se pueden formar mltiples combinaciones: El docente como: La docencia como: - Instructor Actuacin - Actor Gestin - Gestor Formacin - Enseante Enseanza - Formador Mediacin - Facilitador Transmisin del saber - Provocador
tambin, asegurar la asertividad en la evaluacin y en la posterior toma de decisiones. Esta ponencia considera dos indicadores fundamentales en los que se centrara cualquier esfuerzo y que en s mismos mantienen una dialctica: por un parte, la consistencia de la proyeccin de la funcin docente con el modelo de desarrollo econmico a travs de la docencia, y por otra, el liderazgo acadmico en la accin promotora de mejoramiento y transformacin, a travs de las funciones de investigacin y extensin, y no solamente en la transmisin y la formacin en un saber disciplinar. En estos indicadores se concreta tambin el papel del docente universitario: formar nuevos profesionales, ampliar el saber de las disciplinas que sustentan su profesin en el marco de una comunidad acadmica a travs de la investigacin y poner el conocimiento que circula y se produce en la universidad al servicio de la sociedad a travs de las comunidades circundantes de la universidad, al mismo tiempo que le sirven como contexto para validarlo. En primera instancia, digamos que la accin principal del docente, y que se constituye en objeto de evaluacin, es poner en circulacin un conocimiento social, profesional y disciplinar que sea vlido y adems, que le permita al egresado ser competente. Si bien esta accin es imperativa de su funcin, investigar y hacer extensin son funciones determinantes para la calidad de dicha puesta en escena del conocimiento. Sin embargo, como muy bien lo analiza Pea (2003), el docente universitario debe mantener un equilibrio entre ensear e investigar porque, siendo ambas demandas relevantes, el docente se encuentra siempre entre dos polos: conocimientos avanzados y destreza para ponerlos en escena el su proceso de enseanza en el aula, en la investigacin y en toda interaccin formativa de sus alumnos. Poner en circulacin el conocimiento en el aula de clase en particular, pero de forma ms general, en las interacciones con sus alumnos, exige dar una unidad a dicho conocimiento para poner un piso lo suficientemente dinmico pero sustentado, para que el egresado pueda actuar con competencia y no solamente tener un saber. Este panorama deseable
O muchas otras acepciones que resultan definitivas analizar para saber qu evaluar, cmo evaluar y a quin evaluar. Por tal razn, es esencial que generemos espacios que superen las meras discusiones sobre la funcin docente, apostando a escenarios que permitan tomar el objeto desde una doble vertiente: la prctica profesional por un lado, y por otro, el conocimiento acumulado; es decir, analizar la funcin docente como un elemento dinmico y real que permita, no slo facilitar sino
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para la docencia ha estado marcado en su devenir por el aislamiento en lo que a docencia se refiere; los docentes aprenden a serlo en la prctica y pocos son los programas estructurados de induccin y formacin continuada que den las herramientas necesarias para llegar a ser exitosos en una funcin de tal complejidad, tanto en lo pedaggico como en lo curricular, lo disciplinar y lo investigativo. Sin embargo, la evaluacin de la docencia s ha tomado fuerza con diversos propsitos, pero pocas veces orientada a la mejora en la accin. UN CAMBIO DE ENFOQUE DE LA FUNCION DOCENTE/DOCENCIA PARA SU EVALUACIN. La funcin docente comprende todas aquellas actividades, acciones o actos en relacin con la enseanza, que ejerce una persona reconocida en forma legtima por sus conocimientos, habilidades y actitudes dado que son apropiados para educar a las personas que asisten a una institucin educativa. Toda prctica en docencia universitaria presenta ciertos rasgos distintivos, como formas de interaccin entre los sujetos, los sistemas de comunicacin, la aproximacin al conocimiento, la enseanza y el aprendizaje, los procedimientos evaluativos, los mecanismos implcitos de regulacin y autonoma, que la configuran como una prctica social diferente. En general, la funcin docente est descrita como una prctica social y cientfica. As, a unos cuantos docentes se les asigna la tarea de pensar la universidad a travs de la gestin y la funcin administrativa; a otros, de apropiar y dinamizar el saber mediante la investigacin; mientras tanto, a la mayora se les fija como tarea ejecutar o desarrollar los programas acadmicos, de modo que pocas opciones les quedan de tomar parte en las decisiones y stas recaen de manera formal sobre el equipo gestor quien elabora la normativa de la universidad, de tal modo que los primeros quedan separados de los procesos formativos directos adelantados por este segundo grupo de docentes. Desde el referente normativo, la funcin docente en las universidades pblicas de Colombia, es definida por el Decreto 1279 de 2002, como la funcin institucional y el rol ocupacional del profesor individual. Tambin la funcin docente se
puede definir desde el referente epistemolgico, comprendida como una prctica social que tiene sus respectivos rasgos, principios generadores y contextos de accin que la caracterizan. Es decir, se considera la prctica en sus condiciones institucionales y acadmico-profesionales referidas a las estructuras fsicas, normativas y simblicas que le otorgan sentido a la docencia universitaria en el contexto de su accin y en el quehacer de los actores involucrados. El marco de referencia simblico posibilita un modo de hacer docencia universitaria; esto es, los referentes simblicos institucionales condicionan a los docentes a hacer un tipo de actividad, ms all de los referentes tcnicos o normativos institucionales. Como tal, la docencia universitaria constituye en s misma una prctica social (Bourdieu, 1990) que se enmarca en una serie de contextos de produccin cultural y, por ende, se reviste de caractersticas propias que le dan sentido, la configuran y la consignan como una prctica legtima. Por lo tanto, el modo como se cumple la funcin de la docencia universitaria est enmarcado por prcticas simblicas que la comunidad universitaria ha construido sobre el quehacer docente. Esto permite inferir algunas caractersticas de la organizacin de la vida universitaria. Por eso, cualquier propuesta que se haga sobre la evaluacin del docente/docencia requiere examinar la forma como se conciben sus funciones, posiblemente desde los tres enfoques propuestos por J. Habermas (1987), diferenciados en profesores como tcnicos ejecutores, prcticos y deliberativos, o socio crticos. Desde esta triple tendencia, es evidente que quienes asumen la tarea de deliberar sobre la naturaleza social del conocimiento y la razn necesaria del aprendizaje para mediar entre formacin, la cultura y el conocimiento, no slo tienen un enfoque de su funcin, sino que adems, hacen que la funcin de la universidad tenga una visin histrica, ajustada a las necesidades y demandas sociales; ste es un planteamiento que dista de quienes conciben la docencia en funcin de estndares de conocimiento o de gestin, a travs de formas predeterminadas de evaluacin, para producir un determinado egresado, facilitar la gestin de la universidad y el consumo laboral.
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Un aula dinamizada por docentes con carcter tcnico se podra convertir en un espacio de procesos rutinarios, lineales; pero existe otra perspectiva diferente, la de un aula como campo de saber y poder de docentes reflexivos y crticos, como podra interpretarse desde el enfoque propuesto por Michel Foucault, en Microfsica del poder. Por su parte, Anderson y Blase (1991), sostienen que las micropolticas se refieren al uso formal e informal del poder por los individuos o grupos para alcanzar sus metas en las organizaciones, y las ve como una pugna poltica sobre la definicin de la escuela y sus propsitos sociales, donde est en juego el manejo del significado organizacional y social. Es por eso que para l es necesario ampliar la funcin del maestro reemplazando la preparacin basada en la racionalidad tcnica por una basada en la prctica reflexiva, acercndose a la enseanza como prctica social. Pero, contrario a esto, el trabajo docente se ve cada vez ms controlado por medio de tcnicas de gestin y sometido a la lgica de produccin industrial y de la competencia de mercado. Por eso, es urgente examinar la forma como se conciben las funciones de la docencia; es decir, la tendencia a que los profesores se centren en un carcter de tcnicos, apartndolos de los procesos de deliberacin y reflexin, de la naturaleza social del conocimiento y de la razn del aprendizaje y la pedagoga. Otra tendencia diferente sera centrarse en facilitar procesos de formacin profesional como funcin esencial. Y otra, se orientara a la reflexin fundamentada a travs de la cual se dinamiza el conocimiento y se involucra a los futuros profesionales en el saber pero tambin, en el devenir del mismo en la realidad del ejercicio profesional. Los docentes que responden a un inters tcnico, representan al trabajador asalariado, sometido a unas determinadas condiciones de trabajo y a procesos histricos relacionados con el modo de produccin, segn la crtica de Derber, (1990), que traen como consecuencia la prdida de control sobre los procesos y medios para desarrollar el trabajo y, por tanto, sobre la forma de organizarlo y llevarlo a cabo. Con frecuencia, la esencia de la funcin docente desde este enfoque centra su inters en las condiciones formales de la actividad docente: manejo de grupo, puntualidad para iniciar
y terminar la clase, dominio de los contenidos; cuestiones que poco reflejan la complejidad de las prcticas educativas o lo que aprendi el alumno y, difcilmente, dan cuenta del impacto que el profesor tiene en las formas de pensamiento de los estudiantes. Este enfoque se acerca a la teora conductual del aprendizaje, porque su construccin hace nfasis en objetivos, diseo de situaciones de enseanza que lo facilitan, valoracin de logros de los objetivos, as como el reforzamiento o motivacin del aprendizaje. No propongo que desechemos estos componentes pero tampoco que la funcin docente se limite y menos an, que se centre en ellos con exclusividad o con prioridad. Dado que en el inters tcnico lo esencial es el control, precisamente esa prdida del mismo sobre los fines y las orientaciones deriva en que el control sobre la forma de actuar, sobre la dinmica que se da al conocimiento y el aseguramiento de su divulgacin suplantan la dimensin ideolgica, social y poltica de la funcin docente. El efecto es que no slo se descalifica a los profesores y se les aparta de los procesos de deliberacin y reflexin, sino que, adems, la naturaleza del aprendizaje y la pedagoga del aula se convierten en procesos rutinarios. Giroux (1970) sostiene que el mtodo y el objetivo de estos materiales consiste en legitimar lo que se suele llamar pedagogas basadas en una gestin desarticuladora del conocimiento que lo desnuda de su esencia y lo fracciona en partes discontinuas que de igual forma se evalan. Es as, entonces, que los profesores aparecen como trabajadores alienados, con poco o ningn control sobre su propia situacin laboral, reproductores o transmisores de un saber. As por ejemplo, un docente bajo este inters tcnico centra su funcin en leyes universales y reglas de intervencin fijas y estticas en torno al conocimiento; este docente se niega a separar las funciones en las actividades del aula como su espacio privado, como rutinas lineales, mediante una valoracin principal del diseo y el desarrollo curricular. Es adems, un docente para quien la evaluacin tiene demasiada importancia al punto que no diferencia los resultados de los procesos y no aclara la confusin entre evaluacin y calificacin.
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En cambio, los docentes que responden a un inters prctico, centran su atencin en el carcter intelectual capaz de generar conocimiento mediante la combinacin de la reflexin y la prctica acadmicas, con el fin de educar a los estudiantes para que sean ciudadanos reflexivos y activos; es un docente que centra su inters en comprender el fenmeno educativo como la confluencia de perspectivas, motivaciones y valoraciones; e interpreta la educacin como un proceso de interaccin con el medio. Bajo este enfoque, el docente desarrolla una prctica educativa situada, en relacin directa con el contexto prximo referido ste a la enseanza y el aprendizaje, de modo que interpreta y reconstruye los contenidos. Estos son docentes en quienes prevalece el inters por los procesos, ms que por los resultados, involucran el dilogo y la deliberacin en su enseanza como elementos esencial, asumen el aula como lugar de encuentro de las interpretaciones personales. Son docentes reflexivos que adoptan decisiones y que cumplen su funcin desde un enfoque prctico, caracterizado por ejercer una funcin de mediacin entre las personas en formacin y la cultura y los conocimientos que los integrantes de una sociedad en particular y de una profesin deben aprender. La evaluacin de la funcin docente desde este enfoque, requiere el ejercicio de actividades que puedan ir ms all de las que se realizan dentro del aula; es decir, a partir del anlisis de contextos de ejercicio profesional en los que la prioridad debe ser la comprensin y mejora de la enseanza mediante la discusin, la bsqueda y el anlisis de la situacin educativa, a partir de las diferentes interpretaciones de sus participantes con el objeto de considerar la mejora de la actividad. Con este enfoque de la funcin docente, la valoracin de la calidad del docente nos se centrara en evaluar el rendimiento del profesor, sino los valores formativos del profesional que pone en prctica a travs de la relacin con sus alumnos, con sus colegas, con las autoridades. En este enfoque se hace nfasis en la reflexin del profesor como una manera de generar conocimiento, como una manera de recuperar deliberada y sistemticamente el saber, as como una forma de analizar distintos aspectos de la experiencia profesional con referencia en el sustento terico que subyace a cada situacin.
Esta comprensin de la funcin docente no se ha implementado en la universidad colombiana; implica necesariamente un cambio en la perspectiva cuantitativa hacia una mirada cualitativa, que se identifica con los trabajos de evaluacin democrtica de B. McDonald (1976), o del profesor como investigador de L. Stenhouse (1981), y de investigacin accin en el aula de J.T. Elliot (1981, 1982); este enfoque lleva a una actitud y una actividad diferente tanto por parte de la institucin como del profesor frente al conocimiento, de modo que facilite el aprendizaje participativo de los alumnos. Estas particularidades se definen de acuerdo con cada universidad y cada profesin en formacin. Y como tercera tendencia, la funcin docente se orienta a ser un factor de trnsito hacia situaciones ms justas. La institucin educativa y el currculo son concebidos como productos sociohistricos ante los cuales se deben hacer anlisis de las situaciones estructurales existentes para transformarlas a travs de la reflexin crtica sobre la prctica; y por lo tanto, el docente que se ubica en este enfoque, o mejor, los colectivos docentes, asumen su funcin como una accin poltica y cultural, (Giroux, 1990). Un equipo docente estar en condiciones de modificar su prctica, en forma consciente y creativa en la medida en que adquiera la capacidad de analizarla crticamente, partiendo como punto central, de aprender a reflexionar, siendo ste el mtodo por excelencia de este enfoque y en consecuencia, intrnsecamente vinculado a la investigacin. Para este enfoque, el diseo de la evaluacin de la docencia podra corresponder a una evaluacin formativa, como lo propusiera Scriven, (1967) haciendo la diferencia de evaluar la funcin en vez de evaluar los objetivos alcanzados. Desde esta perspectiva, el propsito sera ayudar a los docentes a perfeccionar su actividad bajo una comprensin etnogrfica de la educacin. En este caso se estara concibiendo la docencia como un producto socialmente construido, partiendo de la intersubjetividad del docente y de los otros actores que la constituyen. Con la etnografa se reconocera la necesidad de incorporar la perspectiva subjetiva del docente y del alumno mediante la evaluacin de la docencia, lo cual significa que, para acceder a la interpretacin (comprensin), se debe considerar
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la presencia tanto del horizonte significativo de los actores como el del evaluado. En forma comparativa, y no como una sntesis que resultara reduccionista, la docencia dentro del enfoque tcnico tiene su nfasis en el aprendizaje de contenidos de las ciencias y disciplinas que sustentan una profesin con el fin de poder usarlas con eficiencia en el ejercicio laboral. Dentro del enfoque prctico hace nfasis en la comprensin de la realidad circundante mediante procesos de reflexin y prctica en interaccin intrnseca con el medio circundante. Y dentro del enfoque crtico, la funcin docente est estrechamente vinculada con la investigacin como recurso por excelencia para la reflexin, la contextualizacin y la transformacin de la realidad. Ahora bien, estos dos ltimos enfoques son pertinentes con las tendencias actuales, preocupadas por estar enraizadas en las inquietudes y problemas de su tiempo y de la sociedad en que se desarrolla; por lo tanto, la docencia no se circunscribe al aula de clase y ni siquiera al espacio de la universidad; se ensancha a travs de sus programas de orientacin vocacional, de servicio social, de educacin continua, de superacin acadmica, de labor editorial y mediante las mltiples formas y los espacios de extensin. En cualquier caso, la poltica condiciona esta perspectiva de la funcin docente. La poltica actual, basada en el modelo neoliberal bajo el cual se delinea la vida en nuestro tiempo, se apega ms a la lgica del mercado que a la visin humana que, pese a todo, mantiene nuestra universidad, como lo seala Daz Barriga (1996). Dentro de esta poltica, existen innumerables iniciativas que invitan a las instituciones de educacin superior a realizar evaluaciones de su personal acadmico con la intencin de acercarlas a la concepcin y gestin de empresa y hacer posible la formacin de profesionales capaces de solucionar los problemas para asumir al docente como profesional. Desde este enfoque, el modelo para la comprensin de una docencia universitaria de calidad incorpora los criterios de liderazgo, desarrollo del docente, proceso, alianzas y recursos y redes de apoyo, resultados en el docente, resultados en el estudiante, resultados en la sociedad y resultados
globales del modelo. Los modelos tienden a la mejora y la innovacin, porque coinciden con la forma de gestin del contexto universitario. En la actualidad, el estudiante s es realmente considerado como el centro del proceso formativo. En consecuencia con esta ubicacin, la institucin debe orientarse toda hacia el estudiante y el equipo directivo se debe enfocar hacia la mejora continua de los servicios educativos especficamente en la docencia. El modelo implica un proceso de autoevaluacin, que permite a la institucin identificar claramente sus puntos fuertes y sus reas de mejora y, a su equipo directivo, reconocer las carencias ms significativas, de tal modo que estn capacitados para sugerir planes de accin con los que puedan fortalecer la docencia universitaria. Los agentes facilitadores incorporados en el modelo informan la forma como enfocan las acciones para lograr los resultados que desean: hasta qu punto se implica?, son accesibles los docentes y directivos como lderes?, cmo se definen objetivos y se establecen prioridades?, cmo se clasifican y evalan las capacidades de los miembros de la institucin?, cmo se fomenta el aprendizaje para lograr la mejora de la calidad?, se enfatiza la eficiencia?, cmo se definen los procesos?, se examinan peridicamente?. Estos son ejemplos de algunas de las cuestiones bsicas por las que se pregunta. En resumen, debe tenerse un modelo que de sustento a la construccin de la identidad del docente en la que se implique la enseanza, la investigacin, la reflexin, a travs de una mayor comprensin y mejora de la competencia profesional y por ende, con una mayor satisfaccin profesional. En consecuencia, si la docencia se asume como una profesin y no solamente como una actividad o un oficio adicional que complementa el tiempo laboral del ejercicio profesional, es perentorio mejorar las condiciones de modo que la docencia sea por s misma y en s una profesin: la formacin inicial, la regulacin de la capacitacin y la profesionalizacin como mejora continua, la evaluacin y los incentivos en que derive, los espacios de investigacin pedaggica y reflexin colegiada, la formacin de equipos, la labor referida a la gestin curricular, la carrera docente que regule el ingreso, la estada en una universidad con permanente preparacin; todo esto redundar en un mejoramiento de la calidad de la educacin y de la formacin profesional.
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Pero hablar de profesin, de oficio o de actividad exige saber cul es su contenido significativo y esencial. Una profesin es una ocupacin que desempea una funcin social. El ejercicio de la funcin exige un grado considerable de destreza y fundamentacin cientfica y disciplinar en filosofa, en pedagoga, en epistemologa, en didctica as como en otras ciencias y disciplinas de soporte como la sicologa y la sociologa. Esas destrezas y esos fundamentos no se desarrollan en situaciones rutinarias, sino en situaciones que presentan cada vez problemas y caractersticas diferentes. Los profesionales requieren de un cuerpo sistemtico, basado en una disciplina fundante y en unas disciplinas de soporte; por ende, requiere de conocimientos que no se adquieren solamente a travs de la experiencia. La adquisicin de este cuerpo de conocimientos especializados y el desarrollo de las destrezas profesionales exigen un perodo prolongado de enseanza superior. El periodo de formacin y entrenamiento incluye tambin la socializacin de los aspirantes en los valores y la cultura de la profesin. Los valores profesionales tienden a centrarse en el inters del cliente y a veces se hacen pblicos en un cdigo tico. Los profesionales deben tener libertad para juzgar y decidir en cada momento. Los miembros de una profesin se organizan como colectivos frente a los poderes pblicos. La larga duracin de la formacin, el grado de responsabilidad y la dedicacin al cliente son recompensadas con un alto prestigio social y una elevada remuneracin, (Hoyle, 1980). La profesionalizacin docente, es una forma de reconocer la funcin gnoseolgica del docente y la realidad del aula (continua toma de decisiones) y ofrece una idea sobre cmo y hasta dnde debe llegar la formacin y el ejercicio de la docencia; una imagen de la enseanza como campo complejo. La profesionalizacin docente contribuye a resolver la crisis de identidad de los docentes que dudan acerca de los sectores sociales con los que pueden identificarse; estimula la prestacin de un servicio ms competente y ofrece menor resistencia a los cambios, al ser stos intrnsecos a las profesiones. Desde la profesionalizacin del docente universitario sus funciones podran ser las de proveer de mltiples perspectivas y representaciones de la
realidad, proporcionar contenidos y actividades que reflejen las complejidades del mundo real. Por lo tanto, ste ha de focalizarse en la construccin y no en la reproduccin del conocimiento, lo cual exige disear espacios de aprendizaje que sean vlidos y cercanos a las problemticas reales pero con suficiente sustento que permitan trascenderlas y elaborar saber profesional; exige proveer actividades, oportunidades, herramientas y ambientes que incentiven el autoanlisis, la reflexin, la autoconciencia y la metacognicin en cada campo del futuro ejercicio profesional. Adicionalmente, el docente universitario debe promover una prctica reflexiva, que permita que el contexto, y su contenido dependan y se interrelacionen en una construccin del conocimiento, a travs de la negociacin social, la prctica colaborativa y la experiencia. Finalmente, como un elemento tambin esencial entre muchos otros que podemos enumerar, el docente universitario debe hacer nfasis en la resolucin de problemas, en la promocin de las habilidades de pensamiento de orden superior y en las requeridas para la comprensin profunda de la realidad. Cualquiera que sea el enfoque bajo el que una universidad conciba la funcin docente, es necesario conservarla bajo una visin humanista y social considerando los fines que desde fuera se le imponen como materia de estudio, de reflexin y de debate. Esta funcin debe evaluar las ideas y concepciones que animan el trabajo del docente, su visin de los estudiantes, del conocimiento, de su disciplina, de la evaluacin. En esta tnica se manifiesta la necesidad de replantear la funcin docente como una actividad multidimensional y organizada, mediante el anlisis, la reflexin y el estudio multidisciplinario sobre los contrastes que existen entre la compleja dinmica contextual y la filosofa de la Universidad. Esta es la esencia de esta propuesta para evaluar la docencia desde un modelo de docencia de cada universidad, que se articule con su modelo pedaggico y de considerar como fundamento la identidad del profesional de la docencia universitaria, mediante un sistema de valores, nociones y prcticas que sirven a quienes pertenecen a una profesin para organizar la realidad, dominarla y garantizar los procesos de comunicacin dentro del
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colectivo profesional. Es una propuesta para pensar una docencia tanto con conciencia social como con conciencia de la problemtica social, as como con elementos ideolgicos de carcter universalista; con conciencia de grupo, con el reconocimiento social y la diferenciacin del colectivo profesional; y conciencia de persona, con identidad de sujeto o identidad de proyecto. LA PROFESIONALIZACIN DE LA DOCENCIA. La insercin de la sociedad en las dinmicas globales resulta inevitable. La educacin no es ajena a estas determinaciones e interacciones. Este nuevo contexto global de relaciones otorga una posicin distinta a los docentes universitarios en la sociedad, imponindoles desafos y exigindoles desempeos diversos que hace renacer el paradigma de la universidad profesionalizante. Estos condicionamientos se han tornado parte de la vida cotidiana y permean las dinmicas vitales en todo momento. As, por ejemplo, ha sido la influencia de las tecnologas audiovisuales en la forma de aprendizaje de las nuevas generaciones. Ello implica una aparente democracia de acceso al conocimiento. La imagen de la sociedad del conocimiento parece mostrar que todos tienen acceso a todo, empero, existen desfases, en relacin con las capacidades para navegar en el universo de informacin que cada da se expande. Por otro lado, la sociedad del conocimiento obliga a los docentes universitarios a renovar su formacin peridicamente. El creciente volumen de la informacin y sus fuentes de acceso no tiene repercusiones slo cuantitativas, sino tambin cualitativas. Por tanto, surge como ineludible la necesidad de modificar las prcticas de enseanza. Debido a su carcter dialgico, es decir, la relacin comunicativa entre conocimiento disciplinar y conocimientos previos, surge el imperativo de adecuar permanentemente la accin educativa a las caractersticas de quienes son sus interlocutores concretos: los estudiantes. De ah que el perfeccionamiento docente no deba ser entendido slo a propsito de tal o cual orientacin del currculo en particular, sino en funcin de facilitar a los docentes la interaccin con quienes viven el proceso de formacin que se lleva a cabo. La evaluacin del docente/docencia se centrara precisamente en la profesionalizacin, de modo
que se vincule intrnsecamente con la docencia en s misma como ejercicio integral. El inters es fortalecer el vnculo de la investigacin y concebir al docente como un profesional reflexivo, que trasciende los muros de la institucin para analizar y develar todo tipo de intereses que subyacen a los procesos educativos, as como un acercamiento a la comprensin de la realidad social, con el nimo de buscar la emancipacin de las personas. La evaluacin de la docencia con este propsito ha empezado a incursionar en algunas universidades, entendida como profesionalizacin, no solamente mediante la yuxtaposicin de la investigacin, la docencia y la extensin, sino mediante una integracin proyectada en el marco de una mejora continua, no slo del docente, ni de la universidad, sino tambin de la calidad de la educacin universitaria en relacin con el mundo productivo. Si la docencia se concibe como una profesin y como un proceso de formacin hacia la docencia de cada uno de los profesores profesionales en su campo, la metodologa por esencia que la universidad debera implementar para la evaluacin es la reflexividad. Entendamos esta reflexividad como la necesidad de la permanente revisin de la propia prctica en la perspectiva de un profesional inevitablemente activo, capaz de construir significados desde el intelecto con soporte en la prctica, en tanto codifica su experiencia y la racionaliza de algn modo, elaborando explicaciones de la misma y enriquecindolas para formalizarlas, comunicarlas y validarlas. Desde este punto de vista, la docencia, como profesin integradora de la investigacin, la docencia y la investigacin, y complementada con la gestin del currculo, es una actividad profesional autorreflexiva fundamentada en la recursividad que, como plantea Baeza (2007), no slo es la simple repeticin, sino la crtica de las condiciones de posibilidad de los fundamentos, o tambin la reutilizacin o relectura de los mismos axiomas para resolver nuevas cuestiones, nuevos problemas, en este caso, pedaggicos, investigativos y de aplicacin del saber en los campos de extensin. Cambios verdaderos en la carrera docente obligan a repensar esta profesin y sus dimensiones en el sistema educativo dentro de un proyecto de pas. Los sistemas de desarrollo profesional, carrera y evaluacin del desempeo no se definen por s solos. Dependen de un enfoque conceptual que
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define el modelo educativo. Por eso, pensar la profesionalizacin de la funcin docente significa ubicarse en un enfoque en el que se definan: Las nuevas exigencias en los procesos de formacin y desarrollo de los docentes, educacin para toda la vida. El perfeccionamiento permanentemente para ejercer una gestin autnoma responsable en el mbito universitario. La creacin de una imagen constructiva de la evaluacin, difundiendo el planteamiento de que est a favor del profesor y su actuacin profesional: Pasar de un enfoque burocrtico a uno ms crtico profesional. Necesidad imperiosa de consenso. La delimitacin de un enfoque ticoacadmico de calidad: Validez y fiabilidad, credibilidad y utilidad, transparencia y equidad. Explicitar el modelo terico sobre el que se sustenta. La relacin de la evaluacin del docente con la evaluacin del aprendizaje y la evaluacin de la Universidad. La razn de ser de la evaluacin como desencadenante de la mejora. El aumento de remuneraciones e incentivos.
desde la funcin esencial que permitir evaluar de otro modo su funcin con miras a la mejora como profesional. Entonces qu evaluar: la docencia o el docente? Ms all de entender la docencia como un proceso de entrega de conocimientos, o bien de formacin de capacidades y valores o cualquier otra concepcin particular; es, en cambio, un proceso de gestin del conocimiento que puede adoptar mltiples formas y concepciones, que no es posible pensar sino de manera situada, es decir, en relacin con los actores concretos que participan en ella. Entenderemos esa gestin de conocimiento como el proceso mediante el cual se centra la intencin en la vinculacin de los procesos de aprendizaje, conocimiento, enseanza e investigacin vinculados al contexto de la cultura docente de cada unidad acadmica. El objeto que se pretende problematizar es la profesin docente/docencia, contextualizando estos cuatro procesos (enseanza, aprendizaje, conocimiento e investigacin) en relacin con dimensiones y criterios particulares. En consecuencia, la relacin docente docencia es una unidad indisoluble en un proceso de evaluacin centrada en la profesionalizacin. Qu evaluar: el mrito o el valor del docente? Por mrito se entiende la valoracin de las caractersticas de un docente en cuanto persona; es decir, cualidades acadmicas intrnsecas pues no dependen directamente del contexto en que se halle: su bagaje disciplinario, su actividad investigativa, las diferentes acciones de capacitacin y actualizacin, su puntualidad, su capacidad de convocatoria y an aspectos como su inteligencia emocional, la empata, la asertividad, el liderazgo pedaggico, entre otros. El valor, en cambio, est referido al grado en que el docente satisface los propsitos institucionales de formacin, para lo cual evidentemente puede aprovechar su mrito. As, mrito y valor no necesariamente van de la mano, aunque s suelen potenciarse mutuamente; un docente con limitaciones en su mrito puede lograr un valor muy alto en el ejercicio de su funcin docente, as como un docente puede desperdiciar su mrito si no enfoca su accin en forma sinrgica con la institucin y si no contextualiza su accin
Qu evaluar desde la perspectiva de la profesionalizacin? Con independencia de la multiplicidad de tareas, procedimientos y rutinas que es necesario poner en prctica para evaluar al docente/docencia, no vamos a considerar aqu los lineamientos generalmente aceptados y difundirlos ampliamente: criterios, indicadores y estndares (niveles de idoneidad y suficiencia deseables). Tampoco nos referiremos a la funcin auxiliar e instrumental de generar informacin valiosa y til para la posterior toma de decisiones. En este sentido, la evaluacin no ha de constituir un fin en s misma ni mucho menos, ha de tener efectos punitivos; en cambio, la propuesta se centra en proponer la evaluacin del docente/docencia
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formadora. La forma como el docente logre poner en juego mrito y valor es precisamente lo que permite evaluar su calidad y su competencia profesional. De esta manera, la evaluacin arrojar informacin valiosa para el mejoramiento y la profesionalizacin continua. La actividad investigativa es un componente fundamental del mrito que permite aprovechar el valor del docente para poner en contexto el conocimiento en beneficio del logro de los propsitos institucionales; adicionalmente, y en forma particular, esta actividad aporta al mejoramiento de los procesos de enseanza y aprendizaje porque potencia la reflexividad como estrategia por excelencia del aprendizaje. Qu evaluar: objetos, acciones y actividades o desempeos y competencias profesionales? Cuando aquello que evaluamos no son objetos, actividades y acciones, sino desempeos de seres humanos y competencias desde el punto de vista profesional, la evaluacin adquiere una complejidad especial y cobra el carcter social y humano al que ya nos hemos referido. Se hace necesario que la persona evaluada conozca el deber ser frente al que ser valorada su accin, para asegurar que existe transparencia y equidad en la apreciacin que se haga de ella. Pero an ms relevante es la necesidad de participar o ser representado en la determinacin de ese deber ser, para que no se convierta en una imposicin que no involucra en la mejora ni compromete el inters del sujeto evaluado. En este mismo sentido, es tambin fundamental, en el marco de la profesionalizacin del docente como individuo y como colectivo, que la conceptualizacin de lo evaluado sea revisada, reflexionada y consensuada por un colectivo abierto en el que participen no slo individuos sino tambin equipos de trabajo que enriquezcan el debate y al mismo tiempo los significados de lo que implica la profesin docente/ docencia.
BIBLIOGRAFIA Baeza A, Adrin (2007) Evaluacin del Docente en la Universidad de Chile, Universidad de Chile. Extrado el 09 septiembre 2007 desde Http:// www.evaluaciondocente.uchile.cl/documentos Consejo Nacional de Acreditacin (2004). Lineamientos para la Acreditacin de Programas. Bogot. Consejo Nacional de Acreditacin (1997). Gua para la autoevaluacin con fines de acreditacin de programas de pregrado. Bogot: Corcas Editores. Extrado el 09 septiembre 2007 desde http://www.cna.gov.co Consejo Nacional de Acreditacin (1998a) La autoevaluacin externa en el contexto de la acreditacin internacional. Bogot: Corcas Editores. Consejo Nacional de Acreditacin (1998b) Lineamientos para la acreditacin. Bogot: Corcas Editores. Consejo Nacional de Acreditacin (1998c) Criterios y procedimientos para la acreditacin previa de los programas acadmicos de pregrado y de especializacin en educacin. Bogot: Corcas Editores. Consejo Nacional de Acreditacin (2001) Lineamientos para la acreditacin institucional. Bogot: Corcas Editores. Consejo Nacional de Acreditacin (2003a) Lineamientos para la acreditacin de programas (versin preliminar). Bogot: Corcas Editores. Consejo Nacional de Acreditacin (2003b) Educacin Superior, calidad y acreditacin (tomo I, II y III). Bogot: Editorial Linotipia Bolvar.
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EDUCACION SUPERIOR: RETOS Y TRANSFORMACIONES; PRCTICAS PEDAGGICAS Y NUEVAS TECNOLOGAS.

Por: MARLY LPEZ DE PUELLO*
RESUMEN
En los ltimos aos parece haberse agudizado la crisis, que desde hace tiempo atraviesa el sistema educativo colombiano, aflorando temas tales como el acceso desigual, la inequidad y la exclusin. Como intento de dar solucin a tales problemas se sanciona en diciembre de 1992, la Ley 30, la cual plantea un conjunto de cambios con el objeto de elevar la calidad de la educacin, buscando a la vez una mayor equidad en la distribucin de los saberes y conocimientos. De all que el artculo tenga como eje central, desarrollar la idea de equidad la cual impone compensar las dificultades que se presentan en la educacin superior, atendiendo indistintamente a las diferentes demandas que en la actualidad exigen los destinatarios del servicio educativo. Se propone de este modo, contextualizar la educacin, es decir, que en cada escuela, que en cada equipo docente, que en cada aula, se elaboren y propongan proyectos que se adecuen a los requerimientos de la realidad en la que se desarrolla el proceso educacional**. Palabras Claves: Educacin superior, retos, transformaciones, prcticas pedaggicas, nuevas tecnologas. ABSTRACT In recent years seems to have deepened the crisis, which has long been facing the Colombian educational system, emerging issues such as unequal access, inequality and exclusion. As an attempt to solve such problems is sanctioned in December 1992, Act 30, which raises a set of changes in order to raise the quality of education, while seeking a more equitable distribution of knowledge and knowledge.
* **
So the article has as its centerpiece, the idea of placing the equity of the challenges that arise in higher education, attending equally to the different demands that currently require the recipients of educational services. It is proposed thus contextualising education, ie at each school, each teaching team, in every classroom, develop and propose projects to suit the requirements of the reality in which the procedure educacional. Key Words: higher education, challenges, changes, teaching practices, new technologies. *** La posibilidad de la transformacin se asocia a la necesidad de modificar, a los aspectos curriculares, as como a la organizacin y a los modos de gestin. La reinvencin de la Educacin Superior exige e implica el diseo y construccin de nuevos modelos de gestin administrativa ms participativos e interactivos, ms dialgicos y comunicativos, ms crticos y creativos, ms flexibles y contingentes, ms integrados e integrales, de tal manera que correspondan a la racionalidad de la gestin del conocimiento y al desarrollo de talentos humanos, acordes con las exigencias mundiales de formacin. Es importante sealar un rasgo novedoso en esta propuesta de cambio: hasta el momento, las estrategias se orientaron a la innovacin curricular, a la formacin docente, a la asistencia de los alumnos, prescindiendo siempre, del contexto institucional escolar. Ahora, por el contrario, se vuelve la mirada al establecimiento como modelo organizacional, buscando fortalecer y restablecer la responsabilidad institucional por los resultados de la accin educativa. Llevar la atencin hacia la organizacin supone abrir un interesante espacio de reflexin,
Candidata a doctora - Docente investigadora, Magster en Educacin adscrita a CODEIN, directora de Planeacin Institucional de CES IAFIC; asesora educativa COLMAYOR Bolvar. Ley General de Educacin. (1998) Artculo 1, 2, 3, y 4. Editorial Magisterio Bogot.
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que permite ubicar a la escuela en la articulacin con el todo social y el sistema educativo, identificando sus mutuas influencias y condicionamiento, considerando las prcticas pedaggicas como prcticas sociales institucionalizadas. En verdad, los enfoques que han primado, en los anteriores ensayos de reforma, han soslayado la dinmica organizativa de las prcticas educativas, percibiendo a los sujetos como componentes que operan individualmente. La propuesta de contextualizar la educacin, por el contrario, implica reconocer que lo social, lo poltico y lo econmico operan como factores condicionantes de las prcticas pedaggicas, que el proceso de enseanza aprendizaje no se da en un vaco social, sino que entraa una situacin de interaccin enmarcada por una multiplicidad de factores, entre los que se incluyen y articulan las historias personales y sociales de los alumnos, de los docentes y de la institucin; y que es a partir de la dinmica de la organizacin donde se materializa el proyecto educativo. Cualquiera sean las caractersticas de las reformas que se proponen, sus consecuencias suponen siempre una conversin del personal que se halla involucrado. En esta nueva propuesta, el docente adquiere un papel fundamental en el proceso de mediacin de los saberes y los conocimientos, en tanto que se constituye en el responsable de adecuar el proyecto a la realidad de la escuela y de su aula. El maestro se convierte en un agente activo y decisor, traductor y mediatizador de las prescripciones curriculares en su accionar dentro del aula. Por lo tanto, su desempeo profesional debe acomodarse a la nueva situacin que se presenta. Los cambios pedaggicos no se producen ni por simple voluntarismo de los docentes identificados con ciertos principios, ni por la buena intencin de los planificadores del sistema educativo, implican estrategias de largo alcance y accin continua, y clarificacin de los medios, y los modos de llevar adelante estas innovaciones (Ramn A. Miguel, 1998). En este contexto, conviene recordar, adems, que la profesionalidad docente no es un agregado de destrezas, sino que ella est implicada en un estilo de pensamiento y comportamiento personal.
Como seala Gimeno Sacristn (1985), el docente acta como mediador entre el alumno y la cultura, porque en la situacin ulica traduce el currculo en funcin de los significados que atribuye tanto a los contenidos planteados como al conocimiento en general y las actitudes que se organizan en torno a l. Por eso, el papel que juega el maestro en este proceso es crucial: la forma cmo se entiende y se ejerce el rol profesional determina modelos y pautas de actuaciones que favorecen determinados tipos de relaciones sociales y proporcionan experiencia a los alumnos acerca de valores, jerarquas, etc. (Rivas, Rafael, 1990). La reforma exige a los docentes la revisin de sus concepciones previas, la puesta en prctica de nuevas estrategias pedaggicas y un reacomadamiento de su autoimagen personal; pero tambin exige un cambio en las condiciones objetivas de trabajo en las que se desarrolla su prctica profesional. En este sentido, uno de los retos, producto de la inclusin de transformaciones e innovaciones en educacin y al cual debe enfrentarse el docente, est relacionado con el uso de nuevas tecnologas como mediadoras del aprendizaje del alumno. Se puede afirmar, con Maculan y otros pensadores de la tcnica, que los medios son prolongacin de los sentidos y las tecnologas piezas complementarias del sistema cognitivo. Sin embargo, se evidencia que el papel de las nuevas tecnologas va mucho ms all en la creacin de nuevas relaciones con el saber. Con las nuevas tecnologas, especialmente las interactivas, estn surgiendo nuevas escrituras, nuevos tipos de enunciacin y formas de representacin inditas que estn conduciendo a nuevos paradigmas cientficos. Los diversos soportes lgicos (software) que inundan los mercados educativos, traducen, difunden y ponen a disposicin de los docentes y estudiantes, mltiples saberes que antes se transmitan en forma ms rudimentaria y lenta. As, las nuevas tecnologas propician el mejoramiento cualitativo de las relaciones pedaggicas, en los mbitos de interaccin formativa en donde se dinamiza el potencial espiritual de los estudiantes, se motiva la necesidad de formacin permanente del docente y se promueven los procesos educativos. Estos mbitos de interaccin en
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educacin constituyen ambientes de aprendizaje que le imprimen un nuevo sentido a la formacin, pues amplan su horizonte en la medida en que favorecen la relacin intersubjetiva de los actores del proceso y su interaccin con los textos cientficos y los contextos socioculturales. Ante este reto, cul es la actitud que debe asumir en la universidad el docente para apropiarse de las bondades de las nuevas tecnologas? Es indispensable asumir una actitud educativa abierta a las transformaciones y a la innovacin para responder a las exigencias de una nueva modernidad, que facilite la construccin de un futuro mejor a partir de nuevas formas, medios y procedimientos para la produccin y socializacin del conocimiento. Por lo anterior, la universidad y el docente deben elaborar criterios y estrategias para un adecuado tratamiento de contenidos y formas de expresin de los diferentes saberes, a fin de hacer posible el acto educativo dentro del horizonte de una educacin concebida desde la Constitucin Nacional como de participacin, creatividad, comunicacin, relaciones humanas, libertad y autonoma. Esta concepcin educativa requiere centrar la atencin
en las caractersticas de los estudiantes, en las posibilidades y alcances de los nuevos cdigos lingsticos y en la naturaleza de los medios seleccionados. La mediacin pedaggica exige tener en cuenta las caractersticas culturales de los sujetos que estn en situacin de aprendizaje y las exigencias de las diferentes reas del conocimiento. En todo caso, el valor pedaggico de las tecnologas, que acompaan los procesos de aprendizaje, exige la apropiacin crtica y creativa de sus recursos de comunicacin e interlocucin con los usuarios. BIBLIOGRAFA Gimeno Sacristn, J (1989). El curriculum: una reflexin sobre la prctica. Madrid: Editorial Morata. Ramn A. Miguel, (1998). La Universidad en la sociedad del conocimiento. Bogot: Memorias: Conferencia Internacional de Educacin. ICFES Rivas, Rafael. (1990). Transformacin Educativa y Docencia. Chile: Ed. Cepaur.
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FLEXIBILIDAD CURRICULAR: EN LA MENTE O EN EL PAPEL?

