LOS Y LAS ESTUDIANTES: La Participacin como escenario de construccin poltica

Tal vez algn da dejen a los jvenes inventar su propia juventud QUINO

Direccin de Participacin y Relaciones Interinstitucionales. SECRETARA DE EDUCACION DEL DISTRITO.

2010

CARTILLA DE LA PARTICIPACIN ESTUDIANTIL 2010

1. PRESENTACIN 2. NIVEL INSTITUCIONAL

Sobre el consejo estudiantil. Sobre el representante de los estudiantes al consejo directivo. Personero/a estudiantil y el equipo de personera. Del contralor estudiantil, el vicecontralor estudiantil y el comit estudiantil de control social. Aplica slo para colegios oficiales. Participacin de los estudiantes en el comit de convivencia. Vigas ambientales escolares. Participacin de los estudiantes en el comit consultivo para el relacionamiento de la educacin media con el sector empresarial. De los y las estudiantes que hacen parte del comit institucional de presupuestos participativos.

3. NIVEL LOCAL
Mesa local de estudiantil de poltica educativa (MLEPE). Red local de personeros. Red local de contralores estudiantiles. De los y las estudiantes que hacen parte del consejo consultivo local de poltica educativa.

4. NIVEL DISTRITAL
Mesa estudiantil distrital de poltica educativa. Red distrital de personeros/as estudiantiles. Red distrital de contralores/as estudiantiles. De los y las estudiantes que hacen parte del consejo consultivo distrital de poltica educativa.

5. ALGUNAS LECTURAS PARA LA REFLEXIN.

PRESENTACIN
El inters por promover la participacin en el escenario educativo se inspira principalmente en nuestra Constitucin Nacional. La carta de 1991, define como uno de los fines del Estado facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.1 Con base en este principio, la Secretara de Educacin incluy la participacin como parte de las estrategias para alcanzar el propsito de un disfrute efectivo del derecho a la educacin para toda la poblacin2. Consideramos al colegio como el escenario ideal para la puesta en marcha de un proceso de formacin y construccin de sujetos polticos crticos y para una vivencia, una prctica y un ejercicio democrtico. Ello se hace realidad cuando partimos de un reconocimiento de la comunidad educativa como parte activa de la poltica educativa y cuando esta comunidad tiene los espacios y medios de expresin para incidir. stos son los elementos fundamentales del Sistema de Participacin del Sector de Educacin. Existen varios y diversos escenarios establecidos por la norma que promueven la participacin activa de los estudiantes buscando que se involucren en la construccin de distintos proyectos pedaggicos, disciplinarios y curriculares del colegio. Sin embargo, a la fecha, las figuras creadas han tenido una trascendencia relativa. Como en el escenario de lo nacional, los espacios democrticos creados por la ley se reducen muchas veces a lo procedimental, es decir, al mecanismo de eleccin de sus representantes. Si bien se ha procurado garantizar las elecciones de los estudiantes brindando las garantas para su escogencia anual, el colegio y sus procesos electorales no han sido ajenos a las prcticas tradicionales de hacer poltica en las que muchos estudiantes participan sin conocer el alcance de los espacios por los que estn votando; candidatos cuyas propuestas se alejan del espritu y las posibilidades de su representacin; el
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ejercicio de un voto que se asume como obligatorio y un derecho a la participacin que termina siendo ejercido nicamente el da de la eleccin. La Secretara de Educacin considera la democracia como un proceso y ejercicio permanente de dilogo, de conflicto crtico y constructivo, y fundamentalmente de cambio y transformacin. El escenario escolar debe ser indiscutiblemente un lugar para vivir la democracia; un lugar donde confluya la diversidad de ideas, de opinin y de cosmovisiones. All inicia el proceso de socializacin y formacin, y por lo tanto debe ser el primero en brindar las condiciones para el ejercicio de la crtica y la divergencia como principio rector de la democracia. Entonces, ms all de considerar el comportamiento desobediente de los y las estudiantes como una amenaza para el orden y las orientaciones disciplinarias establecidas en el colegio, debe considerarse como una oportunidad para el aprendizaje colectivo de toda la comunidad educativa sobre las nuevas generaciones. Razn por la cual, debemos avanzar hacia la construccin de una educacin que aporte a la formacin de sujetos polticos crticos, cercanos a la realidad. Por ello la vida escolar debe estar unida a la vida en comunidad. El conocimiento debe fluir entre las puertas abiertas del colegio y las calles de los barrios. Y lo que adentro se construya debe sobrepasar los muros del colegio para permear la cotidianidad de las comunidades que lo circundan. Con base en lo anterior, la Direccin de Participacin ha construido este documento que busca describir los principales espacios de participacin y representacin estudiantil en los mbitos institucional, local y distrital, as mismo, esta cartilla ofrece una serie de orientaciones que considera importantes para fortalecer los espacios y los liderazgos juveniles dentro de los colegios.

Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Plan Sectorial de Educacin 2008- 2012 Educacin de calidad para una Bogot Positiva

NIVEL INSTITUCIONAL
EL CONSEJO ESTUDIANTIL
MARCO LEGAL Decreto N 1860 de 1994 Por el cual se estudiantes que estn asumiendo diferentes cargos o papeles de representacin asistan a las reuniones. Tal es el caso del personero/a estudiantil, el contralor/a, as como los estudiantes que hacen parte de diferentes comits como el de presupuestos participativos y de convivencia. El Consejo Estudiantil llevar a cabo una jornada de eleccin para designar a los representantes a otras instancias como lo exige la norma, en esta se recomienda que se designe titular y suplente y que se establezcan mecanismos de rendicin de cuentas desde el mismo Consejo Estudiantil a sus representantes. El Consejo Estudiantil debe ser un espacio de deliberacin amplio que asuma como equipo de trabajo a todos los y las estudiantes que cumplan diversas representaciones as como aquellos que de manera voluntaria quieran participar. El horario de reunin del Consejo Estudiantil no debe implicar para sus miembros la falta a clases ni la prdida de su tiempo de descanso. En procura de respetar la autonoma y las deliberaciones libres del Consejo Estudiantil, ste debe decidir si quiere y necesita el acompaamiento de un docente o directivo del colegio. En el marco de las reuniones del Consejo Estudiantil, debe permitirse a los estudiantes que pertenecen a los diferentes espacios, comits o mesas, un tiempo para la socializacin de la informacin que all se haya dado. El Consejo Estudiantil debe establecer mecanismos de rendicin de cuentas para sus representantes en otras instancias y buscar medios de informacin y comunicacin para que se visibilice la participacin e incidencia estudiantil en la vida institucional. Es importante que el Consejo Estudiantil tenga en cuenta como referentes de discusin los siguientes temas: PEI, Manual de Convivencia, Presupuesto del colegio, sistema de evaluacin (nuevo decreto 1290) y la articulacin del colegio con su entorno.

reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales
INTEGRANTES

El Consejo Estudiantil est integrado por un vocero de cada uno de los grados ofrecidos por el establecimiento o establecimientos que comparten un mismo Consejo Directivo. Los alumnos del nivel preescolar y de los tres primeros grados del ciclo de primaria, elegirn un vocero nico entre los estudiantes que cursan el tercer grado. FUNCIONES 1. Darse su propia organizacin interna. 2. Elegir el representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo del establecimiento y asesorarlo en el cumplimiento de su representacin. 3. Invitar a sus deliberaciones a aquellos estudiantes que presenten iniciativas sobre el desarrollo de la vida estudiantil. 4. Las dems actividades afines o complementarias con las anteriores que le atribuya el manual de convivencia. ORIENTACIONES El Consejo Estudiantil puede/debe servir como espacio de articulacin para los dems cargos y liderazgos estudiantiles, en este sentido se propone que ste en sus dos primeras reuniones determine una agenda de trabajo semestral o anual y establezca un lugar y horario de reunin en lo posible que instituya que el Consejo se rena mnimo dos veces al mes. Si bien la norma establece que es decisin del Consejo Estudiantil invitar a sus deliberaciones a otros estudiantes, es importante que de manera permanente

 El Consejo Estudiantil debe procurar organizar y llevar a cabo una asamblea trimestral o semestral en la cual participen todos los estudiantes para consultar asuntos

de inters, tomar decisiones, socializar informacin importante y hacer seguimiento a la labor que estn desarrollando los representantes.

NIVEL INSTITUCIONAL
EL REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTES AL CONSEJO DIRECTIVO
MARCO LEGAL Ley 115 de 1994 Por la cual se expide la Ley a la consideracin de la secretara de educacin respectiva o del organismo que haga sus veces, para que verifiquen el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos; Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institucin educativa; Establecer estmulos y sanciones para el buen desempeo acadmico y social del alumno que han de incorporarse al reglamento o manual de convivencia. En ningn caso pueden ser contrarios a la dignidad del estudiante; Participar en la evaluacin de los docentes, directivos docentes y personal administrativo de la institucin; Recomendar criterios de participacin de la institucin en actividades comunitarias, culturales, deportivas y recreativas; Establecer el procedimiento para permitir el uso de las instalaciones en la realizacin de actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de la respectiva comunidad educativa; Promover las relaciones de tipo acadmico, deportivo y cultural con otras instituciones educativas y la conformacin de organizaciones juveniles; Fomentar la conformacin de asociaciones de padres de familia y de estudiantes; Reglamentar los procesos electorales previstos en el presente Decreto; Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos propios y los convenientes pagos legalmente autorizados, efectuados por los padres y responsables de la educacin de los alumnos, tales como derechos acadmicos, uso de libros de texto y similares, y Darse su propio reglamento.

General de Educacin y el Decreto 1860 de 1994 Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales
QUIEN ES? El estudiante elegido por el consejo de estudiantes, entre los alumnos que se encuentren cursando el ltimo grado de educacin ofrecido por la institucin. FUNCIONES: El estudiante debe asumir todas las funciones del Consejo Directivo, ellas son: 1. Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la institucin, excepto las que sean competencia de otra autoridad, tales como las reservadas a la direccin administrativa, en el caso de los establecimientos privados; Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre docentes y administrativos con los alumnos del establecimientos educativo y despus de haber agotado los procedimientos previstos en el reglamento o manual de convivencia; Adoptar el manual de convivencia y el reglamento de la institucin; Fijar los criterios para la asignacin de cupos disponibles para la admisin de nuevos alumnos; Asumir la defensa y garanta de los derechos de toda la comunidad educativa, cuando alguno de sus miembros se sienta lesionado; Aprobar el plan anual de actualizacin acadmica del personal docente presentado por el rector; Participar en la planeacin y evaluacin del proyecto educativo institucional, del currculo y del plan de estudios y someterlos

8. 9.

10. 11. 12.

13.

2.

14. 15. 16.

3. 4. 5. 6. 7.

17.

ORIENTACIONES La gran responsabilidad del estudiante que hace parte del consejo directivo, es representar a sus compaeros en el espacio decisorio ms importante del colegio. De all que su voz refleje el sentir de todo el

estudiantado. l o Ella debern disear estrategias que le permita conocer el sentir, la opinin, las necesidades, los intereses y propuestas de todos los estudiantes del plantel. El Representante de los estudiantes debe tambin recoger la voz de los compaeros de

otras sedes y otras jornadas diferentes a las suyas. El representante de los estudiantes debe tener un dilogo permanente y fluido con el consejo de estudiantes y considerarlo su equipo de trabajo.

NIVEL INSTITUCIONAL
PERSONERO/A ESTUDIANTIL Y EL EQUIPO DE PERSONERA

MARCO LEGAL: Ley 115 del 8 de febrero de 1994. Por la cual se

2.

expide la Ley General de Educacin

QUIN ES?:

En todos los establecimientos de educacin bsica y de educacin media y en cada ao lectivo, los Estudiantes elegirn a un alumno de ltimo grado que ofrezca el establecimiento, para que acte como personero de los estudiantes y promotor de sus derechos y deberes. El personero de los estudiantes ser elegido dentro de los treinta das calendario siguiente al de iniciacin de clases de un perodo lectivo anual. Para tal efecto el rector convocar a todos los estudiantes matriculados con el fin de elegirlo por el sistema de mayora simple y mediante voto secreto. FUNCIONES: 1. Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes como miembros de la comunidad educativa.

Presentar ante el Rector del establecimiento las solicitudes que considere necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el cumplimiento de sus deberes. 3. Las decisiones respecto a las solicitudes del personero de los Estudiantes sern resueltas en ltima instancia por el Consejo Directivo y el Organismo que haga las veces de suprema autoridad del establecimiento. ORIENTACIONES La Direccin de Participacin recomienda establecer o institucionalizar mnimo una reunin al mes del personero/a y su equipo en conjunto con el consejo estudiantil, para que se permita generar un proceso autnomo de articulacin en torno a las necesidades de los y las estudiantes de la institucin. La Direccin de Participacin invita a las directivas de los colegios a apoyar y acompaar los liderazgos estudiantiles que participan en el equipo de personera y el consejo estudiantil, concediendo los permisos necesarios para ello, y un recurso minimo para las iniciativas propuestas por los y las estudiantes.

NIVEL INSTITUCIONAL
CONTRALOR ESTUDIANTIL, EL VICECONTRALOR ESTUDIANTIL Y EL COMIT ESTUDIANTIL DE CONTROL SOCIAL. Aplica slo para colegios oficiales.
MARCO LEGAL Acuerdo del Concejo de Bogot N 401 de 2009 3. Conocer y Socializar con los estudiantes el presupuesto anual del colegio y la destinacin de dichos recursos. 4. La Contralora Estudiantil: Contralor, Vicecontralor y el Comit Estudiantil de Control Social harn parte por derecho propio del Comit Institucional de Presupuestos Participativos. 5. Las dems que le asigne la Secretara de Educacin Distrital y el IDPAC.

