ESTUDIOS PREVIOS Y ANALISIS CONVENIENCIA PARA CONTRATAR EL SERVICIO DE DESTRUCCION Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS DE LABORATORIO Y REMANENTES DE DROGA

1. DESCRIPCION DE CONTRATACION:

LA

NECESIDAD

SATISFACER

CON

LA

La Fiscala General de la Nacin a travs de la Direccin Seccional Administrativa y Financiera de Bogot, tiene como funcin la de brindar en forma oportuna y efectiva un buen servicio, apoyo logstico, a las diferentes Unidades de Fiscala, Cuerpo Tcnico de Investigacin y Administrativa y Financiera, adscritas a la Seccional Bogota; para ello se requiere implementar y ejecutar los procedimientos Administrativos tendientes al cumplimiento de su misin de manera eficaz y oportuna. Es as como, en cumplimiento de las funciones asignadas a la Direccin Administrativa y Financiera de Bogot, y teniendo en cuenta que La Direccin Seccional del Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin, a travs del Grupo de Qumica esta la de realiza diligencias de pesaje, identificacin preliminar, anlisis pericial definitivo a sustancias estupefacientes que son incautadas y puestas a disposicin de la polica judicial, para que una vez realizadas estas inspecciones se procede la destruccin de los remanentes; labor que no se puede realizar por intermedio de este grupo, ya que no se cuenta con un sistema propio de destruccin tcnica de este tipo de sustancias, siendo el ms idneo de acuerdo a la legislacin ambiental existente la incineracin bajo condiciones controladas, minimizando de esta forma el impacto sobre el medio ambiente, Decreto 3930 de 2011 y Decreto 2 de 1982, la resolucin N 4741 de 2005 manejo de residuos y desechos peligrosos. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario adelantar un proceso contractual que permita la destruccin de manera inmediata una vez sea dada la orden por el Fiscal de conocimiento, dado los altos riesgos de bioseguridad y salud pblica que implica almacenar este tipo de sustancias en los almacenes transitorios de las sedes de la Unidades de Reaccin Inmediata, mas aun cuando el Almacn General de Evidencias no recibe este tipo de sustancias. 2. LA DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

CUERPO TCNICO
DIAG T E L

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA
SALITRE SANTAF
E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3

22BNO52-01,BLOQUE T PISO 2 CIUDAD F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4 1 4 9 0 0 0

DE BOGOT A X 2 6 3 3

Destruccin y disposicin final de sustancias qumicas incautadas y/o con comiso definitivo puestas a disposicin de la Fiscala General de la Nacin Seccional Bogot, y que corresponden a los residuos de laboratorio grado 5 y 6 y de remanentes de droga (Marihuana, cocana y sus derivados y otros) 3. REQUISITOS TECNICOS HABILITANTES Experiencia

El comit evaluador verificara la experiencia especfica certificada del proponente para lo cual deber acreditar un mximo de tres (3) certificaciones cuyo objeto este relacionado con la destruccin de sustancias controladas (estupefacientes e insumos), cuya sumatoria del valor total ejecutado sea superior o igual al cien (100%) del presupuesto total asignado al presente proceso. ITEM 1. Especificaciones Tcnicas DESCRIPCION Cumple Destruccin de sustancias estupefacientes mediante la incineracin bajo condiciones controladas con el menor impacto ambiental, la cantidad se define por peso de sustancia expresado en kilogramos. Las empresas oferentes deben contar con: - Licencias ambientales - Permisos por la Direccin Nacional de Estupefacientes para el manejo de sustancias controladas - Certificado de del Cuerpo de Bomberos - Certificados de la Secretaria de Salud. La atencin deben ser los siete das de la semana (las 24 horas). El proceso de destruccin debe ser incineracin, cuyos hornos deben tener dos cmaras. La empresa que preste estos servicios debe tener una ubicacin en Bogot D.C o en municipios Circunvecinos a este. El procedimiento se realizara con las formalidades legales contempladas en la normatividad vigente, en presencia del Fiscal, un representante del Ministerio, documentado en forma videografica por peritos adscritos a la
DE

No cumple

2.