Por: CARLOS FIGUEROA DAZ
RESUMEN
Aunque el termino flexibilidad curricular no es nuevo, para varios docentes e instituciones si lo es por la poca aplicabilidad que le hemos dado; por lo tanto, la siguiente reflexin la hago desde mi ejercicio cotidiano como profesor de educacin superior, labor placentera que desempeo desde hace siete aos en diferentes Instituciones de Educacin Superior de la ciudad de Cartagena de Indias. Palabras Claves: Currculo, Flexibilidad Curricular, Formacin Integral, Estrategias Pedaggicas, estudiante. ABSTRACT Although the term flexibility is not a new curriculum for many teachers and institutions if it is the little application that we have, so I do the following thought in my daily exercise as a professor of higher education, work enjoyable performance from that seven years ago in different higher education institutions in the city of Cartagena de Indias. Key Words: Curriculum, curricular flexibility, training, teaching strategies, student. *** El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), seala la importancia de que el currculo sea lo suficientemente flexible para que, adems de contribuir a la formacin integral de los estudiantes, se adapte a las necesidades y vocaciones individuales y facilite una actualizacin permanente de contenidos estrategias pedaggicas y la aproximacin a nuevas orientaciones en los temas del programa; es decir, un currculo lo ampliamente elstico que permita la contextualizacin permanente de sus contenidos, para de esta manera educar segn el concepto de realidad circundante. La chilena Martha Abraham Nazif (2000) en su libro modernidad y currculo, define la flexibilidad curricular como: la posibilidad de conceptualizar y relacionarse de manera dinmica y transformada con el conocimiento. Implica tambin incorporar los saberes cotidianos y reconocerlos como parte de la formacin de los sujetos, observando a los alumnos como personas capaces de pensar reflexionar, interpretar, sentir y relacionarse desde sus propias experiencias y conocimientos. Frente a la definicin de la autora, transpolo el concepto a nuestra realidad, pretendiendo analizar qu tanta aplicabilidad le damos en nuestras instituciones a estas premisas planteadas por ella, conceptos que adems comparten la mayora de los autores que hacen referencia a este tema. La flexibilidad empieza en el papel o en la mente? Este interrogante surge en m, cuando observo como algunos colegas con destreza, fluidez y conocimiento hablan sobre el tema, haciendo referencia a cuanto autor existe y esta por existir, pero en la prctica tal flexibilidad no se denota, cuando: 1. An se mira la educacin desde el ejercicio cuantitativo y no cualitativo con relacin a las evoluciones. 2. Los conceptos planteados en clase, son la ltima palabra y no le permiten al dicente dentro del debate, aportar sus conocimientos aunque sean errados, tratando de que los planteamientos sean ms democrticos. 3. La preparacin acadmica tiene como objetivo principal ganar ms dinero, de acuerdo con la escala salarial establecida por el gobierno, a travs del escalafn docente y no a darle aplicabilidad al conocimiento adquirido en aras de mejorar u optimizar el proceso de enseanza aprendizaje. 4. An se mira la clase magistral como la panacea e inclusive como la mejor estrategia pedaggica.
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5. No se conocen las prcticas pedaggicas a emplear dentro de la planeacin acadmica. Algunos maestros de la bsica primaria y secundaria, a pesar que estn en edad de retiro, continan en ejercicio para obtener las tres pensiones que por ley les otorgan, sin tratar de retribuir en algo a los alumnos. Llegan al aula, y desde una silla se apoltronan a dictar y muchas veces con gafas oscuras para disimular el sueo que refleja el cansancio de tantos aos en el ejercicio profesional. Considero, que el docente debe ampliar su espectro, para poder entender las nuevas polticas y estrategias educativas del mundo moderno, que le permita des-custodiar el conocimiento y dejar que sea libre, para su constante transformacin en aras
de formar buenos pensadores, que puedan ver la utilidad del aprendizaje en su entorno, comunidad, en la familia y en su formacin como persona. Ser docente es entender la integralidad del proceso de enseanza aprendizaje; exponer sus conocimientos para que sean complementados por el agente fundamental llamado: dicente, alumno, estudiante, que en la educacin actual es el verdadero motor o procesador activo de informacin. Analizando el constructivismo endgeno de Piaget y el dialctico de Vigotsky, quienes desde mi perspectiva son los autores que en sus planteamientos muestran propuestas flexibles para la educacin, resean las funciones del docente y del estudiante definindolas as:
FUNCIONES
CONSTRUCTIVISMO ENDGENO DE CONSTRUCTIVISMO DIALCTICO DE PIAGET VYGOSKY - Facilitador, gua. - Facilitador gua coparticipe. - Escuchar las concepciones, ideas y - Formular, una interpretacin diferente del conocimiento; escuchar las conceppensamientos de sus estudiantes. ciones sociales. - Acompaar la produccin de textos escolares y didcticos. - Asesorar y participar conjuntamente con la comunidad en la elaboracin y gestin - Consignar en el PEI los fundamentos y del plan de desarrollo educativo del muniprogramas en el contexto cipio y del departamento, velando por la incorporacin de los programas y proyectos comunitarios. - Construccin activa en la mente. - Co-construccin activa con los otros y consigo mismo.
Docentes
Estudiantes
- Pensar activamente, pensar explicar interpretar y cuestionar. - Pensar activamente, pensar, explicar, interpretar y cuestionar. - Familiarizar, conectar con esquemas y - Participacin social activa, relacionar: experiencias especficas. enriquecer al analizar (profundizar). - Diversificar, variar los ejemplos, las si- Elaborar: producir al usar, deduciendo, tuaciones y los contextos. aplicando, interpretando o juzgando, expresando creativamente.
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Ahora bien, Estamos cumpliendo con estas funciones?, Motivamos a los estudiantes a cumplir con las funciones que les corresponde?, Qu tanto nos motivamos por vocacin a cumplir lo que nos corresponde como docentes?, Nos sentimos preparados para continuar con el ejercicio docente de acuerdo con lo que plantean estos autores constructivistas?, Somos flexibles mentalmente para cumplir con lo establecido en las propuestas de educacin moderna? Son stos los interrogantes que peridicamente comparto con mis colegas, algunos de ellos tambin se desempean como docentes en la bsica primaria y secundara; a decir verdad y siendo honestos, al responder estos interrogantes aun nos falta seguridad, somos dubitativos y sabemos que en determinados momentos somos predicadores y no aplicadores; al parecer nos hemos dejado atropellar o contagiar por el sndrome de la juventud en la postmodernidad: creemos en todo, pero no nos comprometemos con nada ni con nadie. Aunque mi planteamiento parezca un poco extremista y quizs tajante, lo nico que pretendo es motivar a la auto-evaluacin, para mirar qu tan contextualizados estamos con relacin a los conceptos modernos de la educacin, como la flexibilidad curricular desde la praxis, reconociendo nuestras fortalezas y debilidades en aras de buscar la excelencia, en este el oficio o la profesin
mas gratificante en el mundo, donde sembramos semillas, en espera de que los frutos sean el buen desarrollo humano de individuos en la bsqueda integral de una buena calidad de vida. Ahora la pregunta es para usted amigo lector, colega docente la flexibilidad curricular desde su experiencia la aplica en el papel o en su mente? o quizs busca el equilibrio entre un escenario y otro? BIBLIOGRAFA Altarejos, Francisco y otros (1998). tica Docente. Barcelona: Editorial Ariel S.A, 184 p Briones, Guillermo (2002). La Investigacin en la escuela. Santa fe de Bogot: Editorial Tercer Mundo, 202 p Cerda Gutirrez, Hugo (2001), El Proyecto de Aula. Bogot: Editorial. Magisterio, 234 p Delors, Jacques (1999). La Educacin Encierra un Tesoro. Madrid: Ed. Santillana, UNESCO. 146 p Flrez Ochoa, Rafael (1999). Evaluacin Pedaggica y Cognicin. Santa fe de Bogot: Editorial Mc - Graw Hill, 221 p
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LOS PARADIGMAS DE LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA: POR QU ES INALCANZABLE ESTE NIVEL PARA LOS POBRES?
Por EMILIO MARTELO MARTELO*
RESUMEN
El artculo trae a colacin un aparte del discurso pronunciado el 2 de Diciembre de 1972 por el fallecido presidente de Chile Salvador Allende en la Universidad de Guadalajara Mxico, el cual se refiere al estatus que puede llegar a tener una persona al llegar a ser un profesional en la sociedad. Ante tal circunstancia el autor expresa, hay jvenes y viejos que comprenden, que ser universitario, por ejemplo, es un privilegio extraordinario en la inmensa mayora de los pases de nuestro continente. Esos jvenes y viejos, como lo expres Allende, creen que la universidad se ha levantado como una necesidad para preparar tcnicos y que ellos deben estar satisfechos con adquirir un ttulo profesional. De hecho, la formacin en el campo profesional les da un rango social, pero a la vez un arribismo social, que caramba, es dramticamente peligroso, pues les sirve como un instrumento que les permite ganarse la vida en condiciones de ingresos superiores a la mayora del resto de los conciudadanos. Y estos jvenes y viejos, si son arquitectos, por ejemplo, no se preguntan cuntas viviendas faltan en nuestros pases y, a veces, ni en su propio pas. Palabras Claves: Paradigmas, Educacin, Modelo Liberal, Rango Social, Pobreza, Privilegio. ABSTRACT The article brings up a separate speech on December 2, 1972 by the late President Salvador Allende of Chile Universidad de Guadalajara in Mexico, which refers to the status that can have a person to become a professional in society. Under such circumstances, the author expresses, .... There are young and old who understand that being a university, for example, is a special privilege in the vast majority of countries in our continent. These young and old as expressed Allende believe that the university has been raised as a need to develop technical and they should be satisfied with acquiring a professional degree. In fact, the vocational training in the field gives them a social rank, but also a social upstart, that gosh, is dramatically dangerous, as it serves as a tool that allows them to earn a living in higher income for most the rest of the citizens. And these young and old, whether they are architects, for example, asked how many homes are not lacking in our countries and, sometimes, or in their own country. Key Words: Paradigms, Education, Liberal Model, Social Rank, Poverty, Privilege. *** Hay estudiantes que con un criterio estrictamente liberal, hacen de su profesin el medio honesto para ganarse la vida pero bsicamente en funcin de sus intereses. All hay muchos mdicos igual que aqu en Colombia, que no comprenden o no quieren comprender que la salud se compra, y que hay miles y miles de hombres y mujeres en Amrica Latina que no pueden comprar la salud, que no quieren entender, por ejemplo, que a mayor pobreza mayor enfermedad, y a mayor enfermedad mayor pobreza y que, por tanto, si bien cumplen atendiendo al enfermo que demanda sus conocimientos sobre la base de los honorarios, no piensan en que hay miles de personas que no pueden ir a sus consultorios y son pocos los que luchan para que se estructuren los organismos estatales, para llevar salud ampliamente al pueblo. Lo anterior corrobora que aunque la educacin superior en Colombia es un privilegio para los ms ricos, tambin se constituye en la mayor talanquera para el desarrollo de un pas, en la medida que
* Administrador del comercio exterior, Profesor Catedrtico Corporacin Universitaria Los Libertadores, Corporacin Universitaria Regional de Caribe IAFIC, Corporacin Universitaria Remington, Coordinados de programas a distancias de la CURC IAFIC.
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encontramos un divorcio entre las empresas y la universidad, como tambin una falta de compromiso del profesional con la defensa de los postulados por los cuales ha luchado. La universidad ha entrado en una crisis de valores desde el mismo momento en que la educacin se convirti en el ms grande negocio de la humanidad, lo que se traduce en la falta de oportunidad para que una gran masa de la poblacin ms vulnerable se eduque (Flrez Ochoa, Rafael, 1999). Es de conocimiento general que la educcin es el elemento del desarrollo de un pueblo, lo cual est muy lejos que se d en Colombia, por las razones antes expuestas. EL PAPEL DEL ESTADO Hay que hacer de nuevo las Universidades, nuevos planes, nuevas orientaciones; no basta modificar los estatutos, no es suficiente hacerlos ms amplios; hay que modificar fundamentalmente todo el sistema. El tipo de sociedad que est naciendo exige cosas que antes eran inconcebibles, y la universidad, si quiere dejar de ser un parsito, una execrable escuela de castas, debe abrirse como una flor a todos los vientos, basta de profesionales sin sentido moral, basta de mercaderes de la educacin, la universidad que deseamos es una Universidad sin puertas en donde todos quepamos sin distingo de credo, raza o religin, de esta manera tendremos una sociedad mas igualitaria. El Estado debe jugar un papel proactivo en este proceso de restructuracin, tenemos que romper el paradigma que la educacin slo deba ser para las clases ms pudientes del pas. No se puede concebir cmo un posgrado en Colombia llegue a costar sumas inalcanzables, truncando la oportunidad a la gran mayora de profesionales de poder alcanzar una mayor cobertura en el saber hacer, y ni que decir de las maestras las cuales se han convertido en el viacrucis ms grande que profesional alguno llegase a pensar, esto nos detiene a pensar y a preguntarnos por qu en Colombia tenemos un bajo nivel de profesionales especializados.
pas, en donde la desercin estudiantil esta casi en un 48% tanto en la bsica primaria como en la secundaria y Universitaria toda vez que la gran mayora de estos centros educativos de educacin superior tienen ms en cuenta la capacidad de pago del educando, que la labor social que se puede cumplir desde la ctedra. Debemos concebir la educacin como la gran oportunidad que tiene el pueblo de salir del atraso, estamos seguros que el da en que no tengamos que ponerle un valor al estudio tendremos una sociedad menos marcada por la desigualdad social (Delors, Jacques, 1999). Es por esto que nuestros proyectos pedaggicos deben ser flexibles, deben tener carcter ideolgico y poltico explicito, tenemos que desprendernos de ese estigma que nos persigue de ser Colombia uno de los pases con ms baja cobertura en educacin superior, superado apenas por algunos pases pequeos como Bolivia, El Salvador, entre otros. Tratemos de seguir el ejemplo de Cuba pas que tiene una alta cobertura educativa y donde salen unos de los mejores profesionales del mundo, debido a que se concibe la educacin como un deber del Estado y no como un proceso mercantil, donde lo importante sea la calidad y no primeramente la retribucin econmica. EL DIVORCIO EMPRESA. ENTRE UNIVERSIDAD Y
LA RESPONSABILIDAD UNIVERSIDADES
DE
LAS
Ciertamente a los centros Universitarios les cabe parte de responsabilidad en la debacle a la que se encuentra sometido el sistema educativo del
Es innegable y para todos los colombianos no es un secreto el gran distanciamiento que se da entre las instituciones educativas del nivel superior y el sector empresarial (Icfes, 1996). Este alejamiento muchas veces es producto de la falta de gestin de las mismas universidades y de no tener programas que se fundamenten de acuerdo con lo que pide el entorno. Las carreras, y los mismos pensum acadmicos debemos enfocarlos de acuerdo con la necesidad del medio, por ejemplo, cundo se ha preparado un pensum acadmico haciendo la consulta con el sector empresarial? O en otras palabras, de qu manera articulamos los programas profesionales con la actividad que desarrolla una empresa en sus diferentes departamentos? (Gallego Badillo, Rmulo, 1999). Cartagena, por ejemplo, es una ciudad netamente turstica, hotelera y portuaria, lo que nos permite pensar que para la elaboracin de un plan de estudio relacionado con estos sectores, tendramos
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que saber qu quieren los diferentes entes que se le ensee al futuro profesional en cada rea. Esto traera como consecuencia un estudiante cualificado y competente para poder realizar labores propias del oficio, lo que evitara que al momento de realizar las pasantas, o formacin productiva se tenga un conocimiento prctico del quehacer de las empresas, lo que permitira invertir menos tiempo en los perodos de induccin y adaptacin al trabajo. Mi sugerencia estriba en que tenemos que buscar el acercamiento con el sector productivo, no podemos permitir que salgan profesionales al mercado laboral, con solo conocimientos tericos de su profesin, sin idea alguna del papel que deben desempear. Hagamos las alianzas que sean necesarias con el fin de formar un profesional ntegro, con capacidad de anlisis y visin futurista, acorde con las exigencias del nuevo orden mundial,
con sentido de responsabilidad y competitivo, comprometido con la sociedad. BIBLIOGRAFA Delors, Jacques (1999). La Educacin Encierra un Tesoro. Madrid: Ed. Santillana, UNESCO. 1999. 146 p DOCUMENTO: Reflexiones sobre las Prcticas Sociales Estudiantiles. Cali: Universidad del Valle e ICFES, 1996. 37 p Flrez Ochoa, Rafael (1999). Evaluacin Pedaggica y Cognicin. Santa fe de Bogot: Editorial Mc - Graw Hill, 221 p Gallego Badillo, Rmulo (1999). Competencias Cognoscitivas. Santa fe de Bogot: Editorial Magisterio 152 p
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LA LEGISLACIN Y LAS POLTICAS EN EDUCACIN SUPERIOR COMO MECANISMO DE DESARROLLO ACADMICO Y SOCIAL
Por EDGARDO PASSOS SIMANCAS*
RESUMEN
El artculo es una reflexin sobre la percepcin que tienen en el mundo contemporneo los estadistas, los investigadores y los analistas de todas las tendencias polticas frente a la educacin. La gran mayora de ellos estn de acuerdo en sealar, que la educacin es el instrumento expedito para acceder a mayores y mejores oportunidades sociales, y en esa medida, tambin para garantizar la promocin espiritual y material del hombre, especialmente en pases subdesarrollados como el nuestro, en donde son tan acentuadas y crticas las diferencias entre los sectores ms y menos favorecidos de la poblacin. Por ello, a todos los colombianos nos atae y compete la responsabilidad y el compromiso de apoyar y fortalecer la formidable empresa de elevar el nivel de calidad y la cobertura de nuestra educacin en general y en particular, el de la educacin superior, ya que es la va correcta para tener en el mediano plazo, un pas ms prspero y una sociedad ms comprometida con la justicia y con la democracia. En respuesta a lo anterior, el gobierno y sus organismos de control educativo - MEN, CNA e ICFES -, cada da que pasa implementan ms leyes y decretos reglamentarios, muchas veces necesarios, otras no, en busca de lograr los objetivos propuestos que impriman dinmica a los procesos de enseanza - aprendizaje y por ende llegar a la tan anhelada excelencia acadmica. Excelencia educativa, que cada vez ms se aleja de nuestras posibilidades, convirtindonos en un pas proclive, muchas veces exportador de innovaciones obsoletas, desechadas por grandes potencias como Francia, EEUU, Inglaterra, entre otras. Palabras Claves: polticas educativas, legislacin, desarrollo social, componente educativo, educacin superior y democracia. ABSTRACT The article is a reflection on the perception they have in the contemporary world statesmen, investigators and analysts from across the political face of education. The vast majority of them are agreed in saying that education is the rapid access to more and better social opportunities, and to that extent, also for the promotion of human spiritual and material, especially in underdeveloped countries like ours, which are so sharp and critical differences between more and less advantaged sectors of the population. Therefore, all Colombians and it concerns us the responsibility and commitment to support and strengthen the formidable undertaking of raising the quality and coverage of our education in general and in particular the higher education, since it is the right path to take in the medium term, a more prosperous country and a society committed to justice and democracy. In response, government agencies and educational control - MEN, CNA and ICFES - every day that passes more laws and implement regulatory decrees, often necessary, sometimes not, for achieving the objectives that provide impetus the processes of education - learning and thus reach the desired academic excellence. Educational excellence, which is increasingly moving away from our potential, becoming a country prone, often exporting innovations obsolete, discarded by major powers like France, USA, England, among others.
* Socilogo Investigador de la Universidad Simn Bolvar - Par Acadmico del MEN - Especialista en Gerencia Educativa con nfasis en Gestin de Proyectos de la Universidad Catlica de Manizales; Candidato a Magister en Educacin de la Universidad Simn Bolvar; Diplomado en: Docencia Investigativa Universitaria; Gestin de Procesos para la Implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad, y en Investigacin Formativa aplicada al Contexto de la Educacin Superior. Realice un curso internacional en Proyectos de Mejoramiento Institucional efectuado por la Red de Instituciones de Educacin Superior de Cartagena RIESCAR- en convenio con la Universidad Complutense de Madrid. Investigador con Currculum Vtae en el observatorio de ciencia y tecnologa de COLCIENCIAS, reconocido mediante protocolo # 9553524771081469, CVLAC (2.0.0) y certificado como Auditor Internacional por la firma SGS Colombia S.A.
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Key Words: education policy, legislation, social, educational, higher education and democracy. *** INTRODUCCIN Indudablemente, las polticas educativa de las ltimas administraciones, desde la presidencia de Belisario Betancur Cuartas hasta la actual con lvaro Uribe Vlez, debe en parte sus orientaciones, sus contradicciones y el carcter de sus programas, al proceso general de degradacin de la situacin econmica del pas, y especialmente, a la profunda crisis fiscal que aqueja al Estado Colombiano, acentuada por los procesos de globalizacin e internacionalizacin comercial, que nos coloca en relativa desventaja competitiva frente a otros pases ms prsperos de Latino Amrica como Chile, Mxico, Argentina, Brasil e incluso Venezuela. Al comn de los conciudadanos no le puede ser ajeno o indiferente, el precario desarrollo de la educacin actual en Colombia y la exagerada accin ejercida por las fracciones pluripartidistas de gobierno que tienen asiento en el congreso de la repblica, y sus nefastas alianzas polticas que perjudican directamente a la gran mayora de las instituciones de educacin superior de la nacin. Sin embargo, un anlisis concienzudo de estos factores ira ms all de la presentacin de estos comentarios, que buscan tan solo una primera aproximacin al debate de los programas educativos vigentes, ya sea a nivel de pregrado segn nivel (tcnicos profesionales, tecnlogos o profesionales) o postgrado (diplomados, especializaciones, maestras y/o doctorados). El artculo se hace a travs de la presentacin de algunos antecedentes, del origen poltico de los mismos, de la presentacin y discusin somera de los planes de desarrollo educativo, de sus fundamentos sociopolticos y finalmente de una rpida presentacin crtica de los programas que sustenta la poltica educativa en los planes de desarrollo gubernamental, especialmente en Cambio con equidad y un anlisis de cada uno de los posteriores planes hasta el actual, revolucin educativa del presidente lvaro Uribe Vlez.
ANTECEDENTES Digamos brevemente, que a partir de los aos cincuenta y bajo la inspiracin de las distintas variantes del modelo capitalista, el Estado Colombiano ha intentado adecuar las polticas y los programas educativos a las demandas del desarrollo econmico y social, estableciendo de manera irregular planes educativos a corto y mediano plazo que corresponden, en trminos generales, al nmero de aos que comprenden los respectivos perodos presidenciales. Sin embargo, una vez superada la presentacin formal de los planes oficiales de desarrollo estatal, se pueden apreciar dos grandes tendencias y/o perodos de la poltica educativa en el pas, los cuales tienen sus orgenes a partir del Frente Nacional. Para esta poca la poltica educativa se aliment de los principios del modelo de desarrollo Cepalino (CEPAL), el cual ampliaba la intervencin del Estado en el manejo de la educacin y buscaba su integracin en el desarrollo general de la sociedad. Los lineamientos de la Poltica Educativa en este periodo pueden resumirse as: La educacin es un prerrequisito del desarrollo econmico y social, ya que forma los talentos humanos y contribuye a la creacin del clima cientfico, tcnico e ideolgico que lo hacen posible. La educacin se concibe como instrumento de democratizacin o como canal de redistribucin del ingreso, para lo cual el Estado incrementa las inversiones y su control en un servicio pblico que garantice igualdad de oportunidades para los menos favorecidos El crecimiento cuantitativo de la escuela, y por ende los costos, conducen a la poltica de racionalizacin y modernizacin del sistema escolar; se introducen los modelos de planificacin y administracin, as como los primeros aportes de la tecnologa educativa en el proceso enseanza aprendizaje que permiten una mayor eficacia y un mayor control de la educacin. Se avanza paulatinamente en el desarrollo de los programas con vocacin tecnolgica y
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profesionalista. Con la intervencin del capital extranjero se impulsaron nuevas reas de formacin universitaria y se inici el proceso de la formacin vocacional en secundaria. Por su lado, el SENA dio impulso especial a los programas de adiestramiento laboral. En un segundo perodo que se inicia a mediados de la dcada del 70 y como consecuencia de la recesin en la economa occidental, de la aceleracin de los conflictos sociales y polticos del pas, pero tambin de la crisis interna que sobreviene a su proceso de masificacin y a su inadecuacin con las demandas de la economa, se abandona progresivamente el modelo de la CEPAL y se inicia la adopcin del modelo neoclsico (Neoliberal). Durante las administraciones de los presidentes Alfonso Lpez Michelsen y Julio Cesar Turbay Ayala y, especialmente durante esta ltima, se da un viraje importante en la poltica educativa en esta direccin neoliberal. Sin embargo, el gobierno diagnostica que algunos de los problemas ms sentidos de la educacin en Colombia son consecuencia directa de los crecientes costos que implica el sector pblico de la educacin y del gigantismo de la nmina de personal que maneja el Estado, y paralelos a ello, la reduccin de los ingresos fiscales, la ineficiencia del sistema educativo, su creciente burocratizacin, el bajo rendimiento acadmico, etc. En consecuencia, con el enfoque neoliberal se plantea entonces una reduccin progresiva de los aportes del Estado y la adopcin de polticas de autofinanciacin (generacin de recursos por el propio sistema). Se impone la racionalizacin del gasto (mejoramiento de los recursos), a travs de mltiples programas y acciones, entre los cuales se pueden citar: adopcin sistemtica de los modelos de la tecnologa educativa por medio de convenios o ayudas con organismos multinacionales (UNESCO, OEA), o por efecto multiplicador de los recursos humanos calificados en el exterior. A esto se agrega el incremento de las cargas docentes y la multiplicacin de las jornadas escolares. Estas medidas del sector pblico se acompaan de una estrategia implcita para el desarrollo del sector privado. De hecho, la demanda creciente de educacin y la incapacidad del sector pblico para atenderla, para observarla, llev a que en los niveles de universidad y de la secundaria el sector privado tomara una gran ventaja.
La mejor expresin de la poltica anterior qued plasmada en el paquete de la Reforma Universitaria del 80, que introdujo un frreo sistema de control poltico y administrativo, la reduccin progresiva de los aportes del Estado y como consecuencia de esto la autofinanciacin, la supresin de los programas de inversin y la reorientacin y eliminacin de programas, etc. De esta manera, se propone con el presente artculo, analizar la legislacin y las polticas en educacin superior como componente del desarrollo formativo y social de la ciudad, para establecer medidas conducentes a mejorar los procesos de enseanza aprendizaje de la educacin a distancia. Para ello es necesario: Conocer los alcances de la legislacin y las polticas de la educacin superior en Colombia. Describir las fortalezas y debilidades de la jurisprudencia educativa en el pas. Determinar las incidencias de las reformas educativas en el contexto universitario Colombiano. Implementar medidas que garanticen a los estudiantes de postgrado, mejorar los procesos de enseanza - aprendizaje
EL PRINCIPIO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN COLOMBIA El origen hay que buscarlo en los compromisos electorales adquiridos por las administraciones. En las plataformas electorales que respaldan las candidaturas de los presidentes aparecen divergencias evidentes en las propuestas educativas. En el programa de gobierno de Belisario Betancur, se insisti fundamentalmente en los objetivos ideolgicos para liberar a la educacin de los principios que vulneran los valores cristianos y democrticos de nuestro pas. Defendi directamente la educacin privada y cuestion severamente a la pblica. Se apoy dejar a la iniciativa privada la creacin de Centros Educativos, eliminando las trabas oficiales y ofreciendo estmulos tributarios. Acogi el programa de la Educacin Abierta y a Distancia. Se plante un rechazo abierto al intervencionismo estatal.
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En sntesis, nuestro pas se ha visto inmerso en diferentes planes de desarrollo educativo desde: CAMBIO CON EQUIDAD del Presidente Belisario Betancur Cuartas, LA REVOLUCIN PACFICA del Presidente Cesar Gaviria Trujillo, EL SALTO SOCIAL del Presidente Ernesto Samper Pizano, CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ del Presidente Andrs Pastrana Arango y el actual REVOLUCIN EDUCATIVA del Presidente lvaro Uribe Vlez; cada uno de ellos con propsitos similares, aunque sus estrategias de cobertura, calidad y eficiencia siguen siendo maniobras de gobierno, ms no de Estado, lo que se constituye en un grave problema para el pas, ya que estas no corresponden a propuestas de desarrollo social y mucho menos a proyectos de nacin (Edgardo, PASSOS, 2004). De hecho, todos estos programas sectoriales de educacin, han dirigido sus esfuerzos a la consolidacin de la descentralizacin administrativa, sin embargo al menos, optar por algunos referentes conceptuales que faciliten comprender la revolucin educativa promovida por el Estado, para el acceso y permanencia al servicio educativo, mejoramiento de la calidad educativa, eficiencia en la gestin del servicio educativo, aplicacin de nuevas tecnologas a la educacin y el fomento a la educacin superior. Durante el primer ao de gobierno del Dr. lvaro Uribe Vlez y sin haber sido elaborados los planes del sector educativo, las decisiones del gobierno carecieron de rumbo definido y en la prctica se limitaron a proseguir y reorientar los programas alarmantes del crecimiento burocrtico y sus implicaciones en la bancarrota fiscal del Estado (intervenciones iniciales de Mineducacin). De otra parte, se dio el lanzamiento de los programas CAMINA y UNISUR sin recursos disponibles y concebidos inicialmente ms como una estrategia metodolgica que como programas institucionales con identidad propia. A mediados del 83 - como parte integrante del Plan de Desarrollo CAMBIO CON EQUIDAD- y sin consultar la opinin, al menos de los estamentos del sector pblico, aparece la poltica y el plan de desarrollo educativo diseado por el gobierno actual. Sintticamente el plan se presenta con el enunciado de los principios de la Poltica a lo que haremos referencia ms adelante. All se exponen los grandes objetivos
del sector educativo, los temas y sus lineamientos poltico-ideolgicos. Se describen adems algunas estrategias a saber: Estrategia de educacin permanente abierta y a distancia para la ampliacin de la cobertura. Esta estrategia cubre fundamentalmente el programa de educacin informal participativa (alfabetizacin), CAMINA y los programas de formacin Abierta y a Distancia de las IES y del SENA. Estrategia de mejoramiento cualitativo, que cubre los programas del nuevo currculo, la capacitacin de los docentes y en general la racionalizacin del proceso pedaggico. Estrategias de reorganizacin polticoadministrativa del sector educativo (modernizacin, planificacin, alternativas financieras). Esta estrategia cubre fundamentalmente el proyecto de creacin del Sistema Nacional de Educacin (a consideracin del Congreso). Estrategia para el desarrollo cultural (difusin y defensa del patrimonio cultural). Estrategia para el desarrollo cientfico y tecnolgico. Estrategias para el deporte y la recreacin.
LOS FUNDAMENTOS SOCIO-POLTICOS La insercin de la poltica educativa del gobierno Betancur en los modelos de desarrollo sociopoltico y la interpretacin de algunos de los principios y programas que sustentaron el plan de desarrollo educativo se inspiraron en tres orientaciones socio - polticas generales, a saber: continuismo neoliberal, recuperacin de la tradicin catlica y un enfoque populista demaggica. Fue clara la tendencia del gobierno Betancur de mantener los principios y programas que inspiraron la administracin anterior, dentro de la ptica de reducir progresivamente la intervencin financiera del Estado y como consecuencia incrementar la participacin del sector privado en la financiacin y orientacin de los programas educativos.
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La crisis fiscal del Estado sigui sirviendo de justificacin a una poltica orientada a la reduccin de los costos a travs de la adopcin de nuevas alternativas pedaggicas, la reorientacin de los programas, la supuesta desburocratizacin del sistema, el incremento del crdito educativo, el desmonte de la nacionalizacin que busca redistribuir las obligaciones fiscales entre el gobierno central y las secciones departamentales o municipales. De otra parte, se reformul la funcin educativa del Estado, se desvirtu el intervencionismo estatal y se garantiz y promovi la funcin educativa de las instituciones privadas. De la misma manera se incrementaron mecanismos que permitieron de manera abierta o disfrazada la transferencia de los recursos del Estado hacia el sector privado de la educacin. Los programas como CAMINA y Universidad Abierta y a Distancia aparecen ms como una opcin poltico-metodolgica del Estado, ejecutados con los recursos existentes en el sector pblico, pero bajo la responsabilidad de la comunidad y con la iniciativa del sector privado. Estos programas estn montados sobre modelos pedaggicos autoeducativos que reducen los costos de inversin y funcionamiento y permiten la ampliacin de la cobertura. La visin neoliberal de la educacin como una inversin privada regulada por el mercado, ser vlida para las clases con poder econmico no as para los sectores populares hacia los cuales la funcin del Estado no debe limitarse, como es la tendencia actual, a mantener y subsidiar una educacin pblica de segunda categora, en los niveles, reas y modalidades que el sector privado no est en condiciones de asumir y que por los altos costos de inversin que requieren, son asumidos nicamente por el Estado. RESARCIMIENTO DE LA TRADICIN CATLICA En contraste con el discurso tcnico-administrativo de los programas de corte desarrollista o neoliberal de anteriores administraciones, en el gobierno de Betancur se recupera el ropaje humanstico y el sentido y la funcin social ideolgica y cultural de la educacin. Esto se observa en expresiones como: la educacin colombiana ha de inspirarse en los principios culturales de la semblanza nacional, enmarcados en los valores de una sociedad cristiana. Debe deducirse que la expresin de
estas tendencias ideolgicas en los textos oficiales pone en evidencia el hecho de que los asuntos educativos del pas siguen encomendados en buena parte a sectores comprometidos con la tradicin catlica. Sin embargo, el sesgo populista de la poltica educativa en el gobierno de Betancur es claro en algunos programas como CAMINA, Educacin Abierta y a Distancia y en las definiciones de la poltica cultural. Para solucionar el problema de la carencia de recursos y en general la incapacidad del Estado para atender las demandas crecientes de educacin en los sectores populares y marginados, se adoptan las alternativas de educacin informal, con la excusa de reduccin de los costos y la ampliacin de la cobertura. Estos programas van ms all de los objetivos meramente educativos pues se convirtieron en instrumentos para la participacin comunitaria y la consolidacin de movimientos polticos. Es decir para millones de colombianos que no pueden acceder a la escuela, se ofrece como alternativa el desarrollo de programas de promocin sociocultural y poltica. Estos proyectos generaron la divisin social reproducida tradicionalmente por la educacin, divisin que consagra desigualdades en nuestra estructura social a travs de: El fortalecimiento de una educacin privada lite con recursos abundantes y jornada integral, dirigida a los sectores sociales ricos (sector pblico y privado). Un sector pblico sometido a una gran presin y demanda de los sectores medios y pobres, que ante la escasez de recursos presenta algunas fallas en su rendimiento. La modalidad de educacin informal con participacin del Estado y del sector privado, de baja calidad y rendimiento que ofrece subproductos educativos a sectores de bajos ingresos (CAMINA y Educacin a Distancia).
PAPEL DE LA UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Abierta y a Distancia fue creada como un centro piloto experimental que concentr
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los mayores esfuerzos del sector oficial del pas. Este programa que no ha llenado las expectativas esperadas ha sido objeto de crticas sobre su misma naturaleza y objetivos, debido a: Se constituye en una amenaza para los programas presenciales de las universidades pblicas, porque desva recursos del Estado, agravando la ya crtica situacin financiera de stas. Incrementa la competencia en el mercado laboral con recursos humanos de menor calidad; creando a mediano y largo plazo mayores tasas de desempleo profesional. Se convierte en una estrategia para la promocin de la universidad privada, dado que los costos para sus programas - autorizados por el gobierno - son similares a los de los programas presenciales, las universidades privadas encuentran un incentivo y una fuente de financiacin adicional si se tiene en cuenta que los costos de inversin y financiamiento de estos programas son menores. El gobierno ha previsto crditos especiales de fomento para las universidades privadas comprometidas con estos programas.
Institucional, en armona con la Ley 115 de 1994 y en concordancia con sus decretos reglamentarios. El futuro del sistema educativo est condicionado a factores claves de desarrollo, asociados con el desarrollo del pensamiento y con la perspectiva de conocimiento, reconocimiento y resignificacin de los procesos de descentralizacin administrativa de la educacin en el pas. El presente y el futuro de la educacin es un tema de debate en todo el mundo, debate que persigue dar respuesta a la serie de problemas por los cuales est atravesando y que preocupan a los encargados de tomar decisiones sobre poltica educativa. Nos encontramos ante un desafo de grandes magnitudes; como pensar y crear desde una sociedad que debe optar rpidamente un modelo de educacin superior organizado en forma de redes, que aproveche las potencialidades de las nuevas tecnologas de la informacin, que junto a la investigacin acadmica acoja la produccin de conocimientos, para que forme profesionales competitivos, capaces de responder a las exigencias de un mundo globalizado, y, a la vez, mantener presencia y arraigo nacional, regional y local. Es un hecho reconocer la importancia de la educacin superior en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, tanto por su cometido de equilibrio a personas con los conocimientos y destrezas para ocupar posiciones de responsabilidad en el gobierno, los negocios y las profesiones, como por su aporte a la generacin, adaptacin y difusin de nuevos conocimientos. Es necesario resaltar que sin el mejoramiento de la educacin superior el crecimiento productivo tendr serias implicaciones en una economa globalizada que se soporta en el conocimiento. La educacin superior dej de ser un lujo para convertirse en algo esencial para el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Del estudio hecho a los diferentes planes de desarrollo educativo, se observa la falta de una visin holstica de la educacin superior, adems de predominar la posicin fragmentaria del gobierno de turno, convirtiendo las polticas para la educacin superior en polticas de gobierno y no de Estado, lo que conduce a la educacin superior a una diversificacin catica carente de planeamientos y por consiguiente, centralizada.
En conclusin, este programa a diferencia del adoptado por otros pases de Occidente en los cuales es planeado, diseado, financiado y administrado en su totalidad por el Estado (Inglaterra, Espaa, Costa Rica, Mjico y Venezuela), en nuestro pas ha quedado en gran parte bajo la iniciativa privada, sin un control y financiamiento real por parte del gobierno. A pesar de estos planes de Desarrollo del Estado Colombiano, nuestro sistema educativo se presenta y maneja como la cenicienta, sin otorgarle la importancia y reconocimiento que permita un lgico desarrollo equilibrado, pues han sido muchos los cambios implementados y pocas las acciones encaminadas a mejorar el nivel de vida de los colombianos. Desde estos referentes, las instituciones educativas tambin se encuentran en proceso de modernizacin, fortaleciendo la democracia participativa a travs de la planeacin, direccin y evaluacin del Proyecto Educativo
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La estructura legal de la educacin superior del pas se encontraba en el Decreto-Ley 080 de 1980, la reforma educativa tuvo la cualidad de recoger y plasmar las orientaciones y recomendaciones que las agencias internacionales (BM, BID, la CEPAL, etc.) en todos los rdenes de la vida universitaria se convirtieron en polticas nacionales de los gobiernos que desde el Frente Nacional hasta nuestros das impulsaron el mbito universitario: Modelo de Universidad, gobierno y poderes internos, polticas de autofinanciacin y direccin vertical. En este sentido no hay una independencia del pas para trazar su propia poltica educativa y universitaria. Con el argumento de menos doctores y ms tcnicos se elev a la categora de poltica universitaria una estrategia exclusivista, carente de contenido cientfico y manipuladora del saber instrumental. En el proceso de modernizacin universitaria que hace parte de la dependencia como hilo conductor de las reformas universitarias, se propuso como de primer orden la adopcin de una gestin administrativa de carcter gerencial y la aplicacin de una racionalizacin de los ingresos. El sndrome modernizante pretendi tambin alcanzar -aunque en menor escala- los contenidos curriculares, las polticas de investigacin y la relacin pedaggica, pero ni lo uno ni lo otro se consiguieron. La modernizacin dio como consecuencia el endurecimiento de la direccin, la no racionalizacin de los recursos y el fortalecimiento de la burocracia. Casos elocuentes los tenemos hoy en la totalidad de las universidades oficiales convertidas en centros de corrupcin administrativa y clientelismo. A despecho de esto, se moderniz el concepto de universidad. No era UNIVERSIDAD, sino sistema de educacin post-secundaria que incluye tanto a la universidad tradicional como a las modalidades tecnolgicas e intermedia profesional. Cualquier cosa tiene la categora de universidad, basta tener una infraestructura-por lo general deficiente- para ofrecer programas universitarios, con profesores en su mayora de ctedra y carentes de condiciones en docencia. Despus de 12 aos, con la sancin de la Ley 30 del 28 de Diciembre de 1992 y su Decreto reglamentario 272 de 1998, se termina una etapa de gran importancia para el pas por cuanto signific que el Congreso de la Repblica a iniciativa
del gobierno de turno, se ocupara de uno de los temas ms importantes para el desarrollo social y econmico del pas como es la organizacin del servicio pblico de la educacin superior. Se inici en esta nueva poca la modernizacin de la educacin superior como factor fundamental y requisito para el desarrollo de la cultura en todas sus expresiones, especialmente aquellas que contribuyen a la formacin del hombre para el mundo actual, caracterizado por el dominio y aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, por la comprensin de su sociedad, por la adopcin y prctica de valores de solidaridad, convivencia pacfica, participacin activa en la vida nacional y, en fin, todo aquello que contribuya a que el pas cuente con una sociedad satisfecha de su destino y dispuesta a emprender permanentemente nuevas acciones que beneficien las condiciones de vida de todos sus habitantes. Con esta normatividad, se produjo un cambio sustancial que realmente deja a la universidad colombiana en condiciones de ser el verdadero motor generador de cambio general que gue el rumbo que debe tomar el pas para alcanzar su desarrollo econmico y social. Adems, la entrada en vigencia de esta ley de soluciones a los problemas que desde hace tiempo atraviesa el sistema educativo colombiano; permiti tratar temas tales como el acceso desigual, la inequidad y la exclusin. Esta Ley plantea un conjunto de cambios con el fin de elevar la calidad de la educacin superior, buscando a la vez una mayor equidad en la distribucin de los saberes y conocimientos. La idea de equidad impone compensar las dificultades atendiendo a las diferentes demandas de los destinatarios del servicio educativo. Se propone de este modo contextualizar la educacin, es decir, que en cada escollo, que en cada equipo docente, que en cada aula, se elaboren y se propongan proyectos que se adecuen a los requerimientos de la realidad en la que se desarrolla el proceso educacional. La posibilidad de la transformacin se asocia a la necesidad de modificar, adems de los aspectos curriculares, la organizacin y los modos de gestin. La reinvencin de la Educacin Superior exige e implica el diseo y construccin de nuevos modelos
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de gestin administrativa ms participativos e interactivos, ms dialgicos y comunicativos, ms crticos y creativos, ms flexibles y contingentes, ms integrados e integrales, de tal manera que correspondan a la racionalidad de la gestin del conocimiento y al desarrollo de talentos humanos acordes con las exigencias mundiales de formacin. Es importante sealar un rasgo novedoso en esta propuesta de cambio; hasta el momento, las estrategias se orientaron a la innovacin curricular, a la formacin docente, a la asistencia de los alumnos, prescindiendo siempre del contexto escolar. LAS REFORMAS DE EDUCACIN SUPERIOR Y LAS IMPLICACIONES EN LA FORMACIN DE EDUCADORES EN COLOMBIA. La educacin superior hoy est en el proceso de consolidar un proyecto que le confiera identidad y que la convierta en interlocutor vlido de la cultura universal, en sus diversas expresiones: filosofa, arte, ciencia, tecnologa, economa, poltica y dems componentes del contexto social del que es parte. Esta tarea no es fcil, entre otras razones por el dinamismo y complejidad de sus interlocutores y por la superposicin de modelos organizativos y acadmicos que en algunos casos han venido en hibridacin, valga decir, en tendencias de esterilizacin acadmica. La educacin superior ha sido vctima de dos males paralelos desnimo cuando se desva hacia la educacin cuasi profesional, excesiva rigidez cuando se asla demasiado y sus planes de estudio se hacen estrechos y anticuados Informe BID (1998). La Universidad colombiana tiene un vaco en los currculos universitarios y las relaciones con la produccin de conocimientos socialmente vlidos que participen en la solucin de los problemas, en especial con la formacin de educadores, desde su funcin de investigacin e innovacin, desde las disciplinas y la intervencin pedaggica y didctica. En el marco de la Ley 30 de 1992 (Artculo 1), La Educacin Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educacin media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica o profesional.
La Ley General de Educacin (115/94) particulariza la formacin de educadores (Artculo 113), con el fin de mantener un mejoramiento continuo de la calidad de los docentes, todo programa de formacin de docentes debe estar acreditado en forma previa (Artculo 116) Para ejercer la docencia en el servicio educativo estatal se requiere ttulo de licenciado en educacin o de Postgrado en educacin o normalista superior. El decreto 272 1998, ratifica estas normativas, creando un importante debate nacional en las facultades de educacin. En este panorama deben crearse y funcionar los currculos, para la formacin de educadores y fortalecimiento de la investigacin, que permitan desarrollar las disciplinas, que aporten nuevas formas de aprender de cada ciencia, desde la pedagoga como ciencia del maestro en el dominio del saber en la formacin de pre y postgrado. En estas condiciones, surge nuestra inquietud como educadores, como profesores universitarios, por indagar el impacto de las Reformas de la Ley 80/80 con su carcter coercitivo policivo que privilegia la inspeccin y la ley 30/92 que promulga la autonoma universitaria para las instituciones de educacin superior mediante la cual se dan su gobierno y tienen la posibilidad de soar sus propuestas acadmicas, en la corporatividad de saberes y mtodos en un estilo nuevo de Universidad de Ciencias e Investigacin. El saber educativo es de carcter eminentemente interdisciplinario, por lo cual su generacin requiere determinadas condiciones acadmicas e institucionales apropiadas a la constitucin de ese saber. Colombia se encuentra sometida a la paradoja de requerir con urgencia el saber educativo que le permita elevar sustancialmente la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades, mientras las tradicionales instituciones a cargo de la generacin y reproduccin del saber educativo no cuentan con las condiciones requeridas para que esta propuesta tenga vigencia en la formacin de educadores (GMEZ, V.M. 1994). Conscientes de este hecho, algunas comunidades acadmicas y cientficas como algunos sectores del propio Estado han promovido al interior de las facultades de educacin del sistema de Educacin Superior, polticas para fortalecer en ellos la cultura del conocimiento, la investigacin y la innovacin para dinamizar la apropiacin, la generacin y la
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aplicacin de ciencia y tecnologa en los diversos programas de formacin de educadores. Las incertidumbres que animan el debate pueden concretarse en los siguientes interrogantes: Cmo ha respondido la Universidad Colombiana a la necesidad de proponer los diseos curriculares orientados a los programas de pre y postgrado para la formacin de educadores?, Cul fue el efecto de la ley 30/92 frente a la creacin de nuevos programas como en la transformacin de los existentes?, Cmo se ha replanteado la organizacin de la Universidad colombiana si se ha dado un incremento de la produccin en ciencia y tecnologa?, La pedagoga y la didctica? y Cmo se ha integrado con las disciplinas de competencias en la formacin de educadores? La reforma promovida por la Ley 30 de 1992, tericamente propuso una Universidad Autnoma y Democrtica donde el desarrollo de la ciencia y la tecnologa sera el ncleo de su misin. En la realidad, esta reforma no se ha interpretado en iniciativas para la investigacin, la idoneidad pedaggica y el trabajo intelectual del docente; ha predominado la competencia por los mercados acadmicos de los programas, muchas veces con currculos y asignaturas repetitivos y con precarios soportes epistemolgicos que poco han aportado al desarrollo cientfico tecnolgico y cultural. En los primeros cuatro aos de implementacin de la reforma (Ley 30/92) se desbord la inscripcin del sistema nacional de informacin con 400 programas en un ao, sin tener en cuenta muchas veces que las propuestas curriculares de formacin de maestros tienen la misin de formar profesionales de la educacin, capaces de comprender, proponer y actuar frente a la compleja problemtica educativa que vive el pas, creando un compromiso con el saber y la Prctica Pedaggica. El anlisis del impacto de la Ley 30/92 como reforma de la educacin Superior en Colombia ha permitido identificar algunas variables que comprometen el surgimiento de propuestas curriculares de calidad, que propicien el desarrollo de ciencia y tecnologa, carentes de referentes tericos que promuevan aproximaciones al problema de la formacin de educadores desde las ciencias y la pedagoga. En un plano general, es indispensable comprender el
contexto econmico, poltico, social y cultural en el cual se han planteado visiones sobre el deber ser de la educacin superior en Colombia en relacin con la formacin de educadores, en su interaccin con las mltiples expresiones de la sociedad y la cultura, la ciencia y la tecnologa entre ellas- y, particularmente en la preparacin profesional (Brunner, Jos J. 1987). La mirada nos permite caracterizar el escenario dentro del cual los programas de formacin de educadores se han desenvuelto. La otra direccin en la que el problema en estudio debe ser percibido, se refiere a la historia y a los procesos internos de cada institucin. As pues, Cmo se han venido consolidando las propuestas curriculares de formacin de educadores? Coyunturalmente a qu tipo de problemas y demandas obedece el discurso curricular?, y Cmo se han desarrollado los procesos de construccin del proyecto educativo y autoevaluacin para la acreditacin? Este plano especfico hace posible explorar las corrientes de pensamiento que han tenido presencia en cada institucin, el sentido y el alcance tanto del debate acadmico como de la cultura del conocimiento que se ha ido afianzando. La aproximacin a la vida institucional refiere hasta qu punto la universidad ha intentado ser interlocutor de sus pocas, de su contexto y de la nacin; esta mirada refiere inercias y dinmicas (Parra Sandoval, Rodrigo, 1985). La actividad que cotidianamente se lleva a cabo en las facultades y a su interior, en los programas de educacin, en las aulas, en los laboratorios, en los campos de prctica, en las bibliotecas y auditorios y, en general, en todos los espacios institucionales, se explica tanto por las culturas y prcticas que se han ido consolidando internamente por la interlocucin y el protagonismo que dichas culturas y prcticas fundamentan y posibilitan. Es preciso interrogar, entonces, en torno a qu demandas y qu propuestas han llegado a las instituciones, relativas a lo que debera ser su misin y su visin?, cmo han sido interpretadas e intentadas?, cul ha sido el aporte de cada universidad desde sus debates y desde su quehacer, para generar las bases materiales y culturales del sistema universitario nacional?, cules culturas y prcticas han sido privilegiadas, para qu propsitos y a travs de qu procesos?
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Procurando articulaciones entre el escenario en el cual se ha desenvuelto cada universidad, su propia vida institucional, su facultad de educacin, es posible ir captando hasta qu punto el sentido del decreto 272/98 ha sido construido como propuesta a partir de experiencias y de procesos de las propias universidades. Podra saberse si esta reforma recoge aspiraciones y desarrollos de las instituciones en particular, si son el producto de la promocin de dilogos y de encuentros entre las universidades, entre Facultades de Educacin, o, si por el contrario, las propuestas de reforma aparecen como algo extrao para la vida institucional, como algo que supone profundas rupturas tanto en lo organizativo, como en la cultura acadmica y, particularmente, en el enfoque de las prcticas pedaggicas y cientficas existentes (Daz Barriaga, ngel, 1996). Todos los interrogantes y los que de stos pudieran derivarse, en ltima instancia, reflejan la preocupacin por saber hasta qu punto las universidades han tenido un verdadero inters en reformarse comprendiendo y asumiendo que son proyecto en permanente construccin, explorar si los enfoques de la reforma del 80/80 precedentes a la Ley 30/92 y aquellos propuestos por sta contribuyen efectivamente a conformar un proyecto claro de la universidad y si aportan a su materializacin como responsables de la formacin de educadores. Solo si lo consiguen, estn en condiciones favorables para promover intereses cientficos y tecnolgicos que sean aplicables a la formacin de educadores, los programas de formacin de educadores tienen como imperativo la calidad. Explorando en las dos direcciones contempladas, lo contextual y lo institucional, es posible detectar y comprender cules son los enfoques y las prcticas curriculares que han sido privilegiadas en la formacin de educadores desde la Ley 80/80 y la Ley 30/92. Al caracterizar unos y otras podramos saber si en realidad esos enfoques y las prcticas curriculares que desencadenan constituyen factores facilitadores de estas reformas porque privilegian en la primera investigacin y en la segunda la pedagoga, la apropiacin crtica del conocimiento, la generacin y la aplicacin social del mismo, condiciones fundamentales para el desarrollo cientfico-tecnolgico.
Tambin podramos saber si por contrario, dichos enfoques y prcticas se limitan a la transmisin pasiva del conocimiento y al adiestramiento, caracterstica de las distintas versiones del enfoque tcnologista que ha predominado en la universidad colombiana y latinoamericana Ley 80/80. De esta manera podramos establecer con suficientes fundamentos cules han sido los caminos recorridos por nuestro quehacer acadmico hacia el desarrollo de la ciencia y la tecnologa y cul es el trecho por recorrer y el horizonte para que efectivamente logremos comprender y transformar la institucin, desde los currculos para la formacin de educadores, sus prcticas, su cultura y su contexto. Es evidente que siempre que se producen reformas legales en la educacin el mayor obstculo se halla en los propios educadores, con una resistencia inconsciente al cambio, el cual requiere formacin, voluntad y una actitud positiva. Los retos de la formacin de educadores competen al maestro, la gestin a la institucin y a la sociedad en general. Los cambios del contexto regional, nacional y local transcienden factores diagnosticados como impactos de las reformas 80 y 92 como son: En la educacin superior de Colombia, es notable en su recorrido histrico la intencin de desarrollo y cualificacin del docente, con matices diferenciados en la investigacin (80) - estableciendo porcentajes de inversin - y en la idoneidad pedaggica, tica y cientfica en el 92. La dcada transcurrida desde la expedicin de los Decretos Leyes 80 y 81 de 1980, hasta la reforma del 92 permiti al gobierno, a las instituciones y a los actores de la educacin, identificar algunos resultados de la aplicacin de estas disposiciones. Es visible que la reforma del 80 puede considerarse como el primer conjunto de normas diseadas para la regulacin y organizacin de la evolucin espontnea de las instituciones en el mbito de una normatividad escasa y dispersa. La reforma de 1980 se ha calificado como reglamentarista pues limita la flexibilidad y el dinamismo de las instituciones de educacin superior. Sin resultados importantes en el control y orientacin, su retrica se fundament en la calidad de la investigacin y la ciencia para tener instituciones de excelencia. En este panorama se realizaron eventos y jornadas con el nimo de
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crear un clima de excelencia, entendido como un proceso de renovacin curricular, con un cambio de actitud en los administradores, en los profesores, en los alumnos, que Implic la dotacin de materiales, equipos y capacitacin. A partir de la Ley 80, el ttulo de Licenciado en Colombia es potestad solo de las facultades de educacin. Las instituciones de educacin superior, segn su carcter se clasificaron en: intermedias, profesionales, tecnolgicas y universitarias (Captulo III Art. 43 Ley 80/80), todas podan ofrecer programas a nivel de tcnicos y tecnlogos; educadores de pre-escolar. La Ley 30/92, Captulo IV Art. 16, clasifica las instituciones segn su carcter: Instituciones tcnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades. Los programas de licenciaturas solo los pueden desarrollar las instituciones universitarias o universidades, por lo tanto la formacin de educadores est a cargo de estas ltimas, lo cual gener una demanda masiva de instituciones solicitando transformacin de carcter acadmico. La reflexin y el anlisis sobre la calidad de la educacin desde la Ley 30/92 se ha tornado en tema de objeto actual y candente debate en el mundo contemporneo. La discusin genera serias controversias que en ocasiones llevan a la toma de posiciones extremas excluyentes. Problematizar la educacin superior desde la perspectiva de la calidad, reforma del 92, tiene implicaciones directas en el avance de la ciencia y la tecnologa y en el surgimiento de innovaciones educativas, as
como en el crecimiento masificado de la educacin superior. De hecho, en este sentido, la Organizacin de Estados Americanos, vienen realizando estudios sobre la calidad de la educacin, en dos lneas: Una eminentemente conceptual y otra orientada al anlisis descriptivo de los elementos innovadores tendientes al mejoramiento cualitativo de la educacin proyectos educacin, ciencia y cultura, desde la universidad virtual. BIBLIOGRAFA Brunner, Jos J (1987). Universidad y sociedad en Amrica Latina. Mxico: Editorial SEP UAM. Daz Barriaga, ngel (1996). El currculo escolar. Surgimiento y perspectivas. Gmez, V.M (1994). Universidades de ciencias, investigacin educativa y formacin de docentes junio 1994. Primer Seminario de Investigacin Educativa en la Universidad Nacional. Ley 115 de 1994 (Ley General de la Educacin en Colombia). Bogot: Editorial Libros & Libro, 2004. Parra Sandoval, Rodrigo (1985). Escuela y Modernidad en Colombia. Santaf de Bogot: Universidad - Fondo FES y otras. Passos Simancas, Edgardo Serafn (2004). Reflexiones educativas en Colombia. Cartagena de Indias: Revista EDUNOTAS.
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ANLISIS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA DESDE LAS REVELACIONES TCNICAS, POLTICAS Y ECONMICAS DEL ESTADO
Por EDGARDO PASSOS SIMANCAS* ORLANDO ZAPATEIRO ALTAMIRANDA
RESUMEN
El artculo analiza de manera ecunime y contundente, cada uno de los aspectos, que desde la racionalidad tcnica, poltica y econmica del Estado se refieren a la educacin pblica y privada en Colombia. Esto se hace sin perder de vista cada uno los hechos considerados relevantes en la descentralizacin gerencial y administrativa que promueve e impulsa el gobierno desde hace ms de dos dcadas para los distintos procesos de formacin integral, lo que ha permitido a los investigadores de la educacin, adecuar escenarios para el mejoramiento de la calidad, la competitividad y la cobertura educativa. El escrito se sita en los ltimos planes y programas nacionales de desarrollo econmico y social impulsados por el Estado para la educacin en Colombia. Utiliza para ello un lenguaje sencillo, desde la perspectiva de la cosa pblica y la estrategia de modernizacin del sistema educativo, cuyo curso de accin se orienta por los principios generales de la administracin pblica; la ciencia poltica; la innovacin y la tecnologa; y por ltimo, la globalizacin econmica, con el propsito de legitimar el poder local, regional y nacional, contribuyendo as al desarrollo de polticas, objetivos y verdaderas estrategias de calidad. Palabras claves: Educacin, revelaciones tcnicas, polticas y econmicas; cosa pblica, descentralizacin, planes de desarrollo, formacin, competitividad, cobertura educativa y planes de mejora. ABSTRACT The article analyzes and fairly solid, with every aspect, from the technical rationality, political and economic concern of the state public and private education in Colombia. This is done without losing sight of each considered the facts relevant to the managerial and administrative decentralization that promotes the government for over two decades to the different formation processes, which has enabled the education researchers, adjust settings to improve the quality, competitiveness and educational coverage. The writing is on the latest plans and programs of economic and social development promoted by the State for education in Colombia. Using a simple language, from the perspective of public affairs and the strategy of modernizing the education system, which course of action is guided by general principles of public administration, political science, innovation and technology, and Finally, economic globalization, in order to legitimize local authorities, regional and national levels, thus contributing to the development of policies, objectives and strategies of real quality. Key Words: education, technical disclosures, political and economic, public affairs, decentralization, development plans, training, competitiveness, education and coverage improvement plans. *** Cules son las revelaciones que desde la racionalidad tcnica, poltica y econmica del Estado, caracterizan y explican la revolucin educativa en Colombia, en el aspecto de pensar escenarios de mejoramiento de la calidad, competitividad y cobertura educativa? La Educacin es uno de los factores determinantes del desarrollo econmico y social. Pero, a pesar de los efectos
* Socilogo Investigador de la Universidad Simn Bolvar - Par Acadmico del MEN - Especialista en Gerencia Educativa con nfasis en Gestin de Proyectos de la Universidad Catlica de Manizales; Candidato a Magister en Educacin de la Universidad Simn Bolvar; Diplomado en: Docencia Investigativa Universitaria; Gestin de Procesos para la Implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad, y en Investigacin Formativa aplicada al Contexto de la Educacin Superior. Realice un curso internacional en Proyectos de Mejoramiento Institucional efectuado por la Red de Instituciones de Educacin Superior de Cartagena RIESCAR- en convenio con la Universidad Complutense de Madrid. Investigador con Currculum Vtae en el observatorio de ciencia y tecnologa de COLCIENCIAS, reconocido mediante protocolo # 9553524771081469, CVLAC (2.0.0) y certificado como Auditor Internacional por la firma SGS Colombia S.A.
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positivos, los ltimos informes indican que los pases latinoamericanos se han quedado rezagados en materia educativa. Colombia se encuentra atrasada en cobertura, calidad y equidad, no slo en comparacin con las economas asiticas, sino tambin con respecto a otras latinoamericanas. El problema del pas en materia educativa cobra especial relevancia dada la evolucin reciente del mercado laboral. Nuestro pas se ha visto inmerso en diferentes planes de gobierno, partiendo de la Revolucin Pacfica, El Salto Social, Cambio para construir paz y la actual Revolucin Educativa, cada uno de ellos con propsitos similares, aunque sus estrategias de cobertura, calidad y eficiencia siguen siendo maniobras de gobierno, ms no de Estado, lo que se constituye en un grave problema para el pas, ya que estas, no corresponden a propuestas de desarrollo social y mucho menos, a un proyecto de nacin. Es evidente el reto que se tiene hoy da y que exige un gran esfuerzo, no slo para el Estado Colombiano, sino tambin para todos los actores y fuerzas vivas del pas, que deben concertar polticas pblicas para la educacin, que estn acompaadas de una decidida voluntad de cambio y de asignacin de los recursos necesarios. En los ltimos diez aos, los Planes Nacionales de Desarrollo Econmico y Social han apuntado sus esfuerzos a la consolidacin de la descentralizacin administrativa, sin embargo, es oportuno al menos, optar por algunos referentes conceptuales postmodernistas, como puntos de partida, que faciliten comprender la revolucin educativa promovida por el Estado, para el acceso y permanencia al servicio educativo, mejoramiento de la calidad educativa, eficiencia en la gestin del servicio educativo, aplicacin de nuevas tecnologas a la educacin y el fomento a la educacin superior. En tal sentido, El Plan Nacional de Desarrollo del presidente Cesar Gaviria Trujillo*, incluy profundas transformaciones institucionales, propugnando por la autonoma de los individuos y el sector privado, para estar a tono con las nuevas tendencias internacionales en el campo econmico, tecnolgico y educativo. En estas reas, se orientaron a largo
* ** *** **** Denominado La Revolucin Pacifica, 1990 1994. Denominado El Salto Social, 1994 1998. Denominado para Construir la Paz. 1998 - 2002 Denominado La Revolucin Educativa 2002 - 2006
plazo, las condiciones para dinamizar la oferta de bienes y servicio, en el marco de un contexto macroeconmico equilibrado. Ante todo fue un plan que propuso elevar el ingreso, el nivel de vida y mejorar la calidad educativa del pas. El Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Ernesto Samper Pizano, busc consolidar la profunda transformacin que vena experimentado el pas, garantizando que su resultado final sera una sociedad pacifica, equitativa y abierta al cambio, cimentada sobre un proceso de desarrollo socio educativo, econmico, dinmico y sostenible, que permitira formar un nuevo ciudadano Colombiano, productivo, solidario, participativo, tolerante, respetuoso de los derechos humanos, integrado en lo cultural y por tanto ms orgulloso de ser Colombiano. Por otro lado, el mandato de gobierno del Dr. Andrs Pastrana Arango, a travs del Plan Nacional de Desarrollo (1998 2002), pretendi la construccin de la paz bajo el slogan un compromiso de todos. El sistema propuesto era la convivencia social y la tolerancia, no slo del gobierno, sino de toda la poblacin Colombiana; para trabajar en la construccin de una sociedad propicia para la paz, desde la organizacin del procedimiento educativo, como un subsistema de la administracin pblica, estructurada en alto grado, desde la teora burocrtica del estado neoliberal. Adems, el actual gobierno del Dr. lvaro Uribe Velez, centra su esfuerzo en fortalecer la descentralizacin desde el Plan de Desarrollo Nacional propuesto. Histricamente ha sido una necesidad el legitimar el poder poltico y favorecer la gobernabilidad, en el sentido de pensar otras estructuras organizacionales planas u horizontales, que permitan desburocratizar al Estado en general, para llevar ms cerca del lugar donde ocurren los hechos, la toma de decisiones. Dentro de todo este marasmo de Planes de Desarrollo Sectorial del Estado Colombiano, nuestro sistema educativo se presenta y maneja como la cenicienta del cuento de hadas, sin otorgarle la importancia y reconocimiento que
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permita un lgico desarrollo equilibrado, pues, han sido muchos los cambios implementados y pocas las acciones tendientes para mejorar el nivel de vida de los Colombianos. Desde estos referentes, las instituciones educativas, tambin se encuentran en procesos de modernizacin, fortaleciendo la democracia participativa, a travs de la planeacin, direccin y evaluacin del proyecto educativo institucional, en armona con la Ley 115 de 1994, y en analoga con los decretos reglamentarios. Sin embargo, el futuro del sistema educativo est condicionado a factores claves de desarrollo, asociadas con el desarrollo del pensamiento y con la perspectiva de conocimiento, reconocimiento y resignificacin de los procesos de descentralizacin administrativa de la educacin en el pas. La mirada es mltiple y compleja, no solamente para la educacin inicial y media, sino, para la educacin superior, ya que se atreve a sondear desde las racionalidades tcnica, poltica y econmica, los escenarios futuristas, con carcter abierto y holstico, involucrando esfuerzos interdisciplinarios y transdisciplinarios. El presente y el futuro de la Educacin Superior es un tema de debate en todo el mundo, debate que busca dar respuesta a preguntas como:Cules son las vertientes de cambio que hay que impulsar en los sistemas de enseanza superior?, Cules los medios que favorecen la formacin de los nuevos profesionales?, Cmo alcanzar los objetivos de universalizacin, igualdad social de las oportunidades de acceso y competencia acadmica equitativa?, Qu se necesita para asegurar la pertinencia de la formacin y la aplicabilidad de los estudios?, De qu manera se pueden concretar los propsitos de una educacin superior flexible y permanente?, En qu sentido se debe actualizar la misin tica y renovar las funciones acadmicas de la universidad?, Qu modalidades de financiamiento resultan viables y convenientes para impulsar el desarrollo de la enseanza superior?. Estos interrogantes animan el debate entre especialistas y son tambin cuestiones que preocupan a los encargados de tomar decisiones sobre poltica educativa en Colombia. Con los interrogantes, planteados y bajo el enfoque de las lecturas sobre los planes de desarrollo sectoriales, se puede concluir, que nos encontramos ante un
desafo de grandes magnitudes: cmo pensar y crear desde una sociedad que debe optar aceleradamente-un modelo de educacin superior organizado en forma de redes, que aproveche las potencialidades de las nuevas tecnologas de la informacin, que junto a la investigacin acadmica acoja la produccin de conocimientos, para que forme profesionales competitivos, capaces de responder a las exigencias de un mundo globalizado, y, a la vez, mantener presencia y arraigo nacional, regional y local. Se constituye en conclusin relevante, el hecho de poder reconocer la importancia de la Educacin Superior en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, tanto por su cometido de equiparar a las personas con los conocimientos y destrezas para ocupar posiciones de responsabilidad en el gobierno, los negocios y las profesiones, como por su aporte a la generacin, adaptacin y difusin de nuevos conocimientos. Es necesario resaltar, que sin el mejoramiento de la educacin superior, el crecimiento productivo tendr serias implicaciones en una economa globalizada que se basa aceleradamente en el conocimiento. La educacin superior dej de ser un lujo para convertirse en algo esencial para el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Los diferentes planes de gobierno, objeto de estudio, de este artculo, han sido analizados de forma que se observa la carencia de una visin holstica de la educacin superior, adems de predominar la posicin fragmentaria del gobierno de turno, convirtiendo las polticas para la Educacin Superior en polticas de Gobierno y no de Estado, lo que conduce a la educacin superior a una diversificacin catica carente de planeamiento y por consiguiente, centralizada. Si nos comparamos con otras regiones del pas, observamos los desequilibrios y las inequidades que a nivel de la distribucin de los recursos se presentan. En efecto, del presupuesto asignado por COLCIENCIAS para la financiacin de proyectos, la Costa Caribe participa con solo el 7%; mientras que Santa Fe de Bogot con el 42.49%; Noroccidente con el 22.41%; Pacfico con el 14.96% y Centro Oriente con el 12.96% (Tomado de la lectura La Educacin en la Costa Caribe y sus retos actuales. P 20). En la Costa Caribe, estos esfuerzos pueden
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considerarse precarios, porque no se observa un desarrollo sostenido, muy a pesar de que existen en la nacin los recursos necesarios para generar proyectos desde la ciencia y la tecnologa. Lo anterior obedece a la falta de polticas gubernamentales claras para el manejo de estos recursos, que permitan su distribucin equitativa por regiones, pues todos se concentran aisladamente en grandes metrpolis (Bogot, Medelln y Cali), desconociendo las necesidades de otras ciudades. Consideramos por lo tanto, que la regionalizacin es un sentir nacional que ha tenido mucha aceptacin social desde la implementacin de la nueva Carta Poltica Colombiana de 1991, ya que, estamos en una poca de saberes compartmentalizados, en permanente retroalimentacin con la globalizacin, como fenmeno simultneo econmico tecnolgico, en movilidad hacia el futuro. Entonces, se hace necesario reflexionar sobre estrategias que permitan mejorar la equidad en la distribucin de los recursos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa a escala nacional y regional, en sus tres grandes modalidades: apoyo a proyectos de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica y estudios cientficos de la educacin. Adoptando una visin estratgica del
tema que nos ocupa, se puede observar que se ha pasado de un futuro nico y cierto a un futuro mltiple e incierto. De hecho, se inician esfuerzos para copar el territorio con la micro-planeacin y la proyeccin normativa, pero solamente aplicada mediante matrices de impacto a la construccin de distintos contextos, reforzada con estudios comparativos y programas regionales de calidad educativa, que faciliten la competitividad y la ampliacin de la cobertura estudiantil. BIBLIOGRAFA Gaviria Trujillo, Cesar. Plan de desarrollo gubernamental: La Revolucin Pacifica, 1990 1994. Samper Pizano, Ernesto. Plan de desarrollo gubernamental: El Salto Social, 1994 - 1998. Pastrana Arango, Andrs. Plan de desarrollo gubernamental: para Construir la Paz. 1998 2002. Uribe Velez, lvaro. Plan de desarrollo gubernamental: La Revolucin Educativa 2002 - 2006
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EL DOCENTE DE HOY: UNA CONCEPCIN INTEGRAL DE LA PERSONA

