Redes de Aprendizagem

Redes de aprendizagem
Boas prticas de municpios que garantem o direito de aprender
Boas prticas de municpios que garantem o direito de aprender
Sumrio
05 Apresentao 07 Resumo executivo 09 Sobre o estudo

A metodologia da pesquisa
14 Introduo

Mais do que um conjunto de escolas, uma rede de aprendizagem

Os conceitos de rede e sistema aplicados educao
17 Os dez pontos bsicos

A construo da aprendizagem: principais fundamentos para uma base slida

Prticas e polticas consideradas de maior impacto para o sucesso da rede 18 v 20 v 28 v 34 v 42 v 47 v 52 v 56 v 62 v 1 Foco na aprendizagem 2 Conscincia e prticas de rede 3 Planejamento 4 Avaliao 5 Perfil do professor 6 Formao do corpo docente 7 Valorizao da leitura 8 Ateno individual ao aluno 9 Atividades complementares
65 v 10 Parcerias
71 Fatores de sucesso importantes, mas menos citados

Outros aspectos para a garantia da aprendizagem

Questes consideradas importantes para o sucesso das redes, porm mencionadas em menor freqncia
79 Desafios

Superar os obstculos, avanar nas conquistas

Temas esquecidos ou pouco relatados nas entrevistas e exemplos de como as redes vencem os empecilhos
89 Anexos

Um raio X das redes municipais analisadas

Dados socioeconmicos dos municpios e critrios adotados na seleo das redes de ensino
expediente
Unicef www.unicef.org.br
Representante Marie-Pierre Poirier Oficial Snior de Programas Manuel Rojas Buvinich Oficial de Projetos educao Maria de Salete Silva Oficial de Monitoramento e Avaliao Boris Diechtiareff Assistente de comunicao Pedro Ivo Alcntara Assistente de Projeto Zlia Teles consultora Jlia Ribeiro
Ministrio da educao (Mec) www.mec.gov.br instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira (inep) www.inep.gov.br Unio nacional dos dirigentes Municipais de educao (Undime) www.undime.org.br
diReTORiA execUTivA Presidenta Justina Iva de Arajo Silva Dirigente Municipal de Educao de Natal (RN) Secretrio de Articulao Carlos Eduardo Sanches Dirigente Municipal de Educao de Castro (PR) Secretria de coordenao Tcnica Epifnia Barbosa da Silva Dirigente Municipal de Educao de Porto Velho (RO) Secretria de comunicao Maria Ceclia Amendola da Motta Dirigente Municipal de Educao de Campo Grande (MS) Secretrio de finanas Raimundo Moacir Mendes Feitosa Dirigente Municipal de Educao de So Luis (MA) Secretria de Assuntos Jurdicos Jardene de Azevedo Francisco Jadel Dirigente Municipal de Educao de Casimiro de Abreu (RJ) Presidenta Regio centro-Oeste Lcia Schuster Dirigente Municipal de Educao de gua Boa (MT) Presidenta Regio nordeste Maria Luiza Martins Alssio Dirigente Municipal de Educao de Recife (PE)
Presidente Regio norte Moacir Fecury Ferreira da Silva Dirigente Municipal de Educao de Rio Branco (AC) Presidenta Regio Sudeste Suely Duque Rodarte Dirigente Municipal de Educao de Carmo da Cachoeira (MG) Presidenta Regio Sul Magela Lingner Formiga Dirigente Municipal de Educao de Esteio (RS)
SecReTARiA execUTivA Secretria executiva: Vivian Ka Fuhr Melcop Secretria Administrativa: Luciane G. Oliveira Assistente Administrativo: Jos Nilson de Melo Assessora Administrativa: Ftima Soares Assessor de comunicao Social: Leyberson Pedrosa Assessora de comunicao Social: Nana Cunha Assessora de Projeto: Celza Chaves
PeSqUiSA de cAMPO coordenao Mnica Samia Nsia Werneck Pesquisadoras Elizabeth Vieira Gomes Gianne Cristina Mendes Maria da Penha Gomes Sandra Maria Viana Marta Lcia de Jesus Patrcia Lacerda Cynthia Paes de Carvalho Maria Carmen Amoroso Katia Lomba Brkling Jodete Gomes Fullgraf Fabiane Brazileiro Rita Margarete M. Santos Cla Ferreira Karla Lucia Bento Elisabeth Braz Mara DOliveira
TexTO e ARTe coordenao: Cross Content Comunicao edio: Andria Peres (coordenadora), Thereza Venturoli, Laura Giannecchini e Patrcia Andrade Reviso: Regina Pereira checagem: Sandra Rodrigues Garcia colaborou: Dborah Oliveira capa: Glair Arruda (ilustrao) Arte: Cristiano Rosa (editor), Clia Rosa, Jos Dionsio Filho e Kelven Frank (diagramadores) fotos: Acervos UNICEF e Undime
AgRAdeciMenTOS Carlos Roberto Jamil Cury Cleuza Rodrigues Repulho Luiz Arajo
Apresentao
Redes de aprender
Recortados mo e desenhados com giz de cera em papis de diferentes cores e texturas, as crianas e os adultos que ilustram a capa deste livro retratam uma rede. Uma rede de aprendizagem, com toda a sua diversidade e riqueza. Este foi o foco de uma pesquisa, realizada tambm por uma rede, formada pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), pela Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), pelo Ministrio da Educao (MEC) e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). O estudo d um passo a mais no caminho apontado pelo Aprova Brasil: O Direito de Aprender, publicao lanada em dezembro de 2006 identificando, em 33 escolas par ticipantes da Prova Brasil em 2005, aspectos relacionados gesto, organizao e ao funcionamento que poderiam ter contribudo para a melhor aprendizagem dos alunos. A publicao Redes de Aprendizagem apresenta os resultados de um estudo realizado em 37 redes municipais, selecionadas a partir do Ideb e do contexto socioeconmico dos alunos e de suas famlias. Representativas da diversidade e dos desafios encontrados nos 5.564 municpios brasileiros, essas 37 redes tm na valorizao social da educao e da aprendizagem o sentido e a meta de seu trabalho.
Redes de Aprendizagem
Nas 37 redes analisadas pelo estudo, o bom desempenho no foi creditado a frmulas ou atividades complexas. Certamente, muitas das propostas e atividades aqui identificadas esto presentes em diversas outras redes espalhadas pelo pas. Em todas elas ficou demonstrado que, para garantir a aprendizagem de todos, preciso considerar o direito de aprender de cada um, conhecendo e respeitando a cultura e as caractersticas de cada aluno e aluna das escolas municipais. Ao identificar os aspectos que possam ter contribudo para o bom desempenho dessas redes de aprendizagem, esta publicao pretende inspirar e oferecer elementos para que outras redes tambm possam construir e trilhar seus prprios caminhos em direo a uma educao de qualidade que garanta o direito de aprender de cada criana e adolescente deste pas.
Marie-Pierre Poirier, Representante do UNICEF no Brasil Justina Iva de Arajo Silva, Presidenta da Undime e Dirigente Municipal de Educao de Natal (RN) Fernando Haddad, Ministro de Estado da Educao
Resumo executivo
Resumo executivo
Esta publicao apresenta os resultados da pesquisa Redes de Aprendizagem, realizada pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Ministrio da Educao (MEC) e Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime). O principal objetivo do estudo foi identificar boas prticas de redes municipais de ensino espalhadas pelo Brasil. Entre os meses de outubro e novembro de 2007, 18 pesquisadoras foram a campo com o objetivo de descobrir quais as caractersticas de 37 redes municipais de escolas do Ensino Fundamental em que o direito de aprender de meninos e meninas est sendo assegurado. As redes foram escolhidas com base no cruzamento de informaes socioeconmicas dos alunos, extradas do questionrio que faz parte da Prova Brasil, com informaes dos municpios e com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Com populaes que variam de 6.379 a 788.773 habitantes, as redes municipais analisadas so representativas da diversidade e dos desafios encontrados nos 5.564 municpios brasileiros. Para entender os motivos do sucesso dessas redes, as pesquisadoras entrevistaram dirigentes municipais de Educao, coordenadores pedaggicos, professores, alunos, pais, funcionrios e conselheiros. Cada um deles apontou as razes que acreditam terem sido importantes para a aprendizagem
Redes de Aprendizagem
de alunos e alunas. O levantamento constatou que essas redes tm em comum o compromisso com o direito de aprender. ele que guia a busca de solues e prticas que so diversas. Ao analisar as razes apontadas como responsveis pelo sucesso de cada uma das 37 redes analisadas, foram identificados dez pontos presentes na maioria delas. Trata-se de um conjunto de aes e prticas articuladas que esto em sintonia com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). So eles: foco na aprendizagem, conscincia e prticas de rede, planejamento, avaliao, perfil do professor, formao do corpo docente, valorizao da leitura, ateno individual ao aluno, atividades complementares e parcerias. Alm dos dez fatores apontados pela maioria das redes como os de grande impacto para o sucesso da aprendizagem, a pesquisa identificou sete outros aspectos considerados importantes, mas citados por um nmero menor de redes. So eles: acesso Educao Infantil, interao com as famlias e a comunidade, prtica por projetos, respeito ao tempo escolar, infra-estrutura, perfil e papel da direo escolar e plano de carreira, cargos e salrios. Tambm foram levantados alguns dos desafios que essas redes enfrentam na busca da qualidade da educao. Entre eles esto a gesto participativa, a qualificao dos funcionrios, a integrao com a rede estadual e a incluso de alunos com deficincia.
Sobre o estudo
Sobre o estudo
A metodologia da pesquisa
O que essa rede faz para garantir o direito de aprender? Essa foi a pergunta que norteou toda a pesquisa. O estudo nasceu com o objetivo de identificar as caractersticas das redes municipais em que este direito est sendo assegurado e, por meio dos seus resultados, inspirar e oferecer elementos para que outras redes possam encontrar seus prprios caminhos neste sentido. As redes analisadas nesta pesquisa foram selecionadas pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e Ministrio da Educao (MEC). Em comum, foram identificadas em praticamente todas elas pelo menos quatro atitudes: ateno, capricho, abertura e solidariedade.
10 Redes de Aprendizagem
Sonhamos com uma educao que garanta, verdadeiramente, o direito aprendizagem a todos aqueles alunos e alunas que, por um motivo ou por outro, se encontram privados dele. Acreditamos que o sonho algo fundamental para a materializao da realidade. A frase do diretor da Escola Municipal Cnego Higino de Freitas, em Joo Monlevade (MG), sintetiza um compromisso com a garantia do direito de aprender que foi observado nas 37 redes analisadas pela pesquisa.
Foram consideradas para o estudo as redes que se destacaram positivamente da mdia considerando as diferenas socioeconmicas dos alunos, de suas famlias e do municpio em que esto inseridas
O estudo identificou os aspectos ou um conjunto deles que podem ter contribudo para o bom desempenho das redes municipais. Foram analisados fatores relacionados gesto, formao dos profissionais da educao, s prticas pedaggicas, ao ambiente educacional e s condies de aprendizagem. As redes foram escolhidas com base no cruzamento das informaes socioeconmicas dos alunos, extradas do questionrio que faz parte da Prova Brasil, com informaes dos municpios e com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Para cada rede, foi calculada a diferena entre o Ideb observado em 2005 e o Ideb mdio estimado, espcie de mdia dos Idebs das redes municipais, tomando como base o perfil socioeconmico dos alunos e dos municpios. A diferena representa o quanto cada rede municipal se destaca da mdia. Os sistemas municipais foram classificados segundo o chamado Indicador de Efeito das Redes Municipais (IERM_Ideb). As redes com maior valor de IERM_Ideb no so necessariamente as com maior Ideb, mas sim as que agregam mais ao conhecimento e fluxo dos seus alunos em comparao s demais redes de perfil socioeconmico semelhante. Foram consideradas para o estudo aquelas que se destacaram positivamente da mdia considerando as diferenas socioeconmicas dos alunos, de suas famlias e do municpio em que esto inseridas. As redes selecionadas tiveram classificao at 200
Sobre o estudo 11
no Indicador de Efeito Redes Municipais (IERM_Ideb) e Ideb (2005) maior ou igual a 4, nos anos iniciais do Ensino Fundamental. Dentre as 2.346 redes municipais com alunos matriculados nos anos iniciais do Ensino Fundamental que possuam pelo menos duas escolas municipais com Ideb (2005), apenas 103 atendiam a esse primeiro critrio de seleo. Foram ento escolhidas 40 redes, de acordo com a representatividade regional e populacional (leia mais sobre como foi feita a seleo dos municpios analisados na pgina 102). O segundo passo foi a realizao de pesquisas in loco. Aps as visitas aos municpios escolhidos, trs redes municipais de ensino foram excludas para efeito de anlise por no atenderem s necessidades do estudo. A metodologia utilizada a chamada pesquisa rpida (rapid assessment). O mtodo garante informao de qualidade de forma sucinta e a custos baixos. Utiliza dados preexistentes sobre a rea, a populao e a rede de ensino a ser pesquisada para obter da comunidade informaes objetivas e opinies sobre os motivos do seu bom desempenho. A metodologia leva em conta o sentido de identidade local e tambm d flexibilidade ao pesquisador para agregar novas informaes, percebidas como relevantes, mesmo que posteriormente.
A metodologia utilizada a chamada pesquisa rpida. O mtodo garante informao de qualidade de forma sucinta e a custos baixos
As visitas de campo do estudo Redes de Aprendizagem aconteceram durante os meses de outubro e novembro de 2007 (veja no captulo Anexos os dias em que cada municpio foi visitado). O trabalho foi feito por 18 pesquisadoras. Todas elas com nvel superior completo em Educao, Cincias Sociais ou outras reas afins e com experincia comprovada em atividades de avaliao e pesquisa, autoria ou co-autoria de textos, artigos ou publicaes na rea de Educao. Para conhecer as redes e entender os motivos do seu sucesso, as pesquisadoras entrevistaram uma srie de atores: v Dirigentes municipais de Educao v Coordenadores pedaggicos
v Professores v Alunos v Pais v Funcionrios v Conselheiros
Cada um deles apontou as razes que acreditam terem sido importantes para a aprendizagem dos alunos e alunas da rede. O foco da pesquisa a rede municipal. Nos municpios visitados, foram analisadas tambm as articulaes entre as diversas escolas e a comunidade.
De Santarm (PA) a Sapiranga (RS), as pesquisadoras percorreram municpios com diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social
Em sntese, os principais resultados da pesquisa foram: v a sua maioria, as redes selecionadas so mais do que um conjunto de escoN las sob gesto do municpio. So redes de fato, onde as trocas e os fluxos de informao e recursos alimentam relaes e aprendizagens coletivas, orientadas por um propsito comum: a garantia do direito de aprender. v s dez pontos citados como responsveis pelo bom desempenho das redes O na maioria dos municpios analisados so: foco na aprendizagem, conscincia e prticas de rede, planejamento, avaliao, perfil do professor, formao do corpo docente, valorizao da leitura, ateno individual ao aluno, atividades complementares e parcerias. v ntre os fatores importantes e menos citados esto o acesso Educao E Infantil, a interao com as famlias e a comunidade, a prtica por projetos, o respeito ao tempo escolar, a infra-estrutura, o perfil e o papel da direo escolar e o plano de carreira, cargos e salrios. v s desafios apontados pela maioria das redes analisadas vo da gesto participatiO va e qualificao dos funcionrios de cada escola s condies socioeconmicas e culturais como as referentes a raa e etnia e incluso de alunos com deficincia.
Sobre o estudo 13
Com populaes que variaram de 6.379 a 788.773 habitantes (Censo 2000), as redes municipais de ensino escolhidas para o estudo so representativas da realidade e da diversidade brasileira. De Santarm (PA) a Sapiranga (RS), as pesquisadoras percorreram municpios com diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social (veja a relao dos municpios e as principais informaes socioeconmicas na pgina 89). Em comum, foram identificadas em praticamente todos eles pelo menos quatro atitudes: ateno, capricho, abertura e solidariedade (leia mais sobre o assunto abaixo).
Principais atitudes das redes analisadas

v Ateno fruto do compromisso com o aprender. Os municpios analisados prestam ateno em tudo o que pode influir no alcance desse objetivo. v Capricho Foi traduzido pelas pesquisadoras como a busca para fazer sempre o melhor possvel. As redes tm conscincia das dificuldades, mas no se deixam imobilizar por elas. v Abertura Com cuidado e criatividade, os municpios tambm demonstraram abertura para propor prticas e projetos que vo alm das medidas formais de capacitao e investimento. v Solidariedade Observou-se a valorizao do compartilhamento das responsabilidades, oportunidades e aprendizagens.
Introduo
Mais do que um conjunto de escolas, uma rede de aprendizagem

As redes de ensino analisadas nesta pesquisa so, na sua maioria, mais do que um conjunto de escolas sob a gesto do municpio. Estruturadas como redes e orientadas por um propsito comum a aprendizagem , elas trabalham numa dinmica de troca e fluxo de informao, que gera um clima de compromisso de toda a comunidade com as questes locais e com a qualidade da educao. O aluno no s aluno de uma professora. aluno da rede. O professor no est sozinho. parte da equipe da escola e da rede. Apesar de as formas de colocar esses valores em prtica variarem de municpio para municpio, esses comportamentos foram observados, em maior ou menor grau, em todas as redes analisadas. Mais do que isso, eles foram considerados os principais responsveis pelo sucesso dessas redes na garantia do direito de aprender.
Introduo 15
As redes de educao no Brasil sempre foram consideradas conjuntos de unidades escolares sob a responsabilidade de determinada esfera administrativa. Com a disseminao do conceito de organizao em rede, entre as dcadas de 1980 e 1990, alguns municpios passaram a criar um ambiente de colaborao entre as escolas, a equipe central da Secretaria Municipal de Educao e a comunidade local, articulando-as em torno de projetos de rede. Um dos componentes mais importantes na dinmica dessa estrutura de rede a capacidade de criar relaes no-lineares e intensa conectividade entre seus membros. Essa caracterstica permite estabelecer um processo de contnua aprendizagem, gerando inovao.
A estrutura da rede e a educao

Quando aplicada educao municipal, em um clima de colaborao, a estrutura de redes estabelece uma nova dinmica e um clima de compromisso de toda a comunidade com as questes locais e com a qualidade da educao. Resultados positivos foram observados nos municpios analisados nesta pesquisa que adotaram a postura colaborativa entre os diversos atores e rgos educacionais. Os ganhos foram maiores nos locais em que o dirigente municipal de Educao, diretores, coordenadores pedaggicos, professores, pais, alunos e demais membros da comunidade propuseram-se a trabalhar em conjunto, trocando experincias e informaes, com o objetivo de proporcionar oportunidades de aprendizagem a todas as crianas e adolescentes do municpio. A articulao das unidades escolares em rede constitui um avano rumo educao de qualidade. Ao estabelecer um fluxo de comunicao e de ajuda entre as escolas, cria-se uma poltica pblica coordenada e de igualdade de oportunidades para os estudantes. Nesse sentido, o papel da Secretaria Municipal de Educao fundamental (leia mais sobre este assunto na pgina 20). ela que organiza os valores da rede, determina o direcionamento que ser dado e articula as escolas para que isso se concretize. As experincias relatadas demonstram que o acompanhamento prximo das unidades escolares e a cobrana no sentido de estimul-las e de mant-las no foco so essenciais para o sucesso da rede. Em seu movimento de demanda secretaria e demais atores, alm de prestao de contas junto comunidade, as escolas que atuam em rede se aproximam de um sistema de gesto e regulao sintonizado. Os Sistemas Municipais de Ensino caminham, no entanto, para alm das redes, pois pressupem uma estrutura institucional, composta, necessariamente, das unidades escolares, de um rgo executivo e de um rgo normativo. Como eles tm autonomia para elaborar normas complementares
Sistema Municipal de Ensino Criado por lei local, o Sistema Municipal de Ensino composto de todas as unidades escolares da rede, de um rgo executivo (a secretaria) e de um rgo normativo (o Conselho Municipal de Educao), que trabalham em colaborao. O rgo normativo conta com representantes da sociedade civil e do poder pblico e tem como funo realizar o controle social das polticas pblicas, avaliando se elas esto ou no sendo colocadas em prtica. Tambm pode deliberar sobre algumas resolues e emitir pareceres sobre determinado assunto. Teoricamente, ao rgo executivo cabe homologar as decises do Conselho e aplic-las. O Sistema Municipal deve contar ainda com um Plano de Educao, com metas, objetivos e recursos para a rea.
s normas nacionais e para adapt-las ao contexto local, em geral a organizao desses sistemas d agilidade s decises do municpio, que no precisam ser submetidas ao Conselho Estadual de Educao ou a outras instncias deliberativas. Os cenrios dos municpios avaliados nesta pesquisa mostram que a criao de um sistema por si s no garante a qualidade da educao. O estudo constatou, no entanto, que a presena de Conselhos Municipais de Educao, conselhos de alimentao escolar, conselhos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), entre outros, so fatores fundamentais para que haja gesto democrtica e controle social da educao. Nesse sentido, essencial que os municpios contem com esses rgos e consigam articullos, garantindo o direito de aprender a todos os meninos e todas as meninas.
(Fontes: Constituio Federal de 1988; Parecer CNE/CEB n 30/2000, aprovado em 12 de setembro de 2000; Documento de Referncia para a Conferncia Nacional de Educao Bsica 2008; Redes uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-organizao, de Cssio Martinho (WWF Brasil), e Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional)
Em discusso um Sistema Nacional de Educao

Apenas em 1988, com a promulgao da nova Constituio Federal, os municpios foram reconhecidos como entes federativos no Brasil. A partir desse momento, no mbito da educao, eles passam a contar com duas possibilidades: montar seus prprios sistemas de ensino, autnomos, ou permanecer vinculados ao sistema de seu estado. Quando optam por montar seu prprio sistema, os municpios tm liberdade para definir suas prprias regras, contanto que no sejam contraditrias com as determinaes nacionais. A fim de evitar o conflito de decises e criar um regime de colaborao entre os sistemas municipais, estaduais e federal, atualmente est em discusso a criao de um Sistema Nacional de Educao. A estratgia organizar, por meio do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) e do Plano de Ao Articulada (PAR), uma contribuio para a organizao do sistema nacional ou do regime de colaborao, inclusive com base unificada de dados sobre todas as redes e escolas do territrio. Esse sistema nacional teria carter de articulao, colaborao e acompanhamento, no de interveno sobre os demais sistemas, garantindo diretrizes educacionais comuns e mantendo as especificidades de cada um.
Os dez pontos bsicos 17
Os dez pontos bsicos
A construo da aprendizagem: principais fundamentos para uma base slida

Para que uma rede de ensino seja, acima de tudo, uma rede de aprendizagem que garanta o direito de cada criana e adolescente brasileiro de aprender, no h uma receita nica. Mas existe, sim, um conjunto de aes e prticas articuladas que tem como compromisso a aprendizagem de todos e de cada um. Esta foi uma das principais concluses da pesquisa. Ao analisar as razes apontadas como responsveis pelo sucesso de cada uma das 37 redes pesquisadas, foram identificados dez pontos presentes na maioria delas. Inicialmente, aps a leitura e a anlise dos relatrios de campo, foram relacionados 112 aspectos apontados pelos atores entrevistados como responsveis pelo bom desempenho das redes. Depois de uma avaliao em que se identificava que alguns pontos eram formas diferentes de dizer coisas semelhantes e da excluso de quesitos que representavam comportamentos ou iniciativas isoladas, fechou-se a lista em 58 fatores, divididos em trs categorias de temas, que sero abordados ao longo deste livro:
v Grupo
1: os dez pontos citados na maioria das redes.
v rupo 2: fatores que apareceram com freqncia menor nas redes analisadas, G
mas que tambm so apontados como importantes para o seu sucesso.

v rupo G
3: os desafios. Temas que foram esquecidos ou pouco relatados.
Neste captulo, vamos abordar os dez pontos mais freqentes e considerados de maior impacto.
Ponto 1 Aprendizagem: o foco que alinha toda a rede

Todas as redes analisadas apresentaram uma gesto direcionada para a aprendizagem, com um conjunto de prticas voltadas a essa finalidade. O discurso recorrente dessas redes que o centro das atenes o aluno e existe uma clara compreenso de que o sentido de todo o esforo a garantia do seu direito de aprender. A clareza sobre aonde chegar e o compromisso com o aprender guiam a busca de solues e prticas que so diversas. Existe sempre e previamente essa deciso poltica de valorizao da aprendizagem como foco e meta da educao. Em todas as redes, h uma declarao de princpio, dita de diferentes formas, mas com um sentido comum: Tudo o que fazemos est direcionado para alcanar nosso objetivo maior conseguir que os alunos e as alunas aprendam o que tm de aprender, no momento em que tm de aprender.
Vida e entusiasmo
Estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir, a primeira diretriz do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). De acordo com o Decreto presidencial de abril de 2007, o PDE a conjugao dos esforos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, atuando em regime de colaborao, das famlias e da comunidade, em proveito da melhoria da qualidade da educao bsica.
Nesse contexto, todos os procedimentos, atividades, experincias e aes, que juntos compem as chamadas prticas da rede, so a concretizao do foco na aprendizagem e revelam o quanto esse compromisso realmente assumido pelos diferentes atores, exigindo de todos eles engajamento, flexibilidade e esforo coletivo. Em nenhum momento, as pesquisadoras depararam com instituies burocratizadas, perdidas em exigncias ou atividades sem uma clara razo de ser. O levantamento constatou que, nessas redes, respira-se vida e entusiasmo. Tudo o que realizado compreendido e percebido por todos como algo que merece e precisa ser feito e, portanto, deve ser bem-feito. No h espao para aes desvinculadas do propsito de aprendizagem. Um bom exemplo do real compromisso desses municpios com a aprendizagem do aluno est sintetizado na frase da dirigente municipal de Educao de Joo Monlevade (MG): Aqui tudo pelo pedaggico. Em outras cidades, essa determinao se expressa em declaraes como a de uma professora da Escola Municipal Sebastio Loureno, em Carmo do Rio Verde (GO), que destacou o fato de o ensino estar voltado para a motivao do aluno. A aula gostosa, prazerosa. Educao movimento, afirmou.
Em Altamira (PA), uma professora lembra de uma poca em que o cenrio era bem diferente: (...) Eu fui professora daquele tempo em que a escola no olhava para seus resultados. Hoje no, todos olham para os resultados: a Secretaria de Educao, a direo e a coordenao da escola, os professores. A aprendizagem dos alunos o resultado buscado por todos. Trata-se, na verdade, do fundamento bsico dessa construo. Os demais fatores decorrem dele. esse foco que orienta planos de ao com nomes diversos, mas que cumprem
Hoje, todos olham para os resultados: a Secretaria de Educao, a direo e a coordenao da escola, os professores
Professora de Altamira (PA)
sempre um mesmo papel: reunir os esforos de todos os atores, permitindo que sejam autnomos porque sabem que esto trilhando um caminho que coletivo. Esse ponto tambm fator de integrao, fazendo com que as escolas e a secretaria de Educao se sintam unidas. Focadas na aprendizagem, essas redes tm um olhar para o coletivo e para o individual. Quando necessrio, empenham-se em esforos dirigidos queles alunos que precisam de mais tempo ou mais ateno para aprender, desenvolvendo estratgias para atend-los. Se tomarmos cada um dos fatores de sucesso, perceberemos que eles s existem porque, antes de tudo, h esse compromisso tico com cada um dos alunos e alunas: garantir seu direito de aprender.
Ponto 2 Gesto com conscincia e prticas de rede