3. 4.

5.

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

Direccin de C.T.I. 4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El contratista seleccionado se obliga para con la Fiscala General de la Nacin Direccin Administrativa de Bogot a: 1) Mantener la reserva de la informacin o documentos que conozca con ocasin del objeto contractual. 2) Mantener en forma permanente altos niveles de eficiencia para atender sus obligaciones. 3) Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato, se le imparta por parte del Supervisor. 4) Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebracin del presente contrato, y de la ejecucin del mismo. 5) A acatar la Constitucin y la Ley y la tica profesional. 6) A informar y consultar con el Supervisor del contrato cualquier modificacin necesaria a la programacin y presupuesto de la misma. 7) A adoptar medidas de prevencin y control apropiados y suficientes para cumplir con el objeto contractual. 8) A reportar de manera inmediata en caso de cualquier novedad o anomala, a la Direccin Seccional Administrativa y Financiera de Bogot. 9) A dar estricto cumplimiento a los trminos pactados en el contrato y por ningn motivo abandonar el objeto contractual, sin previo y oportuno aviso y autorizacin escrita de la Fiscala. 10) El contratista deber mantener a la Fiscala, indemne y libre de toda perdida o reclamo, demanda, pago de litigios, acciones legales, reivindicaciones y fallo de cualquier especie y naturaleza, que se entable o que pueda entablarse contra stos por causa de acciones u omisiones en que incurra el contratista, sus agentes, subcontratistas o empleados, durante la ejecucin del contrato. Obligaciones especficas A cumplir con el objeto del contrato de acuerdo con las condiciones Tcnicas, econmicas, financieras y comerciales de la propuesta presentada y lo solicitado por la Entidad, en coordinacin con el Supervisor por parte de la Fiscala. Realizar la destruccin de las sustancias estupefacientes, en los plazos y en el lugar establecido por la Fiscala General de la Nacin Direccin Seccional Cuerpo tcnico de Investigacin de Bogot. Respetar los precios, garantas, cantidades, medidas, trminos y dems condiciones conforme a las cuales se hubiera ofrecido o solicitado los servicios. Responder por la calidad de los servicios en cumplimiento de objeto de la presente Invitacin, as como por la garanta mnima ofrecida. Cumplir con las obligaciones frente al sistema de seguridad Integral, parafiscales, cajas de compensacin Familiar, SENA e ICBF de acuerdo con el articulo 50 de la ley 789 de 2002 y el articulo 1 de la ley 828 de 2003. Las dems que seale la Ley normas complementarias.
DE

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

Identificacin del contrato a celebrar

De conformidad con el objeto contractual y de acuerdo a lo previsto en el artculo 3, literal 2 de del decreto 2474 de 2008 el contrato a celebrar ser Orden de Prestacin de Servicio. Plazo de ejecucin

El plazo de ejecucin del la presente contratacin ser de 12 meses contados a partir de su legalizacin o hasta agotar el presupuesto. Forma de Pago

La Fiscala General de la Nacin Direccin Seccional Administrativa y Financiera de Bogot, pagar el valor del contrato que llegare a celebrarse, previa presentacin de la factura y recibido a satisfaccin de los servicios en forma mensual por parte del Jefe de Seccin de Investigaciones de C.T.I. El pago de estos dineros a que la Fiscala queda obligada, se subordinan a las apropiaciones y los giros de PAC que efectu el Ministerio de Hacienda a la entidad. Supervisor Del Contrato

Ejercer la supervisin en la ejecucin del contrato el Jefe de la Seccin de Criminalstica de la Seccional Bogot o a quien ste delegue, que cumplir con lo consagrado en el Estatuto de contratacin y el manual de contratacin. 5. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN. El presente contrato se rige por las disposiciones de la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007, y por las normas que la reglamentan, en especial el Decreto 2474 de 2008 y el decreto 2516 de 2011. La modalidad de seleccin corresponde a Seleccin abreviada de mnima cuanta. 6. EL ANLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. Para realizar el anlisis que soporta el valor estimado de la contraccin que se pretende realizar, para el clculo del presupuesto respectivo, se tomo como