"Por el cual se crean las contraloras estudiantiles en las instituciones educativas del distrito, y la red de contralores estudiantiles locales y distritales de Bogot
INTEGRANTES

En cada Institucin Educativa se elegir por un periodo de un ao un Contralor Estudiantil que ser el estudiante que obtenga la primera votacin en elecciones democrticas directas en el que participen todos los estudiantes del plantel. El da de la eleccin ser la misma de la escogencia del Personero/a Estudiantil. El Vicecontralor ser el estudiante que obtenga la segunda votacin. El Comit Estudiantil de Control Social estar compuesto por un delegado de cada grado de 6 a 11, o de acuerdo a la estructura del plantel, y servir de apoyo al desarrollo de las funciones y labores del Contralor Estudiantil. Este comit no podr exceder la participacin de 6 integrantes. FUNCIONES

Vicecontralor Estudiantil:
1.

Ejercer las mismas funciones de Contralor Estudiantil en los casos de faltas temporales o absolutas. 2. El Vice-contralor ser el Secretario Tcnico del Comit Estudiantil de Control.

Comit Estudiantil de Control Social:

1.

Servir de apoyo al desarrollo de las funciones y labores del Contralor Estudiantil.

Contralor Estudiantil:
1. Contribuir en la creacin de una cultura del control social, del cuidado, buen uso y manejo de los recursos y bienes pblicos del colegio, a travs de actividades formativas y/o ldicas, con el apoyo de la institucin y de la Contralora de Bogot, D.C., promoviendo los derechos y deberes ciudadanos relacionados con los principios de participacin ciudadana y el ejercicio del control social en su institucin. 2. Solicitar y presentar a la comunidad estudiantil, informes en relacin con el uso de los recursos y bienes pblicos de la Institucin.

Orientaciones En ningn caso el Contralor y Vicecontralor estudiantil podr ejercer otro cargo de representacin. El Contralor y Vicecontralor estudiantil debe estar invitado en las sesiones del Comit de Mantenimiento y Comit de Compras. El colegio deber procurar la representacin de las diferentes sedes y jornadas en la conformacin del Comit Estudiantil de Control Social. Cada Institucin Educativa Distrital promocionara y acompaara el proceso de las elecciones de contralores estudiantiles con el apoyo de La Secretara de Educacin Distrital y las Direcciones Locales de Educacin. La Administracin Distrital junto con la Contralora Distrital, desarrollar un proceso de capacitacin y formacin en veedura ciudadana y control social, que garantice la idoneidad de los contralores estudiantiles, al inicio de cada perodo electoral, sin que esto implique gasto para la institucin educativa.

 Realizar un proceso de formacin previo a los candidatos sobre las funciones de dicho cargo y acompaamiento durante su ejercicio. Se recomienda incluir las observaciones de los estudiantes en los manuales de convivencia. Promover que el contralor estudiantil conozca la informacin que maneja el pagador del colegio.

Cada contralor estudiantil deber dejar un informe del trabajo realizado durante el ao que permita guardar una memoria y rendir cuentas ante los dems estudiantes y comunidad educativa.

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NIVEL INSTITUCIONAL
PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES EN EL COMIT DE CONVIVENCIA
MARCO LEGAL Que el Acuerdo N 04 de 2000, del Concejo de Bogot crea los Comits de Convivencia en los 4. convivencia y los valores dentro de los mbitos institucional, estudiantil y familiar. Promover la vinculacin de las entidades educativas a los programas de convivencia y resolucin pacfica de los conflictos que adelanten las diferentes entidades distritales. Instalar mesas de conciliacin cuando alguno o algunos de los actores de la comunidad educativa lo solicite con el objetivo de resolver pacficamente sus conflictos. Para tal efecto, el Comit designar un conciliador cuando las partes en conflicto lo estimen conveniente. Evaluar y mediar los conflictos que se presenten entre docentes, docentes y estudiantes, y los que surjan entre estos ltimos. Llevar a cabo el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el manual de convivencia. Los Comits de Convivencia se instalarn dentro de los primeros sesenta (60) das calendario escolar y se reunirn ordinariamente cada dos (2) meses.

establecimientos educativos, los cuales se instalarn dentro de los primeros sesenta (60) das del calendario escolar
INTEGRANTES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Los representantes del personal docente ante el Consejo Directivo u otro elegido por los profesores. El representante de los estudiantes ante el Consejo directivo u otro elegido por los estudiantes. El representante del Consejo Estudiantil. El Personero de los estudiantes. Dos (2) representantes de los padres de familia y dos (2) representantes de otras instituciones. El Coordinador de disciplina o de convivencia o quien haga sus veces, quien lo presidir. Un (1) representante del personal administrativo y/o operativo del plantel, elegido por estos mismos.

5.

6.

7. 8.

ORIENTACIONES Identificar las particularidades de cada colegio en el tema de convivencia, para generar un plan de accin que se encuentre acorde con el presupuesto del colegio, y de esta forma garantizar una solucin a las necesidades reales de los y las estudiantes. Tener en cuenta como base de la identificacin de necesidades en el comit de convivencia, el trabajo realizado por el Personero estudiantil, reconociendo su papel como vocero en la defensa y promocin de los derechos de los y las estudiantes.

FUNCIONES: 1. Llevar a cabo actividades que fomenten la convivencia entre la comunidad educativa. 2. Desarrollar actividades para la divulgacin de los derechos fundamentales, los derechos del nio y las garantas que amparan a la comunidad educativa. 3. Desarrollar foros y talleres con la comunidad educativa con el objetivo de promover la

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NIVEL INSTITUCIONAL
VIGAS AMBIENTALES ESCOLARES
MARCO LEGAL Que el Acuerdo N 166 de 2005, del Concejo de Bogot establece la eleccin de los vigas 3. Ambiental Escolar (PRAE) y realizar la gestin necesaria para el desarrollo del mismo. Adelantar proyectos y programas que apunten a la preservacin y mejoramiento ambiental en el marco del Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) Proponer programas y proyectos para el desarrollo del servicio social obligatorio en materia ambiental, de los estudiantes de educacin media vocacional (grados 10 y 11). Generar espacios pedaggicos educativos para crear y fortalecer valores ambientales, sociales y culturales, as como fortalecer la importancia del cuidado y mejoramiento del ambiente de acuerdo con el calendario ambiental. Promover el derecho a un ambiente sano en el marco del desarrollo de la Ctedra de Derechos Humanos. Promover la formulacin e implementacin de los Planes Integrales de Gestin Ambiental (PIGA) en las Instituciones Educativas.

ambientales escolares y el Comit Ambiental Escolar.

INTEGRANTES

4.