A escola de todos ns. O depoimento de um dos pais entrevistados na Escola Municipal So Caetano, em Arroio do Meio (RS), traduz um sentimento comum nos municpios analisados pela pesquisa. H nessas cidades um clima de parceria entre todos e uma conscincia de rede que se concretiza por meio de diversos aspectos. Dentre eles, destacam-se a existncia de espaos de planejamento e a definio de metas coletivas, consolidadas em documentos que norteiam a atuao de cada uma das unidades, o estmulo autonomia das escolas e a constante presena e apoio da Secretaria Municipal de Educao. O dilogo e a integrao entre as escolas foram mencionados, por exemplo, como fatores de sucesso da rede municipal de Santa Rita de Caldas (MG). No incio do ano letivo, h uma reunio com representantes de todas as escolas para diagnstico, avaliao e planejamento das atividades que sero desenvolvidas ao longo do ano, e, semanalmente, cada escola do municpio faz uma reunio com o objetivo de viabilizar e desenvolver aes nesse sentido. Em Divinpolis (MG), verificou-se o mesmo sentimento de coeso. L, o sistema de ciclos foi implantado em 1998, com base no resultado das discusses dos encontros regionais, estaduais e federais que antecederam a formulao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996. Essa realizao motivo de orgulho por parte de todos os atores entrevistados. Outro resultado do esforo da rede foi a aprovao, pela Cmara Municipal, do Plano Decenal de Educao, em que esto estabelecidas as diretrizes para a educao no municpio entre 2004 e 2013. O documento contempla metas para a formao continuada dos professores, a reforma e a ampliao das escolas, as aes formativas a ser desenvolvidas com a comunidade escolar, entre outras medidas.
Promover a gesto participativa na rede de ensino uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Legitimidade da Secretaria Municipal de Educao

A maior proximidade da Secretaria Municipal de Educao com as escolas e as aes voltadas para a aprendizagem dos alunos so quesitos ressaltados pelos diretores e pelos professores. Essa atitude, porm, aparece, em geral, vinculada ao perfil do
titular da secretaria, com nfase na sua histria de vida, havendo grande valorizao quando ele tem uma experincia na rede, como professor ou gestor. Com base nas caractersticas que so fatores de sucesso, possvel definir as atitudes do dirigente municipal de Educao mais valorizadas pelas redes. So elas: v Reconhecer e incentivar a participao de toda a equipe com foco na aprendizagem. v Exigir qualidade do trabalho e promover parceria na resoluo de problemas. v Ter a sala de trabalho sempre aberta a todos e se fazer acessvel. v Assegurar a presena ativa e participativa da equipe tcnica nas escolas, a flexibilidade, o compromisso com a educao e o compartilhamento de decises. v Cobrar dinamismo e empenho dos profissionais. v Ser um gestor dedicado e viabilizar as polticas de educao. v Ouvir todos com ateno e, quando necessrio advertir, faz-lo em particular. v Priorizar sempre os aspectos pedaggicos em suas decises.
Um olhar diferenciado
Seguindo o princpio de apoiar e, ao mesmo tempo, dar autonomia s instituies de ensino, a Secretaria Municipal de Educao de Divinpolis (MG) incentiva as escolas a montar seus projetos de alfabetizao, mobilidade e ateno ao aluno com dificuldades de aprendizagem. Esses estudantes so atendidos pelo Centro Educacional de Apoio Especializado (Ceae). A escola percebe o aluno com dificuldades e o encaminha ao Ceae no contraturno, onde feito um diagnstico de suas necessidades. A secretaria oferece vale-transporte para a me e para o aluno se deslocarem. No Centro, existe uma equipe multidisciplinar para atender as crianas, formada por fisioterapeuta, psiclogo e fonoaudilogo. Esses profissionais tambm fazem o caminho inverso: visitam as escolas para realizar um trabalho com as crianas de at 5 anos de idade, levantando eventuais dificuldades que possam comprometer a aprendizagem, como distrbios da fala ou problemas de coordenao motora. Quando identificam algum caso clnico, encaminham o aluno para a Secretaria de Sade ou outro rgo de assistncia para o devido acompanhamento. A participao da Secretaria Municipal de Educao no dia-a-dia das escolas vai alm. Os tcnicos fazem visitas s unidades uma vez por ms com o objetivo de resolver as questes pendentes e dvidas, alm de existir a disponibilidade para atendimento espordico, quando necessrio. Essa foi a trilha encontrada pela rede para manter sempre um dilogo aberto e dinmico entre a secretaria e as escolas.
O dirigente na sala de aula

Em vrios municpios, a pesquisa constatou o forte envolvimento do dirigente municipal de Educao no dia-a-dia das escolas. Em geral, foram mencionados o respeito e a confiana pelo seu trabalho. Alguns entrevistados ressaltaram a postura empreendedora dos seus dirigentes, citando-os como grandes incentivadores das parcerias, que tm papel decisivo em muitas das redes analisadas tanto no que se refere aos equipamentos quanto aquisio de projetos de aes complementares (leia mais sobre o assunto na pgina 65). Em municpios onde o prefeito professor esse aspecto foi considerado importante para o bom desempenho da rede. Segundo os entrevistados, isso faz com que os investimentos na rea sejam priorizados e facilita a interlocuo com os profissionais das escolas.
Presena, acompanhamento e apoio pedaggico s escolas

Ao explorar alguns aspectos que caracterizam esse estreito relacionamento das Secretarias Municipais de Educao com as escolas, os gestores e os professores entrevistados pela pesquisa citaram os seguintes pontos, percebidos como positivos:
Uma rede de combate ao trabalho infantil e violncia sexual

Uma das mais inovadoras conquistas do sistema de ensino de Teresina (PI) foi a criao da Gerncia de Assistncia ao Educando. Essa instncia faz parte da Secretaria Municipal de Educao e suas aes so desenvolvidas por uma equipe interdisciplinar capacitada para orientar as famlias e as escolas no combate a problemas graves, como o trabalho infantil e a explorao e o abuso sexual de crianas e adolescentes questes que esto por trs da ausncia de muitos alunos s salas de aula. Essa equipe responsvel por encaminhar os estudantes e suas famlias para os Conselhos Tutelares, nos casos em que necessrio. Tambm atribuio da gerncia oferecer instrumentos para que as escolas tenham conhecimento concreto sobre esses problemas, orientando os educadores no tocante s leis que regem os direitos de crianas e adolescentes. Um exemplo disso aconteceu em uma das reunies da equipe com a escola, ocasio em que os tcnicos explicaram a diferena entre indisciplina escolar e atos infracionais cometidos por estudantes. Em um curto prazo, a gerncia quer atuar tambm na integrao da Secretaria de Educao com outros rgos municipais e com programas sociais do governo federal, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) e o Bolsa Famlia.
Os dez pontos bsicos 23 v A escuta sensvel da secretaria, que percebida como estando a servio da
escola e da sala de aula. v A presena dos tcnicos da secretaria no cotidiano das escolas, por meio de visitas, reunies peridicas e outras atividades. v O atendimento direto pelo dirigente ou pelos tcnicos da secretaria, principalmente em municpios menores. Segundo a pesquisa, o foco na aprendizagem e o sentimento de rede geram nas Secretarias Municipais de Educao estruturas orientadas para o apoio s escolas e aprendizagem dos alunos. O acompanhamento da aprendizagem dos estudantes pela secretaria motivador tanto para os professores e diretores, que se sentem valorizados, quanto para a equipe tcnica, que pode ver com clareza o resultado de seu trabalho. Estruturas e procedimentos so desenvolvidos e implementados com o objetivo de assegurar o apoio para que as escolas desempenhem seu papel da melhor maneira possvel, atendendo s necessidades dos alunos e garantindo o direito de aprender de cada um deles. Em Altamira (PA), o acompanhamento da rotina em sala de aula feito por visitas peridicas dos tcnicos da Secretaria Municipal de Educao. Todos os alunos e os desafios das escolas com cada um deles so conhecidos pela secretaria, afirma uma tcnica. Em um primeiro momento, a participao ativa dos dirigentes e das equipes da Secretaria Municipal de Educao na vida das escolas pode ser recebida com resistncia. Em Alto Alegre do Pindar (MA) aconteceu isso, como lembra um dos coordenadores: Antes havia certa rejeio, os supervisores eram vistos como fiscais. No entanto, o apoio dado pelos tcnicos, por meio de acompanhamento semanal das atividades nas escolas e colaborao na construo de planejamentos, acabou ajudando no desenvolvimento da prtica pedaggica, sendo apontado como um dos fatores de superao das dificuldades em sala de aula. As coordenadoras esto indo l ( escola) para somar mesmo. Sempre que aparecem, a gente fica feliz. Os alunos melhoraram, eles (supervisores) sempre do toques, constata um gestor escolar.
Autonomia pedaggica
Segundo o levantamento, a estreita relao com a Secretaria Municipal de Educao gera, como contrapartida, um efeito altamente benfico: a autonomia das
escolas. Isso no se confunde com desarticulao ou abandono, e sim com respeito pelas decises e co-responsabilidade pelos resultados. As secretarias orientam, apiam e incentivam, mas asseguram s escolas um espao de liberdade de deciso sobre a melhor forma de atuar e de solucionar os problemas que identificam. A autonomia permite iniciativas que podem ser desenvolvidas pela rede como um todo. As atividades de um professor de Educao Fsica da Escola Municipal Professora Alda Neiva, localizada na periferia de Teresina (PI), que pintou pneus velhos, criou brinquedos e arrumou outros materiais para organizar brincadeiras e aprendizagens na rea aberta da escola, foram assumidas pela Secretaria Municipal de Educao e vm sendo disseminadas para outras escolas da rede.
Arrasto do aprendizado
A cidade de Realeza, no sudoesseleciona e envia para as escolas te do Paran, tem uma marca anpergaminhos com mensagens tiga: a valorizao da educao. para reflexo sobre valores e L, a slida e estreita relao princpios de ao. Esses pergaentre os gestores municipais de minhos so pauta de conversa ensino e as escolas fica evidente nos intervalos de aula e nos moem algumas aes da secretaria. mentos de formao. Uma delas o chamado arrasOutra face dessa poltica Alunos da Escola Municipal Modesto de Palma, to. Uma vez por ms, a dirigen- em Realeza (PR) o projeto Nossa Escola Show, te municipal de Educao e sua Nosso Funcionrio Super, que equipe vo s escolas, olham os cadernos dos alunos, busca valorizar os talentos de professores, funcionrios fazem observaes sobre a evoluo deles e carimbam e alunos, uns perante os outros e perante a comunidade os dizeres: Ol! Voltei para ver seu progresso. local. Todos tm oportunidade de mostrar habilidades A secretaria tambm tem uma poltica de motiva- artsticas e esportivas, que vo alm do desempenho o e elevao da auto-estima dos professores. Nas escolar ou profissional. A busca desses talentos envolpalavras da dirigente, da parte pedaggica a gente ve todos os atores num exerccio de auto-anlise e na cuida, mas o mais difcil cuidar da alma das criatu- valorizao do papel e da responsabilidade de cada um ras. E, para cuidar da alma, a equipe da secretaria em tornar a rotina escolar melhor.
FOTO SUL COLOR, REALEzA (PR)
Construo participativa
Em geral, as redes estudadas ancoram suas prticas em documentos norteadores. Os documentos so de tipo e natureza variados, recebendo nomes diferentes, segundo o foco e o prazo. Em comum, tm a forma participativa como foram construdos. Sua existncia assegura as condies favorveis para que haja continuidade das aes e autonomia das diferentes unidades (leia mais sobre o assunto na pgina 32). A prtica pedaggica na rede de Horizontina (RS) regida pelo Plano Municipal de Educao (PME), que foi elaborado tendo por base o Plano Nacional e o Estadual. Foi levado Cmara de Vereadores e aprovado como lei municipal, em 2004. Alm desse documento, a rede tem o Planejamento de Desenvolvimento Institucional (PDI), construdo com auxlio de consultoria externa e de forma coletiva entre a equipe tcnica da secretaria e a direo das escolas. O objetivo do PDI nortear as decises sobre estratgias que promovam a excelncia em educao na rede e garantam condies para a promoo do conhecimento, da cultura e da cidadania, atravs de aes que possibilitem a formao de sujeitos criativos, responsveis e atuantes. O PDI orienta, por exemplo, as metas que a equipe tcnica estabelece anualmente em relao formao dos professores. Todas as escolas da rede tm Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), construdo coletivamente com a participao das famlias e o apoio direto da secretaria. De acordo com as coordenadoras e diretoras entrevistadas, o PPP auxilia principalmente por revelar a identidade da escola e suas peculiaridades e possibilitar o estabelecimento de um trabalho pedaggico que leve em considerao essa realidade. com base nele que os professores desenvolvem seus planejamentos e aes. No h na Rede de Arroio do Meio (RS) um Plano Municipal de Educao, porm todas as escolas tm seu Projeto Poltico-Pedaggico, construdo coletivamente e apoiado pela secretaria. Para a elaborao de seus projetos, as escolas fizeram visitas s famlias e procuraram ouvir as opinies e os anseios dos pais. Os agentes entrevistados afirmaram que esse documento o que guia toda a prtica pedaggica da escola e que todos participaram de sua construo. Em Farroupilha (RS), a Secretaria Municipal de Educao elaborou, em 2007, em forma de panfleto, um documento que divulga as cinco metas de educao do municpio. Para o Ensino Fundamental, destacam-se os seguintes objetivos: Toda escola voltar o seu trabalho para a diminuio dos ndices de reprovao e Toda criana de 8 anos saber ler e escrever. Alm disso, o documento preconiza a bus-
ca de conhecimento em todas as reas, a valorizao das aes pedaggicas e do permanente investimento na formao continuada. O municpio de Santa Rita de Caldas (MG) elaborou o Plano Decenal de Educao, que aponta, dentre diversas prioridades para o sistema educacional da cidade, a erradicao do analfabetismo, a valorizao dos profissionais da educao e a democratizao e modernizao da gesto. Construdo com base nos Planos Nacional e Estadual de Educao e num diagnstico municipal, o Plano Decenal de Santa Rita de Caldas visa garantir a continuidade dos esforos e dos objetivos propostos para o perodo de 2006 a 2015. Em Divinpolis (MG) tambm h um Plano Decenal de Educao. O principal objetivo do Plano salvaguardar um sistema municipal de educao que promova o desenvolvimento amplo de alunos, professores, coordenadores, diretores e funcionrios e esteja consolidado de forma que no seja interrompido ou modificado em razo de mudanas de governo. Suas metas so avaliadas e reformuladas anualmente e, em 2012, passar por nova votao para ampliar sua vigncia por mais dez anos. Outro documento importante em Divinpolis o Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) de cada escola. O PPP o ponto de partida para o aprimoramento da prtica pedaggica, da avaliao do dia-a-dia do trabalho em sala de aula e o balizador de metodologias
As metas de todos e de cada um

Em Rio Verde (GO), todos desde o vigilante, passando pelas merendeiras, at a diretora de cada escola elaboram um Plano Individual de Trabalho (PIT), que compe o Plano Anual de Metas (PAM). No PIT so estabelecidos os objetivos e os indicadores para o ano e os profissionais se comprometem a cumpri-los, fazendo avaliaes e adaptaes no decorrer do processo. Quem gerencia esses planos a diretoria das escolas, que se encarrega do cumprimento dos compromissos assumidos pela equipe e os avalia individual e coletivamente. No caso dos professores, o acompanhamento mais sistemtico: esses documentos e os demais indicadores so monitorados permanentemente tanto pelas coordenadoras das escolas quanto pelos tcnicos da Secretaria Municipal de Educao. Segundo os entrevistados, tais estratgias tm surtido efeito e todos, de fato, assumiram sua parcela de contribuio para atingir as metas estabelecidas e garantir o objetivo primordial da rede, que assegurar o direito de aprender de cada criana.
e processos de avaliao. O diferencial nas prticas pedaggicas que cada escola tem liberdade para desenvolver seu projeto de acordo com a realidade da comunidade em que est inserida. De modo geral, cada unidade escolar trabalha com aproximadamente cinco projetos atrelados ao PPP, com flexibilidade de agregar outras aes no decorrer do ano. Uma avaliao semestral permite rever as metas. Na rede de Sete Barras (SP), o Plano Municipal de Educao foi criado com base nas diretrizes e no contedo do Plano Nacional de Educao e abrange o Plano de Carreira do Professor e o Estatuto do Magistrio. A elaborao do documento municipal levou em conta a experincia de vrios integrantes do processo educacional, tais como prefeito, dirigente municipal de Educao, diretores de escolas, professores e pais. O compromisso, o conhecimento e o envolvimento com o contedo e com a legislao podem ser observados na fala de todos os atores. Aprovado como lei municipal, em 2002, ele foi de grande contribuio no s para a efetiva consolidao do processo como tambm para a valorizao da educao pelos legisladores do municpio. A educao passou a fazer parte do vocabulrio de todos do dono do supermercado, que cobra providncias da diretora, ao agricultor do bairro rural de Rio Preto, que, tendo apenas o segundo ano primrio, reconhece e valoriza as boas escolas de Sete Barras.
Ponto 3 Planejamento solidrio

O olhar do outro ajuda, afirma uma professora de Rondonpolis (MT), comentando que ela e seus colegas trocam continuamente informaes e experincias sobre metodologias e aes capazes de solucionar problemas de aprendizagem durante o planejamento das aulas. O relato parece trivial, mas no . Nessa rede mesmo, o planejamento s passou a fazer parte da rotina do municpio quando foi implantado o sistema de ciclos, em 2001. Nesse momento, ficou evidente a necessidade de criar subsdios e de trocar informaes para a transformao de contedos e de prticas pedaggicas. Nos municpios pesquisados, dois tipos de planejamento foram citados: o planejamento da rede e o planejamento compartilhado. O primeiro aquele em que os planos, as diretrizes, os propsitos e as metas da rede so discutidos. Ele serve para pensar o futuro da educao no municpio e se consolida em documentos norteadores do planejamento das escolas e de suas prticas. J o planejamento compartilhado o que discute o cotidiano e o futuro imediato da rede. Ele trata de como as diretrizes se concretizam na escola e nas salas de aula. Tambm define o que ser feito nas aulas daquela semana ou ms, e como essas aes se integram aos objetivos da escola e da rede.
Compartilhamento de experincias
O planejamento compartilhado apontado por 25 das 37 redes pesquisadas como fator de sucesso. Isso porque, ao trocar experincias, discutir um plano de aula e incorporar uma prtica exitosa do colega, o professor deixa de se sentir solitrio. Ele se sente mais preparado e seguro, sabendo que seu trabalho resultado de uma reflexo coletiva, e que as decises tomadas fazem parte de um processo muito maior do que sua sala de aula. Alm disso, segundo a pesquisa, o planejamento compartilhado e a troca de experincias ampliam a viso dos professores e sua capacidade de escuta, colocando-os diante de novas possibilidades de atuao. O planejamento compartilhado desdobra-se em: v Planejamento pedaggico elaborado pelos coordenadores pedaggicos e pela diretoria da escola, junto com os professores, cria as condies necessrias aprendizagem. responsvel por traar as metas da escola e as aes para alcan-las.
Envolver todos os professores na discusso e elaborao do Projeto PolticoPedaggico, respeitadas as especificidades de cada escola, uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Os dez pontos bsicos 29 v Planejamento didtico realizado pelos professores de uma determinada srie,
ciclo ou disciplina, determina os contedos curriculares e os planos de aula. Nas redes maiores, cujas escolas contam com vrias turmas da mesma srie e com equipes de coordenao prprias, os planejamentos pedaggico e didtico acontecem no mbito da escola, com a participao conjunta dos professores da mesma srie e do coordenador responsvel. Nas menores, cujas escolas no tm muitas turmas da mesma srie ou no possuem equipe tcnica prpria, os docentes das diversas escolas so chamados a realizar esses planejamentos na secretaria, sob a coordenao da equipe tcnica central. Esse tipo de organizao chamado de planejamento em rede e foi identificado, por exemplo, em Realeza (PR), que conta com dez escolas municipais (cinco urbanas, duas rurais e trs creches). Ali, bimestralmente, todos os professores, diretores e coordenadores renem-se com os tcnicos da secretaria para planejar os contedos que sero ministrados, por srie, nos dois meses seguintes. As reunies duram dois dias e, segundo os entrevistados, so importantes momentos de troca de experincias, ampliao de repertrio e fortalecimento da identidade do professor da rede. Servem ainda para equalizar o aprendizado nas escolas e fortalecer a idia de rede. Ao criar um frum de discusses, o planejamento resolve o problema de inexistncia de um coordenador para cada escola e traz ao municpio clareza em relao a seus avanos e aos desafios que tem pela frente.
Processo sistemtico
Alm de compartilhado, o planejamento presente nas redes pesquisadas sistemtico, isto : contnuo e peridico; feito com o apoio e o acompanhamento de coordenadores pedaggicos ou de membros da equipe tcnica da Secretaria Municipal da Educao; e com base em documentos norteadores, materiais e recursos didticos disponveis. Esse tipo de processo torna o planejamento mais eficiente, pois o transforma em um instrumento que orienta a ao de cada escola, sem lhe tirar a autonomia. Alm disso, quando sistemtico, o planejamento deixa de ser uma tarefa burocrtica, que a rede realiza apenas para prestar contas secretaria e a outros rgos de ensino, e passa a ser importante ferramenta condutora do trabalho da escola.
Progresso e ciclos O sistema de aprendizagem por ciclos plurianuais uma proposta alternativa ao sistema seriado. Reconhecido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996, ele est baseado no regime de progresso continuada, isto , na idia de que as etapas de formao da criana no coincidem com o ano civil (uma srie). Assim, o contedo programtico das escolas organizado por ciclos de aprendizagem ou de formao. No existe um padro para a durao de cada ciclo: ele pode ter dois, trs ou quatro anos, embora o mais comum sejam os ciclos de trs anos. Nesse sistema, o aluno avaliado no dia-a-dia e pode ser retido ao final de cada ciclo ou no final deles.
O municpio de Sobral (CE) um exemplo de rede em que o planejamento usado por todos os membros da Secretaria Municipal de Educao e pelas equipes das escolas para propor estratgias e metas capazes de ser cumpridas no decorrer de cada semana, ms e ano. Anualmente, essa rede promove encontros para analisar os resultados do perodo anterior e projetar novas metas. Hoje, todas as escolas, inclusive as de Educao Infantil, participam do planejamento.
Horrio reservado
Integrar o planejamento rotina da escola diminui as chances de que ele seja descontinuado. Por isso, muitos municpios analisados reservam um tempo fixo por semana para que os professores desenvolvam essa atividade, troquem experincias e estudem. Em diversos locais, um quinto do tempo de trabalho dos professores destinado ao planejamento, como em Farroupilha (RS) e Rio Branco (AC). Em Farroupilha, os educadores com carga de 20 horas dispem de 4 horas para dedicar a essa tarefa e tambm aos estudos; os de 40 horas contam com o dobro. Esses perodos so contabilizados como tempo de trabalho regular. Como a maioria
Todos pelo planejamento

