Escola Secundria Dr.

Francisco Fernandes Lopes - Olho

BREVE EVOLUO HISTRICA DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS

Disciplina: T. P. I. E.

PRINCIPAIS DADOS AT 1950

Da Idade Mdia ao Sculo das Luzes O ensino inicial era ministrado em alguns mosteiros, como os de Santa Cruz de Coimbra e Alcobaa, ou noutras escolas mais modestas, onde se ensinava a ler, a escrever e a contar. Por outro lado, e tal como em quase toda a Europa Ocidental, a criao da primeira universidade portuguesa data do sculo XIII. Designada por Estudo Geral, fundada em Lisboa, em 1288, no reinado de D. Dinis, tendo sido mais tarde sucessivamente transferida desta cidade para a de Coimbra e de l para Lisboa, at se ter fixado definitivamente em Coimbra em 1537, no reinado de D. Joo III. A preocupao dominante no ensino a ministrado, como nas outras universidades da poca, era de carcter religioso. A evoluo da forma e do contedo do ensino ministrado no Estudo Geral no foi muito evidente at ao sculo XVI, pelo contrrio do que se poderia pensar nessa poca de grande efervescncia cientfica e de mudana de mentalidades. As reformas mais importantes fazemse ao nvel da estrutura, tambm no reinado de D. Joo III, com a criao de Colgios, onde, separadamente, estavam instalados os estudantes e se ministravam os cursos. Est ainda associada a este rei a criao de uma escola preparatria ou Colgio das Artes, que, a exemplo do que se fazia no resto da Europa, tinha a dupla funo de ter uma finalidade em si prpria e de preparar para o ingresso na universidade. Esta ltima, no entanto, vai perdendo em autonomia na exacta medida em que os reis ganham em poder: a sua tradicional funo de redigir estatutos cessa j no incio do sc. XVI, passando estes a ficar sujeitos autoridade real. No possvel falar-se de ensino em Portugal nos sculos XVI e XVII sem referir a aco doutrinria e pedaggica dos Jesutas. Eles vo ocupar quase toda a cena da educao, com os inmeros colgios criados em todo o pas, em que o ensino era gratuito. O nico espao onde no conseguiram entrar foi justamente o da Universidade de Coimbra. S no sc. XVIII se verifica o seu declnio, com a expulso dessa Ordem de Portugal e a sua substituio por outras duas Ordens religiosas: os Clrigos de S. Caetano e a Ordem de S.Filipe Nri, cujo papel ser revestido de importncia nas reformas levadas a cabo, nesse mesmo sculo, pelo Marqus de Pombal. Deste modo comea-se a desenhar, no campo do ensino, a concorrncia entre os poderes da Igreja e do Estado, comeando este ltimo a controlar progressivamente a educao formal, lanando as bases de um sistema educativo por ele dirigido, financiado e controlado. A Reforma Pombalina No foi apenas pela extino da Companhia de Jesus e pela sua posterior expulso do pas que o Marqus de Pombal, Ministro do rei D. Jos I, actuou no campo do ensino, j que por ele foram levadas a cabo e sistematizadas importantes reformas. Ao criar a Aula do Comrcio e, em 1759, a Directoria Geral dos Estudos, ele inaugura uma srie de medidas que culminam com a reforma geral do ensino em 1772. Abrem-se Escolas Menores, que se multiplicam pelo pas e pelos domnios ultramarinos e, nesse mesmo ano, o nmero de professores previstos, juntamente com os dos mestres de ler, j de 837. Numa iniciativa indita em toda a Europa, cria-se um imposto - o subsdio literrio - para financiamento das despesas com a educao. Tambm a reforma do ensino universitrio constitui um esforo notvel para a sua modernizao. Afastando-se dos esquemas e contedos programticos e metodolgicos tradicionais, procura colocar-se a Universidade de Coimbra a par das suas congneres
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europeias. Igualmente de salientar o impulso dado ao ensino cientfico, com a criao das Faculdades de Medicina e Matemtica.