Por CARMIA BARRIOS VARGAS
RESUMEN
El artculo busca un acercamiento entre la definicin de la educacin y su nexo con el quehacer del docente de hoy. Para ello se propone entender a la educacin como un proceso complejo y dialgico que implica la formacin y el desarrollo humano, personal, permanente, cultural y social; fundamentado en una concepcin integral de la persona, su dignidad, sus derechos y sus deberes; donde el docente actual en el desempeo de su labor debe tener en cuenta los requerimientos contemporneos necesarios para una direccin cientfica del proceso de enseanza aprendizaje en que sita su intervencin pedaggica. Palabras Claves: Educacin, procesos educativos, docente, educandos, docencia. ABSTRACT This article seeks a rapprochement between the definition of education and its link with the work of teachers today. It proposes to understand education as a complex process that involves dialogue and training and human development, personal learning, cultural and social based on a conception of the person, their dignity, their rights and duties, where Current teachers in carrying out its work should take into account the requirements necessary for a contemporary scientific management of the teaching process - learning to put their pedagogical intervention. Key Words: education, educational processes, teachers, learners, teaching. *** La educacin es un proceso de formacin y desarrollo humano, social y cultural para la dignificacin, construccin y transformacin de la persona, la sociedad y la cultura; es la libre determinacin y responsabilidad de los seres humanos para ocuparse de la correcta orientacin y direccin de la voluntad, y con ella, de ocuparse de su propio proyecto de vida, en pro de la realizacin y edificacin permanente. El fin de la educacin es convertir los seres individuales en seres sociales (Guerra Montoya, Jorge, 2003). Es as como los procesos educativos demandan: Que los seres humanos estn en disposicin de formarse. Que haya quien o quienes direccionen y acompaen esos procesos. Que dicha disposicin con acompaamiento y direccin del docente contribuya a la satisfaccin de intereses personales, necesidades educativas sociales o expectativas de desarrollo socio-cultural de comunidades especficas. Que los contenidos de la cultura seleccionados y organizados para los procesos educativos, sean pertinentes y acordes con los propsitos de formacin de una comunidad especfica. Que haya relacin de los intereses, necesidades y expectativas educativas con la cultura.
Por lo anterior, el nuevo docente es un intelectual que partiendo de los problemas reales de las aulas, utiliza las herramientas tericas como instrumentos para elaborar, evaluar diseos y proyectos de intervencin sobre dichas prcticas. La pedagoga es una ciencia porque observa, porque sus objetos son homogneos y porque los hechos solos se pretenden conocer de una manera desinteresada. El saber y la prctica del docente se percibe desde la perspectiva de las relaciones que se demuestran en el aprender, lo que es consecuente con las representaciones y operaciones generadas en los Modelos Pedaggicos (Rorty, 2000).
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Las tendencias pedaggicas modernas conciben la didctica nutrida por enfoques constructivistas del objeto de enseanza con base en los referentes tericos procedentes de las disciplinas. Por esto, el docente, como artesano de la cultura debe ser un investigador enseante, en cuya prctica ensear, investigar y aprender convergen para una construccin comprensiva de la naturaleza humana. Es el responsable de la formacin y desarrollo humano, social y cultural, con un plan ordenado y sistemtico sobre la tradicin pero tambin sobre la renovacin, pasado y futuro, que en el presente se conjugan y se hacen realidad; realidad de sentido y significado de un proceso educativo, que siempre reclama relacin con los seres humanos (el otro) y contextos socio cultural determinados (lo otro) (Bruner Y Berstein, 1984). El rol del educador en el nuevo milenio es ser un aprendiz permanente al lado del estudiante. Por tanto, es importante que los educadores en ejercicio y en formacin se apropien de conocimientos tericos y prcticos acerca de las tendencias actuales de la calidad de la educacin, la enseanza y el aprendizaje. Ello les permitir perfeccionar el desempeo de su labor, teniendo en cuenta los requerimientos contemporneos que desde el punto de vista didctico se exigen para una direccin cientfica de su papel de mediador, que se traduzca en competencias para su ptimo diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin del proceso en su rea acadmica.
Es impredecible la reflexin sobre los estilos, hbitos y mtodos particulares de interaccin en la docencia para el logro de aprendizajes activos, significativos y eficientes en los educandos, adems de verificar la compatibilidad de sus estrategias y recursos de mediacin con la epistemologa de construccin del saber que ensea, las condiciones intelectuales, cognitivas y volitivas de sus estudiantes y el contexto en que sita la intervencin pedaggica (Gadamer Hans, 1999). El perfil del docente actual debe estar de acuerdo con los parmetros anteriormente planteados. BIBLIOGRAFA Gadamer, Hans (1999). En Verdad y Mtodo, define formacin como: proceso por el que se adquiere cultura: no el modo especficamente humano de dar forma a las disposiciones y capacidades naturales del hombre. Bruner y Berstein (1984), definen desarrollo como: proceso de construccin referido siempre al sentido que el hombre le da a su mundo y que se da a si mismo como individuo y como sociedad. Rorty, citado por Campo Rafael y Restrepo Mari Luz (2000). La educacin como un proceso de edificacin de los seres humanos. Bogot: Editorial Mc Graw Hill. Guerra Montoya, Jorge William (2003). Epistemologa e historia de la Pedagoga. Bogot Colombia: Editorial Oroe.
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LA EDUCACIN DE HOY: UNA VISITA PARA REFLEXIONAR

Por ARNALDO ABAD PJARO MENDOZA
RESUMEN
El articulo busca hacer una reflexin teniendo en cuenta los diferentes conceptos que estaran relacionados con el ejercicio de la docencia, la prctica de la pedagoga y otros que se encuentran inmersos en esta temtica, que parecieran ser el mismo tema, sin embargo, a veces no se tiene claro cada uno de estos conceptos y no se nota la diferencia entre ellos, es decir, entre la educacin y la formacin del individuo. Por eso, los conceptos relacionados directamente con la educacin como son la enseanza y el aprendizaje son parte de un proceso que se asume diariamente dentro del saln de clases con los estudiantes, en donde se ponen en prctica las estrategias pedaggicas y la dialctica, vistas desde el quehacer del docente. Palabras Claves: educacin, reflexin, docencia, prctica pedaggica, formacin del individuo y profesores. ABSTRACT The article aims to make a reflection taking into account the different concepts that would be associated with the pursuit of teaching, practicing and teaching others who are immersed in this subject, which appeared to be the same issue, however, sometimes not it is clear each of these concepts and do not note the difference between them is, between education and training of the individual. Therefore, the concepts directly related to education such as teaching and learning are part of a process that takes daily in the classroom with students, which puts into practice the teaching strategies and dialectical view the work of teachers. Key Words: education, reflection, teaching, teaching practice, training and individual teachers. *** Entender la importancia que tiene esta reflexin, es parte de los entes educativos, del cuerpo profesoral y tambin de los estudiantes. Pretendemos entonces que sea vista nicamente desde la academia; no se debe objetar desde todos los elementos que forman parte de este proceso: el gobierno central a travs del Ministerio de Educacin con polticas claras que busquen beneficiar estos procesos, sin mezquindad y con mentalidad proactiva; los gobiernos locales donde estn adscritos las instituciones, para que haya diversidad de oportunidades con transparencia y objetivos claros de desarrollo; las instituciones educativas con polticas, estrategias, mtodos y metodologas que apunten a las ltimas tendencias de la educacin para que est a la vanguardia y pueda brindar u ofertar programas de acuerdo a la globalizacin que se est viviendo en estos momentos. Volviendo a la idea de la reflexin, la docencia desde la experiencia que sta representa, nos permite regresar sobre las herramientas pedaggicas que son importantes para visualizar la labor docente dentro del amplio mundo de la pedagoga; todo esto para tener en cuenta al momento de evaluar dicha labor. Este anlisis es el componente que determina cmo debe ser la prctica del docente dentro y fuera del aula de clases, cmo deben aplicarse las diferentes estrategias, metodologas, procesos y sobre todo cmo se sustentan los procesos para la evaluacin de los productos realizados por los estudiantes. Esta reflexin es un serio compromiso que debe asumir cada docente desde que acepta una asignacin acadmica, y debe ser un compromiso constante, continuo, reflexivo, que le permita ser original en la construccin pedaggica, estando dentro de los modelos actualizados de la educacin, con tendencias vanguardistas con anhelos de construir conocimientos innovadores para ser aplicables en futuros procesos, sin demeritar las condiciones mnimas exigidas para este campo. Esto
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para el docente es contribuir a crear un ambiente sano, de conocimiento ampliamente enriquecedor para ser transmitido a sus estudiantes utilizando las estrategias y tcnicas adecuadas, para que las evaluaciones evidencien la veracidad de que no son nocivas e injustas para el dicente. Cuando se reflexiona se puede comprobar si los mtodos utilizados son convenientes o no; si lo que se considera como verdad es un hecho real o si es simplemente una verdad unilateral que est medida slo desde la visin tal vez equivoca, del docente. Esto igualmente se puede interpretar que el docente, desde su labor puede ensear al estudiante mediante el anlisis y evaluacin propios, a reflexionar y crear sus propios conceptos, o ms bien a no entender las cosas desde la ptica del profesor. El estudiante desarrollar su propia identidad, ser crtico, evaluar sus propios conocimientos, tomar sus propias decisiones que son base fundamental de aprendizaje para su desarrollo intelectual. Tambin se debe ser claro en los conceptos que el estudiante debe tener como herramientas para ser utilizadas en su futura labor profesional, siendo coherente, muy ajustado a la realidad y que capaz de poder sustentarlos con propiedad con un discurso claro, entendible y que pueda defenderlos si as lo ameritara el caso. Es labor del docente concebir un estudiante que sea capaz de asumir retos como parte de su proceso de enseanza y aprendizaje, por eso, el docente debe ser reflexivo para permitir que el estudiante pueda aprovechar al mximo sus cualidades, fortalezas, habilidades y destrezas. As mismo, la reflexin permanente debe enriquecer sus conocimientos para que pueda tener ms oportunidades de mostrarse y convertirse en una persona til, siendo referencia a tener en cuenta para futuros encuentros en donde pueda poner en prctica lo aprendido en el aula o fuera de ella, pero, que ha sido fundamental en su crecimiento como persona. Al ser este proceso continuo y repetitivo, la reflexin ir siempre en aumento, lo que permite deducir que la educacin no se puede medir a puerta cerrada o en un cuarto oscuro, que no est concebida desde una sola direccin ni que se considera impuesta. La integracin de estos agentes formadores de
la educacin Docentes y Estudiantes, como ejes articuladores, es causa de desarrollo de conocimientos a travs de la investigacin, generando conceptos nuevos e integracin de saberes, lo que permite que la prctica de la educacin sea un matrimonio inseparable entre estos dos agentes y se pueda afirmar que es una verdadera praxis pedaggica. Existe otro aspecto fundamental en la educacin que algunas veces parece que no fuera parte de ella. Se trata de las instalaciones donde se practica este matrimonio al cual se refiere la reflexin y que muchos la consideran como el edificio o ms especficamente el aula de clases. Se habla de la produccin, del conocimiento, del pensamiento crtico, pero se olvida este espacio que pasa a ser parte de este proceso y que desde la productividad es la fase inicial para adquirir y producir. Un espacio inadecuado, oscuro, falto de ventilacin y dems condiciones ambientales, no es una va por la que pueden fluir los conocimientos, ni mucho menos las capacidades para desarrollar las competencias descritas anteriormente.
De hecho se pueden hacer actividades dentro de un espacio cerrado (aula de clases) o un espacio abierto (terrazas, patios, etc.), siempre y cuando sean reas apropiadas para este tipo de actividad. Debemos recordar que se est formando personas y que stas (estudiantes) como el docente necesitan espacios apropiados para la prctica del proceso de enseanza aprendizaje. Existen otros elementos que son parte de este matrimonio: las ayudas educativas, que a travs de los aos y del desarrollo de la tecnologa se han convertido en herramientas fundamentales en estos procesos. Hace aos se utilizaban herramientas como tiza, borrador, proyector de opacos, proyectores de diapositivas y otros, hoy da existen, desde la aparicin del computador, programas que agilizan los procesos de los estudiantes, dndoles ms oportunidades para aprovecharlos por la diversidad de presentaciones que se pueden realizar con ellos. Entonces, no se puede desconocer estas herramientas, que hoy da est brindando la tecnologa y que en cierta forma reemplazan algunos textos o materiales antiguos,
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si se quiere o se pretende contar con estudiantes muy preparados Por ltimo, dado que estamos en pleno siglo XXI y que existen muchos paradigmas sobre la educacin superior, sta es concebida tericamente desde esos modelos pedaggicos de vanguardia, que se usan como punta de lanza con la idea de estar a tono con el actual desarrollo. Sin embargo, y a pesar de haber instituido tales modelos dentro de los proyectos educativos institucionales, stos no estn siendo asumidos por los docentes y se puede evidenciar docentes dictando clase magistrales, lo que va en contrava
con los procesos que se busca desarrollar. Es importante entonces, que se revisen los procesos desde el interior de las administraciones para que sean coherentes con los proyectos institucionales. De esta forma, si se hace una integracin de todas y cada una de las reflexiones expuestas en este documento, se podra pensar que la Educacin de Hoy, si est de acuerdo con los lineamientos que se deben seguir para tener una educacin de alta calidad, slo que se debe tener en cuenta que estos procesos se cumplan desde todos los que estn comprometidos en el.
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Lnea de Investigacin:
PATRIMONIO, HISTORIA Y TURISMO
LAS MAQUETAS VIRTUALES: DE LO REAL A LO EVENTUAL LA PORTADA CON EL RELOJ EGRESADOS DEL SIGLO XXI EN LA INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR ANTECEDENTES DE LA EDUCACION SUPERIOR FEMENINA EN CARTAGENA
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LAS MAQUETAS VIRTUALES: DE LO REAL A LO EVENTUAL

Por TULIO C. SALCEDO OTERO
RESUMEN
El artculo compendia el proceso investigativo necesario para la construccin de una maqueta virtual para centros histricos. Tiene como objetivo desarrollar una metodologa que permita obtener la informacin necesaria para crear una plataforma de visualizacin arquitectnica del conjunto de manzanas y calles del centro histrico amurallado de la ciudad de Cartagena, con el fin de preservar la escenografa del patrimonio arquitectnico de la ciudad. Su contenido es de vital importancia para el proyecto, ya que muestra los pasos indispensables para la construccin de una informacin grfica bidimensional y tridimensional, a partir de una investigacin histrica contemplada en un estudio y anlisis de la situacin actual de los bienes inmuebles que componen el centro histrico. A partir de lo anterior, se procede a realizar los levantamientos con sus respectivas bitcoras, para realizar la digitalizacin en dos dimensiones y el modelado en tres dimensiones; y as, finalmente y mediante el empleo de un motor grfico poder visualizarlo virtualmente. Esta metodologa es aplicada en la academia en las fases de propuesta, proyecto I y proyecto II dando como resultado una documentacin escrita y grfica que contribuye al enriquecimiento del Macroproyecto Maqueta Virtual Centro Histrico Cartagena de Indias. Palabras Claves: Bitcoras, Inmuebles, maqueta, bidimensional, tridimensional, virtual, centros histricos, etc. ABSTRACT The article sums up the research process necessary to build a virtual model for urban centers, and aims to develop a methodology to obtain the information needed to create a platform for architectural visualization of the entire blocks and streets of the historic center of the walled city of Cartagena, in order to preserve the scenery of the architectural heritage of the city is of vital importance to the project, because it shows the steps necessary for the construction of a two-dimensional and three dimensional graphic information from historical research in A study and analysis of the current status of real property comprising the historic center. From the foregoing, it is necessary to carry out surveys with their own blogs, for scanning in two dimensions and three-dimensional model and so, and finally using a graphics engine can display virtually. This methodology is applied to the academy in the stages of proposal, project I and II project resulting in a graphic and written documentation that contributes to the enrichment of Macro Model Virtual Historic Cartagena de Indias. Key Words: Blogs, Real Estate, model, two dimensional, three dimensional, virtual centers, etc. *** INTRODUCCIN La maqueta virtual del Centro Histrico de Cartagena de Indias recrea en una plataforma grfica la escenografa patrimonial de la ciudad, la cual va ms all de una representacin en tres dimensiones, buscando concientizar acerca de la importancia de conservar el patrimonio histrico, arquitectnico y cultural. Es un Macro-proyecto que basa sus fundamentos en tres lneas de accin: arquitectnica, debido a la importancia del conjunto de edificaciones que conforman el centro histrico; histrica, por los acontecimientos transcendentales que marcaron a la ciudad a travs del tiempo; y turstica, porque se emplea como una herramienta que contribuye a la gestin del turismo de la ciudad. En la actualidad se cuenta con la implementacin de la metodologa, desarrollando investigaciones pertinentes en algunos sectores y manzanas del centro histrico. Como apoyo a este proceso se pretende a corto plazo la creacin de una pgina web con el nimo de implantar canales de socializacin del Macro-proyecto, dando a conocer resultados parciales de la presente investigacin.
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PROCESO INVESTIGATIVO El proceso investigativo se basa en implementacin de cuatro pasos tales como: 1. Investigacin Histrica. Es el primer paso a desarrollar, consiste en indagar en planos, fotografas, documentos histricos que respalden la valoracin de cada inmueble en estudio. En el caso del centro histrico de Cartagena, se retoman planos antiguos que datan desde el siglo XVII, realizados por ingenieros militares de la poca cuando ya se estaba planificando la construccin de los primeros baluartes como el de Santo Domingo, Santiago y la Santa Cruz, que fueron unos de los primeros en levantarse. Conjuntamente se daba inicio y continuidad al proceso de trazar a lnea y cordel con medidas sencillas pero siguiendo una proyeccin, al trazado de las nuevas manzanas. En la mayora de los planos de la poca colonial, se pueden observar estructuras muraras, diseos de tramas urbana con sus manzanas y calles, en fin toda una evolucin histrica y urbanstica del centro histrico de Cartagena de Indias. Las crnicas, diarios y otras fuentes bibliogrficas de la poca tambin son de vital importancia ya que nos revelan al detalle el da a da de la relacin de las personas con la ciudad, su actividad econmica, las funciones de los edificios y el uso que a ste le daban, as como la configuracin y distribucin de los espacios de acuerdo con las necesidades de la poca. Las fotografas sin duda se convierten en una prueba reina de una investigacin histrica (haciendo nfasis en fotografas que datan de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX), en las cuales se aprecian los cambios que ha tenido la edificacin y que por una u otra razn algunas veces llegan a estar soportados en una crnica o una fuente bibliogrfica. Para efectos de algn estudio de carcter urbano, las fotografas ms adecuada son las fotos areas o la Aerogrametra que slo se llegan a comparar con las imagines satelitales de la actualidad. En resumen, una investigacin histrica comprende la recoleccin y anlisis de todo un material de fotos, planos y documentos escritos, como libros archivos la
histricos, cartogrficos, y material de consulta verbal ya que hay personas que conocieron detalles o vivieron hace muchos aos y han sido testigo de cambios significativos. As mismo, se requiere buscar documentacin notarial ya sea en notarias o en el archivo histrico de Cartagena, para conocer la tradicin del bien por medio de instrumentos pblicos como base para lo anterior. La documentacin del archivo de la Fototeca Histrica es muy importante, ya que el material fotogrfico antiguo es vital para observar con detalle cmo eran las viviendas. Con toda esa informacin se da inicio al proceso de armar la historia de las edificaciones, luego es importante la visita a los predios en cuanto ello sea posible. 2. Levantamiento arquitectnico y bitcoras. El levantamiento es indispensable para conocer los rasgos de nuestra arquitectura patrimonial y las caractersticas de sus modificaciones sucesivas a lo largo de la historia. Para llevarlo a cabo hay que tener muy en cuenta unos procesos, los cuales dividiremos en dos (2) etapas. Primera Etapa. En esta fase se utilizan herramientas indispensables para el levantamiento como el decmetro, fluxmetro de 5 metros, plantilla o tabla para apoyar, lpiz, sacapuntas, borrador, escuadras pequeas, cmara fotogrfica, formato A2 en papel cartulina (0.50 x 0.35), una vara metlica que ayudar a medir alturas. Es importante llevar dentro de estos materiales un elemento impermeable que nos ayude en caso de lluvia a proteger les bitcoras.
Una vez conseguidas las herramientas, se procede a levantar cada uno de los predios a detallar. Para esto se dibuja la edificacin a mano alzada en el formato establecido, colocando las medidas correspondientes a la fachada dibujada, con las expresiones pertinentes. Se dibujan los detalles ms relevantes de cada una de las fachadas, resaltando las patologas y otros deterioros que presente el inmueble. Todo debe quedar registrado tal como una fotocopia, pero plasmada en papel. No obstante, la toma de fotografas, constituye un apoyo indispensable para obtencin de la informacin, cuando no se est en el sitio del levantamiento.
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Una ficha valorativa es muy importante para la inspeccin minuciosa del inmueble, con esta se establecen muchos factores, como el estado actual, los deterioros, su relevancia histrica, arquitectnica y artstica. Una complementacin de la ficha valorativa es la de inventario y de catalogacin del bien patrimonial, que de una manera sintetizada muestra aspectos de tipologas, periodo de construccin, materiales presentes, cantidad y especificaciones tcnicas de los elementos arquitectnicos componentes de la edificacin. Con el levantamiento del predio, se pude establecer - con la ayuda de la investigacin histrica las intervenciones que ha tenido la edificacin y el uso que a travs de los aos ha tenido. Todos estos puntos que componen la primera etapa es importante llevarlos muy claramente porque sern de mucha utilidad para la elaboracin del documento escrito. Segunda Etapa. En esta fase hay que tener muy clara la normatividad en el desarrollo del dibujo de levantamiento, recordando que el formato estndar establecido para la presentacin de cada uno de los predios y la divisin de la marquilla del formato deben tener en cuenta que el espacio de lomo del libro de la Bitcoras es de cinco centmetros; los otros tres espacios para el contorno de la marquilla son de un centmetro y medio. La marquilla del formato debe ser presentada longitudinalmente y debe tener tres (3) espacios: Logo de la Institucin, logo de la maqueta virtual, logo del grupo investigador.
se pasa a la digitalizacin en dos dimensiones, utilizando el software Autocad. Para lograr esto, se interpreta lo plasmado en las bitcoras, ya que en ellas se colocan las medidas tomadas, y con la ayuda de la escala se llevan estas medidas para digitalizar los planos del predio en estudio en el momento. Para digitalizar se deben tener en cuenta todos los registros fotogrficos, registros de elementos arquitectnicos, patologas, detalles ornamentales, entre otros. Al trabajar en dos dimensiones se maneja la unificacin de capas para que todos los grficos digitalizados al momento de ser montados en el plano del centro amurallado manejen un mismo lenguaje. Este procedimiento hace que el trabajo en tres dimensiones sea ms preciso y se logre de una mejor manera. Teniendo en cuenta la importancia de cada edificacin y su reconocimiento como parte importante y relevante de la constitucin de Cartagena de Indias se logra apreciar que el trabajo realizado con la digitalizacin en dos dimensiones le aporta en gran medida al Macroproyecto en desarrollo. 4. Dibujo en tres dimensiones sistema CAD. Tras la investigacin histrica, levantamiento y digitalizacin en dos dimensiones de las edificaciones con el programa de Autocad, se procede a dar forma de manera tridimensional a los predios, para lo cual es indispensable un dibujo digital de fachada, tanto en vista altimtrica como en planimetra, lo cual documenta grficamente todos los aspectos arquitectnicos de la edificacin con sus medidas reales. El primer paso a tener en cuenta es la clasificacin de los elementos arquitectnicos de fachada, como ventanas, balaustres, puertas, portones, portillos, ticos, balcones, canes, entre otros. El dibujo en tres dimensiones es de vital ayuda, tanto que permite comprender de una mejor manera los elementos arquitectnicos en mencin, de igual forma que si se estuviese viendo el objeto personalmente. Luego se procede a la digitalizacin en tres dimensiones, individualizando los modelos de los elementos arquitectnicos, seguido de este paso se ensambla la pieza. Los resultados se ven reflejados cuando se elaboran digitalmente los balcones,
Tambin debe contener los nombres del grupo investigador, el nombre del tema y un espacio para la revisin y aprobacin. Un espacio para el mapa de localizacin del predio con todos sus datos, nmero de plancha, escala y fecha. Recordemos que la utilizacin de bitcoras queda registrada como la evidencia de un trabajo de campo, que documenta de manera grfica todo el inmueble, tal como una radiografa que realiza el investigador al edificio. 3. Dibujo en dos dimensiones sistema CAD Posteriormente a la realizacin de las bitcoras
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primero los balaustres, luego los pie derechos, pasamanos y se obtiene la baranda del balcn. No obstante, faltara la seccin de entrepisos y cubierta. Los primeros estaran compuestos de elementos voladizos repetitivos que se empotran en el muro de fachada, al cual llamamos canes, superior a este, comporta un entablado que sirve de camilla a la plantilla y al piso acabado. Para la cubierta habra que tener en cuenta los elementos que la soportan y las tejas. Este procedimiento se emplea de manera similar para construir ventanas, puertas, cubiertas, muros, entre otros elementos. Una vez que cada edificacin est debidamente modelada con cada uno de sus componentes, se procede a unir casa por casa, construyendo de esta manera las calles y por ende las manzanas, creando la apariencia de maqueta virtual. Lo importante de una digitalizacin de tres dimensiones radica en la fidelidad del dibujo, respecto a la edificacin real, tanto en las medidas como en los elementos que la componen. Esto se logra siendo consecuente con los pasos anteriores a este nivel, ya que un paso se soporta en el otro, como eslabones de una cadena, en donde la investigacin es complementaria. Los modelos de las edificaciones del centro histrico de Cartagena de Indias en tres dimensiones, se alimentan de la investigacin histrica, a travs de documentos como cartografa antigua, fotografas de otras pocas que revelan el estado de las edificaciones, su evolucin. Para efectos del dibujo, son importantes los componentes de los elementos arquitectnicos, que en algunos casos se ven ligeramente alterados
respecto a la actualidad, debido a intervenciones arquitectnicas que se han ido llevando a cabo en los ltimos aos en este mencionado sector del centro histrico. De las bitcoras se toman algunos aspectos que por algn motivo no quedan registrados en fotografas como son las patologas, y aunque stas no llegan a ser expresadas en el modelo tridimensional, si pueden ser aplicadas en las texturas que revisten la edificacin virtual dando la apariencia que la edificacin presenta algn deterioro. De la fase que ms se alimenta el dibujo tridimensional, es de su antecesor: el dibujo bidimensional, en el cual se ven reflejadas todas las medidas y dimensiones exactas pero ya expresadas en un lenguaje digital. El dibujo tridimensional es sin duda alguna la columna vertebral de la maqueta virtual que nos permite visualizar de manera detallada y ms comprensible las edificaciones ofreciendo una perspectiva real, simulando la sensacin de caminar por las calles del Centro Histrico de Cartagena de Indias. CONCLUSIN Se puede concluir que la metodologa desarrollada en el proceso investigativo de la maqueta virtual en centros histricos demuestra la importancia de la investigacin histrica como parte fundamental en la documentacin escrita y grfica de los inmuebles, para un anlisis detallado de estos predios, logrando as una recopilacin bibliogrfica que contribuye en gran medida la conservacin del patrimonio del centro histrico de la ciudad de Cartagena de Indias, en especial de su murallas, baluartes, edificaciones, plazas y monumentos.
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LA PORTADA CON EL RELOJ

Por JORGE SANDOVAL DUQUE
RESUMEN
En el siguiente documento se recopilan algunos datos histricos de inters general que permiten conocer la historia de la antigua Boca del Puente (como era llamada) hoy conocida como la Torre del Reloj o Reloj Pblico con sus bocas de paso, un importante emblema que identifica a Cartagena de Indias, a nivel nacional e internacional. La Puerta, el Puente, o la Boca del Puente es un bello ejemplar de arquitectura cvico militar de principios del siglo XVIII, que responde al tipo corriente de la poca, cuando las antiguas puertas de las ciudades defendan el acceso a la urbe, celosamente protegida con su complicado aparato defensivo, aqu se da una portada ms decorativa que militar (Enrique Marco Dorta, 1976). Palabras Claves: Datos histricos, boca del puente, urbe, torre del reloj, arquitectura cvica, baluartes, restauracin y fortificaciones. ABSTRACT The following document is a compilation of some historical interest to show the history of the former Boca Bridge (as it was called) now known as the Clock Tower or Public Clock with their mouths the way, this is an important emblem identifies Cartagena de Indias, nationally and internationally. The Gate Bridge, or the Boca Bridge is a fine example of civic architecture - military principles of the eighteenth century, which responds to the type of the current era, when the old city gates defended access to the city jealously protected its defensive apparatus complicated, here is a decorative cover over the military. Key Words: Historical, mouth of the bridge, city, clock tower, civic architecture, bastions, fortifications and restoration. *** HISTORIA La historia de este smbolo de la ciudad de Cartagena de Indias se remonta a principios del siglo XVII. Sobre la cortina de muralla que una los baluartes de San Juan Bautista o tambin llamado de la Contadura y San Pedro Apstol, se ubicaba la entrada principal a la ciudad, fortificada por un sin nmero de ingenieros militares enviados por la corona para su defensa de los ataques franceses e ingleses, entre filibusteros sueltos sin ley ni patria. Haba un canal de agua llamado de San Anastasio y un puente que una la puerta con el antiguo o primitivo playn de San Francisco (hoy camelln), espacio donde la urbe administrativa se comunicaba con el sector de Getseman. A finales del mismo siglo, el Barn de Pointis atac a la ciudad y destruy con minas algunos baluartes y fortificaciones. El ingeniero militar Juan de Herrera y Sotomayor fue comisionado para reconstruir la Puerta Grande del Puente, plasmando en ella una portada en piedra de estilo barroco, la cual se conserva hoy en da con algunas modificaciones. Tena en la base tres bvedas a prueba de bombas, de las cuales nicamente la del centro tena puerta, con una altura de 8 metros. Aos ms tarde, en 1803, se abri la bveda lateral derecha. Adosada a la bveda izquierda y localizada al norte de la Puerta Grande del Puente, existi la Ermita de Nuestra Seora de los Dolores, una pequea capilla a la que asistan los esclavos y la clase pobre de la ciudad. Era una capilla sumamente angosta cuya puerta daba al sur, vecina a la otra bveda (a la que se abri) se encontraba un cuerpo de guardia que ms tarde sirve como casa para la Alcalda y el concejo de la ciudad. Tiempo despus, la antigua capilla es convertida en crcel y en 1873, en un estado de deterioro lamentable, es rematada y adquirida segn Acta
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del 24 de enero de ese ao, por Juan B. Mainero y Trucco. En 1886, el seor Francisco Javier Balmaceda de nacionalidad cubana, quien residi largos aos en esta ciudad, adquiere la edificacin y posteriormente, gracias a un legado testamentario y ante la carencia de un heredero, la dona al municipio, junto con otros bienes suyos, agradecido por la acogida de que haba sido objeto. Por lo que respecta al reloj, el primero que tuvo la Boca del Puente era uno mecnico de una sola cara, que miraba hacia la Plaza de los Coches; de ah que a este tramo de muralla se le conociera como muralla del reloj. Otros lugares destacados de la ciudad, instalaron tambin relojes de este tipo, como la iglesia de San Pedro Claver y los conventos de La Merced y San Agustn. Despus de una crisis socioeconmica que dur casi un siglo y que toc tambin la parte arquitectnica de la ciudad, ese primer reloj qued convertido en ruinas. Para 1870, el gobierno nacional cedi a la administracin municipal, la parte de la muralla donde se encontraba el reloj y tres aos despus, el presidente del Concejo don Vicente Garca, mdico de gran sentido cvico, recomend que se adecuara el sitio y se reemplazara el reloj. Se compr entonces un reloj de cuatro tableros en los Estados Unidos, a cuyo precio convenido fue necesario encimar dos campanas de la iglesia de San Pedro Claver. Sesenta y tres aos despus, este reloj es trasladado a la iglesia de San Jos de Torices y en su lugar se instala uno nuevo trado de Suiza. En 1887, la municipalidad encarga la restauracin de la muralla de la Boca del Puente, a Don Luis Felipe Jaspe Franco, nacido en Cartagena el 3 de abril de 1846. ste inicia la construccin de la Torre del Reloj, con la colaboracin del seor Ignacio Acosta, Maestro Albail, hecho que tiene resonancia nacional y es registrado por la prensa, como se observa en el siguiente fragmento de un artculo publicado por el peridico El Porvenir de la capital del pas: Habiendo llegado de Pars las muestras transparentes pedidas por la municipalidad para el reloj pblico, a la fecha ya se ha demolido la chata casilla que contena la mquina para en lugar
de ella, construir una elegante y elevada torre en dos cuerpos octgonos, que guardan la debida proporcin entre s, y con la altura donde va a edificarse. La direccin de la obra est a cargo del inteligente artista don Luis Felipe Jaspe y el diseo ha merecido la aprobacin de todos los que han podido verlo, pues rene belleza y sencillez. Con esta reforma ha ganado la ciudad entera, no solamente por ser ste un nuevo embellecimiento, sino tambin porque hoy, la altura de dicho edificio, la poblacin. Ojal siga la municipalidad, a la que enviamos nuestro aplauso permite colocar la sonora campana en el cuerpo superior, oyndose de este modo en toda, emprendiendo, en la medida de sus recursos, obras de esta clase; pues ellas, a la vez que hacen ganar mucho a Cartagena a los ojos de los extranjeros, tambin hablan muy alto a favor del patritico inters que anima a los concejales en beneficio de la ciudad que representan. Lstima grande que nuestro maleducado pueblo haya comenzado la obra salvaje de arrancar los rboles de coco sembrados a lo largo del paseo pblico, pues dentro de poco presentaran la ms encantadora vista, ese simtrico bosque de palmeras en cuyo centro se destacara la blanca torre del reloj pblico. Pero no debemos desmayar en la agradable labor de hermosear a Cartagena, pues si la actual generacin adolece de antiguos hbitos de desorden, la prxima se levantar, Dios mediante, respetando el derecho ajeno y haciendo gala de pblica civilidad, que es lo que al presente tanta falta nos hace (El Porvenir, 1887). El 24 de febrero 1888 se inaugura oficialmente la torre. Pocos das antes, el peridico citado volvi a referirse al hecho para resaltar esa labor, en los siguientes trminos:
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Casi concluida est ya la elegante torre de la Boca del Puente que contendr al reloj pblico. Pronto se oir en toda la poblacin el toque de la sonora campana anunciando las horas. La municipalidad de 1887 es digna de los ms calurosos aplausos por las mejoras materiales que ha llevado a cabo, merced a la buena voluntad y espritu de progreso que ha dominado en todos sus actos, as como tambin con honradez con que ha sabido manejar los intereses del distrito. La construccin de la torre del reloj pblico aade una hoja ms a la bien merecida corona que adorna las sienes del ilustrado artista cartagenero, seor Luis Felipe Jaspe, pues no solamente trabaj el diseo de la elegante obra que hoy todos admiramos, sino que bajo su direccin se ha llevado a feliz trmino .Para todos, nuestras sinceras felicitaciones (El Porvenir, 1988). En 1905, siendo gobernador de Bolvar don Herique L. Romn, el mismo Jaspe, para darle simetra al conjunto de la Boca del Puente, abre la tercera puerta, eliminando as lo que quedaba de la capilla. Esta puerta recibe el nombre de Puerta Balmaceda, en honor al clebre cubano. Esta torre es considerada como la primera obra construida por el Estado, que marc una pauta en la arquitectura republicana cartagenera (Jaramillo Carmen y Negrete Jos, 1992). La apertura de esta puerta, permite el acceso de flujo vehicular hacia el centro de la ciudad, con salida por la puerta lateral derecha. En este mismo ao se abrieron otras importantes puertas en las murallas de Cartagena: las de Paz y Concordia en la cortina de muralla situada entre los baluartes de San Pedro Mrtir y San Lucas, justo en frente de la entrada del Circo Teatro o plaza de toros de la Serrezuela, para facilitar la comunicacin del centro de la ciudad con el barrio El Cabrero; la puerta del Reducto al lado del baluarte de San Lorenzo (llamado Reducto) donde hoy en da est el Puente Romn, que comunica a la ciudad vieja con el barrio de Manga.
La torre, como toda obra de trascendencia, ostenta una placa que dice: La municipalidad de 1886, a propuesta de los seores Antonio Amador y Eduardo Gutirrez de Pieres, orden construir esta torre. La obra se principi el 6 de septiembre de 1887, dirigida por el seor Luis Felipe Jaspe Franco, siendo maestro albail el seor Ignacio Acosta, y se termin el 24 de febrero de 1888. Hacia 1933, se cre una polmica sobre si deba o no demolerse la torre: los de criterio rgido de restauracin purista, se inclinaban por la demolicin; los romnticos, alegaban estar habituados a ver la torre y que por lo tanto se deba conservar; tambin estaban los que pensaban que la torre deba mantenerse, amoldada en lo posible al estilo general de la puerta, y trabajada con materiales nobles (Donaldo BOSSA, 1975). En 1946, el ilustre historiador cartagenero Donaldo Bossa Herazo (qepd), quien a la postre era Secretario de Obras Pblicas Municipales, concibi un anteproyecto de remodelacin de la Boca del Puente, de cuya traza se encarg el espaol Sr. Enrique Lpez Pea. Don Donaldo parece haberse inspirado en la torre de la catedral de Burgo de Osma, ciudad predilecta del historiador Juan Manuel Zapatero. El anteproyecto result de un barroquismo ingenuo y enternecedor, pero recargado a ms no poder (Jaramillo Carmen y Negrete Jos, 1992). Finalmente este proyecto no pas de ser una utopa. Entre 1986 y 1987, bajo la administracin municipal de don Edgardo Martnez Pareja, se hicieron reparaciones a la maquinaria del reloj y se le anex, en el capitel, una hermosa veleta de hierro, adems de otros trabajos de mantenimiento rutinarios en la torre. La penltima intervencin grande realizada en el entorno de la torre del reloj, se realiz en 1995, siendo alcalde de la ciudad el seor Nicols Curi Vergara. Bajo el auspicio del gobierno espaol, se construy la Plaza de la Paz, diseada por el consorcio temporal Herrera y Samudio. La obra civil estuvo dirigida por los ingenieros Jorge Karduss Urueta y Freddy Severiche, con la colaboracin de la Escuela Taller de Cartagena. Con esta obra se elimina el flujo vehicular a travs de la Torre del Reloj, dejando un amplio espacio peatonal que abarca desde la Avenida Venezuela
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con el Paseo de los Mrtires, hasta el Portal de los Dulces, incluyendo casi toda la Plaza de los Coches. La ltima intervencin se realiz entre octubre y noviembre de 2005 con la ayuda de la Escuela Taller y bajo la direccin del maestro Salim Osta Lefranc y sus trabajadores. Aqu se limpia la piedra, con un procedimiento adecuado para no maltratarla, se recuperan los faltantes con piedra nueva y se pinta la torre. Adems se retira la placa en mrmol que se haba instalado en la parte central de la portada en piedra de la cual se explicaba su contenido. Ante el desgaste y falta de mantenimiento adecuado, el talle de la letra se fue perdiendo hasta el punto de no saberse lo que deca. Por tal razn se retir. Aun se desconoce que se piensa hacer con esta placa de mrmol y adems cuando se restablecer. ANLISIS ARQUITECTNICO Se trata de una torre de 30 metros de altura, que cuenta con elementos propios del estilo neogtico, influenciada por el romanticismo, y que constituye una de las obras ms notables del arquitecto cartagenero Luis Felipe Jaspe. Es una estructura hecha en mampostera, que al ir ganando altura, se va haciendo ms esbelta y est compuesta por cuatro cuerpos separados entre s por cornisas de fajas rectas. El primero, est conformado por una base de forma cuadrangular ubicada sobre la superficie de la muralla, la cual tiene una puerta de entrada y dos ventanas laterales. Este cuerpo est coronado por un frontn triangular de estilo neoclsico. El segundo tiene forma octogonal, y en sus caras se observan cuatro relojes que van intercalados con ventanales con arcos ojivales, trabajados con celosas y molduras simples, y en cuyo interior reposa la mquina del reloj. El tercer cuerpo est constituido por un volumen tambin octogonal, donde est ubicada la campana que da las horas. En cada una de las ocho caras hay una ventana de forma ojival con celosas coronadas con arabescos que forman una estrella de cinco puntas. Sobre las cuatro caras donde estn ubicados los relojes en el segundo cuerpo, y sobre las ocho ventanas del tercer cuerpo, reposan frontones triangulares de inspiracin clsica.
El cuarto cuerpo, que fue reformado en 1920, es un capitel, cuya forma responde a un cono invertido de ocho caras, donde se pueden observar ventanas ojivales tapiadas. Est coronado por un pinculo esfrico u orbe, elemento ornamental de carcter renacentista, en cuya cspide reposa una veleta. El hecho de haberse construido una estructura neogtica sobre otra colonial, ha generado no pocas polmicas entre algunos historiadores que no ven con agrado la superposicin de estilos. Sin embargo, otros aplauden las ideas innovadoras del arquitecto Jaspe, pues la Torre del Reloj se ha convertido no slo en el testimonio de una poca, sino tambin en uno de los emblemas ms famosos de la ciudad, a nivel nacional e internacional. Es importante tener en cuenta que la historia de una ciudad no puede quedarse estancada en un slo perodo, hay que construir de acuerdo con el estilo de la poca, el cual para las futuras generaciones va a ser historia. Esto fue lo que ocurri con la hoy centenaria Torre del Reloj. TESTIGO MUDO La Boca del Puente no solamente ha sido el emblema por excelencia de la ciudad de Cartagena de Indias. Por su posicin estratgica, sta ha sido adems, durante las distintas etapas de su existencia, testigo mudo de innumerables hechos de gran importancia histrica y arquitectnica, que, con el transcurrir de los aos, han ido transformado este sector. A continuacin se recuerdan slo algunos de ellos, en orden cronolgico: Entre 1870 y 1872, se inaugur el Paseo de los Mrtires, tambin conocido como el Camelln, que fue su nombre primitivo. Hacia finales del siglo XIX, la desaparicin del Cao de San Anastasio y relleno de la Matuna. En el ao de 1894, la construccin y puesta en marcha de la Estacin del Ferrocarril en La Matuna. El ferrocarril Cartagena-Calamar tuvo un costo total de $2 millones de dlares. En 1903 se desmantela el baluarte de Barahona, junto con otros dos que estaban en la zona del Arsenal (Santa Isabel y San Lorenzo), para obtener la piedra de cimentacin del nuevo mercado pblico.
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1903-1904: construccin del mercado pblico que funcion hasta 1978 cuando fue demolido. 1911: construccin del Parque Centenario, con ocasin del primer centenario de la independencia de Cartagena. Fue diseado por el Arquitecto francs Gastn Ch. Lelarge. Entre los aos de 1919 y 1932, por iniciativa particular legalizada posteriormente por un contrato con la Alcalda de Cartagena, se destruye un tramo de murallas, desde el Baluarte de San Pedro Apstol hasta el Baluarte de San Pedro Mrtir, sin incluir ste ltimo. Este fue un acto de barbarie contra el patrimonio histrico de la ciudad, que afortunadamente fue detenido a tiempo, salvndose el baluarte de San Pedro Mrtir de su desaparicin. 1950 - 1960: urbanizacin de La Matuna llevada a cabo siguiendo el diseo de Augusto Tono. 19 de marzo de 1982: inauguracin del Centro de Convenciones Cartagena de Indias en el lugar donde una vez funcion el mercado pblico, demolido en 1977. 1995-97: construccin de la Plaza de la Paz. 2005-06: Las reformas viales por transcaribe y el muelle de los pegasos.
BIBLIOGRAFA El Porvenir, Santaf de Bogot, domingo 18 de septiembre de 1887 Ao 10. No. 495. El Porvenir, domingo 29 de enero de 1888 Ao 11. No. 514. Pg. 2 Bossa Herazo, Donaldo (1975). Construcciones, demoliciones, restauraciones y remodelaciones en Cartagena de Indias. Grficas El Faro. Cartagena de Indias. Jaramillo, Carmen y Negrete, Jos (1992). Vida y obra de Luis F. Jaspe. Tesis de Grado. Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe. Cartagena. Lemaitre, Eduardo y Covo Torres, Javier (1992). Historia de Cartagena. Texto oficial. Tempo Editores Ltda. Cartagena. Marco Dorta, Enrique (2000), Cartagena de Indias, Puerto y Plaza Fuerte, Cartagena: Libros y leyendas P. 232 y 233 Prez Morales, Octavio, Buelvas Puello, lvaro y Hernndez Surez, Alonso. Arquitectura republicana en el centro histrico de Cartagena. Tesis de Grado. Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe. Cartagena. 1997. Samudio Trallero, Alberto (2001). La vida urbana de Cartagena en el siglo XIX. Ponencia durante el Tercer Simposio sobre la historia de Cartagena La ciudad en el siglo XIX republicano. Biblioteca Bartolom Calvo. Cartagena. Octubre, 2001. Sandoval Duque, Jorge (2005). Ensayo preparado para una clase y una conferencia sobre la historia de la Torre con el Reloj Pblico, Siglo XIX, XX y XXI.
CONCLUSIN Sera imposible hablar de la ciudad de Cartagena de Indias, sin mencionar la Torre del Reloj o Boca del Puente, pues sta es y ha sido, no slo el principal punto estratgico de referencia para residentes y visitantes, sino que ha llegado a convertirse en un emblema reconocido a nivel nacional e internacional, protagonista y testigo de muchos de los cambios que ha sufrido la ciudad a travs de la historia.
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EGRESADOS DEL SIGLO XXI EN LA INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR

Por: Lic. JOS SANTOS BARRIOS SALAS
RESUMEN
Dentro de la realidad educativa del presente siglo encontramos que los egresados son parte fundamental de la historia de cualquier institucin educativa. En el caso de la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, podemos observar a simple vista el papel que en la actualidad estn desempeando los diferentes egresados de cada una de las tres unidades acadmicas existentes, las cuales desde sus inicios se han mantenido como ejes fundamentales de la formacin de la mujer, todo como consecuencia de la aparicin de la ley 48 de 1945, la cual foment la creacin de los Colegios Mayores de Cultura Femenina y determin que su finalidad era la de ofrecer a la mujer carreras universitarias de ciencia, arte y estudio social (BORQUES CASALLA, Luis Adolfo, 1999). Palabras Claves: Egresados, Vinculacin, Desempeo Laboral, Posicionamiento, Practicas Acadmicas, Investigacin. ABSTRACT Within the educational reality of this century found that graduates are an essential part of the history of any educational institution, for the Institution of Technology College of Bolivar to the naked eye can see the role they currently play in the various graduate each of the three existing academic units, which since its inception have remained cornerstones of the training of women, it appeared as Law 48 of 1945, which fostered the creation of the Colegio Mayor de Cultura women and found that its purpose was to offer women in university science, art and social studies. Key Words: Graduates, Linkage, Work Performance, Positioning, Academic Practice, Research. *** En la historia reciente de la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar se puede observar claramente que la Unidad de Administracin y Turismo semestre tras semestre grada una gran cantidad de estudiantes que engrosan las filas de egresados de la institucin, los cuales da tras da dejan en alto el nombre de la institucin en los lugares donde se desempean laboralmente, favoreciendo altamente el posicionamiento de dicha unidad y de la institucin. Todo lo anterior se ve gratamente reflejado en la gran demanda que tienen los programas de la unidad en los procesos de inscripcin de nuevos estudiantes, en la solicitud de pasantes en diferentes sitios de prcticas y la facilidad de stos para ubicarse en el campo laboral una vez egresan de la institucin. En el Colegio Mayor de Bolvar no solo la unidad antes mencionada contribuye a la historia de los egresados, en el caso de la unidad de arquitectura e ingeniera encontramos que posee uno de los programas ms antiguos de la institucin. La institucin ha logrado adquirir una gran reputacin, por lo cual el nmero de alumnos aument, en especial, aquellos que deseaban ingresar a la escuela de Delineante de Arquitectura e Ingeniera, que con el paso de los aos, fue adquiriendo un mayor auge, siendo una de las carreras ms apetecidas en el sector laboral de la ciudad de Cartagena de indias y en otras ciudades del pas, tambin teniendo en cuenta el crecimiento del sector de la construccin. Actualmente el programa de Delineante de Arquitectura vive un notable aumento en cuanto a estudiantes se refiere, aunque se ve que son los hombres quienes se estn inclinando hoy por este programa. La mujer de hoy se interesa por estudiar otro tipo de programas o carreras. Aunque parezca paradjico, en un comienzo este programa
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fue fundado especialmente para la mujer, porque gracias a su delicadeza y destreza, se crea que sta contaba con una mayor capacidad para desenvolverse en este campo; En la actualidad este pensamiento es totalmente diferente, se cree que el hombre se desempea mucho mejor que la mujer. Es por esto que este programa cuenta con un mayor nmero de estudiantes varones, muy pocas mujeres se le miden a desenvolverse en este campo. Ahora el aspirante al programa de Delineante de Arquitectura e Ingeniera debe tener creatividad, aptitudes para el dibujo, habilidades artsticas (pintura, manualidades, artes, etc.), gusto esttico, ser amante de la naturaleza, la ingeniera, la arquitectura y su historia; tener deseos de superacin con un alto sentido de pertenencia y amor por su ciudad; con altos valores ticos y autoestima; capaz de ver la realidad desde una perspectiva amplia buscando siempre la mejor manera de contribuir al cambio fortaleciendo las riquezas arquitectnicas presentes en su entorno. El programa de delineante est creciendo da a da para dar cobertura a la demanda, capacitando tambin a sus egresados y pensando en fortalecer sus planes de estudio, acorde con las necesidades de los nuevos mercados laborales. Todo esto se est haciendo posible gracias a las nuevas cualidades de sus nuevos egresados que son jvenes verstiles y con muchas ideas que cristalizan en el proceso de su formacin como tecnlogos. La Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, desde sus inicios, ha contribuido tambin a la solucin de diversos problemas sociales presentes a nivel local, departamental, regional y nacional, gracias a la gran cantidad de egresadas que ha proporcionado la Unidad de Promocin Social, la cual desde sus orgenes, conocida como Escuela de Asistencia Social se ha reestructurado para trabajar con la comunidad, liderando procesos que han dejado en alto el nombre de la institucin. A finales del siglo XX el contexto educativo pasaba por una etapa de transicin donde la educacin no deba tener barreras sociales. Esto hizo que los colegios mayores abrieran sus puertas a personas de todos los estratos sociales, sin diferencia de
sexo. Es as como, a partir de 1991, respetando los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitucin Nacional, donde se habla de igualdad, la Institucin abri sus puertas a los jvenes varones que quisieran acceder a la educacin es sus instalaciones, partiendo as la historia institucional en dos. Ya a finales de la ltima dcada del siglo XX, la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, en convenio con la Universidad del Quindo, ofreci un programa en Promotora de Desarrollo Comunitario, que inici tareas en mayo de 1997, permitiendo la profesionalizacin de los tecnlogos egresados del programa de Promocin Social, brindndole as a stos mayores posibilidades de conseguir un mejor futuro laboral para en prctica su formacin acadmica y tecnolgica. Tambin es vlido anotar que, Un grupo de docentes del programa de Tecnologa en Educacin Pre-escolar desarrollaron en los aos 1995-1997 un proceso de investigacin exploratoria, caracterizado en Cartagena el estado de la educacin pre-escolar y sus necesidades*. Para el ao de 1997, la institucin present al ICFES el proyecto de Licenciatura en Educacin Infantil. Este programa inici labores en febrero de 1998, con un primer semestre de 50 estudiantes y con los 80 titulados en Tecnologa en Educacin Pre-escolar, que gracias a los procesos de transformacin del programa, pudieron acceder a dicha licenciatura. Con respeto a los estudiantes que se haban matriculado en el ao anterior en el programa de Tecnologa en Educacin Pre-escolar, stos tenan la oportunidad de ingresar al programa de Licenciatura en Educacin Infantil - despus de terminar su carrera como tecnlogos - y as complementar sus estudios. En 1999 se realiz la autoevaluacin del programa, involucrando a todos los estamentos de la comunidad educativa. Este proceso permiti introducir cambios en la estructura general del plan de estudios con el objeto de responder a las teoras de flexibilizacin curricular y a las necesidades laborales de la regin y el pas, al igual que a las exigencias de la normatividad colombiana y a la propuesta pedaggica institucional. El programa
INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR, Proyecto Educativo Institucional. P.11.
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de Promocin Social, presenta tradicin acadmica en el mbito local y regional, por esta razn se hace necesario resaltar a la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar ya que es la nica institucin en el pas que brinda capacitacin en promocin social a nivel tecnolgico. Teniendo en cuenta la buena formacin de sus estudiantes, demostrada durante su perodo de prcticas, se posibilita que la gran mayora sean vinculados laboralmente de manera inmediata. Otros por su parte, despus de haber culminado su carrera, eran reconocidos por la Institucin y tenan la oportunidad de vincularse y de pertenecer al cuerpo de docentes y directivos de la Institucin entre los cuales podemos destacar a: Juana Posso, Katia Dumar, Bleydis Morillo entre otras. Otras por su parte han dejado muy en alto el nombre y el nivel educativo que la institucin ofrece en numerosas y reconocidas entidades de la Ciudad Cartagenera, un ejemplo de ello, es en la Liga Contra el Cncer: Lidia Moreno y Betina Fermina. En la actualidad, los campos de prcticas son en su mayora instituciones educativas y fundaciones con las que el Colegio Mayor tiene convenios, lo que permite desarrollar diagnsticos, prever, planear, ejecutar y evaluar programas que buscan
el desarrollo integral tanto del ser humano como de la comunidad, mediante asignaturas tales como: Educacin y animacin comunitaria que permiten dar bases a los estudiantes para que puedan en un futuro saber manejar las problemticas y actuar con la comunidad. Podemos ver como la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar trasciende a travs de los egresados de sus diversas promociones, quienes han puesto en alto el nombre del plantel, el cual ha dejado su sello en ellos. Los egresados del siglo XXI en sus diversas promociones se han ido vinculando al campo laboral, mostrando la calidad del servicio educativo brindado en el COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR. BIBLIOGRAFA Borques Casalla, Luis Adolfo (1987). La educacin educativa en Colombia. Bogot / Colombia: Editorial publicaciones culturales colombianas. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (2002), Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar. Cartagena de Indias.
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ANTECEDENTES DE LA EDUCACION SUPERIOR FEMENINA EN CARTAGENA