Na Rede Municipal de Mortugaba (BA), composta de 38 escolas (cinco urbanas e 33 rurais), o planejamento ocorre de forma sistemtica. Duas horas por semana so reservadas a essa atividade. O planejamento feito separadamente nos meios urbano e rural, sempre s sextas-feiras. No meio urbano, as escolas se revezam para organizar os encontros. Na poca da pesquisa, eles aconteciam na Escola Municipal Carlos Drummond de Andrade. Os professores so divididos por srie e compartilham problemas e solues pedaggicas, sob o olhar atento das diretoras, que organizam a reunio e controlam a freqncia dos docentes. J no rural, onde algumas escolas contam com classes multisseriadas e no tm diretor, os professores so apoiados por duas coordenadoras pedaggicas da Secretaria Municipal de Educao. Os educadores do campo vo a uma escola urbana para participar das reunies. Esses encontros criam um clima de cooperao e de parceria entre todos os profissionais, o que se reflete na qualidade das propostas de trabalho. Os docentes dos anos finais do Ensino Fundamental no tm um perodo fixo para discutir o planejamento. Assim, ele realizado de forma espordica.
das escolas no tem um coordenador pedaggico, o planejamento realizado junto com um coordenador/supervisor da Secretaria Municipal de Educao, Cultura e Desportos. Os encontros so organizados de tal forma que, enquanto os professores se dedicam a isso, os alunos tm aulas de Educao Fsica, Artes ou atividades complementares. Em alguns casos, os encontros tambm ocorrem noite. No caso de Rio Branco (AC), todos os professores devem ser contratados por, no mnimo, 25 horas semanais, para cumprir a carga regular de 20 horas de aula com os alunos e mais 5 para o planejamento. Essa atividade deve ser feita na escola, pelos docentes e com a assessoria do coordenador pedaggico. E os horrios definidos conforme a disponibilidade dos educadores. Mas como nem sempre possvel reunir toda a equipe durante a semana, algumas escolas organizam pelo menos um encontro mensal aos sbados. Professores com mais de um emprego, s vezes, no tm disponibilidade para participar das reunies e acabam realizando o planejamento em casa.
Reunio de planejamento na Escola Municipal Carlos Drummond de Andrade, em Mortugaba (BA)
Nos depoimentos dos professores notvel a valorizao do planejamento. Eles falam com entusiasmo sobre esse assunto e manifestam disponibilidade para trocar experincias. Os docentes de Jesutas (PR) apontam que a prpria diversidade cultural dos professores formados em cursos de licenciatura de diferentes reas fator de enriquecimento das prticas pedaggicas. Por isso, na hora de planejar, os professores no escondem o jogo nem deixam de dividir suas prticas exitosas com os colegas. Ao contrrio, assumem uma postura de cooperao e sentem-se motivados e teis quando suas idias so aproveitadas por outros educadores. Em alguns municpios, como Cezarina (GO) e Mor tugaba (BA), a troca de experincias e o planejamento conjunto permitiram eliminar rivalidades entre as escolas. Hoje, a competio entre elas saudvel e tem o objetivo de desenvolver prticas pedaggicas cada vez melhores (veja o quadro Todos pelo planejamento na pgina 30).
Continuidade e autonomia
A maioria das redes estudadas ancora seus planejamentos em documentos norteadores, que auxiliam na definio das prticas pedaggicas. Entre os documentos citados esto: os planos municipais, estaduais e nacional de educao, as diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), planos decenais de educao, alm de planos poltico-pedaggicos das escolas, planos curriculares e materiais didticos. Dos municpios analisados, 20 mencionaram o uso desses documentos como fator de sucesso. Alm deles, foram identificados dois municpios que, embora no faam aluso a esses planos, citam atividades relacionadas a eles (no caso, o planejamento da rede) como elementos fundamentais para a obteno de bons resultados na aprendizagem. Os processos de planejamento (da rede ou compartilhado) geram sempre planos, que se tornam documentos norteadores das prticas educacionais. Dado o carter participativo de construo de muitos deles, esses documentos asseguram condies favorveis continuidade das aes e autonomia das diferentes unidades escolares. Nesse sentido, o acompanhamento da prtica planejada seja feita por coordenadores pedaggicos ou por tcnicos da secretaria estratgico. O acompa-
nhamento pode se dar nos dois nveis de planejamento e monitorado constantemente para identificar se as aes previstas esto sendo cumpridas e atingindo os resultados desejados. Em Joo Monlevade (MG), diversos atores destacam a importncia dos diretores nesse tipo de prtica. Esses profissionais so citados como parceiros e inspiradores das prticas da escola, alm de ser responsveis por viabilizar as boas condies de trabalho e por manter o foco na aprendizagem. Junto com os coordenadores, eles planejam as aes de formao, lideram iniciativas de planejamento e executam aes que contribuem para superar as dificuldades dos alunos. J em Rio Branco (AC), so os tcnicos da secretaria, junto com os coordenadores pedaggicos, que tm papel importante no planejamento e no acompanhamento da implementao das aes planejadas. Caso o resultado esperado no seja alcanado, o que se observa nas redes analisadas um crculo vir tuoso de planejamento e de replanejamento, com a definio de novas aes para que o direito de aprender de cada menino e menina seja assegurado.
Ponto 4 Avaliao: ferramenta de aprendizagem

Os professores das redes de aprendizagem no temem avaliaes. Para os profissionais dos municpios enfocados nesta pesquisa, a presena de coordenadores e equipes de monitoramento da Secretaria Municipal de Educao (SME) nas salas de aula deixou de ter o carter de fiscalizao e passou a ser vista como um instrumento importante para medir e alcanar as metas de aprendizagem. A sistematizao de um olhar de fora foi uma bomba no comeo. Hoje, no saberamos viver sem isso, afirma a diretora de uma escola em Sobral (CE). Na rede municipal somos uma equipe e o professor acompanhado de perto. H muita cobrana e acreditamos que esse seja o caminho para melhorar, ms a ms, diz uma professora de Altamira (PA). Essa mudana de postura representa uma quebra de paradigma resultante da eficcia da prtica das avaliaes na busca de bons nveis de aprendizagem. Do total de redes visitadas, 21 incluram a cultura e a prtica de avaliao entre os principais fatores de sucesso. E em todas as redes mesmo aquelas nas quais esse item no tenha sido explicitamente citado a pesquisa demonstrou que a avaliao de resultados pautada em metas percebida como compromisso e fator que contribui para o compartilhamento de responsabilidades e resultados entre todos. Antes mesmo da instituio do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), muitos municpios j tinham de maneira sistemtica ou incipiente uma cultura de avaliar processos e resultados de aprendizagem. Na percepo dessas redes, a avaliao , ao mesmo tempo, um dos pontos que marcam a gesto com foco na aprendizagem e uma ferramenta efetiva de estabelecimento e cumprimento de metas. Essas redes vivem uma cultura de avaliao, que permeia todos os seus nveis da equipe tcnica da Secretaria de Educao aos alunos de cada escola. Exemplo disso o monitoramento integrado das prticas e das condies de aprendizagem feito em Pinhais (PR). O sistema foi implantado em 2001 com consultoria externa e assumido integralmente pela Secretaria Municipal de Educao no ano seguinte. Alm dos alunos, o corpo docente do municpio tambm avaliado pelo supervisor de cada unidade escolar, que acompanha as aulas, discute metas e estratgias. As escolas, por sua vez, so monitoradas em sua infra-estrutura e servios como alimentao, por exem-
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) estabelece como uma de suas diretrizes acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua freqncia e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente.
plo. Esse monitoramento global envolve diferentes setores da Secretaria Municipal de Educao, que se encarregam de fazer o acompanhamento sistemtico de cada um dos itens considerados importantes para uma boa aprendizagem. O objeto monitorado pode ser diferente, mas o foco sempre o mesmo: a aprendizagem do aluno.
Avaliaes externas rede

Existem diferentes sistemas para avaliar e monitorar a qualidade da aprendizagem, com periodicidade, abrangncia e enfoques distintos. Algumas redes dispem de processos estruturados de avaliao na maioria das vezes, desenvolvidos com o apoio de parcerias e consultorias externas. Outras contam apenas com os sistemas estaduais e federal. As avaliaes feitas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) so muito valorizadas nos municpios que no contam com um sis-
O professor fica na expectativa do resultado que a classe apresentou e, quando chega, utiliza esse resultado para mudar sua prtica
Diretora de escola de Votuporanga (SP)
tema prprio de avaliao, e seus resultados, reconhecidos como contribuio valiosa para o direcionamento de seus esforos. Nas redes visitadas em que foi identificada uma discrepncia entre o Ideb de diferentes escolas, percebe-se que a gesto implementou polticas especficas para melhorar o desempenho das unidades que apresentaram menor rendimento. Esse esforo e esse interesse no se limitam Secretaria Municipal de Educao, mas, de maneira geral, envolvem todas as escolas da rede, que se preocupam com as demais, num tom de solidariedade e responsabilidade. Outras redes agregam s avaliaes federais os sistemas estaduais de avaliao. o caso de Apiacs (MT), que baseia todo seu planejamento pedaggico nos resultados do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) e na avaliao do estado de Mato Grosso. sobre esses resultados que as escolas definem a ao do articulador, que trabalha com o professor no reforo escolar, por exemplo. Uma rede bem monitorada capaz de desenhar estratgias de interveno individualizada e qualificada, na forma de
reforo escolar, salas de recursos e professores de apoio (veja mais sobre intervenes individualizadas em Um a um, nenhum a menos, na pgina 56). Em Araguana (TO), os resultados gerais das avaliaes nacionais e da rede estas ltimas, feitas com a ajuda de uma consultoria externa so divulgados por cartazes e pela mdia local. comunidade escolar inclusive s famlias de alunos feita uma apresentao detalhada das metas alcanadas, dos livros lidos, da freqncia e do desempenho das crianas.
Avaliaes municipais
Alguns dos municpios visitados nesta pesquisa contam com um sistema prprio de avaliao. o caso de Rio Branco (AC), que realiza desde 2006 o Programa de Avaliao da Aprendizagem (Proa). Originalmente, eram feitas trs avaliaes anuais, com crianas da 1 srie: a primeira, no incio do ano, para orientar o professor no planejamento das aulas; a segunda, ao final do primeiro semestre, para monitorar a evoluo do desempenho dos alunos; e a terceira, ao final do ano letivo, para mensurar os resultados finais. Em 2007,
Avaliaes da qualidade do ensino no Brasil

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) conduzido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), autarquia do Ministrio da Educao (MEC), e engloba dois tipos de avaliao. A Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb) realizada, desde 1995, a cada dois anos, com uma amostra de alunos de 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e do 3 ano do Ensino Mdio das redes pblica e privada, nas zonas urbana e rural. O objetivo identificar deficincias no sistema educacional, de modo a traar polticas gerais e definir prioridades nos investimentos. A outra avaliao do Saeb, a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc, mais conhecida como Prova Brasil), aplicada tambm a cada dois anos a todos os alunos das escolas das redes pblicas da zona urbana de 4 e 8 sries do Ensino Fundamental que tenham mais de 20 alunos matriculados em cada uma delas (em 2005, eram mais de 30). Por ser um exame quase universal e fornecer resultados por escola alm de por estado e municpio , a Prova Brasil permite um diagnstico pontual da qualidade do ensino oferecido na rede pblica e a definio de aes pedaggicas e administrativas para corrigir eventuais deficincias e melhorar a aprendizagem. Dessa forma, a Prova Brasil e o Saeb so instrumentos de avaliao do sistema educacional brasileiro criados para auxiliar no desenvolvimento e na implementao de polticas pblicas educacionais. A participao das redes voluntria. Entretanto, importante que escolas, municpios e unidades da Federao participem das avaliaes para ter seu ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) calculado, e, conseqentemente, participar dos programas baseados nas metas previstas pelo Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
o sistema foi estendido aos alunos da 2 4 srie. Os resultados que ficaram aqum do esperado alertaram a rede para a necessidade de uma interveno. As escolas adotaram ento programas de apoio pedaggico, com o reagrupamento de crianas com dificuldades de aprendizagem que realizam atividades diferenciadas em sala de aula e no contraturno. Alm do Proa, os alunos de Rio Branco (AC) so constantemente monitorados no desenvolvimento das competncias de escrita e leitura. Cada monitor responsvel por um grupo de escolas da rede, que devem ser visitadas pelo menos uma vez por semana. Alm de acompanhar a evoluo do desempenho demonstrado nas avaliaes, ele observa a execuo e o cumprimento do que foi planejado e fornece apoio aos professores. Em alguns municpios, como Alto Alegre do Pindar (MA), a avaliao atinge os professores tambm (veja o quadro Mestre posto prova, na pgina 38). Sobral (CE) tambm tem um sistema de avaliao municipal bem estruturado, nascido de um diagnstico feito por amostragem, em 2001, que identificou alunos do 2 ao 5 ano no alfabetizados. A avaliao teve incio com os alunos das sries iniciais e foi, ano a ano, contemplando as sries seguintes. Hoje o municpio cearense faz uma avaliao sistmica de toda a rede, de cada escola em particular e dos alunos do 1 ao 5 ano, nos meses de junho e novembro. Essa avaliao considera, alm do desempenho dos alunos, o de professores, coordenadores, o de gestores e da prpria secretaria. A avaliao gera, a cada ano, novas metas e novos focos como desafio e considerada pelos profissionais da rede instrumento fundamental para o planejamento e a sinalizao dos avanos e das necessidades. A cultura positiva em relao avaliao naquela rede leva todos os envolvidos a discutir os resultados e as metas definidas a partir deles, sempre com foco na aprendizagem e na participao de toda a comunidade escolar de professores a alunos e seus pais. D um trabalho. Vocs precisam ver a logstica que temos de montar para fazer a avaliao. Mas no podemos viver sem esse olhar, que indica onde estamos bem e onde precisamos melhorar ainda, comenta o dirigente municipal de Educao de Sobral.
Parcerias e consultorias
Em geral, as redes no tm autonomia nem condies tcnicas para fazer a avaliao por conta prpria. Necessitam do apoio externo de institutos, fundaes ou instituies privadas, s vezes na forma de parceria ou com a contratao de consultoria especializada. Esse fato indicativo de que, embora exista uma cultura de avaliao, as redes muitas vezes no tm condies de implement-la sozinhas.
O sistema de avaliao de Joo Monlevade (MG), criado como parte do Plano Municipal de Educao, em 2003, um acelerador das transformaes e da melhoria dos resultados da rede, na viso da dirigente de Educao daquele municpio O programa desenvolvido pela secretaria foi concebido com o apoio de uma consultoria patrocinada por uma fundao empresarial. As provas de Portugus e Matemtica tm as questes formuladas por professores selecionados segundo critrios estabelecidos por um comit de avaliao e so aplicadas aos alunos da 1 8 srie do Ensino Fundamental todo ms de novembro. A anlise dos resultados elaborada pelos consultores na forma de relatrios e grficos da rede, de cada escola e de cada turma serve de base para as escolas planejarem o ano e encaminharem secretaria solicitao de aes como desmembramento de uma turma ou contratao de uma professora alfabetizadora para trabalhar com um grupo de crianas que no tenha completado o processo de alfabetizao. J a secretaria emprega os resultados da avaliao para planejar aes de formao.
Mestre posto prova

Professor da rede municipal de Alto Alegre do Pinda- penho so convocados para um reforo na formao. r (MA) tambm passa por avaliao constante, como Todo o processo de avaliao que acompanhado os alunos. A Secretaria Municipal de Educao man- pelos supervisores da secretaria percebido pelos entm um departamento de Avaliao e Acompanha- trevistados como importante para alcanar as metas. mento, que mapeia ao longo do ano letivo a evoluo Antes havia certa rejeio, os supervisores eram visdo desempenho dos alunos e tos como fiscais. Hoje o apoio dos professores. A idia fadado por esses tcnicos da zer intervenes qualificadas secretaria ao bom desenvolviem sala de aula, a fim de evitar mento da prtica pedaggica, o fracasso escolar. Os resultapor meio do acompanhamento dos da avaliao so divulgados e da colaborao na construo entre os profissionais da rede do planejamento, muito valoe ajudam a direcionar a poltirizado e apontado como um ca educacional do municpio. dos fatores de superao das Professores da Unidade Integrada (UI) Professora Anna Professores com baixo desem- Maria Patello Saldanha, em Alto Alegre do Pindar (MA) dificuldades em sala de aula.
A implementao do sistema de avaliao em Joo Monlevade (MG) enfrentou resistncias iniciais. Para ser franca, quando eu assumi a secretaria, o meu povo no gostava de avaliao externa*. O pessoal tinha trauma de outras experincias, pois achava que servia apenas para punir. Levamos um tempo discutindo at todos entenderem que avaliao crescimento. Hoje todos valorizam a avaliao porque ela d retorno imediato, relata a dirigente de Educao daquele municpio.
Cultura de avaliao
Levamos um tempo discutindo at todos entenderem que avaliao crescimento. Hoje todos valorizam a avaliao porque ela d retorno imediato
Dirigente de Educao de Joo Monlevade (MG)
A cultura de avaliao e monitoramento do processo de aprendizagem persiste mesmo nos municpios menores, que no contam com um sistema prprio de avaliao estruturado e legitimado por algum rgo ou instituio alm da escola. Essa cultura manifesta-se na valorizao das avaliaes estaduais e nacionais e na maior presena de tcnicos da Secretaria Municipal de Educao nas escolas e nas salas de aula. Nesses casos, as prticas so, muitas vezes, intuitivas, apoiadas em instrumentos simples, mas cujo resultado reconhecido e valorizado, como acontece em Mortugaba (BA). Ali, as escolas produzem um grfico bimestral de controle de freqncia e rendimento escolar, que serve de base para a secretaria traar aes especficas para cada unidade. A valorizao das avaliaes do MEC claramente percebida na rede de Sete Barras (SP). As escolas daquele municpio alcanaram mdia 5,4 no Ideb e tm agora como meta atingir 7,0 pontos na Prova Brasil (2007). Os resultados da avaliao dos alunos de Sete Barras, que acontece bimestralmente, so encaminhados para a secretaria, para tabulao e construo de grficos que permitem a comparao
* No jargo comumente usado por professores, coordenadores e gestores ouvidos nesta pesquisa, o termo avaliao externa refere-se a qualquer avaliao que seja legitimada por algum rgo ou instituio alm da prpria escola.
entre as diferentes unidades escolares. Com base nesses relatrios construdo um plano pedaggico para cada uma delas. A avaliao bimestral permite rede grande agilidade na adoo de prticas e polticas e torna esse sistema de avaliao extremamente importante para a melhora da aprendizagem. Em 2006, por exemplo, a secretaria contratou professores para reforo dos alunos que apresentavam dificuldades. No ano seguinte a avaliao indicou que o reforo poderia ser dispensado.
Antigamente a gente se preocupava com tudo merenda, estrutura fsica, matrcula... menos com a aprendizagem
Profissional da Secretaria de Educao de Sobral (CE)
Ficou claro pelas entrevistas que a avaliao mais bem recebida quando revela avanos e alimenta um processo de planejamento de atividades centralizado na identificao e na melhora dos pontos fracos de cada escola e rede. Nesse sentido, a rapidez na apresentao dos resultados que permite a rpida definio e incor-
Cobrana positiva
Em Alvorada (TO), no existem metas definidas ou um plano estratgico de aes escrito. Mas como a cultura da avaliao est presente no municpio, a equipe tcnica da Secretaria Municipal de Educao cumpre rigorosamente uma agenda de visitas e monitoramento das aes desenvolvidas nas escolas. A secretaria criou uma poltica de acompanhamento sistemtico, em parceria com duas coordenadoras pedaggicas. Essas profissionais acompanham os cadernos de planejamento das escolas e verificam se o planejado est sendo executado. Alm disso, comparam os cadernos dos melhores alunos, verificando se o que eles trazem condizente com o que foi estabelecido pelos professores para cada aula. Por fim, analisam as avaliaes, que s so passadas para os alunos aps a aprovao do coordenador ou diretor. Segundo os professores do municpio, esse tipo de acompanhamento ou de cobrana, como eles definem positivo e decisivo para a aprendizagem de todos os alunos.
porao de aes para correo e ajuste um dos pontos mais valorizados nas avaliaes municipais. Em Sobral (CE), os resultados da avaliao so consolidados e retornam para a escola em 40 dias. A pesquisa tambm levantou que, para as redes visitadas, os sistemas estaduais e nacional de avaliao tm outra desvantagem sobre as avaliaes municipais: eles no apresentam um diagnstico por classe o que impede a aplicao dos resultados no direcionamento de aes mais pontuais. Em Marilena (PR), a coordenao pedaggica da Secretaria Municipal de Educao organiza em parceria com as coordenadoras pedaggicas de cada escola uma prova que aplicada bimestralmente em toda a rede. A avaliao municipal no s orienta o planejamento como tambm ajuda a definir os recursos a ser adotados para alcanar as metas propostas. Em Votuporanga (SP), alm das avaliaes de responsabilidade direta de cada escola, todas as unidades aplicam a cada bimestre a avaliao do Sarem (Sistema de Avaliao da Rede de Ensino Municipal). Com o Sarem, as escolas definem necessidades e aes relacionadas com as condies iniciais de cada aluno, avaliam a pertinncia das aes em andamento e corrigem eventuais distores, e, por fim, medem o resultado final das aes. Segundo os entrevistados, a avaliao municipal mostra tanto as dificuldades dos alunos quanto as falhas no ensino. O Sarem aumentou o compromisso dos professores em relao aos alunos que tm dificuldade, diz uma assessora da Secretaria Municipal de Educao. De forma geral, na percepo dos educadores das redes pesquisadas, uma avaliao no desmerece as demais. Ao contrrio, elas se complementam. A sistemtica municipal de muita valia operacional, por dar resposta rpida para a reviso dos planos. J os demais sistemas estaduais e nacional so os grandes balizadores de metas. Os professores preocupam-se, tambm, em fortalecer a importncia das avaliaes para os alunos, de modo que eles levem mais a srio o que consideram ser provas que no valem nota. Um aluno de Lagamar (MG) cuja rede considera para seu planejamento as avaliaes municipal, nacionais e estadual definiu com muita seriedade a Prova Brasil como uma prova que no vale nota para cada aluno, mas para a escola. E completou: Quero que minha escola v bem. Neste ano ns vamos tirar nota melhor que no outro ano porque estamos estudando muito.
Ponto 5 O valor do professor

O professor personagem central para o sucesso das redes analisadas nesta pesquisa. a ele que pais e alunos atribuem a responsabilidade direta pelos bons resultados alcanados na escola. Mesmo quando dizem que o diretor da escola tem um papel importante, o mrito pela aprendizagem , em primeiro lugar, dos professores. O nvel dos professores muito bom isso o principal, diz uma me de aluno de Farroupilha (RS). As crianas, por sua vez, atribuem aos professores tudo de bom que a escola oferece. Existe uma cumplicidade, o professor ajuda o aluno, explica de novo at ele aprender, diz um aluno da mesma rede. Nas redes pesquisadas, os professores no se sentem desvalorizados. Ao contrrio, apesar dos desafios enfrentados, so tratados com muito respeito e carinho. O reconhecimento de todos transparece na maneira como as crianas referem-se a seus professores. Eu adoro o jeito divertido de ensinar da minha professora, diz uma aluna de Sete Barras (SP). Eu j falei para a minha me: quando eu crescer quero ser professor, diz um aluno de Votuporanga (SP). Do conjunto de respostas ouvidas ao longo das entrevistas, sobressaem algumas caractersticas, que definem o perfil especial do professor, que sero abordadas ao longo deste captulo. So elas: v Compromisso com a aprendizagem. v Boa formao. v Crena na capacidade de aprender de cada criana. v Disposio, calma e pacincia. v Ateno e proximidade com o aluno.
Valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado por desempenho eficiente no trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, realizao de projetos e trabalhos especializados, cursos de atualizao e desenvolvimento profissional, uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Um por todos, todos por um

Em 27 redes analisadas nesta pesquisa, o compromisso do professor com o aluno foi citado como um dos principais fatores de sucesso das escolas. Compromisso no deixar o aluno sair da sala com o mesmo conhecimento que trouxe. Ao final da aula, sempre pergunto classe o que aprendeu e para que serve aquilo que aprendeu, relata uma professora de Araguana (TO). Antes, existia um lema: o aluno
Compromisso no deixar o aluno sair da sala com o mesmo conhecimento que trouxe. Ao final da aula, sempre pergunto classe o que aprendeu e para que serve aquilo que aprendeu
Professora de Araguana (TO)
no se desenvolveu porque a famlia no ajudou. Hoje, no. Somos ns mesmos os responsveis pelo sucesso dos alunos. Depois disso, a aprendizagem melhorou. Se tivssemos cruzado os braos, eles no teriam sucesso, diz outro professor.
Formao e esprito de equipe

Mesmo nos municpios onde h maiores dificuldades tanto em relao s condies de trabalho quanto no que se refere s prticas de rede percebe-se a perseverana dos professores e seu permanente esforo para que as metas sejam alcanadas, sempre com esprito de equipe. Em geral, eles compartilham um sentimento de superao dos obstculos. Um exemplo o que ocorre em Comodoro (MT). Apesar de dificuldades enfrentadas pela rede como a distncia das cidades maiores e dos centros de educao superior , os professores encontram meios de desenvolver atividades com as crianas e participar de cursos de formao. A parceria entre os docentes ajuda-os a vencer os desafios. Quando um deles desenvolve um
Sade e cultura como prmio

A rede de Altamira (PA) demonstra o reconhecimento pelo trabalho do professor ao mesmo tempo em que investe na sade e na cultura de seu corpo docente. Professor da rede municipal tem prioridade no atendimento mdico, com senhas especiais que garantem consultas com os mdicos da prefeitura. Professor da rede de Altamira tambm no paga cinema. A Secretaria Municipal de Educao distribui ingressos mensalmente para os professores e j estuda a possibilidade de criar uma sesso especial por semana, com os filmes em cartaz, exclusivamente para eles. Segundo a secretaria, esse um modo de ampliar o repertrio cultural de quem tem compromisso com a aprendizagem das crianas.
O melhor da escola o jeito das professoras de ensinar com pacincia, fazendo jogos e inventando histrias
Aluna de Realeza (PR)
projeto de leitura, cincia ou esporte, os demais contribuem com sugestes e do apoio, abordando em suas aulas contedos que reforcem o projeto. A boa formao do professor e seu esforo por continuar estudando so outros aspectos muito valorizados pelas crianas e pelos pais. Os depoimentos colhidos em Guaramirim (SC) demonstram isso: Minha filha gosta muito de todas as professoras que tem. Isso tem a ver com o curso que elas fazem, diz a me de uma aluna. Todas as professoras que ensinam bem so boas, estudam, tm curso, tm faculdade, confirma uma aluna da mesma rede. Em Horizontina (RS), as crianas atribuem aos professores, que se esforam para que os alunos aprendam e tenham uma boa educao, o alto ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) conseguido pela rede. Em Farroupilha (RS), o reconhecimento vem do Conselho Municipal de Educao: O que temos de melhor no municpio um professor bem qualificado, e esse professor que qualifica a educao, diz a presidente do conselho.
Experincias de qualidade
A Secretaria de Educao e Cultura de Piranhas (GO) promove o Prmio Escola Viva. Aberto a todos os professores que lecionam na Educao Infantil e do 1 ao 9 ano do Ensino Fundamental da rede municipal, o concurso busca recompensar e divulgar boas experincias de ensino e aprendizagem. Os projetos podem ser inscritos em vrias modalidades de educao ambiental e esporte como qualidade de vida a expresso artstica corporal, plstica e musical e apresentados em grupo, em temas transversais, como educao sexual ou tica. Dentre os critrios de julgamento, so analisados o carter inovador do processo de aprendizagem, o uso de recursos convencionais (como o livro didtico) e de informtica e uma interdisciplinaridade que leve em conta a realidade do aluno, da comunidade e do mundo. Os autores devem, ainda, se preocupar para que os projetos contemplem a educao inclusiva e a eqidade, atentando para as necessidades especiais de aprendizagem, e apresentar informaes objetivas sobre os resultados alcanados.
Disposio e ateno
As entrevistas indicam, tambm, que o bom professor acredita na capacidade de aprender de toda criana. Essa crena se manifesta na pacincia: se a criana no aprende na primeira explicao, o professor a repete, variando a forma de apresentar o contedo, sempre com calma porque tem confiana de que alcanar o resultado desejado. O melhor da escola o jeito das professoras de ensinar, fazendo jogos e inventando histrias, diz uma aluna de Realeza (PR). Os professores sabem explicar, dizem os meninos de Arroio do Meio (RS). Pacincia e perseverana so qualidades que as crianas de Presidente Dutra (BA) tambm percebem nos professores da rede. Quando a gente faz alguma coisa errada, eles se sentam e conversam at a gente entender, diz um aluno daquele municpio. De modo geral, para as crianas das redes visitadas, os professores de suas escolas tambm tm alegria e disposio e sabem se aproximar. Essa caracterstica foi destacada por alunos de Horizontina (RS). O professor vem com alegria e disposio. E isso ajuda os alunos, diz um deles. Em Arroio do Meio (RS), a proximidade traz confiana: Se tu no tens nenhum amigo, no professor tu podes confiar, diz uma aluna da rede.
Professores da Escola Municipal Gercina Teixeira, em Piranhas (GO)
A professora est explicando uma coisa, voc vai entendendo e passa a entender outra coisa. Entende at mais do que achava que sabia
Aluno de Votuporanga (SP)
Esforo reconhecido
As prprias redes adotam prticas de incentivo e reconhecimento a seu corpo docente. Em Altamira (PA), o professor recebe tratamento diferenciado (veja o quadro Sade e cultura como prmio na pgina 43). Vrias outras redes instituram premiaes. O prmio Professor Nota 10, de Mortugaba (BA), concede certificados aos professores que se destaquem ao longo do ano por criatividade, dedicao e capacidade de compartilhar idias. Os premiados so indicados pelos prprios colegas, numa eleio secreta. A rede de Santo Antnio de Pdua (RJ) tambm tem seu prmio Professor Nota 10. Concorrem a ele os projetos que passam a integrar a chamada Cesta Pedaggica uma reunio mensal na qual representantes de diversas escolas dividem suas experincias de aprendizagem. Piranhas (GO) outra rede que premia os projetos de sucesso (veja o quadro Experincias de qualidade na pgina 44).
Ponto 6 Compromisso com a formao