Remodelando a arquitectura da parte alta da cidade de Coimbra, que ainda hoje em parte se mantm, constri-se o Hospital Escolar, o Teatro Anatmico, o Dispensrio Farmacutico, o Observatrio Astronmico, o Gabinete de Fsica Experimental e o Jardim Botnico. No reinado seguinte, o de D. Maria I, o ensino volta s mos dos religiosos e grande parte do ensino elementar e mdio ministrado nos conventos. curioso referir que, embora apenas concretizado em 1815, neste reinado que se cria o ensino feminino, sendo institudos em Lisboa lugares de mestras de meninas. Liberalismo: a diversidade das reformas A Constituio que saiu da Revoluo Liberal de 1820 vai referir-se expressamente ao problema do ensino, embora a instabilidade poltica e social desse perodo tenha dificultado a implantao de reformas nesse campo. No podem, no entanto, ignorar-se as medidas tomadas, algumas das quais notveis nos seus enunciados pragmticos e pedaggicos. o caso do decreto intitulado Regulamento Geral da Instruo Primria que, em 1835, consubstancia a primeira grande reforma do regime constitucional. Tambm a criao do Conselho Superior da Instruo Pblica vem resolver o problema da superintendncia dos assuntos relativos ao ensino. Entre os meses de Novembro e Dezembro de 1836 sero publicadas as reformas da instruo primria, secundria e superior. No que se refere instruo primria, a introduo da ginstica e, como foi referido anteriormente, a implementao de escolas de meninas so duas das medidas que merecem destaque. Relativamente instruo secundria, a criao dos liceus (um em cada distrito e dois em Lisboa) ponto a realar nesta reforma. Quanto ao ensino superior, e no intuito de acabar com o monoplio da Universidade de Coimbra, intenta-se a criao de Escolas do Ensino Superior em Lisboa e no Porto, para alm da que j existe em Coimbra. So igualmente criadas duas escolas especiais, a Escola Politcnica de Lisboa e a Academia Politcnica do Porto. Uma segunda reforma do ensino publicada em 1884, a qual divide a instruo primria em dois graus e organiza as Escolas Normais de formao de professores. A partir desta data, sucedem-se as medidas tomadas no campo da educao. Na impossibilidade de referir todas as inovaes introduzidas, cita-se a criao, pela primeira vez, de um Ministrio da Instruo Pblica, a de Escolas Normais femininas em Lisboa e no Porto, a fundao de escolas comerciais e industriais e de escolas de desenho industrial. Tambm a inexistncia em Portugal de professores qualificados para este novo tipo de ensino leva contratao, por abertura de concursos internacionais, de professores estrangeiros. Em 1888, so criados os primeiros liceus femininos, porm, s mais tarde sendo implementados. No diploma que volta a reformar o ensino primrio (1894), projecta-se a criao de escolas dedicadas ao ensino infantil, assim como a de cursos para adultos e para deficientes. A reforma do ensino secundrio, publicada nesse mesmo ano, constitui uma das mais importantes na histria do ensino em Portugal, pelo que revela de anlise e estudo aprofundado deste grau de ensino e pela sua estrutura, bem planificada e pormenorizada. Nela patente uma nova viso do ensino liceal, o sistema de classes substitui o de disciplinas e o ensino organizado num curso geral de cinco anos, seguido de mais dois que constituem o ensino complementar. A reforma da Universidade de Coimbra s tem lugar em finais de 1901, mas no introduz modificaes de relevo, nem a nvel dos contedos programticos, nem de estrutura.