Por MODESTA BARRIOS SALAS*
RESUMEN
Uno de los logros ms relevantes de la mujer en el siglo XX ha sido el ganar espacio en el mbito pblico y abandonar el exclusivo ambiente privado al que se encontraba reducida. El acceso de la mujer a la Universidad es un gran logro que la hace partcipe de la llamada economa del conocimiento, espacio que hasta entonces estaba vedado para la mujer. Hasta muy avanzado el siglo XX, en Colombia se pensaba que la educacin de la mujer deba circunscribirse a los oficios propios del sexo como el ser madres y esposas. El acceso de la mujer a la educacin en el rea comercial, se dio principalmente a partir del proceso de industrializacin del pas, ya que se requera una fuerza de trabajo especializada en actividades comerciales y de oficina, con preparacin contable y mecanografa, siendo ste un sector de inters para las mujeres de clase media. En ambos programas de formacin de la mujer se dieron discriminaciones educativas, ya que se imparta a la mujer un bachillerato que no la capacitaba para ingresar a la educacin superior. Palabras Claves: Educacin, formacin superior, mujer y cultura ABSTRACT One of the most important achievements of women in the twentieth century has been winning in the public space and leaving a unique private environment that was reduced. Womens access to college is a great achievement that the shares of the so-called knowledge economy, an area which until then had been forbidden to women. Until well into the twentieth century, in Colombia it was thought that womens education was limited to the trades themselves of sex as being mothers and wives. Womens access to education in the commercial area, was mainly from the countrys industrialization process as it required a work force specializing in business and office, accounting preparation and typing, which is a sector of interest to middle-class women. In both training programs for women were educational discrimination, as it gave the woman a high school is not able to enter higher education. Key Words: education, higher education, women and culture *** A finales del siglo XIX, especficamente en 1863, dos hermanas de la comunidad religiosa de la Presentacin fueron contratadas por el Obispo de Bogot para dirigir el Hospital San Juan de Dios de la ciudad capital. Con su respaldo, las religiosas francesas abrieron en 1880 el primer colegio privado destinado a las hijas de las familias de la alta sociedad bogotana. Fue as como crearon 33 colegios entre 1880 y 1889 y otros tantos, entre 1900 y 1930. La enseanza de las hermanas de la Presentacin se difundi en todas las ciudades, asegurando as los valores catlicos, llegando a convertirse en la ms importante congregacin de mujeres en Colombia. En trminos generales, tanto la enseanza pblica como privada o confesional, tuvo un notorio avance despus de la Independencia. A finales del siglo XIX e inicios del XX, la administracin nacional elabor un plan de estudios encaminado a una enseanza ms cientfica y moderna en aras de atender las necesidades y avances de la poca, pero la crisis econmica por la cual atravesaban el pas, a raz de la constantes guerras civiles, impidi a los colegios contratar profesores especializados y adquirir los materiales requeridos para tal fin. Es
* Historiadora, Especialista en Docencia Universitaria, Magster en Educacin y Candidata a Doctora en Ciencias de la Educacin. Coordinadora del Macroproyecto Historia de los Colegios Mayores de Colombia.
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importante anotar que eran muchas las intenciones del gobierno de mejorar la calidad de la educacin en el pas, pero debido a la falta de recursos, fue difcil alcanzar este objetivo lo que trajo como consecuencia un retroceso en este proceso. Los Colegios Mayores de Colombia emergen en una sociedad que limitaba las aspiraciones de formacin acadmica femenina. Las primeras instituciones que ofrecieron educacin profesional a la mujer colombiana fueron las escuelas normales, ya que en stas se podan realizar estudios de magisterio, que capacitaban mnimamente a la mujer para ejercer como maestra; profesin socialmente aceptada por ser una prolongacin de las labores domsticas de atencin y educacin de los nios. Es as como, para 1870 se cre la primera Normal en Bogot, con 80 alumnas. Un nmero significativo para una poca que estigmatizaba a la mujer que tuviera pretensiones de formase acadmicamente. Durante el inicio de la administracin del Presidente Enrique Olaya Herrera, la situacin educativa de la mujer an no haba avanzado mucho, en relacin con el siglo XIX y la sociedad colonial. A duras penas se le imparta la educacin de la escuela primaria, algunos conocimientos de costura y oficios manuales; slo a las mujeres de clase social alta se les permita educarse en canto, baile y buenas maneras, lo que las capacitaba mnimamente para su vida en sociedad. Era muy poca la participacin dentro de la educacin secundaria y mucho menos el acceso a la educacin profesional. En Cartagena la educacin pblica femenina fue discontinua, esto debido posiblemente a la ineficacia de los gobernantes y tal vez al desinters de gestionar una poltica educativa equitativa para las mujeres, ya fuera para la clase alta o la popular. Segn informes presentados por la Gaceta de Bolvar, para el ao 1870 en la provincia de Cartagena, haba 22 escuelas pblicas, de las cuales 18 eran para nios y slo 4 para nias. Igualmente, existan tambin otros colegios masculinos particulares que se encargaban de la educacin de nios de clase alta. La formacin femenina en Bolvar siempre estuvo en manos de particulares, debido a las malas administraciones de los gobernadores del departamento, quienes se encontraban ms
interesados y preocupados por la lucha entre partidos que por desarrollar proyectos para la mejora del departamento. No obstante, Jos P. Urueta, en su texto Cartagena y sus Cercanas, aclara que la gran cantidad de colegios privados en la ciudad se deba a que Colombia era un pas reciente, poco poblado y pobre, adems que stos partan casi siempre de la iniciativa individual de alguna matrona que organizaba alguna escuelita en el patio o en las habitaciones de su casa. En este mismo sentido, la iglesia hacia parte de las decisiones que se tomaban en la educacin femenina tal como lo afirma la autora Giovanna Buenahora Molina (2001) que para el caso de Cartagena, seala: La mayora de estos establecimientos de enseanza era regentada por rdenes religiosas, y las materias de enseanza en la prctica no distaban mucho de lo que se enseaban en las escuelas pblicas. Haba un claro nfasis en la preparacin para el desempeo del papel de esposa y de madre, se insista mucho en materias como economa domstica, urbanidad, moral y principios religiosos, pero a diferencia de las escuelas pblicas en las privadas generalmente se enseaban uno o dos idiomas extranjeros (francs e ingls), msica, piano, arpa, guitarra y canto. (p.44) A principios del siglo XX, todava se pensaba que la educacin de la mujer deba circunscribirse a los roles culturalmente propios del sexo femenino y sta slo poda estudiar carreras relacionadas con el magisterio por ser una continuacin de las funciones maternales del cuidado de los nios. En el contexto del Caribe y particularmente en Cartagena, por su condicin de puerto, la mujer tuvo acceso a la educacin comercial, a partir del proceso de industrializacin del pas, ya que se requera la fuerza de trabajo especializada en actividades comerciales y de oficina con preparacin contable y mecanografa, que posibilitaban un acceso laboral al gnero femenino de clase media en la costa Caribe. En ambos programas de formacin (magisterio y comercio) se dieron diferencias educativas, ya que la educacin recibida no les posibilitaba, sin embargo, ingresar a la educacin superior.
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En el pas se registran casos excepcionales de mujeres que por sus condiciones sociales tenan oportunidades de viajar lo que les permiti, romper paradigmas de expresiones machistas, como es el caso de Mara Rojas Tejada, quien haba estudiado en el exterior y haba ejercido la docencia en la Universidad de Georgetown y regres a Colombia con el fin de promover la educacin de la mujer, tarea poco fcil. Empez en Yarumal (Antioquia) en donde fund, en 1914, un Centro Cultural Femenino. Se traslad a Medelln, pero fue expulsada de la Universidad y luego tuvo que dejar la ciudad por el cerco que le impuso el clero. No alcanz a llegar a Manizales cuando columnistas de la prensa local pedan a la poblacin no darle alojamiento ni trabajo pues su presencia era tomada como estmulo a la desmoralizacin social. Luego se traslad a Pereira y fund una escuela mixta y laica, tradujo artculos de feministas europeas y norteamericanas y public, entre 1916 y 1918, la revista Femeninas sobre los derechos de la mujer (Ramrez, 1981). Es as como en Colombia a principios del siglo XX la mujer se ve enfrentada a la discriminacin heredada de tiempos coloniales que la marginaba de los mbitos universitarios, pero de igual forma luchaba por que las aulas fueran escenarios de su reivindicacin como gnero. Sin embargo, en este espacio restringido para el gnero femenino se encuentran casos aislados de mujeres que a pesar de la estigmatizacin logran acceder a la educacin superior femenina. En este sentido, Pieres (2006, p. 179) ratifica que para 1925 la Universidad de Cartagena otorg el grado de mdica a una norteamericana, Paulina Beregoff, y la Universidad de Antioquia, desde 1932 haba permitido el ingreso de mujeres a la facultad de odontologa. En 1937 se gradu la primera colombiana profesional del pas, Mariana Arango Trujillo, quien recibi el ttulo de odontloga en la Universidad de Antioquia. En la primera administracin de Alfonso Lpez Pumarejo en la Presidencia de la Repblica, en 19341938 se le abre paso a la mujer para incorporarse a la vida nacional, con derecho a trabajar en puestos del Estado, pero sin derecho al voto. Adems se plantea la independencia del poder civil, del eclesistico, indicando que nadie sera molestado
por razn de sus opiniones religiosas (Ocampo, 1987, p.165). Esta consideracin trajo consigo una concepcin laica de la enseanza, quitndole a la iglesia la supervisin de la docencia. En 1936 el Ministerio de Educacin dio la oportunidad a las mujeres para trabajar como maestras, aunque solo hubieran cursado la escuela primaria. Estaran stas encargadas de la enseanza de la lectura y la escritura a jvenes menores de 20 aos. En contraprestacin del servicio, el Gobierno las remunerara con el pago de un peso por cada persona alfabetizada, pero esta propuesta no tuvo mucho xito. En este mismo ao se dio la primera promocin de bachilleres en el Gimnasio Femenino, fundado por Agustn Nieto Caballero. Esta entidad solo imparta sus enseanzas a las mujeres de clase social alta bogotana. El Ministro de Educacin de ese entonces puso en marcha un activo programa de creacin de colegios femeninos, y el Congreso Nacional promulg la Ley 32 de 1936, la cual daba ms oportunidades y espacios a la mujer. Esta ley prohiba la discriminacin por sexo, raza o religin en la educacin. Adems, sancionaba fuertemente a los directivos o directores de establecimientos pblicos, y cancelaba la licencia a los establecimientos privados. El gobierno de Eduardo Santos, junto con el Ministro de Educacin en turno Guillermo Naretti, organiz un programa de bachillerato femenino que no buscaba el avance profesional de la mujer, sino solamente limar asperezas con la iglesia y formar a la mujer en lo relacionado con su preparacin para desempearse eficazmente en la vida familiar y hogarea que limitaba sus capacidades y en la cual estaba encajonada. A mediados del siglo XX, los pedagogos y polticos discutan sobre la orientacin que se deba dar a la educacin superior de la mujer, que ya constitua la mayora del alumnado de las escuelas normales y comerciales. Se preguntaban, entre otros temas, cmo proporcionarles posibilidades de formacin sin disolver la familia ni desnaturalizar la misin tradicional de la mujer. La respuesta a esta reflexin fue la repulsa de la educacin mixta y la creacin de carreras tpicamente femeninas Segn las estadsticas de la poca, la mujer estaba tomando de forma creciente parte en la
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produccin agrcola, industrial y de servicio, aunque desafortunadamente no se le reconoca su trabajo y las remuneraciones econmicas eran inferiores a las de los hombres an siendo de la misma profesin. El trabajo de la mujer era considerado como un aporte al salario del jefe de familia, es decir, el hombre, sin darse cuenta de que para ese entonces el modelo tradicional de la familia catlica ya se haba deteriorado en algunos casos y que muchas veces el papel de jefe de familia lo haba adoptado la mujer. Los polticos de los partidos tradicionales vean esta situacin ms como una amenaza a la sociedad colombiana que como una razn para la igualdad y la libertad de condiciones de la mujer. Otro aspecto de la discriminacin educativa que afect a la mujer era el hecho de que no se le capacitaba completamente en el bachillerato para ingresar a la universidad, por lo cual no tena acceso a las profesiones liberales como bacteriologa, derecho, ingeniera, medicina, entre otras. En los escasos sectores de la poblacin que tenan acceso a la educacin, la instruccin de la mujer se reduca a la enseanza de la religin, la lectura y la escritura, algunas nociones de historia y geografa y todos aquellos conocimientos que le permitieran, segn la sociedad, cumplir con las obligaciones familiares, como bordado, costura y nociones de economa familiar. Todava al final de la dcada de los cuarenta, el acceso de la mujer al bachillerato y a la universidad estaba lejos de lograr un apoyo unnime. Muy a pesar de los logros obtenidos, la Iglesia se opona con fuerza a la co-educacin an en el nivel universitario, pues muchos pensaban que la sangre latina era demasiada caliente para permitir la educacin mixta. Gabriela Pelez Echeverry, una de las primeras mujeres en obtener un ttulo de derecho en la Universidad Nacional desmenta esos temores en su tesis Estudio de la Mujer en Colombia donde describi la situacin de las mujeres en el pas a principios de los aos 40 (Pelez, 1960, p. 25). A que la mujer vaya a la Universidad, se oponen hoy...los absurdos prejuicios familiares y sociales de la idiosincrasia costea; la creencia de que los estudios de la mujer no sern apreciados y
no tendrn ninguna oportunidad de aplicarlos. Pero a todos aquellos que as se expresan, yo contesto: Pensis as porque no conocis nuestro actual medio universitario, porque no alcanzis a comprender lo que una camaradera dentro de las normas del ms estricto respeto; porque no apreciis la amistad nacida en las aulas universitarias, la ms sincera que puedan darse entre hombres y mujeres, puesto que fuera de conocerse y estimarse, se tratan como verdaderos amigos, mirando el problema sentimental completamente ajeno a sus relaciones y sin llegar a concebir la presentacin de un noviazgo entre ellos, producto del machismo inusitado de nuestra cultura. Estos espacios para la formacin superior de la mujer no fueron fciles de consolidar, fueron aos de lucha y debates polticos sobre el tema. Hombres de la poca como Germn Arciniegas, dirigente destacado de la juventud liberal, se opona al ingreso de la mujer a la universidad. Aduca que la coeducacin traa como consecuencia trastornos sexuales y que en la prctica no haba resultado nunca; por lo tanto, permitir su ingreso traera un grave problema para la familia que es el ncleo de la sociedad. En contraposicin se oyeron voces como la de los representantes Gerardo Molina y Jorge Elicer Gaitn quienes fueron defensores del ingreso de la mujer a la universidad. Posteriormente, en 1945, Germn Arciniegas, desde el Ministerio de Educacin Nacional, cre las Universidades Femeninas, conocidas tambin como los Colegios Mayores de Cultura Femenina. Estos deberan impartir a las mujeres una educacin profesional propia de su sexo, tales como orientacin familiar, servicio social, secretariado y delineante de arquitectura. Gerardo Molina y Jorge Elicer Gaitn se constituyen en las voces que apoyaron y defendieron el ingreso de la mujer a la Universidad. Paradjicamente Germn Arciniegas quien se opona al ingreso de la mujer a la Universidad, firm la ley 48 de1945 para la creacin de los Colegios Mayores de Cultura Femenina, tal vez porque su propsito era que
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las mujeres accedieran a una educacin superior propia de lo que estaba aceptado socialmente como su perfil femenino. La creacin de los Colegios Mayores fue un gran logro para la poca, ya que quienes los impulsaron atendan la demanda femenina de mayor preparacin intelectual y cualificacin profesional y consideraban que era una necesidad y una responsabilidad de los poderes pblicos ofrecer a las mujeres alternativas a las universidades masculinas (Lpez, 1995, p.108). Cabe destacar que los Colegios Mayores de Cultura Femenina fueron fundados durante un perodo de dominio conservador, por lo cual se puede notar en los requisitos de ingreso que estas Instituciones eran muy tradicionalistas, exigentes y excluyentes Con base en ello, se crean carreras tpicamente femeninas. Fue as como, despus de un largo proceso, se fundaron los Colegios Mayores de Cultura Femenina, conocidos tambin con el nombre de Universidades Femeninas, los cuales fueron creados el 17 de Diciembre de 1945, con base en la ley 48 de ese mismo ao. Estos colegios ofrecan preparacin en carreras sociales, cientficas y artsticas, brindando a la mujer una oportunidad de superacin personal e intelectual, dndole as una nueva posicin y nuevas opciones de carreras universitarias. Los Colegios Mayores de Cultura Femenina, destinados a ofrecer a la mujer carreras universitarias de Ciencias, Letras, Artes y Estudios Sociales, iniciaron labores en 1946. Los primeros en funcionar fueron el Colegio Mayor de Cultura Femenina de Cundinamarca y el de Antioquia. El primero de los dos inici labores el 7 de agosto bajo la direccin de Ana Restrepo del Corral, y tena la responsabilidad de ofrecer formacin superior a la mujer colombiana en Letras, Artes, Estudios Sociales, Laboratorio Clnico, Comercio e Idiomas. En este mismo sentido, el Colegio Mayor de Cultura Femenina de Antioquia, inici labores el 1 de marzo del mismo ao con un total de 48 alumnas en la facultad de letras, con las siguientes carreras y escuelas: Secretariado, Letras, Orientacin Familiar (luego llamada Promocin Social), Tcnicas y Laboratorio de Oficinas o Bacteriologa, Bibliotecologa, Periodismo y Delineante de
Arquitectura. Un ao ms tarde, el 22 de marzo de 1947 se fund el Colegio Mayor de Bolvar, que por dificultades fiscales tuvo que ser fundado un ao despus. Sin embargo, hubo algunas mujeres que no estaban de acuerdo con este tipo de formacin y de establecimientos pues, segn ellas, la condicin de colegios universitarios haca confuso el estatus de las profesiones que all se ofrecan y las situaban en desventaja en el campo laboral. Por tal razn, una de estas mujeres de la cual se ignora el nombre dijo: Si el seor Ministro quiere sustraer a la mujer del ambiente de la coeducacin, est bien que abra una universidad formal, seria y barata, a la altura de la nacional, en donde la mujer pueda prepararse para resistir una competencia de capacidad y de oportunidad (Annimo, 1945, p.8). La educacin fue vctima del descuido estatal y de las lites polticas de mediados del siglo XX que slo se encargaban de diagnosticar la realidad, sin preocuparse por modificar. Por ejemplo se demostr que en 1954, el 65% de los colegios que funcionaban en el pas estaban dirigidos por comunidades religiosas, sin ningn control estatal. (El tiempo. Santaf de Bogot. 23, marzo, 1954) Entre tanto, las mujeres de las clases medias que aprobaban el bachillerato podan estudiar las carreras intermedias, remuneradas y socialmente aceptadas para la mujer. El proceso de ingreso de la mujer a la Universidad fue lento, pero cabe destacar que se obtuvieron excelentes resultados, aunque, fue de carcter elitista, como ha sido la educacin superior en Colombia. Sin embargo, despus del largo proceso que sufri la educacin en Colombia, en el contexto econmico, poltico y social, se destaca el papel que desempearon los Colegios Mayores de Cultura Femenina en el progreso de la formacin de la mujer en el pas. El panorama social que sirve de escenario para el establecimiento del Colegio Mayor de Bolvar, no es diferente al panorama nacional. Para ello, Paniagua (1994, p. 88) seala que para la primera mitad del siglo XX Cartagena si bien perdi el predominio
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comercial como puerto, al interior de la ciudad, se dio el despliegue definitivo hacia los extramuros, es decir Cartagena dejo de ser slo el corralito de Piedra y los lmites urbanos sobrepasaron las murallas. En otras palabras, surgen nuevos barrios, que ofrecen otras posibilidades de poblamiento para los habitantes, como nuevas expresiones de movilidad social por inmigrantes procedentes de la sabana de Bolvar, del centro y el exterior del pas. Cartagena en el siglo XX se perfila como una ciudad que intenta abrirse paso hacia la modernidad tras la profunda crisis del siglo XIX, donde pierde todo el podero de tiempos coloniales. El sitio de Murillo en 1815, la aparicin de Barranquilla y Santa Marta como puertos principales, la poca navegabilidad del Canal del Dique, que hizo imposible la conexin con el ro Magdalena y sobre todo la actitud del gobierno central quien no declar a la ciudad como puerto franco, hacen de sta en la las postrimeras del siglo XIX, una ciudad en decadencia. Este panorama sirve de detonante para enfrentar el siglo XX que se inicia con proyectos que buscaban que Cartagena elevara anclas a la modernidad, con una poblacin de aproximadamente 41.250 habitantes (Urueta y Pieres, 1902, p. 29.). La poblacin se encontraba ubicada en los barrios de acuerdo con su condicin social, un sector conformado por el barrio La Catedral, San Diego, Getseman, denominados barrios intramuros y por otro lado, en los extramuros se subdividan: Manga, Pie de la Popa y el Cabrero; Pie del Cerro, Espinal, Lo Amador y la Quinta; Boquetillo, Pekn y Pueblo Nuevo. La Cartagena del siglo XX creca vertiginosamente gracias a las migraciones que le daban un nuevo dinamismo a la sociedad y al surgimiento de una nueva elite, conformada por los empresarios cartageneros quienes hacan intentos incipientes por diversificar sus empresas, bien sea en la minera, la pequea industria o las bienes races para darle un nuevo impulso a la ciudad. Para 1911 se celebra el primer centenario de la Independencia de la ciudad para lo que se realizan obras monumentales que cambiaron los espacios arquitectnicos, como el Parque Centenario, La estatua central del Camelln de los Mrtires, el Teatro Heredia y el Monumento a la Bandera. En 1920 se construye el club Cartagena edificio representativo de la arquitectura republicana,
diseado por Gastn Le Large. En Palabras del historiador Javier Ortiz Cassiani (2001, p. 90) La ciudad se representa, se inmortaliza a travs de los monumentos, del espacio. La naciente burguesa crea cdigos de distincin que se reflejan en los espacios, pero tambin en la elaboracin de las normas de comportamiento. Esta nueva lite es la que gestiona, propone y dispone muchos de los cambios en la estructura social y cultural de la ciudad, todo en busca de la modernidad. Esta misma lite es la encargada de negociar en el gobierno central la necesidad de un establecimiento de educacin superior para las jovencitas de la aristocracia cartagenera, esto se vislumbra en la prensa de la poca. Para estos tiempos la mujer adquiere un nuevo estatus en la sociedad Cartagenera tradicionalista que trae consigo los esquemas mentales coloniales, pero que para este siglo se vio expuesta a muchos cambios que buscaban la modernidad. Estos cambios de posiciones sociales se evidencian en Peridicos locales como El Diario de la Costa donde se resea los llamados que se le hace a la mujer costea a inscribirse y cursar carreras superiores en el Colegio Mayor de Bolvar aos antes de su fundacin, por la necesidad de stos en la regin. LLAMAMIENTO A LA MUJER BOLIVARENSE En diversas declaraciones que, con ocasin de entregas especiales a los diarios capitalinos, al margen de la finalizacin del ao 1945 ha dado el Ministro de Educacin Nacional Germn Arciniegas, el citado funcionario seala como hecho digno de tenerse en cuenta a favor de la cultura colombiana, la seguridad de llevar a cabo el presente gobierno. La idea del ministro consiste en establecer en el pas varios colegios mayores de enseanza secundaria. El seor Arciniegas agrega que estn ya listos los detalles orientados respecto de esos establecimientos en Bogot y Medelln. Como se sabe, se trata de institutos de enseanza superior, que tendrn a su cargo dar a la mujer extenso campo en actividades relacionadas con
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la tecnologa, farmacia, enfermera, diettica, menesteres domsticos, decoracin y otros oficios propios del gremio femenino dentro de los cuales la mente de nuestras mujeres encuentren un estimulo por parte del estado () Que sepamos, varias secciones verifican relativos pero seguros esfuerzos en pro del mejoramiento de sus conglomerados femeninos, distintos de los muy comunes de la enseanza comercial y de la secundaria. Aqu en Bolvar en esta materia solamente contamos con la escuela Normal en afn de suplementar una obligacin que corresponde cumplir directamente a la nacin. El espritu de la ley que autorice los colegios mayores que mencionamos es el de que ellos se establezcan en los centros universitarios que Colombia cuenta Bogot, Medelln, Cartagena y Popayn. Seguramente dificultades fiscales o de otro orden obligan al gobierno a prospectar nada ms para 1946. Los de Bogot y Medelln sin embargo, en atencin a las especiales circunstancias de nuestro gremio femenino, y al apoyo en cuanto al Colegio Mayor de Bogot brinda al Ministerio de Educacin al Gobierno de Cundinamarca nosotros nos permitimos solicitar que ese trascendental asunto sea estudiado por el gobierno seccional y que las mujeres de Bolvar midan todo su alcance y las proyecciones intrnsecas que l tiene. La cuestin nos merece sincero inters y simpata que sobre el tema volveremos en forma ms documentada y clara si ello fuera posible. (Archivo Histrico de Cartagena. Diario de la Costa. Cartagena. 03, enero, 1946) El Diario El Fgaro de los meses de diciembre de 1945 y enero de 1946 seala cmo la comunidad cartagenera recibi con beneplcito la creacin de la primera Universidad Femenina. En estos artculos, como el del Diario la Costa se ve reflejada la necesidad de estos centros de formacin femenina en Cartagena, tal y como lo afirm en el discurso de inauguracin del Colegio Mayor de Bolvar el Gobernador de Bolvar para la poca, el Doctor Juan Pupo Villa. En el discurso de inauguracin el gobernador culmin argumentando que:
(...) la mujer cartagenera brinda de continuo flores de su jardn literario que no desdicen del ingente de sus antepasadas colombianas ni de la contempornea de otras latitudes; en este plantel a cuya cabeza hemos puesto a una dama de esclarecidos atributos y pericia comprobada, podrn sus hijas elevarse a las cumbres ms propicias para la inteligencia femenina (...) (De Aldana. 1947, p.10). De esta forma, los Colegios Mayores en Colombia o Universidades Femeninas como se llamaron en un principio, fueron creados en lugares estratgicos de Colombia de tal manera que la cultura de la educacin femenina surcara los cuatro puntos cardinales del pas, al norte en Bolvar, al noroccidente en Antioquia, al centro en Cundinamarca y al sur en el Cauca. A lo largo de la historia de la educacin de los aos 1947 a 1957, se puede destacar que estos fueron perodos decisivos para el sistema educativo en Colombia, ya que se dieron muchos cambios y reformas polticas que influyeron en la organizacin y desarrollo actual de la educacin. Ms tarde, el desequilibrio social estuvo antecedido por el caos social originado en un perodo de predominio del partido conservador (1947-1957). En esos diez aos se sucedieron tres mandatos conservadores, a la cabeza de: Mariano Ospina Prez (1946-1950), Laureano Gmez (1950-1953) y el General Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957), gobiernos que polticamente se caracterizaron porque para ellos la Educacin Superior representaba una herramienta ideolgica fundamental para afianzar sus proyectos a mediano y largo plazo. Es preciso desatacar la revuelta del 9 de Abril de 1948, como un gran acontecimiento que influy en el campo educativo, porque marc realmente un viraje en la poltica educativa colombiana, a travs del choque que produjo entre los dirigentes conservadores y liberales, en particular en la Iglesia Catlica, hecho que se evidenci en una conferencia panamericana realizada en Bogot. Finalmente, el episcopado aprovech este hecho para acusar a Gerardo Molina, ex-rector de la Universidad Nacional en aquel entonces, de ser indirectamente
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el responsable del asesinato de Gaitn y al mismo tiempo, el episcopado intent reivindicar el papel que haba perdido en la educacin. Por esta razn, el poder eclesistico ocup nuevamente una posicin destacada en el control de la educacin, al contrario del Estado, caracterizado por la ausencia total del control de las universidades y por la falta de principios rectos que deban regir a la educacin superior. Sin embargo, muy a pesar de los procesos de cambios que se venan dando, la oposicin continu de diversas formas como lo podemos ver en una nota sobre los Colegios Mayores. Se duda del xito de los Colegios Mayores, pues si el hombre es de suyo inconstante, la mujer lo es doblemente. A esto se sumaba la curiosidad, madre de todos los caprichos y las inveteradas costumbres sobre el oficio comn de la mujer, lo cual deba hacer del todo infructuoso el propsito de dar nuevos rumbos a la jvenes y de capacitarlas para ganarse la vida o por lo menos aportar al fondo comn del hogar (El Tiempo. Santaf de Bogot. 11, agosto, 1946) No obstante, durante el perodo de 1947-1957, en Colombia acontecieron varios hechos importantes en la educacin femenina que marcaron profundamente el papel y el progreso de la mujer en el campo de la formacin superior. En 1951 fue introducido un ao preparatorio a los cursos universitarios propiamente dichos, siguiendo as el modelo norteamericano. En 1956, despus del fracaso de la reforma del bachillerato, el Ministerio de Educacin suprimi el ao preparatorio pero mantuvo el examen de ingreso. No pudiendo estar al cubierto de la ola de politizacin y de la purga conservadora decidida por Gmez, la universidad perdi durante su gobierno la autonoma adquirida durante la revolucin en marcha y pas desde entonces a estar bajo la responsabilidad del gobierno. Finalmente, es significativo que los tres presidentes de la repblica de 1947 a 1957, Mariano Ospina Prez, Laureano Gmez y Gustavo Rojas Pinilla, fueron todos ingenieros. El fenmeno que haba marcado la educacin secundaria, se reproduca en la educacin superior. A medida que un nmero mayor de jvenes de la clase media ingresaba a una universidad pblica, las lites iban creando
un sistema universitario privado paralelo, especializado en las nuevas carreras de prestigio, como la ingeniera, la economa y la administracin de empresas. La creacin de los colegios Mayores fue un gran logro para la poca, ya que quienes los impulsaron atendan la demanda femenina de mayor preparacin intelectual y cualificacin profesional y consideraban que era una necesidad y una responsabilidad de los poderes pblicos ofrecer a las mujeres alternativas a las universidades masculinas. (Lpez, 1995, p.106) por tanto, la consecucin de las universidades femeninas abri espacio de poder para la mujer. En 1970 el doctor Carlos Lleras Restrepo expidi el decreto 570 que elev el nivel de estudios de los Colegios Mayores a educacin superior segn y los coloc bajo la directa supervisin del ICFES. En este mismo ao mediante el decreto 257 del 20 de febrero se estableci como requisito de ingreso el sexto ao de bachillerato para todas las carreras tcnicas; el Ministerio de Educacin Nacional autoriz en los colegios mayores del pas a implantar estudios superiores universitarios. Bajo este mismo decreto, el Colegio Mayor de Bolvar reemplaz al Colegio Mayor de Cultura Femenina. En 1980 la ley 80 dio bases para la transformacin a institucin tecnolgica y con la ley 83 de 1980 se transforma el colegio en Institucin Tecnolgica y se iniciaron nuevos ajustes y revisiones curriculares que finalmente culminan con la aprobacin de todos los programas quedando el de Administracin como Administracin de Oficinas Bilinge por resolucin 27-23. En 1986 se aprueba el Programa de Tecnologa en Administracin de Oficinas y se ofreci un programa de nivelacin tecnolgica a todos los docentes de la institucin que carecan de un ttulo profesional aprobado por el ICFES. Para todos los programas se pusieron requisitos de bachillerato completo, pruebas del ICFES, prcticas en las instituciones desde cuarto semestre y la presentacin de un trabajo de grado investigativo en el rea de desempeo. Aos siguientes se modifican los Colegios Mayores e Instituciones Tcnicas y Tecnolgicas oficiales en establecimientos pblicos nacionales con todas las exigencias de orden administrativo presupuestal que esta condicin requera para transformarse en
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un ente autnomo, modificando su condicin de unidad especial adscrita al Ministerio de Educacin Nacional. A partir de 1990, en cumplimiento del principio de equidad consagrado en la constitucin poltica, se transforma su misin inicial y se convierte en una institucin de educacin superior que ofrece sus servicios a estudiantes de ambos sexos.
La ley 30 de diciembre 28 de 1992, que expide los fundamentos de la educacin superior en el captulo 2, en esta misma ley se autoriza el servicio pblico de la educacin superior demandando una nueva reestructuracin de
estatutos que fueron aprobados por el acuerdo 25 del 18 de diciembre de 1993 reformado por el acuerdo No.27 de 1994. La ley otorg autonoma para designar las autoridades acadmicas y administrativas, crear y desarrollar programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y de extensin; la conformacin de nuevos organismos de gobierno. Todos estos cambios fueron asumidos por la institucin en Bolvar en los trminos que exige la ley, y es en este marco que se aborda el estudio de la historia del Colegio Mayor de Bolvar.
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NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
LA JUVENTUD Y LOS IMAGINARIOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS SEXUALIDAD Y ADOLESCENCIA MAYOR DECISIN CONTRA EL ABUSO SEXUAL INFANTIL NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LO SUYO: UN CONTROL MAYOR FRENTE AL TRABAJO INFANTIL. CARACTERIZACION DE LOS IMAGINARIOS QUE TIENEN LOS OPERADORES INFORMALES Y/O TURISTICOS FRENTE A LA ESNNA EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
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LA JUVENTUD Y LOS IMAGINARIOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Por ANA XIMENA BRUGS LPEZ MARCOS SUAREZ RUIZ
RESUMEN
El artculo busca indagar sobre los imaginarios sexuales y reproductivos que tienen lo jvenes en la actualidad, con la intencin de posibilitar un mejor entendimiento de su sexualidad desde y a partir de los smbolos construidos gracias a las sedimentaciones culturales: creadas en la familia y proyectadas a la sociedad; y cmo estas han influido en sus miradas, palabras y lgicas de vida. De hecho los imaginarios hacen referencia a la produccin de representaciones globales de la sociedad y de todo aquello que se relaciona con ella (Baczko Bronislaw, 1990), en este caso seran las representaciones sociales de la juventud frente al mundo que la rodea. As pues, hablar de imaginarios es tambin poner en escena los smbolos, los cuales son tejidos de significados que las personas aplican a sus propias experiencias, y stos se desarrollan a travs de patrones definidos de comportamiento y son los responsables de introducir valores y moldear conductas individuales y colectivas, vindose reflejadas en el ser, hacer y sentir de cada persona. Palabras Claves: juventud, imaginarios, imaginarios sexuales, reproduccin, sexualidad, familia, maternidad y paternidad. ABSTRACT This article seeks to investigate the reproductive and sexual imagery are so young now, with the intention of enabling a better understanding of their sexuality and from the symbols of the deposits built through cultural set up in the family and planned to society and how these have influenced their eyes, words and logic of life. Actually refer to the imaginary Global production of representations of society and all that relates to it (Baczko Bronislaw, 1990), in this case would be the social representations of youth in front of the world that surrounds. Thus, to speak of imaginary scene is set in the symbols, which are woven of meanings that people apply to their own experiences, and these are defined by patterns of behavior and are responsible for entering values and shape behavior individual and collective, to be reflected in the being, doing and feeling of each person. Key Words: youth, imagination, imaginary sex, reproduction, sexuality, family, motherhood and fatherhood. *** La juventud hoy en da se encuentra sometida a bombardeos constantes por parte de los medios de comunicacin, modas, publicidad, la familia, la escuela, la iglesia, donde cada cual expone sus puntos de vista frente a un vivir sexual, desencadenando creencias y prcticas discriminatorias y errneas sobre la sexualidad y reproduccin, la feminidad y la masculinidad, la maternidad y la paternidad. Ahora bien, hablar de los imaginarios sexuales y reproductivos es poner en escena la sexualidad de la juventud, como es pensada, imaginada, sentida y actuada desde las nociones aprehendidas de este grupo poblacional; es saber sus ideas, deseos, aspiraciones, intereses frente a su vida sexual; es poder dar cuenta que la forma como stos son imaginados e interiorizados en la memoria, puede llegar a ser percibida de manera diferente. La importancia de desarrollar un trabajo sobre los imaginarios sexuales y reproductivos en la juventud - los cuales son productos del tipo de educacin sexual que ha recibido esta poblacin desde la familia, escuela y el ambiente social en el cual se desenvuelve -, radica en dar cuenta de cmo han influido en la iniciacin de una vida sexual-genital a temprana edad, factores como: los embarazos no planeados, las uniones matrimoniales con baja
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probabilidad de duracin y funcionalidad, el aborto, el incremento de las infecciones de transmisin sexual incluyendo el VIH/SIDA, barreras para el uso de mtodos de planificacin familiar, explotacin sexual juvenil, entre otros. A partir de las demandas y necesidades de este grupo poblacional, se puede encaminar una Educacin Sexual que lleva implcita un sentir, pensar y actuar, que permita vivir la sexualidad de manera plena, placentera, libre y desculpabilizadora. Lgicamente para ello se necesita analizar las creencias, actitudes y prcticas de los y las estudiantes del Colegio Mayor de Bolvar, sobre el manejo de su sexualidad y reproduccin, que permita visualizar los efectos en su ser individual y social. Lo anterior no es un trabajo fcil, pues demanda bsicamente: Identificar los pensamientos, sentimientos y actuaciones del estudiantado frente a sexualidad y reproduccin. Analizar los smbolos construidos alrededor de la sexualidad y de la reproduccin. Determinar los factores que no permiten a loslas estudiantes del colegio mayor de bolvar a llevar una sexualidad sana.
Entrevista individual estructurada:
Su principal papel es cubrir todo el terreno a tratar, las preguntas estn dirigidas a explorar opiniones, ideas, crticas, conceptos, sobre temas y situaciones especficos, por eso esta tcnica permitir conocer los imaginarios sexuales y reproductivos adems los niveles de interpretacin de los mismos. Grupo Focal:
Es una fuente importante de informacin para comprender las actitudes, las creencias, las percepciones, frente a los imaginarios de sus derechos sexuales y reproductivos. Esta tcnica permite recolectar en poco tiempo y con profundidad, un volumen significativo de informacin, a partir de la discusin - discernimiento de conocimientos y opiniones. RESULTADOS La eleccin de varias palabras claves fue determinada para aumentar la posibilidad de localizar textos con un abordaje especfico en programas desarrollados en el campo de la educacin sexual/reproductiva dirigida a los ambientes educativos. En la primera etapa de la investigacin, al emplear los constructores se obtuvieron los siguientes resultados: a. En la investigacin efectuada, un programa dirigido a la salud sexual/reproductiva para estudiantes, como programa propiamente dicho, con un planeamiento y una clientela, la implantacin de acciones y la verificacin (ms o menos frecuente) por medio de evaluaciones de la eficacia de la implementacin del programa, no fue localizado. As, usando los hallados, fueron seleccionados los artculos que demostraron apropiacin del tema y el envolvimiento con los estudiantes a travs de informaciones en salud sexual. En el 2006 fueron localizados solamente 3 trabajos que apuntaban para programas de educacin en salud sexual/reproductiva, desarrollados en ambiente escolar.
Todo lo anterior fue abordado desde un enfoque epistemolgico histrico hermenutico, porque el objeto de estudio de esta investigacin es la experiencia humana, la cual est referida a la comprensin de sentido y la interpretacin de los hechos humanos y sociales. Como se pretende conocer (comprensivo, interpretativo y aplicativo) los imaginarios sexuales y reproductivos, este enfoque es el que proporciona los elementos necesarios para tal fin. Para ello fue necesario el uso adecuado de una metodologa etnogrfica, porque sta posibilita captar el punto de vista, el sentido, las motivaciones y expectativas que los actores otorgan a sus propias acciones sociales, proyectos personales o colectivos y al entorno sociocultural. La etnografa tiende de manera generalizada a desarrollar conceptos y comprender las acciones humanas desde un punto de vista interno (Sandoval Casilima, Carlos A, 1997). En el transcurso del trabajo se abordaron tcnicas para la obtencin de la informacin, como son las siguientes:
b.
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c.
Entendindose la eficacia de un programa en salud cuando este est directamente ligado a variables administrativas, tcnicas y humanas; en estos estudios se demuestra un abordaje de trabajo dirigido a repasar informaciones, consecuentemente con resultados positivos. De estos estudios, dos presentan una preocupacin con la problemtica del sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA). Este programa est previsto dentro del currculo escolar y propone reducir los comportamientos sexuales de riesgo asociados con el SIDA, enfermedades por un perodo de tiempo corto.
d.
con seguridad y con una base de conocimiento apropiada. En la recoleccin de artculos sobre este complejo tema se puede percibir que hay una preocupacin con la temtica, en especial, en el mbito de la evaluacin del programa curricular dirigido a la educacin en salud sexual/ reproductiva. Todos los estudios presentados demuestran que el proceso de informacin dirigido a nios, adolescentes y jvenes adultos, permite una sensibilizacin sobre el asunto concientizando al individuo. An as, la investigacin en el mbito de la Salud, ha mostrado sistemticamente la ausencia de correspondencia entre actitud y comportamiento (por ejemplo en el uso sistemtico del preservativo) y la dificultad en alterar comportamientos nicamente a travs del aumento de conocimientos. O sea, el uso de conocimientos parece ser esencial para la mudanza de comportamientos, lo que est implcito (y cada vez ms explcito) en un conjunto de modelos tericos que la Psicologa usa para basar la elaboracin de programas de intervencin, como el clsico Modelo (Revisto) de Creencias de la Salud (Ribeiro, 2005). CONCLUSIN Quizs en el imaginario de los representantes gubernamentales, como se percibe constantemente con los temas relacionados con la salud, consideran al tema nada ms como una ramificacin de la salud. Pero con certeza no est en el imaginario de los datos estadsticos alarmantes que surgen demostrando los abusos sexuales, las gestaciones no deseadas, las enfermedades sexualmente transmisibles, la sumisin sexual. Independientemente del resultado obtenido en este estudio terico, es necesario la elaboracin y la aplicacin de programas de promocin en salud sexual/reproductiva dirigidos a los escolares, permitiendo que aparezca, adems de la sexualidad intrnseca a todo ser humano, el conocimiento real sobre lo que es salud sexual y reproductiva. Nios y adolescentes presentan una curiosidad en torno de la tentativa de comprender lo que es la relacin sexual, como ocurre con las transformaciones en el cuerpo durante la pubertad y los mecanismos de la concepcin, embarazo y parto. Se debe trabajar de forma programtica
e.
En la ciudad de Cali, Colombia, se realizaron estudios cualitativos, sobre la temtica, para ello se emplearon de entrevistas de los comportamientos y prcticas sexuales y el uso de los programas de salud sexual y reproductiva existente para ambas poblaciones investigadas en un colegio de un sector popular de la ciudad y la otra perteneciente a la Universidad del Valle (UNIVALLE). Los programas tomados como referencia fueron: PROFAMILIA (Asociacin Pro Bienestar de la Familia Colombiana) y el Programa de Salud Sexual y Reproductiva del Servicio Mdico Universitario de la UNIVALLE. Los resultados delinearon que los mencionados comportamientos y prcticas sexuales estn mediados por mltiples categoras sociolgicas: como gnero, estrato socioeconmico, residencia del joven, color de piel (dimensin racial) y el momento del ciclo de vida (adolescente o post adolescente). En virtud de estas variables, los diversos programas deben evaluar sus contenidos, tanto en la percepcin del equipo participante del funcionamiento de los programas como de los jvenes que forman parte (poblacin objetivo), perteneciente al programa. Este anlisis podr generar nuevas interpretaciones de acciones de intervencin en estas poblaciones escolarizadas de clase popular y clase media. As mismo, la instruccin de salud sexual en el ambiente escolar provee una base crtica, que asegura a los jvenes el comienzo de su vida sexual
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las transformaciones del cuerpo masculino y femenino en las diferentes fases de la vida; el respeto al propio cuerpo y al del otro; la diversidad de comportamientos entre hombres y mujeres; los tipos, causas, tratamiento y prevencin de las enfermedades sexualmente transmisibles. En la medida en que programas sean desarrollados, se deben tornar pblicos. Esta es una opcin para demostrar al poder pblico que es necesario la adopcin de estrategias polticas En este campo, pues al final demanda de las necesidades sentidas, percibidas y deseadas por la propia poblacin afectada. REFERENCIAS Agius, P.A. et al. (2006 Mar.) Two steps forward and one step back? Australian secondary students sexual health knowledge and behaviors 1992-2002. J Adolesc Health, 38(3):247-52. Alves, J.E.D; Jannuzzi, P.M.; Correa, S. (2003). Derechos e salud sexual reproductiva: marco terico-conceitual e sistema de indicadores. Disponble en http://www.abep.org.br/fotos/ Dir_Sau_Rep.pdf. [Consultado en 01/06/2007]. Baczko Bronislaw. Los Imaginarios Sociales Memorias y Esperanzas Colectivas. Editorial Nueva Visin. Buenos Aires Argentina. 1990. Pgina 15.
Coyle, K.K. et al. (2006, Jun.) All4You! A randomized trial of an HIV, other STDs, and pregnancy prevention intervention for alternative school students. AIDS Educ Prev., 18(3):187203. Griffin, K.W.; Botvin, G.J.; Nichols, T.R. (2006) Effects of a school-based drug abuse prevention program for adolescents on HIV risk behavior in young adulthood. Prev Sci., 7(1):103-112. Hera. Derechos sexuales e reprodutivos e salud de las mujeres: idias para ao. (1999). Disponble en www.iwhc.org. [Consultado en 02/06/2007]. ICPD Summary of the ICPD Programme of Action. (1994). Disponble en http://www. unfpa.org/icpd/summary.htm. [Consultado el 01/01/2007]. OPS. Recomendaciones para la atencin integral con nfasis en salud sexual y reproductiva. (2000). Organizacin Panamericana de la Salud. Salud y Desarrollo de Adolescentes. Serie OPS/FNUAP, No. 2. Sandoval Casilima, Carlos A. Investigacin Cualitativa. Santa fe de Bogot: ICFES., 1997. p. 43.
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SEXUALIDAD Y ADOLESCENCIA
Por ANA XIMENA BRUGS LPEZ*
RESUMEN
El artculo intenta evidenciar la falta de libertades que tienen los adolescentes para acceder a la gama ms amplia de servicios mdicos y educativos, especialmente en materia de salud sexual y reproductiva, lo que se traduce en las altas tasas de embarazos no planeados o deseados: las estadsticas muestran que en Colombia el 21% de las adolescentes entre los 15 y 19 aos de edad ya son madres; esta cifra, sumada a los datos recogidos en diferentes trabajos de investigacin ejecutados por el Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia del Colegio Mayor de Bolvar, deja ver el manejo que en la actualidad le dan los estudiantes universitarios al tema de la sexualidad (Karen Herrera Barrios, Yolima Gmez Tehern y Kelly De Hoyos Pabuena, 2008). Palabras Claves: sexualidad, adolescencia, embarazos, planificacin familiar, vida sexual, transmisin sexual, enfermedades de transmisin. ABSTRACT The article attempts to highlight the lack of freedoms that adolescents have access to the widest range of medical and educational services, particularly regarding sexual and reproductive health, resulting in high rates of unplanned pregnancy or desired: Statistics show that in Colombia 21% of adolescents between 15 and 19 years of age are already mothers, this figure, coupled with data collected in different research work undertaken by the Center for Children, Youth & Family College Mayor Bolivar shows management that now give students the topic of sexuality (Karen Herrera Barrios, Yolima Gmez Teheran Pabuena Hoyos De And Kelly, 2008). Key Words: sexuality, adolescence, pregnancy, family planning, sexual life, sexually transmitted diseases.
* Docente, Trabajadora Social, Especialista en Gnero, Planificacin y Desarrollo ** OMS Organizacin Mundial de la Salud.
*** La inexistencia de programas de educacin sexual en las escuelas y la falta de cobertura de los proyectos de intervencin ya existentes, tienen como resultado una gran carencia de informacin que es imperante en la toma de decisiones concernientes a la sexualidad y reproduccin. Si se miran las estadsticas en Colombia encontramos que: Un 46 % de los jvenes estudiantes reciben informacin acerca de la sexualidad por parte de sus amigos. El 61% de los encuestados tienen vida sexual activa y de estos el 28.4% manifestaron haber tenido su primera relacin sexual entre los 14 y 16 aos. Solo el 33% manifest utilizar siempre algn mtodo de planificacin durante los ltimos 12 meses. El 51% no utiliz mtodo de proteccin durante su ltima relacin porque tiene confianza con la pareja. El 69% del estudiantado no maneja informacin adecuada sobre las infecciones de transmisin sexual.
CONCEPTO DE ADOLESCENCIA La adolescencia se inicia con los cambios biofisiolgicos que experimentan los individuos luego de la niez y finaliza con la madurez sexual y reproductiva; cuya etapa comprende desde los 10 aos hasta los 19 aos. Actualmente esta etapa se encuentra sometida a bombardeos constantes por parte de los medios de comunicacin, modas, publicidad, la familia, la escuela, la iglesia; cada
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cual expone sus puntos de vista frente a un vivir sexual, desencadenando creencias y prcticas discriminatorias y errneas sobre la sexualidad y reproduccin, la feminidad y la masculinidad, la maternidad y la paternidad. Por ello, la sexualidad en la adolescencia est llena de imgenes que contienen orden, normas, instituciones, actitud positiva o negativa; interfiriendo as en sus imaginarios sexuales y reproductivos. REGLAS DE SEXUALIDAD JUEGO EN MATERIA DE
dentro de ella en donde se aprenden actitudes y comportamientos sexuales. La escuela es un espacio privilegiado para los aprendizajes, la participacin y la generacin de nuevos conocimientos, que transcienden las aproximaciones irreflexivas y, en muchas ocasiones, multiplicadores de creencias infundadas relacionadas con la sexualidad (Vargas Elvia, 2007). La familia y la escuela son los dos principales estamentos socializadores que posee el ser humano para su desarrollo y crecimiento; y es dentro de ellas donde se gesta la personalidad del ser humano; pero en estos momentos vemos como padres, madres y docentes eluden la responsabilidad de abordar temas de sexualidad con adolescentes, argumentando que es asunto del otro. Un estamento necesita del otro, pero tambin mientras que en uno se forma, en el otro se puede ir deformando lo aprendido. Situacin que coloca a la poblacin adolescente en estado de vulnerabilidad en cualquier escenario, porque se encuentra en ambivalencias e incertidumbres; lo cual es causa de dao en la personalidad de este grupo poblacional. Los derechos sexuales y reproductivos ponen de manifiesto a padres, madres, acudientes y profesores, como los directamente responsables de la educacin e informacin en sexualidad. Pero surge una inquietud: en verdad estas personas estn capacitadas, poseen las habilidades para orientar sobre la temtica? Desafortunadamente no todos la tienen, y es aqu donde se agudiza el proyecto de educacin sexual, el cual debe ir ms all de las aulas de clase, salir de la escuela, meterse en las casas, en las canchas deportivas, en los parques, en la calles, en cada una de las personas. La familia y la escuela estn dentro de una cultura la cual ha tejido sus propios mitos y tabes frente a la sexualidad, que son transmitidos de generacin en generacin, dando lugar a una prctica atemorizada, culpabilizada, con miedos, prohibiciones, creando as en la sociedad sentimientos de ansiedad y de pecado. Se pueden citar los siguientes mitos: Los hombres deben comenzar su vida sexual desde jvenes No se puede hacer el amor con la menstruacin. Si las mujeres utilizan mtodos anticonceptivos es porque son infieles a sus compaeros.
El Ministerio de Educacin Nacional para dar cumplimiento a los acuerdos Internacionales sobre Poblacin y Desarrollo, y teniendo en cuenta la realidad nacional en la poblacin adolescente, ha reglamentado la implementacin de Proyectos de Educacin Sexual en las escuelas, los cuales pretenden explorar, indagar, reflexionar y discutir sobre el tema en estas instancias educativas; de igual manera ha comenzado su incursin en el rea de la promocin en Salud Sexual y Reproductiva dirigida a la poblacin juvenil desde escenarios diferentes al mbito escolar. Este Proyecto de Educacin Sexual se fundamenta en la Ley General de Educacin, en el artculo 14, el cual establece la obligatoriedad de cumplir con la educacin sexual impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn su edad. Entonces, la educacin sexual se convierte en el instrumento para superar las problemticas ya existentes en el tema de la sexualidad y reproduccin en la adolescencia colombiana. Un Proyecto Educacin Sexual no debe ser coercitivo, ni prohibitivo, en donde se sustenta la sexualidad como pecaminosa; es una propuesta de transformacin y construccin de la cultura sexual de la institucin educativa en el mbito de los afectos, conocimientos, actitudes, comportamientos y valores de su comunidad. EL PAPEL DE LA FAMILIA Y LA ESCUELA La familia es el conjunto de personas entre las que median lazos cercanos de sangre, afinidad o adopcin, independientemente de su cercana fsica geogrfica y de su cercana afectiva o emocional. Es en la familia en donde se construyen las primeras concepciones sobre sexualidad, y adems es
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La utilizacin de los mtodos anticonceptivos es un PECADO. El hombre propone y la mujer dispone. Las mujeres provocan a los hombres y por eso son violadas. La maternidad disminuye el deseo sexual en la mujer El hombre siempre querr tener relaciones coitales La masturbacin vuelve locas a las personas. Los homosexuales son gente enferma. Los hombres no necesitan educacin sexual. La liberacin femenina conduce a la promiscuidad. La mujer para ser una mujer plena debe ser Madre y Esposa. Todo acto coital debe terminar en embarazo. Los hombres no lloran. Entre ms mujeres tienen los hombres ms MACHOS son. En la primera relacin sexual la mujer no queda embarazada Los mtodos anticonceptivos provocan cncer o esterilidad en las mujeres
a circunstancias negativas en el entorno familiar, social y escolar. Frente a este panorama, la educacin sexual en la poblacin adolescente es la herramienta ms asertiva para el conocimiento, respeto y empoderamiento de sta, posibilitando as acceder a ella de manera libre, gratificante, placentera y responsable. Pero entonces QUE ES SEXUALIDAD? La sexualidad es una necesidad bsica y un aspecto del ser humano que no puede ser separado de otros aspectos de la vida humana; no es sinnimo de coito, no es acerca de si se tienen orgasmos o no, y no es la suma total de nuestras vidas erticas; eso es parte de nuestra sexualidad, pero igualmente puede no serlo. La sexualidad influye en los pensamientos, sentimientos e interacciones, de este modo, en nuestra salud mental y fsica (OMS, 2003). La sexualidad es una dimensin del ser humano, es fundamentalmente determinada por el aprendizaje y las condiciones sociales, culturales, polticas, ideolgicas y econmicas; es por lo tanto el producto de una construccin social. Es el conjunto BIO (cuerpo) -PSICO (sentimientos, pensamientos y emociones) - ECO (relacin con la naturaleza) -SOCIAL (comportamiento en la sociedad). Mirar la educacin sexual como un proceso generador de actitudes de vida saludable que permite desarrollo humano integral, debe ir acompaado por la ldica. Situacin que es respaldada en el proyecto nacional de educacin sexual donde se pone de manifiesto: uno de los principios en los cuales debe ser orientado este proceso, es hacia la recuperacin de la alegra y la ldica. LA LDICA: UNA ALTERNATIVA PEDAGGICA PARA LA EDUCACIN SEXUAL EN LA ADOLESCENCIA. Entendiendo la Ldica como una: () actitud, una predisposicin del ser frente a la cotidianidad, es una forma de estar en la vida, de relacionarse con ella, en esos espacios en que se produce disfrute, goce y felicidad, acompaados de la distensin que produce actividades simblicas e imaginarios como el juego, la chanza, el sentido de humor, la escritura, el arte, el baile, el amor y el afecto (Jimnez, Carlos, 1997).
POSICIN DE LA IGLESIA En medio de la familia y la escuela se encuentra la posicin de la Iglesia, quien cuestiona la seguridad de brindar a la poblacin adolescente informacin sobre sexualidad. No se puede prevenir las problemticas ya existentes, porque la iglesia divulga nociones equivocadas acerca del tema, como por ejemplo: la no-utilizacin del condn y los dems mtodos anticonceptivos, porque estos van en contra de las leyes naturales las leyes divinas. Este tipo de informacin es irresponsable, absurda y nefasta, como lo demuestra la radiografa que hoy se tiene relativa a los efectos de la falta de prevencin y proteccin sexual. Las consecuencias se estn evidenciando actualmente. Por no tomar las medidas preventivas respecto al caso, algunas problemticas estn obstaculizando la consecucin del proyecto de vida por parte de muchos jvenes; son muchos los sueos sin alcanzar y las metas frustradas, a causa de la irresponsabilidad, no de la adolescencia, sino de una sociedad que no le est dando las herramientas para alcanzarlas y llevarlas acabo, por lo tanto, los adolescentes se ven enfrentados
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Entonces, aprender jugando sobre la sexualidad se convierte en una manera divertida para la aprehensin y apropiacin de los conocimientos, reflexin pensamiento de su cotidianidad y como pueden cambiar su accionar, posibilitando as el beneficio propio y de su realidad. La pedagoga desde la ldica es un saber que tiene capacidad generadora de nuevas lgicas de vida, que va a influir en los sentidos, eventos y acontecimientos de las personas; es un campo para la asimilacin del saber, es la reflexin de los sentidos y pensamientos de las personas. El espacio ldico ofrece a los seres humanos la posibilidad de fabricar nuevos significados, sus comportamientos en el juego no solamente son de carcter simblico, sino que los sujetos realizan sus deseos dejando que las categoras bsicas de la realidad pasen a travs de su experiencia. A medida que el ser humano acta en el juego, piensa y a la vez se apropia y produce nuevos significados para la vida. Lo anterior significa que el juego es un acto de pensamiento que hace posible la construccin de conceptos cada vez ms complejos de la realidad (Ibd. p. 23). Esta alternativa pedaggica, est pensada principalmente en la adolescencia, viene a cuestionar el sistema educativo tradicional, el cual no permite: libertad autonoma; pero en cambio la ldica promueve un cambio en la lgica de la sociedad, presentando una visin nueva de lo que debera ser la educacin en materia de sexualidad. El acto ldico en la enseanza se convierte en potencializador y dinamizador para el desarrollo de la identidad del ser humano: a ser libre y decidir responsablemente su sexualidad. El desarrollo psico sexual-social, la adquisicin de saberes y la estructura de la personalidad de la adolescencia, toman importancia en la ldica; no es algo extrao, ms bien es una manera para acceder a la vida, al universo mismo que nos circunscribe. Entonces, mirar la educacin sexual desde la ldica apunta a generar procesos que permitan el acceso al conocimiento desde: El Conocer: placer, deseo, querer, sentir, gusto El Hacer: conocimientos, habilidades y destrezas, manejo de amplios cdigos y lenguajes
A Vivir Juntos: aprender a comprender el otro, ensear en la diversidad al ser humano A Ser: desarrollo integral de cada persona, cuerpo, mente, inteligencia Sentido tico y Esttico: autnomo, critico y desarrollo de potencialidades. UNA OPCIN PARA LA VIDA Despus de realizar todo este recorrido frente a la problemtica que se tiene en materia de sexualidad en la adolescencia, la opcin de vida para ellos ellas y para las generaciones futuras es introducir la ldica como estrategia pedaggica en la educacin sexual, para que de esta manera puedan los adolescentes ejercer una sexualidad plena desde el conocimiento y empoderamiento. Hoy da se seala, cmo desde la creatividad, el afecto, la risa, la comunicacin, la libertad, y el placer con conocimiento est presente la ldica como opcin pedaggica. Entonces, coloquemos todas estas caractersticas en el marco de una educacin sexual para adolescentes y resultara lo siguiente: Desde la creatividad, aqu la imaginacin juega un papel importante en el desarrollo de la sexualidad; la adolescencia tiene la oportunidad de crear o recrear, de inventar la vida, la naturaleza, el amor, el erotismo, el baile, las miradas, la realidad, la sexualidad. Desde el afecto, la actividad ldica tiende a mover la sensibilidad, la comunicacin, el roce, el amor, la tristeza, la alegra; en los cuerpos que participan en ella. La risa permite sentir y hacer sentir sentimientos frente a situaciones contradictorias, inusitadas, por lo tanto produce placer, goce y risa. En la comunicacin se intercambian experiencias cotidianas que contribuyen en la vida de los dems, pero de igual forma facilitan la elaboracin de actitudes y valores, que estos a su vez se convierten en la directriz de los proyectos de vida.
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La libertad alimenta la actividad ldica, porque no solo es acceder a un nuevo conocimiento, sino que las personas se ven enfrentadas a sus posibilidades, a las sorpresas, al asombro. El placer del conocimiento, est presente en la ldica como el pilar de la actividad cognoscitiva, porque da lugar a la apropiacin del saber desde el gusto, desde el conocer con libertad y no por obligacin.
exclusivamente en relaciones coitales; pareciese que esta poblacin avanzara a pasos gigantes y los adultos se quedaran atrs con sus representaciones mentales, que en palabras de adolescentes son arcaicas mandadas a recoger. No son personas ajenas a las adversidades de la vida, ellos ellas tambin quieren hacerse sentir, tienen mucho que decir, y si es sobre su sexualidad, mucho ms. BIBLIOGRAFA Herrera Barrios, Karen; Gmez Tehern, Yolima y De Hoyos Pabuena, Kelly (2008) Creencias, Actitudes y Prcticas de los- las estudiantes de la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, sobre el manejo de la Sexualidad y Reproduccin - VI semestre de Promocin Social Cartagena de Indias: Trabajo de grado. Jimnez, Carlos Alberto (1997). La Ldica como experiencia cultural Etnografa y Hermenutica del Juego. Bogot: Magisterio. Vargas, Elvia (2007). Sexualidadmucho ms que sexo: una gua para mantener una sexualidad saludable. Bogot: Uniandes.
La adolescencia juega un papel importante en su formacin educacin en materia de sexualidad, ellos-ellas presentan ideales, lgicas, significados y concepciones de vida diferentes a adolescentes de pocas pasadas, han evolucionado en la medida que ha cambiado la familia, la escuela, la iglesia, los medios masivos de informacin. Hoy la adolescencia piensa, siente y acta con autonoma, quiere su propio espacio en la familia, la escuela, la ciudad; analiza las situaciones que pasan a su alrededor, ya no traga entero, busca informacin y tambin quiere participar en temas de sexualidad. Los adolescentes piensan de manera distinta al comn denominador de las personas adultas, cuando categorizan a este mundo
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MAYOR DECISIN CONTRA EL ABUSO SEXUAL INFANTIL