Por que ns fomos bem? Deve ser porque a professora ensina bem. A professora estuda muito para ser boa, para ensinar bem. O depoimento da aluna de uma escola da rede municipal de Araguana (TO) atesta a importncia da formao dos professores para o sucesso da rede. A formao inicial foi citada como fator relevante para os bons ndices de aprendizagem em 29 dos 37 municpios analisados. Para a formao continuada, esse nmero ainda maior: 35. A pesquisa indica, ainda, que o compromisso com esse fator de todos: dos gestores das redes, que se empenham em criar oportunidades, aos professores, que somam jornada de
A professora estuda muito para ser boa, para ensinar bem
Aluna de uma escola em Araguana (TO)
trabalho horas de estudo e, muitas vezes, o esforo de longos deslocamentos at outras cidades, onde os cursos so oferecidos. Em relao formao inicial, h realidades muito distintas. Enquanto algumas redes municipais apresentam corpo docente com alto nvel de escolarizao, em outras, boa parte dos professores no tem formao superior. Sud Mennucci (SP), Altamira (PA) e Marilena (PR) so exemplos do primeiro caso. Do total de 52 docentes da rede de Sud Mennucci, 48 so graduados onze deles com ps-graduao. Apenas quatro esto concluindo o ensino superior. Em Altamira, 90% dos professores tm nvel superior completo, muitos com ttulo de especialista (em ps-graduao lato sensu). Do total de 44 docentes efetivos e seis contratados de Marilena, 39 fizeram algum curso de ps-graduao e apenas trs no tm formao superior completa. Em outros municpios, a formao inicial acontece em ritmo de mutiro. Em 2001, a maioria do corpo docente de Guaramirim (SC) no tinha formao superior. A Secreta-
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) estabelece como uma de suas diretrizes instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao inicial e continuada de profissionais da educao.
ria de Educao daquele municpio, em parceria com a Universidade do Estado de Santa Catarina (Udesc), passou a oferecer o curso de Pedagogia a distncia. Hoje, a maior parte do corpo docente tem diploma ou est concluindo o ensino superior. Mesmo nas redes mais carentes de profissionais da educao graduados h um grande empenho em alterar a situao. Em Presidente Dutra (BA), os docentes que compem o quadro da rede municipal tm apenas o Ensino Mdio completo. Mas 80% estudam em faculdades de municpios prximos, com o apoio da Secretaria Municipal de Educao.
Valorizao da formao acontece na prtica

A pesquisa indica que a valorizao da formao como fator de sucesso no se limita ao discurso. confirmada por diversas polticas e prticas de planos de carreira e ajuda financeira promoo de encontros e estruturao de Escolas de Formao, seja com recursos prprios, seja em parcerias. Os professores de Horizontina (RS) tm um plano de carreira que considera, alm do tempo de servio, a qualificao profissional para a mudana de nvel. Na falta de recursos prprios, a Secretaria Municipal de Educao de Presidente Dutra desenvolve projetos de formao com a participao dos governos federal e do estado da Bahia. O municpio j realizou diversos programas, dentre eles o Gesto de Aprendizagem Escolar (Gestar) e o Programa de Formao de Professores em Exerccio (Proformao). Hoje, oferece a 70 professores o Programa Mobilizao pela Qualidade da Educao (Pr-Letramento) e apia a realizao de cursos com recursos do Plano de Desenvolvimento da Escola.
Usina de aprendizagem
A Escola de Formao de Sobral (CE) mexe com a rotina de todas as demais da rede de ensino do municpio. Instalada desde 2005 no prdio da Biblioteca Municipal, dali saem, a cada dois meses, novas matrizes de aprendizagem sugestes de atividades organizadas na forma de livro do mestre e livro do aluno. A idia dar contedos e subsdios para o professor diversificar a rotina das aulas. Tcnicos da Escola de Formao tambm acompanham a aplicao das matrizes em visitas peridicas s escolas. O pessoal da Escola de Formao passa o tempo todo s criando os materiais pedaggicos, com base nos depoimentos dos professores. E isso facilita e muito nosso trabalho, diz uma das professoras da rede. A Escola de Formao presta uma srie de outros servios comunidade escolar de Sobral e alguns extrapolam a sala de aula e at mesmo os limites da rede. O
Parcerias com organizaes no-governamentais, universidades e governos federal e estadual so comuns no esforo de formao de professores nas redes pesquisadas ao menos na fase inicial de implantao dos programas. Os educadores de Rondonpolis (MT) relataram nas entrevistas que a necessidade de melhorar o planejamento e sistematizar a atualizao profissional surgiu da adoo do sistema de ciclos, em 2001. A partir de ento, a formao continuada, que traz subsdios para as prticas pedaggicas no novo sistema, tornou-se prioridade. A rede buscou o apoio de especialistas da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), que assumiu a responsabilidade pela realizao dos cursos. Algumas redes conseguem evoluir tanto na formao de professores que comeam a exportar conhecimentos. o caso de Formosa (GO), que j foi plo piloto na implementao de vrios programas do MEC, como o Programa de Apoio Leitura e Escrita (Praler). Hoje, o municpio plo de capacitao para a educao inclusiva e infantil. Sob a orientao de consultores e em parceria com o MEC, a rede de Formosa monta e executa as aes de capacitao para 15 municpios vizinhos. A valorizao da formao como fator de sucesso, levantada nesta pesquisa, confirmada pelo investimento que vrias redes fazem na manuteno de centros fixos de capacitao e qualificao do corpo docente, como as escolas de formao. A Escola de Formao de Professores da rede municipal de Teresina (PI) est
Projeto Olhares, desenvolvido com a Secretaria Municipal de Cultura, uma iniciativa aberta para educadores tanto da rede pblica quanto da privada. Pelo projeto, os professores ampliam horizontes culturais e sociais, indo a cinemas e teatros, participando de oficinas e assistindo a palestras sobre os mais variados temas, de arte a sade da mulher. Em pouco mais de dois anos de funcionamento, a Escola de Formao rendeu rede a reestruturao
dos currculos e o alinhamento das metodologias e dos programas de ensino em suas unidades. Com ela, a rede tambm est construindo competncias em formao e em programas de ensino, o que reduz gradualmente a dependncia de consultoria externa. Ao contrrio, agora a Escola de Formao de Sobral que dissemina a experincia bem-sucedida, prestando consultoria a redes parceiras, de outros municpios cearenses.
instalada num prdio novo, com laboratrio de informtica, dezenas de salas e um auditrio para mais de 200 pessoas. Funciona em todos os turnos com capacidade mxima e oferece formao tambm para dirigentes, conselheiros e outros atores da equipe pedaggica da rede. A Escola de Formao de Sobral (CE) faz mais: alm de formar professores, desenvolve o material didtico empregado nas aulas (veja o quadro Usina de aprendizagem na pgina 48).
No basta formar
A pesquisa indica que o nvel de escolarizao dos profissionais tem um impacto significativo no sucesso de uma rede e qualquer movimento em busca da qualificao j ecoa positivamente nos resultados. No entanto, para que a qualificao chegue sala de aula fundamental, de acordo com o levantamento, que haja um
Superintendncia de apoio
A Secretaria de Educao de Arasugestes, diz uma coordenadora guana (TO) criou uma superintenpedaggica de Araguana. dncia para acompanhar a formao As escolas contam tambm com os dos professores e a aprendizagem encontros de formao. So reunies dos alunos. Os membros da equipe coordenadas pela Secretaria Muniforam selecionados entre os profiscipal de Educao e pautadas pelos sionais que mais se destacaram em prprios professores, sobre os temas programas do MEC para formao em que eles sentem maior dificuldade. em Matemtica e Portugus e tm Realizados durante o horrio letivo, os como misso apoiar as escolas e os Aluno da Escola Municipal N.P.A., encontros envolvem tambm os coorde Araguana (TO) professores na elaborao do prodenadores pedaggicos. jeto pedaggico, no planejamento das aulas e na Na ausncia dos professores, os alunos, no entanto, no definio de estratgias contra a evaso escolar. O ficam sem aula. H uma srie de atividades desenvolvidas superintendente vem pelo menos trs vezes por se- com substitutos. A secretaria recebe o calendrio dos enmana escola, para trabalhar com os professores e a contros e faz, inclusive, visitas s escolas para verificar se elas coordenao pedaggica. Ele o formador, que traz esto funcionando e se as aulas esto de fato acontecendo.
ambiente educacional favorvel e o compromisso de todos. Indagados sobre o que os motiva a se formar e capacitar, os professores de uma escola do campo de Presidente Dutra (BA) responderam que existe um aspecto pessoal, de compromisso com a profisso e desejo de transformar a realidade. Mas h, tambm, outro aspecto, coletivo, que cria um clima contagiante. Ao ver outros fazendo o melhor que podem, eles tambm se sentem comprometidos. Os depoimentos deixaram claro: a formao dos professores, por si s, no constitui fator de sucesso. Sempre que foi mencionada, a formao apareceu vinculada atitude de cada docente. Os profissionais ouvidos por esta pesquisa esto imersos em contextos em que, a exemplo do que ocorre em Presidente Dutra, h um grande compromisso individual e coletivo, que os impulsiona a fazer uso de seus saberes na sala de aula. Segundo o levantamento, a formao, por mais importante que seja, s tem impacto real sobre a rede quando os professores colocam seus saberes em ao; empregam esses saberes para tornar as aulas mais interessantes e mobilizadoras; aprofundam sua compreenso sobre o objeto de ensino, potencializando as chances de compreenso pelos alunos; e tornam-se mais prximos e parceiros dos alunos, com uma viso ampla de cada um, em seu contexto, suas histrias, seus interesses e formas especficas de aprender.
Os programas citados
v Praler Programa do MEC de formao continuada destinado a professores alfabetizadores das sries iniciais da Educao Bsica. v Pr-Letramento Outro programa de formao continuada para professores, com aulas a distncia, que visa a melhoria da qualidade de aprendizagem da leitura, da escrita e da Matemtica. O programa realizado pelo MEC, em parceria com as universidades que integram a Rede Nacional de Formao Continuada. v Gestar Gesto da Aprendizagem Escolar. Programa de formao continuada destinado capacitao de professores de escolas pblicas municipais e estaduais, de 1 a 4 srie (Gestar I) e de 5 a 8 srie (Gestar II), em Matemtica e Lngua Portuguesa. realizado pelo MEC, em parceria com as Secretarias Estaduais de Educao. v Proformao Tambm do MEC, habilita ao magistrio professores leigos que lecionam para as quatro sries iniciais, classes de alfabetizao ou educao de jovens e adultos das redes pblicas. O programa desenvolvido em parceria com estados e municpios.
Ponto 7 A valorizao da leitura

Projetos de valorizao da leitura so desenvolvidos em quase 80% das redes municipais analisadas. Vinte e nove das 37 redes citaram idias simples que podem superar, de forma criativa, a carncia de acervos significativos e de bibliotecas estruturadas nos municpios. Em alguns casos, so tambm respostas aos baixos nveis de aprendizagem detectados pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) ou por outros sistemas e/ou instrumentos de avaliao do municpio. As prticas de bibliotecas itinerantes so bastante freqentes nesse sentido. nibus repletos de livros costumam circular pelas escolas de Santarm (PA), Rondonpolis (MT) e Guaramirim (SC). Nessa ltima, tambm foram montados bas da literatura, que permane-
Alfabetizar as crianas at, no mximo, os 8 anos de idade uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Literatura por todos os cantos

No municpio de Farroupilha (RS), poesias produzidas pelos estudantes circulam pela cidade, dentro dos nibus locais, ao lado de obras de autores consagrados. No centro da cidade, vitrines e espaos pblicos acolhem outros trabalhos de alunos. E, nas 26 escolas que compem a rede, h textos espalhados pelos corredores e salas de aula. As aes fazem parte do projeto Caminhos da Leitura. Criado pela Secretaria Municipal de Educao, Cultura e Desportos em maio de 2007, a iniciativa tem o objetivo de estabelecer uma poltica permanente de formao de leitores e de aproximar todos os cidados da literatura. Alm da exposio pblica das produes estudantis, so organizadas feiras do livro, mostras sobre escritores e, mensalmente, saraus literrios. Merece destaque o Concurso Estudantil de Contos e Poesias, realizado em homenagem aos 72 anos de emancipao poltica de Farroupilha. O prmio mobilizou 192 alunos do Ensino Fundamental e Mdio de escolas municipais, estaduais e particulares, sendo que os melhores textos foram reunidos no livro Trilhando Idias nos Caminhos da Leitura. A valorizao da leitura faz parte da poltica pblica educacional de Farroupilha. Todas as escolas municipais contam com bibliotecas prprias, e as crianas so incentivadas a ter contato com livros desde a Educao Infantil. Os professores e funcionrios das bibliotecas participam de encontros mensais de qualificao e so responsveis por estimular a leitura, a reflexo, a criatividade e escrita dos alunos o que se espelha no uso constante das bibliotecas. Esse esforo coletivo garantiu cidade um lugar entre os 15 finalistas do Prmio VivaLeitura 2007 (veja ao lado).
cem duas semanas em cada uma das 20 escolas da rede. Em Farroupilha (RS), poesias feitas por alunos so expostas nos nibus (veja o quadro Literatura por todos os cantos na pgina 52). J na Escola Municipal Bela Unio, de Horizontina (RS), em funo de sua biblioteca ser pouco utilizada pela comunidade, foram organizadas pastas com cinco livros voltados para pblicos de diferentes idades. O material distribudo pelas turmas e os alunos so estimulados a lev-lo para casa. E, em Apiacs (MT), a Escola Municipal Paulo Freire posiciona um carrinho de supermercado com livros no ptio para que, durante o recreio, as crianas sintam-se vontade para ler e contar histrias a seus colegas.
No lugar da estante, carrinhos de mo, bas e at jegues

A iniciativa talvez mais inusitada de biblioteca itinerante vem de Alto Alegre do Pindar (MA), onde uma equipe formada por estudantes, educadores e gestores conduz um jegue carregado de livros pela comunidade, promovendo rodas de leitura. Nas escolas que no possuem
Aluna da Escola Municipal Santa Cruz, em Farroupilha (RS)
Prmio VivaLeitura Realizado pela Organizao dos Estados Ibero-americanos para a Educao, a Cincia e a Cultura (OEI), Ministrio da Cultura e Ministrio da Educao, com o patrocnio da Fundao Santillana, o Prmio VivaLeitura reconhece aes em prol da leitura. uma das 600 aes do Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), que visa assegurar o acesso de todos os brasileiros ao livro. Em 2007, o prmio recebeu 1.855 inscries. Saiba mais em: www.premiovivaleitura.org.br.
jegues, carrinhos de mo e bas so usados. Alm das bibliotecas ambulantes, os cantinhos de leitura, espalhados pelos corredores das escolas e nas salas de aula, so muito difundidos pelas redes estudadas. Em Carmo do Rio Verde (GO), por exemplo, todas as escolas usam esse recurso. O Cantinho Mvel de Leitura tambm visita as escolas e passa um ms em cada uma delas. Em Araguana (TO) esses espaos esto presentes em todas as salas de aula da rede, onde so expostas as produes dos alunos. Outra estratgia usada pelas redes a realizao de dias dedicados leitura, de concursos e saraus literrios. Em Guaramirim (SC), a diretora de uma das escolas visitadas mantm um projeto de contao de histrias. ela mesma que se caracteriza para apresentar os textos.
A famlia tambm participa das atividades

Algumas iniciativas envolvem, inclusive, a famlia dos estudantes. o caso, por exemplo, de Mortugaba (BA), onde uma professora da 3 srie da Escola Municipal Dcio Carvalho notou que os alunos estavam pouco interessados na leitura e criou a Gincana da leitura Ler viajar pelo mundo.
Parada para a leitura

Parar 30 minutinhos por semana para ler. Essa foi a idia da Escola Municipal Barra do Forqueta, em Arroio do Meio (RS), para incentivar a leitura entre todos os membros da comunidade. Em maro de 2005, a escola criou a Parada Semanal, em que os professores da escola incentivam seus alunos a ler em sala de aula. O tipo de texto (livros, jornais, revistas, quadrinhos), o tema e a forma de organizao (individual, em grupo, dramatizao) so definidos pelo prprio educador. A idia deu to certo que, aos poucos, foi contaminando outras escolas. Os funcionrios da Secretaria Municipal de Educao (SME) tambm passaram a dedicar 15 minutos por semana leitura de livros relacionados a educao e revistas especializadas. A secretaria disponibiliza um professor, que visita as escolas periodicamente, contando histrias s crianas de 4 a 10 anos. Em outras ocasies, a secretaria convida autores de renome para conversar com elas. Um ms antes da visita, os alunos estudam textos do autor, dramatizam suas obras e preparam questes para o escritor. A secretaria ainda organiza um concurso literrio. Os melhores textos so reunidos em livro coordenado e diagramado pelos tcnicos da secretaria para aproveitar bem os recursos disponveis. A publicao lanada no Culturarte, evento que rene exposies e apresentaes culturais, alm de uma feira de livros. Segundo a SME, a coletnea dos textos o livro mais vendido na feira.
Alm da confeco de cartazes, palestras e visitas a outras escolas, a gincana previa o ganho de pontos para as equipes que conseguissem convencer seus pais a expor, de alguma forma, os livros lidos. Alguns pais chegaram a apresentar mais de dez publicaes. O entusiasmo dos familiares atestado na fala da me de um aluno da 3 srie. As visitas de pais, avs e outras pessoas da comunidade na escola para falar dos livros que liam ou da importncia da leitura na vida de todo cidado causavam entusiasmo nos alunos e, conseqentemente, despertavam neles maior interesse pela leitura, diz ela. Postos em prtica desde os primeiros anos da escolarizao, alguns projetos so realizados por escolas de forma pontual. Em outros casos, recebem o apoio ou o incentivo da Secretaria Municipal de Educao. Podem, ainda, ser prticas integrantes da poltica pblica local. Mas, de acordo com a pesquisa, as experincias de melhores resultados so as decorrentes de um esforo de articulao de toda a rede, como a de Arroio do Meio (RS), onde as escolas e a secretaria param de 15 a 30 minutos por semana para realizar atividades de leitura (veja quadro Parada para a leitura na pgina 54).
Prioridade aos anos iniciais de escolarizao

A valorizao da leitura, alm de se dar por meio da elaborao desses projetos, concretizase nas redes municipais pela nfase no estabelecimento de boas condies para a alfabetizao nos primeiros anos da escolarizao. Um processo de alfabetizao bem-sucedido facilita a trajetria escolar. E as crianas que obtm bons resultados nas primeiras sries adquirem autoconfiana, valorizam a aprendizagem e passam a gostar do ambiente da escola. Das 37 redes analisadas, dez afirmaram dar mais ateno a essa fase da escolarizao. Uma das estratgias adotadas assegurar a presena dos melhores professores nesses anos, por meio de processos seletivos especficos e mecanismos de incentivo aos educadores. Nesse sentido, vale a pena citar a rede de Araguana (TO), onde os docentes mais bem avaliados no plano de cargos so selecionados para trabalhar como professores alfabetizadores. Essa ao melhorou as habilidades de leitura das crianas. Desde 2001, quando foi implantado o ensino de nove anos no municpio, nenhuma criana sai do ciclo bsico sem saber ler. Outra estratgia bastante utilizada a opo por turmas menores nas sries iniciais, o que facilita o acompanhamento individualizado e constante dos estudantes. Em Realeza (PR), o nmero de alunos por sala de aula foi limitado a 20. Carmo do Rio Verde e Cezarina, ambos em Gois, e Rondonpolis, em Mato Grosso, tambm mantm classes com 20 a 25 alunos.
Ponto 8 Um a um, nenhum a menos

O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), do Ministrio da Educao (MEC), prev o combate da repetncia pela adoo de uma srie de prticas que pressupe uma crena de cada profissional da rede e das escolas: a de que toda criana pode aprender a diferena est no tempo e na forma de aprender de cada uma. Pressupe tambm um compromisso: o de no desistir de nenhum aluno. No se trata da educao de todas as crianas, mas, sim, de cada uma delas. Dessa forma, educar todos implica acompanhar de perto a evoluo de cada criana. De todas as redes analisadas nesta pesquisa, 28 consideram a ateno dada s crianas na forma de monitoramento e atendimento individualizado um fator importante para o seu sucesso. O acompanhamento da aprendizagem dos estudantes motivador tanto para professores e diretores quanto para a equipe tcnica da rede. A gente no deixa aluno para trs. Parte do ponto em que ele est, vai e volta no contedo, at que ele aprenda, diz uma professora de Marilena (PR). A pesquisa identificou tambm que a prtica do atendimento individualizado est diretamente relacionada s condies de trabalho que a rede oferece aos profissionais envolvidos no processo de aprendizagem e a uma equipe de apoio. cada vez maior nas redes o entendimento de que no possvel viabilizar essa ateno especial ao aluno sem uma estrutura que permita a realizao destas atividades.
Acompanhamento das dificuldades e dos avanos

Combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como aulas de reforo no contraturno, estudos de recuperao e progresso parcial, uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
O monitoramento atento da evoluo do aluno permite, mais do que a mensurao de seu desempenho, um diagnstico precoce da razo das dificuldades de aprendizagem. Identificar os problemas de cada criana to logo eles apaream um modo de garantir uma aprendizagem efetiva, no tempo desejvel. Nesse sentido, as redes adotam prticas variadas. Em Votuporanga (SP), os professores acompanham as dificuldades e os avanos de seus alunos por meio de portflios individuais pastas em que so registradas a produtividade e a evoluo do desempenho de cada um. No geral, as redes preocupam-se em buscar as razes que esto por trs do mau desempenho escolar. Em So Jorge dOeste (PR), os alunos que apresentam dificulda-
des so encaminhados para avaliao oftalmolgica, psicolgica e psicopedaggica. Os especialistas no identificam os problemas da criana, apenas. Eles tambm orientam o professor sobre a melhor maneira de superar as dificuldades do aluno e do apoio s estratgias de aprendizagem e recuperao. Na rede de Guaramirim (SC), os alunos cujas dificuldades de aprendizagem persistem mesmo depois das aes de reforo pedaggico tambm vo para avaliao mdica e psicopedaggica. Eles so encaminhados para o Centro de Atendimento Sade e Educao (Case), criado pela Secretaria Municipal de Educao especialmente para essa finalidade. Os profissionais do Case prestam, ainda, suporte ao professor de apoio no trabalho de reforo escolar.
Atividades de reforo
Diagnosticadas as causas da dificuldade, as escolas contam com diferentes prticas para reduzir a defasagem de aprendizagem. Uma das mais comuns, segundo a pesquisa, so as atividades de reforo realizadas no contraturno, muitas vezes em espaos desenvolvidos especialmente para isso as chamadas salas de recursos.
A gente no deixa aluno para trs. Parte do ponto em que ele est, vai e volta no contedo, at que ele aprenda
Professora de Marilena (PR)
H a preocupao generalizada em fazer com que o reforo no represente uma punio, mas uma oportunidade e uma atividade prazerosa. Nas escolas de Cezarina (GO), a interveno rpida e constante e o emprego de recursos ldicos tornaram a prtica do reforo no contraturno parte da rotina dos alunos. Antes, eles vinham ao reforo quase obrigados. Hoje gostam e at pedem para vir, relata uma professora. A rede de Araguana (TO) prev 30 horas por semana de aulas para os alunos da 3 srie/4 ano que ainda no conseguiram se alfabetizar. A criana vai para casa depois do perodo normal de aula e volta tarde para a escola. Na necessidade de um suporte maior, aciona-se o Reforo Solidrio, no qual o aluno atendido por professores e outros funcionrios da secretaria, que oferecem trabalho voluntrio.
Alto Alegre do Pindar (MA) tambm tem sua brigada de reforo. Se um grupo significativo de alunos no alcana do 1 para o 2 ciclos os padres mnimos de aprendizagem estabelecidos, entra em ao um grupo de apoio formado por dez professores alfabetizadores. Segundo o secretrio adjunto de Educao, os profissionais do grupo de apoio esto sempre com a mochila nas costas, prontos para ir aonde surgir a necessidade. Eles fazem o diagnstico dos grupos que no conseguiram se alfabetizar no tempo desejvel e montam um plano de ao, com o planejamento de diferentes atividades em sala de aula. Algumas redes empregam tanto ajuda externa quanto os professores de casa. Na rede de Rio Verde (GO), os alunos de turmas mais avanadas das 3 e 4 sries/ 4 e 5 anos fazem reforo escolar com um professor especialmente contratado para isso o que a rede chama coordenador de sucesso do aluno. J os alunos de 1 e 2 sries/2 e 3 anos desenvolvem atividades de reforo da aprendizagem com os docentes da prpria escola. Esses professores so selecionados entre os melhores alfabetizadores e recebem remunerao extra para prestar esse tipo de assistncia. Na percepo dos professores da rede, enorme o desafio de alfabetizar 100% das
Turma nova para aprender mais