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A Repblica A educao e o ensino iro ser indelevelmente marcados pela Repblica, proclamada a 5 de Outubro de 1910. Antes de iniciar qualquer reforma, procede este novo regime extino das ordens religiosas, que sero obrigadas a deixar o pas. A principal ordem visada era, claramente, a Companhia de Jesus. Ainda nesse mesmo ano, posto de parte o ensino da doutrina crist nas escolas primrias, seguindo-se a abolio, no ensino superior, de vrias prerrogativas e prticas seculares, bem como a da disciplina de Teologia. Acaba-se igualmente com o chamado foro acadmico, que h sculos privilegiava os estudantes universitrios, sobre quem a justia ordinria no tinha poder. Preocupados com a decadncia do sistema escolar portugus, com o seu desfasamento relativamente maioria dos pases europeus, o seu atraso endmico e as elevadas taxas de analfabetismo -cerca de 70% da populao, os primeiros governos da Repblica iniciam a promulgao faseada de grandes reformas para os vrios graus de ensino. Alguns desses textos so de grande qualidade e, juntamente com o perodo do Liberalismo, a que j fizemos referncia, do testemunho duma das pocas mais criativas no campo da educao e do ensino que existiram em Portugal. A reforma do ensino primrio, datada de 1911, engloba o ensino infantil e o ensino normal primrio. Dois conhecidos escritores e pedagogos esto por detrs desta reforma, Joo de Barros e Joo de Deus, este ltimo autor da famosa cartilha maternal, mtodo de ensinar a ler que foi utilizado at aos anos 30. Por ele igualmente fundado o ensino infantil particular, com a criao dos primeiros Jardins-Escola, ainda hoje existentes, com mtodos pedaggicos inovadores e onde as primeiras noes de liberdade, civismo e solidariedade eram ministradas. No concernente ao ensino superior, data tambm de 1911 a criao das Universidades de Lisboa e do Porto e volta a conceder-se a todas as instituies universitrias a sua tradicional autonomia, dotando-as dos recursos necessrios ao seu desenvolvimento. As reformas desse ano estendem-se ao ensino comercial e industrial, destacando-se o desdobramento do Instituto Industrial e Comercial de Lisboa em duas escolas distintas: o Instituto Superior Tcnico e o Instituto Superior do Comrcio. Quanto ao ensino secundrio, finalmente posto em prtica o princpio da co-educao (quando no existissem seces femininas, as alunas podiam frequentar os liceus masculinos), mas a sua reforma s tem lugar em 1917 e 1918. A criao, desta vez com carcter definitivo, do Ministrio da Instruo Pblica, em 1913, traz para a sua dependncia os servios das Direces Gerais da Instruo Primria, Secundria, Superior e Especial, alm das escolas at ento dependentes da Direco Geral do Comrcio e da Indstria. De notar, no entanto, durante o perodo republicano, o carcter disperso e parcelar de grande parte da legislao publicada, frequentemente impossvel de pr em prtica devido instabilidade poltica e social do pas, bem como sua difcil situao econmica. O Estado Novo e a Escola Nacionalista Com o golpe militar de 28 de Maio de 1926, que deu origem mudana de regime e ao incio da ditadura, o ensino ir sofrer grandes alteraes, sobretudo de carcter ideolgico Assim se cria a chamada escola nacionalista, baseada em forte doutrinao de carcter moral, que se prolongar at aos anos do ps-guerra. Os programas so reduzidos aprendizagem escolar de base, probe-se a co-educao, reduzse o ensino primrio, extinguindo-se o complementar e as escolas normais superiores, e criamse nas regies rurais os postos de ensino, cujos mestres - os regentes escolares - em muitos casos sabiam apenas ler e escrever, sendo-lhes, no entanto, exigida uma comprovada idoneidade moral e poltica. O combate ao analfabetismo deixa de ser considerado uma prioridade, j que a ignorncia da leitura e da escrita evita, na perspectiva vigente, a contaminao de doutrinas consideradas perniciosas e desestabilizadoras.
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Importante remodelao no Ministrio da Instruo Pblica (que passa a chamar-se Ministrio da Educao Nacional) realizada em 1936, criando-se paralelamente a Mocidade Portuguesa e a Obra das Mes pela Educao Nacional, que marcaro a imagem do Estado Novo neste mbito. Porm as reformas do ensino so sobretudo curriculares, com a simplificao dos programas e a separao entre a via liceal, mais elitista, e o ensino tcnico. No ensino superior, criada a Universidade Tcnica de Lisboa.