El Comit Ambiental Escolar ser organizado por el Consejo Directivo en cada institucin educativa, a travs de sistemas de seleccin democrticos, participativos y equitativos garantizando el acceso voluntario de estudiantes, docentes y padres de familia. Tendrn calidad de vigas ambientales escolares, un estudiante designado por curso. Har parte del Comit Ambiental Escolar, el estudiante delegado por grado, escogido entre los vigas ambientales escolares. Los vigas ambientales, actuarn como veedores ambientales al interior de la institucin educativa y como dinamizadores de la poltica nacional, distrital y local de educacin ambiental, de acuerdo a las funciones asignadas al Comit Ambiental. FUNCIONES 1. Asesorar al Gobierno Escolar, con el fin de fortalecer la dimensin ambiental al interior de la institucin educativa. 2. Liderar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto

5.

6. 7.

ORIENTACIONES Facilitar la articulacin de los Vigas Ambientales por parte del colegio, a los procesos ambientales que se dan en las diferentes localidades como: organizaciones ambientales, Comit local de Educacin Ambiental y Poltica Ambiental, entre otros.

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NIVEL INSTITUCIONAL
ESTUDIANTES EN EL COMIT CONSULTIVO PARA EL RELACIONAMIENTO DE LA EDUCACIN MEDIA CON EL SECTOR EMPRESARIAL.
MARCO LEGAL Ley 590 de 2000 Por la cual se dictan dentro del marco ofrecido por la Ley 590 de 2000. Promover y fomentar dentro de las reas acadmicas de la educacin media, particularmente en las ciencias econmicas y polticas, el espritu empresarial y la creacin de empresas; Fomentar la interrelacin entre gremios y unidades del sector productivo, y las instituciones de educacin media, as corno la pertinencia de la educacin impartida con respecto de las necesidades de capital humano del sector empresarial; Contribuir al desarrollo de polticas municipales, distritales, locales y departamentales, para el acercamiento del sector productivo de la regin y la educacin media; Promover con las autoridades regionales o municipales de educacin, planes de apoyo a la educacin por parte del sector productivo; Estimular las relaciones entre el establecimiento educativo de enseanza media, el Sistema Nacional de Formacin Profesional y el Servido Nacional de Aprendizaje, Sena. Reunirse al menos una vez cada semestre.

disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas

Decreto 400 de 2001 Por el cual se reglamenta

3.

el artculo 32 de la Ley 590 de 2000 que cre los Consejos Consultivos para el relacionamiento de la educacin media con el sector empresarial.
INTEGRANTES 1. El Rector del establecimiento educativo; 2. Un Representante de los docentes de la institucin elegido por el cuerpo de profesores; 3. Un Representante de los estudiantes, que debe estar cursando el ltimo grado de educacin media, seleccionado por los estudiantes de ltimo ao; 4. Dos Representantes del sector productivo del municipio o de la regin geogrfica donde se ubica el plantel. FUNCIONES

4.

5.

6. 7.

8. 1. Analizar el entorno econmico, poltico y social, as como su impacto sobre los establecimientos de educacin media; 2. Proponer polticas, programas y proyectos para el fortalecimiento de la educacin y de sus relaciones con el sector empresarial

ORIENTACIONES Hacer parte activa del Consejo estudiantil de la Institucin educativa.

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NIVEL INSTITUCIONAL
ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL COMIT INSTITUCIONAL DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MARCO LEGAL: Plan Sectorial de Educacin 2008-2012 Educacin de Calidad para una Bogot Positiva, establece el fortalecimiento del programa 2. 3. 4. 5. desarrollo acadmico que requiera el colegio para el cumplimiento de las metas del PEI. Instalarse, definir competencias, cronogramas y modo de operacin. Recibir, debatir y priorizar los proyectos formulados por los diferentes actores de la comunidad educativa. Proponer y debatir las asignaciones de cada uno de los rubros del proyecto presupuestal del colegio. Solicitar y presentar a la comunidad estudiantil, informes en relacin con el uso de los recursos y bienes pblicos de la Institucin. Conocer y Socializar con los estudiantes el presupuesto anual del colegio y la destinacin de dichos recursos. Incidir en la toma de decisiones de la institucin educativa.

Presupuestos con Participacin en los colegios oficiales de Bogot.

Resolucin N 181, 27 Enero de 2009 de la secretara de Educacin del Distrito, por la cual se establecen las directrices y la programacin

para la conformacin de las instancias de participacin y representacin al interior de los colegios oficiales y privados calendario A de Bogot D.C.
INTEGRANTES

6. 7.

En cada Institucin Educativa se elegir por un periodo de un ao mximo, a dos estudiantes por jornada para el comit institucional de presupuestos con participacin, que sern los estudiantes que obtenga la primera votacin en elecciones democrticas directas en el que participen todos los estudiantes del plantel. El da de la eleccin ser la misma de la escogencia del Personero/a Estudiantil. Por otra parte en cada Institucin educativa distrital los y las estudiantes elegidos como representante al Consejo Directivo, Contralor, Vicecontralor y Comit Estudiantil de Control Social harn parte del comit institucional de presupuestos con participacin. FUNCIONES 1. Representar a los estamentos, promoviendo las propuestas de proyectos de inversin y de

ORIENTACIONES Las instituciones educativas distritales deben procurar garantizar que los estudiantes elegidos para el comit institucional de presupuestos con participacin no tengan otro cargo de representacin estudiantil. Los estudiantes que hacen parte del comit institucional de presupuestos con participacin deben debern dar informes peridicos del trabajo realizado desde dicho espacio con el consejo estudiantil de su colegio, para retroalimentar el proceso con los y las estudiantes del colegio.

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NIVEL LOCAL
MESA LOCAL DE ESTUDIANTIL DE POLTICA EDUCATIVA (MLEPE)
MARCO LEGAL Decreto N 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcalda mayor de Bogot por el cual se crea y 5. Proponer acciones pedaggicas, acadmicas o administrativas, tendientes a la garanta del derecho a la educacin a nivel local. 6. Liderar procesos pedaggicos y de investigacin sobre la problemtica educativa distrital, local y en colegios, sugeridos y acordados con la Secretara de Educacin del Distrito o el CADEL. ORIENTACIONES En la mesa podrn participar tambin el contralor/a estudiantil, el Vicecontralor estudiantil, el Comit Estudiantil de Control Social y todos los miembros de los consejos de estudiantes. Los miembros de la MLEPE podrn invitar otros estudiantes interesados en la defensa y garanta del derecho a una educacin de calidad. La Mesa Local Estudiantil ser convocada una vez al mes por el referente de participacin de la Direccin de Participacin de la Secretara de Educacin con el apoyo de las Direcciones Locales de Educacin (DILE). Las reuniones podrn realizarse en las sedes de los diferentes colegios de la localidad que tengan la infraestructura para ello. En todo caso, este aspecto deber coordinarse con los rectores de las diferentes instituciones. Los miembros de la mesa en acuerdo con el referente de participacin de la Direccin, podrn concertar espacios. La Direccin de Participacin recomienda establecer o institucionalizar un da en el mes para realizar las reuniones que permita generar recordacin en los estudiantes y ajustar cronogramas y calendarios en los colegios. La Direccin de Participacin invita a las directivas de los colegios a apoyar y acompaar los liderazgos estudiantiles que participan de la MLE facilitando la salida de los mismos, concediendo los permisos necesarios para ello as como proveyndolos

estructura el Consejo Consultivo Distrital de Poltica Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Poltica Educativa.