A estratgia de reenturmao uma poltica da Secretaria de Educao de Joo Monlevade (MG) adotada por todas as escolas conforme suas especificidades. Na Escola Municipal Cnego Jos Higino de Freitas, os alunos so reorganizados de acordo com suas dificuldades, em classes que tm uma semana de aulas de reforo em Portugus e Matemtica, ao final de cada trimestre. Ao final do ciclo, a criana que no conquista as competncias mnimas desejadas passa a integrar uma turma especial, a turma de projeto, em que recebe atendimento diferenciado, com uma equipe interdisciplinar de professores de Portugus, Matemtica, Histria, Geografia e Cincias. O que faz a diferena esse olhar diferenciado para cada aluno. A gente no coloca todo mundo num pacote s. Todos ns temos necessidades especiais , diz uma professora da rede municipal de Joo Monlevade. Os depoimentos levantados durante esta pesquisa indicam que tanto os alunos quanto seus pais entendem claramente a inteno da iniciativa. Indagados sobre as prticas de reenturmao, os pais demonstram compreender que isso faz parte do processo de aprendizagem, que em algum momento a gente sempre demora mais para aprender. Para os alunos, a experincia no razo para baixar a auto-estima. Ao contrrio, eles sentem-se apoiados e respeitados em sua diferena.
crianas no 2 ano/1 srie. Mas os recursos e a ateno que os alfabetizadores recebem da secretaria tm contribudo significativamente para a elevao dos ndices de aprendizagem da rede como um todo e do rendimento de cada criana. A acelerao do processo de alfabetizao deve-se, em parte, ao sistema de reforo. So vrias as redes que mantm as chamadas salas de recursos espaos especiais, onde as atividades de reforo envolvem o uso de materiais pedaggicos diferenciados, como jogos e vdeos. Em Marilena (PR), o contraturno dedicado reviso dos contedos trabalhados em sala de aula e ao apoio nas tarefas de casa. J na sala de recursos os profissionais dedicam-se a crianas com dificuldades de ordem cognitiva ou comportamental, numa abordagem interdisciplinar, que emprega vdeos e jogos em atividades que no tm, necessariamente, relao com o que est sendo abordado em sala de aula. A sala de recursos de Marilena, instalada no prdio da Secretaria Municipal de Educao, atende aos alunos de toda a rede. Em Araguana (TO), as crianas com dificuldade de aprendizagem e com necessidades especiais tambm so encaminhadas para uma sala de recursos. Das 29 unidades escolares do municpio, 20 contam com salas desse tipo. Os alunos das escolas que no tm esse espao especial recebem da secretaria transporte para freqentar a sala de outra unidade. O sentimento entre professores e coordenadores que o aluno da rede, e no desta ou daquela escola. Naquele municpio, a preocupao em manter o compasso de aprendizagem entre os alunos de uma turma comea por prevenir o que pode se transformar em defasagem. Nem doena motivo para deixar de aprender. Caso a criana no possa comparecer s aulas, um professor itinerante vai at a sua casa para que ela no se atrase nos contedos em relao aos colegas.
Professor de apoio: uma prtica que se consolida

A contratao de professores com a funo especfica de dar suporte s aes de reforo uma prtica que vem se consolidando nas redes pesquisadas. O professor de apoio pedaggico atua em diversas frentes. Alm de acompanhar as atividades de reforo e dar suporte aos professores de sala de aula, de modo geral ele pode auxiliar no trabalho de incluso e substituir um professor que falta por motivo de doena ou para participar de reunies de planejamento. Sua atuao muito valorizada por toda a comunidade escolar dos professores e coordenadores pedaggicos aos pais e alunos.
Os depoimentos ouvidos indicam que a existncia de um profissional voltado especialmente para monitorar o desempenho dos alunos com maior dificuldade tem grande impacto na qualidade e na velocidade de aprendizagem. Alm disso, para os educadores entrevistados, os professores de apoio so representativos da seriedade com que as Secretarias Municipais de Educao tm encarado a questo do acompanhamento dos alunos. Essa seriedade transparece na realizao de uma seleo criteriosa entre os possveis candidatos e na disponibilizao de suporte tcnico s suas aes. Em algumas redes, a existncia desses profissionais garantida pelo Plano Municipal de Educao, como acontece na rede de Divinpolis (MG). Nas escolas daquela cidade, cada turno conta com um professor de apoio, que trabalha com os contedos de Lngua Portuguesa e Matemtica. Isso possibilita que o professor de sala de aula avance com os demais alunos e que as crianas com dificuldade alcancem os colegas. Este professor tambm assume as aulas durante as reunies de planejamento semanal.
Os professores insistem, insistem, at a gente aprender. Todas as escolas fazem isso no municpio
Aluno de escola municipal de Guaramirim (SC)
Nas escolas de Guaramirim (SC), o professor de apoio visto como protagonista no desenvolvimento da aprendizagem. Trata-se de um profissional includo no quadro funcional da rede de ensino. As crianas que fazem o reforo no contraturno continuam freqentando as aulas regulares, na turma original. E o professor de sala mantm ateno especial sobre seu desempenho para, em parceria com o professor de apoio, definir as estratgias do trabalho de reforo. Em alguns casos, o trabalho tem incio ainda durante as aulas regulares. o que acontece em Apiacs (MT), onde o professor de sala de aula divide o espao com um professor articulador. Enquanto o primeiro d a aula para toda a classe, o articulador tira as dvidas dos alunos com mais dificuldades, monitorando seu processo de aprendizagem. Alm dessa tarefa em sala de aula, o articulador o responsvel por elaborar, com o coordenador pedaggico, as atividades de reforo no contraturno, que acontecem duas vezes por semana.
Em Joo Monlevade (MG), todos os professores da rede valorizam muito o trabalho do professor de apoio, que visto como coerncia entre o que a Secretaria Municipal de Educao exige, em termos de resultados, e as condies de trabalho por ela oferecidas. Naquela rede, o professor de apoio no um professor eventual ou substituto. Ao contrrio, geralmente um professor de sala de aula, de competncia reconhecida, especialmente destacado para essa funo por seu perfil. Ele participa do planejamento das atividades, d suporte ao professor que est ministrando a aula e presta atendimento individualizado aos alunos que apresentem dificuldade de aprendizagem.
Reenturmao: novos caminhos para a aprendizagem

O professor de apoio de Joo Monlevade tambm tem como tarefa prestar atendimento a pequenos grupos de alunos que tenham uma demanda em comum (veja o quadro Turma nova para aprender mais na pgina 58). Na viso dos entrevistados, a reenturmao uma forma coerente de tratar a questo de meninos e meninas que no alcanam os indicadores mnimos de aprendizagem no tempo esperado: se eles precisam de mais tempo que os demais para aprender, esse tempo lhes concedido no como punio e excluso, mas como oportunidade. A reenturmao aparece como uma estratgia bastante utilizada e valorizada em vrias outras das redes analisadas, trabalhem elas em sries ou em ciclos. A idia promover novos caminhos de aprendizagem para alunos com necessidades semelhantes. Em Araguana (TO), as escolas tm autonomia para adotar a reenturmao sempre que surge uma necessidade, reorganizando os alunos em duas turmas, conforme sua maior ou menor facilidade de aprendizagem. Os alunos que precisam de apoio mais intenso passam parte das aulas dirias em geral, o perodo aps o recreio numa nica classe. Alcanado um nvel satisfatrio de rendimento, as turmas retomam sua formao original. J a rede de Sud Mennucci (SP) adota duas modalidades de apoio ao aluno. As crianas que apresentam dificuldade em Portugus e Matemtica so agrupadas por ciclo e assistem a duas aulas extras por semana. As crianas com elevado grau de dificuldade na alfabetizao so reagrupadas a cada dois ciclos 1 e 2, 3 e 4 para 4 horas a mais de trabalho por dia.
Ponto 9 Atividades complementares fazem a diferena

Ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob responsabilidade da escola para alm da jornada regular e valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica so algumas das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Nas redes analisadas, a escola deixa de ser o nico espao educativo para se tornar catalisadora e articuladora de muitas outras oportunidades de formao. uma nova forma de pensar e fazer a educao, que envolve mltiplos espaos e atores e se estrutura com base no trabalho em rede, da gesto participativa e da co-responsabilizao. Apontadas por mais da metade das redes (19) como uma das responsveis pelo sucesso da aprendizagem, as atividades de contraturno so estratgias importantes na direo de uma educao integral. Educao entendida de forma mais ampla, com oportunidades de aprendizagem ligadas autonomia, participao na vida pblica e a trocas culturais. As atividades analisadas pela pesquisa neste sentido foram desenvolvidas principalmente por meio de parcerias, tanto com o poder pblico, com a participao de outras secretarias, quanto com o apoio de alianas externas. Os critrios para
Alm das fronteiras da sala de aula

Em Formosa (GO), as atividades complementares tm uma ligao estreita com o processo de aprendizagem. Merece destaque o Programa Aes Educativas Complementares. Cada escola da rede tem pelo menos uma atividade desse programa. Desenvolvido em parceria com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), ele tem por objetivo consolidar prticas pedaggicas nas reas de recreao, esporte, arte e cultura. So realizadas atividades como karat, futebol, xadrez, dana, capoeira, natao, msica, bordado, fanfarra, confeco de caixas e instrumentos, em horrios diferenciados das aulas regulares e com proposta pedaggica alternativa. As escolas acompanham a freqncia (no mnimo, 5 horas semanais) e o aproveitamento dos alunos atendidos. As aes seguem o Projeto Poltico-Pedaggico de cada escola e esto voltadas para o desenvolvimento das potencialidades da criana, do jovem e de sua famlia, contribuindo, entre outras coisas, para a formao pessoal, a promoo social e o fortalecimento da auto-estima. As escolas tambm se integram, na medida em que se envolvem em campeonatos, apresentaes artsticas e gincanas. A Secretaria Municipal de Educao promove, ainda, a troca formal de experincias pedaggicas por meio das Feiras Culturais, onde cada escola expe prticas inovadoras, produes dos alunos e faz apresentaes artsticas.
seleo dos participantes tambm eram variados, indo desde a ordem de inscrio at a vinculao com resultados na escola. Raramente, no entanto, essas atividades atendiam a totalidade dos alunos das redes ou a uma parcela significativa deles. Em Altamira (PA), os estudantes com os mais baixos desempenhos so encaminhados para essas atividades. Por meio do projeto Arte Modificando a Vida, aulas de dana, de msica, de poesia e de trabalhos manuais so oferecidas aos alunos com dificuldade de aprendizagem, visando estimular seu desenvolvimento, integrao e gosto pela educao. Apesar da importncia que apresentam para o bom desempenho das redes, as atividades so, em sua maioria, pouco articuladas com as escolas. Isso no tira seu mrito, mas sinaliza uma oportunidade de aprimoramento capaz de gerar um impacto maior na aprendizagem e no desenvolvimento das crianas.
Valorizao do esporte e incluso social

Em Sapiranga (RS), o programa Lazer, Esporte e Cidadania se espalha pela cidade. So oferecidos atletismo, futsal, handebol, tnis, futebol, capoeira e xadrez em diversos es-
Alunos da Escola Municipal Izara Machado de Freitas Camargo preparam a Feira Cultural, em Formosa (GO)
paos do municpio. Qualquer pessoa pode se inscrever, mas cerca de 150 vagas so reservadas para os alunos da rede de ensino. Alm desse programa, uma parceria com uma instituio tambm foi mencionada como importante. H mais de sete anos, essa organizao oferece a cerca de 150 alunos da rede atividades como dana folclrica, banda, teatro, xadrez, alm de apoio nas tarefas escolares. O fator de sucesso mais citado em Horizontina (RS), principalmente pelas crianas, mas tambm por pais e pelos demais entrevistados, so as atividades complementares no contraturno. Nas escolas h aulas de dana e diversas modalidades esportivas sobretudo futsal e vlei. O esporte muito valorizado no municpio. O time de vlei feminino da Escola Municipal Esprito Santo j viajou em competies para Braslia e Buenos Aires. A Secretaria Municipal de Educao promove os jogos nas modalidades de vlei e futsal, envolvendo times das sries finais de todas as escolas e uma gincana rotativa com diferentes jogos para as crianas das etapas iniciais. As crianas referiram-se a esses projetos de forma positiva, afirmando que aprendem vrias coisas, como trabalhar em equipe. De acordo com uma das mes, as atividades estimulam o interesse da garotada pela escola. A parceria entre uma empresa multinacional de mquinas agrcolas e a secretaria para a escolinha de futsal o projeto de maior destaque na cidade. A diretora da Escola Municipal Bela Unio, que atende a uma comunidade popular, afirmou que, com o programa, as crianas passaram a ser mais bem aceitas em outras comunidades, uma vez que os times so formados por alunos de todo o municpio. De acordo com a diretora, por se tratar de uma comunidade com histrico de pobreza e violncia, as pessoas so discriminadas s pelo fato de morarem ali. A escola e o projeto mantm contato direto e enviam relatrios um para o outro a respeito de cada criana. Caso o rendimento escolar caia, a criana chamada para uma conversa e verifica-se o que est acontecendo. Em ltimo caso, o aluno pode ser afastado do projeto. Para poder ter nova chance, a criana deve entrar no final da lista e aguardar a vaga novamente, alm de melhorar seu aproveitamento na escola. Muitos so os relatos de melhoria significativa do desempenho escolar do aluno que entra no projeto.
Ponto 10 Parceiros da aprendizagem

Quando o objetivo melhorar o desempenho das crianas e dos adolescentes, as redes analisadas no se incomodam de abrir suas por tas para atores externos comunidade escolar. Ao contrrio, ativamente, vo ao encontro desses agentes, pedir que eles estabeleam parcerias para potencializar as aes j desen-
As alianas com rgos e programas pblicos de sade, cultura, esporte e assistncia social foram citadas como fatores de sucesso por 17 redes
volvidas ou para superar carncias detectadas. E tambm acolhem aqueles que chegam com vontade de contribuir para a educao local. Nos municpios analisados, foram identificados quatro tipos de articulao: com o setor privado, com universidades, com organizaes no-governamentais, e com rgos pblicos e programas das reas de sade, esporte, assistncia social e cultura. Essas alianas permitem s redes aproximar as famlias da escola, oferecer aos alunos atividades complementares, alm de ampliar a formao dos professores e potencializar as aes de sucesso das unidades escolares elementos que contribuem para a melhoria do desempenho escolar dos alunos e para a reduo dos ndices de evaso, indisciplina e violncia.
O papel das secretarias

As Secretarias Municipais de Educao tm papel importante no sentido de mobilizar a comunidade e as empresas privadas a apoiar a educao nos municpios. sua articulao junto a esses atores que fortalece o valor social da educao e a idia de compartilhamento de responsabilidades nessa rea. Em duas cidades, o papel da secretaria foi decisivo para o estabelecimento de parcerias: Mortugaba (BA) e Horizontina (RS).
Firmar parcerias externas comunidade escolar, visando melhoria da infra-estrutura da escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes educativas, uma das diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Em Mortugaba, a secretaria conseguiu mobilizar a comunidade para aes de voluntariado, apoio a eventos e divulgao de projetos escolares pela rdio local. J em Horizontina (RS), sua atuao foi determinante para convencer uma empresa a contribuir para o desenvolvimento da educao no municpio. Por meio da parceria, foram implantadas aes complementares escola, sobretudo relacionadas ao esporte (leia mais sobre o assunto na pgina 64). Alguns gestores, no entanto, optam por dar autonomia s escolas, permitindo que elas estabeleam alianas para atender s demandas especficas de sua comunidade. Essa postura potencializa os fatores de sucesso e incentiva os gestores a buscar permanentemente melhores condies para a escola. Em Formosa (GO), a busca de parcerias uma poltica das escolas, que vem nessas aes a possibilidade de garantir a permanncia dos alunos. Em alguns casos, as alianas so elaboradas com base nas demandas dos prprios estudantes. Assim, foi criado o projeto A Academia Vai Escola. Os alunos sugeriram que fosse realizada uma parceria com as academias de ginstica da cidade para que eles fizessem
Parcerias para a incluso social

Desde 2006, o municpio de Lagamar (MG) lana mo de parcerias com o setor privado e com organizaes no-governamentais (ONGs) para promover a incluso de crianas e adolescentes em situao de risco social. Voltadas ao desenvolvimento integral do aluno, so iniciativas que tambm preparam o jovem para ingressar no mundo do trabalho. Em parceria com uma grande empresa do ramo de metais e com uma ONG, foi criado um projeto de incluso digital. O Projeto Conecta consiste em um centro de capacitao em informtica, que oferece oficinas de informtica e manuteno de computadores a 400 jovens de 14 a 24 anos. O acesso gratuito internet tambm aberto comunidade de baixa renda. J o Projeto Meu Jardim promove atividades profissionalizantes em horticultura e jardinagem para adolescentes de 14 a 17 anos. E o Projeto Escolinha Conscienciarte Programa 2 Tempo oferece aulas de futebol, capoeira, natao, vlei, percusso e artes no contraturno a 100 alunos da Educao Bsica (entre 7 e 15 anos), alm de aes para elevao da escolaridade e formao em direitos humanos. Para participar de todos esses projetos, o aluno deve ter alta freqncia e bom desempenho escolar. A articulao entre os educadores do projeto e a comunidade escolar garante que o estudante seja estimulado a se dedicar na escola e nas atividades das quais participa.
atividades fsicas e de lazer na escola. A direo gostou da idia e assinou o acordo. J em Santo Antnio de Pdua (RJ), que conta com 42 escolas entre urbanas e rurais , as unidades escolares tm liberdade para estabelecer parcerias com instituies e profissionais que colaborem com a melhoria da aprendizagem das crianas. Na Escola Municipal Lemand Decnop, por exemplo, foi instituda uma parceria com uma grande empresa de telecomunicaes para instalar um laboratrio com acesso internet na escola.
Dilogo com rgos e programas pblicos

As parcerias apontadas mais freqentemente como fundamentais para o sucesso das redes analisadas so as desenvolvidas com rgos pblicos e programas das reas de sade, esporte, assistncia social e cultura. Nesses casos, quase sempre as secretarias articulam as alianas, dada sua posio poltica estratgica. Em Divinpolis (MG), 15 escolas da rede so atendidas pelo Projeto Afetivo Sexual, que desenvolvido pela Secretaria Municipal de Sade e voltado sade sexual. Outra parceria da Secretaria Municipal de Educao e Cultura (Semec) com a Secretaria Municipal de Esportes garante aulas de teatro, dana, bal, hip hop, artes, msica e capoeira, trs vezes por semana, nas escolas. Com os ncleos da Secretaria Municipal de Ao Social, foram criadas ainda articulaes para oferecer reforo escolar, oficinas de marcenaria, artes e esportes, o que impacta positivamente no rendimento dos alunos, melhora sua auto-estima e estimula a freqncia. Em Santa Rita de Caldas (MG), por sua vez, so poucas as opor tunidades de lazer, espor te, cultura, profissionalizao e insero no mercado de trabalho disponibilizadas aos jovens. A fim de superar esse quadro, a secretaria estabeleceu alianas com diversos rgos pblicos. Na rea de esporte, a secretaria implantou o Projeto Minas Olmpico, com o governo do estado, para oferecer atividades esportivas nas escolas. A secretaria estimula tambm alunos que tm bom desempenho escolar a participar do Projeto Aquarius, da Secretaria Municipal de Esportes, que busca garantir o desenvolvimento socioeducativo, cognitivo, afetivo e motor dos alunos, por meio de aulas de natao. Visando incluso dos adolescentes em situao de risco social, tambm em Santa Rita de Caldas (MG), a Secretaria Municipal de Educao, junto com a Secretaria Municipal de Assistncia Social, criou o Projeto rvore de Natal. Nessa iniciativa,
os adolescentes vo a Poos de Caldas (cidade vizinha) fazer um curso de confeco de rvores com garrafas PET. As rvores foram usadas na decorao de final de ano do municpio. A parceria entre essas duas secretarias permite que, quando um aluno apresenta dificuldades em seu processo de aprendizagem, tanto a escola quanto a assistncia social busquem identificar a realidade em que aquele aluno est inserido, avaliando se ela pode ser a causa do problema. No caso de o estudante vivenciar conflitos familiares graves, os diversos rgos do municpio procuram auxiliar a famlia.
Alianas com o setor privado

As ar ticulaes com empresas privadas foram identificadas como fator de sucesso em nove redes. As formas de parceria estabelecidas variam em funo do tamanho da empresa, do municpio e do propsito da aliana. Em alguns casos, as parcerias se do entre uma determinada escola e pequenas ou grandes empresas, com o objetivo de solucionar problemas pontuais de infra-estrutura, higiene e sade, aprendizagem e gesto. Isso ocorre, por exemplo, em Formosa (GO). Nesse municpio, cada escola tem liberdade para firmar as parcerias que considerar mais estratgicas. Assim, uma delas estabeleceu uma articulao com um instituto de beleza e com o comrcio de cosmticos local para buscar soluo para o problema
Cerca de um quarto das redes valoriza as articulaes com empresas privadas para a garantia e a melhoria da qualidade da aprendizagem
que afetava os alunos. O desafio foi resolvido, e a parceria continuou. Hoje, um grupo de voluntrios realiza uma vez por ms o Dia de beleza na escola, em que so organizados servios como corte de cabelo, limpeza de pele, manicure e pedicure. Em outras situaes, o municpio como um todo parceiro de uma grande empresa. Em Divinpolis (MG), um instituto empresarial desenvolve aes sociais, culturais e edu-
cacionais no municpio. A empresa, que tem como poltica criar programas de desenvolvimento local nas comunidades em que opera, mantm projetos socioeducativos em cinco escolas pblicas da cidade. O diferencial dessas aes que elas tm como diretriz as metas do Todos pela Educao (leia mais sobre o assunto no link abaixo) e respeitam as caractersticas e necessidades elencadas pela prpria comunidade.
Parcerias com universidades foram citadas como fator de sucesso por dez redes ouvidas pela pesquisa
No caso das escolas, so oferecidos apoio logstico, atividades para as crianas, alm de ajuda para ampliar bibliotecas e melhorar as instalaes fsicas. Essas aes reduziram os ndices de evaso e violncia, diminuram a indisciplina, aumentaram as taxas de aprovao e de par ticipao das famlias. A par tir dos bons resultados, o instituto mobilizou outras empresas para desenvolverem aes socioeducativas, com base em sua exper tise. Alm disso, uma das prticas internas da empresa, o Treinamento para as lideranas, foi levada Secretaria Municipal de Educao e Cultura (Semec). Uma vez por semana, os tcnicos da empresa realizam a capacitao na Semec, com foco na gesto de qualidade para a educao.
Foco na formao dos docentes

Por fim, as parcerias com universidades institudas para apoiar os docentes em sua formao (leia mais sobre o assunto na pgina 47) foram identificadas por dez redes analisadas como fator de sucesso. Em municpios onde j existem universidades, institutos, fundaes e organizaes no-governamentais, as parcerias so estabelecidas no sentido de oferecer tanto cursos de formao inicial (graduao) quanto de formao continuada aos professores, s vezes, com reduo de matrcula e mensalidade. J nos municpios que no contam com esses recursos e cujas condies econmicas no permitem a instalao de um curso voltado para esse pblico, so realizadas parcerias com universidades de municpios vizinhos ou implantadas
Todos pela Educao Resultado da unio de representantes da sociedade civil, iniciativa privada, organizaes no-governamentais, educadores e gestores pblicos de educao, o Todos pela Educao um projeto que visa garantir a educao bsica de qualidade para todos os brasileiros at 2022. Suas metas so: manter toda criana e jovem de 4 a 17 anos na escola; alfabetizar plenamente todas as crianas at os 8 anos; garantir que todo aluno tenha o aprendizado adequado a sua srie; fazer com que todo jovem tenha concludo o Ensino Mdio at os 19 anos; e ampliar o investimento em educao e bem geri-lo.
salas com equipamentos para a realizao de cursos de educao a distncia, como ocorre em Guaramirim (SC) e Comodoro (MT). Mas um terceiro tipo de parceria estratgica com universidades ainda foi identificado. Trata-se da experincia de Santo Antnio de Pdua (RJ), onde uma aliana da Secretaria Municipal de Educao e Cultura com o Instituto Superior de Educao de Santo Antnio de Pdua, que faz parte da Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro, transformou as escolas da rede municipal em verdadeiras Escolas de Aplicao. Assim, a par tir do sexto perodo, os universitrios fazem seus estgios nas escolas municipais, aprendendo e colaborando com os professores no desenvolvimento de prticas pedaggicas. As intervenes diretas desses futuros professores so feitas junto aos estudantes que apresentam dificuldades de aprendizagem, sempre no contraturno e em pequenos grupos. , por tanto, o tpico caso de parceria em que todos saem ganhando. Os universitrios, que aplicam o conhecimento acadmico na prtica; os alunos das redes municipais, que tm acesso a atividades de reforo escolar; e a sociedade como um todo, que ganha educadores e estudantes mais preparados.
F atores de sucesso importantes, mas menos citados 71
Fatores de sucesso importantes, mas menos citados
Outros aspectos para a garantia da aprendizagem

Alm dos dez fatores apontados pela maioria das redes como os de grande impacto para o sucesso da aprendizagem analisados no captulo Os dez pontos bsicos , a pesquisa identificou sete outros aspectos. Eles tambm foram considerados importantes para a garantia da aprendizagem, mas foram citados por um nmero menor de redes. So eles:
v v v v v v v
Acesso Educao Infantil. Interao com famlias e comunidade. Prtica por projetos. Respeito ao tempo escolar. Infra-estrutura. Perfil e papel da direo escolar. Plano de carreira, cargos e salrios.
De alguma forma, todos esses pontos esto contemplados entre as diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) e, apesar de menos mencionados, tambm so relevantes para a garantia do direito de aprender de crianas e adolescentes.
Acesso Educao Infantil