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EVOLUO DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS NO PERODO DE 1950-2000

Na segunda metade deste sculo, podem distinguir-se trs fases. Na primeira (1950-60), h um processo de acomodao do sistema de ensino vigente desde a dcada de 30 realidade socioeconmica do ps-guerra. Numa segunda fase (1960-74), assiste-se a uma maior abertura do sistema, com uma nova tomada de conscincia do atraso educacional do pas. Na terceira, e com a mudana de regime trazida pela Revoluo de Abril (1974-97), colocar-se-o novos desafios e o sistema de ensino ir conhecer importantes transformaes qualitativas e quantitativas. 1950 - 1960 - A consolidao da Escola Nacionalista Apesar de todas as ambiguidades e contradies, este perodo tem um lugar importante no processo educativo. Em 1952, lana-se o Plano de Educao Popular para combate ao analfabetismo que, em 1950, ainda de 40%. Tambm a Campanha Nacional de Educao de Adultos (1952-1954) aumentar o nmero de alunos inscritos, embora sem resultados apreciveis. O reforo da ideologia subjacente ao Estado Novo leva criao da chamada Mocidade Portuguesa masculina e, mais tarde, feminina, com o objectivo de estimular nos jovens a formao do carcter, a cultura do esprito e a devoo ao servio social, no amor de Deus, da Ptria e da Famlia. Em 1955, o Ministro da Educao reconhece a necessidade de formar mo-de-obra qualificada e diversificada para responder s exigncias do avano da tcnica surgido aps a II Guerra Mundial. As relaes entre a educao e a economia revelam uma nova conscincia de um problema ao qual o Estado Novo andara alheio e a nova aposta ser a da formao profissional. A elaborao de um plano de Fomento Cultural ir, todavia, revelar-se inexequvel, dadas as condies do pas. Solicita-se, no obstante, a ajuda da OCDE, o que revela, pela primeira vez, a necessidade de estabelecer contactos com organismos internacionais. Assim nasce o Projecto Regional do Mediterrneo, que estabelece regras de assistncia e cooperao permanentes. Defronta-se igualmente o problema do ensino primrio, passando a escolaridade obrigatria a ser de quatro anos (1956), embora atingindo apenas os alunos do sexo masculino e os adultos. O alargamento s crianas do sexo feminino s se far em 1960. No entanto, o problema do analfabetismo, que estrutural e decresce de acordo com uma lgica de grande lentido, no influenciado por tais medidas poltico-administrativas. O facto que a formao de recursos humanos prevalece sobre um ensino puramente ideolgico, valorizando-se o capital escolar e descobrindo-se novas vias de promoo social. Num quadro de triunfo do progresso industrial, onde o campo cede lugar cidade, a terra fbrica, a poltica educativa procura adequar-se a esta nova realidade. 1960 - 1974 - Evoluo do Sistema: as reformas necessrias Os anos 60 retomam o debate do atraso educacional do pas. Generalizou-se neste perodo a ideia da necessidade de haver estudos cada vez mais longos e ambiciosos e o Estado parece, finalmente, admitir que a mobilidade social no pode ser limitada pelo baixo nvel da educao. Tambm os compromissos internacionais obrigam o governo a alterar a sua poltica, criada pela conjuntura autoritria dos anos 30. O relatrio do Projecto Regional do Mediterrneo tornado pblico em Abril de 1964 e procede-se elaborao da Anlise Quantitativa da Estrutura Escolar Portuguesa (1950-59), tendo em vista a preparao de pessoas qualificadas requeridas pela dinmica da economia. A Mocidade Portuguesa reformada em 1966, aumenta-se para seis anos a escolaridade obrigatria e, mais tarde, a obrigatoriedade estendida aos dois sexos. As crianas que no pretendessem prosseguir os seus estudos faziam as seis classes obrigatrias e as que quisessem continu-los frequentavam apenas as quatro primeiras classes que, depois de aprovao em exame, dar-lhes-iam acesso aos liceus ou ao ensino tcnico. Em 1964, institui-se
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o Centro de Estudos de Pedagogia Audiovisual, visando uma intensa difuso cultural atravs da rdio e da televiso. Em 1967, cria-se o ensino preparatrio, resultante da fuso dos dois primeiros anos dos ensinos liceal e tcnico. Desde o primeiro nvel da escolaridade esto, pois, presentes preocupaes profissionalizantes. Em 1971, o Ministro da Educao, Veiga Simo, apresenta o Projecto do Sistema Escolar e as Linhas Gerais da Reforma do Ensino Superior, sendo aprovada, em 1973, a lei que permite uma nova reforma do sistema educativo e que, pela primeira vez, introduziu o conceito de democratizao no mbito de um regime poltico nacionalista e conservador.