Por EDGARDO PASSOS SIMANCAS*
RESUMEN
La trascendencia del artculo radica en su clara intencin de dar a conocer a los distintos actores de la sociedad colombiana, las implicaciones y consecuencias que ha arrastrado consigo el flagelo de la prostitucin en NNA (Nios, nias y adolescentes) , enfatizando especialmente en los estragos que est causando desde hace varias dcadas en la ciudad de Cartagena, hasta ser hoy en da un problema de gran magnitud que indica una clara desintegracin de la cultura y sus valores, los cuales son determinantes en la formacin de la juventud. A lo anterior se suma, la grave crisis econmica por la que atraviesa la Regin Caribe y el pas en general, lo que influye en las actitudes y pensamientos de los ncleos familiares de los estratos ms pobres y vulnerables de la ciudad, inclinndolos a diferentes problemticas sociales, como por ejemplo la prostitucin en menores de edad y sus distintas modalidades y secuelas. Palabras Claves: Explotacin sexual, poblacin vulnerable, abuso, decisin, nios, nias, adolescentes, flagelo, turismo sexual, prostitucin y marginacin. ABSTRACT The significance of the article lies in its clear intention to inform the various actors in the Colombian society, the implications and consequences that dragged them to the scourge of prostitution in NNA, emphasizing in particular that is causing havoc for decades in the city of Cartagena, until now a major problem that indicates a clear breakdown of the culture and values, which are crucial in the formation of youth. In the above sum, the serious economic crisis facing the Caribbean region and the country at large, which influences the attitudes and thoughts of the families of the poorest and most vulnerable of the city prone to various problems social, such as prostitution and minors in its various forms and consequences. Key Words: sexual exploitation, vulnerable, abuse, decision, children, adolescents, evil, sex tourism, prostitution and marginalization. *** La explotacin sexual de nios, nias y adolescentes (NNA) no es un fenmeno exclusivo de la ciudad de Cartagena, ni mucho menos representativo de uno u otro pas en el mundo, por lo que difcilmente se encuentra un trmino apropiado para categorizarla o describirla; ya que en la medida en que se desarrolla su dinmica, se hayan implcitos en ella factores o variables que trascienden el mbito de un contexto social particular, de una clase socioeconmica determinada o de un grupo social especfico. Enrgicamente expresa Crdenas y Rivera en la propuesta Para volver a nacer: (...)que la vinculacin de jvenes a la prostitucin es una de las problemticas ms denigrantes y violatorias de los derechos de la niez y la infancia, y en Colombia desgraciadamente, las estadsticas demuestran un alarmante incremento de jvenes vinculados a las infames prcticas de la prostitucin en nios, nias y adolescentes (Crdenas, Stella y otros. 2000). Para muchos investigadores, en la sociedad colombiana es comn observar, que la explotacin sexual de NNA contempla cuatro (4) modalidades diferentes y relacionadas entre s: Turismo Sexual, Trfico de Menores, Pornografa y la Prostitucin, que es a grandes rasgos la que corresponde a este estudio investigativo. La denominada prostitucin en NNA, es un fenmeno que adems de venir
* Socilogo Investigador Par Acadmico - Candidato a Magister en Educacin - Especialista en Gerencia Educativa con nfasis en Gestin de Proyectos Director de Investigacin del Colegio Mayor de Bolvar.
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presentndose en diferentes lugares del mundo, se est dando con mucho arraigo en la Ciudad de Cartagena a un ritmo creciente y alarmante, a tal punto, que las estadsticas que maneja Bienestar Familiar (seccional Bolvar), el Departamento Administrativo Distrital de Salud (DADIS) y el Observatorio de la Infancia, Adolescencia y la Familia del Colegio Mayor de Bolvar indican, un aumento considerable del 30%, lo cual es inquietante, si se mira como un flagelo de desarraigo social en el Corralito de Piedra. La razn es simple y difcil de esconder, pues as lo demostr MANUEL TEODORO en un documental televisivo presentado en el programa investigativo sptimo da titulado el cartel del turismo en la ciudad de Cartagena, en el cual afirma, que la principal causa de la explotacin sexual en la ciudad es la frecuente visita de miles de turistas que provienen de pases econmicamente desarrollados, con el nico fin de satisfacer sus inclinaciones sexuales desnaturalizadas; aunque hay otros que aprovechando su paso por la ciudad deciden hacerlo por el placer ertico de estar con una joven en plena flor de su juventud. A lo anterior se suma la grave crisis econmica de las familias cartageneras y el fluctuante aumento del desempleo que se vive en la ciudad, lo cual hace posible el progresivo desarrollo de los factores socio-econmicos, que impulsan la industria del sexo, incluida en ella la prostitucin de menores. Ante la problemtica referida, el grupo de investigacin SUDECO (Sujeto y Desarrollo Comunitario)* analiz, a travs del proyecto Dejen la Vaina Hombee, las caractersticas socioemocionales que presentan los NNA prostituidos asistidos por centros de rehabilitacin de la ciudad, con el propsito de desarrollar conocimientos que sirvan como base a posteriores investigaciones y a las diferentes actividades de sensibilizacin de carcter preventivo, que necesitan las poblaciones vulnerables azotadas por este fenmeno social. Esto implic replicar un estudio de campo a la poblacin seleccionada y a su medio social, para saber efectivamente cules eran las condiciones socio econmicas y emocionales que presentaban las poblaciones explotadas y en riesgo, y su interaccin al interior del mismo proceso reeducativo.
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Con base en esto, se aplic un instrumento de medicin, el cual permiti llegar a un diagnstico que arroj bases suficientes para establecer dichas caractersticas. Es importante resaltar que el proyecto se viene ejecutando con aquellas fundaciones de rehabilitacin que trabajan con NNA explotados y en riesgo de explotacin sexual en la ciudad de Cartagena, dentro del programa EPC (Espacios Para Crecer Edcame Primero Colombia)**, ya que ellas desarrollan sus actividades directamente con la poblacin en cuestin y poseen informacin y material de trabajo suficiente que puede servir de apoyo para esta investigacin. Lgicamente en la investigacin se han encontrado obstculos que de una u otra forma afectan su ejecucin, siendo una de esas limitaciones el factor presupuestal, como quiera que no se dispone del insumo econmico suficiente para la marcha de la propuesta de accin e intervencin, por lo que se recurre a los entes territoriales, ONGs y/o fundaciones interesadas en la financiacin o cofinanciacin del proyecto en cuestin, ya que con l se busca la generacin y aplicacin de actividades de sensibilizacin, prevencin y promocin social que beneficien a NNA vctimas de la explotacin sexual o que se encuentran en riesgo de padecer esta grave vulneracin de sus derechos, debido a la degradacin social que se vive hoy en da en los barrios marginales de la ciudad de Cartagena de Indias. Todo lo expuesto obliga a reflexionar sobre Qu actividades de sensibilizacin de carcter preventivo se pueden realizar con poblaciones en alto riesgo de explotacin sexual en la ciudad de Cartagena?; interrogante que se espera resolver identificando las principales causas y efectos que han generado el bajo nivel socioeconmico y cultural de la poblacin en cuestin; de igual forma, conociendo los distintos flagelos sociales asociados a la prostitucin de menores, y finalmente, implementando actividades de sensibilizacin de carcter preventivo, como son las dinmicas de grupo y los talleres de capacitacin dirigidos a las familias ubicadas en los estratos sociales ms vulnerables de la ciudad. Esto implic replicar un estudio de campo a la poblacin seleccionada y a su medio social, para
Grupo de Investigacin del Colegio Mayor de Bolvar reconocido por COLCIENCIAS en categora D Programa de prevencin de la explotacin sexual comercial ejecutado actualmente en Cartagena por la fundacin RENACER.
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saber efectivamente cules eran las condiciones socio econmicas y emocionales que presentaban las poblaciones explotadas y en riesgo Inicialmente se debe advertir que es alarmante divisar a estos NNA a altas horas de la noche en las playas o en los sitios de inters nocturno ofreciendo sus servicios sexuales al mejor postor, en especial a los turistas ocasionales nacionales o extranjeros que visitan a la ciudad, exponindose a cualquier dicterio carnal, que de alguna forma, influye negativamente en su salud sexual. Imprudentemente se cree, que al sostener relaciones sexuales con los NNA se reduce el riesgo de contraer enfermedades de transmisin sexual (ETS), sin considerar, que justamente la fragilidad fsica de stas en pleno desarrollo, las hace principalmente vulnerables a infecciones como la blenorragia, sfilis, herpes genital, sida, entre otras. Como se aprecia, son los NNA las principales vctimas de la problemtica en la ciudad de Cartagena, los cuales muchas veces se ven obligados por sus padres a deshonrarse, muy a pesar de que stos deberan ser los directos responsables de su formacin integral, pero se hallan inmersos en una sociedad que los afecta y los lleva a una fuerte inestabilidad econmica, lo que les resta posibilidad para brindarles seguridad y proporcionarles el adecuado desarrollo que la personalidad de sus hijos e hijas necesitan. De hecho, el desarrollo de la personalidad es un derecho inalienable, fundamental y universal para preservar la vida, tal como lo expresa la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Es de anotar, que una gran mayora de los hogares cartageneros est viviendo una crisis de valores y principios morales, y lo engorroso del caso es que el problema no es tan simple ni reducible a simples expectativas, pues convergen en l, entre otros factores, la erosin de la estructura familiar y un deterioro moral de considerables proporciones como son, la falta de responsabilidad, de conciencia y de compromiso por parte de los padres para formar integralmente a sus hijos; actuaciones que no slo son privativas de los sectores pobres o de los pases del mundo subdesarrollado, sino tambin de los pases con economa estable.
Otro de los factores influyentes en la prostitucin de NNA obedece al deterioro a que ha sido sometida la familia y la educacin, lo que viene a debilitar las frgiles bases morales sobre las que descansan la mayora de los hogares disfuncionales* de la sociedad cartagenera. Lo anterior ha generado una disminucin en la confianza bsica que debe existir entre los miembros de la familia, que se refleja en la falta de comunicacin, apego y afecto del ncleo ancestral tradicional. Otro aspecto negativo es la mala influencia de las figuras paternas y maternas, ya que estos progenitores provienen de familias en iguales condiciones disfuncionales, los cuales inician un nuevo hogar con una deficiente formacin y educacin para la delicada responsabilidad de preparar y guiar a su prole. Es de anotar, que la mayora de estas madres han comenzado su vida reproductiva a muy temprana edad, y muchas veces, estas experiencias de violencia y maltrato, son vivencias traumticas que trasmiten a sus hijos negativamente, repercutiendo en los sentimientos de NNA. Este sentir es un factor principal en los conflictos de identidad y baja autoestima, ya que la sensacin de ser insignificante para la madre, se interioriza como elemento fundamental del auto-concepto, que tienen los NNA. En lo demogrfico, la prole se compone de tres, cuatro y ms hijos e hijas, y en muchos casos, los padres tienen otros hijos - hijas con diferentes mujeres, lo que aleja las posibilidades de educarlos tecnolgica y/o profesionalmente, y se les dificulta lograrlo, por lo menos, en lo que se refiere a educacin primaria y secundaria, ya que no tienen oportunidad de desempearse laboralmente con buenos salarios en empresas reconocidas de la ciudad. Estos hogares por lo general se dan en barrios subnormales, los cuales padecen toda clase de necesidades bsicas que les obliga a mantener relaciones, no solo con personas con una deficiente formacin personal y acadmica, sino tambin con proxenetas, atracadores, expendedores de sustancias alucingenas, alcohlicos, indigentes, limosneros, personas desocupadas, entre otros. En el campo laboral, no abundan las oportunidades, porque no cuentan con la debida preparacin acadmica y la capacitacin suficiente, pero buscan
* Se refiere al desequilibrio de la estructura familiar, presentndose alteracin en la jerarquizacin dentro del grupo familiar, adems de borrosidad en la delimitacin de las funciones de sus distintos miembros.
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los subempleos u ocupaciones poco remunerados como el rebusque*, el cual no les alcanza para satisfacer sus necesidades ms elementales, y antes por el contrario, se inclinan por satisfacer sus vicios, descuidando desde todo punto de vista la manutencin familiar. Cuando ven la situacin econmica apremiante, optan por presionar a sus hijos e hijas para que asuman diferentes ocupaciones de adulto en condiciones socio-laborales desfavorables, no aptas para su edad y para su falta de madurez fisiolgica y emocional, como por ejemplo, empleadas del servicio domstico, lavadores de carro, vendedores de chance, cobradores en los buses urbanos, empleados en faenas agrcolas, trabajadores en el suelo con pico y pala, vendedores de dulces en los buses urbanos, malabaristas en los semforos, entre otros, pero tambin les asignan deberes y responsabilidades maternales como cuidar a sus hermanos menores. Como se dijo anteriormente, muchos de los hogares son exageradamente disfuncionales, destacndose en ellos la falta de oportunidades de trabajo para mejorar su calidad de vida, de hecho, ms bien sobreviven en condiciones infrahumanas, donde adems de hacer el gasto para sus vicios (para ellos lo ms importante), mantienen una frgil personalidad que los vuelve agresivos, emocionales e irresponsables, lo cual se agrava por la forma como son vistos socialmente por la poblacin de los barrios normales, quienes evaden su encuentro o se apartan de ellos previendo posibles atracos. Lgicamente en estas condiciones, los NNA no encuentran el ambiente propicio para la seguridad que demanda el desarrollo de su personalidad, de sus potencialidades y habilidades y optan por dejar a un lado las necesidades y expectativas propias de su desarrollo, lo que se constituye en una clara violacin al derecho fundamental y universal para preservar la vida como lo reza la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En la etapa de la pubertad, se repiten las anteriores faltas de satisfaccin de necesidades y expectativas, pues los NNA de sexo femenino sienten que no pueden crecer como personas, ya que son explotadas y al no sentirse queridas, los hombres las miran en
forma mal intencionada (entendiendo que su cuerpo tiene un significado para los hombres), aunque este entendimiento no sea tan claro para su edad. Algunas veces se convierten en objetos erticos del padre o padrastro, lo que los-las ponen en conflicto con la madre; en otros casos, si los jvenes prodigan afecto a sus padres, es mal visto por sus familiares, y al sentir cierto placer en ello, aparece la culpa. La madre, por lo general fue violada, y en estas condiciones empieza a sentir que su hijo - hija podra competir con ella, entonces la obligan a salir lo ms pronto posible a la calle, sin importarle cual fuese su destino; en caso contrario, le tocara salir de la casa al marido, que bien o mal, la mantiene y le da cierta seguridad y manutencin. Ante tal situacin, los NNA se sienten sin respaldo moral, desplazados, despreciados, culpabilizados, prefiriendo irse de la casa, con la falsa idea, de que ser nio o nia es malo, indeseable y de que slo sirven para la explotacin sexual. En otras realidades, el o la adolescente no sale de la casa, sino que es maltratado-a, constreido-a y manipulado-a en sus sentimientos, necesidades y creencias por sus padres, para que ceda ante sus pretensiones econmicas y vendan sus cuerpos y as puedan aportar dinero, colaborando de esta manera con los gastos familiares y sus vicios, perjudicando su madurez emocional y salud sexual. Tarde o temprano tambin terminan yndose de la casa a la calle, donde no encuentran restricciones; se hacen a ciertos amigos, resultndoles mucho ms gratos que lo que fueron sus padres para con ellos - ellas, al poco tiempo pasan a consumir alcohol y otras sustancias psicoactivas. No demora en aparecer el explotador, el proxeneta experimentado en tratarlos-las, que al comienzo los - las apoyan, les hacen prestamos en dinero que difcilmente pueden devolver, les ensean tcticas y estrategias de supervivencia y ya comprometidos-das no pueden eludir ser objeto sexual para quien los-las requiera. Con este panorama tan desolador, quedan sin el reconocimiento social como seres en proceso de formacin y desarrollo hacia la autonoma. Algunos caen en delitos como el expendio de drogas, el robo, el hurto, mulas, etc. y as se inician en la delincuencia, de la que difcilmente podrn salir.
* Trmino aceptado y empleado coloquialmente por la real academia para describir toda actividad econmica subnormal tales como: el vendedor ambulante y cobradores de buses, entre otros.
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En la ciudad de Cartagena se ha detectado las siguientes modalidades de prostitucin y/o explotacin con NNA: La prostitucin callejera: es un punto de referencia de proyeccin y convivencia cotidiana, en el que se dan vnculos afectivos con pares y personas adultas que circundan el mundo de la prostitucin, resuelven sus necesidades bsicas y experimentan el placer originado por la droga, el riesgo permanente y las aventuras adolescentes entre otras. As mismo, es el lugar de la marginalizacin, del olvido de s, de la reduccin de su ser como objeto de placer, la violencia y vulneracin total de sus derechos. Quienes se dedican a este oficio, visten de forma llamativa y provocativa y se movilizan constantemente. La prostitucin en establecimientos: se da en lugares cerrados que brindan una sensacin de seguridad y pertenencia, los propietarios al convivir diariamente con las nias, las hacen sentirse protegidas ya que las proveen de comida, dormida y prstamos econmicos. Los clientes eufricos por la ingestin de alcohol y/o sustancias psicoactivas las requieren, sintindose de esta manera importantes, lo cual alimenta su deseo de continuar en este ambiente. Los clientes les facilitan el inicio a la drogadiccin. La prostitucin en discotecas: en ellas los NNA, adems de buscar diversin, contactan a sus clientes de forma discreta. En este tipo de ambiente afloran la aventura y el placer adolescente. Coquetean y sienten empata durante la noche, comenzndose a inducir el intercambio en especies como retribucin a las caricias o contactos sexuales permitidos. La prostitucin turstica y portuaria: Aqu hay un tercero que acta como intermediario, llmese botones, gua, taxista, vendedor ambulante o propietario de hotel. stos cuentan con una lista de la entrada, salida y estada de los cruceros que llegan a Cartagena, y haciendo el papel de taxistas, conducen a los turistas a ciertos establecimientos donde encontrarn a estos NNA, que les son atractivas. Estas deben vestir elegantemente para favorecer el encuentro. Mantienen la ilusin de conseguir un mejor futuro si logran que alguno
se enamore de ellas. En otras oportunidades son contactadas por celular por estas mismas personas. La prostitucin en la comunidad: Se caracteriza por presentarse generalmente en los bailes, algunos parques y colegios. Se fundamenta en la necesidad econmica de sus familias y de ellas mismas, el deseo de conseguir dinero rpido y fcil, las ganas de obtener placer sexual y la ingestin de sustancias psicoactivas. En las casas clandestinas o sitios de hospedaje camufladas como cafeteras, hostales o terrazas: Su propietario generalmente es proxeneta, y cobra ms barata la pieza si l o la joven atiende al cliente a cualquier hora del da o de la noche. La entrada al lugar no es muy fcil, debido a que tienen personas conocidas que le hacen el contacto como taxistas o amigos. Aqu se encuentran universitarios-as, que no ven a la prostitucin como tal, sino como un medio de subsistencia para ayudarse en sus estudios o a sus padres. Estas jvenes estn expuestas a todo tipo de maltrato e inicio en la drogadiccin. Segn un estudio realizado en el distrito en el ao 2005*, y complementado por el Observatorio de la Infancia y la Familia del Colegio Mayor de Bolvar, en Cartagena hay sectores especficos donde se ejerce la explotacin sexual de NNA, siendo ubicados algunos de estos en (Passos Simancas, Edgardo y otros, 2007): En el Sector de Bazurto: Es la zona del mercado, las personas que ah abundan son de escasos recursos y con pocos estudios, por lo que el servicio que prestan estos NNA tiene menor precio. Estos jvenes se observan mal presentados, ya que el medio donde se desenvuelven no se los exige. Los encuentros tienen cabida en las horas diurnas, y en la noche se desplazan a otros sectores de la ciudad a continuar con su actividad. En la Plaza de Toros y la Bomba del Amparo: La prostitucin se da en forma callejera y en establecimientos donde se expenden licores, que cuentan con cuartos para el intercambio genital. Los protagonistas de este comercio sexual son de estratos socio-econmicos inferiores, por lo que sus precios son relativamente bajos. En la Bomba
DOCUMENTO del Equipo Renacer. Una aproximacin a la situacin de la explotacin sexual infantil en la ciudad de Cartagena. Cartagena, 2004. p. 2- 8
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del Amparo hay terrazas y establecimientos en donde se da el contacto entre los jvenes y los clientes, quienes posteriormente se desplazan a moteles cercanos. stos NNA se desempean como meseros-as, facilitando usualmente las aproximaciones. En el sector del Bosque y la Zona Industrial de Mamonal: Se da la modalidad de establecimientos donde generalmente viven los NNA prostituidos. Los dueos de los negocios los protegen, brindndoles alimentacin y lugar para pernoctar. Los sitios donde se encuentran los NNA estn bien acondicionados y son frecuentados por turistas, navegantes y comerciantes. En la zona turstica de Bocagrande y El Laguito: Es la zona donde ms afluyen los jvenes prostituidos, debido a la gran presencia de turistas. La prostitucin aqu tiene cierto grado de clandestinidad debido al control ejercido por las autoridades distritales. Las discotecas y casinos son los puntos claves de contacto. Tambin se da la figura del intermediario (taxista, botones, vendedor, etc.) que los provee de clientes, que por lo general, son personas que tienen buenos ingresos econmicos. En Getseman: Es el segundo lugar con mayor presencia de NNA prostituidos. El sector se ha convertido ms en un lugar de residencia para stos, ya que para el encuentro con sus contactos tienden a desplazarse a otras zonas. Aqu la modalidad es callejera, los clientes potenciales son vendedores informales, soldados y turistas de bajos recursos. Son contactados en el sector de la Media Luna, por ser la zona con mayor afluencia de hospedajes y residencias. En general, los NNA prostituidos tienen caractersticas psicosociales comunes entre las que se destacan, dificultad en su identidad sexual, baja autoestima, desadaptacin social y falta de realizacin personal. Se ven obligados a madurar antes de tiempo y a resistir a la adversidad. Este proceso los conduce a una distorsin de la realidad, donde ven y sienten, que el mundo es ingrato, difcil, poco acogedor y que ellos - ellas son sujeto de explotacin sexual; en sntesis, toda su vida se reduce a aprovechar su comercio sexual para sobrevivir, no esperando nada gratificante de la vida.
Con todo este oscuro panorama a cuestas, e identificadas las causas que han generado a nivel socio - econmico y cultural el flagelo de la prostitucin de NNA, y a sabiendas de que la sociedad cuenta con una poblacin abandonada a su suerte, con un futuro incierto y un problema que crece incontroladamente en la ciudad, se hace necesario conocer las caractersticas socio - emocionales que se pueden presentar en los NNA explotados sexualmente, para as aportar los conocimientos necesarios que deriven en actividades de sensibilizacin preventiva como talleres aplicados a las familias de estratos sociales vulnerables, para contribuir de esa manera a disminuir y/o reducir dicha problemtica. Entonces las preguntas orientadoras que conviene hacer en el proyecto son: Cmo identificar, educar, sensibilizar y prevenir la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes (NNA) pertenecientes a la Institucin Educativa Fe y Alegra Sector el Progreso y sus Anexas de la ciudad de Cartagena indias? Qu actividades de sensibilizacin de carcter preventivo se pueden realizar en poblaciones de alto riesgo de explotacin sexual en la ciudad de Cartagena?
Por consiguiente, al identificar las causas que han generado el bajo nivel socio-econmico y cultural, y los distintos flagelos sociales asociados a la prostitucin de menores, se hace necesario conocer las principales caractersticas socio econmicas y emocionales que presentan los NNA prostituidos, para as aportar los conocimientos necesarios que puedan generar actividades de sensibilizacin de carcter preventivo a la poblacin en alto riesgo, como talleres de capacitacin para las familias de estratos sociales vulnerables y dinmicas de sensibilizacin a cerca de la problemtica, contribuyendo de esta manera a disminuir dicha situacin en la ciudad. BIBLIOGRAFA Crdenas, Stella y otros (2003). Renacer: una Propuesta para Volver a Nacer. Bogot: gora Editores.
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DOCUMENTO del Equipo Renacer. Una aproximacin a la situacin de la explotacin sexual infantil en la ciudad de Cartagena. Cartagena, 2004. Passos Simancas, Edgardo y Otros (2007). Descripcin de las caractersticas emocionales
presentadas por adolescentes vctimas de la explotacin sexual institucionalizadas en centros de rehabilitacin social de la ciudad de Cartagena. En: REVISTA MTHODOS No. 5, Cartagena de Indias: Colegio Mayor de Bolvar, febrero de 2007.
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NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LO SUYO: Un Control Mayor Frente al Trabajo Infantil

Por MARCOS SUAREZ RUIZ* EDGARDO PASSOS SIMANCAS**
RESUMEN
El artculo proyecta analizar mediante un diagnostico participativo las causas y consecuencias de la explotacin infantil en la ciudad de Cartagena, reflexionando bsicamente sobre la influencia que tienen las familias en el riesgo que corre el menor de ser vctima de explotacin laboral y las consecuencias fsicas y psicolgicas que sufren estos NNA; as mismo detectar, si los factores asociados que inducen a la explotacin laboral son de tipo econmico, cultural, educativo y de orden social. Adems se analizarn dos categoras de las peores formas de trabajo infantil expuestas por la OIT y el Ministerio de Proteccin Social para la aprovechamiento laboral de los menores, las cuales son: Trabajos Ilcitos (prcticas asociadas a la esclavitud, explotacin sexual comercial y actividades ilegales) y Trabajos Peligrosos (por su naturaleza y por su condicin). Palabras Claves: Trabajo, trabajo infantil, explotacin laboral, desempleo, pobreza, marginacin, desarraigo social y derechos fundamentales. ABSTRACT The article intends to analyze through a participatory diagnosis of the causes and consequences of child exploitation in the city of Cartagena, basically reflecting the influence of families in the risk that the child be a victim of labor exploitation and physical and psychological consequences NNA those who suffer and to be detected if the associated factors that induce labor exploitation is an economic, cultural, educational and social order. Furthermore, we analyze two of the worst forms of child labor given by the ILO and the Ministry of Social Protection for labor exploitation of minors, which are illegal work (practices associated with slavery, sexual exploitation and illegal activities) and hazardous work (by their nature and condition). Key Words: Labor, child labor, labor exploitation, unemployment, poverty, marginalization, social dislocation and rights. *** Para la OIT***, el trabajo infantil es toda aquella actividad donde con remuneracin o sin ella, los menores se ven expuestos a labores que van en contra de su desarrollo integral, y al acceso, a todos los elementos necesarios para su buen bienestar. Segn la anterior declaracin, se puede decir con certeza, que durante los ltimos aos se ha incrementado en un 90% este flagelo en la ciudad de Cartagena, siendo los ms afectados los nios, nias y jvenes pobres, entre 9 y 17 aos, quienes trabajan por obligacin para satisfacer sus necesidades bsicas y las de su familia. Lo anterior, porque muchas veces sus padres no logran llevar el sustento diario a sus hogares y esto les exige trabajar, quieran o no. En este sentido, se encuentra que la problemtica mencionada no es nueva y mucho menos ajena a los moradores de los barrios marginales de la ciudad de Cartagena de Indias, en donde la explotacin laboral de ni@s y adolescentes que viven en los estratos 1, 2 y 3 de la poblacin, se constituye en un fenmeno de desarraigo social, extrema pobreza y desempleo, como quiera que atenta contra sus derechos fundamentales consagrados en la Carta Poltica colombiana de 1991.
* Candidato a Magister en Educacin Especialista en Gerencia Educativa con nfasis en Gestin de Proyectos Psiclogo Investigador Coordinador de Investigacin y del Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia del Colegio Mayor de Bolvar. ** Socilogo - Investigador COLCIENCIAS Par Acadmico - Candidato a Magister en Educacin - Especialista en Gerencia Educativa con nfasis en Gestin de Proyectos Director de Investigacin del Colegio Mayor de Bolvar. *** Organizacin Internacional de Trabajo.
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En la ciudad es lamentable como los infantes y jvenes - principales vctimas de este flagelo -, son inducidos por sus padres a la explotacin laboral, muy a pesar de que ellos deberan ser los directos responsables de su formacin integral. Sin embargo, estos padres lamentablemente se encuentran inmersos en una sociedad que los afecta y los lleva a una fuerte inestabilidad socio - econmica, que les resta posibilidades para brindarles responsablemente a sus hijos, seguridad y garantas para el desarrollo de su personalidad; potencialidades y cualidades que son un derecho fundamental y universal para preservar la vida, tal como lo expresa la Constitucin Poltica de Colombia (Tercer Plan para la Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Juvenil, 2003). El estudio realizado por el Grupo de Investigacin Desarrollo comunitario del Colegio Mayor de Bolvar reafirm, que la gran mayora de los hogares cartageneros estn viviendo uno de sus peores momentos en cuanto a valores y principios morales se refiere; circunstancia sta que afecta indiscriminadamente a cada uno de los miembros de la organizacin familiar, ya que en el convergen, entre otros causante, la degradacin de la estructura familiar, lo mismo que un deterioro moral de considerables proporciones, que se refleja en la falta de conciencia, compromiso y responsabilidad por parte de los padres para criar y formar a sus hijos. Estos aspectos no solo se dan en los sectores pobres o aislados de los pases del mundo tercermundistas, sino tambin en los pases con economa estable.
Como se dijo anteriormente el ncleo familiar de estos hogares no funciona, en especial por la falta de oportunidad de trabajo para mejorar su calidad de vida, sobreviviendo en condiciones infrahumanas, aspecto ste que se agrava por la forma como son vistos socialmente por la poblacin de otros barrios, que se apartan de ellos previendo posibles atracos. Los ni@s y adolescentes en estas condiciones no encuentran el ambiente propicio para la seguridad que demanda el desarrollo de su personalidad, de sus potencialidades y habilidades, dejando a un lado las necesidades bsicas para su edad y el posible proyecto de vida como expectativa para su futuro desarrollo. As pues, la presente investigacin est dirigida a la poblacin vulnerable perteneciente a los barrios el Progreso, la Sierrita, la Reina, 20 de Julio, Puerta de Hierro, San Francisco de Ass, el Reposo, Henequn y San Pedro Mrtir, ubicadas en la localidad industrial y de la baha de Cartagena, en especial, a los nios, nias y adolescentes escolarizados en la Institucin Educativa Fe y Alegra (sector el Progreso), donde se detect a travs de un diagnostico la presencia de altos ndices de pobreza, pandillismo, violencia intrafamiliar, necesidades bsicas insatisfechas, explotacin laboral y sexual, poblacin en riesgo de ser explotada laboral y sexualmente, entre otras. A continuacin se detalla las principales labores en las que estos NNA, son explotados, de acuerdo a la investigacin realizada por el Colegio Mayor de Bolvar:
Tabla 1 Distribucin laboral de los infantes
# 1 2 3 4 5
LABORES REALIZADAS Vendedores callejeros de carcter informal: Dedicados a la venta de bolis alrededor de las instituciones educativas; dulces y galletas en los buses; gafas, pasteles y ccteles en las playas. Ayudantes de buses: en distintas rutas urbanas de la ciudad, entre ellas Blas de Lezo, Socorro, los Cerros, etc. Labores domsticas: Oficios como empleados domsticos, jardineros, lavadores de carros, buses y busetas; mensajeros, etc. Actividades sexuales: se dedican al turismo sexual, pornografa, prostitucin callejera y en la comunidad; entre otras. Otras actividades: Tapa huecos en la calle, malabaristas en los semforos, ayudantes en las construcciones, alfareras y cerrajeras; limosneros, limpia vidrios, venta de minutos, etc.
Fuente: Encuesta aplicada por el Grupo de Investigacin COLMAYOR
% 35% 30% 20 % 10% 5%
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Estas equivocadas prcticas socio-laborales afectan indiscriminadamente el desarrollo socioafectivo, moral y educativo de los nios, nias y adolescentes, vulnerados y en alto riesgo de explotacin laboral en las comunidades anteriormente referenciadas, ya que adems de vivir con carencias de todo tipo, en especial econmicas, afectivas, recreativas, de salud y educacin, se encuentran en un entorno que no les ofrece muchas oportunidades y asumen responsabilidades que no les corresponden, muy a pesar de su corta edad. Como se observa, este ultraje va en contra de los derechos del nio, normatizados y defendidos a ultranza por el Cdigo del Menor y el Nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. De hecho, en Cartagena de Indias son muchos los derechos vulnerados a la poblacin infantil, en especial, cuando se enfrentan o se les delega labores de adulto bajo su responsabilidad, poniendo en riesgo muchas veces su bienestar e integridad fsica en aras de dar solucin a los problemas econmicos que les transfieren sus padres y/o tutores, no atendiendo su compromiso social y educativo adquirido con la escuela, los amigos y la barriada. Toda esta responsabilidad bajo sus hombros influye en los comportamientos negativos que asumen estos nios, nias y adolescentes del sector referenciado. Como se puede observar, los menores durante las labores y actividades desempeadas, toman actitudes displicentes y poco comunes en el contexto donde se desenvuelven, en especial en el aula, en el barrio y en la familia, hacindoseles difcil interactuar en grupo, debido a que rechazan el trabajo en equipo y se tornan agresivos tanto fsica como verbalmente con sus compaeros y formadores. De igual forma, la mayora de estos nios no responden a patrones de autoridad, ya que en sus hogares no hay establecidas las ms mnimas normas de conducta, no existen lmites y no hay control; la intolerancia e incomprensin es una constante familiar; la subvaloracin y el afecto en el hogar representado por un simple abrazo, una caricia, una palabra de apoyo o un beso por parte de los padres y familiares, escasean despampanantemente como algo cotidiano, sin darle la importancia que merece. De acuerdo a lo anteriormente expuesto se pretende
formar, sensibilizar, prevenir y promover socialmente a los nios, nias y adolescentes en riesgo de explotacin laboral de la ciudad de Cartagena de Indias; generando una propuesta de intervencin, prevencin y formacin en emprendimiento y empresarismo dirigida a los menores y a sus familias. Ante esta situacin, la fundacin se cuestiona sobre Cmo intervenir en la identificacin, formacin, sensibililizacin y promocin social del nio, nia y adolescentes escolarizados en la Institucin Educativa Fe y Alegra (sector el Progreso) de la ciudad de Cartagena, para prevenir el riesgo de ser explotados laboralmente? Para la administracin distrital y comunidad en general, la situacin es demasiado preocupante ya que existe en la localidad industrial de la baha un gran nmero de ni@s y adolescentes trabajadores y en riesgo de trabajar. As mismo los nios, nias y adolescentes en riesgo de explotacin por la situacin que viven las familias, es preocupantemente alta, ya que se calcula que un 40% aproximadamente de estos infantes y jvenes son vulnerables, lo que presupone decir que unos 3000 nios podran ser vctimas en algn momento de sus vidas, de este flagelo. Como se palpa a simple vista, el fenmeno de la explotacin laboral es un flagel social que se ha ido incrementando en los ltimos aos en el mundo; en Colombia el nmero de ni@s y jvenes menores de 18 aos que trabajan en condiciones difciles es alto, en comparacin con las tasas manejadas en Latino Amrica, en especial en pases como Chile, Mxico, Per y Bolivia. Segn cifras del Ministerio de la Proteccin Social y el DANE, en el pas existen 1663.900 ni@s y jvenes entre los 12 y 17 aos que trabajan; adicionalmente, se estima que igualmente, 784 mil nios entre 6 y 11 aos de edad laboran en distintas actividades. Por lo tanto se puede afirmar, que por lo menos en nuestro pas, 2447.900 menores en edades comprendidas entre 9 y 17 aos, estn laborando. Se cree que en Cartagena, de acuerdo a la estadstica del DADIS, actualmente hay aproximadamente 90.572 que corresponden al 3,7% de la poblacin nacional explotada laboralmente. En este momento la poblacin atendida en el proyecto ejecutado por la Fundacin Germn Arciniegas a travs del Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia perteneciente al centro de investigacin
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y proyeccin social del Colegio Mayor de Bolvar, es de 100 ni@s y jvenes institucionalizados en distintas Fundaciones e instituciones educativas de la ciudad; proyecto este que tiene como objetivo erradicar la explotacin laboral, mediante la proteccin integral a los menores que laboran y en riesgo de explotacin. Por tal razn es importante este proyecto, ya que con l se busca conocer las caractersticas sociales y afectivas de los ni@s y adolescentes victimas y en riesgo de explotacin laboral, para identificar el grado de influencia que tiene esta problemtica en nuestra sociedad, de esta manera brindarle la atencin que requiere el menor por parte de su familia, la escuela y el Estado; as mismo poder identificar y analizar los diferentes aspectos que originan la explotacin laboral en la niez para su prevencin. La fundacin GERMAN ARCINIEGAS, anexa y aliada estratgica de la Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar, viene trabajando a travs del OBSERVATORIO DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA, bajo la orientacin y supervisin del Programa de PROMOCIN SOCIAL, la propuesta de intervencin para mejorar las relaciones afectivas, familiares y sociales de los nios, nias y adolescentes explotados laboralmente institucionalizados; programa que surge de las mltiples necesidades que tienen estos infantes y jvenes, donde se detect, a travs de una caracterizacin afectiva, familiar y social, que la poblacin en cuestin presenta baja autoestima, interacciones familiares deterioradas y escasa integracin y relacin con la comunidad, lo que influye para que desconfen de si mismos, irrespeten a sus compaeros, familiares y docentes; igualmente identificar la poblacin vulnerable de la localidad industrial y de la baha, para prevenir la problemtica. Todos estos aspectos le ocasionan a los ni@s y jvenes exclusin y/o discriminacin del grupo, reflejndose en las constantes actitudes agresivas y rebeldes, las cuales terminan generando peleas entre ellos, que a la larga conducen a malas relaciones sociales vividas en su cotidianidad familiar, comunitaria y escolar. De igual forma esto conlleva a que los nios abandonen sus hogares y salgan a las calles a realizar trabajos que
atenten contra su integridad y desarrollo personal, enfrentando las distintas adversidades que se presentan cada da en nuestra sociedad. Por lo anterior se pretende fortalecer las relaciones afectivas, familiares y sociales de los nios, nias y adolescentes de la localidad industrial y la baha, en especial los que pertenecen a la institucin educativa Fe y Alegra del sector y la comunidad aledaa, estableciendo una estructura slida donde los mayores beneficiados son: Directos: nios, nias y adolescentes victimas de explotacin laboral de la fundacin semillas de esperanzas. Indirectos: familia, comunidad y escuela.
Lo expuesto anteriormente condujo a la realizacin actividades dirigidas a padres de familia, nios, nias, adolescentes y comunidad, que permitieron disminuir y prevenir la problemtica que presentan los infantes victimas y en riesgo que se encuentran en la institucin educativa Fe y Alegra. Es de anotar, que el proyecto est encaminado al diseo de acciones que permitan fortalecer las relaciones afectivas, familiares y sociales de la poblacin en cuestin, sensibilizndolos acerca de la importancia que tienen stas en el desarrollo de su personalidad. Para ello se realizaron talleres de convivencia en el contexto donde se desenvuelven los nios, nias y adolescentes; charlas de sensibilizacin a padres e hijos, sobre la importancia de las buenas relaciones familiares, afectivas y sociales; y por ltimo, la ejecucin de un programa educativo que permita fortalecer, mediante la ldica, sus adecuadas interacciones. La implementacin del programa se desarrollar a travs de la vinculacin de todos las personas involucradas en la problemtica, mediante una metodologa participativa que permite al grupo investigador desarrollar procesos dinmicos para alcanzar los resultados deseados, lo cual se logra realizando talleres ldico-participativos y jornadas de recreacin, donde se detectan las debilidades y potencialidades del grupo, propiciando de esta manera una relacin fuerte entre padres e hijos, y una educacin para mejorar la convivencia.
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INDICADORES DE XITO Con la realizacin de las actividades programadas, en las que participaron padres e hijos, se condicionaron unas nuevas formas de comportamientos familiares y en grupo, lo que permiti: La disminucin en un 40% la problemtica de la explotacin laboral de los ni@s y adolescentes de la institucin educativa Fe y Alegra y del sector aledao. Que los nios, nias y adolescentes, busquen un nuevo modelo de vida que facilite, una mejor relacin e interaccin social y un nuevo proyecto de vida, aminorando cualquier posibilidad de ser vctima o estar en riesgo de explotacin laboral El desarrollo de una propuesta que de soluciones a corto, mediano y largo plazo a los problemas de explotacin laboral en los menores de edad del sector, reduciendo sustancialmente los ndices de la problemtica y ubicando a los menores en lugares donde puedan desplegar autnomamente sus opiniones, reflexiones y sueos hacia el futuro. La concientizacin de los padres de familia sobre los derechos y deberes de los menores, en especial los establecidos en el cdigo del menor y el nuevo cdigo de la infancia y la adolescencia. La vinculacin nacional e internacional de fundaciones, lo mismo que ONGs y organismos gubernamentales, que apoyen y financien proyectos de promocin y prevencin de poblacin explotada y en riesgo.
- Practicas asociadas a la esclavitud; corresponde a todas las actividades en las que los adultos constrien la libertad de los nios, nias y jvenes, para traficar con ellos o para someterlos a trabajos forzosos u obligatorios, a servidumbre o al reclutamiento forzoso para utilizarlos en conflictos armados. - Explotacin sexual comercial; es toda actividad en la que una persona utiliza el cuerpo de un nio o adolescente para sacar ventajas de carcter sexual y/o econmico, basndose en una relacin de poder, considerndose explotador tanto aquel que intermedia u ofrece la posibilidad de relacin a un tercero con el que mantiene la nia o el nio no importando si la relacin es frecuente, ocasional o permanente. - Actividades ilegales; corresponden a situaciones en que los adultos inducen al nio, nia o adolescente a realizar actividades ilegales, ejemplo: la utilizacin de nios, nias y adolescentes en trficos de estupefacientes y su utilizacin por delincuentes adultos. Trabajos peligrosos: son aquellos nocivos por naturaleza o por la condicin en las que se realizan. En ambos casos se ocasiona daos a los menores en el aspecto fsico, psicolgico, emocional o moral. Para el desarrollo de la investigacin se ha tomado como referencia el Tercer Plan para la Erradicacin del Trabajo Infantil y La Proteccin del Trabajo Juvenil 2003 - 2006 del Ministerio de la Proteccin Social, donde se analizan las peores formas de trabajo infantil y se identifican estas categoras en la poblacin. La mayora de los nios, nias y adolescentes de la Institucin Educativa Fe y Alegra del Barrio el Progreso se incluyen dentro de esta poblacin en riesgo de ser utilizada en trabajos peligrosos, porque las posibles actividades laborales a los que estn expuestos, coadyuvan a abusos de orden fsico, psicolgico o sexual, y adems representa riesgos para su salud, seguridad y desarrollo integral.
En todo este recorrido por la problemtica es importante analizar, que existen dos categoras de peores formas de trabajo infantil, a saber: Trabajos ilcitos: corresponden a prcticas contemporneas de esclavitud o asociadas a ellas, es decir, aquel cuya naturaleza atenta contra los derechos humanos del ni@ y adolescente, donde se ve implicado en alguna actividad laboral, la explotacin sexual comercial y la utilizacin de menores en actividades ilcitas. Estos tipos de trabajos se clasifican en:
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Otro aspecto que se debe tener en cuenta dentro de la explotacin laboral son los factores asociados, de orden social, cultural y econmico; no obstante, por considerarse que los factores asociados al sistema educativo tiene una enorme relevancia en la problemtica, estos se han separado de los factores de orden social, en donde inicialmente estn localizados. En primera instancia es importante analizar el factor econmico que hace referencia a la distribucin in equitativa y desigual de las riquezas y el ingreso; esto se origina por la pretensin de disminuir costos de produccin para poder competir en los mercados, ya que a los menores de edad se les remunera muy por debajo, de lo establecido en la escala salarial promovida por el estado. Los principales factores culturales que se observan, se refieren a imaginarios sobre la funcin formativa del trabajo y sobre la relacin costo-beneficio entre trabajo y estudio, as como costumbres y tradiciones locales. En efecto, en muchos sectores sociales se tiene una idea errada hacia el positivo papel que cumple el trabajo infantil en el proceso educativo de los ni@s y adolescentes, bajo el sofisma de mejorar el carcter laborioso del menor y prevenir su vagancia cuando son adultos, as como en la iniciacin y desarrollo de habilidades y destrezas en un determinado oficio. De all que en el imaginario de los sectores populares an es comn encontrar la idea que las nias no necesitan ir a la escuela a formarse, por cuanto los varones son los que tienen que sostener a sus familias, quedando las nias confinadas a la realizacin de oficios domsticos propios del hogar, mientras que los varones continan su proceso escolar unido a lo laboral. Estas posturas llevan, tanto a nios y nias como al adulto a aceptar como algo natural y necesario el trabajo infantil al considerar que ste no atenta contra el desarrollo de los infantes sino que al contrario, contribuye a l y ni remotamente asume el trabajo de los nios como ilegal. Las familias consideran que el ingreso que aporta el trabajo de sus hijos es esencial para la supervivencia del grupo ya sea porque estn desempleados o porque son remuneraciones tan bajas que con ellas no se alcanza a cubrir las necesidades mnimas de la familia, o porque destinan una parte importante de sus ingresos para el sostenimiento de algn vicio como el consumo constante de licor o estupefacientes.
En los factores de orden social, se encontr el embarazo en adolescentes en sectores de estratos bajos y medios, situacin que se convierte en una puerta de entrada al mundo del adulto y con ello a la vinculacin laboral precoz para atender las nuevas responsabilidades maternas; el alto desempleo como fenmeno social, constituye otra razn importante para llevar al nio al mundo laboral como manifestacin perversa de que los adultos no tienen empleo porque son reemplazados por nios, nias y jvenes que deberan estar dedicados a las actividades escolares y de aprendizaje propias de la etapa del desarrollo en la que se encuentran; el cuadro lo completa la aceptacin social que tiene el trabajo infantil: las personas compran, como algo normal, las mercancas que venden los nios y nias en la calle y muchos productos han sido manufacturados a travs del trabajo infantil en su proceso de produccin. En lo que se refiere a los factores asociados al sistema educativo, es clara una asociacin entre la presentacin de trabajo infantil y aspectos como las dificultades de acceso a la educacin bsica y la baja calidad de la misma. En diversas regiones del pas el sistema escolar es insuficiente para dar cobertura a la totalidad de la poblacin en edad de ir a la escuela, las instalaciones son deficientes y la preparacin de los maestros es tan dbil que no los habilita para conducir eficientemente un proceso educativo. Lo anteriormente expuesto hace que la escuela no sea atractiva para los nios ni para las nias, ya que esta no tiene la capacidad de retenerlos dentro del sistema. Adicionalmente, cuando se presenta inexistencia de alternativas para ocupar creativa y ldicamente el tiempo libre, la vinculacin a actividades laborales se convierten en una alta posibilidad. Podemos decir que los factores que se asocian al trabajo infantil van de la mano el uno del otro en la medida que el menor aprende patrones de comportamiento en el contexto en el cual se desenvuelve, el medio cultural es fundamental ya que el nio aprende que el trabajo es la principal fuente de dinero y que este es el que le proporciona autoridad y reconocimiento familiar. La falta de oportunidades laborales que muchos padres viven hoy en da, es una de las principales causas del trabajo infantil, debido a la pobreza que viven muchas familias. En el orden social se encuentran el desplazamiento forzoso que enfrentan muchas
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familias, el maltrato infantil y la violencia intrafamiliar, lo que trae consigo que el nio busque una salida a estos problemas buscando las calles para aventurar, lo que los hace vulnerables al trabajo en todas sus dimensiones, siendo todo esto desencadenante de la desercin escolar que afronta el pas. El trabajo infantil permite que durante la infancia el mundo que rodea al nio o nia no le ofrezca oportunidades para aprender y para obtener un sano e integral desarrollo humano. En esta etapa los seres humanos se gestan las habilidades que le permitan participar plenamente en la vida familiar, comunitaria y econmica. No obstante, los trabajadores infantiles se ven privados de este periodo valioso, lo cual tiene repercusiones nefastas en diversos mbitos de su proceso de desarrollo humano ontogenetico, y consecuencias deprimentes a largo plazo, en su vida adulta. Los trastornos en el desarrollo afectivo y emocional de los menores que trabajan frecuentemente en actividades que son peligrosas, degradantes y en aislamiento impropios para esas edades. Muy a menudo son maltratados, abusados y abandonados por sus patrones con quienes la relacin que se establece es de subordinacin y dependencia rayana en la servidumbre. Como consecuencia aprenden patrones de socializacin completamente inadecuados con deterioro de su autoestima, con carencia de relaciones afectivas que les brinden un sentido de seguridad, acogimiento y proteccin, y probablemente desarrollen tendencias agresivas y aptitudes de sometimiento sin un proyecto de vida gratificante y en crecimiento. Al no convivir en un medio amoroso, respetuoso y equitativo, los menores que trabajan en las peores formas no interiorizan valores protectores ni democrticos, y pueden tender a repetir en todos sus espacios de interaccin los mismos patrones autoritarios aprendidos en la relacin laboral. En general, es probable que tengan serias dificultades para desarrollar una personalidad autnoma e independiente. Se sabe que la etapa fundamental de la vida es la infancia en la cual se construye las
bases de una vida futura productiva. Por esta razn es importante proteger a la infancia del flagelo de la explotacin laboral. Trastornos en el desarrollo social, las nias y los nios vinculados a las peores formas de trabajo infantil no tienen la oportunidad de participar en actividades que son vitales para su formacin, como por ejemplo jugar, ir a la escuela y socializar con otros nios y nias. No adquieren el nivel bsico de educacin que necesitan para enfrentar la vida. Tampoco tienen la oportunidad de interactuar ldicamente con otras personas ni de participar activamente ni de disfrutar de la vida. Estas actividades son diseadas a favor del trabajo, lo que reduce u obstaculiza el desarrollo de habilidades y competencias comunicativas, disminuye su capacidad de aprendizaje conceptual y con ello la perdida de oportunidades sociales. Seguramente se les dificultar el trabajo colectivo, la creatividad y la coordinacin o liderazgo en proceso social Con la propuesta se busca que los nios, nias y adolescentes tengan la oportunidad de desarrollarse en actividades normales para su formacin tales como: jugar, ir a la escuela, socializar, recibir y dar afecto. De la misma manera la investigacin intenta prevenir que se siga explotando laboralmente a los nios institucionalizados y evitar que otros nios sean vctimas de esta problemtica. Sin embargo con la ejecucin del proyecto, actualmente se han los siguientes resultados: Nmero de Beneficiarios atendidos por la organizacin a 30 de diciembre de 2008: 571 nios, nias y adolescentes de la ciudad de Cartagena de Indias. Programas que ejecuta la Organizacin en la actualidad: (ver anexos tabla 2)
BIBLIOGRAFA Ministerio de Proteccin Social (2006). Tercer plan para la erradicacin del trabajo infantil proteccin del trabajo juvenil. Bogot: Quevecor.
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Tabla 2 Programas que ejecuta la Organizacin en la actualidad:

PROGRAMA OBJETIVO TIPO DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
Implementar programas de educacin, sensibiliEducacin, sensibilizacin zacin y prevencin con Ni@s y adolescentes en riesgo y prevencin del nin@ ex- nin@s en riesgo de ser de ser explotados laboralmente plotado laboralmente. explotados laboralmente en la ciudad de Cartagena. Caracterizacin emocional de ni@s y adolescentes explotados sexualmente institucionalizados en la fundacin RENACER Caracterizar las emociones que tienen los ni@s y adolescentes explotados sexualmente en la Ni@s y jvenes explotados Fundacin Renacer, para sexualmente e institucionalizados proponer estrategias de en la fundacin RENACER. intervencin y reeducacin de acuerdo al nivel emocional. Dar a conocer la conceptualizacin de temas sobre sexualidad para preEstudiantes de 6 y 7 grado de Fe venir enfermedades de y Alegra y Juan Jacobo Roessau. transmisin sexual, aborto, madresolterismo en la adolescencia y VIH SIDA.
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Charlas de educacin sexual con ni@s y adolescentes en las Instituciones Educativas Fe y Alegra y Juan Jacobo Roessau.
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1. Desarrollar normas y lmites y controles en la Escuela para padres y familia. Padres de familia e hijos de la Inscurso de emprendimiento 2. Incentivar la creacin titucin Educativa Fe y Alegra. y empresarismo. de empresas e ideas de negocios. Interacciones sociales y afectivas de los ni@ en edad infantil de la institucin Educativa Fulgencio Lequerica Vlez Barrio Chiquinquir Establecer como la autoridad del maestro en el aula disminuye o refuerza Ni@s en edad infantil escolarila agresividad en los pro- zados en la institucin Educativa cesos interaccinales del Fulgencio Lequerica Vlez. ni@ en edad infantil.
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Tabla 3 Objetivos y Metas estratgicas para los prximos 3 aos:

OBJETIVOS FUNDAMENTALES Implementar estrategias de formacin, sensibililizacin, prevencin y promocin social dirigida a ni@s y adolescentes en riesgo y explotados laboralmente, escolarizados en la Institucin Educativa Fe y Alegra - sector el progreso -. Vincular activamente a la familia de los ni@s y jvenes explotados y en riesgo de explotacin, en capacitaciones sobre emprendimiento, empresarismo e ideas de negocio. Identificar cmo es el manejo de la convivencia en el contexto que se desenvuelven los nin@s y adolescentes explotados laboralmente. META FECHA
Disminuir las secuelas de este flagelo y mejorar la calidad de vida Se proyect su realizacin desde el de los moradores de Localidad In- 1 de enero de 2009 hasta el 30 de dustrial de la Baha en la ciudad de diciembre de 2011. (3 aos). Cartagena. Brindarles la oportunidad de ser gestores de sus propias ideas y/o Su ejecucin se har en tres (3) planes de negocio, como mecanisaos contados a partir del 1 de mo para satisfacer sus necesidades enero de 2009. ms sentidas y mejorar su calidad de vida. Hacer un anlisis de la manera Se viene realizando desde el 2006, como se manejan las relaciones fay se seguir ejecutando a lo largo miliares, afectivas y de convivencia del proyecto. en el hogar.
Identificar las caractersticas sociales y afectivas de los ni@s y ado- Plantear propuestas y acciones pre- Se viene realizando desde el 2006, lescentes victimas y en riesgo de ventivas que les ayuden a mejorar y se seguir ejecutando a lo largo explotacin laboral, vinculados al las relaciones familiares y sociales. del proyecto. proyecto. Analizar las consecuencias fsicas y psicolgicas de los nios, nias y adolescentes explotados laboralmente. Determinar los factores que influyen en la problemtica de la explotacin laboral de nios, nias y adolescentes. Estructurar una propuesta de intervencin para prevenir la explotacin laboral en los nios, nias y adolescentes vulnerables. Conocer los graves perjuicios psiSe viene realizando desde el 2006, colgicos que trae consigo la exploy se seguir ejecutando a lo largo tacin laboral en el contexto de la del proyecto. ciudad. Conocer a ciencia cierta cules son Se viene realizando desde 2006, y los factores que influyen en la genese seguir ejecutando a lo largo del racin de la explotacin laboral con proyecto. menores de edad. Planear, organizar y ejecutar una propuesta de intervencin y prevencin dirigida a ni@s y adolescen- Inici el 1 de enero de 2009 y tertes explotados y en alto riesgo de minar el 31 de diciembre de 2011. explotacin laboral.
Sensibilizar a padres e hijos, por medio de actividades ldicas y talleres educativos, sobre la importancia de las buenas interacciones familiares, afectivas y sociales.
Se viene realizando desde el 2006, Vincular a padres e hijos a las acy se seguir ejecutando a lo largo tividades de prevencin de la exdel proyecto. Su duracin es de tres plotacin y de mejoramiento de las (3) aos. interacciones sociales y familiares.
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Esquema de Intervencin
El programa Nios, Nias y Adolescentes en lo Suyo: UN CONTROL MAYOR FRENTE AL TRABAJO INFANTIL, contribuye en la erradicacin del trabajo infantil, mediante la mejora de la calidad
educativa, la inversin en el fortalecimiento socio - institucional, la concientizacin del problema en el pas y la proteccin integral de nios, nias y adolescentes afectados por este flagelo. A continuacin se identifican los ejes que aplican al esquema de intervencin que realiza la entidad:
Eje Proteccin Integral Educacin Formal Educacin Informal Nutricin Salud Jornadas Complementarias Transformacin de Patrones Culturales Transformacin de Patrones Culturales Calidad Educativa Uso metodologas educativas innovadoras Uso de tecnologas de informacin y comunicacin Apoyo colegios ( Infraestructura, planeacin estratgica, PEI) Fortalecimiento Socio-Institucional Intervencin con la comunidad Investigacin Otros. Cules?
Aplica (X) x x x x x x x x x x x x x x x x
No. Beneficiarios Directos 100 1650 650 1650 1650 2300 2300 650 2300 2300 2300 2300 2300 650 3000
Tabla 4 Reconocimientos y/o Premios que haya obtenido su organizacin:

Reconocimiento/Premio Reconocimiento a la labor investigativa. Reconocimiento como miembro de la sociedad del conocimiento de RIESCAR. Labor al mrito de asistencia a la poblacin necesitada de Cartagena. Ao 2007 2007 Entidad Otorgante Nodo Bolvar Red de Instituciones de Educacin Superior de la Ciudad de Cartagena. Colegio Mayor de Bolvar
2006
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Tabla 5 Indicadores de impacto social asociados al proyecto

INDICADORES CUANTITATIVOS INDICADOR ACTUAL
100% de los ni@s caracaterizados emocionalmente en programas de rehabilitacin y reeducacin. Se Caracterizacin emocional de ni@s y jvenes explodeterminaron tres (3) niveles de caracterizacin y se tados sexualmente institucionalizados en RENACER. demostr que muchos programas fracasan por desconocimiento de las caractersticas emocionales. 100% de los ni@s caracaterizados social y afectivamente en programas de rehabilitacin y reeducacin. Caracterizacin social y afectiva de ni@s y jvenes Se descubri que son nios sin afecto, con muchas seexplotados laboralmente institucionalizados en FUNcuelas psicolgicas, bajo autoestima, bajo rendimiento DASEM. acadmico, actitudes rebeldes y agresivas; con ausencia y/o abandono de sus padres, etc. 00% de las familias capacitadas, lo cual les dio la oporCurso de capacitacin en emprendimiento, empresatunidad de ser gestores de sus propias ideas y/o plarismo e ideas de negocio a las familias desplazadas nes de negocio, como mecanismo para satisfacer sus y madres cabeza de hogares vinculados al programa necesidades ms sentidas y mejorar su calidad de PAE ejecutado por Children Internacional. vida. Se les entrego a cada una de ellas un capital semilla no reembolsable. El 100% de los jvenes capacitados conocieron los Charlas de educacin sexual con ni@s y adolescen- distintos temas y/o conceptualizaciones sobre sexualites en las Instituciones Educativas Fe y Alegra y Juan dad, en especial aquellas dirigidas a prevenir enfermedades de transmisin sexual, aborto, madresolterismo Jacobo Rousseau. en la adolescencia y VIH SIDA. INDICADORES CUALITATIVOS INDICADOR ACTUAL nteracciones sociales y afectivas de los ni@ en edad Se logr establecer como la autoridad del maestro en infantil escolarizados en la Institucin Educativa Ful- el aula disminuye o refuerza la agresividad en los progencio Lequerica Vlez Barrio Chiquinquir. cesos interaccinales del ni@ en edad infantil. Capacitacin de los docentes de la institucin Educati- 1. Montaje de un diplomado con cinco (5) crditos en va Fulgencio Lequerica Vlez, en interacciones socia- manejo de las interacciones socio afectivas en el conles y afectivas en el contexto escolar. texto escolar. 2. Capacitacin de 50 docentes en esta temtica. Charlas, talleres, cine-foro, disco-foro, conversatorios 1. Ni@s y jvenes sensibilizados en cmo deben ser sobre el manejo de las relaciones interpersonales de sus relaciones interpersonales, la manera de expresar los ni@s, jvenes con la familia, docentes y sociedad. sus sentimientos, etc. 2. La familia, los docentes y la comunidad se concientizaron a cerca del papel que deben desempear al momento de criar y orientar a sus hijos.
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Tabla 6 Alianzas que tiene su organizacin:

Entidad Tipo de Alianza Antigedad de la relacin 1998 2007 Duracin de la Alianza 10 aos 1 aos 1 aos
Institucin Tecnolgica Alianza estratgica de Colegio Mayor de Bolvar. cooperacin. Children Internacional Fundacin Amigos de los Nios. Fundacin Nios de Papel Institucin Educativa Fe y Alegra de las Gaviotas y Sector el Progreso. Fondo Emprender del Sena Centro de Atencin al Creador de Empresa CACE (Centro de apoyo anexo) CISP Comitato internazionale per lo SVILUPPO DEI POPOLI Fundacin SER Programa para el Desarrollo de la Naciones Unidas PNUD Convenio de cooperacin interinstitucional. Convenio de cooperacin interinstitucional. Alianza estratgica a travs de Convenio de cooperacin interinstitucional. Alianza interinstitucional Certificacin de la unidad de emprendimiento. Aliado estratgico de la Fundacin Germn Arciniegas. Convenio de cooperacin interinstitucional. Convenio marco de cooperacin institucional. Convenio de cooperacin interinstitucional.
2006
2005
3 aos
2007
1 ao
2003
5 aos
2007
1 ao
2008
4 meses
2008
3 meses
Observatorio de la Aliado estratgico de la infancia, Adolescencia y Fundacin Germn ArciFamilia del Colegio Mayor niegas. de Bolvar. Fundacin RENACER Fundacin Semillas de Esperanza Convenio marco de cooperacin institucional. Convenio marco de cooperacin institucional.
2005
3 aos
2000 2007
8 aos 2 aos
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CARACTERIZACION DE LOS IMAGINARIOS QUE TIENEN LOS OPERADORES INFORMALES Y/O TURISTICOS FRENTE A LA ESNNA EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
Por MARTHA PAOLA GIRALDO VASQUEZ* ANADELFI LADEUS TEHERN* EDGARDO PASSOS SIMANCAS - Asesor
RESUMEN
El artculo est enmarcado en la lnea de investigacin ESTADO DE LA INFANCIA ADOLESCENCIA Y FAMILIA, y pretende hacer un acercamiento a los diferentes imaginarios que manejan los operadores informales frente a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en la ciudad de Cartagena de Indias, debido a la gravedad y extensin que comprende esta problemtica en la actualidad, no slo en las grandes ciudades, sino tambin en municipios y zonas rurales apartadas de la Costa Caribe y del pas en general. Al final los investigadores pretenden hacer un proceso de sensibilizacin, a travs de dinmicas y talleres con las victimas y los victimarios, que lleven a una clara disminucin del alto ndice de NNA explotados en el corralito de Piedra, adems apuntamos a apoyar la creacin de una ley universal de carcter internacional, que garantice sanciones ejemplares, en el lugar donde se encuentren las personas que violenten los derechos de los nios de esta manera. Palabras Claves: infancia, adolescencia, familia, explotacin sexual, operadores informarles, imaginarios, sensibilizacin y NNA. ABSTRACT The article is framed in the research STATUS OF CHILDREN AND ADOLESCENTS FAMILY, and intends to make an approach to handle different imaginaries that informal operators against sexual exploitation of children and adolescents in the city of Cartagena de Indias, due to the severity and extent in which this problem now, not just in big cities but also in towns and remote rural areas of the Caribbean Coast and the country in general. When researchers seek to end a process of awareness, through dynamic workshops with victims and perpetrators, leading to a clear reduction of high rates of exploitation in the NNA corralito Stone also aim to support the creation of a universal law of an international character, ensuring exemplary sanctions in place are those who violate children's rights in this way. Key Words: childhood, adolescence, family, sexual exploitation, inform operators, imagery, awareness and NNA. *** INTRODUCCIN En estos tiempos modernos son muchos los flagelos que agobian a la humanidad, algunos con ms incidencia, notoriedad e impacto, otros no menos graves, a los que les damos la espalda, pero que socavan en lo ms profundo del ser, en lo ms intangible de la esencia humana, causando deterioro al aspecto fsico, a la mente, a los sentimientos y a toda la proyeccin de hombre ntegro y responsable. En la sociedad, en todo el mundo la plaga de la trata de blanca y del mercadeo humano ha proliferado convirtindonos en una mercanca muchas veces de poca vala humana, hombre contra hombre, sin piedad subyuga la condicin espiritual, moral y humana, para comerciar a su mismo gnero en pro del enriquecimiento arbitrario y delincuencial de mafias organizadas. En cada rincn de este mundo, son cada vez ms alarmantes las cifras que hablan de esta mercadera y de este delito. En la India y Holanda el problema rebas lo pertinente, y en procura
* Estudiantes de VI semestre del Programa de Promocin Social del COLMAYOR, pertenecientes al Grupo de Jvenes Investigadores del Macroproyecto sobre la Explotacin Sexual, adscrito al Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia y al Grupo COLCIENCIAS categora D - SUDECO.
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de abastecer su demanda la plaga se tom otras regiones. Desafortunadamente nuestro pas, no es inmune a la dinmica universal la cual llega para bien, pero especialmente para mal, pues somos dados a copiar lo malo y prohibido, y en nuestra gente tambin se anich el delito de vender los nuestros para apetecer los aberrantes gustos de unos cuantos, especialmente extranjeros turistas, a quienes el control de sus pases los llev a buscar un servicio abrigado en lo tutelar de las pobrezas de nuestras naciones. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Como decamos anteriormente, las ciudades de Colombia no son ajenas a los fenmenos mundiales, y nuestra distrito, con sus componentes tan atractivos para el mercado turstico global, se posiciona como punto de desarrollo para las buenas iniciativas, pero contrariamente tambin de los grandes males sociales del siglo XXI, como lo es la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes, considerada actualmente como un mal impregnado en el da a da y en lo ms profundo de nuestra citie, el cual vemos formalizado en la alarmante cifra de investigaciones y monitoreos que sobre la problemtica realizan las autoridades competentes y algunas ONGs e Instituciones de Educacin Superior de la Ciudad. Segn Bienestar Familiar, a nivel nacional, de aproximadamente 35 mil menores de 18 aos vctimas de explotacin sexual, se destaca a Cartagena con un 7.14% de casos, donde aproximadamente 2.000 o 2.500 menores son vctimas de este flagelo o delito (esos son los casos visibles). De hecho, se han detectados casos en hoteles, bares y discotecas de la ciudad en donde nios, nias y adolescentes han victimas de explotadores sexuales, quienes engaosamente suelen llevarlos a estos lugares inducindolos a vender su cuerpo por unos cuantos pesos, que le ayudan a solucionar momentneamente su problema econmico, pero agrandan el psicolgico, ya que la degradacin emocional que causa en ellos es en muchas ocasiones casi irreparable por el hombre, y solo Dios les puede ayudar a superar esta indeleble marca.
Lo peor de esta situacin radica en que la gente, a pesar de conocer casos sobre menores de edad explotados sexualmente, no denuncian porque temen que tomen represalias contra ellos, respecto a esta situacin, o simplemente ven el problema como si no les afectara a ellos y olvidan que un nio que no se salva es un hombre ms que perdemos en la sociedad, que lo que aporta es poco por el dolor ya existente dentro de l, debido a las situaciones antes vividas. JUSTIFICACIN Por su ubicacin geogrfica, las caractersticas comunes que tienen los actores, las dinmicas y el escenario en que se desarrollan, las acciones son muy parecidas en cuanto a la organizacin econmica. Los sectores de Cartagena que presentan mayor congruencia del comercio informal donde se concentra el mayor nmero de visitantes, son las playas, las cuales se utilizan como escenario para realizar contactos entre las nias y nios explotados sexualmente y los extranjeros. Los operadores informales, tales como carperos, tinteros, lancheros, vendedores de agua, gorras, camisetas gafas, constituyen una serie de gremios que estn lideradas por un presidente escogido por ellos. Este tema de Investigacin tiene como finalidad educar a los operadores, informales sobre cmo est aumentando la explotacin sexual en la ciudad de Cartagena y aparte de eso, hacerles caer en cuenta que ellos estn siendo cmplices para que se d esta problemtica en la ciudad. En s, la razn de ser de este proyecto es analizar qu clase de imaginario tienen los operadores informales sobre la explotacin sexual infantil de nios y nias de la ciudad de Cartagena de Indias, ya que a partir del anlisis de esta problemtica, se descubrir la verdadera realidad del turismo en Cartagena y por consiguiente, se propondr emprender un cambio positivo para nuestra ciudad y el resto del pas. Los operadores informales (carperos, vendedores de caf, de gafas, de agua, masajistas, etc.), son considerados como posibles proxenetas ante la explotacin sexual de NNA en la ciudad de Cartagena. Se cree que la concepcin que stos tienen frente a la posicin de las victimas es errada, por esto ellos suelen sacar provecho econmico de sta situacin.
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OBJETIVO GENERAL Dar a conocer a la poblacin implicada en el proyecto referenciado, a travs de actividades participativas, distintas formas de identificacin y sensibilizacin de la situacin actual que viven da a da los nios, nias y adolescentes, frente a la explotacin sexual en la ciudad de Cartagena, con la finalidad de disminuir los altos ndices que existen de explotacin sexual de esa poblacin. OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar, a travs de dinmicas y talleres con las victimas y los victimarios, los imaginarios que se han construido en la ciudad de Cartagena de Indias, en lo relativo a la explotacin sexual infantil. Conocer el grado de influencia que tienen los imaginarios sociales frente a la explotacin sexual de los NNA en la ciudad de Cartagena. Fomentar la participacin de operadores tursticos informales, para constituir un equipo que trabaje por la defensa de los derechos de los nios y contra la explotacin sexual en la ciudad de Cartagena.
Cartagena de Indias. Las instituciones ejecutoras y responsables del mismo fueron la Fundacin Renacer y la ONG internacional CISP. De este Proyecto se obtuvieron los siguientes resultados: Las instituciones gubernamentales as como las organizaciones comunitarias, los grupos juveniles y las familias, han sido sensibilizados sobre la problemtica de la ESCNNA. Han sido reintegrados socialmente, mediante un programa de atencin integral, 120 nios y nias vctimas de la explotacin sexual.
MARCO TERICO Segn el artculo 44 del Cdigo de la Infancia y la adolescencia, son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La puesta en marcha del Proyecto de Atencin Integral a Nios, Nias y Adolescentes Explotados Sexualmente en la Ciudad de Cartagena de Indias,2006, busca prevenir la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en la ciudad de
Se han identificado los principales sectores econmicos de la ciudad, a donde el Proyecto dirigir la formacin tcnico profesional de los adolescentes destinada a la reinsercin en el mundo laboral. La Fundacin TERRE DES HOMMES (Tierra de Hombres), presta ayuda directa a la infancia desamparada, sin distincin de orden poltico, racial o confesional. Atiende nios y nias, que aunque no estn siendo atendidos por la Fundacin Renacer, han sido vctimas de explotacin sexual comercial. Esta fundacin puso en marcha el "Proyecto Piloto de Capacitacin y representacin legal contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes, Cartagena de Indias Colombia entre enero-diciembre de 2005. METODOLOGA El universo de la investigacin est conformado por el conjunto de operadores tursticos del distrito de Cartagena localizados en los sectores ms visitados de la ciudad, como son Bocagrande, Laguito y Castillo. Los operadores informales (vendedores de agua, gafas, gorras; artesanos, carperos, tinteros, flotadores, etc.), sern la poblacin de la investigacin, y como estrategias se les pedir, que de forma dinmica con msica, poesas y carteleras representen los temas asignados sobre explotacin sexual. Por cada agremiacin se tomarn cinco (5) operadores Informales. Por lo tanto la muestra ser estratificada por conveniencia, sobre la cual se har un barrido general que permita obtener una informacin primaria veraz. Desde la anterior ptica se busca determinar el procedimiento para obtener datos y analizarlos teniendo en cuenta el objetivo de la investigacin.
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La clase de investigacin es concurrente a travs de un estudio de seguimiento, debido a que permite estudiar los fenmenos a que se refiere la investigacin en un corto perodo de tiempo, requerido para realizar todas las tareas de recoleccin de informacin en el terreno y/o campo. El diseo metodolgico se basa en un estudio de campo, debido a que los datos se extraen directamente de la realidad, de all que el valor de los datos llamados primarios radica en que permiten la verificacin de las condiciones reales en que se ha obtenido la informacin, lo que facilita su modificacin en caso de surgir dudas. Con el grupo focal, como propuesta de accin se realizar un taller sobre: explotacin sexual infantil, en donde se desarrolla un sociodrama y una dinmica de mitos y verdades que tiene por objetivo conocer y analizar la informacin que tienen los participantes sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, es decir conocer los imaginarios que construyen los operadores informales de la ciudad. Las actividades se desarrollaran de la siguiente manera: Materiales: Se elaborar un formato sobre mitos y verdades.
Cierre: Qu pensaron en el momento de la actividad? Cmo se sintieron? Cmo se sintieron al entrar a la actividad y al final de la explicacin
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN PREGUNTA 1: Considera usted, que los padres son culpables de que sus hijos estn en la explotacin?
Grfica 1. Culpabilidad de los padres en la explotacin sexual
Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos
Instrucciones: Se ubican los participantes en crculo, y en lo posible: El moderador les expone enunciados o preguntas referentes a la explotacin sexual infantil. El moderador motivar a los participantes a responder los enunciados.
Como se observa, el 73.9% de los operadores tursticos encuestados consideran que los padres son los verdaderos culpables de que sus hijos estn en riesgo inminente de explotacin o sean explotados sexualmente, ya que de alguna manera, el descuido en la crianza, el abandono en gran parte del tiempo libre de estos infantes, la falta de valores en el seno de la familia y la lgica desarticulacin de este ncleo, entre otros, son las principales causales que generan este flagelo en la ciudad. No se puede desconocer, que los factores sealados anteriormente en gran medida dependen de la labor que los padres hagan o ejecuten dentro seno del hogar. En el mismo orden de ideas, el 26,1% de los encuestados opinan que los padres no son culpables de esta conducta, pues consideran, que los progenitores pueden dar una buena crianza a sus hijos, siempre y cuando conozcan lo que stos hacen por fuera de la casa, quines son sus amistades y cules son las aspiraciones que tienen ellos en la vida. Cuando se excluye lo anterior como patrn de crianza, existe mucha probabilidad que el
Desarrollo:
El moderador realizar preguntas o enunciados que podrn ser verdaderos o falsos, con el fin de que los participantes expongan sus ideas y respuestas, con el fin de aclarar dudas y conocer la informacin que poseen los participantes con respecto a la explotacin sexual y de esta manera tambin poder conocer sus imaginarios sociales que manejan.
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nio-a en ocasiones realice cualquier clase de acto que les permita generar ingresos, lo cual puede ser aprovechado por agentes externos al seno familiar para inducirlos a tomar conductas indebidas o inadecuadas ajenas a su propia voluntad. PREGUNTA 2: Cree Ud. que la crianza influye para que los nios, nias y adolescentes quieran realizar este tipo de prcticas sexuales?
Grfica 2. Patrones de crianza
La poblacin encuestada en un 86.7% cree firmemente, que s influye la educacin impartida desde los hogares para que los NNA estn en explotacin sexual o en riesgo permanente, ya que es en la educacin donde se sientan las bases para el desarrollo integral y armonioso del infante y su comportamiento en sociedad; y si sta no es impartida por los mentores adecuadamente, los NNA son presa fcil para ser engaados y verse envueltos en el oscuro mundo de la explotacin sexual. Por otro lado, el 13,3% de la poblacin en cuestin considera que la educacin no influye para nada en la explotacin sexual, ya que algunos de ellos estn all por la difcil situacin econmica que viven o atraviesan en sus hogares, donde el pap y la mam juntos, no ganan lo suficiente para atender las necesidades que consideran ms prioritarias, sentidas o apremiantes, y mucho menos para alimentarlos de manera saludable, segn su proceso de desarrollo y crecimiento. PREGUNTA 4: Est de acuerdo con que los NNA disfrutan de este trabajo?
Grfica 4. Aceptacin de la explotacin sexual
El 73.9% de los encuestados cree que el tipo de crianza influye para que los NNA quieran realizar este tipo de prcticas sexuales, puesto que la crianza es un factor condicionante que ayuda a formar los valores, sentimientos y principios en el ser humano y al carecer de esta base se modifica la crianza de de los NNA. As mismo, el 26,1% cree que este factor no incide para nada, en los casos de explotacin sexual a que estn sometidos los nios-as y adolescentes de la ciudad, debido a que la crianza es importante, pero el que no se d en un hogar no es razn suficiente para que ellos realicen este tipo de actos. PREGUNTA 3: Influye la educacin que reciben desde sus hogares los nios, nias y adolescentes para que estn en explotacin sexual?
Grfica 3. Educacin desde el hogar
El 41.6% de los encuestados expres su desacuerdo ante el disfrute que pueden tener los NNA al momento ejercer este tipo de prcticas sexuales; el 27.7% est totalmente en desacuerdo, y dicen que los pobres pequeos solo son vctimas de personas inescrupulosas que viven de este ejercicio inhumano que posee caractersticas de sometimiento y sufrimiento por las exposiciones a que son sometidos los NNA, por lo tanto concluyen, que en ningn momento disfrutan y mucho menos sienten placer por lo que hacen. En ese mismo orden de ideas, el 24.6% est de acuerdo, en que si ellos lo hacen es porque algo
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deben sentir al practicarlo, y les llega a gustar tanto, que despus no se quieren salir del empleo y usufructo sexual, ya que adems de generarles buenas utilidades, les favorece su manutencin y la de sus familiares. Por ltimo, el 6.1% dice estar totalmente de acuerdo que los NNA s disfrutan este trabajo, pues creen que desempean este oficio porque desean tener objetos de valor que sus padres o cuidadores no les pueden dar por su alto costo y por ganarse fcilmente lo que desean, bienes tales como, ropa, perfumes, zapatos, motos, etc. PREGUNTA 5: Est de acuerdo con que se evite la propagacin de este flagelo en la ciudad de Cartagena?
Grfica 5. Prevencin de la explotacin sexual.sexual
As mismo, el 27,7% de los operadores tursticos manifiesta estar totalmente de acuerdo con acabar con esta problemtica, con la firme intencin de contribuir a la educacin de una niez y adolescencia ms sana, que realice actividades segn su edad cronolgica, y que pueda gozar de lo que normalmente disfrutan los dems NNA que no se hallan inmersos en la explotacin sexual. Por ltimo, la grfica muestra, que el 10,7% de los encuestados dice estar en desacuerdo con la erradicacin de este flagelo, ya que de nada sirve que ellos quieran colaborar, cuando a las mismas autoridades competentes no les conviene terminar con la problemtica, ya que algunos de ellos, posiblemente son beneficiarios indirectos del abuso a que son sometidos los NNA. PREGUNTA 6: Usted cree que la explotacin sexual en Cartagena le da una mala imagen a la ciudad ante el mundo?
Grfica 6. Imagen de la ciudad ante el mundo
El 61.6% de los encuestados dice estar de acuerdo con que se evite la propagacin de este flagelo social, puesto que las vctimas, que en este caso son los NNA de la ciudad, muchas veces no son culpables de lo que les est sucediendo; adems los operadores tursticos estn dispuestos a contribuir y a poner de su parte para que no se contine propagando esta grave problemtica que no slo est afectando a Cartagena de Indias, sino tambin a toda Colombia y en cierta forma general a Latinoamrica. Como se observa, la ciudad se ve afectada permanentemente por la sombra negra que genera el flagelo de la explotacin en nuestro pas, en especial, en aquellas comunidades o localidades perifricas que se distinguen por vivir en extrema pobreza, las cuales creen, que la solucin a sus problemas es sacrificar inmisericordemente a sus hijos para que vendan su cuerpo, exponindolos a enfermedades de transmisin sexual y a las secuelas que arrastra consigo la explotacin sexual comercial.
No es extrao que para el 100% de los operadores tursticos de la ciudad, el fenmeno de la explotacin sexual en NNA le da una mala imagen en el mbito mundial o internacional a Cartagena de Indias; sin embargo, conscientemente, por algunos dlares o pesos colombianos, son artfices de este maltrato infantil que degrada la ciudad ante los ojos del mundo, pues sta es vista ms como un lugar de placer sexual, que como un sitio turstico donde se puede apreciar y disfrutar todas las formas posibles del turismo, entre ellos: turismo de sol y playa, etnoturismo, turismo de convenciones, turismo cultural, ecoturismo.
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PREGUNTA 7: Usted de explotacin sexual competentes?
denunciara un acto ante las autoridades
Grfica 7. Denuncia de la explotacin sexual
Los encuestados en un 58.5% niegan rotundamente haber tenido algn tipo de contacto con los NNA explotados. Reconocen que saben del tema y lo han visto a travs de los estudios e informes que se presentan en los distintos medios de comunicacin - prensa hablada y escrita -; mientras que el 18.4% dice haber tenido contacto algunas veces, ya que los impberes pasan la gran mayora del tiempo en los sectores o lugares de trajn de los operadores tursticos. As mismo, el 16,9% expresa tener siempre contacto con los NNA, porque desempean sus labores cotidianas en las reas de influencia o lugar de trabajo de los jvenes explotados; lo que refirma la existencia de un contacto directo que los obliga a inferir, que en estas zonas de influencia el problema es ms notorio y/o visible de lo que el simple ciudadano se imagina. Adems, el 6.1% seala que (casi siempre) frecuentemente ha tenido contacto con los jvenes ya que residen en los barrios donde viven los NNA participantes en esta actividad sexocomercial. PREGUNTA 9: Cuando ve a un/a joven en explotacin sexual, siente compasin por l /ella?
Grfica 9. Compasin frente a la labor
Paradjicamente, el 86.2% dice que denunciara ante las autoridades competentes los bochornosos actos de explotacin sexual que se dan en la ciudad, ya que ellos tienen hijos, sobrinos o familiares a los cuales no les gustara ver en ese tipo de situaciones. Como se observa a simple vista, los operadores tursticos estaran dispuestos a realizar denuncias formales ante los entes de control del Estado siempre y cuando el afectado sea uno de sus familiares directos. Denuncias que haran, muy a pesar de no creer en estos organismos debido a la corrupcin que existe en ellos, y a que muchos son colaboradores de proxenetas, agentes comerciales, taxistas, entre otros. De igual forma, el 13.8% de los inquiridos dice que no lo hara, debido a la poca credibilidad que tienen las autoridades en la ciudad, especialmente la polica, en la cual - segn los encuestados - existe mucha corrupcin, y muchos de sus miembros, como se dijo anteriormente, suelen estar aliados con redes de proxenetas y trata de personas, lo que lo hace dudar del ciento por ciento de la fuerza pblica. As mismo, creen que el denunciar, les acarreara enemistades e inconvenientes en sus labores diarias en la playa.
PREGUNTA 8: Ha tenido alguna clase de contacto con las nias y nios que son explotados sexualmente?
Grfica 8. Contactos con los explotados sexuales
La grfica muestra, que el 87.8% de los encuestados siente compasin al ver un joven o nio en la realizacin de esta actividad comercial, obviamente porque ellos tambin son padres, piensan en sus hijos y en los padres de estos NNA, imaginndose lo mal que deben estar actualmente en su seno familiar y la manera como sera el futuro y las condiciones de sus vidas de estos nios. De igual forma, el 7.6% siente compasin algunas veces, mientras que el 4,6% nunca ha sentido lstima por estos jvenes y nios, debido a que si estn en eso es porque les gusta y porque le sacan provecho a la actividad.
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PREGUNTA 10: Ha opinado sobre el problema de la explotacin sexual con NNA, o cree no es su asunto?
Grfica 10. Opinin sobre la problemtica
El 40% de los operadores tursticos indagados nunca ha opinado sobre la problemtica de la explotacin sexual de los NNA, pues manifiestan que les da lo mismo si estn o no en la explotacin sexual, desconociendo con esta actitud la magnitud de este flagelo el cual directa o indirectamente toca a todos los miembros de la sociedad cartagenera, en especial a los que habitan en zonas o reas subnormales y/o marginales, lo que desencadena otros problemas tales como la drogadiccin, la pobreza, el subdesarrollo y la masificacin del delito en todas sus formas o manifestaciones; delitos estos, de los que nadie est exento de ser vctima. De igual forma, el 32,3% de los encuestados expresa siempre, que la hecatombe de la explotacin sexual infantil es asunto de cada joven, puesto que las veces que han intentado intervenir en la problemtica, los NNA y proxenetas no lo toman de buena forma y terminan siendo agresivos con ellos. Por otra parte, el 26.1% dice que algunas veces ha opinado expresando que eso es asunto de los NNA, porque cada quien est en su derecho de hacer lo que quiera. As mismo, el 1.5% asegura creer que es problema de ellos si hacen parte o no de esta red de NNA explotados. PREGUNTA 11: Han existido turistas extranjeros y nacionales que les han propuesto conseguir nios(a), con caractersticas especficas para divertirse un rato?
Grfica 11. Propuestas de los turistas
El 35,3% dice nunca haber tenido estas peticiones ya que evitan entrar en contacto con los extranjeros que frecuentan las zonas donde ms se da la explotacin sexual, porque conocen que no son lo mejor del turismo extranjero y mucho menos del nacional. El 24,6% dice que algunas veces le han solicitado y ellos directamente no suministran a los NNA si no que los contactan con la persona que se encarga de esto, lo cual les genera un dinero extra en su trabajo, y en algunas ocasiones les es ms rentable el hacer el contacto, que los mismos ingresos de sus labores. El 36,9% dice que siempre se los solicitan ya que el contacto con el turismo es directo y al igual que la opinin anterior, ellos les indagan sobre donde conseguir este tipo de poblacin, y el 3.07% dice que casi siempre les sucede que el turista haga ese tipo de peticin. PREGUNTA 12: Los das en que no tiene buenas utilidades y los turistas le proponen buscarle una nia(o) Ud. lo hace?
Grfica 12. Utilidades por apoyar la explotacin sexual
El 73,8% dice no hacerlo nunca, debido a que no se prestan a esas perversiones, como las descalifican porque tienen hijos y familia y no les gustara que ninguno de ellos pasara por eso, que cuando un turista se los propone, antes por el contrario le tratan de cambiar la idea por otros atractivos de la ciudad ms placenteros y sanos. El 18,4% dice que algunas veces acceden ya que no son ellos si no que otros son los que lo hacen. El 6.1% argumenta que siempre lo hace porque esto genera unos ingresos extras que no caen nada mal. El 1.5% dice que casi siempre accede porque si sus compaeros lo hacen y no pasa nada, por qu no tener un dinerito no esperado en el bolsillo que no cae nada mal en el da.
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PREGUNTA 13: Tiene conocimiento de alguna red de nias(os) que ofrecen a los turistas?
Grfica 13. Conocimiento sobre redes de explotacin sexual
sexual comercial para garantizar la proteccin de los derechos a los nios as de la ciudad. As mismo, en coordinacin con entidades pblicas y privadas se implementar un observatorio sobre el tema, que operar de manera permanente, y la utilizacin de herramientas de divulgacin de informacin acerca de la responsabilidad de los medios de comunicacin frente a la problemtica. Es tal la gravedad del flagelo que este ao, el ICBF invertir $4.121 millones en programas contra la explotacin sexual en todo el pas. De ese monto, $2.441 millones se destinarn a centros de proteccin, $876 millones a programas de acogida y desarrollo, $489 millones a externado y $314 millones a la modalidad de intervencin de apoyo. Por su parte, la alcalda de Cartagena destin $400 millones como inversin para tratar disminuir el alto ndice de nias, nios que estn siendo explotados. Es de acotar, que el ICBF brind el ao pasado, atencin a 200 nios, nias y adolescentes vctimas de explotacin sexual en Cartagena. La mayora de los nios vctimas se encuentran entre 14 y 18 aos de edad, de acuerdo con resultados de investigacin ICBF Renacer -Universidad de Cartagena (2005). La oficina de Atencin al Ciudadano del ICBF ha recibido en los tres ltimos aos 348 denuncias por maltrato y explotacin sexual infantil en el departamento de Bolvar y slo el ao pasado recibi 138 denuncias. Para los investigadores, el fenmeno que por su gravedad fue tratado a comienzos de ao en un foro que organiz en la ciudad la OIT, ha crecido, pero se ha hecho invisible, por los controles de la Polica, la Fiscala y el DAS que ha descubierto a 10 nias este ao en prostbulos y bares. Por eso existen algunas modalidades camufladas en las que los proxenetas contactan a las jvenes por telfono y otras ms disimuladas, como las jvenes de estratos medios que se van de rumba a las discotecas y si les ofrecen buen dinero, tienen relaciones con desconocidos. El crecimiento y arraigo de la problemtica es tal que el internet tambin es utilizado por los explotadores sexuales. La Polica detuvo el en el mes de julio del 2007 a un hombre que viva en el sector de La Boquilla que les haca fotos a menores de edad y las venda a portales. Hay muchas
El 70.7% dice no conocer alguna red que ofrezca este servicio, que cuando lo han visto es porque pasan por los sitios de la ciudad donde se da este flagelo y ven una que otra persona hablando con los turistas pero no conocen el entramado o red de la situacin. El 29,2% dice s conocer a quienes participan de estas organizaciones o redes, pero no se atreven a denunciar por temor a sus vidas y a las de sus familiares, pues no desconocen que esta problemtica se ha convertido y opera en la ciudad como un cartel mortal. CONCLUSIN Para Colombia la ESCNNA se ha convertido en una problemtica tan grave, que hubo necesidad de realizar en Cartagena el da 15 de abril de 2009 uno foro donde se expusieron las causas y consecuencias ms habituales de este flagelo y como est acabando con nuestra niez. En el discurso se propuso sensibilizar a travs de actividades formativas al sector educativo, turstico y a lderes comunitarios, implementando acciones adecuadas para denunciar y judicializar los diferentes casos. La Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Elvira Forero Hernndez, encabez el Foro de discusin Social, Cartagena Comprometida con la Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios Nias y Adolescentes; dejando en claro que se debe tener cero tolerancia con los abusadores. Explotar a un nio es un acto criminal y violento, que exige como estrategia a las autoridades municipales y departamentales, garantizar la atencin integral a travs de servicios especializados para la restitucin de los derechos a la poblacin vctima de este flagelo, y establecer un comit de seguimiento de casos de explotacin
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pginas Web que ofrecen el acompaamiento de mujeres en Cartagena y otras partes del mundo, esto fue denunciado por el alcalde de la poca, Alberto Barbosa. Las tarifas de las menores suben de acuerdo con los sitios. En los alrededores de la plaza de mercado de Bazurto y el sector del Bosque pueden cobrar 40 mil pesos; en Getseman y el Parque de la Marina sube a 60 mil; y en el Centro, El Laguito y Bocagrande se puede pagar ms de 200 mil pesos. Finalmente se busca mirar el impacto social que causan esta gran problemtica en los operadores del sector tursticos formales e informales, y como ellos se pueden convertir en protagonistas del proceso preventivo de la explotacin sexual en nias y nios. El adelanto de esta investigacin demanda conocer ms fondo el flagelo social que la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
est produciendo en estos momentos en medio de la sociedad cartagenera, en la que se puede notar la desintegracin cultural y la perdidas de valores, estn siendo influyentes en la formacin de la juventud; agregndose a sta, la grave crisis econmica por la que pasa la regin Caribe y el pas en general y el mundo entero; lo cual influye en las actitudes y pensamientos de las familias de los estratos ms pobres de la ciudad. BIBLIOGRAFIA Vargas Trujillo, Elvia; Vargas Trujillo, Clara y Meja de Camargo, Sonia (1995). Deteccin precoz del abuso sexual infantil. Bogot: Editorial Presencia de la Repblica. Teubal Ruth (2001). Vivencia familia trabajo social e instituciones. Buenos Aires: Editorial Paidos.
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METODOS - INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR - CENTRO DE INVESTIGACION
MARGINACIN Y DESARROLLO HUMANO
GERENCIA ESTRATGICA Y CALIDAD EDUCATIVA.
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GERENCIA ESTRATEGICA Y CALIDAD EDUCATIVA

Por ARMANDO BATISTA CASTILLO MARELYS MULFORD HOYOS
RESUMEN
El presente artculo se basa en una ponencia presentada en el marco del encuentro del Comit Universidad - Empresa Estado, y se enmarca en la actual visin del desarrollo de la economa global, la cual ha llevado a las empresas a la bsqueda de nuevos estilos y tendencias a nivel de todo el mundo, en el que lgicamente corresponde a las organizaciones competir con calidad y eficiencia en la lucha por la supervivencia. En este contexto la educacin ha avanzado hacia el desarrollo gerencial que involucra tanto la tecnologa como los conocimientos aplicados; la innovacin, la competitividad, la internacionalizacin, son elementos, sobre los cuales se constituye la direccin de hoy. Todo ello, demanda una serie de estrategias que la organizacin moderna debe asumir para responder a las necesidades cambiantes de sus actividades, tomando como soporte, las concepciones metodolgicas y los paradigmas que alrededor de la gestin gerencial se plantean, haciendo especial nfasis en desarrollar potencial humano, que garantice el xito de la organizacin. Es as como la gerencia estratgica se ha convertido en una dinmica de gran importancia, logrndose identificar matices particulares cuando sta se desarrolla en el mbito individual y a nivel grupal. Este tipo de gerencia sirve de base para desarrollar polticas encaminadas al planteamiento estratgico al interior de la organizacin. Palabras Claves: gerencia, gerencia estratgica, calidad, paradigmas, actividades grupales, individuales y organizacin. ABSTRACT This article is based on a paper presented at the meeting of the University - Business - State and falls within the current vision of the global economy, which has led companies to search for new styles and trends throughout the world, which logically corresponds to the organizations to compete with quality and efficiency in the fight for survival. In this context, education has moved towards management development that involves both technology and applied knowledge, and innovation, competitiveness, globalization, are items on which the address is present. All this requires a number of strategies that the modern organization must take to meet the changing needs of its activities, on the stand, the concepts and methodological paradigms about management are management, with particular emphasis on developing human potential that ensures the success of the organization. Thus, strategic management has become an important dynamic, able to identify particular nuances when it is developed in individual and group level. This type of management provides the basis for developing policies for the strategic approach within the organization. Key Words: management, strategic management, quality, paradigms, group activities, individual and organization. *** Entre los cuestionamientos que se plantean relacionados con calidad y el mejoramiento de las instituciones educativas, en todos sus niveles encontramos: Cmo crear instituciones educativas autnomas y abiertas al aprendizaje? Cmo disear ambientes clidos en las aulas para el desarrollo de competencias? Cmo establecer relaciones humanas de calidad? Cmo desarrollar estudiantes autnomos, reflexivos y con pensamiento crtico? Estos interrogantes son los que se deben formular las instituciones educativas que quieren ser exitosas en el entorno educativo actual. El sistema educativo colombiano, tanto en el sector pblico como en el privado, atraviesa por un proceso histrico de cuestionamientos y revisin, que da a da ha ido generando aproximaciones o consensos en torno a los principios educativos, pertinencia de la
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educacin, el desarrollo del pensamiento crtico, el desarrollo de competencias o habilidades, el currculo integrado, multidisciplinario e interdisciplinario, el aprendizaje autnomo, la enseanza estratgica, la evaluacin y el seguimiento, como sistema de control de calidad de la productividad educativa, el docente como impulsor, mediador o facilitador del aprendizaje y el estudiante como sujeto activo, auto gestor de su desarrollo. En este nuevo marco histrico de normas y reformas, lo nico que se plantea es la reconceptualizacin de la naturaleza del currculo y su construccin con la participacin activa de todos los estamentos, directivos, administrativos, docentes y estudiantes, enmarcados en el proyecto educativo de la institucin. Pero, por otra parte, los retos de universalizar y afrontar la formacin permanente que la sociedad de la informacin demanda, solamente resultarn eficaces y tendrn sentido si se llevan a cabo desde una perspectiva de calidad En la actualidad, en muchas instituciones de educacin, se han diseado polticas de cambios, pero aun se encuentran dentro del paradigma del currculo tradicional, pues se tiene la creencia de que la elaboracin del currculo debe estar en manos de tcnicos y especialistas en esta materia que trabajan a un nivel centralizado de alta jerarqua. All, a participacin de los docentes se reduce a la implementacin del currculo a travs de guas preparadas en un esquema centralizado en el que unos pocos tienen participacin. El supuesto de esta prctica estriba en la calidad del currculo cuyo eje central es su rigor tcnico y acadmico lo que slo puede lograrse con personal especializado. Actualmente se estn implementando los proyectos pedaggicos de aula con guas establecidas por expertos, pero que no son productos de procesos reflexivos de los docentes de la institucin. Estos materiales y guas intentan crear un currculo. Esta estrategia es una de las muchas que se han utilizado como forma para implantar la calidad, pero este ha sido de modo jerrquico, autoritario y centralizado. Histricamente este tipo de proyectos curriculares ha fracasado. De igual forma, se suele pensar que el dominio de los contenidos que tienen los docentes es suficiente para la construccin del currculo, debido a que se piensa que el currculo
es un conjunto de contenidos, cursos o unidades, que deben ser transmitidos a los estudiantes. Por otra parte debemos observar los adelantos en materia educativa en el mundo, pero tratando de ajustarlo siempre a nuestras realidades patrias, seleccionando la aspirina propia para el mal propio, consultando a todos los sectores, para mejorar el proyecto cientficamente, pero sin mayores pugnas polticas e ideolgicas, que slo postergan los problemas de nuestra educacin, lo cual condiciona al subdesarrollo a nuestros pueblos. Nosotros no hemos inventado la rueda, los resultados de las reformas modernizadoras de la educacin (universitaria, tecnolgica tcnica, media y bsica) se observan con creces en todos los pases latinoamericanos; ya que se hace evidente que las sociedades latinoamericanas no han podido desarrollar un sistema de seguridad que garantice efectivamente el ejercicio del derecho a una educacin con calidad, los derechos humanos sociales y colectivos. Es por esto que hoy presenciamos procesos de profundas transformaciones de la relacin del Estado y sus ciudadanos y particularmente en la atencin de los nios, las nias y los adolecentes. Al respecto Myers (2000) concluye que: En la actualidad habitan en Amrica Latina y el Caribe ms de 190 millones de nios, nias y adolescentes, cifra que representa casi el 40% de la poblacin total. A inicios del Siglo XXI, ms de la mitad de los nios y adolescentes se ven afectados por mltiples privaciones como resultado de la pobreza crtica que vive la regin, estado que los expone a situaciones agravantes de riesgo, vulnerabilidad y vulneracin de los derechos que les han sido consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio (Revista Iberoamericana De Educacin, 2003). Por tal razn es que los currculo en muchas de las instituciones educativas se encuentran totalmente descontextualizados de la realidad, ya que el mundo en el que actuamos est lleno de cambios e incertidumbres, donde lo que ayer fue verdad hoy es historia. La globalizacin de la
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economa en constante proceso de cambios, el desarrollo tecnolgico, la aparicin de la revolucin en las telecomunicaciones y la informtica plantean nuevas necesidades educativas. Esto tiene que ver mucho ms con el desarrollo de habilidades y actitudes generales que con la misma trasmisin de conocimientos o destrezas especificas, estas tareas pueden ser asumidas en forma ms adecuada por las mismas empresas. En este nuevo contexto histrico cultural, los sistemas educativos no pueden ignorar los modelos de competencias organizacionales como la calidad total, la planeacin estratgica y la reingeniera, los cuales podran constituirse en herramientas fundamentales para el desarrollo de competencias en el sector educativo. Por ejemplo, el nuevo concepto de calidad en la empresa, surge como respuesta a la economa globalizada, y plantea que sta puede conseguirse si aquellos que estn en la lnea de fuego del trabajo, poseen los conocimientos, las habilidades, las actitudes para poder ofrecer a los clientes un servicio de excelente calidad. Del mismo modo, el proceso productivo en la empresa educativa, como en otro tipo empresa de servicio, depende del cliente, como de la institucin. En la empresa educativa el proceso productivo es de responsabilidad compartida estudiantes-docentesinstitucin. Pero, en ltima instancia la calidad del proceso educativo depende de que el estudiante asuma su aprendizaje siendo autnomo, reflexivo y desarrolle pensamiento crtico, convirtindose en auto-gestor de su desarrollo. Esto es posible si el docente se convierte en impulsor del desarrollo humano integral, creando las condiciones, utilizando estrategias, mtodos y tcnicas de aprendizaje que promuevan el aprendizaje autnomo; y si la institucin como eje central del mismo, aporta la infraestructura de aulas, laboratorios, materiales tcnicos y tecnolgicos acorde a las nuevas necesidades educativas. Es fundamental expresar que la principal estrategia para lograrlo es el currculo, es decir, a partir de un diagnstico de necesidades potenciales de desarrollo y ritmo de aprendizaje del estudiante, lo cual se lograra estableciendo un plan de estudio, que se sugiere se lleve a cabo con la interaccin del docente como mediador o facilitador del proceso de enseanza aprendizaje, para que permita alcanzar las metas de desarrollo.
De igual forma, la persona que posee las condiciones para conocer las necesidades, el potencial y el ritmo de aprendizaje, es el docente, ya que ste interacta diariamente con el estudiante, lo que lo condiciona a ser el ms indicado para planificar el currculo. Es preciso resaltar que en esta bsqueda de la calidad educativa, aprendizaje autnomo y desarrollo humano, se hace necesario que los docentes se capaciten en conceptos, destrezas y actitudes que les permitan participar activamente en el diseo curricular. Es preciso decir, que en este punto radica una de las ms grandes dificultades al interior de las instituciones educativas. Esto se debe al poco inters y a la falta de gestin de los colectivos, debido a la rigidez de las estructuras que prevalecen al interior de las instituciones educativas, lo que ha dificultado un cambio profundo y sostenible. Pareciera que, a pesar de que el aprendizaje es inherente a las instituciones educativas, justamente a ellas se les dificulta ms que a otras organizaciones el aprendizaje de prcticas de cambios en sus relaciones y sistemas organizacionales. W. Edwards Deming y Joseph Juran (2000), expertos en calidad total expresan que la gestin y la calidad son estrategias decisivas en la gestin moderna gerencial para ser frente a la incertidumbre, al riesgo del entorno, y a la cada vez ms madura competencia. Esto indica que en las instituciones educativas solo se logran transformaciones cuando se rompen los paradigmas asociados al miedo al cambio y hacia el rescate de los valores que tenemos los seres humanos. No ser posible cambiar ningn sistema, mientras tengamos una estructura mental que condicione al ser humano como un recurso ms de la organizacin, como parte del problema y no de la solucin; cuando se rompa este paradigma se lograr entonces tener organizaciones de calidad. Es pertinente decir entonces, que mientras los docentes sigan siendo considerados recursos que se pueden desechar cuando ya no se necesitan; el salario y capacitacin sean estimados como gastos y no inversin; y en tanto todos los estamentos directivos, administrativos, docentes y estudiantes no participen activamente en la construccin de nuestro proyecto educativo institucional, no podremos ofrecer una educacin de calidad, ms
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aun, mientras el rol de los directivos siga siendo el de jefes y no el de lderes, no se podrn poner al servicio de la comunidad aprendizajes autnomos y desarrollo humano considerados de vital importancia para la sociedad futura. Ante esta realidad, es preciso tener presente las relaciones terico-prcticas entre la gerencia y la pedagoga. La gerencia es responsable del xito o el fracaso de la organizacin. Esta afirmacin nos dice el por qu necesitamos una gerencia, pero no nos indica cundo ella es requerida, pero todo negocio requiere de un liderazgo orientado a producir cambios organizacionales mediante la gestin de proyectos estratgicos que deban servir de eje central de toda accin gerencial en una institucin que aprende. El gerente debe ser por excelencia un formador porque es capaz de crear ambientes de desempeo del talento humano al servicio de la institucin, dentro del marco de referencia del direccionamiento estratgico, definidos a travs de sus valores corporativos, su misin y la visin. La preocupacin de los directivos y mando debera estar centrada en crear una imagen tal que sus equipos de trabajo lo catalogaran como un colaborador, orientador, generador de confianza, persona que apoye y ayude, que transmite seguridad y disposicin al cambio. El desarrollo de la formacin actual est orientado a ofrecer educacin con calidad con recursos limitados. Esta propuesta, nos ha puesto en circunstancias inevitables de hacer ms con menos; la tarea seala el tamao de la responsabilidad al provocar cambios innovadores, prudentes y audaces, analizando crticamente lo que hacemos para tener claridad de lo que se tiene que hacer, se trata de repensar la educacin de la institucin. La tarea es difcil, pero el optimismo nos permite visualizar que estamos preparados para el desafo, si optamos por el cambio de mentalidad, creamos climas de trabajo acadmico, desterramos viejos mitos que se resisten a abandonar los recnditos lugares de las instituciones educativas, sin mencionar que hay que dejar atrs la improvisacin en la gestin y la parlisis por el anlisis.
Este cambio debe fortalecerse, debe transcender del discurso a los cambios de polticas, de mentalidad de liderazgo acadmico, de estructuras eficientes, de programas y de contenidos curriculares anticipadores. Esta orientacin facilita que la gerencia se preocupe en el corto plazo, por el da a da, pero siempre teniendo en el horizonte del tiempo como gua el largo plazo para estar siempre preparados para un entorno en constante cambio, con una concepcin de la organizacin como sistema abierto. Una institucin concebida como proactiva, supone que aprende de su propia gestin y por lo tanto se asegura de la generacin de valor para todas las personas que participan en ella y dems grupos de referencia. La concepcin de proyectos estratgicos como un proceso en procura de la calidad educativa y el mejoramiento contino, requiere que la organizacin propicie el aprendizaje de equipo. En su propuesta de organizaciones inteligentes, Peter Senge (1988) enfatiza en la importancia del aprendizaje, ms que en la enseanza. Su propsito fundamental est vinculado a propiciar espacios para que los colaboradores tengan la oportunidad de aprender, analizar y establecer relaciones humanas de calidad, entre individuos que puedan negociar significados, construyendo ambientes creativos autnomos y democrticos. Para promover aprendizajes que sean significativos para todos los miembros del equipo, es necesario el ejercicio de un liderazgo inspirador y visionario, que facilite ampliamente las oportunidades de aprendizaje y un sistema de recompensas que tome como base los progresos por aprendizajes. Sin lugar a dudas se est caminando por una vereda de constantes cambios veloces e inesperados, donde un mundo muere, y otro quiere dar a luz en una nueva era denominada post-moderna. En conclusin, esta reflexin conduce a decir, que est en manos de los lderes acadmicos el escoger caminos que conduzcan al siglo XII. La dificultad eminente radica en saber lo que debe hacerse, poder provocar cambios que se puedan institucionalizar exitosamente y asumir los riesgos que el cambio implica, sin olvidar la labor del docente en la construccin de una institucin que quiere ser exitosa en el entorno educativo actual.
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BIBLIOGRAFA Drucker, Peter. Gerencia del Futuro. Bogot: Grupo Editorial Norma.1993. 234 P Senge, Peter. La quinta disciplina. Bogot:
Editorial Granica, 1994. 423 P Del Valle Snchez, Mabel y Otros. En Revista Iberoamericana de Educacin No. 3. Calidad de la Educacin. Bogot: Fundacin Santillana, 2009.
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DESARROLLO COMUNITARIO
LA COMPRENSIN HUMANA DEL NIO, NIA COMO SUJETO EN LA DINMICA DE LAS INTERACCIONES EN LOS DIFERENTES ESCENARIOS SOCIALES: UNA NECESIDAD INAPLAZABLE.
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LA COMPRENSION HUMANA DEL NIO, NIA COMO SUJETO EN LA DINAMICA DE LAS INTERACCIONES EN LOS DIFERNTES ESCENARIOS SOCIALES: UNA NECESIDAD INAPLAZABLE.
Por ISABEL PREZ CHAIN KATIA DUMAR ABISAMBRA MARA DEL PILAR HERRERA PEA
La comprensin humana sobrepasa la explicacin. La explicacin es suficiente para la comprensin intelectual u objetiva de las cosas annimas o materiales. Es insuficiente para la comprensin humana
Edgar Morin
RESUMEN
Los avances del proceso investigativo desarrollado en el perodo comprendido del 2006 al 2008, producto del trabajo realizado como docentes investigadores y estudiantes del Programa de Promocin Social de la unidad de Ciencias Sociales, del Colegio Mayor de Bolvar, en diferentes escenarios sociales tales como la escuela y la familia, han permitido identificar a travs de los proyectos alimentadores trabajados en el macroproyecto Sujeto y Desarrollo Comunitario: Una Construccin Colectiva desde la Cotidianidad, una problemtica comn: La incomprensin humana del nio, nia como sujeto, en la dinmica de interacciones. Palabras Claves: comprensin humana, incomprensin, sujeto, dinmica, interacciones, escenarios sociales, empata e identificacin. ABSTRACT Progress in the research process developed in the period from 2006 to 2008, the product of work done as teachers and students of the unity of Social Sciences, Program for Promotion of Social Colegio Mayor de Bolivar, in different social settings such as; School and family, have identified through the projects macro-feeders worked Subject and Community Development: A collective from the everyday, a common problem: The lack of human child as a subject in the dynamics of interactions. Key Words: human understanding, misunderstanding, subject, dynamics, interactions, social settings, empathy and identification. *** La comprensin humana segn Morn (2003), comparte un conocimiento de sujeto a sujeto, para l, esta incluye necesariamente un proceso de empata, de identificacin y de proyeccin siempre intersubjetiva, la comprensin necesita apertura, simpata, generosidad, por cuanto considera que educar para comprender las matemticas o cualquier disciplina es una cosa; educar para la comprensin humana, es otra; afirma, ah se encuentra justamente la misin espiritual de la educacin (Moran, P. 99); ensear la comprensin entre las personas como condicin y garanta de la solidaridad intelectual y moral de la humanidad (Morin, P. 98). As mismo plantea Morin (2003), que sin duda hay grandes y mltiples progresos de la comprensin, pero los progresos de la incomprensin parecen aun ms grandes; igualmente, que el problema de la comprensin se ha vuelto crucial para los humanos. En la problemtica identificada, se reflejan los planteamientos antes citados de Morin, en la realidad del nio y la nia en Cartagena. El nio y la nia ms que sujetos que demandan atencin prioritaria por ser seres en desarrollo en una red de interacciones, cuyas identidades se encuentran en proceso de permanente construccin, son tratados como objetos; sin tener en cuenta que las interacciones constituyen un factor determinante en su dimensin socio-afectiva, por los aspectos que abarcan: Identidad personal, cooperacin, participacin, expresin de afecto, autonoma, costumbres, tradiciones y quienes poseen tambin una historia individual y social.
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El adulto con la autoridad autocrtica, poder, gritos, amenazas, poco afecto, fuerza, imposicin, temor, castigo, maltrato, dominacin, obediencia, rdenes que se deben acatar y ejecutar, limita al nio, la construccin de su ser, su mundo, su autonoma; imponindole su ser y su mundo. El mundo del nio y de la nia no es su mundo, es el mundo del adulto que los pequeos adquieren y mantienen por medio del aprendizaje socio-cultural, a travs de la cultura como una herencia histrica cultural, que origina en el nio y la nia una distorsin en el desarrollo de su identidad, y tiene como causa de causas la ignorancia de quienes somos los humanos y el fundamento de los social, de toda convivencia del que habla Maturana (2003) El amor. El reconocimiento del nio y la nia como seres legtimos, sujetos en proceso de desarrollo, que necesitan que se les abra como tal un espacio de coexistencia junto al adulto, dndoles oportunidades para un desarrollo comunitario y humano a plenitud, de autorrealizarse, de llegar a ser lo que son, humanos, como lo plantea el cdigo de la infancia y de la adolescencia en su artculo primero: Finalidad, garantizar a los nios y nias, su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia, en la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor, comprensin, Prevalecern el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana (Cdigo de la Infancia y la Familia, 2006). Sin embargo, lo anterior pareciera algo lejano, no ms que un ideal, una letra muerta, una utopa no hecha realidad. El maltrato, la agresividad, la violencia y la crtica constante, afloran en las formas de crianza y educacin de los nios y las nias, as como los imaginarios peyorativos, la direccin, y control en el proceso de toma de decisiones; el vacio de amor, afecto, y soledad son notorios, lo cual se observa igualmente en su entorno. La incomprensin de los adultos de lo humano, de si mismo y su forma de desarrollo, es una fuente muy importante de la incomprensin del nio y la nia como sujeto y de los dems. Lo antes expuesto hace que surja y se deje ver, el rostro golpeado del corazn de los nios y nias, el peso de las heridas, manifiestas en una serie de comportamientos agresivos (agresin fsica y verbal), que hacen notorio que estn actuando
desde su parte golpeada y estn respondiendo desde sus heridas; que existen unos agujeros y unos sntomas, por los cuales stas se expresan. Es necesario reconocer y hacer un proceso de limpieza y curacin de las heridas mediante el empuje de la positividad, y de las energas vitales que slo se nutre con el agua del propio pozo; el agua que nace del manantial interior, como lo afirma Cabarrus (2002): Las dificultades y el peso de las heridas les impide a algunos soar y ver el otro rostro del corazn de la persona humana; un pozo de posibilidades, de oportunidades, que poco conocen por el proceso vulnerado vivido y el patrn de conducta negativo que se ha desprendido de all; as mismo hay nios, que suean con una familia unida, la que no tienen, aquella que necesitan para crecer en un ambiente de felicidad, amor y comprensin como lo plantea el cdigo de la infancia y la adolescencia en su artculo primero anteriormente citado, con vnculos afectivos de confianza y seguridad. Lo sealado, es un llamado, un grito de los nios y nias a la necesidad inaplazable de llenar el vaco de amor en las familias y sus formas de crianza y educacin, a travs de un proceso formativo y educativo de la comprensin humana del nio y la nia como sujeto, es decir, de la misin espiritual de la educacin, de ensear la comprensin entre las personas; comprender significa intelectualmente aprender en conjunto; lo cual necesita de apertura, simpata y generosidad para vencer los obstculos externos e internos de la comprensin planteada por Morin (p. Cit, 94); para que los nios y nias puedan llegar a ser lo que son humanos. Es importante recordar en estos momentos la formacin como proceso autnomo; formar es solo posible si se ayuda al individuo a formarse, a que ste se forme por s mismo, a tomar conciencia ante todo que esta tarea es posible y se debe asumir como una intencin autnoma, como un proyecto reflexivo y crtico, entendiendo lo que hay que hacer en cada o en todo momento del proceso sin dejar nada al azar, a la espontaneidad Beboga Madrid, Jos, 1987); igualmente lo expresado por
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Rafael Flrez (2000), en cuanto al concepto de formacin humana, la formacin, es lo que queda, el fin perdurable, a diferencia de los dems seres de la naturaleza, el hombre no es lo que debe ser, la condicin de la existencia humana temporal es formarse, es ser capaz de romper con lo inmediato, particular y ascender el pensamiento a travs del trabajo y la reflexin, considerando la formacin humana como un proceso de humanizacin. Flrez afirma, que el concepto contemporneo de formacin, no es solamente filosfico, sino que en l se concentran, los resultados de la investigacin sobre la evolucin del universo del hombre, de cuyo devenir y progreso cultural han dado cuenta antroplogos y naturalistas, quienes reconocen en la evolucin de la naturaleza y del hombre coincidencialmente cuatro vectores o dimensiones en desarrollo a saber: universalidad, autonoma, inteligencia y fraternidad. La mayor dificultad que se tiene, para el desarrollo de una formacin humana como proceso de humanizacin en los escenarios sociales de la escuela y la familia, radica en la incomprensin intersubjetiva, en la dinmica de las interacciones, en la convivencia cotidiana de lo humano, y el fundamento social, de toda convivencia el amor (ibd. p. 37). El vacio de amor, de conocimiento, reconocimiento, valoracin y comprensin de lo que somos como humanos, que refleja a su vez la incomprensin del nio y la nia como sujetos - como se explic anteriormente -, el grito de stos a la necesidad inaplazable, debe llenarse a travs de un proceso formativo y educativo de la condicin y comprensin humana, del fundamento de lo social de toda convivencia, del amor. Slo as se posibilita a los nios y nias realizar sus sueos de ser tratados con amor y respeto, con una educacin cuyos pilares sean el aprender a conocerse, ser, estar, convivir y hacer, para fortalecer el desarrollo humano desde el enfoque de la conciencia de la persona y una disposicin a impulsar cada vez ms la atencin, en observarse a s mismo, desarrollar la capacidad de mirar hacia dentro, de dedicar tiempo y energa a su propio conocimiento; individual social, y de especie. Para ello, es necesario nutrir y potencializar a los nios y nias desde el propio pozo de su ser, como un manantial que est en el corazn de su misma
identidad humana, que les empuje a crecer cada vez ms, que les permita vivir y convivir desde lo mejor de s mismos. Los seres humanos, plantea Maturana (p. Cit. p. 69); no comprendemos los fundamentos de la convivencia, por ello queremos poseer la verdad, el argumento que obliga al otro a ceder a nuestro ser y creemos que sin ese argumento existiramos en el caos; el otro podra ser cualquier cosa. Igualmente plantea que la reflexin es el nico camino para recuperar el paraso, porque es slo a travs del cambio de conciencia en la reflexin que podemos descubrir que exclusivamente existimos en el mundo que creamos con el otro. Recuperar la esperanza y el sentido de lucha en todos los actores sociales como oportunidad que tiene un alto poder de transformacin para los sujetos, sus interacciones y el contexto son necesarios, mediante el educar para descubrir el potencial oculto del ser humano, desde el escenario escolar y familiar, pues un sujeto formado desde la dimensin humana, acta con esquemas valorables, coherentes, propositivos y propios. Es un ser que reconoce su papel en la sociedad, en la familia; que quiere su cuerpo, sus espacios concretos de accin y comprende la diversidad cultural en la que est inmerso; es en consecuencia un sujeto en crecimiento. As, potencializar el papel socializador y formador de la escuela y la familia, es una tarea a seguir haciendo como ya se iniciara en el escenario escolar a travs del diplomado Manejo del conflicto en el aula, con un grupo aproximado de cincuenta maestros del distrito de Cartagena, de la proyeccin a nivel familiar mediante la elaboracin de una propuesta al ICBF, Regional Bolvar. BIBLIOGRAFA Cabarus, Rafael. S.J (2002). Formacin Humana. Ser persona en Plenitud, La Formacin Humana. Coleccin Programa Internacional de Formacin en Educacin Popular- Fe y Alegra. Beboga Madrid, Jos (1987). La pedagoga sistemtica. Bogot: Ed. Libros & Libros. Maturana, Humberto (2003). El Sentido de lo Humano. Bogot: Paidos ediciones.
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Morin, Edgar (1996); Los Siete Saberes necesarios para la Educacin del Futuro. Bogot: Mesa Redonda Magisterio. Nuevo Cdigo de la Infancia y la adolescencia (2006). Ley 1096 de 2006 - Nov 8, por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia. Prez Chain, Isabel y Otros (2007). El nio, nia en edad infantil: Procesos interaccinales y aprendizaje Socio-Cultural. Cartagena de Indias: Macroproyecto de Investigacin, COLMAYOR.
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REFLEXIONES
LOS SENDEROS PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA SOCIEDAD BASADA EN EL CONOCIMIENTO. BACTERIAS MARINAS BIODEGRADADORAS DE PETRLEO: ALTERNATIVA DE SOLUCIN AL PROBLEMA AMBIENTAL EN ZONAS COSTERAS LAS OPORTUNIDADES QUE TRAE LA INVESTIGACIN A UN TECNLOGO EN PROMOCIN SOCIAL EDUCACIN: UNA RESPUESTA PARA LA SOCIEDAD, EN TODO TIEMPO. DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE SOPLAVIENTO - BOLVAR PROPUESTA METODOLGICA PARA DESARROLLAR LA TUTORA ACADMICA
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LOS SENDEROS PARA LA CONSTRUCCION DE UNA NUEVA SOCIEDAD BASADA EN EL CONOCIMIENTO