Estudos realizados nas duas ltimas dcadas por especialistas de diversas reas do conhecimento no deixam dvidas sobre a importncia da ateno integral na primeira infncia. Promover o desenvolvimento fsico, mental, cognitivo e emocional de crianas de zero a 6 anos tem, portanto, comprovadamente impacto decisivo no futuro. Das 37 redes pesquisadas, 13 citaram o acesso das crianas Educao Infantil como fator importante para a aprendizagem. Nessas redes, essa etapa percebida como um momento nico de desenvolvimento e uma primeira oportunidade de meninos e meninas entrarem em contato com a vida escolar. A Educao Infantil a me, o pai e os avs de todo o processo de ensino, pois nivela, integra e eleva o nvel de aprendizagem, diz a coordenadora de uma das escolas da rede de Rio Piracicaba (MG). Naquela rede, a Educao Infantil est na base de um plano de melhoria da qualidade da aprendizagem em todos os nveis de ensino. A rede mantm uma poltica de articulao e integrao, em que a participao dos professores dessa etapa em aes de planejamento, avaliao e formao continuada valorizada. Percebe-se nas redes pesquisadas que, de modo geral, esses profissionais so tratados com o mesmo respeito que os demais e participam dos processos de formao, planejamento e avaliao em igualdade de condies. Apesar de em 36 das 37 redes analisadas as crianas terem acesso Educao Infantil, nem todas relacionaram esse fator com a aprendizagem. A valorizao da Educao Infantil constitui um desafio especial, num momento em que muitas das redes pesquisadas passam pela transio para o Ensino Fundamental de nove anos. No Brasil, a Educao Infantil surgiu margem do sistema educacional. Originalmente, atendia crianas pequenas cujos pais saam para trabalhar e no tinham com quem deix-las. O novo modelo insere creches e pr-escolas na rede de educao, enfatizando no apenas os aspectos assistenciais.
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) estabelece entre as suas diretrizes: v A promoo da Educao Infantil. v O combate evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-freqncia do educando e sua superao. v O estabelecimento de regras claras para a nomeao de diretor de escola, que considere mrito e desempenho. v A implantao de plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da educao, que privilegie o mrito, a formao e a avaliao do desempenho.
Interao com as famlias e a comunidade

Do total de redes pesquisadas, 14 citaram a interao com as famlias dos alunos e outras 12 mencionaram as relaes com a comunidade como fatores de sucesso. De modo geral, as iniciativas nesse sentido caracterizam-se mais como aes de escolas
do que como uma poltica de rede. Os atores entrevistados nesta pesquisa demonstram compreender bem a responsabilidade que cabe escola de tomar a iniciativa de promover a aproximao e no permanecer esperando que a comunidade bata sua porta. Prova disso que a aproximao no acontece apenas nas reunies de pais e mestres. As escolas adotam variadas estratgias de trabalho conjunto de ciclos de palestras e promoo de festas organizao de eventos e participao em projetos. Em alguns municpios, as escolas so espaos de socializao de toda a comunidade. Em Sud Mennucci (SP), a infra-estrutura escolar colocada disposio da comunidade: quadras esportivas, laboratrios de informtica, bibliotecas, reas de recreao e salas de aula podem ser usados por todos, fora dos horrios de aula. Em Votuporanga (SP), a direo do Centro de Educao Municipal Professor Benedito Israel Duarte, bem como de outras escolas analisadas, costuma abrir as portas da biblioteca e da quadra para a comunidade.
Do total de redes pesquisadas, 14 citaram a interao com as famlias dos alunos como fator de sucesso
H municpios que direcionam a aproximao com a famlia em reunies de aconselhamento. Em Realeza (PR), tcnicos da Secretaria Municipal de Educao e professores orientam os pais no acompanhamento da vida escolar dos filhos. Mesmo os que no tm condies de verificar as atividades escolares dos meninos e meninas, so aconselhados a perguntar como foi o dia da criana na escola e ouvir a resposta com ateno generosa. Uma das estratgias mais usadas para a aproximao com a comunidade envolv-la nos projetos desenvolvidos pelos alunos. Na Escola Municipal Dcio Carvalho, em Mortugaba (BA), o projeto de Matemtica mobilizou pais e alunos de todas as sries e teve grande participao da comunidade em geral. Como parte do projeto, foi montada uma feira em frente escola, para que as crianas usassem conhecimentos de Matemtica num contexto real. Os pais encarregaram-se de preparar os quitutes que seriam vendidos e a rdio local anunciou o evento, que contou com grande nmero de visitantes. Minha filha est tomando gosto pela Matemtica, diz o pai de uma aluna que participou do projeto. Graas boa fama da escola, a garota foi transferida da escola particular para a pblica e, segundo o pai, est bem mais motivada e os resultados na aprendizagem so melhores.
Em Santo Antnio de Pdua (RJ), a divulgao dos projetos desenvolvidos pelos alunos da Escola Municipal Antnio Teixeira Jardim feita num evento especial, a Noite da Famlia na Escola. Mas a comunidade usa o espao da escola em outras oportunidades, como festas de aniversrio, casamentos e partidas de futebol. Eu jamais fecho as portas para a comunidade, diz a diretora. Se no tiver todo mundo participando, podemos ter um projeto lindo, mas que no vai adiante, confirma a coordenadora da escola. Algumas redes abrem canais especiais para a comunidade, que participa at de decises escolares. Em Araguana (TO), as associaes de bairro so convidadas para as discusses sobre as dificuldades das escolas e assumem responsabilidades no encaminhamento das solues. Em Horizontina (RS), o Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) de cada escola foi desenvolvido depois que os profissionais conheceram de perto a famlia e a realidade de vida de cada aluno (veja mais no quadro abaixo).
Prtica por projetos

A prtica por projetos a ancoragem do contedo programtico da escola em projetos transversais, cujas atividades de diferentes disciplinas so direcionadas por um mesmo tema foi um aspecto pouco destacado como poltica ou como orientao pedaggica pelas Secretarias Municipais de Educao. Apesar disso, foi sempre citada nas entrevistas
Foco na comunidade
Na rede de Horizontina (RS), a parceria com a comunidade comeou na elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) de cada escola, que foi feito somente depois que os educadores conheceram de perto a realidade dos alunos da rede. Uma equipe visitou as famlias das crianas, ouvindo delas as ansiedades e expectativas com relao escola. Segundo uma das diretoras entrevistadas na pesquisa, essa imerso na realidade dos estudantes deu a professores e gestores maior sensibilidade. Foi possvel, por exemplo, compreender as dificuldades em garantir a freqncia em reunies de pais e em contribuir para as Associaes de Pais e Mestres (APMs). As prticas por projeto da rede de Horizontina so pautadas pela realidade de cada criana. Na Escola Municipal Esprito Santo, todas as turmas se envolveram na realizao do projeto sobre educao ambiental, que permite a observao e o estudo do ambiente no entorno da escola. J na Escola Municipal Bela Unio, o destaque foi
como fator que favorece muito o envolvimento dos alunos mais especialmente ao propsito de dar mais significado s aprendizagens e atender a contextos e problemticas locais, privilegiando, assim, uma educao mais contextualizada. Nossa Histria, Nossa Vida o nome do projeto desenvolvido pela Escola Municipal Bernardo Ferreira Guimares, no povoado de Caxambu, em Rio Piracicaba (MG). Houve grande envolvimento da comunidade na busca pelo conhecimento e pela preservao da histria, da cultura e dos costumes do municpio. Alm de pesquisas e relatos de alunos e professores, surgiu a oportunidade de manusear documentos que certificam a existncia e o passado dos quilombos. A partir de transcrio e anlise desse material, os alunos comearam a registrar o passado coletivo da comunidade. A escola est prestes a lanar um livro com receitas utilizadas pelos antepassados, que retratam a origem da culinria afro-brasileira. Para os professores de Santa Rita de Caldas (MG), um dos fatores de sucesso da rede a motivao dos alunos para a descoberta do mundo. Os projetos visam, primordialmente, os cuidados com a sade e a incluso social. Para os diretores das escolas de Divinpolis (MG), os projetos temticos em educao ambiental, reciclagem de lixo, esporte e sade promovem o respeito e o contato com o prximo e melhoram o autoconhecimento. Em Comodoro (MT), onde os limites entre as zonas urbana e rural so tnues, quase todas as escolas mantm uma horta, que se transforma em sala de aula. A observao do ambiente e a preparao e o manuseio da plantao prestam-se para estudos do meio
o projeto Garota Esperta se Cuida, voldo PDI, por exemplo, equipar com tado sade sexual e reprodutiva (veja laboratrios de informtica ligados quadro na pgina 87). internet todas as escolas da rede As melhorias de infra-estrutura da at 2010. A discusso das prioridarede so orientadas pelo Planejamento des e disponibilidades oramentOficina que trabalhou a auto-estima na Escola de Desenvolvimento Institucional (PDI), rias feita entre equipe tcnica da Municipal Bela Unio, em Horizontina (RS) documento surgido a partir do Plano secretaria, e a prpria comunidade Municipal de Educao, que tem como misso garantir apontou algumas necessidades das escolas, por ocasio as condies necessrias para a aprendizagem. meta da elaborao do seu PPP.
ambiente, aulas de cincias e produo de textos que valorizam a cultura e a realidade locais. Em Rio Verde (GO), o projeto Lendas Brasileiras, da Escola Municipal Chafic Antnio, traz para a escola, no perodo noturno, grande parte da comunidade uma populao marcada pela violncia e pela carncia de recursos e infra-estrutura para assistir a apresentaes de teatro, msica e a recitais de poesia organizados pelas turmas do 2 ano.
Respeito ao tempo escolar

Respeito ao tempo escolar significa a garantia de que toda criana tenha, efetivamente, a cada ano, 200 dias com 4 horas de aula conforme determina a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB). Isso s se consegue com professores e alunos em sala de aula, em real atividade de aprendizagem. Nas escolas em que esse direito efetivamente cumprido, o calendrio letivo no inclui os dias destinados a atividades que no faam parte do projeto pedaggico das escolas, a presena dos professores garantida em sala de aula e cada aluno tem a freqncia controlada. Assim, o fator respeito ao tempo escolar abrange trs aspectos: a garantia dos 200 dias com 4 horas, o monitoramento e o planejamento de substituies para professores faltosos e o controle da freqncia dos alunos. O cumprimento dos 200 dias foi citado como fator de sucesso por cinco redes pesquisadas. Quaisquer atividades no diretamente vinculadas ao processo de aprendizagem so programadas para perodos que no coincidam com o horrio de aulas. As faltas de professores so evitadas a todo custo e, quando ocorrem, a rede est preparada para colocar em sala um professor substituto ou remanejar a classe para uma atividade de aprendizagem conduzida por outro profissional da educao. Quanto ao controle de freqncia dos alunos, 11 das 37 redes analisadas atribuem a esse item relevncia no sucesso da aprendizagem. Essas redes fazem muito mais do que confirmar a presena por chamadas. Num prazo curto no geral, em no mximo trs dias tomada uma providncia para identificar as causas das faltas e promover o retorno s aulas. Caso as primeiras medidas no dem resultado, a questo transferida para a secretaria e outros rgos responsveis pela garantia dos direitos da criana e do cidado. o que acontece em Alto Alegre do Pindar (MA). Para combater a evaso escolar, a rede criou o programa Infreqncia Zero, que monitora a assiduidade
de cada aluno em sala de aula. Se o professor registra a ausncia de uma criana por dois dias consecutivos, a famlia visitada por um funcionrio da escola. Alm de identificar as causas das faltas, essas visitas servem tambm para conscientizar os pais da importncia da freqncia regular s aulas. No caso de o problema persistir, so acionados a Secretaria Municipal de Educao, o Conselho Tutelar e o Ministrio Pblico, at que a questo esteja resolvida. A secretaria garante, ainda, maior presena de crianas na escola, realizando a Chamada Escolar: uma equipe percorre o municpio, casa a casa, para identificar crianas e jovens em idade escolar que no estejam estudando e fazer a matrcula domiciliar. Em Altamira (PA), o compromisso com o tempo de aprendizagem levou a Secretaria Municipal de Educao a desenvolver trs calendrios escolares diferentes, respeitando as especificidades dos alunos das escolas urbanas, rurais e indgenas (veja mais sobre educao indgena no captulo Desafios).
Infra-estrutura
Apenas sete das 37 redes analisadas na pesquisa citaram a infra-estrutura como fator de impacto na aprendizagem. Isso no significa que essas redes tenham melhores condies do que os demais municpios brasileiros. O que elas tm em comum a atitude de superar obstculos e de reconhecer conquistas. Com mais suporte claro que poderamos fazer mais, diz uma professora de Cezarina (GO). De modo geral, as escolas preocupam-se mais com a manuteno do que com grandes reformas e expanses. Em Rondonpolis (MT), quase todas as comunidades j foram atendidas pelo projeto Mutiro da Cidadania, da prefeitura. Uma vez por ms, as escolas de uma comunidade tm as paredes pintadas e passam por uma faxina. Em Altamira (PA), o cuidado com a infra-estrutura das escolas inclui a adaptao do mobilirio para crianas pequenas. Em Apiacs (MT), a secretaria est ampliando o alcance dos nibus escolares. Por ora, os alunos da zona rural que moram em locais mais afastados, ainda fora do trajeto dos nibus, recebem emprestada da escola uma bicicleta. Em Sobral (CE), a nfase para o material didtico. Os professores afirmam que muito bom trabalhar com o material de que precisamos para dar aulas interessantes para os nossos alunos. Nunca falta nada e o que pedimos com antecedncia a direo consegue. Isso muito bom, pois valoriza o nosso trabalho.
O papel da direo escolar

Pouco menos de um quarto das redes visitadas mencionou a atuao e a capacidade dos diretores escolares como fator de sucesso. De modo geral, a direo citada como parceira e inspiradora das prticas da escola, como garantidora das boas condies de trabalho e guardi do foco na aprendizagem. Em algumas das redes visitadas, os diretores so eleitos por voto direto da comunidade. Em outras, nomeados pelo prefeito ou pelo dirigente de Educao do municpio no ltimo caso, sempre com o endosso do prefeito. Segundo os relatos colhidos em Formosa (GO), a eleio direta para diretores teve impacto positivo no resultado do trabalho das escolas. Legitimado pelo voto direto da comunidade escolar, o diretor assume a posio de grande articulador das prticas de aprendizagem, na figura de porta-voz das necessidades da escola perante a Secretaria Municipal de Educao. A eleio deixa patente, ainda, o compromisso que o diretor deve assumir com a qualidade da escola que gerencia e a responsabilidade sobre o envolvimento da equipe de profissionais.
Plano de carreira, cargos e salrios

A existncia de planos de carreira, cargos e salrios (PCCS) foi citada como fator de sucesso por cinco das 37 redes analisadas na pesquisa. Na maioria dos municpios que tem PCCS, no entanto, os entrevistados levantaram a necessidade de atualizao. Nas redes que contam com PCCS bem estruturados, esse item bastante valorizado. Em Altamira (PA), por exemplo, onde sua implantao comeou h pouco mais de quatro anos, todos os entrevistados salientaram esse ponto como relevante para os resultados alcanados pela escola e para a valorizao dos professores. Em Arroio do Meio (RS), os professores comentaram que o Plano de Carreira implantado em 2005 valorizou o profissional e incentivou a formao. Em nenhum municpio visitado os funcionrios tcnicos e administrativos esto includos nos PCCS da Educao. Em geral, a carreira e os salrios da rea de apoio (assistentes administrativos, servios gerais, datilgrafos, secretrias etc.) so regidos pelo Estatuto do Servidor, que vale para todo o municpio.
Desafios 79
Desafios
Superar os obstculos, avanar nas conquistas

As redes de aprendizagem analisadas nesta pesquisa no so ilhas da fantasia, ncleos privilegiados em recursos e solues.Todas tm carncias e dificuldades comuns maioria dos municpios brasileiros. A diferena que, nas redes pesquisadas, dificuldade no sinnimo de impossibilidade e os obstculos no resultam em imobilizao, tampouco em justificativa para o mau desempenho dos alunos. Ao contrrio, os empecilhos so encarados como desafios, possveis e merecedores de ser superados. Nessas redes no existe acomodao as pessoas no se dizem satisfeitas com o sucesso atingido. De modo geral, sentem-se surpresas com o destaque recebido por suas conquistas, pois entendem que sempre tm muito mais a fazer. Exemplo disso o que aconteceu em Realeza (PR). Ao receber o resultado do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) do municpio para 2005, de 5,0 pontos ante os 3,8 pontos da mdia do pas e 3,4 da mdia entre as redes municipais , os profissionais de educao reuniram-se, no para comemorar, mas para pensar em providncias para melhorar ainda mais o desempenho dos alunos. Os desafios na busca da qualidade na educao no se restringem ao resultado das avaliaes oficiais. Abarcam um leque de questes que comea pela gesto participativa e qualificao dos funcionrios de cada escola e abre-se para condies socioeconmicas e culturais, como as referentes a raa e etnia e incluso de alunos com deficincia. Neste captulo, so apontados os principais desafios enfrentados pelas redes analisadas na pesquisa e alguns bons exemplos de superao.
Gesto participativa
As diretrizes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) salientam que o acompanhamento, a avaliao e a continuidade das polticas pblicas e da administrao das redes de ensino por meio de uma gesto participativa constituem etapa fundamental na busca de uma aprendizagem de qualidade. Mais ainda, apontam como caminho para esse monitoramento constante a integrao escola-famlia-comunidade via instncias formais, como os Conselhos de Educao e os Conselhos Escolares. Desde a dcada de 1940, educadores como Ansio Teixeira j defendiam a idia de que a responsabilidade sobre parte da educao bsica fosse transferida ao poder municipal, por entender ser essa a melhor maneira de a escola pblica atentar para as necessidades e promover a integrao da comunidade a que atende. Os Conselhos Municipais de Educao (CMEs) so canais importantes para essa integrao. A atuao desses rgos, de articulao e mediao das questes educacionais entre a comunidade e os gestores do poder pblico, fortalece a autonomia dos municpios no gerenciamento de suas polticas educacionais frente aos poderes estadual e federal e concede sociedade a oportunidade de uma participao democrtica na administrao da educao. Das 37 redes ouvidas nesta pesquisa, 19 tm Conselho Municipal de Educao (CME) constitudo. Porm, em apenas oito delas a atuao do CME foi citada como fator de sucesso da rede. As entrevistas demonstraram que os atores, de maneira geral, carecem de uma percepo clara da contribuio que esses conselhos podem prestar como canal de participao da comunidade na implantao e implementao de polticas pblicas e na promoo de autonomia da rede. Um dos exemplos dessa contribuio est em Apiacs (MT). A articulao do Conselho com a Secretaria Municipal de Educao tem garantido investimentos para a melhoria dos espaos, tanto nas escolas de Educao Infantil quanto nas do Ensino Fundamental. Tem permitido tambm o equacionamento de questes como o transporte escolar e a capacitao de professores. O Conselho Municipal de Educao tem, ainda, apoiado e regulamentado a implantao do Ensino Fundamental de nove anos e trabalhado pela incluso escolar de todas as crianas do municpio. No incio de 2007, um mapeamento feito com a sua participao resultou num arrasto da educao, que cadastrou todas as crianas fora da escola e as encaminhou para matrcula.
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) traz algumas diretrizes relacionadas diretamente ao envolvimento da famlia e da comunidade nas polticas pblicas da educao e na vida escolar: v Acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho de Educao, as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de continuidade das aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas. v Promover a gesto participativa na rede de ensino. v Fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo monitoramento das aes e consecuo das metas do compromisso.
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Em Comodoro (MT), os entrevistados relataram que o Conselho Municipal de Educao tem contribudo na reelaborao do Plano Municipal de Educao. Em Horizontina (RS), o CME rene representantes da Secretaria Municipal de Educao, da prefeitura, dos diretores, dos professores e dos pais de alunos de Educao Infantil e Fundamental. Segundo os entrevistados, a articulao entre o Conselho e a Secretaria Municipal de Educao tem resultado na normatizao de questes como o nmero de alunos por turma e o acesso ao Ensino Fundamental de nove anos, bem como na fiscalizao do espao escolar e da formao dos professores. Em Alto Alegre do Pindar (MA), o Conselho Municipal de Educao est colocando a casa em ordem, com a regulamentao e fiscalizao da documentao das escolas. Segundo os atores ouvidos pela pesquisa, havia pouca preocupao das escolas em arquivar os registros da vida escolar dos alunos. Embora a orientao hoje seja outra, os descasos do passado tm de ser resolvidos. Se um documento est perdido, o Conselho d um parecer que permite a realizao de uma avaliao que valide o estgio escolar em que a criana se encontra, diz um conselheiro.
Conselhos Escolares e APMs

Enquanto aos Conselhos Municipais de Educao cabe estabelecer a integrao entre a rede municipal e o poder pblico, os Conselhos Escolares (CEs) e as Associaes de Pais e Mestres (APMs) funcionam como canais de participao da comunidade na gesto de cada escola. Apenas em cinco das redes abordadas nesta pesquisa os entrevistados citaram a atuao do Conselho Escolar como fator de sucesso. A exemplo do que ocorre com os Conselhos Municipais de Educao, tanto os Conselhos Escolares quanto as APMs so vistos muitas vezes como instncias burocrticas. As APMs costumam atuar tambm na complementao de recursos para as escolas, por meio de contribuies voluntrias dos pais e da renda obtida em eventos escolares. H excees. Segundo a dirigente de Educao de Altamira (PA), os pais zelam muito pelas escolas e contribuem imensamente para a melhoria da qualidade da direo escolar, por meio dos Conselhos Escolares e das APMs. Como conselheiros, somos ouvidos e ajudamos a direo a melhorar a escola. Vamos buscar alunos faltosos e participamos das discusses sobre a aplicao do dinheiro da escola, diz um conselheiro. Recentemente, a atuao dos Conselhos Escolares foi fortalecida por
Conselhos Escolares e APMs Os Conselhos Escolares (CEs) renem representantes da escola, das famlias e da comunidade com a funo de opinar e decidir sobre tudo o que tem a ver com a qualidade da escola desde a construo do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) e o planejamento anual at a soluo de problemas administrativos e a definio de prioridades nos investimentos. Os CEs so rgos colegiados, criados por lei municipal e administrados segundo um regimento prprio de cada rede. J as Associaes de Pais e Mestres (APMs) so associaes civis, independentes da escola, que tm tradicionalmente como misso aproximar os pais do cotidiano escolar e arrecadar recursos complementares por meio da cobrana de taxas. Em algumas redes, as APMs so tambm responsveis pelo recebimento e gesto de recursos do poder pblico, a exemplo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE).
meio de um curso de capacitao oferecido pela Secretaria Municipal de Educao em parceria com o Ministrio da Educao (MEC). O curso nos ajudou a compreender melhor o papel dos Conselhos Escolares. Foram vrios encontros nos fins de semana, mas ningum faltava, relata outro conselheiro. As APMs tambm so valorizadas em Altamira. As escolas que tm APM contam com uma participao maior ainda da comunidade, relata a dirigente de Educao daquele municpio.
Funcionrios educadores
A pesquisa demonstrou que, enquanto a formao dos profissionais diretamente ligados ao desempenho do aluno, como a de professores e de gestores, tradicionalmente articulada em rede, com instituies de diferentes esferas e variados portes, a formao de funcionrios administrativos das escolas mais pontual e espordica. Uma prtica, da rede de Araguana (TO), demonstra, no entanto, como a formao continuada de merendeiras, jardineiros e auxiliares de servios gerais pode contribuir para a qualidade da aprendizagem.
Aprendizado mtuo
O trabalho de incluso nas escolas da rede municipal de Apiacs (MT) comeou em 2004, com a implantao de uma sala de recursos, que atendia, inicialmente, apenas os deficientes visuais. Hoje, a sala atende pessoas com qualquer tipo de deficincia, matriculadas no ensino regular. A sala, que fica no Centro de Promoo Educacional, recebe crianas de toda a rede uma vez por semana, no contraturno. A Secretaria Municipal de Educao fornece, ainda, transporte para qualquer aluno que necessite. Na sala, os estudantes recebem apoio didtico-pedaggico no desenvolvimento de habilidades e capacidades que permitam sua efetiva incluso no ensino regular, como melhorar a coordenao motora ou aprender a ler em braile. Os professores confessam que, inicialmente, sentiram alguma insegurana ao trabalhar com as crianas com deficincia, pois as mudanas so bastante recentes. No entanto, unanimidade entre eles que a incluso um passo importante para a qualidade da educao no municpio e um ganho, tanto para as crianas quanto para os profissionais. A incluso um grande desafio por ser uma prtica distante do que era realizado at h pouco. Mas um aprendizado mtuo, diz um professor.
Desafios 83
Os funcionrios da rede de Araguana tm acesso formao continuada pelo Profuncionrio programa de formao tcnica do MEC, voltado especificamente para profissionais de educao. A formao associa as especificidades de cada uma das funes a conhecimentos e capacitaes que contribuem para a aprendizagem dos alunos. As merendeiras, por exemplo, so incentivadas a envolver os alunos em projetos e atividades ldicas que dizem respeito higienizao de alimentos. Os jardineiros, a convocar as crianas para projetos de arborizao. Alm do ganho em que essas experincias resultam para os alunos de Araguana, o envolvimento dos funcionrios administrativos com atividades pedaggicas cria entre eles um forte sentimento de participao na comunidade escolar e um firme compromisso para com seu objetivo final a aprendizagem.
Integrao com a rede estadual

A autonomia das redes municipais em relao ao sistema estadual de ensino, promovida pela implantao dos sistemas municipais e pela ao dos Conselhos Municipais de Educao to importante para a contextualizao das redes municipais em sua realidade local , no invalida o trabalho integrado entre as duas instncias. Ao contrrio, a atuao conjunta pode resultar em ganhos para ambos os lados e, principalmente, para a qualidade da aprendizagem. Apesar da relevncia do trabalho integrado inter-redes, do total de 37 redes ouvidas nesta pesquisa apenas uma a de Rio Branco (AC) mencionou a interao com o Sistema Estadual de Educao como fator relevante para seu sucesso. Na capital acreana, as redes municipal e estadual de ensino esto integradas em um Sistema nico de Educao (SUE). A experincia que ainda no est regulamentada permite a otimizao de recursos humanos e financeiros e reconhecida como prtica inovadora. O SUE nasceu de um acordo assinado entre as secretarias municipal e estadual de Educao, que reordenou as escolas da rede distribudas por sete regies da cidade , redefinindo a competncia e a responsabilidade de cada uma. Assim, a partir de 2005, a prefeitura assumiu 46 escolas estaduais de Educao Infantil e das sries iniciais do Ensino Fundamental. Ao mesmo tempo, transferiu para a Secretaria Estadual de Educao trs escolas que atendem alunos das sries finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio.
O SUE enfrentou e ainda enfrenta uma srie de dificuldades para sua efetivao. O sistema unificado exigiu a reorganizao e o remanejamento de alunos de uma escola para outra o que provocou alguma resistncia por parte da comunidade. A rede municipal passou a contar com professores da rede estadual, que s vezes tm de lecionar em turnos, sries e em escolas distintas. As redes tm como desafio, ainda, completar a interligao das escolas em rede, de modo a agilizar as matrculas e as transferncias e manter as secretarias devidamente informadas. Ainda assim, os atores ouvidos nesta pesquisa legitimam a experincia como positiva, no s pelo aumento no nmero de vagas ofertadas, mas tambm pela continuidade nas aes das duas redes, que a unificao permite. Fazendo junto, fazemos melhor, diz a diretora de ensino de Rio Branco.
A participao dos alunos