Resolucin N 4491, 20 de noviembre de 2008 de la Secretara de Educacin del Distrito Por medio

de la cual se establece la composicin y la organizacin de las Mesas Distritales de Poltica Educativa, y se define la composicin de los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008
INTEGRANTES Por derecho propio pertenecen el personero/a estudiantil, el representante al Consejo Directivo y un estudiante elegido por el Consejo Estudiantil de cada colegio. FUNCIONES

De acuerdo al Art. 19 del Decreto Distrital 293 de 2008 son funciones de las Mesas Locales de Poltica Educativa las siguientes: 1. Conocer, analizar y formular observaciones sobre los planes educativos locales y sobre el Plan Sectorial de Educacin. 2. Proponer iniciativas tendientes al mejoramiento continuo de la calidad de la educacin en el Distrito Capital, en las localidades y colegios. 3. Reflexionar sobre su pertinencia y viabilidad, hacer seguimiento y evaluacin de su ejecucin, y recomendar acciones orientadas a su mejor aplicacin y desarrollo en el nivel local e institucional. 4. Revisar la forma como se estn desarrollando los programas y proyectos del Plan Sectorial de Educacin, recomendar ajustes o cambios y las acciones conducentes para mejorar su impacto.

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de un subsidio de transporte que les permita movilizarse al lugar de la reunin. Con el propsito de lograr una efectiva retroalimentacin del trabajo de la Mesa Local de Estudiantes y que los lderes y lideresas asuman una autntica representacin, los colegios debern permitir y facilitar el espacio para la socializacin con los dems estudiantes de los resultados,

avances o informaciones que surjan del trabajo de la MLE. Para ello, los estudiantes podrn acudir a los medios de comunicacin interna del colegio, generar nuevos medios o mecanismos de informacin y proponerle a las directivas realizar foros y debates sobre temas particulares de inters de los estudiantes surgidos desde la MLE.

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NIVEL LOCAL
RED LOCAL DE PERSONEROS
MARCO LEGAL Ley 115 de 1994 Por la cual se expide la Ley FUNCIONES Promover la defensa de los derechos de los y las estudiantes a nivel local. ORIENTACIONES Articulacin con la mesa local de estudiantes, para fortalecer el trabajo en defensa y promocin de los derechos humanos a nivel local. Fortalecer procesos de capacitacin y formacin en el tema de derechos humanos.

General de Educacin y el Decreto 1860 de 1994 Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales
INTEGRANTES Harn parte las y los personeros .estudiantiles de los colegios de cada una de las localidades.

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NIVEL LOCAL
RED LOCAL DE CONTRALORES ESTUDIANTILES
MARCO LEGAL Acuerdo del Concejo de Bogot N 401 de 2009

"Por el cual se crean las contraloras estudiantiles en las instituciones educativas del distrito, y la red de contralores estudiantiles locales y distritales de Bogot
INTEGRANTES La Red Local de Contralores Estudiantiles est conformada por el contralor de cada una de las instituciones educativas distritales. FUNCIONES 1. Socializar las dificultades con relacin al uso de los recursos y bienes pblicos de las Instituciones Educativas.

Evaluar y priorizar las condiciones de infraestructura y presupuesto de los colegios de la localidad, y realizar un seguimiento a los mismos, buscando posibles soluciones a dichas problemticas.

ORIENTACIONES La Contralora Distrital, la Secretara de Educacin Distrital y el IDPAC, estimularn el funcionamiento de la Red Local de Contralores Estudiantiles, orientando y acompaando su actividad, y ejecutarn los procesos de capacitacin correspondientes.

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NIVEL LOCAL
ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL CONSEJO CONSULTIVO LOCAL DE POLTICA EDUCATIVA
MARCO LEGAL Decreto N 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcalda mayor de Bogot por el cual se crea y Local, y formular recomendaciones, propuestas, ajustes o cambios tendientes a su cualificacin y enriquecimiento. 4. Promover la participacin y organizacin de las comunidades locales en la reflexin y debate de los asuntos educativos de su localidad. 5. En coordinacin con el Consejo de Planeacin Local, analizar la poltica educativa, evaluar su implementacin y formular a los Centros de Administracin Educativa Local CADEL- y a la Secretara de Educacin del Distrito las observaciones y recomendaciones pertinentes. 6. Apoyar, promover y participar en los Foros Educativos Institucionales, Locales y Distritales. 7. Promover la participacin de las Mesas Locales de Poltica Educativa en el Espacio Cvico Local de Participacin Ciudadana, establecido en el artculo 41 del Decreto Distrital 448 de 2007. ORIENTACIONES Las mesas Locales de estudiantes debern procurar que los estudiantes elegidos para el Consejo Consultivo estn cursando un grado diferente al de ltimo ao. Los representantes de estudiantes al Consejo Consultivo Local debern dar informes peridicos del trabajo realizado desde dicho espacio, para construir propuestas conjuntas con los dems miembros de la mesa de estudiantes. Los colegios deben garantizar la asistencia de los y las representantes designados por las mesas locales de estudiantes para su activa participacin en dicho espacio.

estructura el Consejo Consultivo Distrital de Poltica Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Poltica Educativa.

Resolucin N 4491, 20 de noviembre de 2008 de la Secretara de Educacin del Distrito Por medio

de la cual se establece la composicin y la organizacin de las Mesas Distritales de Poltica Educativa, y se define la composicin de los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008
INTEGRANTES

En cada localidad se elegir por un periodo de dos aos a un representante de los y las estudiantes y su suplente desde cada una de las mesas locales de estudiantes, para conformar el Consejo Consultivo Local de Poltica Educativa. FUNCIONES 1. Velar porque en cada localidad se logre la vigencia plena del derecho a la educacin. 2. Estudiar las polticas, programas y proyectos educativos del Distrito Capital, proponer modificaciones o adiciones a su contenido, y recomendar acciones orientadas a su mejor aplicacin y desarrollo en las localidades. 3. Impulsar el debate y la consulta con los distintos estamentos de la comunidad educativa, sobre el desarrollo de los programas y proyectos educativos del Plan de Desarrollo Local y el Plan Educativo