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

referencia de precios de sondeo de mercado para destruccin de sustancias estupefacientes e insumos del laboratorio de Qumica de la seccional Bogot, teniendo en cuenta un promedio mensual de destruccin de 300 kilos, los cuales corresponden a los remanentes de estupefacientes de los almacenes transitorios de URI Granja y Uri Centro, Obteniendo se el siguiente resultado: CONCEPTO Destruccin de sustancias estupefacientes (Marihuana, cocana y otros) PROMEDIO MENSUAL 300 Kilos TOTAL ANUAL

3600 kilos

VALOR KILO OFERENTE PROSARC $2.700

VALOR KILO OFERENTE ECOENTORNO $1.400

VALOR/PROMEDIO

VALOR TOTAL

$2.050

$7.380.000,oo

7. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO Teniendo en cuenta la informacin obtenida con anterioridad, en consideracin a los requerimientos tcnicos establecidos, se ha estimado como valor para el presente proceso de seleccin de Mnima Cuanta, la suma de: SIETE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA MIL PESOS ($7.380.000.oo) M/CTE Incluido todos los costos directos e indirectos para la ejecucin del objeto a contratar, cuyos recursos corresponden a las asignaciones presupuestales por gastos de funcionamiento para la vigencia 2012. 8. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN. Teniendo en cuenta la naturaleza jurdica del contrato que se va a celebrar (Mnima Cuanta), y en concordancia con el Artculo 4 del Decreto 2516 de 2011, la escogencia de la propuesta ms favorable para la Entidad se har segn lo establecido en este artculo as: Artculo 4. Procedimiento de Seleccin y Publicidad a travs del Secop. El procedimiento se llevar de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011. Con las particularidades establecidas en el presente decreto asi: 1. Todos los actos y documentos se publicarn en el Secop incluidos la invitacin pblica, la evaluacin realizada junto con la verificacin de la capacidad jurdica, as como de la experiencia mnima y la capacidad

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

2.

3.

4.

5.

6.

7.

financi2era requeridas en los casos sealados en el numeral 7 del artculo 3 del presente decreto y la comunicacin de aceptacin de la oferta. Publicada la verificacin de los requisitos habilitantes, segn el caso, y de la evaluacin del menor precio, la entidad otorgar un plazo nico de un da hbil para que los proponentes puedan formular observaciones a la evaluacin. Las respuestas a las observaciones se publicarn en el Secop simultneamente con la comunicacin de aceptacin de la oferta. La entidad podr adjudicar el contrato cuando slo se haya presentado una oferta, y sta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la invitacin pblica. La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en el cual se efectuar el respectivo registro presupuestal, para lo cual, las entidades adoptarn las medidas pertinentes para ajustar sus procedimientos financieros. Las entidades pblicas que no cuenten con los recursos tecnolgicos que provean una adecuada conectividad para el uso del Secop, debern proceder de conformidad con lo establecido en el artculo 8 del Decreto 2474 de 2008. Pargrafo 1; En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicar a quien haya entregado primero la oferta entre los empatados, segn el orden de entrega de las mismas. No obstante lo anterior y para efecto de evitar un incumplimiento por parte del contratista o un desequilibrio econmico y financiero del contrato, la entidad aplicar el procedimiento definido en el artculo 13 del Decreto 2474 de 2008, cuando se trate de precios artificialmente bajos.