A gesto democrtica implica tambm o envolvimento dos maiores interessados na melhoria da qualidade da aprendizagem: os prprios alunos. No entanto, esse envolvimento ainda pequeno. Apenas cinco redes visitadas citaram a participao dos alunos como fator de sucesso. O nmero tmido, e nem sempre esse tipo de iniciativa uma poltica de rede, mas, sim, uma orientao particular de uma ou outra escola. Mas a experincia das redes nas quais os alunos so chamados a compartilhar as decises e a conduo do dia-a-dia escolar confirmam o impacto positivo que essa prtica tem no seu desempenho. So medidas simples como convocar os alunos a ajudar colegas com dificuldade, a cuidar dos pequenos no recreio ou a organizar eventos , que apelam para o esprito de co-responsabilidade e solidariedade de cada um e, assim, levam as crianas a valorizar tanto o patrimnio fsico da escola quanto as relaes sociais que ali se estabelecem. A idia de aumentar o envolvimento dos alunos na vida escolar fez, por exemplo, com que a direo da Escola Municipal Deputado Ubaldo Correia, em Santarm (PA), institusse o projeto Guardies do Bem-Servir e Ser Servido. Os guardies representantes de classe, eleitos anualmente pelos prprios alunos como lderes de sala tm vrias funes: auxiliar na organizao das filas para a merenda durante o recreio, ajudar um colega machucado ou com deficincia a se servir, participar da organizao
Desafios 85
de eventos festivos e recepes. Mais importante: a opinio do grupo ouvida sempre que a instituio precisa tomar uma deciso. Depois de elaboradas, as normas so aprovadas numa assemblia que rene tambm os pais de alunos. Em algumas escolas, os alunos interferem diretamente sobre as normas que regem o dia-a-dia escolar. Em Santo Antnio de Pdua (RJ), a Escola Municipal Joo Maurcio Brum mudou seu sistema de avaliao interna depois de uma consulta aos
As polticas de incluso de crianas com deficincia foram citadas como fator de sucesso da aprendizagem por cerca de um quinto das redes pesquisadas
alunos. As provas, que tradicionalmente tinham grande peso na mdia final do aluno, passaram a ter sua importncia dividida com outros aspectos da aprendizagem. Agora, a mdia final leva em conta, alm do teste mensal, os trabalhos apresentados pelo aluno, os proves feitos periodicamente pela Secretaria Municipal de Educao e uma auto-avaliao. A frmula foi elaborada com base em uma pesquisa que a direo realizou entre os alunos. No olhar deles, deveramos avali-los no apenas pelas provas, mas tambm pelo esforo total que demonstram, diz o diretor da escola. Outras escolas colocam cada aluno responsvel pelos demais e todos responsveis pela escola. A maioria das escolas de Divinpolis (MG) mantm os chamados monitores de recreio representantes de turma que ajudam a cuidar das crianas mais novas, evitando que elas se machuquem e organizando brincadeiras educativas. Na Escola Municipal Dcio Carvalho, de Mortugaba (BA), os alunos so incentivados a ajudar colegas com dificuldades de aprendizagem.
Todos na escola
A poltica de incluso de crianas com deficincia fundamentada no direito de toda e de cada criana a ter acesso a uma educao de qualidade constitui outro desafio enfrentado pela maioria das redes. A incluso foi citada como fator de sucesso por apenas sete das redes visitadas por esta pesquisa.
Vrias redes oferecem atendimento diferenciado s crianas que apresentam alguma dificuldade de aprendizagem. o que acontece em Araguana (TO) e Guaramirim (SC) (veja mais sobre atendimento individualizado em Um a um, nenhum a menos, na pgina 56). Porm, o trabalho com crianas com deficincias visuais, auditivas ou motoras mais srias depende de uma infra-estrutura fsica e de recursos humanos nem sempre disponveis nas redes, principalmente nos municpios menores. Algumas redes apresentam experincias-modelo. Em Guaramirim (SC), o Centro de Atendimento Sade e Educao (Case) recebeu, em 2007, 36 crianas com baixa viso ou audio e deficincias motoras, para trabalho no contraturno. O Case coloca disposio das escolas material pedaggico especial e acompanhamento integral de especialistas psiclogos, pedagogos, psicopedagogos e fonoaudilogos , tanto em sala de aula quanto nas atividades de contraturno. Quando o caso requer um profissional no disponvel no Case um neurologista, por exemplo , a Secretaria Municipal de Educao encarrega-se de localizar algum profissional que preste o atendimento necessrio. Em Apiacs (MT), o arrasto da educao, realizado no incio de 2007, garantiu a matrcula de todas as crianas do municpio inclusive de diversos alunos com deficincia, at ento mantidos em casa pelos pais. Desde 2004 o municpio conta com um centro especializado para o atendimento de estudantes com deficincia (veja quadro Aprendizado mtuo na pgina 82).
Diversidade racial e cultural

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)1, 49,5% da populao praticamente metade dos brasileiros composta de negros (pretos e pardos). Os indgenas e amarelos representam 0,8% da populao. De acordo com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF)2, o total de crianas brasileiras com idade entre 4 e 6 anos matriculadas na pr-escola subiu de 72% para 76% entre 2005 e 2006. Mas a proporo de crianas negras fora da pr-escola cresceu de 16% para 21%. Os dados do UNICEF ainda indicam que do total de crianas brasileiras que vivem em situao de pobreza, 66% 7,5 milhes de crianas at 6 anos de idade so negras e vivem em famlias que tm
1 Sntese dos Indicadores Sociais 2007, com dados referentes a 2006 2 Dados do levantamento Situao Mundial da Infncia 2008
Desafios 87
renda per capita de menos de meio salrio mnimo. Entre as crianas e os adolescentes indgenas, essa proporo semelhante: 63% vivem em situao de pobreza. Essas estatsticas mostram que ainda no aprendemos a tratar a diversidade com igualdade. Mesmo a escola uma das principais portas para a busca pela eqidade racial e cultural ainda tem muito que avanar nesse sentido. Das redes municipais ouvidas nesta pesquisa, nenhuma citou a educao indgena ou a preocupao com questes referentes a raa e etnia como fatores de sucesso. No entanto, existem algumas experincias isoladas em educao indgena que demonstram como a valorizao das diversidades culturais pode fazer diferena na aprendizagem e na integrao de uma comunidade.
Educao indgena
Apenas duas redes comentaram polticas voltadas educao indgena, a de Altamira (PA) e a de Comodoro (MT). A rede de Altamira tem uma coordenadora pedaggica e um calendrio especial para o ensino de indgenas.
No gravidez precoce
A preocupao com a sade e as prticas sexuais dos adolescentes no pode deixar de ser mencionada como um desafio para as redes municipais. Orientao sobre doenas sexualmente transmissveis (DST) e preveno do HIV e da gravidez precoce esta, uma das grandes causas da evaso escolar feminina esto na base de uma educao atenta a questes sociais importantes. O tema no foi abordado nesta pesquisa, no entanto, as entrevistadoras levantaram dois relatos espontneos. A rede de Alto Alegre do Pindar (MA) associouse Secretaria Municipal de Sade para a realizao de palestras sobre DST/Aids. Em Horizontina (RS), a Escola Municipal Bela Unio mantm o projeto Garota Esperta se Cuida, nascido da percepo de que as meninas comeavam muito cedo a vida sexual e muitas delas, grvidas, abandonam a escola para cuidar dos filhos. Entre 2003 e 2004, a escola registrou trs casos de gravidez precoce. O projeto direcionado a meninas a partir da 5 srie e, alm de esclarecimentos sobre sexualidade e cuidados com a sade, envolve aulas de artesanato. A idia conscientiz-las sobre a seriedade de uma gravidez e, ao mesmo tempo, abrir-lhes novos horizontes para um futuro melhor.
J a de Comodoro (MT), que tem 62% do territrio do municpio ocupado por reservas indgenas, mantm dois ncleos de educao indgena, que atendem cerca de 400 alunos nhambiquaras distribudos em 15 salas. As entrevistas realizadas ao longo desta pesquisa demonstram que a educao indgena demanda adaptaes e condies especiais. O tempo de aprendizado entre os nhambiquaras difere do tempo tradicionalmente esperado nas demais escolas urbanas. Entre eles, a alfabetizao pode ocorrer bem mais tarde. comum encontrar jovens com idade entre 12 e 18 anos cursando as sries iniciais do Ensino Fundamental. Alm disso, o ritmo de aprendizado entre os nhambiquaras sofre interrupes no previstas nos calendrios tradicionais. Na poca da pesca, por exemplo, a tribo abandona algumas atividades a escola, includa a para cumprir um ritual indispensvel em sua cultura. Entre as jovens, o incio da menstruao marcado pelo isolamento das meninas-moas, por trs meses, numa oca especialmente preparada para a ocasio. Durante esse perodo, elas mantm contato apenas com os pais. A rede de Comodoro criou meios de lidar com essas particularidades culturais sem comprometer a aprendizagem. Para acompanhar o ritmo dos nhambiquaras, comeou em 2007 a elaborar um calendrio especial para a educao indgena. priorizada a contratao de professores tambm indgenas para a educao das primeiras sries do Ensino Fundamental da 1 4 srie. No final de 2007, 16 professores nhambiquaras participavam de cursos de formao. A fim de no interromper as aulas durante a estao da pesca, esses professores acompanham a tribo. No perodo de recolhimento das meninas-moas, os pais encarregam-se de auxili-las no estudo. A fim de garantir que a alfabetizao na lngua materna esteja completa at a 4 srie, a rede edita, com apoio financeiro do MEC, cartilhas e livros em lngua nhambiquara. Da 5 8 srie, a rede pretende que os nhambiquaras tenham se alfabetizado em lngua portuguesa. Para isso, as cartilhas trazem o contedo em nhambiquara traduzido para o portugus. Todas essas medidas fundamentam-se na convico de que a educao, para ser efetiva, deve respeitar a cultura de cada aluno ou seja, educar todos significa, mais uma vez, educar cada um.
Anexos 89
Anexos
Um raio X das redes municipais analisadas

Para selecionar as 37 redes municipais de aprendizagem analisadas pela pesquisa, foram levadas em conta informaes como o percentual de alunos da escola que trabalham e o grau de instruo da me. Alm disso, tambm foram considerados dados gerais da cidade, como populao, taxa de analfabetismo e renda familiar per capita. Essas e outras variveis importantes para contextualizar a cidade e sua rede de ensino esto distribudas em tabelas, por regio, nas prximas pginas, com um mapa que localiza os municpios e sua faixa populacional. O captulo ainda traz esclarecimentos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) sobre a seleo das redes.
Os municpios pesquisados
RR
AP
Santarm Altamira
AM
Alto Alegre do Pindar
PA
Sobral Teresina
MA
Araguana
CE
RN PB PE AL SE
PI
AC
Rio Branco
RO
Apiacs
TO
Presidente Dutra
MT
Comodoro Carmo do Rio Verde Rondonpolis Piranhas Rio Verde
Alvorada
BA
Mortugaba
Formosa
DF
GO
Cezarina Lagamar Divinpolis Santa Rita de Caldas
MG
Joo Monlevade Rio Piracicaba
MS
Sud Mennucci Marilena Jesutas
Votuporanga
ES
Santo Antnio de Pdua
SP
Sete Barras Pinhais
RJ
PR
Realeza So Jorge d'Oeste
Guaramirim
Faixa populacional
Horizontina Arroio do Meio
SC
At 10 mil habitantes De 10 mil a 20 mil habitantes De 20 mil a 100 mil habitantes Mais de 100 mil habitantes
Fonte: IBGE
Farroupilha Sapiranga
RS
Anexos 91
O que foi levado em conta na escolha das redes municipais de ensino

Nome do municpio Apiacs (MT) Carmo do Rio Verde (GO) Cezarina (GO) Comodoro (MT) Piranhas (GO) Formosa (GO) Rondonpolis (MT) Rio Verde (GO) Ideb (1) 2005 dos anos iniciais das redes municipais Nmero de escolas municipais (2) Ideb Mximo Mnimo (2) com Ideb nos anos iniciais 4,1 4,2 4,0 2 4,4 4,4 4,3 2 4,6 4,7 4,5 2 4,0 4,4 3,5 3 4,1 4,4 3,7 2 4,1 4,3 3,8 6 4,2 4,6 3,4 9 4,6 5,9 3,8 26 Proficincias da 4 srie Prova Brasil (3) Nota de Nota de Lngua Matemtica Portuguesa 187,5 163,6 173,7 171,7 190,4 181,2 183,4 171,2 176,5 176,7 177,6 173,8 178,3 168,2 188,4 182,4
Regio Centro-Oeste
Mdia da taxa de aprovao dos anos iniciais do Ensino Fundamental municipal (3) 90,3 99,1 93,8 86,7 91,2 91,8 93,8 95,3
Populao Apiacs (MT) Carmo do Rio Verde (GO) Cezarina (GO) Comodoro (MT) Piranhas (GO) Formosa (GO) Rondonpolis (MT) Rio Verde (GO) 6.379 7.608 6.996 18.858 11.959 90.247 166.830 133.231
Informaes do Censo Populacional 2000 Percentual Taxa de Taxa de Percentual da Renda familiar da populao populao rural analfabetismo analfabetismo per capita (R$) urbana (10 a 15 anos) (15 anos ou mais) 66,4% 65,3% 67,1% 59,2% 81,6% 88,2% 94,4% 91,2% 33,6% 34,7% 32,9% 40,8% 18,4% 11,8% 5,6% 8,8% 3,9% 2,4% 1,3% 11,1% 1,5% 3,3% 1,7% 2,3% 21,4% 17,5% 14,3% 18,8% 17,1% 13,4% 10,6% 11,6% 196,10 135,39 146,51 217,71 159,34 197,97 258,90 285,21
Percentual de jovens de 7 a 14 anos que esto freqentando a escola 90,71% 96,40% 95,73% 87,08% 96,83% 94,21% 95,68% 95,99%
Apiacs (MT) Carmo do Rio Verde (GO) Cezarina (GO) Comodoro (MT) Piranhas (GO) Formosa (GO) Rondonpolis (MT) Rio Verde (GO)
Matrculas da Ed. Bsica 1.393 980 696 3.284 1.183 11.980 14.015 16.760
Informaes do Censo Escolar 2007(4) Rede municipal Matrculas da Matrculas da Nmero de escolas Nmero de escolas de Ed. Bsica urbana Ed. Bsica rural de Ed. Bsica Ed. Bsica urbana 1.326 67 4 2 911 69 5 4 652 44 3 2 2.390 894 12 7 1.183 0 3 3 10.175 1.805 40 24 12.866 1.149 48 37 15.637 1.123 66 53
Nmero de escolas de Ed. Bsica rural 2 1 1 5 0 16 11 13
Nome do municpio Percentual de crianas do sexo masculino Apiacs (MT) Carmo do Rio Verde (GO) Cezarina (GO) Comodoro (MT) Piranhas (GO) Formosa (GO) Rondonpolis (MT) Rio Verde (GO) 51,9% 51,4% 52,8% 54,8% 41,0% 46,3% 50,7% 51,6%
Informaes do questionrio socioeconmico da Prova Brasil 2005 Percentual de crianas da cor branca 35,6% 12,9% 32,5% 23,1% 14,5% 25,1% 26,4% 30,1% Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de crianas que crianas que realizam crianas que crianas que os moram com trabalho domstico trabalham pais incentivam pai e me por mais de 3 horas fora de casa a estudar 70,6% 67,1% 63,4% 73,1% 72,3% 56,8% 52,6% 63,8% 9,4% 12,9% 9,8% 11,5% 9,6% 10,3% 7,2% 10,9% 12,5% 11,4% 13,0% 17,3% 10,8% 13,7% 14,2% 11,5% 86,9% 91,4% 96,7% 90,4% 92,8% 92,2% 83,3% 94,3% Percentual de crianas que entraram na 1 srie do EF 39,4% 20,0% 13,8% 43,3% 21,7% 24,0% 34,0% 30,8% Percentual de crianas com me que possui pelo menos o Ensino Mdio completo 11% 21% 19% 13% 16% 19% 14% 25%
Ideb (1) 2005 dos anos finais das redes municipais Ideb Apiacs (MT) Carmo do Rio Verde (GO) Cezarina(GO) Comodoro (MT) Piranhas (GO) Formosa (GO) Rondonpolis (MT) Rio Verde (GO) 2,8 3,5 4,0 3,4 4,1 Mximo (2) 2,8 3,6 4,3 3,6 4,5 Mnimo (2) 2,8 3,3 3,4 2,6 3,5
Proficincias da 8 srie Prova Brasil (3) Nota de Lngua Portuguesa 221,9 221,1 220,2 223,4 228,7
Nmero de escolas municipais Nota de Matemtica com Ideb nos anos finais 1 2 4 4 4 241,2 232,9 235,7 247,0 243,2
Mdia da taxa de aprovao dos anos finais do Ensino Fundamental municipal (3) 63,7 100,0 77,9 82,5 93,8 75,3 90,5
(1)ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (2)Entre as escolas da rede municipal Apiacs (MT)
ndice de Desenvolvimento Infantil: 0,52, UNICEF 2004 IDI do Mato Grosso: 0,722, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,713, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 25 e 26 de outubro de 2007
(3)Dados referentes a 2005 (4)Informao relativa ao preenchimento do Educacenso, que aconteceu de 31/5/2007 a 31/8/2007
Cezarina (GO) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,75, UNICEF 2004 IDI de Gois: 0,725, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,747, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 6 e 7 de novembro de 2007 Comodoro (MT) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,55, UNICEF 2004 IDI do Mato Grosso: 0,722, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,724, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 25 e 26 de outubro de 2007
Carmo do Rio Verde (GO) ndice de Desenvolvimento Infantil: 0,74, UNICEF 2004 IDI de Gois: 0,725, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,728, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 16 e 17 de outubro de 2007