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NIVEL DISTRITAL
MESA ESTUDIANTIL DISTRITAL DE POLTICA EDUCATIVA
MARCO LEGAL: Decreto Distrital 293 de 2008 Por el cual se crea y estructura el Consejo Consultivo Distrital de Poltica Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Poltica Educativa y Resolucin 4491 de 2008 Por medio de la cual se establece la composicin y la organizacin de las Mesas Distritales de Poltica Educativa, y se define la composicin de los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008 INTEGRANTES: Un representante de cada una de las mesas locales de estudiantes. FUNCIONES: 1. Conocer, analizar y formular observaciones sobre los planes educativos locales y sobre el Plan Sectorial de Educacin. 2. Proponer iniciativas tendientes al mejoramiento continuo de la calidad de la educacin en el Distrito Capital, en las localidades y colegios. 3. Reflexionar sobre su pertinencia y viabilidad, hacer seguimiento y evaluacin de su ejecucin, y recomendar acciones orientadas a su mejor aplicacin y desarrollo en el nivel local e institucional. 4. Revisar la forma como se estn desarrollando los programas y proyectos del Plan Sectorial de Educacin, recomendar ajustes o cambios y las acciones conducentes para mejorar su impacto. 5. Proponer acciones pedaggicas, acadmicas o administrativas, tendientes a la garanta del derecho a la educacin a nivel local. 6. Liderar procesos pedaggicos y de investigacin sobre la problemtica educativa distrital, local y en colegios, sugeridos y acordados con la Secretara de Educacin del Distrito o el CADEL. ORIENTACIONES: La Mesa Distrital de Estudiantes se reunir una vez por mes y la convocatoria depender del nivel central de la Direccin de Participacin. La MDE deber consolidar un informe de los avances de las mesas locales y lo presentar a travs de sus representantes al Consejo Consultivo Distrital de Poltica Educativa as como a la Secretara de Educacin. La MDE deber procurar construir estrategias de fortalecimiento de las Mesas Locales de Estudiantes y servir de puente y canal entre los intereses locales y la Secretara de Educacin. La MDE gestionar encuentros con diferentes autoridades distritales con competencia en los temas de inters para el bienestar de los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la educacin.

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NIVEL DISTRITAL
RED DISTRITAL DE PERSONEROS/AS ESTUDIANTILES
MARCO LEGAL Ley 115 de 1994 Por la cual se expide la Ley FUNCIONES Promover la defensa de los derechos de los y las estudiantes a nivel distrital. ORIENTACIONES Articulacin con la mesa distrital de estudiantes, para fortalecer el trabajo en defensa y promocin de los derechos humanos a nivel distrital Fortalecer procesos de capacitacin y formacin en el tema de derechos humanos.

General de Educacin y el Decreto 1860 de 1994 Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales
INTEGRANTES Un representante personero de cada una de las localidades.

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NIVEL DISTRITAL
RED DISTRITAL DE CONTRALORES/AS ESTUDIANTILES
MARCO LEGAL Acuerdo del Concejo de Bogot N 401 de 2009 FUNCIONES 1. Socializar las dificultades con relacin al uso de los recursos y bienes pblicos de las localidades.

"Por el cual se crean las contraloras estudiantiles en las instituciones educativas del distrito, y la red de contralores estudiantiles locales y distritales de Bogot
INTEGRANTES La Red Distrital de Contralores Estudiantiles est conformada por un contralor representante de cada Red Local de Contralores.

ORIENTACIONES La Contralora Distrital, la Secretara de Educacin Distrital y el IDPAC, estimularn el funcionamiento de la Red Distrital de Contralores Estudiantiles, orientando y acompaando su actividad, y ejecutarn los procesos de capacitacin correspondientes. El Secretario de Educacin, el Director del IDPAC y el Contralor Distrital, se reunirn por lo menos una (1) vez al ao con la Red Distrital de Contralores Estudiantiles.

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NIVEL DISTRITAL
ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL CONSEJO CONSULTIVO DISTRITAL DE POLTICA EDUCATIVA.
MARCO LEGAL: Decreto N 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcalda mayor de Bogot por el cual se crea y 4. acadmicos o pedaggicos de discusin y anlisis de la Poltica Pblica de Educacin del Distrito Capital. Reflexionar sobre la Poltica Educativa Nacional y su impacto en el Plan Sectorial de Educacin Distrital y proponer estrategias para su armonizacin. Propender por la armonizacin de los programas y proyectos del Plan Sectorial de Educacin Distrital en el nivel local, mediante la coordinacin y el acompaamiento a los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa. Aportar en el desarrollo de las estrategias planteadas por el Sistema Distrital de Participacin, en lo relativo a temas educativos. Promover la participacin de las diversas mesas en el Espacio Cvico Distrital de Participacin establecido en el artculo 17 Decreto Distrital 448 de 2007. Impulsar acciones tendientes a garantizar la participacin de los diferentes estamentos de la educacin en los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa y las Mesas Locales de Poltica Educativa.

estructura el Consejo Consultivo Distrital de Poltica Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Poltica Educativa.
Resolucin N 4491, 20 de noviembre de 2008 de la Secretara de Educacin del Distrito Por medio

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de la cual se establece la composicin y la organizacin de las Mesas Distritales de Poltica Educativa, y se define la composicin de los Consejos Consultivos Locales de Poltica Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008
INTEGRANTES Se delegaran dos estudiantes con sus respectivos suplentes desde la mesa distrital de estudiantes por un periodo de dos aos, para que representen a los y las estudiantes en el Consejo Consultivo distrital de Poltica Educativa. FUNCIONES 1. Velar por la plena vigencia del derecho a la educacin. Estudiar las polticas, programas y proyectos educativos de Bogot, Distrito Capital, proponer modificaciones o adiciones a su contenido, y recomendar acciones orientadas a su mejor aplicacin y desarrollo. 2. Impulsar el debate y la consulta con los distintos estamentos de la comunidad educativa, sobre el desarrollo de los programas y proyectos educativos del Plan de Desarrollo Distrital y el Plan Sectorial de Educacin, y formular recomendaciones, propuestas, ajustes o cambios tendientes a su cualificacin y enriquecimiento. 3. Convocar, en coordinacin con la Secretara de Educacin del Distrito, eventos pblicos,

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ORIENTACIONES La mesa distrital de estudiantes deber procurar que los estudiantes elegidos para el Consejo Consultivo Distrital estn cursando un grado diferente al de ltimo ao. Los representantes de estudiantes al Consejo Consultivo Distrital debern dar informes peridicos del trabajo realizado desde dicho espacio, para construir propuestas conjuntas con los dems miembros de la mesa distrital de estudiantes, articulado a los procesos de las mesas locales de estudiantes. Los colegios deben garantizar la asistencia de los y las representantes designados por la mesa distrital de estudiantes para su activa participacin en dicho espacio.