Por: LUCY UPARELA
Durante cunto tiempo nos engaaron Transmutados ahora, nos apresuramos a huir como huye la naturaleza, Somos la naturaleza, pero ahora volvemos, nos convertimos en plantas, en tornos en follajes, en races y cortezas Hemos descritos crculos hasta volver los dos al hogar, hemos vaciados todo, salo la libertad y nuestra alegra.
RESUMEN
El artculo busca demostrar, que todo tiempo exige sus cambios requiriendo para ello indefectiblemente grandes innovaciones y adaptaciones. As pues, los procesos sociales, humanos o de conocimientos, no son ajenos a la incesante lucha de los das actuales y de los siglos por venir. Este siglo que estamos viviendo es un hecho, que nos invita a reconstruir y construir probables espacios de comprensin entre el supuesto continuo cotidiano de lo que somos y hacemos. Tal situacin nos plantea algunas sugerencias ineludibles, con sus posibles dudas y cuestionamientos. Por tal razn, este escrito se propone dar cuentas de las realidades conformadas como verdades o formas crebles que ameritan una mirada no absolutista ni lineal en su contexto; sino plural, relativa, que seale creativamente las diferencias y tolerancias, que propicie de esta manera creativa, el intercambio de acuerdos o disentimientos. Palabras Claves: Senderos, construccin, sociedad, sociedad basada en el conocimiento, humanidad, intercambio y reconstruccin. ABSTRACT This article seeks to demonstrate that any changes require time required to do so unfailingly great innovations and adaptations. Thus, social, or human knowledge, are not foreign to the relentless struggle of the days present and the centuries to come. This century we are living is a fact that invites us to reconstruct and build understanding of probable spaces between the daily continuous course of who we are and do.
Walt Whitman
This situation presents us with some suggestions bound to their possible questions and doubts. Therefore, this paper aims to account for the realities shaped forms as truths or credible that deserve a look and not absolutist in its linear context, but plural, relative to bring creative differences and tolerances, leading to this creatively sharing agreement or dissent. Key Words: trails, building society, knowledgebased society, humanity, exchange and reconstruction. *** En el campo de las humanidades deben forjarse pautas necesarias de tolerancias y pluralidad, estimulando, mediante mtodos sanos, imaginativos o creativos, el intercambio de ideas, de actitudes y acciones de una real cobertura interdisciplinaria, no solo en el lmite del marco acadmico o universitario, sino tambin en las dimensiones comunitaria, ecolgica, cultural, poltica y ontolgica, configurado as, a travs de comportamientos conciliadores, instancias de entendimiento, de comprensin y respeto hacia todos los seres humanos significantes de nuestro universo (Prelot Marcel, 2000) Estos prenotados nos vinculan a la siempre viva y obligada reflexin sobre el hombre y las consecuencias de su quehacer sobre el planeta tierra. Una mirada panormica al paisaje de la historia de la cultura humana, nos pone en contacto con los distintos paradigmas y visiones que el
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hombre ha elaborado de si mismo, del mundo y de la vida. Se ha visto a travs de los tiempos que esta tarea es muy densa, por lo cual no ha brotado la ltima, ni la definitiva respuesta que le indique el camino confiable por este valle de amor, de odio y de pasin. No ceja el hombre. Avanza proponiendo explicaciones, y trata de educarse segn la poca que le toca deglutir a partir de interpretaciones y teoras, que para el caso de las ciencias humanas trascienden hasta llegar a formular un ideal de hombre, como plataforma para orientarse hacia los bienes de la libertad y la justicia, valores y fuentes primarias de la paz y la felicidad en el orden temporal y humano. Pese a las guerras funestas anteriores, la cultura fragmentaria de la ciencia y la tecnologa, contina en su miopa deshumanizadora, en una indiferencia, del futuro de la vida en nuestro planeta. Los pases industrializados, cientfica y tecnolgicamente, consumen con estilo irresponsable ms de lo que la naturaleza repone o produce. Comportamientos que gestan un desequilibrio alarmante y peligroso, sobre todo para los procesos biofsicos del futuro. Hay signos de amenaza visiblemente graves. Evoluciones sintomticas como son: aumento de las temperaturas, ambientes de destruccin de la capa de ozono, materiales o deshechos, deforestacin, agotamiento de las materias primas, polucin, de mares y ros, etc. Condiciones no muy optimistas, de no producirse desde ya mismo, las rectificaciones deseables en el seno de la cultura global. No obstante, la fe del hombre y en el hombre se levanta de sus cenizas yertas. Hoy es posible emprender un nuevo curso y un nuevo discurso, que sea la expresin de nuevas empresas, de nuevas utopas, de nuevos humanismos. El nuevo humanismo del cual se desprende una nueva pedagoga, podra concebirse en la era de la postmodernidad como un posthumanismo; adquiriendo validez en el sentido de ampliar la idea de valor supremo. Idea que a secas, se reduce al cuento secular del AMOR ALREDEDOR DEL HOMBRE. Estamos invitados a construir un pensamiento ms intenso y global que involucre la preservacin de
la biosfera, es decir el escenario donde es posible la vida. Es preciso construir la praxis que detenga los genocidios y asegure la sobrevivencia de las poblaciones. Alimentando la conciencia crtica, trayendo como correlato el giro hacia la dimensin ecolgica de la tercera generacin y la conquista cultural ms reciente que engrosa el sistema de los derechos humanos. A estos grandes planteamientos no dejan de acompaarlos enormes dudas sobre lo que tiene que ver con las relaciones entre los hombres; dudas relacionadas con la globalizacin de la cultura por los cambios logrados en las telecomunicaciones; por la prdida de la identidad ante el crecimiento impersonal y annimo de las relaciones sociales en las grandes ciudades; por la imposicin de modelos culturales, a partir de la televisin; por la prdida creciente de valores ante la disolucin de las religiones y apariciones de mltiples intentos de explicacin de la esencia del hombre, reflejado ello en la irrupcin de cientos de religiones, de seres humanos, que la racionalidad capitalista haba considerado en desuso o sin sentido. Esa condicin de seres humanos, esos elementos sobre las cuales se construyen y se sostienen las relaciones sociales, ese tejido invisible es el que ha hecho caer en cuenta que adems de lo social, o por fuera de l, el hombre se relaciona, encuentra sentido a su vida, lo que le permite sostener relaciones con todo un conjunto de instancias y dimensiones que no estn relacionadas con condiciones materiales, con conceptos como dignidad, identidad, afecto, solidaridad, creencias, conocimientos, placeres, etc. que se manifiestan no slo en la perspectiva del hombre no como ser social, sino tambin como persona humana. En Colombia esta situacin se empez a registrar en forma dramtica en el conjunto de contradicciones que cada da y masivamente confluan en las relaciones sociales y econmicas en nuestros campos y ciudades, con manifestaciones como el narcotrfico, las diferentes expresiones de los grupos guerrilleros, las distintas formas de delincuencia, la corrupcin e incompetencia del Estado, la quiebra y deslegitimacin de los partidos polticos, entre otros. Creo que la reforma constitucional de 1991 fue una compuerta que se abri par que empezaran a confluir las nuevas fuerzas sociales y para que
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se comenzara a decantar y a separar todas esas contradicciones que bloqueaban nuestra sociedad. La declaracin de Estado social de derecho signific un gran salto, y dej las puertas abiertas para que el pas se pusiera al da con una enorme deuda con grandes sectores de la poblacin. Este reconocimiento abre el camino para avanzar hacia un Estado donde la equidad y no la igualdad sean el punto de partida de las relaciones, donde la dignidad humana, el renacimiento de la diversidad, la proteccin del medio ambiente, la participacin, el sentido de solidaridad y la concertacin social sean el centro de la vida del pas. Aunque se pone nfasis en conceptos como Poltica social, ste tiene un nuevo sentido, el sentido que le da un nuevo marco de lo social, no divorciado del hombre mismo, sino partiendo de sus dimensiones. Queda de manifiesto que tenemos que avanzar a un Desarrollo Social Humano Sostenible quedando grandes caminos que recorrer. El primero sera marchar con colgadura a la construccin de una sociedad ms humana, por ejemplo: se piensa que en nuestro pas tenemos que luchar mucha ms por hacer concretos muchos postulados conceptuales contenidos en la nueva constitucin (Prelot, p. 14.), como por ejemplo: Dinamizar mucho ms la democracia, como un proceso, como una metodologa, como una pedagoga, en la cual aprendamos a aprenderaprender y nos convenzamos de nuestras capacidades para resolver los problemas, en pro de encontrar soluciones y para mirar en el otro un complemento. Consolidar un nuevo concepto de lo pblico entendido como el espacio en el cul interactan el Estado, el sector privado y la sociedad civil. Avanzar y fortalecer el ejercicio de los derechos ciudadanos, dentro de un mbito de tolerancia, para construir la convivencia sobre la paz y no sobre la confrontacin. Ese ambiente de paz debe erigirse como un ideal hacia el cual debemos avanzar, pues para grandes sectores sociales y para una futura generacin es un concepto sin un referente concreto, sin ejemplos materiales. Fortalecer los procesos de autonoma territorial, en funcin de la autogestin territorial y comunitaria, sobre la condicin de la participacin y trabajo en equipo.
Consolidar el criterio de equidad en la relacin del individuo frente al Estado, especialmente cuando se trate de acceso a servicios y oportunidades
De todas formas, la intervencin de la comunidad es cada vez mayor en sus espacios e instancias de decisin, las cuales pueden posibilitar un ptimo estado y sentido del bienestar social buscando el ideal en el cual se manifiesta la persona humana; teniendo en cuenta que ya las grandes preguntas en estos momentos no son sobre lo que se tiene, sino cmo se tiene; el cuestionamiento no radica en cunto gasta sino en cmo se lo gana y en qu se lo gasta. Ahora, la pregunta no es cunto tenemos y de cunto disponemos, sino cunto nos gratifica. No es la pregunta cmo vivimos, sino para qu vivimos. Ya hacia el futuro no tenemos que avanzar preguntndonos cmo estamos satisfaciendo las necesidades vitales, sino cules son las formas de satisfacer esas necesidades vitales, la pregunta no es cunto tenemos para satisfacer, sino con cunto nos gratificamos. stas no giran alrededor de los recursos para satisfacer nuestras necesidades, sino los valores asociados a esas formas de satisfaccin. Avanzar hacia una perspectiva de lo humano nos lleva a pensar en el conjunto de relaciones y expresiones que el hombre sostiene en tres instancias. Una consigo mismo, la otra, con los dems hombres y la tercera con su medio. Sustentada en los principios de equidad y oportunidad, basada en reconocimiento de la relacin del hombre con sus semejantes por lo tanto el respeto, la autonoma la compresin y aceptacin estaran enmarcados en los derechos humanos lo que conllevara al cumplimiento de unos deberes. El conocimiento entonces, se nos presenta como el vector determinante del mundo de hoy y en consecuencia, de la realidad en todos sus rdenes; desembocando en la necesidad permanente de formacin orientndonos hacia un mundo en el que conocer el conocimiento ser el valor indispensable para la supervivencia. BIBLIOGRAFA Prelot, Marcel (2000). La ciencia Poltica. Paris: Presses universitaires.
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BACTERIAS MARINAS BIODEGRADADORAS DE PETRLEO: ALTERNATIVA DE SOLUCIN AL PROBLEMA AMBIENTAL EN ZONAS COSTERAS
Por GUSTAVO EUGENIO ECHEVERRI JARAMILLO*
RESUMEN
El aprovechamiento biotecnolgico de bacterias en ecosistemas marinos que han estado en contacto con hidrocarburos, que por diversas causas generadas por actividades del ser humano, actividades portuarias-martimas, exploracinexplotacin y transporte-refinacin de diversos usos del petrleo y derivados, permite dar una mirada esperanzadora en el control de la contaminacin ambiental. De all que el artculo busque afanosamente implementar en Cartagena un plan de contingencia, cuya complejidad resalte las fracciones qumicas del petrleo y la gran diversidad bacteriana en zonas costeras, lo que hace que los investigadores centren su atencin en su bsqueda, comprobando su degradacin y experimentando tcnicas que permitan disminuir concentraciones en estas aguas. Palabras claves: Bacterias Marinas; Biodegradacin de Petrleo, Biotecnologa Ambiental; Contaminacin del Mar. ABSTRACT The biotechnological exploitation of bacteria in marine ecosystems that have been in contact with hydrocarbons, which for various reasons generated by activities of man, sea-port activities, exploration, exploitation, refining and transportation of various uses of petroleum and derivatives, allows a hopeful look in the control of environmental pollution. So the article look hard to implement in Cartagena a contingency plan, which highlights the complexity of the petroleum and chemical fractions great bacterial diversity in coastal areas, which the researchers focus their attention on their search by checking their degradation and experience techniques to reduce concentrations in these waters.
Key Words: marine bacteria, Biodegradation of Petroleum. Biotechnology Environmental Pollution of the Sea
* Bacterilogo, Mster en Tecnologa Qumica, Especialista. Gestin Salud Ocupacional, Docente Investigador Programa de Bacteriologa-Centro de Investigaciones Director Grupo de Investigacin Microbiologa y Ambiente GIMA, Universidad de San Buenaventura, Cartagena.
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*** INTRODUCCION El petrleo es una mezcla qumica compleja de hidrocarburos que se organizan como cadenas o como ciclos, rica en carbono e hidrogeno, con otros elementos minoritarios de azufre, oxigeno, hidrgeno y trazas de metales (Cho, B, 1997). El petrleo tiene cuatro fracciones que se clasifican como hidrocarburos saturados, hidrocarburos aromticos, resinas y asfaltenos (Cho, B. et al., 1997); la fraccin aromtica del petrleo compuesta por di cclicos, tri cclicos y heterocclicos (naftaleno, antraceno, fenantreno y dibenzotiofeno), conllevan a un problema ambiental en aguas y suelos, con gran impacto ecolgico y efectos recalcitrantes y txicos en los seres vivos, siendo los poli aromticos y heterocclicos los mas remanentes, o persistentes (Bracho, M, 2004) (Ver Figura 1).
Figura 1. Clasificacion quimica de los Hidrocarburos
Saturados Aromticos Resinas Asfltenos
Cartagena de Indias est situada sobre la costa Caribe Colombiana (Ver Figura 2 e Imagen Satelital 1), un litoral de 1600 Km de extensin, de los que hace parte la Baha de Cartagena y uno de sus cuatro estuarios llamado el Canal del Dique. En esa baha se descargan anualmente, en promedio, 90 Kg/Ha de cultivo de fertilizantes, adems de la contaminacin local de HC. El derrame constante de HC se identifica como fuente de impacto ambiental, por lo que se ejecuta all un plan de contingencia por derrames de HC - a cargo de la Oficina Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres - en el que participan la Armada Nacional y la DIMAR y a travs del cual se planifican y coordinan aspectos logsticos, tcnicos y operativos. En el proyecto colectivo ambiental, el agua es el eje articular de la poltica ambiental, por lo cual, la Direccin Nacional de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, public la poltica nacional ambiental para el desarrollo sostenible de espacios ocenicos, zonas costeras e insulares de Colombia.
Figura 2. Imagen Satelital de Cartagena Figura 2. Bahia de Cartagena de Indias
El petrleo como una mezcla compleja de hidrocarburos, se fracciona teniendo en cuenta los intervalos de ebullicin, y sus componentes son utilizados para muchas aplicaciones. Los crudos del petrleo se pueden clasificar en: Parafnicos Normales e Iso Mixtos con ciclos y cadenas equivalentes Naftmicos puros o Aromticos ligeramente substituidos Aromticos Puros.
CONTAMINACION DEL MAR La calidad de las aguas costeras se altera por las aguas residuales domsticas, las aguas residuales industriales, las aguas residuales agrcolas-pecuarias y el transporte terrestre-fluvialmartimo; las descargas contienen sustancias toxicas diferentes, en las que se incluye la industria del petrleo, con aceites, HC, fenoles, cidos, mercaptanos entre otras. La contaminacin por petrleo es uno de los problemas ambientales de
Las fracciones de ste, para un anlisis composicional se presentan en los rangos de:
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los ltimos 60 aos (Mashreghi, 2005). Los HC aromticos son altamente txicos, siendo los de bajo punto de ebullicin el benceno, tolueno, xileno; y de alto punto los polinucleares. La evaluacin de stos se realiza en el Proyecto REDCAM, cuya la tcnica permite conocer el contenido total de HC aromticos disueltos y dispersos (HDD). En la regin Caribe, los residuos de HC del petrleo estn dados por actividades como (Ver Figura 3): Portuarias-Martimas Exploracin-Explotacin Transporte-Refinacin de diversos usos del petrleo y derivados
Figura 3. Contaminacion Marina por Hidrocarburos
aprovechados para procesos biotecnolgicos (Mashreghi, et al. 2005). Esta tecnologa es llamada bio-remediacin, en la cual se utilizan los microorganismos, permitiendo, naturalmente, disminuir concentraciones y toxicidad en los sitios contaminados, removindolos o dispersndolos del ambiente, como en el caso de ambientes marinos (Santas, et al., 1999;. Brecho, et al. 2004; Maki, et al., 2003). La bio remediacin de hidrocarburos, depende del tipo de petrleo, ligero o pesado, y las estrategias aplicadas se basan en metodologas que aumenten la rata o extensin del proceso de biodegradacin, optimizando condiciones fsicoqumicas y biolgicas en el ambiente contaminado (Nikolopoulou, et al., 2007). El requerimiento primordial para este proceso es la presencia de microorganismos con capacidad metablica (rata optima de crecimiento, biodegradacin de carbono, concentracin adecuada de nutrientes, presencia de oxigeno, y pH entre 6-9). (Nikolopoulou, et al. 2007). Los microorganismos indgenas de ambientes marinos son capaces de degradar u oxidar petrleo en condiciones ambientales favorables, como presencia de oxgeno disuelto y nutriente. Muchos de los factores biolgicos que controlan estos procesos no estn bien entendidos hoy. (Li, H. et al., 2007.). (Martnez, et al. 2005). Se han aislado en ambientes ocenicos y costeros gneros como Pseudomonas, Vibrio, Flavobacterium, considerados como representativos de bacterias marinas cultivables; tambin se han aislado bacterias marinas capaces de degradar hidrocarburos, llamadas bacterias hidrocarbonoclsticas profesionales (-Proteobacterias), Alcanivorax (alcanos), Cycloclasticus (aromticos), Oleiphilus y Oleispira (alifticos, alcanoles y alcanoatos), Marinobacter y Neptunomonas (tambin pueden oxidar otras fuentes de carbono). Como bacterias hidrocarbonoclsticas no profesionales, se encuentran el Vibrio, Pseudoalteromonas y Aeromonas (fenantreno y criseno); tambin otras aisladas de ambientes marinos degradadoras de HC, pero consideradas bacterias terrestres como Staphylococcus y Micrococcus (Naftaleno), Sphingomonas (2-metil fenantreno) y Geobacillus (alcanos). (Haryama, et al., 2004). Los gneros bacterianos marinos indgenas, se estn llamando OHCB (Obligate Hidrocarbonoclastic Bacteria), siendo Alcanovorax,
Se han encontrado valores superiores a 10 ug/L en las zonas costeras de los departamentos de Atlntico, Bolvar y Magdalena, que superan la norma para aguas marinas y costeras no contaminadas. Las concentraciones en esta regin de HDD desde 2001(33 ug/L poca seca y 49.4 ug/L en la hmeda) a 2005 (4.7 ug/L en poca seca), tienen una tendencia a la disminucin (INVEMAR, 2005). BIOREMEDIACION DE HIDROCARBUROS Algunos microorganismos pueden degradar de manera natural compuestos orgnicos, capacidad que se aprovecha para procesos de degradacin de contaminantes, con el fin de limpiar in situ desechos. Estas tcnicas novedosas in situ, sumadas al uso de biofiltros y bioreactores, son un campo de desarrollo muy promisorio, que permitir contribuir a la limpieza y depuracin del medio ambiente. La limpieza de los hidrocarburos que contaminan aguas marinas puede hacerse con mtodos fsicos, qumicos o biolgicos, siendo estos ltimos
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Marinobacter, Thallassolituus, Cycloclasticus y Oleispira. (Yakimov, M. et als., 2007.); generalmente las especies que degradan mono aromticos, no son capaces de metabolizar aromticos ms complejos (Bracho, et al. 2004).
CONCLUSIONES La Baha de Cartagena por tener una constante fuente de contaminacin por hidrocarburos, que por su naturaleza qumica, se mantienen en la superficie de sus aguas, se encuentra en una situacin que exige la bsqueda de alternativas tecnolgicas que permitan la depuracin de dichas sustancias, para as poder disminuir los riesgos que afecten al medio ambiente y al ser humano. Los ltimos desarrollos biotecnolgicos para la prevencin de riesgos ambientales, estn fundamentados en procesos de biodegradacin microbiana y en bio remediacin, en donde se inician desarrollos de tecnologas In situ, Biofiltros y Bioreactores, que deben aprovecharse para ayudar a resolver la problemtica ambiental en zonas costeras como lo es Cartagena de Indias. REFERENCIAS Bracho, M. et al. (2004) Biodegradacin de Hidrocarburos Aromticos policclicos y heterocclicos por Pseudomonas spp. Ciencia, 12 (4), 269-275. Capello, S. et al. (2007) Predominant growth of Alcanovorax during experiments on oil spill bioremediation in mesocosms. Microbiological Research, 162: 185-190.. Cho, B. et al. (1997) Analysis of oil components and hydrocarbon-utilizing microorganisms during laboratory scale bioremediation of oilcontamineted soil of Kuwait. Chemosphere, Vol. 35, N 7, pp 1613-1622. Haryama, S. et al. (2004) Microbial communities in oil-contaminated seawater. Current Opinion in Biotechnology, 15:205-214. INVEMAR. (2006) Informe del estado de los ambientes marinos y costeros en Colombia, ao 2005. Serie de Publicaciones peridicas, N 8. Santa Marta. Li, H. et al. (2007). A universal nutrient application strategy for the bioremedation of oilpolluted beaches. Marine Pollution Bulletin, 54: 1146-1161 Maki, H. et al. (2003) Crude oil bioremediation field experiment in the sea of Japan. Marine Pollution, 47, 74-77.
Usualmente hay baja abundancia de bacterias degradadoras de hidrocarburos, pero hay estudios que han visto la respuesta de una comunidad bacteriana a la contaminacin por petrleo. Por ello, la identificacin de organismos claves es bsica para una estrategia de biorremediacin In Situ. Se requiere realizar su evaluacin y estudiar su desarrollo, caracterizando las comunidades bacterianas e identificando los degradadores responsables y su potencial catablico. Para esto, se ha utilizado una simulacin experimental o modelo de laboratorio a nivel de microcosmos o de mesocosmos, para ver cambios en las estructuras microbianas de los diferentes tratamientos de biorremediacin estudiados. Por su parte, se conocen los llamados tapetes microbianos donde diferentes grupos se agrupan en pocos milmetros de espesor, generalmente en ambientes marinos no contaminados, pero tambin en lugares de contaminacin crnica, como en el caso del petrleo, pudindose observar el efecto respuesta, al formarse capas xicas y anxicas, permitiendo aumentar la eficiencia de la biodegradacin. (Capello, et al., 2007; Haryama, S. et al. 2004; Martnez, et al., 2005).
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LAS OPORTUNIDADES QUE TRAE LA INVESTIGACIN A UN TECNLOGO EN PROMOCIN SOCIAL

Por BLEYDIS MORILLO GONZALEZ*
RESUMEN
La investigacin permea todos los procesos de formacin de nios, jvenes y adultos, enriqueciendo la academia, la vida misma, adems, est presente en las nuevas generaciones por su impacto y su pertinencia en tiempos de globalizacin, avances, y nuevas tecnologas. Por su impacto se presenta en el campo educativo como una herramienta para generar nuevas competencias y formas de entender la realidad del mundo circundante, convirtindose en un estilo de vida y un pilar fundamental para generar conocimiento. En este orden de ideas, la investigacin para un tecnlogo en Promocin Social, juega un papel importantsimo ya que incide de manera directa en el desarrollo del quehacer acadmico y profesional del mismo, contribuyendo con esto al fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida propia y de los individuos, la familia y las comunidades objeto de estudio. Hoy en da, en el programa se estn implementando estrategias para alcanzar el perfil de Promotor Social investigador, comprometido con lo social. Palabras Claves: oportunidades, tecnlogo, impacto, construccin, cotidianidad, desarrollo comunitario, investigacin y procesos de formacin. ABSTRACT Research pervades all processes of formation of children, youth and adults, enriching the academic life is also present in the younger generation for their impact and their relevance in this era of globalization, advances and new technologies. Its impact is in the field of education as a tool for generating new skills and ways of understanding the reality of the surrounding world, becoming a lifestyle and a fundamental pillar to generate knowledge.
* Especialista en Gerencia de Servicios Sociales, Docente Unidad de Ciencias Sociales
In this vein, a research technologist for Social Promotion, plays an important role as a direct impact on the development of academic and professional work of it, with this contributing to the strengthening and improvement of living conditions and very of individuals, families and communities under study. Today, the program is being implemented strategies to reach the Promoter Profile Social researcher, committed to the social. Key words: Opportunities, technologist, impact, construction, daily life, community development, research and training processes *** La Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de Bolvar le apuesta a satisfacer las funciones sustantivas de la educacin, entre ellas, prioriza la investigacin y la fomenta desde todos los mbitos. Convencido de esto, el programa de Promocin Social, a travs de su macro proyecto SUJETO Y DESARROLLO COMUNITARIO, UNA CONSTRUCION COLECTIVA DESDE LA COTIDIANIDAD, y desde sus diferentes espacios acadmicos, articula la docencia con la investigacin, lo que se traduce en intervencin social, visionando as, desde cada uno de los proyectos, un campo de gestin y administracin que fundamenta el quehacer del Tecnlogo en Promocin Social. La Investigacin Social contribuye al mejoramiento de condiciones de equidad y fortalecimiento del tejido social, que en ltimas es el punto lgido que nos convoca a trabajar e investigar. La Promocin Social, como Tecnologa, implica un reto grande, un compromiso, debido a la relevancia que cumple el profesional de sta rea en la sociedad. El Tecnlogo se convierte as en un camino de ida y vuelta, en puerta de conexin entre el conocimiento generado y el individuo (usuario) que lo requiere
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por su conocimiento del mundo, por estar en disposicin de manejar con pericia las herramientas que le brinda la infraestructura tecnolgica. En la sociedad tecnolgica actual, el sujeto es responsable ante si mismo y ante la humanidad y no slo ante los que financian sus prcticas o diseos. Este sujeto tiene el deber aadido, en virtud de su profesin y de los riesgos derivables, de reflexionar sobre los problemas morales. Es indiscutible que los tecnlogos a la par de cientficos y administradores estn en la raz de la existencia de nuestra sociedad tecnolgica universalizada; sin embargo, informes de la sociologa avisan de la no conciencia de responsabilidad moral, sobre la suerte de efectos de sus propias actuaciones. No tienen conciencia de las responsabilidades exigibles, ms all de las anexas al buen hacer y dominio de la profesin. Todava ms, el ideal perseguido de eficacia se vera mermado, en opinin de aquellos, por una conciencia sensibilizada. Los cdigos deontolgicos lamentan que los tecnlogos atienden con frecuencia, ms a la salvaguardia del status de profesional, que a los derechos de los previsibles receptores de su labor (Bunge 1996). La ciencia terica pura es siempre buena, pues el conocimiento de la verdad es en s mismo bueno, y porque la verdad se dirige a mejorar el mundo, pero la tecnologa se ocupa de la accin humana sobre cosas y personas. Esto es la tecnologa: da poder sobre cosas y seres humanos, pero no todo poder es bueno para todos; por ello, el periplo del tecnlogo se centra en una disyuntiva: la realizacin de su sensible labor forjadora de sociedades o la pasividad silenciosa y evasiva frente a su rol (Bunge, p. 23). Ante esta perspectiva, la enseanza de los procesos investigativos debe tener en cuenta una proteccin en materia del conocimiento, por lo tanto al disear un currculo cuyo eje transversal sea la investigacin se deben considerar los posibles escenarios en los cuales han de enmarcarse la ciencia y la tecnologa. El siglo XX termin en medio de una gran transicin que implic el paso a la sociedad del conocimiento, en la cual la innovacin, la educacin, y la creatividad tienen una responsabilidad protagnica (Garciaguadilla, 1998). Lo anterior implica que cada
vez ms se ampla el horizonte del conocimiento a travs del proceso investigativo. De igual forma, los tecnlogos en formacin deben estar a la vanguardia de las nuevas tecnologas, dirigidas al aumento cuantitativo y cualitativo de activos materiales y humanos, hacia el incremento del valor del conocimiento en los productos. En la sociedad, cada da los productos generados por el ser humano valen ms; no tanto por los insumos materiales con los cuales se fabrican, sino por el grado de especializacin y profundidad del conocimiento necesario para su fabricacin. En la Unidad de Ciencias Sociales le apostamos al aumento del conocimiento, cobrando ste un peso creciente que avoca a docentes, directivos, y estudiantes a trabajar unidos con un sentir comn: investigar, innovar y cambiar mbitos, individuos y colectividades, desde lo social comunitario. Todos estos cambios tienen, sin duda, su impacto en los procesos educativos, sobre todo en lo que respecta a la generacin de conocimientos. Ese impacto se refleja en las tendencias futuras propias del ejercicio acadmico, que generan acceso a gran cantidad de informacin y producen un pensamiento innovador y crtico, indispensable para todo profesional, en especial para un promotor social, por el campo de accin en el que ste se desenvuelve. Para ello se integran en su formacin, habilidades y destrezas que le permiten el estudio y comprensin de la dinmica social, a travs del ejercicio investigativo, abriendo con esto espacios efectivos de trabajo en equipo interdisciplinario y propiciando espacios educativos abiertos, continuos y diversificados. Con esta estrategia se pretende que, a partir del ejercicio investigativo, el estudiante y el docente se inserten en la dinmica del cambio para generar en ellos, como investigadores, la capacidad para innovar, para llevar a cabo un proceso permanente de actualizacin de investigacin. En un mundo tan cambiante, la habilidad que considero ms importante es la de aprender y re-aprender, en este sentido, se genera en un investigador una actitud abierta que permite asumir las exigencias como un compromiso de vida. Un Promotor Social que investiga debe aprender a ver los niveles de exigencia como una oportunidad de alcanzar una elevada calidad en su formacin
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y desempeo profesional. Por ltimo, invito a los lectores, y en especial a los Promotores Sociales, a tratar de alcanzar una elevada calidad en su formacin investigativa, en este sentido, nuestros estudiantes deben ir desarrollando actitudes y habilidades en el maravilloso arte de investigar.
BIBLIOGRAFA Bunge, Mario (1978). La Ciencia, su mtodo y su filosofa. Bogot: Libros & Libros. Garciaguadilla, P (1980). Las tecnologas aplicadas a la formacin. Ediciones Norma.
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EDUCACION: UNA RESPUESTA PARA SOCIEDAD, EN TODO TIEMPO

Por LUIS ALBERTO USTARIZ GUERRA*
RESUMEN
Frente a los numerosos desafos del porvenir, la educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. No como la nica alternativa, pero si la ms importante, ya que constituye un instrumento que permite el desarrollo humano de una manera ms armoniosa y genuina, lo cual hace que sta se convierta en la principal arma contra de la pobreza, la exclusin, las incomprensiones, las opresiones, las guerras, etc. Palabras Claves: educacin, sociedad, desarrollo humano, pobreza, globalizacin y formacin integral. ABSTRACT Faced with the many challenges of the future, education is an indispensable tool for humanity to progress towards the ideals of peace, freedom and social justice. Not as the only alternative, but more importantly as an instrument that enables human development in a more harmonious and genuine, which causes it to become the main weapon against poverty, exclusion, misunderstanding, oppression, wars, etc. al sistema educativo, ni a los diferentes actores llmense instituciones educativas, Estado, empresa privada, ONG, cooperacin internacional, entre otros, deben facilitar esta relacin cada vez ms estrecha. Parafraseando las palabras del escritor Rafael Pombo, el nio es el futuro del hombre. Lo anterior se puede fundamentar en los cuatro pilares de la educacin, podemos ver que sta definitivamente no puede estar desligada de los dems acontecimientos que se desarrollan dentro de la sociedad (Unesco, 1999). Estos pilares son: Aprender a conocer Aprender a hacer (calificacin en competencias) Aprender a vivir juntos Aprender a ser
En este sentido, la UNESCO viene proponiendo polticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad tcnica, pero tambin, y quiz sobre todo, como una estructuracin privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre Key Words: education, society, human development, grupos y entre naciones. Los modelos pedaggicos implementados a travs de la historia demuestran poverty, globalization, and training. que no debe haber una independencia entre los momentos polticos, sociales, econmicos etc. que *** se estn viviendo. Por ejemplo, en la sociedad La educacin es tambin un clamor de amor por la greco-romana, el modelo educativo haca nfasis infancia, por la juventud que busca ser integrada a en patriotismos, administracin, ejrcito, oratoria, nuestra sociedad. Cuando hablamos de esto, no slo principales fundamentos para constituirse en una nos referimos al sistema educativo, sino tambin a potencia de la poca. En la edad media, la iglesia la misma familia, a la comunidad y por supuesto a catlica dominaba lo econmico, lo social, tambin el la nacin (Chaivenato, 2001). Cabe anotar que los pensamiento, el sistema de crdito y de produccin, cambios relacionados con lo econmico, poltico, la poltica y, por supuesto, las prcticas educativas, social, ideolgico, aun de lo demogrfico, y hasta las cuales eran dirigidas y contraladas por sta para con la globalizacin, no son y no deben ser ajenos el logro de sus fines.
* Economista Esp. Gerencia Empresarial; Docente: Unidad de Administracin Colegio Mayor de Bolvar y otras instituciones de educacin formal y no formal; Asesor y consultor de empresas tanto pblicas como privadas
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En cuanto al programa tradicional, su enfoque busca el desarrollo personal, la compresin del hombre. Ms que un modelo, busca un objetivo relacionado con el manejo de las operaciones aritmticas y la lectura; as, cumpli con satisfacer las necesidades de la poca de la revolucin industrial, donde predominaban los trabajos mecnicos, repetidos demasiado operativos. Ese enfoque no corresponde a la escuela actual, donde vemos una sociedad de profundos cambios en la telecomunicaciones, crecimiento del liderazgo femenino, auge de la economa mundial, trabajo en equipo; poca que necesita gente ms creativa, adaptable a los cambios, y que exige una posicin ms crtica, analtica e investigativa por parte de las personas encargadas de la formacin y de los mismos aprendices (Drucker, 1999). En este sentido, la UNESCO, interviene para que el educador pueda ser capaz de respetar los derechos del hombre y la mujer, de practicar el entendimiento mutuo y hacer del progreso del conocimiento un instrumento de promocin del gnero humano, no de discriminacin. En estos tiempos se experimenta una sensacin de vrtigo ante el dilema de la mundializacin. La educacin debe afrontar este problema porque se sita en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad mundial, en el ncleo del desarrollo de la persona y las comunidades. La educacin tiene la misin de permitir a todos, sin excepcin, hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creacin, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de s mismo y realizar su proyecto personal. Por ltimo, la educacin debe afrontar la tensin entre lo espiritual y lo material, que tambin es una constatacin eterna. Por una parte, el mundo, frecuentemente sin sentirlo o expresarlo, tiene sed de ideal y de valores que vamos a llamar morales Qu noble tarea de la educacin la de suscitar en cada persona, segn sus tradiciones y sus convicciones y con pleno respeto del pluralismo, esta elevacin del pensamiento y el espritu hasta lo universal y a una cierta superacin de s mismo!. Por otra parte, la supervivencia de la humanidad requiere desarrollo material; en este sentido, la universidad podra contribuir como lugar de ciencia y fuente de conocimiento - que desarrolla investigacin terica o aplicada-, a la formacin de profesores; que lleven a cabo programas adaptados constantemente a las necesidades de la economa. La universidad debe abrir sus puertas a los adultos que quieran reanudar sus estudios, teniendo en cuenta que en algunos pases desarrollados la
mayor parte de la poblacin econmicamente activa es bien adulta. Parte importante en este proceso, es la cooperacin internacional, que permite el intercambio de profesores y estudiantes, y facilita la difusin de la mejor enseanza mediante ctedras internacionales. Adems, la universidad encontrara de nuevo el sentido de su misin intelectual y social en la sociedad, siendo en cierto modo una de las instituciones garantes de los valores universales y del patrimonio cultural, problemtica que reviste una dimensin especial en las naciones pobres, donde las universidades deben desempear un papel determinante. Para examinar las dificultades que se les presentan en la actualidad, aprendiendo de su propio pasado, las universidades de los pases en desarrollo tienen la obligacin de realizar un proceso de investigacin que pueda contribuir a resolver sus problemas ms graves. Les corresponde, adems, proponer nuevos enfoques para el desarrollo que permitan a sus pases construir un futuro mejor de forma efectiva. Entonces, podemos ver como la educacin ha sido, es y estar, relacionndola con los acontecimientos polticos, econmicos, sociales y culturales de su poca. Por esto, se hace necesario, en estos tiempos de constates cambios, globalizacin y competitividad, que el sector educativo est aliado, no slo con el sector productivo, sino tambin con los dems sectores de la sociedad y, por qu no, permitir la actuacin de los cooperantes internacionales para, de esta manera, poder llevar al sector educativo a estar a tono tanto con las exigencias nacionales, como internacionales. REFERENCIAS Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La formacin del emprendimiento y el empresarismo. Internet: Colombiaaprende.edu. co\Senavirtual.edu.co Educacin para el siglo XXI, Internet: www. Dialochile.cl/inf.comision_internacional. INSTITUCIN TECNOLGICA, COLEGIO MAYOR DE BOLVAR, MTHODOS, Alpha Editores, 75 p, Cartagena 2007. Chiavenato, Idalberto (2001), Administracin, Mc Graw Hill, 401 p, Bogot: 2001. Drucker Peter (1999). Los Desafos de la Gerencia Para El Siglo XXI, Norma, 277 p, Bogot.
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DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE SOPLAVIENTO - BOLVAR