1974 - 2000 - O Ensino Democrtico A reforma de Veiga Simo no chega a ser totalmente implementada, devido ao golpe militar de 25 de Abril de 1974, que repe o estado democrtico. Apesar dos conflitos sociais e dos debates ideolgicos prprios de um perodo revolucionrio, desenham-se consensos quanto ao papel da educao no desenvolvimento econmico e na modernizao do pas. Verifica-se, de facto, nesta fase, uma grande mobilizao e participao social no sector do ensino, sendo de assinalar algumas transformaes significativas, sobretudo com relao alterao dos contedos da aprendizagem em todos os graus de ensino. Os quatro primeiros anos do ensino primrio so organizados, a partir do curso de 1974-75, em fases com a durao de dois anos e que funcionam em regime experimental. A avaliao escolar passa a realizar-se no fim de cada fase, deixando de haver reprovao no final do 1 e do 3 anos de escolaridade. Quanto ao 5 e 6 anos, integrados no ensino obrigatrio, esto organizados em trs ramos (ciclo complementar primrio, ensino preparatrio directo e ensino preparatrio TV) e todos concorrem para o objectivo de alargar a frequncia a um maior nmero de alunos, muitos com carncias econmicas graves, e tambm de aproveitar os recursos existentes. Igualmente o ensino secundrio sofre grandes transformaes. Em 1975, cria-se o 1 ano do curso geral unificado, constitudo pelos 7, 8 e 9 anos de escolaridade obrigatria, que unificam os ensinos liceal e tcnico e apresentam um tronco comum nos dois primeiros. O 9 ano, para alm desse tronco comum, inclui uma rea vocacional constituda por um grupo de disciplinas optativas de carcter pr-vocacional. Atinente ao ensino superior, as principais alteraes verificam-se nas condies de acesso e nos planos curriculares. Em 1975 cria-se o Servio Cvico Estudantil, ano vestibular de ingresso ao Ensino Superior, constitudo por actividades de servio comunidade, com o objectivo de criar nos estudantes hbitos de trabalho socialmente produtivos e inseridos num programa global de reconstituio do pas. As universidades passam a dispor de autonomia pedaggica, cientfica e financeira. So dados aos alunos do ensino tcnico profissional e do ensino mdio condies de acesso ao ensino superior, do mesmo modo aos maiores de 25 anos e aos trabalhadores com uma actividade comprovada de 5 anos. Os institutos industriais de ensino mdio reconvertem-se em institutos superiores, igualmente dotados de personalidade jurdica e de autonomia administrativa. A fase de normalizao democrtica (1976-1986) marcada por trs caractersticas: 1) acabado o ciclo revolucionrio, privilegiam-se os aspectos curriculares, tcnicos e profissionais, em detrimento das ideologias; 2) toma-se conscincia de que a expanso do sistema educativo pode criar efeitos perversos, nomeadamente em relao qualidade desse ensino; 3) o bloqueio estrutural da economia portuguesa vai impedindo sucessivamente a reforma do sistema educativo. Refere-se seguidamente as principais medidas tomadas, que conduziro, em 1986, publicao da Lei de Bases do Sistema Educativo: Ensino primrio: elimina-se o regime de transio da primeira para a segunda fase de aprendizagem e so progressivamente extintos todos os cursos complementares do ensino
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preparatrio (excepto os que funcionam em regime de experincia pedaggica), desde que seja possvel a integrao dos alunos no ensino directo. Novos programas so introduzidos, igualmente, para vigorarem em 1978-1979. O cumprimento efectivo da escolaridade obrigatria apoiado por vrias medidas, como sejam o transporte escolar, a criao de cantinas, o suplemento alimentar, o alojamento, a alimentao e, sempre que necessrio, o auxlio econmico s famlias. Ensino secundrio: lana-se os 8 e 9 anos de escolaridade do curso geral unificado. O curso complementar do ensino unificado fica organizado em cinco reas de estudos, que integram um tronco comum de disciplinas, uma componente de formao especfica e outra de formao vocacional. O curso complementar (10 e 11 anos de escolaridade), criado em 1978 na continuidade do curso geral, pretende agora essencialmente assegurar uma formao vocacional na rea escolhida, tendo em vista a continuao dos estudos.