Piranhas (GO) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,66, UNICEF 2004 IDI de Gois: 0,725, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,737, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 19 e 20 de novembro de 2007 Formosa (GO) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,65, UNICEF 2004 IDI de Gois: 0,725, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,750, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 12 e 13 de novembro de 2007 Rondonpolis (MT) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,67, UNICEF 2004 IDI do Mato Grosso: 0,722, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,791, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 22 e 23 de outubro de 2007 Rio Verde (GO)
Anexos 93
ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,67, UNICEF 2004 IDI de Gois: 0,725, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,807, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para pesquisa: 22 e 23 de novembro de 2007
Regio Nordeste
Nome do municpio Mortugaba (BA) Presidente Dutra (BA) Alto Alegre do Pindar (MA) Teresina (PI) Sobral (CE) 4,3 4,0 5,0 4,2 4,0
Ideb (1) 2005 dos anos iniciais das redes municipais Ideb Mximo (2) 4,9 4,0 5,7 5,6 5,4 Mnimo (2) 4,1 3,5 4,0 3,2 3,5 Nmero de escolas municipais com Ideb nos anos iniciais 2 2 3 70 17
Proficincias da 4 srie Prova Brasil (3) Nota de Matemtica 194,4 187,1 210,2 180,4 169,7 Nota de Lngua Portuguesa 184,4 181,1 180,9 174,8 164,4
Mdia da taxa de aprovao dos anos iniciais do Ensino Fundamental municipal(3) 84,8 82,2 95,9 92,2 94,4
Informaes do Censo Populacional 2000 Populao Mortugaba (BA) Presidente Dutra (BA) Alto Alegre do Pindar (MA) Teresina (PI) Sobral (CE) 12.404 14.058 34.855 788.773 172.685 Percentual da populao urbana 39,5% 56,0% 26,7% 94,8% 86,7% Percentual da populao rural 60,5% 44,0% 73,3% 5,2% 13,3% Taxa de Taxa de Renda familiar analfabetismo analfabetismo per capita (R$) (10 a 15 anos) (15 anos ou mais) 5,0% 7,4% 25,8% 6,8% 13,1% 31,0% 22,1% 46,3% 14,1% 26,4% 58,00 64,18 49,75 189,56 121,89 Percentual de jovens de 7 a 14 anos que esto freqentando a escola 96,10% 95,35% 83,01% 96,39% 93,92%
Informaes do Censo Escolar 2007(4) - Rede municipal Matrculas da Ed. Bsica Mortugaba (BA) Presidente Dutra (BA) Alto Alegre do Pindar (MA) Teresina (PI) Sobral (CE) 2.271 2.782 9.249 79.400 30.808 Matrculas da Ed. Bsica urbana 1.295 1.258 2.591 67.882 20.550 Matrculas da Ed. Bsica rural 976 1.524 6.658 11.518 10.258 Nmero de escolas de Ed. Bsica 36 33 62 267 61 Nmero de escolas de Nmero de escolas de Ed. Bsica urbana Ed. Bsica rural 6 6 6 203 37 30 27 56 64 24
Informaes do questionrio socioeconmico da Prova Brasil 2005 Nome do municpio Percentual de crianas do sexo masculino 58,2% 48,9% 44,4% 50,2% 52,7% Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de crianas que crianas que crianas que crianas que os crianas da realizam trabalho moram com trabalham fora pais incentivam cor branca domstico por pai e me de casa a estudar mais de 3 horas 27,6% 21,6% 22,9% 24,0% 19,8% 85,7% 64,8% 59,5% 62,1% 62,5% 4,1% 2,3% 8,3% 8,5% 9,4% 17,3% 20,5% 16,1% 13,2% 15,8% 88,8% 94,3% 83,9% 87,4% 87,9% Percentual de crianas que entraram na 1 srie do EF 12,2% 22,7% 37,6% 28,1% 29,4% Percentual de crianas com me que possui pelo menos o Ensino Mdio completo 19% 23% 14% 21% 15%
Mortugaba (BA) Presidente Dutra (BA) Alto Alegre do Pindar (MA) Teresina (PI) Sobral (CE)
Ideb(1) 2005 dos anos finais das redes municipais Ideb Mortugaba (BA) Presidente Dutra (BA) Alto Alegre do Pindar (MA) Teresina (PI) Sobral (CE) 3,3 3,0 3,8 3,9 Mximo (2) Mnimo (2) 3,3 2,8 4,7 5,3 3,3 2,8 3,7 2,8
Proficincias da 8 srie Prova Brasil (3) Nota de Lngua Portuguesa 230,4 203,2 223,9 226,9
Nmero de escolas municipais Nota de Matemtica com Ideb nos anos finais 1 1 2 27 256,9 224,6 233,8 244,6
Mdia da taxa de aprovao dos anos finais do Ensino Fundamental municipal (3) 69,8 78,5 89,4 86,2 86,4
(1)ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (2)Entre as escolas da rede municipal
Mortugaba (BA) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,56, UNICEF 2004 IDI da Bahia: 0,636, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,654, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 8 e 9 de novembro de 2007
Presidente Dutra (BA) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,74, UNICEF 2004 IDI da Bahia: 0,636, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,614, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 20 e 21 de novembro de 2007
Alto Alegre do Pindar (MA) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,44, UNICEF 2004 IDI do Maranho: 0,651, UNICEF 2006; ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,542, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 22 e 23 de novembro de 2007
Teresina (PI) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,71, UNICEF 2004 IDI do Piau: 0,607, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,766, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 12 e 13 de novembro de 2007
Sobral (CE) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,64, UNICEF 2004 IDI do Cear: 0,663, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,699, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 31 de outubro e 1 de novembro de 2007
Ideb (1) 2005 dos anos iniciais das redes municipais Nmero de escolas municipais (2) Ideb Mximo Mnimo (2) com Ideb nos anos iniciais 4,6 4,8 4,4 2 3,3 4,7 2,4 23 4,1 4,9 3,6 14 3,5 4,5 2,9 40 4,2 5,1 3,4 15 Proficincias da 4 srie Prova Brasil (3) Nota de Nota de Lngua Matemtica Portuguesa 185,4 186,2 173,9 170,7 179,6 181,5 169,3 164,8 174,1 176,7
Anexos 95
Regio Norte
Nome do municpio Alvorada (TO) Altamira (PA) Rio Branco (AC) Santarm (PA) Araguana (TO)
Mdia da taxa de aprovao dos anos iniciais do Ensino Fundamental municipal (3) 93,6 75,6 88,3 83,8 93,7
Populao Alvorada (TO) Altamira (PA) Rio Branco (AC) Santarm (PA) Araguana (TO) 8.314 84.398 305.731 274.012 127.521
Informaes do Censo Populacional 2000 Percentual Taxa de Taxa de Percentual da Renda familiar da populao analfabetismo analfabetismo populao rural per capita (R$) urbana (10 a 15 anos) (15 anos ou mais) 92,5% 7,5% 4,3% 18,2% 138,75 80,6% 19,4% 10,1% 18,4% 201,06 89,7% 10,3% 6,0% 14,0% 214,77 71,8% 28,2% 6,1% 11,7% 113,53 93,8% 6,2% 4,8% 13,4% 184,17
Percentual de jovens de 7 a 14 anos que esto freqentando a escola 97,52% 89,20% 91,89% 94,70% 95,72%
Alvorada (TO) Altamira (PA) Rio Branco (AC) Santarm (PA) Araguana (TO)
Matrculas da Ed. Bsica 860 21.527 17.845 55.274 9.811
Informaes do Censo Escolar 2007(4) - Rede municipal Matrculas da Matrculas da Nmero de escolas Nmero de escolas de Ed. Bsica urbana Ed. Bsica rural de Ed. Bsica Ed. Bsica urbana 860 0 3 3 16.951 4.576 112 46 16.240 1.605 63 46 26.115 29.159 455 61 9.267 544 63 47
Nmero de escolas de Ed. Bsica rural 0 66 17 394 16
Alvorada (TO) Altamira (PA) Rio Branco (AC) Santarm (PA) Araguana (TO)
Percentual de crianas do sexo masculino 46,1% 48,3% 49,9% 51,5% 51,3%
Informaes do questionrio socioeconmico da Prova Brasil 2005 Percentual Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de de crianas crianas que crianas que realizam crianas que crianas que os crianas que da cor moram com trabalho domstico trabalham fora pais incentivam a entraram na branca pai e me por mais de 3 horas de casa estudar 1 srie do EF 30,3% 62,9% 9,0% 11,2% 95,5% 16,9% 23,3% 59,6% 10,6% 15,8% 93,6% 35,9% 22,1% 57,4% 8,7% 9,5% 91,8% 26,8% 24,6% 60,7% 11,4% 13,3% 89,5% 47,1% 22,6% 62,4% 9,2% 14,0% 93,3% 31,5%
Percentual de crianas com me que possui pelo menos o Ensino Mdio completo 29% 22% 28% 24% 21%
Nome do municpio Alvorada (TO) Altamira (PA) Rio Branco (AC) Santarm (PA) Araguana (TO)
Ideb (1) 2005 dos anos finais das redes municipais Ideb 3,6 2,8 3,7 Mximo (2) 4,6 3,6 4,1 Mnimo (2) 2,9 2,2 3,3 Nmero de escolas municipais com Ideb nos anos finais 11 4 8
Proficincias da 8 srie Mdia da taxa de Prova Brasil (3) aprovao dos anos finais do Ensino Nota de Nota de Lngua Fundamental municipal (3) Matemtica Portuguesa 97,1 240,4 228,2 80,8 212,4 195,4 81,2 236,9 221,3 86,6 83,2
Alvorada (TO) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,68, UNICEF 2004 IDI do Tocantins: 0,654, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,731, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 8 e 9 de novembro de 2007
Altamira (PA) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,55, UNICEF 2004 IDI do Par: 0,650, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,737, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 22 e 23 de outubro de 2007
Rio Branco (AC) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,64, UNICEF 2004 IDI do Acre: 0,562, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,754, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 30 e 31 de outubro de 2007
Santarm (PA) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,57, UNICEF 2004 IDI do Par: 0,650, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,746, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 18 e 19 de outubro de 2007
Araguana (TO) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,63, UNICEF 2004 IDI do Tocantins: 0,654, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,749, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 24 e 25 de outubro de 2007
Nome do municpio Lagamar (MG) Santa Rita de Caldas (MG) Sud Mennucci (SP) Rio Piracicaba (MG) Sete Barras (SP) Joo Monlevade (MG) Sto. Antnio de Pdua (RJ) Votuporanga (SP) Divinpolis (MG)
Ideb (1) 2005 dos anos iniciais das redes Proficincias da 4 srie Mdia da taxa de Prova Brasil (3) municipais aprovao dos anos iniciais do Ensino Nmero de escolas municipais Nota de Nota de Lngua Ideb Mximo (2) Mnimo (2) Fundamental municipal (3) com Ideb nos anos iniciais Matemtica Portuguesa 5,3 5,4 5,1 2 215,9 196,6 94,4 5,8 5,9 5,6 2 219,9 207,3 97,6 5,9 6,5 4,3 2 227,3 220,7 94,2 4,5 4,9 4,5 2 196,1 178,8 91,2 5,4 6,5 4,3 2 217,3 209,1 92,0 5,1 5,7 4,7 3 200,8 194,9 95,8 4,6 5,5 3,9 7 198,2 188,9 88,4 6,0 6,7 5,2 10 220,7 215,1 99,3 4,8 5,4 3,0 13 198,3 192,0 92,4
Regio Sudeste
Informaes do Censo Populacional 2000 Taxa de Taxa de Percentual da Renda familiar analfabetismo analfabetismo populao rural per capita (R$) (10 a 15 anos) (15 anos ou mais) 37,7% 1,4% 12,4% 143,17 40,8% 1,9% 9,4% 162,49 14,4% 1,4% 14,1% 215,35 22,8% 2,2% 11,7% 135,52 65,7% 2,9% 14,4% 125,68 0,5% 1,1% 5,9% 167,55 23,7% 2,6% 14,2% 180,73 3,7% 1,2% 8,2% 329,33 3,3% 1,2% 5,8% 252,42
Anexos 97
Nome do municpio Lagamar (MG) Santa Rita de Caldas (MG) Sud Mennucci (SP) Rio Piracicaba (MG) Sete Barras (SP) Joo Monlevade (MG) Sto. Antnio de Pdua (RJ) Votuporanga (SP) Divinpolis (MG)
Populao 7.447 9.291 7.465 14.427 14.458 71.295 42.078 82.526 204.324
Percentual da populao urbana 62,3% 59,2% 85,6% 77,2% 34,3% 99,5% 76,3% 96,3% 96,7%
Percentual de jovens de 7 a 14 anos que esto freqentando a escola 97,23% 95,12% 98,46% 97,55% 93,79% 98,44% 96,25% 98,23% 98,10%
Lagamar (MG) Santa Rita de Caldas (MG) Sud Mennucci (SP) Rio Piracicaba (MG) Sete Barras (SP) Joo Monlevade (MG) Sto. Antnio de Pdua (RJ) Votuporanga (SP) Divinpolis (MG) Nome do municpio
Informaes do Censo Escolar 2007(4) - Rede municipal Matrculas da Matrculas da Matrculas da Nmero de escolas Nmero de escolas Ed. Bsica Ed. Bsica urbana Ed. Bsica rural de Ed. Bsica de Ed. Bsica urbana 623 497 126 9 3 660 585 75 6 3 1.036 1.036 0 4 4 1.639 1.433 206 14 6 1.967 1.348 619 20 6 6.228 6.228 0 8 8 5.740 5.363 377 41 27 6.481 6.481 0 26 26 14.937 14.143 794 59 53 Informaes do questionrio socioeconmico da Prova Brasil 2005 Percentual Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de de crianas crianas que crianas que realizam crianas que crianas que os crianas que da cor moram com trabalho domstico trabalham pais incentivam entraram na branca pai e me por mais de 3 horas fora de casa a estudar 1 srie do EF 5,8% 69,6% 2,9% 8,7% 91,3% 4,3% 66,7% 73,6% 3,4% 19,5% 95,4% 8,0% 46,3% 75,6% 9,4% 8,7% 91,9% 11,2% 7,6% 65,2% 9,1% 13,6% 97,0% 24,2% 30,1% 62,7% 8,4% 8,4% 92,8% 28,3% 13,3% 62,7% 4,8% 11,4% 95,8% 18,1% 33,4% 55,1% 10,5% 20,2% 92,2% 14,5% 55,9% 71,1% 8,4% 10,0% 97,1% 8,1% 35,3% 68,8% 10,8% 16,9% 93,9% 20,3%
Nmero de escolas de Ed. Bsica rural 6 3 0 8 14 0 14 0 6
Percentual de crianas do sexo masculino Lagamar (MG) 59,4% Santa Rita de Caldas (MG) 56,3% Sud Mennucci (SP) 54,4% Rio Piracicaba (MG) 62,1% Sete Barras (SP) 47,0% Joo Monlevade (MG) 56,6% Sto. Antnio de Pdua (RJ) 50,3% Votuporanga (SP) 49,3% Divinpolis (MG) 52,5%
Percentual de crianas com me que possui pelo menos o Ensino Mdio completo 28% 25% 32% 8% 22% 16% 14% 28% 13%
Ideb (1) 2005 dos anos finais das redes municipais Ideb Lagamar (MG) Santa Rita de Caldas (MG) Sud Mennucci (SP) Rio Piracicaba (MG) Sete Barras (SP) Joo Monlevade (MG) Sto. Antnio de Pdua (RJ) Votuporanga (SP) Divinpolis (MG) 4,1 3,8 4,1 3,8 Mximo (2) 4,3 4,4 4,6 4,4 Mnimo (2) 3,8 2,9 3,9 2,7
Proficincias da 8 srie Prova Brasil (3) Nota de Lngua Portuguesa 238,8 238,8 233,7 240,0
Nmero de escolas municipais Nota de Matemtica com Ideb nos anos finais 2 3 4 9 256,6 258,6 247,8 263,2
Mdia da taxa de aprovao dos anos finais do Ensino Fundamental municipal (3) 94,1 83,4 76,7 87,0 74,7
Lagamar (MG) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,74, UNICEF 2004 IDI de Minas Gerais: 0,715, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,731, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 19 e 20 de novembro de 2007
Santa Rita de Caldas (MG) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,57, UNICEF 2004 IDI de Minas Gerais: 0,715, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,768, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 16 e 17 de outubro de 2007
Sud Mennucci (SP) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,86, UNICEF 2004 IDI de So Paulo: 0,856, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,779, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 12 e 13 de novembro de 2007
Rio Piracicaba (MG) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,66, UNICEF 2004 IDI de Minas Gerais: 0,715, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,735, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 29 e 30 de outubro de 2007
Sete Barras (SP) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,62, UNICEF 2004 IDI de So Paulo: 0,856, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,731, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 25 e 26 de outubro de 2007
Joo Monlevade (MG) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,72, UNICEF 2004 IDI de Minas Gerais: 0,715, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,807, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 9 e 10 de outubro de 2007
Sto. Antnio de Pdua (RJ) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,76, UNICEF 2004 IDI do Rio de Janeiro: 0,806, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,754, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 29 e 30 de novembro de 2007
Votuporanga (SP) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,84, UNICEF 2004 IDI de So Paulo: 0,856, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,817, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 8 e 9 de novembro de 2007
Divinpolis (MG) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,74, UNICEF 2004 IDI de Minas Gerais: 0,715, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,831, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 20 e 21 de novembro de 2007
Ideb (1) 2005 dos anos iniciais das redes municipais Nmero de escolas Ideb Mximo (2) Mnimo (2) municipais com Ideb nos anos iniciais 4,5 4,7 4,4 2 4,5 4,5 4,4 2 5,1 5,7 4,5 3 5,0 5,4 4,6 5 5,1 5,2 5,0 2 4,6 5,4 3,5 3 5,4 5,5 5,4 2 5,2 5,8 4,8 8 4,7 5,6 3,4 12 5,0 5,7 4,7 19 Proficincias da 4 srie Prova Brasil (3) Nota de Matemtica 191,1 194,1 215,4 200,1 205,4 193,8 220,3 208,2 201,4 203,0 Nota de Lngua Portuguesa 185,8 173,5 185,9 188,1 192,2 181,2 188,7 203,3 192,7 191,4
Anexos 99
Regio Sul
Nome do Municpio Jesutas (PR) Marilena (PR) So Jorge dOeste (PR) Realeza (PR) Arroio do Meio (RS) Horizontina (RS) Guaramirim (SC) Farroupilha (RS) Sapiranga (RS) Pinhais (PR)
Mdia da taxa de aprovao dos anos iniciais do Ensino Fundamental municipal (3) 90,7 92,3 92,7 95,7 94,4 93,4 95,8 91,7 88,4 94,9
Populao Jesutas (PR) Marilena (PR) So Jorge dOeste (PR) Realeza (PR) Arroio do Meio (RS) Horizontina (RS) Guaramirim (SC) Farroupilha (RS) Sapiranga (RS) Pinhais (PR) 7.947 6.775 8.672 15.319 18.337 18.123 29.717 61.799 77.502 120.195
Percentual da populao urbana 55,1% 59,6% 48,0% 61,9% 74,8% 77,2% 79,7% 76,9% 95,1% 97,8%
Informaes do Censo Populacional 2000 Taxa de Taxa de Percentual da Renda familiar analfabetismo analfabetismo populao rural per capita (R$) (10 a 15 anos) (15 anos ou mais) 44,9% 1,1% 17,1% 168,36 40,4% 1,4% 17,2% 140,20 52,0% 1,1% 12,2% 181,83 38,1% 2,4% 11,0% 205,30 25,2% 0,8% 2,9% 301,21 22,8% 1,0% 4,9% 237,38 20,3% 0,9% 5,3% 248,21 23,1% 1,1% 4,4% 336,44 4,9% 1,2% 5,9% 251,38 2,2% 1,0% 5,8% 249,70
Percentual de jovens de 7 a 14 anos que esto freqentando a escola 97,96% 95,96% 97,14% 96,35% 98,93% 97,54% 96,47% 98,69% 95,46% 96,65%
Jesutas (PR) Marilena (PR) So Jorge dOeste (PR) Realeza (PR) Arroio do Meio (RS) Horizontina (RS)
Matrculas da Ed. Bsica 620 635 820 1.514 1.994 1.779
Informaes do Censo Escolar 2007(4) Rede municipal Matrculas da Matrculas da Nmero de escolas de Nmero de escolas de Ed. Bsica urbana Ed. Bsica rural Ed. Bsica Ed. Bsica urbana 596 24 6 5 635 0 2 2 785 35 7 6 1.311 203 9 7 1.775 219 13 8 1.779 0 8 8
Nmero de escolas de Ed. Bsica rural 1 0 1 2 5 0
Nome do municpio Matrculas da Ed. Bsica 2.662 5.973 11.270 12.173
Informaes do Censo Escolar 2007(4) Rede municipal Matrculas da Ed. Bsica urbana 1.993 4.957 11.122 12.173 Matrculas da Ed. Bsica rural 669 1.016 148 0 Nmero de escolas de Nmero de escolas de Ed. Bsica Ed. Bsica urbana 37 18 26 12 32 27 34 34 Nmero de escolas de Ed. Bsica rural 19 14 5 0
Guaramirim (SC) Farroupilha (RS) Sapiranga (RS) Pinhais (PR)
Percentual de crianas do sexo masculino Jesutas (PR) 61,9% Marilena (PR) 46,9% So Jorge dOeste (PR) 48,5% Realeza (PR) 52,6% Arroio do Meio (RS) 55,2% Horizontina (RS) 41,4% Guaramirim (SC) 52,2% Farroupilha (RS) 53,1% Sapiranga (RS) 50,4% Pinhais (PR) 50,3%
Informaes do questionrio socioeconmico da Prova Brasil 2005 Percentual Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de Percentual de de crianas crianas que crianas que realizam crianas que crianas que os crianas que da cor moram com trabalho domstico trabalham pais incentivam entraram na 1 srie branca pai e me por mais de 3 horas fora de casa a estudar do EF 47,6% 71,4% 14,3% 19,0% 100% 31,0% 24,1% 67,6% 9,0% 23,4% 92,4% 15,9% 51,5% 72,7% 5,3% 10,6% 94,7% 11,4% 51,0% 70,0% 14,5% 21,0% 97,7% 16,5% 64,8% 82,9% 7,6% 13,3% 91,4% 5,7% 43,1% 72,4% 13,8% 17,2% 91,4% 9,5% 61,2% 73,1% 7,5% 9,0% 98,5% 7,5% 54,4% 76,9% 7,8% 10,4% 98,4% 12,7% 49,1% 70,7% 9,9% 11,0% 96,0% 40,3% 48,2% 67,9% 9,0% 9,6% 94,9% 37,2%
Percentual de crianas com me que possui pelo menos o Ensino Mdio completo 17% 21% 24% 16% 16% 20% 30% 18% 10% 25%
Jesutas (PR) Marilena (PR) So Jorge dOeste (PR) Realeza (PR) Arroio do Meio (RS) Horizontina (RS) Guaramirim (SC) Farroupilha (RS) Sapiranga (RS) Pinhais (PR)
Ideb (1) 2005 dos anos finais das redes Proficincias da 8 srie municipais Prova Brasil (3) Nmero de escolas municipais Nota de Lngua Ideb Mximo (2) Mnimo (2) Nota de Matemtica com Ideb nos anos finais Portuguesa 4,9 5,3 4,5 3 276,6 247,7 4,7 4,8 4,6 2 266,3 235,6 4,3 4,7 3,6 8 257,4 244,0 4,6 5,1 3,9 10 265,5 247,8
Mdia da taxa de aprovao dos anos finais do Ensino Fundamental municipal(3) 91,2 92,5 85,8 88,8

Jesutas (PR) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,72, UNICEF 2004 IDI do Paran: 0,776, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,762, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 22 e 23 de novembro de 2007 Marilena (PR) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,71, UNICEF 2004 IDI do Paran: 0,776, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,738, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 19 e 20 de novembro de 2007 So Jorge dOeste (PR) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,68, UNICEF 2004 IDI do Paran: 0,776, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,754, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 29 e 30 de outubro de 2007 Realeza (PR) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,72, UNICEF 2004 IDI do Paran: 0,776, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,783, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 31 de outubro e 1 de novembro de 2007
Anexos 101
Arroio do Meio (RS) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,88, UNICEF 2004 IDI do Rio Grande do Sul: 0,739, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,837, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 5 e 6 de novembro de 2007
Horizontina (RS) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,75, UNICEF 2004 IDI do Rio Grande do Sul: 0,739, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,825, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 8 e 9 de novembro de 2007
Guaramirim (SC) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,82, UNICEF 2004 IDI de Santa Catarina: 0,828, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,822, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 29 e 30 de outubro de 2007
Farroupilha (RS) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,77, UNICEF 2004 IDI do Rio Grande do Sul: 0,739, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,844, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 22 e 23 de novembro de 2007
Sapiranga (RS) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,74, UNICEF 2004 IDI do Rio Grande do Sul: 0,739, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,806, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que o municpio foi visitado para a pesquisa: 19 e 20 de novembro de 2007
Pinhais (PR) ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI): 0,77, UNICEF 2004 IDI do Paran: 0,776, UNICEF 2006 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,815, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud 2000) Perodo em que foi realizada a pesquisa: 17 e 18 de outubro de 2007
Informaes detalhadas sobre os indicadores sociais e demogrficos dos municpios brasileiros podem ser encontradas no site do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep): www.inep.gov.br (link Indicadores Demogrficos e Educacionais).
Nota tcnica do Inep

Classificao e seleo de redes municipais de destaque em relao ao Ideb
Na tarefa de selecionar redes municipais para o estudo das causas relacionadas a seu bom desempenho educacional, uma alternativa simples seria utilizar como critrio o Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) alcanado por elas, indicador que relaciona o desempenho dos alunos em exames padronizados (Prova Brasil), e a taxa de aprovao de acordo com os dados do Censo Escolar. Entretanto, todo resultado de avaliao de desempenho escolar representa o produto da interao de um conjunto de fatores do contexto social, entre eles histrico escolar e familiar, atributos individuais, oportunidades vivenciadas pelos alunos e qualidade do ensino oferecido na escola atual. Defende-se que o Ideb dos sistemas municipais est bastante correlacionado com o contexto social vivenciado pelos alunos, dificultando a identificao de um sistema educacional de qualidade que influencie efetivamente o aprendizado. Com o objetivo de avaliar a qualidade das redes municipais e identificar aquelas que se destacaram devido s especificidades do sistema e no origem dos estudantes e s condies socioeconmicas locais, utilizou-se para classificao e seleo dos sistemas um Indicador de Efeito Redes Municipais (IERM_Ideb). O IERM_Ideb um indicador baseado na parcela do Ideb que no explicada pelo background familiar dos estudantes atendidos pelo sistema municipal nem tampouco pelas condies socioeconmicas locais, ou seja, o indicador informa sobre a qualidade do ensino oferecido pelas redes aos estudantes, isolando o efeito do contexto social e econmico dos mesmos. Com base nesse indicador, possvel comparar os sistemas municipais no s observando o Ideb mdio das redes, mas tambm o quanto elas podem ter contribudo efetivamente para o desempenho na avaliao e para as taxas de rendimento (aprovao, reprovao e abandono) de seus alunos.
Construo do Indicador de Efeito Redes Municipais

Com base na relao entre as informaes socioeconmicas dos alunos e dos municpios e o Ideb da rede municipal, possvel extrair o Ideb mdio estimado para determinado sistema de ensino. O valor do Ideb estimado uma espcie de mdia dos Idebs das redes municipais, tomando como base o perfil socioeconmico dos alunos e dos municpios (localizao). As variveis socioeconmicas utilizadas na construo desse indicador foram: sexo, raa, srie em que entrou na escola, se mora com a me e o pai, grau de instruo da me, percentual de alunos da escola que trabalham fora, percentual de alunos da escola que realizam trabalhos domsticos por mais de 3 horas, percentual de alunos cujos pais os incentivam a estudar, percentual de alunos que participam do programa Bolsa Famlia do governo federal, obtidas do questionrio da Prova Brasil. As variveis referentes aos municpios foram extradas do Censo Populacional do IBGE (2000). So elas: populao, renda familiar per capita (mdia) e percentual de jovens entre 7 e 14 anos que esto freqentando a escola.
Anexos 103
Entende-se que essas variveis extradas dos questionrios socioeconmicos respondidos pelos alunos participantes e as informaes dos municpios so bons sinalizadores do histrico familiar e escolar, assim como das oportunidades vivenciadas pelos alunos. Essas variveis influenciam no valor do Ideb aferido pelas redes municipais, mas no esto relacionadas diretamente sua qualidade de ensino em termos de desempenho em exames padronizados e taxas de rendimento. Aps estimar o Ideb mdio, dadas as caractersticas socioeconmicas dos alunos, foi calculada para cada rede a diferena entre o Ideb observado em 2005 e o Ideb mdio estimado. Essa diferena representa quanto cada rede municipal se destaca da mdia. Dessa forma, os sistemas municipais foram classificados segundo o IERM_Ideb para a seleo dos melhores sistemas a ser pesquisados. Vale frisar que os sistemas municipais com maior valor de IERM_Ideb no necessariamente so as redes com maior Ideb, mas sim as que agregam mais ao conhecimento e ao fluxo de seus alunos relativamente s demais redes de perfil socioeconmico de alunos e municpio semelhantes.
Critrios de seleo das boas redes municipais

1 - lassificao das redes de acordo com o Indicador de Efeito de Redes Municipais referente ao Ideb municipal anos C iniciais do Ensino Fundamental. Dessa forma, foram consideradas boas redes aquelas que se destacaram positivamente da mdia considerando as diferenas socioeconmicas dos alunos, de suas famlias e do municpio em que esto inseridas. Foram selecionadas redes municipais com classificao at a 200 no IERM_Ideb e com Ideb (2005) obtido nos anos iniciais do Ensino Fundamental maior ou igual a 4. 2 - edes com pelo menos duas escolas municipais que possuem Ideb (2005). R 3 - eleo de 40 (quarenta) redes municipais, respeitando a representatividade em duas dimenses: regional e populaS cional. Aps visitas in loco aos municpios escolhidos, trs redes municipais de ensino foram excludas para efeito de anlise por no apresentarem os pr-requisitos exigidos. 4 - oncedida prioridade s redes municipais que tambm se destacaram considerando os anos finais do Ensino FundaC mental. Para os anos finais do Ensino Fundamental foram consideradas boas redes aquelas que possuam IERM_Ideb (anos finais) positivos com classificao at 200 e com Ideb (2005) acima da mdia nacional, 3,5. Procurou-se distribuir as redes pesquisadas de forma homognea entre todas as faixas de populao definidas e regies do pas. Dentre as 2.346 redes municipais com alunos matriculados nos anos iniciais do Ensino Fundamental que possuam pelo menos duas escolas municipais com Ideb(2005), apenas 103 atendiam ao primeiro critrio de seleo, das quais 40 redes foram escolhidas para a pesquisa de acordo com a representatividade regional e populacional. Na Regio Norte, entre as cinco redes selecionadas, duas so consideradas boas redes somente nos anos finais do Ensino Fundamental (seleo especial), pois existiam poucos casos nos anos iniciais do Ensino Fundamental que satisfizessem os critrios de seleo definidos.

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Redes de aprendizagem

05 Apresentao 07 Resumo executivo 09 Sobre o estudo

Mais do que um conjunto de escolas, uma rede de aprendizagem

17 Os dez pontos bsicos

A construo da aprendizagem: principais fundamentos para uma base slida

71 Fatores de sucesso importantes, mas menos citados

Outros aspectos para a garantia da aprendizagem

Superar os obstculos, avanar nas conquistas

Um raio X das redes municipais analisadas

v Professores v Alunos v Pais v Funcionrios v Conselheiros

Principais atitudes das redes analisadas

Mais do que um conjunto de escolas, uma rede de aprendizagem

A estrutura da rede e a educao

Em discusso um Sistema Nacional de Educao

Os dez pontos bsicos 17

Os dez pontos bsicos

A construo da aprendizagem: principais fundamentos para uma base slida

1: os dez pontos citados na maioria das redes.

mas que tambm so apontados como importantes para o seu sucesso.

3: os desafios. Temas que foram esquecidos ou pouco relatados.

Ponto 1 Aprendizagem: o foco que alinha toda a rede

Os dez pontos bsicos 19

Professora de Altamira (PA)

Ponto 2 Gesto com conscincia e prticas de rede

Legitimidade da Secretaria Municipal de Educao

Os dez pontos bsicos 21

O dirigente na sala de aula

Presena, acompanhamento e apoio pedaggico s escolas

Uma rede de combate ao trabalho infantil e violncia sexual

Os dez pontos bsicos 25

As metas de todos e de cada um

Os dez pontos bsicos 27

Ponto 3 Planejamento solidrio

Todos pelo planejamento

Os dez pontos bsicos 31

Reunio de planejamento na Escola Municipal Carlos Drummond de Andrade, em Mortugaba (BA)

Os dez pontos bsicos 33

Ponto 4 Avaliao: ferramenta de aprendizagem

Os dez pontos bsicos 35

Avaliaes externas rede

Diretora de escola de Votuporanga (SP)

Avaliaes da qualidade do ensino no Brasil

Os dez pontos bsicos 37

Mestre posto prova

Os dez pontos bsicos 39

Profissional da Secretaria de Educao de Sobral (CE)

Os dez pontos bsicos 41

Ponto 5 O valor do professor

Um por todos, todos por um

Os dez pontos bsicos 43

Professora de Araguana (TO)

Formao e esprito de equipe

Sade e cultura como prmio

Os dez pontos bsicos 45

Professores da Escola Municipal Gercina Teixeira, em Piranhas (GO)

Os dez pontos bsicos 47

Ponto 6 Compromisso com a formao

A professora estuda muito para ser boa, para ensinar bem

Aluna de uma escola em Araguana (TO)

Valorizao da formao acontece na prtica

Os dez pontos bsicos 49

Os dez pontos bsicos 51

Ponto 7 A valorizao da leitura

Literatura por todos os cantos