Pargrafo: Por consiguiente el presente contrato se adjudicara el proponente que ofrezca el menor precio por kilogramo de sustancia a destruir. 9. TIPIFICACIN, ESTIMACIN, Y ASIGNACIN DE RIESGOS Atendiendo a lo previsto por el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del Artculo 3 del Decreto 2474 de 2008, los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato que llegar a celebrarse, son los siguientes: Empresariales: inherentes al funcionamiento de una organizacin empresarial, que se imputan exclusivamente al contratista afectado, y no a la entidad, estos riesgos pueden ser catalogados, en Riesgos normales que corresponden al giro ordinario de la empresa (contratista) y que deben ser previstos por el contratista al momento de presentar la oferta, tales como el

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

incremento en el precio de los servicio ofertados, entre otros. 100% a cargo del contratista. Sociales: Problemas patronales, impericia, negligencia, descuido, errores, omisiones, para la prestacin del servicio. 100% a cargo del contratista. Antisociales: daos y actos mal intencionado de terceros. 100% a cargo del contratista. Contractuales: Retraso, con ocasin a la legalizan del contrato, mal manejo de anticipos cuando en ello hubiere lugar. 100% a cargo del contratista. Los efectos favorables o desfavorables, derivados de la variacin de precios en el mercado de los insumos, mano de obra, actividades, transporte etc., necesarios para dar cumplimiento al objeto del contrato. 100% a cargo del contratista. Los efectos derivados en la variacin de la legislacin tributaria, de tal manera que el contratista asumir la variacin de las tarifas, impositivas, la creacin de nuevos impuestos, la suspensin o modificacin de los existentes y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentacin de la propuesta. 100% a cargo del contratista.

En el caso especifico, el oferente al momento de presentar su oferta econmica, deber tener en cuenta que por el precio ofertado, independientemente del incremento de precios en los servicios e insumos a que hace referencia el objeto a contratar y las variaciones tributarias, este deber suministrar la cantidad requerida por la entidad, y que no podr alegar desequilibrio del contrato teniendo en cuenta que se trata de un riesgo previsible, imputable exclusivamente a l. 10. ANALISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACION Teniendo en cuenta la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato, el contratista deber constituir a favor de la Fiscala General de la Nacin, Direccin Seccional Administrativa y Financiera de Bogot una Garanta nica expedida por una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, en formato para entidades estatales, de conformidad con lo establecido en el numeral 19 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993 y lo indicado en el artculo 7 de la ley 1150 de 2007 y decreto 4828 de 2008 de las garantas de la contraccin. El oferente escogido o futuro contratista, asumir por su cuenta y riesgo, todos los imprevistos tanto econmicos como fsicos que conlleve la ejecucin del contrato y Adems a partir de la fecha de suscripcin del contrato, con el objeto de respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan del mismo en las cuantas y trminos que se sealan a continuacin:

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3

Cumplimiento general de las obligaciones surgidas del presente contrato, en cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y cubrir el trmino de la vigencia del contrato y hasta su liquidacin. Calidad de los servicios y correcto funcionamiento de los bienes y equipos, en cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a la duracin del mismo.

Dicha garanta deber tomarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de suscripcin del contrato, en una agencia de seguros legamente esblencada. De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se considera razones viables y suficientes para iniciar el proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, en aras de dar cumplimiento a los principio de transparencia, economa, responsabilidad de que trata el captulo II de la ley 80 de 1993. Cordialmente,

Original Firmado

RODOLFO LOZANO RODRIGUEZ Jefe (E) Seccin Investigaciones

Anexo: 2 Cotizaciones CC: Dra. Maritza Chavarro Anturi Directora (E) CTI Seccional Bogot

CUERPO TCNICO
J s d j l k j l k j l k j l k l k j l k l k j l k j l k j l k j l k j l j k f a

DE

INVESTIGACIN

DIVISIN CRIMINALSTICA

DIAG 22B NO52-01,BLOQUE T PISO T E L F O N O S ( 9 1 ) 5 7 0 2 0 0 0 4

2 CIUDAD SALITRE SANTAF DE BOGOT 1 4 9 0 0 0 E X T 2 6 3 5 - 2 6 3 3 F A X 2 6 3 3