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ALGUNAS REFLEXIONES
EL CASO CONTRA LAS ESCUELAS Bertold Brecht Si los tiburones fueran personas, pregunt al seor K. la hijita de su arrendadora, Se portaran mejor con los pececillos? Por supuesto, dijo l. Si los tiburones fueran personas haran construir en el mar unas cajas enormes para los pececillos, con toda clase de alimentos en su interior, tanto vegetales como animales. Se encargaran de que las cajas tuvieran siempre agua fresca y adoptaran toda clase de medidas sanitarias. Si por ejemplo un pececillo se lastimara su aleta, le pondran inmediatamente un vendaje de modo que el pececillo no se les muriera a los tiburones antes de tiempo. Para que los pececillos no se entristecieran, se celebraran algunas veces grandes fiestas acuticas, pues los peces alegres son mucho ms sabrosos que los tristes. Por supuesto, en las grandes cajas habra tambin escuelas. Por ellas los pececillos aprenderan a nadar hacia las fauces de los tiburones. Necesitaran, por ejemplo, aprender geografa, de modo que pudiesen encontrar a los grandes tiburones que andan perezosamente tumbados en alguna parte. La asignatura principal sera, naturalmente, la educacin moral del pececillo. Se le enseara que para un pececillo lo ms grande y lo ms bello es entregarse con alegra, y que todos deberan creer en los tiburones, sobre todo cuando stos les dijeran que iban a proveer un bello futuro. A los pececillos se les hara creer que este futuro slo estara garantizado cuando aprendiesen a ser obedientes. Los pececillos deberan guardarse muy bien de toda inclinacin vil, materialista, egosta y marxista; y cuando alguno de ellos manifestase tales desviaciones, los otros deberan inmediatamente denunciar el hecho a los tiburones. Si los tiburones fueran personas, tambin habra entre ellos un arte, claro est. Habra hermosos cuadros a todo color de las dentaduras del tiburn, y sus fauces seran representadas como lugares de recreo donde se podra jugar y dar volteretas. Los teatros del fondo del mar llevaran a escena obras que mostraran a heroicos pececillos nadando entusisticamente en las fauces de los tiburones, y la msica sera tan bella que a su son los pececillos se precipitaran fauces adentro, con la banda de msica delante, llenos de ensueos y arrullados por los pensamientos ms agradables. Tampoco faltara religin. Ella enseara que la verdadera vida del pececillo comienza verdaderamente en el vientre de los tiburones. Y si los tiburones fueran personas, los pececillos dejaran de ser, como hasta ahora, iguales. Algunos obtendran cargos y seran colocados encima de los otros. Se permitira incluso que los mayores se comieran a los ms pequeos. Eso sera delicioso para los tiburones, puesto que entonces tendran ms a menudo bocados ms grandes y apetitosos que engullir. Y los pececillos ms importantes, los que tuvieran cargos, se cuidaran de ordenar a los dems. Y as habra maestros, oficiales, ingenieros de construccin de cajas, etc. En pocas palabras, si los tiburones fueran personas, en el mar no habra ms que cultura.

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA Mauricio Rodrguez Amaya Qu entendemos por democracia Para empezar, podemos asegurar que no hay una idea definitiva de la democracia, y que ms bien, por tratarse de un asunto eminentemente poltico, cuenta con muchas afirmaciones, puntos de vista, conceptos y acepciones. Intentaremos en el desarrollo de este mdulo, aproximarnos a varios conceptos sobre la democracia, de manera que los y las estudiantes logren una visin ms amplia sobre este campo del conocimiento, tan profundo y a la vez tan en ciernes. Tan profundo, por cuanto desde la historia griega estamos discutiendo, sobre las formas de gobierno y de organizacin del Estado, incluyendo las formas democrticas; y en ciernes, en la medida que se trata de una discusin que no tiene conclusiones por cuanto las formas de gobierno de las sociedades varan, son cambiantes y diversas. Antes de iniciar nuestro anlisis, es importante hacer varias precisiones indispensables para entender mejor qu ES la democracia, intentando limitar el campo de lo que NO ES democracia. Estas son nuestras 3 precisiones iniciales: La Democracia NO se limita a hacer elecciones. Se confunde con facilidad que la democracia se restringe exclusivamente al campo electoral y se piensa que si en un pas se hacen elecciones en tanto tiempo, ese pas es democrtico. Desde nuestro punto de vista, si bien en las sociedades democrticas hay elecciones para escoger a los y las representantes de los grupos y clases sociales a los rganos del poder pblico, la democracia no se limita a la realizacin de escrutinios. Pues puede pasar que aunque exista establecido un slido sistema electoral, los ciudadanos y ciudadanas no asistan a las urnas, porque consideran que los candidatos solo representan sus intereses propios, porque no se cree en las instituciones producto de fenmenos como la corrupcin o la violencia institucional; tambin puede pasar que las personas vayan a las urnas, pero presionadas por agentes externos (militares o civiles) que constrien a los ciudadanos para que voten a favor de algn candidato en particular, an en contra de la voluntad de los votantes. No hay democracia si la eleccin de los representantes no se basa en el debate de las ideas sino en la cantidad de dinero que tengan unos u otros para infestar las calles con carteles y avisos. La democracia No es un problema exclusivo del Estado. Se cree con frecuencia que hay democracia en un pas si la constitucin lo dice, si se permite la eleccin de representantes y si existe divisin de poderes dentro del Estado. Y todo esto hace parte de la Democracia, pero sta no se restringe exclusivamente a los rganos del Estado. Pues puede pasar que formalmente el Estado recubra una vestimenta democrtica, pero que en la base de la sociedad se limite la participacin de las personas, que en las Escuelas y en las empresas se repriman y se vigilen a los estudiantes y a los obreros que tienen puntos de vista diferentes a los de los patrones o los maestros, o que en los barrios no se permita ni se apoye la organizacin de las juntas comunales, o que los artistas siempre tengan que hacer colectas para presentar su obras. La democracia No est desligada de la economa. Muchos polticos plantean que la poltica y la economa no se pueden juntar. Incluso han logrado hacer que en muchos pases los Estados no regulen la economa, permitan el libre trnsito de mercancas extranjeras, no cobren o rebajen los impuestos a las empresas y permitan, sin ninguna intervencin, que los peces grandes se coman a los pequeos. Pues a nosotros nos parece que no hay democracia, si en la mayora de las casas de un pas no est el alimento necesario, si la gente no puede acceder a la Educacin porque debe comprarla, que no pueda ser atendida por sus quebrantos de salud porque no tiene dinero para pagar una consulta, una operacin o algn tratamiento. Despus de estas precisiones de entrada, nos proponemos presentar tres grandes campos en los cuales se pueden agrupar diversas afirmaciones y conceptos sobre la democracia. Para entender los campos que propondremos a continuacin entendemos LA DEMOCRACIA como un fin promovido y buscado por todos aquellos que hoy hacen poltica as sea con fines demaggicos, lo que convierte la tarea de intentar una definicin actual de su contenido. La tradicional