Centro de Investigacin COLMAYOR UNISIMN BOLVAR Especial para la Revista Mthodos
RESUMEN
El artculo busca realizar un estudio que de cmo resultado una caracterizacin objetiva del perfil demogrfico que presentan los habitantes del municipio de Soplaviento Bolvar, ya que es una poblacion que exhibe ciertas caracteristicas de vulnarabilidad y pobreza que hacen posible la realizacin de una investigacin donde se resalten las principales debilidades y fortalezas que en materia social, econmica, poltica, cultural y medio ambiental agobian a la poblacin. A pesar de presentar las caracteristicas antes sealadas, son muy pocos los estudios que se han realizado, de ah la importancia de esta investigacin, la cual pretende identificar, conocer y analizar cmo es la educacin del municipio, en qu estado se encuentra la salud, cules son los ingresos per cpita de los soplavienteros, qu programas de promocin y prevencin se ejecutan y su impacto hacia la comunidad ms vulnerable o en riesgo; con la intencin de brindar soluciones que permitan una intervencin adecuada por parte de las autoridades locales y departamentales. Palabras Claves: Diagnostico, perfil demogrfico, vulonerabilidad, marginalidad, pobreza, impacto social y riesgo. ABSTRACT This article seeks to conduct a study that results in an objective characterization of the demographic profile presented by inhabitants of the municipality of Bolvar Soplaviento because it is a population that exhibits certain characteristics vulnarabilidad and poverty leading to an investigation which highlight the main weaknesses and strengths in the social, economic, political, cultural and environmental burden to the population. Despite the characteristics mentioned above, very few studies have been conducted, hence the importance of this research, which aims to identify, understand and analyze how the education of the municipality, the state is health what are the per capita income of soplavienteros what promotion and prevention programs are implemented and their impact to the community more vulnerable or at risk, with the intention of providing solutions to an appropriate intervention by the local and departmental authorities. Key Words: Diagnosis, demographic profile, vulonerabilidad, marginalization, poverty, social impact and risk.
*** INTRODUCCIN El municipio de Soplaviento fue fundado el 30 de octube de 1908, figur bajo la jurisdiccin de la Provincia de Barranquilla en el Distrito de Piojo con el nombre de Rosa Vieja. En 1865 aparece en el censo del Quinto Canton de Mahates en la seccion de Barlovento en la parroquia de San Estanislao, del que estaba separado apenas por un angosto cao. Segn la tradicin que manejan los nativos, su nombre se debe a que el Libertador Simn Bolvar en uno de sus viajes llego a la orilla del cao y ante el insoportable calor comenzo a clamar sopla viento Soplaviento Bolvar se encuentra localizado al noreste del departamento de Bolvar, distante de Cartagena a unos 53 kilometros aproximadamente y con una temperatura promedio de 28 a 30 grados
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centigrados, limita al norte con el Canal del Dique y el municipio de San Estanislao de Koska, al sur con Mahates, al oriente con Calamar y al ocidente con las Piedras y Arjona. la poblacin total del municipio es de 14.225 habitantes, segn la ltima informacin brindada por la registradura y el DANE. Cuenta con un rea total de 8.879.5 hectareas, pero las dos terceras partes de su territorio pasan bajo el agua, debido al desbordamiento del Canal del Dique y las cinagas de Capote, Tupe y Zarzal. La base de la economa es principalmente la pesca; la agricultura y la ganadera, las cuales se dan en menor escala. La comunidad de Soplaviento cuenta con servicios de agua potable, energa y telefona celular. Para cocinar utilizan carbon, lea o pipetas de gas; para la recoleccin de basuras crearon una cooperativa que funciona cada ocho (8) das. ANALISIS DE DATOS: ENCUESTA DE PERFIL DEMOGRFICO
Municipio Departamento Tipo de encuesta Metodologa Clase de Investigacin Margen de error Definicin del error Confiabilidad del cuestionario Tamao de la poblacin Soplaviento Bolvar Estructurada de Perfil Demogrfico Aplicacin Puerta a Puerta Cuantitativa Descriptiva 4.5% Medio Alto 100% 1000 Personas Residentes en la Poblacin
Tabla 2 Edad de la poblacin Pregunta: Promedio de edad de la poblacin encuestada? # 1 2 3 Opcin de respuesta Poblacin joven (< o = 18 aos) Poblacin adulta (19-45 aos) Poblacin veterana (> 46 aos) TOTAL Frecuencia de respuesta 90 440 470 1000 Porcentaje 9% 44% 47% 100%
FUENTE: Encuesta aplicada en el Municipio de Soplaviento
El 47% de los ciudadanos encuestados pertenece a una poblacin veterana cuya edad representativa es de ms de 46 aos; el 44% es una poblacin adulta con una edad que oscila entre 19 y 45 aos y el 9% de los moradores es una poblacin joven, menor de 18 aos. As pues, el 91% de los encuestados son adultos veteranos, lo que refleja a simple vista la seriedad de los datos obtenidos en la aplicacin de la encuesta, ya que es parte de poblacin lo suficientemente madura para contestar responsablemente cada uno de los tems de la encuesta.
Tabla 3 Estado civil Pregunta: Cul es el estado civil de la poblacin encuestada? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Casado Soltero Unin libre Separado Viudo/da Otro TOTAL Frecuencia de respuesta 330 160 440 20 0 1000 50 Porcentaje 33% 16% 44% 5% 2% 0% 100%
ASPECTOS GENERALES
Tabla 1 Sexo de la poblacin Pregunta: Gnero de la poblacin encuestada? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 580 420 1000 Porcentaje 58% 42% 100%
La grfica muestra, que el 44% de la poblacin encuestada vive en unin libre, el 33% son casados, el 16% son solteros, el 5% son separados y un 2% son viudos por distintas circunstancias. A pesar de que la Constitucin Nacional de 1991 establece a la unin libre como una opcin de vnculo familiar, el grupo investigador considera este porcentaje
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como alto, como quiera que se pierden algunos valores morales propios del proceso de asimilacin, adaptacin y socializacin de una comunidad. Sin embargo autores sealan, que la unin libre en nuestros pueblos es ms una manifestacin relacionada con los factores culturales.
Tabla 4 Tienen hijos? Pregunta: Tienen hijos? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 830 170 1000 Porcentaje 83% 17% 100%
Tabla 6 Lugar de nacimiento de la poblacin Pregunta: Cul es el lugar de nacimiento (Departamento Municipio)? # 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 Opcin de respuesta Departamento Bolvar Otro Municipio Soplaviento Otro TOTAL Frecuencia de respuesta 330 160 440 20 0 1000 50 Porcentaje 33% 16% 44% 5% 2% 0% 100%
El 83% de la poblacin soplavientera encuestada tiene hijos en el seno del hogar, mientras que 17% no los posee por diversas circunstancias, entre las que se destacan la planificacin familiar, infecundidad, impotencia de parte de marido, entre otras.
Tabla 5 Nmero de hijos Pregunta: Cul es el nmero de hijos en el hogar? # 1 2 3 4 5 Opcin de respuesta Uno Dos Tres Cuatro Ms de cuatro TOTAL Frecuencia de respuesta 170 160 200 200 100 830 Porcentaje 20.5% 19.3% 24% 24% 12% 99.8%
El 100% de la muestra encuestada es totalmente de nacionalidad colombiana, con un alto porcentaje (97%) de nacidos en el departamento de Bolvar de los cuales un 95% son del municipio de Soplaviento. De igual manera, se encontr, que un 3% de los residentes proviene de otros departamentos como el Atlntico, Magdalena, Santander y Antioquia, especficamente de municipios como la Aguada de Pablo, Las Compuertas, Bosconia, Cinaga, Don Matas, Cisneros; o de ciudades como Bucaramanga y Medelln. Algunos de ellos llegaron al municipio azotados por los actores violentos, otros por negocios y un pequeo porcentaje por actividades laborales como la pesca, la agricultura, la administracin de fincas, entre otras.
Tabla 7 Convivencia socio familiar Pregunta: Con quin vive en la actualidad? # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Opcin de respuesta Padre Madre Padre Madre Hogar propio Esposa Compaeros o amigas Solo En el hogar de la familia de su cnyuge Pariente cercano Hogar de alguien diferente a su familia TOTAL Frecuencia de respuesta 0 110 300 440 0 30 50 70 0 1000 Porcentaje 0% 11% 30% 44% 0% 3% 5% 7% 0% 100%
En el 48% de los hogares soplavienteros, existe en la unin marital entre tres y cuatro hijos; as mismo, en el 20.5% de las viviendas hay un hijo, en el 19.3% dos hijos y en el 12% ms de cuatro hijos. Lo anterior indica que se cumple satisfactoriamente con las polticas de Natalidad y Natalidad Bruta promovidas por el gobierno central a travs del Ministerio de Proteccin Social, como quiera que refleja una cuantificacin de la fecundidad, referida a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer como el nmero de nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao.
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En cuanto a la convivencia socio familiar, el 44% de los encuestados tiene su hogar propio y normalmente convive con su cnyuge, el 30% con los padres de su cnyuge, el 11% con la madre, el 7% con un pariente cercano, el 5% en el hogar de la familia de su cnyuge y el 3% solo, ya que su ncleo familiar se independiz para conformar su propia familia. Desde esta ptica, en Soplaviento predominan dos tipos de familia: La Nuclear (44%) y la Disfuncional Dependiente (30%), ya sea por falta de oportunidades laborales o porque dependen econmicamente de sus padres.
Tabla 8 Personas a su cargo diferente a sus hijos Pregunta: Tiene personas a su cargo diferente a sus hijos? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 680 320 1000 Porcentaje 68% 32% 100%
En cuanto a la ocupacin de los padres se encontr, que el 26% trabaja independientemente, el 22% es pensionado del MOP (Ministerio de Obras Pblicas), Ferrocarriles Nacionales, Terminal Martimo, Magisterio, etc., el 19% falleci o se dedica a otras actividades comerciales o de economa informal (chanceros, rifas, pesca, agricultura), el 17% es empleado oficial o privado, el 13% no trabaja en ninguna parte y el 3% estudia (y el hogar depende de sus padres). Las madres especficamente se dedican en un 50% a ser amas de casa (labores del hogar); el 28% trabaja independientemente vendiendo chances, rifas y productos Ebel o Yanbal; el 11% falleci o se dedica a otras actividades laborales y/o comerciales, el 8% se encuentra desempleado y el 3% es empleado oficial de la alcalda o del magisterio. La dedicacin de los hijos es un 33.7% a estudios de bachillerato o educacin superior en la ciudad de Barranquilla o Cartagena; el 21.6% es empleado oficial o privado; el 18% trabaja independientemente, el 14.4% se dedica a labores del hogar y el 12% no trabaja en ninguna parte. Este dato llama la atencin, como quiera que es una poblacin joven adulta que deambula en la economa informal debido a la falta de oportunidades laborales del municipio. En referencia a los cnyuges, el 16.8% est desempleado y sin ninguna opcin u oportunidad laboral; del 31.2% aproximadamente de la muestra en cuestin es empleado oficial o privado (15.6%)
La tabla muestra, que un 68% de los encuestados tiene personas a su cargo, entre ellos hijos, nietos, sobrinos y familiares cercanos; y un 32% no tiene personas que dependan de ellos o amparados protegidos. De lo anterior se deduce, que en la medida de sus posibilidades, los hogares asumen la responsabilidad de tener personas a su cargo diferente a sus hijos, propiciando generalmente, una aparente satisfaccin de sus necesidades bsicas, pero apoyando, sin darse cuenta, el desinters por los estudios, en especial hacia la educacin superiores de sus protegidos, engrosamiento as, la alta tasa de desempleo en la municipalidad.
Tabla 9 Ocupacin de los familiares Pregunta: Cul es la ocupacin actual de la familia? # 1 2 3 4 5 6 7 Opcin de respuesta Empleado Independiente Hogar No trabaja Pensionado Estudiante Falleci/Otro TOTAL Padre 170 260 0 130 220 30 190 1000 17% 26% 0% 13% 22% 3% 19% 100 30 280 500 80 0 0 110 1000 Madre 3% 28% 50% 8% 0% 0% 11% 100 180 150 120 100 0 280 0 830 Hijos 21.6% 18% 14.4% 12% 0% 33.7% 0% 99.7% Cnyuge 120 120 110 130 200 60 30 770 15.6% 15.6% 14.2% 16.8% 26% 7.8% 4% 100%
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o trabaja independientemente (15.6%); el 14.2% se dedica al hogar como ama de casa, el 7.8% estudia carreras tcnicas, tecnolgicas y/o profesionales; y 4% se dedica a otras actividades comerciales o de la economa informal, especificamente como chanceros, vendedores de bolis o de cocadas, etc. Es de anotar, que en la poblacin existe un 49% de la muestra en cuestin que est desempleada, sin
ninguna oportunidad de ocupacin oficial y mucho menos privada, lo que contrasta con la cantidad de personas con empleo directo (57.2%) del municipio, lo que genera un aporte del 8.2% a la tasa de desempleo del departamento de Bolvar y un 0.86% a la media nacional, lo cual desde todo punto de vista es alto, segn las politicas del Departamento Administrativo de Estadistica Nacional (DANE).
ASPECTO EDUCATIVO
Tabla 10 Nivel educativo de la familia Pregunta: Cul es el nivel educativo de la familia? # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Opcin de respuesta Ninguno Primaria incompleta Primaria completa Bachillerato incompleto Bachillerato completo Tcnico-Profesional Tecnlogo Universitario Incompleto Universitario completo Otros (Cursos, especializaciones, Maestras, Doctorados) TOTAL Padre 420 230 150 20 10 0 0 0 30 140 1000 42% 23% 15% 20% 10% 0% 0% 0% 3% 14% 100 Madre 180 150 220 130 20 0 100 0 40 160 1000 18% 15% 22% 13% 2% 0% 10% 0% 4% 16% 100 30 20 0 0 250 0 0 0 150 380 830 Hijos 3.6% 2.4% 0% 0% 30.1% 0% 0% 0% 18% 45.7% 99.8% Cnyuge 250 80 100 0 80 60 20 0 150 30 770 32.5% 10.3% 13% 0% 10.3% 7.7% 2.6% 0 19.4% 3.9% 99.7%
El nivel educativo alcanzado por la familia arroj como resultado, que el 42% de los padres no hizo ningn tipo de estudio, lo cual se considera como tasa de ANALFABETISMO (este dato merece ser revisado, como quiera que en pleno siglo XXI, el Estado presume, que en Colombia la tasa de analfabetismo es del 2.89%, y no es lgico que su mayor ndice est en el municipio de Soplaviento donde, segn el DANE, solamente existe el 0,36% del analfabetismo del departamento de Bolvar). As mismo, la encuesta muestra, que un 23% realiz la primaria incompleta, mientras que 15% la hizo completa; de igual manera, un 20% emprendi los estudios del bachillerato sin culminarlos y un 10% los ejecut de manera completa; un 3% realiz estudios de educacin universitaria completos y el 14% realiz cursos complementarios en el SENA,
formacin pedaggica en escuela normalistas, y en formacin para el Desarrollo Humano en instituciones o Centros de Educacin no formal. De los universitarios, un nmero muy reducido realiz especializaciones en su educacin profesional. En cuanto a las madres, el 22% hizo su primaria completa, el 15% incompleta y el 18% no realiz estudios; de igual forma, el 13% realiz su bachillerato incompleto y el 2% bachillerato completo, de estos, el 10% realiz estudios tecnolgicos y el 4% no termin sus estudios universitarios. Cabe destacar que lo datos obtenidos resaltan, que un 16% de las madres realizaron cursos complementarios de capacitacin en instituciones para la Formacin y el desarrollo Humano (Centros de Educacin no formal) y algunas son normalistas dedicadas a la docencia.
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En cuanto a la formacin de los hijos, el 3.6% no realiz estudios, el 2.4% efectu primaria incompleta, el 30.1% ejecut su bachillerato completo, el 18% hizo estudios universitarios completos, mientras que 45.7% efectu cursos de capacitacin, estudios normalistas y pedaggicos, y estudios no formales para el desarrollo humano. A simple vista se nota la preocupacin de los padres por la formacin de sus hijos, con lo cual, segn manifestaron en la entrevista, intentan por cualquier medio evitar que no se queden sin estudios de educacin superior que les permitan en un futuro tener una profesin para as poder mejorar su posicin social, no solamente en el municipio, sino tambin en la regin, y el pas. Ahora bien, la formacin de los cnyuges es preocupante como quiera, que el 32.5% de ellos no realiz estudios, el 10.3% hizo primaria incompleta y solamente un 13% la termin; as mismo, el 10.3% termin el bachillerato, y de ellos solamente el 19.4% termin estudios universitarios y el 3.9% realiz cursos de capacitacin, estudios normalistas y formacin para el desarrollo humano. Cabe destacar, que no se detect en ninguno de los miembros de la poblacin objeto de investigacin, otros estudios de postgrados como son maestras y doctorados. Hasta hace algunas dcadas Soplaviento era conocido a nivel nacional como CUNA DE PROFESIONALES, sin embargo, los datos obtenidos con la encuesta muestran todo lo contrario, pues se viene dando un desmejoramiento de la educacin en todos los niveles, lo cual que merece especial atencin por parte de la administracin municipal y gubernamental (departamental), ya que se nota una disminucin total - ao tras ao - del nmero de profesionales soplavienteros que salen de las universidades en cualquiera de los niveles de educacin superior (tcnico profesional, tecnolgico y profesional universitario), en comparacin con el nmero de bachilleres que culminan estudios en las instituciones educativas y escuelas del municipio. Adems, hipotticamente nos aventuramos a afirmar, que en muy poco tiempo (2012), el nmero de profesionales no alcanzar el mnimo porcentaje nacional (0.50%), lo que traera consecuencias graves para el municipio como desempleo,
pobreza, subdesarrollo, etc. Lo anterior se refleja en la siguiente grfica - tabla, la cual muestra el crecimiento normal de bachilleres, la disminucin trascendental de egresados profesionales de las IES y la media normal deseada promovida por el MEN y el DANE para el municipio de Soplaviento:
Tabla 11 Estudio comparativo sobre profesionales que egresan de las universidades y bachilleres que salen de las instituciones educativas de la localidad
FUENTE: MEN, Secretara de Educacin Departamental y DANE
Las causas de esta problemtica son las siguientes, las cuales se ponen a la disposicin de la administracin municipal, para sus correctivos: a. Mala calidad de la educacin impartida en los planteles educativos de la municipalidad, y sus respectivas consecuencias: Nivel educativo bajo por parte de los estudiantes, resultados deficientes en las pruebas del Estado (ICFES) y puntajes muy bajos en las pruebas de seleccin de estudiantes de las universidades pblicas del departamento, la regin y el pas. Falta de oportunidades para ingresar a la educacin superior oficial (pblica). Carencia de recursos para ingresar a las Instituciones de educacin Superior (IES) privadas del departamento, la regin y el pas. Ausencia de IES (formales o no formales) en la localidad y/o municipio. Irresponsabilidad y poca o nula vocacin de parte de los docentes de las instituciones educativas de la localidad al momento de ensear. Se supo por parte de algunos lderes comunitarios del pueblo, que a los docentes les da lo mismo los resultados de las evaluaciones que hace el MEN y el ICFES a los estudiantes, las cuales segn estos entes es mediabaja y en algunos casos baja-baja.
b. c.
d. e.
164
Tabla 12 Estudios actuales Pregunta: Estudia actualmente? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 370 630 1000 Porcentaje 37% 63% 100%
condiciones de estudio de los soplavienteros y su respectiva financiacin, son demasiado precarias, lo que repercute en la calidad de los profesionales que hoy egresan de las universidades.
Tabla 14 Ingreso inmediato a la universidad Pregunta: Al terminar el bachillerato ingres a la universidad? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Inmediatamente Un semestre despus Un ao despus Ms de un ao TOTAL Frecuencia de respuesta 70 90 40 170 370 Porcentaje 18.9% 24.3% 10.8% 45.9% 99.9%
El 63% de muestra encuestada en la actualidad no hace ningn tipo de estudio, mientras que el 37% si estudia, especialmente la poblacin joven - adulta, la cual se dedica a procesos de formacin pedaggica (normalistas), cursos rpidos en el SENA y en instituciones no formales. Entre estos estudios tenemos: electromecnica, mantenimiento de computadores, auxiliar de enfermera, panadera, repostara, tcnicas agropecuarias, auxiliares contables, etc.
Tabla 13 Financiacin de estudios Pregunta: Cmo financia o financi sus estudios superiores? # 1 2 3 4 5 6 7 Opcin de respuesta Beca ICETEX Prstamo Bancario Prstamo Educativo Propio Sueldo Auxilio Empresarial Ayuda Familiar Subsidio de la Alcalda TOTAL Frecuencia de respuesta 30 30 30 110 0 170 0 370 Porcentaje 8.1% 8.1% 8.1% 29.7% 0% 45.9% 0% 99.9%
De la poblacin que estudia, el 45,9% ingres a la educacin superior ms de un ao despus de haber terminado el bachillerato; el 24,3% lo hizo un semestre despus, el 18,9% inmediatamente termin el bachillerato y el 10,8% un ao despus. Lo anterior indica, que el 81% de los encuestados tuvo que esperar un tiempo prudente para su ingreso a la educacin superior y/o universitaria, lo que genera incertidumbre, ya que no se sabe a ciencia cierta por qu esper tanto tiempo para ingresar, cuando hoy en da existen herramientas promovidas por el gobierno central a travs del MEN para garantizar que los estudiantes de escasos recursos - como los nuestros- ingresen y permanezcan en los procesos de formacin profesional - universitaria.
Tabla 15 Interrupcin de estudios Pregunta: Ha interrumpido o interrumpi sus estudios universitarios? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 195 175 370 Porcentaje 52.7% 47.2% 99.9%
De la poblacin que estudia, el 45,9% financia su formacin a travs de la ayuda familiar, el 29,7% con su sueldo de trabajo, y el 8,1% lo hace con prstamo bancario, ICETEX o prstamo educativo directo con la institucin donde estudia, lo cual ratifica la deduccin que se realiz en el anlisis de la tabla No. 11, donde se manifiesta, que las
Como se observa en la grfica, el 52,7% de los que estudian y/o estudiaron se vieron obligados a suspender temporal o definitivamente sus estudios
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superiores por diversos motivos, los cuales se reflejan en la tabla 16, mientras que 47,2% ha tenido una permanencia estable en los claustros de educacin superior a los que pertenecen o donde estudian. La permanencia de estos estudiantes en la IES se debe a que sus padres tienen unos ingresos per cpita sostenibles o porque como se dijo anteriormente, accedieron a crditos ICETEX o directos con la institucin educativa.
Tabla 16 Motivos de suspensin de estudios Pregunta: Motivos por lo que ha interrumpido sus estudios? # 1 2 3 4 5 6 7 Opcin de respuesta Dificultad acadmica Cierre de la institucin Dificultad econmica Dificultad laboral Dificultad personal Problemas de salud Cambio de institucin TOTAL Frecuencia de respuesta 30 0 150 30 100 30 30 370 Porcentaje 8.1% 0% 40.5% 8.1% 27% 8.1% 8.1% 99.9%
Tabla 17 Razones para el estudio de la educacin superior Pregunta: Motivos por lo que realiz a realiza estudios superiores? # 1 2 Opcin de respuesta Prestigio social Compromiso o costumbre familiar Mejorar estatus socio-econmico Crecimiento personal Responsabilidad social con el pas TOTAL Frecuencia de respuesta 10 40 Porcentaje 2.7% 10.8%
3 4 5
130 90 100 370
35.1% 24.3% 27% 99.9%
En el municipio de Soplaviento, la poblacin con oportunidades de estudio ha interrumpido su formacin por motivos de dificultad econmica (40,5%), lo que da a da se acrecienta quitndoles cualquier posibilidad de estudio, especialmente a las familias en estado de vulnerabilidad. Por otro lado, el 27% los ha interrumpido por mviles netamente personales y el 24.3% (representado en el 8,1% x 3 - factores cada uno), por dificultad acadmica (falta de preparacin acadmica originada en la deficiencia en las bases: primaria y bachillerato); por motivos laborales (oportunidad laboral a travs de la economa del rebusque o informal); problemas de salud (enfermedad transitoria o comn) o cambio de IES (Institucin de Educacin Superior), ya que no le agrad o porque se piensa cambiar de carrera.
La encuesta muestra, que el 35.1% realiza o realiz estudios superiores por mejorar su estatus socio econmico, el 27% por una responsabilidad social frente al pueblo y al pas; el 24.3% por crecimiento personal, el 10.8% por compromiso o costumbre familiar y el 2.7% por adquirir un prestigio social que les permita mejorar su condicin social. Como se nota, la mayora de las familias centra sus esperanzas en la educacin de su prole, lo que a la larga les imprime un verdadero cambio socio familiar, econmico, poltico y cultural.
Tabla 18 Solicitud de subsidios educativos Pregunta: Ests de acuerdo con que la adminsitracin municipal subsidie la educacin superior en el municipio? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Totalmente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo TOTAL Frecuencia de respuesta 950 44 5 1 1000 Porcentaje 95% 4.4% 0.5% 0.1% 100%
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El 95% de la poblacin encuestada est totalmente de acuerdo con que la administracin municipal subsidie financieramente la educacin superior en el municipio, como quiera que sera una forma de lograr el desarrollo auto-sostenible y autosustentable de la localidad; mientras que el 4.4% est de acuerdo, y un porcentaje relativamente pequeo no est de acuerdo con que la alcalda invierta en la educacin superior de los nativos de la poblacin. En cuanto a los estudios que les gustara cursar, de acuerdo con un sondeo de opinin realizado en la poblacin, se pudo detectar que la poblacin muestra un inters marcado por carreras cortas y a mediano plazo como: auxiliar de enfermera; secretariado ejecutivo; emprendimiento, empresarismo y elaboracin de proyectos productivos; formacin pedaggicanormalista; mantenimiento y programacin de computadores, comercio internacional, entre otras. A nivel profesional o de carreras a largo plazo, las preferencias de los soplavienteros giran alrededor de carreras como licenciaturas en educacin, medicina, odontologa, enfermera profesional, administracin en salud, administracin de empresas, contadura pblica, etc. Algunas de estas carreras no se ajustan a las carencias y/u oportunidades laborales del pas, especialmente en este momento, donde la necesidades del sector productivo se centran ms en carreras especializadas segn el nivel de formacin tcnicatecnolgica y profesional (ver tabla 19). Lo anterior indica, que los nativos soplavienteros se inclinan por las carreras, ms por conveniencia personal que por las necesidades apremiantes del sector productivo e industrial de la regin, quien a la larga es el encargado de seleccionar al personal idneo para desempearse en sus empresas, ponindolos en desventaja frente a otros actores (estudiantes), que si tuvieron la oportunidad de una verdadera orientacin a nivel institucional, lo que les permiti prever la carrera del futuro, segn las oportunidades laborales existentes en el mercado.
Tabla 19 Tendencias de formacin profesional
ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y DE VIVIENDA

Tabla 20 Estrato socio econmico Pregunta: A qu estrato socio econmico pertenece? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 TOTAL Frecuencia de respuesta 1000 0 0 0 0 0 1000 Porcentaje 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
El 100% de la poblacin encuestada est convencida que pertenece al estrato socioeconmico 1, lo cual difiere de la polticas nacionales promovidas por el Estado colombiano y de los datos arrojados por DANE a travs del censo realizado en el ao 2005, informe en el cual se encontr algunas anomalas de ubicacin como por ejemplo: docentes, concejales y empleados oficiales y privados con ingresos iguales o superiores a dos salarios, mnimos ubicados en el estrato ms bajo de la pirmide municipal-estatal. Lo anterior merece especial atencin por parte de la administracin municipal, como quiera que resquebraja las dbiles finanzas municipales, al no poder recaudar por concepto de impuestos tributarios (predial y valorizacin), lo que verdaderamente deben cancelar segn el estrato al que pertenecen; adems se deben fijar las tarifas del servicio de acueducto, aseo y alcantarillado muy por debajo, de lo que verdaderamente deben cancelar.
Tabla 21 Ingresos per cpita familiares Pregunta: A cunto ascienden los ingresos per cpita de la familia? # 1 2 3 4 5 Opcin de respuesta Menos o igual a $300.000.oo Entre 301.000.oo y 600.000.oo Entre 601.000.oo y 900.000.oo Entre 901.000.oo y 1000.000 Ms de $1000.000 TOTAL Frecuencia de respuesta 490 220 140 70 80 1000 Porcentaje 49% 22% 14% 7% 8% 100%
FUENTE: Grupo de Investigacin COLMAYOR UNISIMN BOLVAR
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En cuanto a los ingresos per cpita de las familias, se encontr que el 49% de la poblacin tiene ingresos menores o iguales a $ 300.000.oo; un 22% percibe un sueldo entre $ 301.000.oo y $ 600.000.oo; un 14% tiene rentas entre $601.000.oo y $ 900.000.oo; un 7% recibe retribucin salarial entre $ 901.000. oo y 1000.000.oo; y finalmente un 8% perfila ingresos superiores por ms de $ 1000.000.oo. Lo anterior muestra (como se dijo anteriormente), que aproximadamente el 15% de los encuestados est ubicado equivocadamente en estratos inferiores a los cuales pertenecen. Segn la encuesta, son aproximadamente 150 familias, que segn sus ingresos deben estar clasificados entre los estratos 2 y 3, para que no sigan cancelando impuestos y tarifas de acueducto, aseo y alcantarillado a precio de estrato 1. Lo anterior sera un alivio tributario para el municipio y sus finanzas.
Tabla 22 Servicios pblicos de la vivienda Pregunta: Con qu servicios cuenta la vivienda? # 1 2 3 4 5 6 7 Opcin de respuesta Ninguno Luz Agua Luz y agua Luz, agua, gas Luz, agua, gas, tlefono Luz, agua, parablica TOTAL Frecuencia de respuesta 50 0 10 840 0 0 100 1000 Porcentaje 5% 0% 1% 84% 0% 0% 10% 100%
econmica del municipio y para la clasificacin de la vivienda, lo cual es importante al momento de hacer una actualizacin de estas bases de datos.
Tabla 23 Estado de la vivienda Pregunta: Cul es el estado de la vivienda? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Excelente Bueno Regular Malo TOTAL Frecuencia de respuesta 60 390 390 160 1000 Porcentaje 6% 39% 39% 16% 100%
Como se observa, el 39% de las viviendas se encuentra en buen estado; en estado regular y bueno, en igual valor (39%), se encuentran 390 viviendas de la municipalidad; 16% se encuentra en mal estado y solamente un 6% se encuentra en excelentes condiciones o condiciones dignas para ser catalogada como vivienda. Se aclara, que muchas viviendas, al momento de la aplicacin de la encuesta, an tenan las secuelas de las inundaciones que se dieron a finales de 2007 y principio de 2008. INFORMACIN SOCIO AFECTIVA Y SALUD
Tabla 24 Servicios pblicos de la vivienda Pregunta: Cundo tiene conflictos familiares a quien acude? # 1 2 3 4 5 6 7 8 Opcin de respuesta Padre Madre Otros famliares Amigos Sacerdote Psiclogo Profesor Otro TOTAL Frecuencia de respuesta 100 200 190 200 150 0 0 160 1000 Porcentaje 10% 20% 19% 20% 15% 0% 0% 16% 100%
El 84% de las viviendas en el municipio de Soplaviento cuenta con los servicios de luz y agua; el 10% con luz, agua y parablica; el 1% con el servicio de agua potable y el 5% adolece de servicios pblicos. As mismo, un sondeo realizado por los investigadores muestra que en la mayora de los hogares dos o tres miembros cuentan con telefona celular y/o satelital, y algunos de ellos tienen entre dos y tres operadores (preferiblemente Comcel, Movistar y Tigo). De acuerdo a los parmetros de evaluacin del DANE, la telefona mvil en Colombia genera puntos para la reclasificacin de la base de datos del SISBEN, estratificacin socio
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La informacin socio-afectiva arroj como resultado, que el 20% de los encuestados, cuando tiene problemas, acude a la madre o a los amigos para comentarlos o recibir orientacin para su resolucin; el 19% busca ayuda en otros familiares; el 16% se dirige a centros de orientacin fuera de la poblacin, ante la carencia de estos en el municipio; el 15% asiste ante el sacerdote municipal para su ayuda espiritual y el 10% busca la ayuda del padre, ya sea por la confianza que tiene en l o por las mismas circunstancias que reviste el problema.
Tabla 25 Relaciones sexuales Pregunta: Tiene relaciones sexuales? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 860 140 1000 Porcentaje 86% 14% 100%
para procrear. Por otra parte, el 16,2 no utiliza ninguna forma de control familiar, exponindose as a un embarazo no planificado o no deseado, y por qu no, a cualquier enfermedad de transmisin sexual.
Tabla 27 Frecuencia de la planificacin familiar Pregunta: Con qu frecuencia utilizan el mtodo de planificacion familiar? # 1 2 3 Opcin de respuesta Simpre Algunas veces Cuando me acuerdo TOTAL Frecuencia de respuesta 330 370 160 860 Porcentaje 38.3% 43% 18.6% 99.9%
La tabla de anlisis muestra, que el 86% de la poblacin encuestada mantiene relaciones sexuales estables y en algunos casos controlada y/o planificada, mientras que el 16% nunca ha tenido relaciones sexuales, lo cual reafirma lo expuesto en la grfica 5.
Tabla 26 Mtodo de planificacin Pregunta: Qu mtodo de planificacion utilizan en sus relaciones sexuales? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Condn Pildora Disposotivos Natural - ritmo Ninguno Otros TOTAL Frecuencia de respuesta 160 170 80 160 140 150 860 Porcentaje 18.6% 19.7% 9.3% 18.6% 16.2% 17.4% 100%
Se observa en la tabla 27, que el 43% de la muestra poblacional, algunas veces utiliza los mtodos de planificacin familiar; el 38.3% siempre los usa, mientras que el 18.6% manifiesta que los emplea cuando se acuerda. Lo anterior refleja la irresponsabilidad de las parejas al momento de planificar, ya que de acuerdo a los datos obtenidos, aproximadamente el 61.6% de la poblacin usa con poca frecuencia los preservativos o mtodos de planificacin familiar. Desde este punto de vista, hay que enfilar todos los esfuerzos del PAB (Plan de Atencin Bsica) a charlas de concientizacin dirigidas a la poblacin adolescente y joven sobre el uso correcto de los mtodos de planificacin familiar.
Tabla 28 Nmero de embarazos Pregunta: Cuntos embarazos ha tenido? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Uno Dos Tres Cuatro Ms de cuatro Ninguno TOTAL Frecuencia de respuesta 144 144 153 153 123 143 860 Porcentaje 16.7% 16.7% 17.8% 17.8% 14.3% 16.6% 99.9%
De los encuestados, el 19,7% usa pldoras para planificar; un 37.2% dice utilizar el condn y el mtodo de ritmo natural como anticonceptivo; as mismo el 17.4% usa alguna forma de planificacin familiar, entre ellas la ligadura de trompas y la vasectoma; el 9.3% dice usar dispositivos de control, en especial, la poblacin femenina apta
Los encuestados manifiestan en un 35.6%, que han tenido entre tres y cuatro embarazos; el 33.4% dice
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que entre uno y dos embarazos; el 14.3% expresa que ha engendrado ms de cuatro hijos y el 16,7% aclar que nunca ha estado embarazada. Aparentemente hay un control de natalidad ajustado a las pautas de planificacin familiar internacionales y nacionales que promueve la UNICEF y el Ministerio de Proteccin Social.
Tabla 29 Nmero de abortos o prdidas Pregunta: Cuntas prdidas o abortos ha tenido? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Uno Dos Tres Cuatro Ms de cuatro Ninguno TOTAL Frecuencia de respuesta 30 20 0 0 0 810 860 Porcentaje 3.4% 2.3% 0% 0% 0% 94.1% 99.8%
En cuanto a las actividades que realizan en el tiempo libre, los moradores de Soplaviento manifiestan en un 33% que lo que ms les gusta es ver televisin; seguido de leer con un 28%, escuchar msica (champeta, vallenatos, regeetn, salsa, etc.) con un 22%; hacer deportes con un 10% (futbol softbol - beisbol), y a un reducido nmero de habitantes hacer gimnasia (3.5%) y dormir (1%). Entendemos lo anterior porque slo existen en el municipio tres (3) escuelas de formacin, las cuales no cuentan con los implementos, indumentarias e infraestructuras (escenarios deportivos) necesarios, o en su defecto adolecen del reconocimiento reglamentario expedidos por las respectivas ligas locales.
Tabla 31 Pertenencia a grupos Pregunta: Pertenece usted en la actualidad a grupos? # 1 2 3 4 5 Opcin de respuesta Deportivos Religiosos Culturales Sociales Ninguno TOTAL Frecuencia de respuesta 160 140 130 110 460 1000 Porcentaje 16% 14% 13% 11% 46% 100%
El 94.1% de la poblacin en cuestin jams ha tenido prdidas fetales o de bebs en gestacin y mucho menos se ha practicado un aborto; mientras que el 3.4% ha tenido una prdida y el 2.3% dos prdidas o abortos prenatales o en gestacin. El grupo de investigacin considera que el nmero de prdidas o abortos es demasiado alto (5.7%), para una poblacin tan pequea (14.000 habitantes aproximadamente), creyendo necesario hacer realizar seguimientos permanentes a los casos especficos de abortos, ya que se pudo constatar que stos se vienen dando ms continuamente en la poblacin de extrema pobreza o vulnerable.
Tabla 30 Utilizacin del tiempo libre
Pregunta: Qu actividades realiza con gusto en el tiempo libre?
El 46% de los encuestados dicen que jams ha pertenecido a grupos sociales debidamente certificados; el 16%, que pertenece a clubes deportivos (no legalizados o legitimados); el 14%, a grupos cristianos y/o religiosos; el 13% participa en algunas actividades culturales y el 11% pertenece a grupos sociales entre los que destacan juntas de accin comunal o grupos de preservacin del medio ambiente. Los especialistas en la materia consideran, que sta es una de la principales debilidades encontradas en el municipio, lo que a la larga no les ha permitido una verdadera integracin social, comunitaria y participativa, distancindose cada da ms de sus principios y valores, as como de sus patrones culturales, civiles, sociales y polticos. En consecuencia, cada da es ms difcil ponerlos de acuerdo frente a los planes de desarrollo sectorial del municipio y las acciones estratgicas que de ste se desprenden, por lo que los administradores, se ven obligados a ajustar el plan de accin para una vigencia, segn sus conveniencias y necesidades,
# 1 2 3 4 5 6 7
Opcin de respuesta Leer Escuchar msica Ver televisin Hacer deportes Ejercicios y gimnasia Visitar amigos Dormir TOTAL
Frecuencia de respuesta 280 220 330 100 35 10 25 1000
Porcentaje 28% 22% 33% 10% 3.5%
1%
2.5% 100%
170
tomando incluso, a veces, decisiones aisladas por temor a no encontrar eco en la comunidad y en sus dirigentes ms representativos.
Tabla 32 Contribucin con el medio ambiente Pregunta: Contribuye usted con el medio ambiente? # 1 2 Opcin de respuesta SI NO TOTAL Frecuencia de respuesta 830 170 1000 Porcentaje 83% 17% 100%
Es de notar que en el municipio de Soplaviento no existe una verdadera cultura de manejo del medio ambiente, por lo que se recomienda a las autoridades locales la realizacin de visitas domiciliarias, con la finalidad de hacer una labor de capacitacin y concientizacin del manejo que se le debe dar a las basuras, la manera como se debe reciclar, qu medidas alternas se deben realizar para evitar la destruccin de la capa de ozono y en lo posible mostrarles videos donde se le haga ver como se viene dando la degradacin ambiental a nivel mundial, por el mal usos de los recursos naturales e hdricos.
Tabla 34 Hbitos y consumo Pregunta: De las siguientes actividades cules realiza? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Nunca Todos los dis Semanal Mensual TOTAL Fuma 680 160 70 90 68% 16% 7% 9% Bebe 560 0 330 110 56% 0% 33% 11% Consume drogas 995 0 5 0 1000 99.5% 0% 0.5% 0% 100
El 83% de los encuestados considera que de alguna manera contribuye con el medio ambiente del municipio, mientras que el 17% restante no lo hace ni se preocupa por la destruccin del hbitat poblacional, haciendo caso omiso a cualquier sugerencia que hacen las autoridades nacionales, departamentales y/o municipales.
Tabla 33 Mantenimiento del medio ambiente Pregunta: Qu actividades realiza para el mantenimiento del medio ambiente? # 1 2 3 4 5 6 Opcin de respuesta Recicla Siembra rboles Utiliza canecas o depsitos Protege la flora y la fauna Promueve respeto por la naturaleza Ninguna TOTAL Frecuencia de respuesta 76 295 245 77 0 137 830 Porcentaje 9.1% 35.5% 29.5% 9.2% 0% 16.5% 99.8%
1000 100
1000 100
En cuanto a la pregunta sobre los hbitos de fumar, beber y consumir drogas, el 68% respondi que nunca ha fumado, el 16% manifiesta que lo hace todos los das, el 7% que lo hace semanal y el 9% expres que lo realiza mensualmente o cuando se acuerda. En la opcin sobre la bebida, el 56% respondi, que nunca lo hace; 33% que si lo hace semanalmente, especialmente los fines de semana, y el 11% que lo hace mensualmente o en fechas especiales como cumpleaos, fechas patrias, das culturales, etc. En lo referido al consumo de drogas o sustancias psicoactivas, el 99.5% dice que nunca lo hace, pero llama la atencin el 0.5% que manifiesta que s lo hace semanalmente. El grupo de investigacin quiso averiguar qu tipo de sustancias consumen, pero no recibi una respuesta clara, al parecer lo que ms se consume es marihuana y cocana (perico), causando a en el mbito municipal
En cuanto a las actividades para el mantenimiento del medio ambiente, el 35.5% respondi que siembra rboles en cualquier poca del ao; el 29.5% dice que utiliza canecas o depsito de basuras; el 16.5% expresa que no hace ninguna actividad encamina a la preservacin del medio ambiente; el 9.2% protege la flora y la fauna y el 9.1% realiza actividades de reciclaje.
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malestar e indignacin, por el mal ejemplo que este pequeo grupo de adictos y/o consumidores dan a los habitantes de la oblacin, especialmente a los nios, nias y adolescentes. De todos modos, es prudente que la administracin municipal, a travs de la Secretara de Participacin Ciudadana, realice labores de indagacin y/o investigacin que le permitan focalizar a estos jvenes potenciales consumidores de estupefacientes, y a la vez a los que se encuentran en riesgo de ser consumidores, con el propsito de iniciar inmediatamente campaas de prevencin contra el consumo de drogas, alcohol y tabaco, cuyas tendencias de consumo aumentan da a da en el municipio, sin que los entes encargados de esta problemtica se den cuenta o se percaten de lo sucedido. INFORMACIN SOBRE LA GESTIN MUNICIPAL DE LOS DISTINTOS ENTES ENCARGADOS DE LA ADMINISTRACIN Alcalda Municipal
Tabla 35 Favorabilidad de la Administracin Municipal Pregunta: Cmo considera la gestin actual administrativa realizada por el alcalde municipal? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Excelente Buena Regular Mala TOTAL Frecuencia de respuesta 220 420 210 150 1000 Porcentaje 22% 42% 21% 15% 100%
Concejo Municipal
Tabla 36 Favorabilidad del Concejo Municipal Pregunta: Cmo considera la gestin actual coadministrativa realizada por el Concejo Municipal? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Excelente Buena Regular Mala TOTAL Frecuencia de respuesta 0 20 120 860 1000 Porcentaje 0% 2% 12% 86% 100%
La imagen que tiene la poblacin del Concejo Municipal es totalmente desfavorable, ya que el 86% de los encuestados considera que ha realizada una gestin coadministrativa exageradamente mala y sin ninguna trascendencia, pues es un concejo donde la gran mayora no posee una preparacin acadmica y administrativa; carente de iniciativas de gestin gubernamental ante los entes del Estado; falto de trasparencia y servicio democrtico-participativo ciudadano, el cual busca beneficios personales y no colectivos en pro del desarrollo municipal. De hecho, se pudo indagar y llegar a la conclusin de que la percepcin que tiene la poblacin del Concejo Municipal es la de un cuerpo edilicio manipulado por intereses burocrticos y polticos, por parte de la alta dirigencia poltica de la localidad, lo cual, a nuestro modo de ver, es daino para la administracin municipal, ya que le toca improvisar acciones para agilizar las dinmicas de desarrollo de la comunidad, impidiendo de esta manera que se trunquen las buenas intenciones del ejecutivo municipal. Por otro lado, un 12% de los encuestados considera la gestin de este ente como regular, ya que algunos de sus miembros tienen la preparacin y la vocacin de servicio para el beneficio de la poblacin; y un reducido 2% considera que la gestin ha sido buena, ya que no se han dejado manosear a su antojo por el alcalde municipal y han hecho prevalecer sus convicciones frente a los desaciertos de la administracin municipal.
En la actualidad la imagen que tiene la poblacin del Alcalde Municipal es favorable en un 64%, de los cuales, el 22% de los encuestados considera que ha sido una administracin excelente y transparente y el 42% opina que la gestin municipal ha sido buena y acertada en su decisiones; as mismo, el 21% discurre que es regular, con una tendencia favorable hacia la legitimidad administrativa, y el 15% final cree, sin desmeritar lo realizado, que es mala, mas no justifican el porqu de esta decisin.
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Personera Municipal
Tabla 37 Favorabilidad de la Personera Municipal Pregunta: Cmo considera la gestin actual de contro realizada por el Personero Municipal? # 1 2 3 4 Opcin de respuesta Excelente Buena Regular Mala TOTAL Frecuencia de respuesta 0 100 520 380 1000 Porcentaje 0% 10% 52% 38% 100% # 1 2 3 4
Tabla 38 Favorabilidad de la ESE Hospital Municipal Pregunta: Cmo considera la gestin actual administrativa realizada por el Director de la ESE Hospital Municipal? Opcin de respuesta Excelente Buena Regular Mala TOTAL Frecuencia de respuesta 0 100 520 380 1000 Porcentaje 0% 10% 52% 38% 100%
El 52% de los encuestados considera la gestin administrativa de control realizada por el personero municipal como regular; el 10% manifiesta que es buena; mientras que el 38% la considera nefasta y daina para el municipio, pues en cuatro aos largos son nulos los autos de cargos y hallazgos encontrados por este ente de control disciplinario en los distintos entes administrativos y coadministrativos con que cuenta el municipio de Soplaviento en su estructura poltico - organizacional. Por otra parte, los encuestados consideran, que la labor del personero ha sido ms de conciliacin que de ente de investigacin y acusacin ante las autoridades respectivas (Contralora, Procuradura y Fiscala), hacindose -en muchos casosel de la vista gorda y dejando pasar por alto muchas irregularidades, en especial en el ente encargado de la salud y en el Concejo Municipal de Soplaviento, como por ejemplo la clara violacin a los mecanismos de participacin ciudadana, en especial lo referido a las audiencias pblicas que deben hacer por lo menos una vez ao, sobre su misma gestin y la de los entes oficiales del Estado colombiano, actuacin sta considerada como negligente por el grueso de la poblacin. Empresa Social del Estado ESE- Hospital Local de Soplaviento
El grupo de investigacin pudo constatar que la misma comunidad es complaciente de la situacin que vive la ESE Hospital, ya que un 88% es consciente de la mala administracin que vienen realizando sus directivos; sin embargo, los habitantes no dicen nada, convirtindose en actores pasivos, sin ninguna esperanza y relegados a su suerte, pues cada da es ms difcil e insostenible la situacin de la salud en la localidad. Si no se toman los correctivos a corto plazo, su cierre ser inminente.
Tabla 39 Cuadro Comparativo de Favorabilidad de la Gestin
Para los pobladores del municipio, este ente parece no estar sujeto a ningn control por parte de un organismo estatal, ni tener personas que se responsabilicen de su buen funcionamiento, pues cada da su situacin es ms precaria e inestable, y no existe ente de control que lo intervenga para salvaguardo, o por lo menos auxiliarlo, de los polticos mal intencionados y de los malos manejos a que ha sido sometido.
Los investigadores resumen en un cuadro comparativo la imagen de favorabilidad que tienen sus administradores, sacando como conclusin, que sobre el alcalde municipal se tiene un concepto favorable del 85% de la labor administrativa que viene realizando al frente del municipio; de la personera se tiene una imagen de favorabilidad media (62%); del concejo municipal deficiente (14%), al igual que de la ESE hospital local (12%), existiendo demasiada incredulidad frente a su labor coadministrativa y administrativa respectivamente.
CONCLUSIN
El estudio estandarizado de perfil demogrfico permiti hacer una recoleccin de informacin de manera objetiva de los pobladores del municipio
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de Soplaviento Bolvar, cuyo anlisis contribuy a la orientacin de las polticas y las acciones institucionales con la finalidad que respondan a las necesidades ms sentidas y expectativas de sus habitantes. Uno de los aspectos que ms llamo la atencin de los investigadores, es que sus habitantes se integran fcilmente a grupos de tipo poltico, social y cultural, siendo estas agremiaciones frecuentadas por un nmero alto de personas que exponen sus apreciaciones y soluciones a muchas de las necesidades de la poblacin. Con relacin a la labor que desempea la administracin municipal, en su mayora coinciden que es buena, muy a pesar del poco tiempo que tiene el alcalde de turno, quien se ha preocupado por proteger al municipio de los embates de las inundaciones provocadas por los cuerpos de aguas que rodean a la poblacin (Canal de Dique y Cinaga de Capote). En cuanto a la infraestructura fsica de las viviendas, se considera que su estado es regular, ya que cuentan con los servicios bsicos de energa, agua y telefona mvil o fija, adems cuentan con una cooperativa de recoleccin de
basuras que se encarga de coordinar esta labor en el municipio. Es de mayor preocupacin que tan solo un porcentaje mnimo de los habitantes realicen actividades para mejorar el medio ambiente, tales como: siembra de rboles, reciclaje, proteccin de la flora, utilizacin de canecas para la disposicin final de las basuras, entre otros, por lo que se considera que los soplavienteros no han tomado conciencia de la importancia de proteger el ecosistema y de esta forma prevenir catstrofes como la hoy aqueja al mundo general con el calentamiento global. Algo muy traumtico para los habitantes de Soplaviento fue la inundacin que sufrieron en noviembre de 2007, lo que dej prdidas materiales que afectaron la economa, la organizacin social y la salud del grueso de la poblacin. En el estudio demogrfico se consult si la inundacin fue negligencia de la administracin de turno, recibiendo como respuesta, que no se tomaron las medidas preventivas a tiempo sobre los jarillones que controlan el flujo de agua del Canal del Dique y de la Cinaga de Capote.
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PROPUESTA METODOLGICA PARA DESARROLLAR LA TUTORA ACADMICA

Por: FRANCISCO ZUIGA GAVIRIA*
RESUMEN
El siglo XXI ha trado grandes cambios vinculados a la transformacin de la educacin superior: Estos cambios estn relacionados con los procesos de globalizacin econmica, la importancia estratgica del conocimiento en el desarrollo econmico, la revolucin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y por ltimo la metodologa para desarrollar la tutora acadmica. La globalizacin, vista como un proceso creciente de integracin de capitales, tecnologa y con la ruptura de las fronteras nacionales, genera un mercado mundial integrado que consecuentemente obliga a los pases a competir en una economa global. La segunda dimensin del cambio es el valor estratgico que tiene el conocimiento como generador de riqueza. Debido a lo anterior, el desarrollo econmico se encuentra cada vez ms ligado a la habilidad de una nacin de adquirir o aplicar conocimiento. El proceso de globalizacin ha acentuado esta tendencia, por lo que las ventajas comparativas de las naciones o de las empresas no provienen de los recursos naturales ni de la fuerza de trabajo, sino de las innovaciones tecnolgicas y del uso comparativo del conocimiento desde el acompaamiento que hacer el docente como tutor de la formacin de los futuros profesionales. Palabras Claves: tutora, asesora, acompaamiento, transformacin, competir, innovaciones, valor estratgico y conocimiento. ABSTRACT The twenty-first century has brought major changes related to the transformation of higher education: These changes are related to processes of economic globalization, the strategic importance of knowledge in economic development, the revolution in information technology and communications, and Finally, the methodology for developing academic tutoring. Globalization, seen as a process of increasing integration of capital, technology and the breakdown of national borders, creating an integrated global market which consequently requires countries to compete in a global economy. The second dimension of change is the strategic value that has the knowledge as a generator of wealth. As a result, economic development is increasingly linked to the ability of a nation to acquire and apply knowledge. The process of globalization has accentuated this trend, so the comparative advantages of nations or companies do not come from natural resources or the labor force, but technological innovations and the use of comparative knowledge from the accompanying to the teacher as a tutor for training future professionals. Key Words: tutoring, counseling, coaching, change, competition, innovation, value and strategic knowledge. *** Susan Darin (2007) plantea que en la comunidad internacional actual, la expansin de redes informticas ha hecho posible la universalizacin de los intercambios y relaciones en el mbito poltico, econmico, socio-cultural, ecolgico y tecnolgico. Nuevas formas de integracin social y cultural, cambios en la conducta personal afectan la actividad econmica, la estructura laboral y la calidad de vida e inclusin de los ciudadanos (igualdad de oportunidades). Existe una verdadera batalla dialctica para denominar el nuevo orden internacional del S XXI: sociedad de la informacin, sociedad globalizada, sociedad del conocimiento, sociedad postindustrial, sociedad del saber.
LIC. CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICAS Universidad del Atlntico; Magster en Proyectos de Desarrollo Social Universidad del Norte
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A pesar de las diferentes denominaciones, los autores coinciden en que existe un nuevo sistema de generacin de riqueza, diferente al que surgi de la Revolucin Industrial y cuyo recurso productivo estratgico es el conocimiento, desplazando a la tierra y el capital. Otro cambio importante est relacionado con el desarrollo acelerado de la informtica y las telecomunicaciones, la cual ha transformado radicalmente la capacidad de almacenar, transmitir y utilizar la informacin. La informacin en el nuevo paradigma del conocimiento y de la informacin, tambin tiene un valor estratgico, ya que con ella se construyen las bases de datos relacionales y esos datos se transforman en conocimiento organizacional y capital intelectual. Como consecuencia de la aceleracin del proceso tecnolgico y cientfico, la Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIS) de Mxico, considera que existe un inters creciente en los programas dirigidos a proporcionar conocimientos metodolgicos y de desarrollo de habilidades, como la habilidad de aprender de una manera autnoma. Esto es as porque en muchas disciplinas, el cocimiento fctico enseado en los primeros aos puede ser obsoleto antes del egreso de una generacin. Por ello, el aprendizaje debe basarse cada vez ms en la capacidad de encontrar, acceder o aplicar el cocimiento en este nuevo paradigma, donde aprender a aprender es ms importante que memorizar informacin especfica. Se otorga primaca a la bsqueda de informacin y a las habilidades analticas, de razonamiento y de solucin de problemas. Capacidades tales como trabajar en grupos, la enseanza personalizada, la creatividad, el ingenio y la habilidad para adaptarse al cambio, son algunas de las cualidades que parecen ser apreciadas por los empleadores de la economa del conocimiento. Con relacin a los procesos de enseanza y aprendizaje, la ANUIS, considera que han estado centrados en el docente. Los nuevos discursos didcticos y pedaggicos demandan un cambio radical en la relacin docente-alumno, que permita impulsar al mximo las potencialidades del estudiante. Por ello, se conciben las tutoras como una estrategia
de apoyo al proceso educativo, como una accin orientada a coadyuvar en el logro acadmico de los estudiantes. Se persigue la formacin integral individual, constituyendo el estudiante el centro del proceso. Se pretende que, de acuerdo con su inters y disposicin de tiempo, el estudiante reciba la orientacin del tutor a lo largo de su formacin profesional. La prctica de esta actividad permitir tener un conocimiento ms profundo y continuo de la problemtica estudiantil, a fin de que la institucin lleve a cabo acciones oportunas para resolverlas e impulsar el desarrollo personal de sus estudiantes. REFERNTES TERICOS QUE ORIENTAN LA TUTORA ACADMICA Para comprender el proceso de enseanza aprendizaje, es necesario tener presente tres elementos: los profesores y su manera de ensear; la estructura de los conocimientos que conforman el currculo y el modo en que ste se produce y el contexto social en el que se desarrolla el proceso educativo. Lo anterior se desarrolla dentro de un marco psicoeducativo, puesto que la psicologa educativa trata de explicar la naturaleza del aprendizaje en el saln de clases y los factores que lo influyen. Estos fundamentos psicolgicos proporcionan los principios para que los profesores descubran por si mismos los mtodos de enseanza ms eficaces, puesto que intentar descubrir mtodos por Ensayo y error es un procedimiento ciego y, por tanto, necesariamente difcil y antieconmico (Ausubel, 1983). Ausubel plantea que el aprendizaje del alumno depende de la estructura cognitiva previa que se relaciona con la nueva informacin. Debe entenderse por estructura cognitiva, al conjunto de conceptos, ideas que un individuo posee en un determinado campo del conocimiento as como de su organizacin. Conociendo lo anterior el orientador del proceso puede planificar su intervencin pedaggica. Un aprendizaje es significativo cuando los contenidos son relacionados de modo no arbitrario y sustancial (no al pie de la letra) con lo que el alumno ya sabe. Por relacin sustancial y no arbitraria se debe entender que las ideas se relacionan con algn aspecto existente especficamente relevante de
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la estructura cognoscitiva del alumno, como una imagen un smbolo ya significativo, un concepto una proposicin (Ausubel, 1983: 18). Adems del aprendizaje significativo, esta propuesta tambin se sustenta en algunos principios de la teora socio crtica como son: La educacin debe permitir procesos de transformacin personal y social. Los obstculos epistemolgicos y psicolgicos de los estudiantes deben ser identificados por ellos a travs de procesos de auto reflexin crtica que los lleven a superarlos. Los aprendizajes vienen dados significacin personal y social. por su
concreta mediante la atencin personalizada a un alumno o a un grupo reducido de alumnos, por parte de acadmicos competentes y formados para esta funcin, acompandose conceptualmente en las teoras del aprendizaje mas que en el de la enseanza. El programa institucional de tutoras de la universidad de Sonora de Mxico, concibe la tutora como una estrategia centrada en el proceso de enseanza-aprendizaje, basada en una relacin de acompaamiento del tutor hacia el estudiante. Se espera que esta actividad estimule el desarrollo de las capacidades del estudiante y enriquezca su prctica educativa, permitindole detectar y aprovechar sus potencialidades, desarrollando su capacidad crtica e innovadora, mejorando su desempeo escolar y apoyando su vida cotidiana. La tutora en esta propuesta se concibe como un proceso de acompaamiento y de interaccin social democrtica y participativa donde el estudiante tiene la oportunidad de comunicarle al docentetutor, (previo desarrollo de una temtica o problema de investigacin) sus dificultades y problemas epistemolgicos de las temticas o fenmenos estudiados, y el docente de detectar las debilidades, obstculos y preconceptos que presentan los estudiantes, con el fin de planificar su intervencin pedaggica para estimular el desarrollo de sus capacidades, su actitud crtica e investigativa y mejorar su desempeo. CARACTERSTICAS DE LA TUTORA Posada (2000), considera que las caractersticas de las tutoras son: Se considera una modalidad de la actividad docente que comprende un conjunto sistematizado de acciones educativas centradas en el estudiante. Es distinta y a la vez complementaria a la docencia frente a grupos, pero no la sustituye. Implica diversos intervencin niveles y modelos de
El estudiante debe ser orientado a desarrollar su autonoma personal, para que desarrolle su autonoma intelectual.
QUE ES UN PROFESOR TUTOR? Es un profesor de tiempo completo o catedrtico que tiene la responsabilidad de orientar procesos de formacin integral a estudiantes. Y adems realizar procesos de acompaamiento o tutoras en forma personalizada o en grupos reducidos de alumnos, con el propsito de estimular sus capacidades y mejorar su desempeo. QU SON LAS TUTORAS? Lpez y Olivero (1999) citados por Posada (2000) definen la tutora en la universidad como una pedagoga del acompaamiento, que el momento evolutivo del estudiante universitario y las caractersticas del mismo requieren, para que su acompaamiento sea lo menos directivo e intervencionista posible, tendiente a facilitar su nivel de autonoma y prestar la ayuda necesaria para que establezca, evale y experimente un proyecto de vida personal, realista. Algunas instituciones de educacin superior definen la tutora como un proceso de acompaamiento durante la formacin del estudiante, que se
Se ofrece en espacios y tiempos diferentes a los de los programas de estudio.
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Tiene indudables efectos en el logro institucional de elevar la calidad y la eficiencia terminal de los estudiantes de la educacin superior PARA DESARROLLAR LAS
estudiante en su proceso de auto evaluacin y en las evaluaciones realizadas por el profesor. Actividades para superar las debilidades y afianzar las fortalezas. Horario, frecuencia y tipo (individual o colectiva) de atencin a los estudiantes
CRITERIOS TUTORAS
Rodrguez y Gallego citados por Posada (2000) dicen que el trabajo tutorial en la universidad debe apoyarse en los siguientes criterios: La relacin entre el profesor tutor y los estudiantes debe ser de ayuda para que stos ltimos puedan optimizar determinadas reas acadmicas y/o personales. Cada estudiante es un ser nico e irrepetible, lo que requiere del tutor aceptar su singularidad y el compromiso de su potenciacin. Se establece as una relacin de ayuda personalizada.
FASES PARA DESARROLLAR LA TUTORIA El desarrollo de las tutoras se ha dividido en 5 fases que son: Fase 1: acercamiento y diagnstico Fase2: explicitacin de las competencias que debe desarrollar el estudiante Fase 3: determinacin de las estrategias Fase 4: puesta en accin de las estrategias Fase 5: evaluacin
La persona debe ser considerada en su globalidad para poder alcanzar el desarrollo armnico de todas sus potencialidades. La sociedad en general y el mercado de profesionales en particular exige cada vez ciertas habilidades que no obedecen estrictamente a conocimientos tcnicos o aplicados. Incluso, se aprecia en el mundo laboral una clara tendencia a la valoracin creciente de los aspectos personales frente a los aspectos meramente instructivos. La interdisciplinariedad es uno de los aspectos de la formacin acadmica ms aconsejable en el momento actual. La parcelacin en que habitualmente se han transmitido los conocimientos impide que el estudiante se habite a reflexionar y analizar los problemas o situaciones desde la perspectiva de las diferentes materias, situacin sta que le merma la objetividad y la visin de conjunto. ELEMENTOS PARA DESARROLLAR UN PLAN DE TUTORA Las siguientes son algunos elementos bsicos para desarrollar un plan de tutora en la universidad: Seguimiento a las competencias, actividades y logros que se desean alcanzar. Fortaleza y debilidades detectadas por el propio
Fase 1: Acercamiento y diagnstico
En esta fase el docente y los estudiantes realizan un proceso de acercamiento mediado por el dilogo sincero, generando confianza para que el estudiante pueda expresar libremente sus dificultades y obstculos, y el docente pueda detectar las debilidades y fortalezas del estudiante, para as planificar su intervencin. Esta relacin debe ser de carcter horizontal, es decir, de pares, donde se dialogue alrededor de los problemas detectados y de las posibles soluciones. El docente siempre debe partir de los conocimientos previos que posee el estudiante sobre el tema o fenmeno en investigacin y determinar los vacos de informacin que no le permiten la comprensin de lo estudiado. Fase 2: Explicitacin de las competencias que deben desarrollar los estudiantes. En esta segunda fase el estudiante debe adquirir conciencia de las competencias que debe desarrollar con la implementacin de la tutora y el docente debe explicarle las razones (obstculos detectados en la primera fase) por las cuales, no ha podido comprender la temtica y desarrollar las competencias.El docente debe explicitar las competencias del saber, del saber hacer y del ser que desarrollara el estudiante al finalizar la tutora.
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Fase 3: Determinacin de la estrategia. En la fase 3 se determina la estrategia de acuerdo con el tipo de saber y su problemtica. Por ejemplo: Estrategia del saber conocer (seleccin, organizacin y comparacin de informacin). Estrategia del saber hacer (dilogo interno, modelado) Estrategia del saber ser (comunicacin asertiva) El docente explica al estudiante la intencionalidad de la estrategia y como sta le ayudara a superar el problema.
Obstculos epistemolgicos de los estudiantes: Aqu se escriben las debilidades encontradas por el docente en los estudiantes, relacionadas con las temticas o problemas de investigacin. Estrategias y orientaciones implementadas: En este tem el docente explicita la estrategia y las orientaciones implementadas, de acuerdo al tipo de saber y su problemtica Resultados: En este aparte el profesor escribe los indicadores de logros de las competencias a desarrollar en la temtica relacionada en el instrumento Observaciones: En las observaciones se relacionan los avances o las dificultades que ha tenido el estudiante en su desempeo Firma de los estudiantes: En este tem los estudiantes firman ratificando las observaciones hechas y aceptadas por ellos durante el proceso de la tutora BIBLIOGRAFIA Darin, Susan (2007). Nuevos paradigmas de la gestin en un cambio de poca: de la era industrial a la era del conocimiento, los retos derivados de la globalizacin. Bueno Aires. Arenotech. Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIS). La globalizacin y las tecnologas. Mxico. Ausubel N., Novak J. y Hanesien, H (1983). Psicologa Educativa: un punto de vista cognoscitivo (2.ed.) Mxico: Trillas POSADA, Rodolfo. (2000). Globalizacin. Revista Iberoamericana de Educacin, 32. Disponible en: http://www.campus-oei.org/ revista/edu_sup22.htm .
Fase 4: Puesta en accin de la estrategia Para la puesta en accin de la estrategia se elabora un plan conjunto entre el docente y el estudiante, a partir de una tarea especfica, en un tiempo y de acuerdo a un criterio determinado, con el propsito de potencializar procesos del saber conocer, saber hacer, o saber ser Fase 5: Evaluacin de la estrategia Para la evaluacin de la estrategia se construyen indicadores, teniendo en cuenta el tipo de saber y su problemtica. Por ejemplo: Para el saber conocer un indicador para evaluar la habilidad de indagacin seria; realiza preguntas relevantes; por ejemplo: Cmo afecta la globalizacin el proceso de desarrollo de la pequea y mediana empresa en Colombia? INSTRUCTIVO PARA DILIGENCIAR INSTRUMENTO DE SEGUIMIENTO EVALUACIN DE TUTORA EL Y
Fecha: En este tem se consigna la fecha en que se ealiza la tutora. Temtica desarrollada: Escriba el nombre de la unidad o temtica desarrollada por el docente en sus actividades de docencia directa.
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NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LO SUYO: Un Control Mayor Frente al Trabajo Infantil

Tabla 1 Distribucin laboral de los infantes

% 35% 30% 20 % 10% 5%

Tabla 2 Programas que ejecuta la Organizacin en la actualidad:

Tabla 3 Objetivos y Metas estratgicas para los prximos 3 aos:

Tabla 4 Reconocimientos y/o Premios que haya obtenido su organizacin:

Tabla 5 Indicadores de impacto social asociados al proyecto

Tabla 6 Alianzas que tiene su organizacin:

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

PREGUNTA 7: Usted de explotacin sexual competentes?

denunciara un acto ante las autoridades

Grfica 7. Denuncia de la explotacin sexual

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

Fuente: Encuesta aplicada a los operadores tursticos

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