Em 1977, e em substituio do servio cvico, cria-se o ano propedutico, que integra cinco disciplinas, das quais duas (lngua portuguesa e uma lngua estrangeira) so obrigatrias. igualmente introduzido nesse ano o numerus clausus, que passar a fixar em cada ano o nmero de alunos a admitir matrcula do 1 ano de cada curso superior. Em 1980, esse ano propedutico ser substitudo pelo 12 ano de escolaridade, com o duplo objectivo de constituir o ciclo terminal do ensino secundrio e a funo de ano vestibular para o ingresso ao ensino superior. Esse ano estruturado em duas vias: a via de ensino, mais vocacionada para o ingresso ao ensino superior, e a via profissionalizante, que constituir tambm habilitao suficiente para o acesso ao ensino superior politcnico. Em 1983, a necessidade de mo de obra qualificada e a prossecuo de uma poltica de emprego para os jovens leva criao de cursos tcnico-profissionais, a ministrar aps o 9 ano de escolaridade. Tais cursos, com a durao de 3 anos, correspondem aos 10, 11 e 12 anos de escolaridade e conferem diplomas de fim de estudos secundrios, que permitem o acesso ao ensino superior, e diplomas de formao tcnico-profissional para ingresso no mundo do trabalho. Tambm o ensino artstico remodelado. Em 1983, reestrutura-se o ensino da msica, da dana, do teatro e do cinema nas modalidades gerais dos ensinos bsico, secundrio e superior. Em 1999 e 2000 constata-se que a oferta se alarga, no ensino secundrio, delineando-se quer nos Cursos Gerais (agrupamento 2 ARTES), quer nos cursos do Ensino Artstico Especializado, nos Cursos Tecnolgicos, nos Cursos Profissionais e nos Cursos do Ensino Recorrente. Como j foi referido, a partir de 1986, que o ensino bsico universal, obrigatrio e gratuito passa a ter a durao de nove anos, compreendendo trs ciclos sequenciais. Assim, o 7, 8 e 9 anos passam a constituir o terceiro ciclo deste ensino. O Decreto-Lei n 286/89, de 29 de agosto, estabeleceu uma reforma curricular para o ensino bsico e secundrio a partir do ano lectivo de 1989/90. No ano lectivo de 1996/97, a experincia, entretanto adquirida, leva a projectar-se um projecto de reflexo participada dos currculos do ensino bsico que ir produzir um documento orientador para uma Reorganizao Curricular que se ir viabilizar a partir dos anos 2001-2002 para o 1 e 2 ciclos, e 2002-2003 para o 3 ciclo. Com efeito, com a generalizao do plano curricular fixado pelo Decreto-Lei n. 286/89, no ano lectivo de 1993/94, e com a realizao dos primeiros exames nacionais no ensino secundrio, em 1995/96, os professores, a administrao educativa e a sociedade em geral foram identificando um conjunto de problemas e insuficincias. Em consequncia, o Ministrio da Educao, por intermdio do Departamento do Ensino Secundrio (DES), decidiu concretizar uma srie de iniciativas que decorreram entre Abril de 1997 e julho de 1998, designadas globalmente por Reviso Curricular Participada. Foram estabelecidas as medidas de poltica educativa para o sector, atravs de um documento orientador com o ttulo Desenvolver, Consolidar, Orientar (ME, 1997).

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A causa dos princpios estabelecidos no documento orientador das polticas para o ensino bsico e no documento orientador das polticas para o ensino secundrio, dos debates, dos pareceres e dos documentos j referidos, foram apresentadas medidas de reviso curricular (ver adiante cap. 8 e 9). Ensino superior: em 1977 retoma-se o processo de diversificao do ensino superior, criando-se o ensino superior de curta durao, destinado formao de tcnicos especialistas e de profissionais de educao de nvel superior e intermdio. Neste contexto, so reconvertidas em escolas superiores de educao as escolas normais de educadores de infncia e as escolas do magistrio primrio, criando-se, em 1983, as escolas superiores de msica, dana, teatro e cinema na rede de estabelecimentos de ensino superior politcnico. A definio do actual sistema educativo (1986-1997), inicia-se, como referimos, com a publicao, em 1986, da Lei de Bases do Sistema Educativo. So consignados neste diploma o direito educao e cultura para todas as crianas, alargada para 9 anos a escolaridade obrigatria, garante-se a formao de todos os jovens para a vida activa, o direito a uma justa e efectiva igualdade de oportunidades, a liberdade de aprender e ensinar, a formao de jovens e adultos que abandonaram o sistema (ensino recorrente) e a melhoria educativa de toda a populao. A mesma Lei criou uma nova organizao do sistema educativo, que compreende a educao pr-escolar, a educao escolar e a educao extra-escolar. Esta ltima abrange actividades de alfabetizao, de educao de base e de iniciao e aperfeioamento profissional. Com base a esta Lei, e sua actualizao atravs da Lei n. 115/97, de 19 de Setembro, so dados passos significativos para reparar problemas estruturais do sistema educativo e para ultrapassar atrasos e estrangulamentos que remontam ao sculo XIX.

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