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clasificacin de las posturas polticas entre derecha, centro e izquierda nos puede servir de criterio para explicar la definicin de los tres campos de la democracia que pretendemos explicar. Campo Uno: La Definicin Mnima de la Democracia: Umberto Cerroni ha planteado la definicin mnima de democracia sintetizndola en la expresin: es el mtodo de contar cabezas sin romperlas. Lo que quiere decir que el sistema democrtico, aun siendo fuerte, permite la expresin poltica sin autoritarismo violento. Es algo as como la menos mala de las formas de gobierno posibles para una sociedad que de todas formas necesita de ciertas flexibilidades. Una posicin tpicamente conservadora. Desde este punto de vista, los idelogos conservadores consideran la democracia como un mal necesario, que debe limitarse al voto de los ciudadanos y que estos deben asumir las decisiones que sus representantes les impongan. Ya que no pueden poner Rey, se interesan porque la gente participe poco, no se meta en poltica y que cada individuo se dedique a sus asuntos. De esta manera, la sociedad puede ser gobernada y manejada democrticamente. Campo dos: La Definicin intermedia corresponde a la actitud liberal que en el fondo responsabiliza al conjunto de la ciudadana del curso bueno o malo del acontecer democrtico en la medida en que considera que la democracia es un sistema de procedimientos para elegir libremente gobiernos, sobre la base de las regla de la mayora. Sistema que exige la participacin, as esta se exprese como pasividad, pues la abstencin total le da cabida al dominio de las minoras sobre las cuales es tambin responsable quien se aparta del sistema. Esta visin media asume la democracia como un problema de legitimacin formal de las formas de gobierno y de poder. Campo tres: La Definicin Mxima. Esta corresponde a quienes mantienen una defensa de lo social frente a lo poltico con la intencin de lograr que este ltimo corresponda con el mbito de las necesidades de las mayoras. Esta definicin invoca la ampliacin del juego democrtico a espacios manejados tradicionalmente por el

verticalismo y el autoritarismo social como la fbrica como la escuela o la familia y persigue acercar lo social cada vez ms al terreno de las decisiones polticas que tienen carcter vinculante. Esta definicin mxima de la Democracia nos permite asumir que una sociedad es democrtica si tanto las formas de gobierno lo son y tambin las organizaciones sociales, los grupos humanos y las comunidades. Esta definicin implica que la democracia se exprese materialmente en todos los espacios de la vida de una sociedad. Cada uno y cada una puede ubicarse en un campo de los tres que acabamos de exponer, pero advertimos que no es fcil. Por ejemplo, puede suceder que haya maestros de una escuela que salgan a una marcha votada democrticamente por su sindicato, en contra de alguna medida del gobierno, pero que cuando vuelvan al saln de clase no permitan la participacin ni la opinin diferente de sus estudiantes. Como podemos ver, este maestro prefiere una visin mnima de la democracia, por cuanto la utiliza si le sirve, pero la restringe si le molesta. Tambin puede pasar que un maestro, obligado a cumplir una decisin antidemocrtica que no comparta, (como obligar a los estudiantes a cortarse el cabello, o devolverlos a la casa por llegar tarde al colegio), se oponga a la aplicacin de la medida, y de manera responsable intente evitar que se tomen acciones que vayan en contrava de las mayoras. Este maestro es un demcrata que comparte una visin mxima. Pero insistimos en que no es fcil ser un demcrata en todo el sentido de la palabra. Tampoco es imposible trabajar para que nuestras sociedades sean cada da ms democrticas. La Democracia, un campo de combate. Desde nuestro punto de vista, la democracia es el campo de combate ms importante de la poltica y la pedagoga. De la Poltica, porque podemos observar que en muchos pases los gobernantes que conservan una visin mnima, intentan mantenerse en el poder, en nombre propio, o por medio de alguien que mantenga sus posturas y doctrinas, mientras que los oponentes luchan por cambiar de gobernante y de rgimen. Tambin

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pasa que en muchos pases algunos gobernantes que comparten una visin mxima de la democracia, trabajen por eliminar diferencias econmicas, sociales y culturales entre los ciudadanos y que algunos grupos que cuentan con mayores privilegios se opongan a este tipo de cambios que indudablemente tocaran sus intereses. Es en el campo de la poltica donde mejor se observa el campo de combate de la democracia, pues la pugna por el poder del Estado, de la direccin del gobierno, el parlamento y las instituciones, as como la lucha por alcanzar puestos de mayor incidencia desde el mbito social, consiste en un conflicto eminentemente poltico. Por ejemplo, quienes gobiernas prefieren asumir que representan a los que no gobiernan y prefieren hablar de representacin; por otro lado los que luchan por ampliar la democracia trabajan por una participacin ms cualificada y activa, que vaya ms all de elegir representantes, sino que buscan que la gente incida directamente en las decisiones que los afectan. Este combate ente representacin limitada versus participacin real y efectiva, es una de las muchas manifestaciones del conflicto entre las diversas visiones sobre la democracia. Tambin la democracia es el campo de combate de la pedagoga y la educacin. Pues existen escuelas en donde se considera que la verdad nica es la que ensea el maestro, quien a la vez ha adquirido dichas verdades de los manuales establecidos por el ministerio correspondiente. De esta manera la educacin no permite la controversia ni el dilogo. Esta es una educacin eminentemente antidemocrtica. Tambin existe una fuerte tendencia a lograr que la escuela sea cada vez ms participativa, no solo por medio de elecciones de representantes, sino tambin en la construccin misma de los conocimientos. Hoy en da, es mucho ms importante la libertad de ctedra que el adoctrinamiento de los manuales

oficiales. Este es un campo muy importante para el combate de la democracia. Y lo que pasa en la Escuela se refleja en la misma dimensin en las fbricas urbanas o rurales. Pues en estas formas de organizacin no hay democracia. El Jefe o patrn define lo que se hace y lo que no. Decide quien trabaja en su empresa y quien no. El jefe representa a un grupo de personas ms pequeo en relacin con el nmero de trabajadores vinculados a la fbrica, sin embargo este grupo minoritario define por lo dems. Una pretensin de la democracia en este combate por hacerse fuerte en nuestras sociedades, consiste en lograr algn da que sean los mismos obreros los que dirijan las fbricas en los campos o en las ciudades. La democracia es ante todo un campo de combate en el cual se encuentran de manera conflictiva y antagnica las tres visiones de la democracia (mnima, media y mxima). Unos luchan por reducir la participacin, por mantener la hegemona en el poder de un grupo pequeo de personas representantes de una clase igualmente pequea. Otros intentan hacer de la democracia un problema de responsabilidades ajenas, a la vez que luchan por mantener apartada la economa de la poltica. Y otros, la mayora (aunque no lo sepan) luchan por ampliar la participacin, por incidir en el manejo de los presupuestos pblicos, por garantizar que sus gobernantes cumplan sus planes de gobierno, por crear ms y mejores organizaciones sociales, por consolidar espacios de decisin comunitaria; por dirigir y orientar colectivamente los procesos de produccin en las fbricas y en las huertas. Este es el campo de combate diario en el cual nos iremos ubicando, de acuerdo con nuestros intereses de clase, nuestra formacin poltica y nuestra visin sobre el futuro.

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