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Jos Ricardo Simes Rodrigues

Evoluo histrica do sistema eleitoral brasileiro nas constituies

Cacoal - RO Junho de 2006

Jos Ricardo Simes Rodrigues

Evoluo histrica do sistema eleitoral brasileiro nas constituies


Trabalho apresentado em cumprimento s exigncias da Disciplina de Direito Eleitoral do curso de Bacharelado em Cincias Jurdicas da universidade Federal de Rondnia, Campus de Cacoal, ministrada pelo Professor Silvrio dos Santos Oliveira, Esp.

Professor Silvrio dos Santos Oliveira, Esp.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDNIA CAMPUS DE CACOAL DEPARTAMENTO DE DIREITO CURSO DE BACHARELADO EM CINCIAS JURDICAS DISCIPLINA DE DIREITO ELEITORAL

Cacoal - RO Junho de 2006

Sumrio
Introduo.......................................................................................... 3 Constituio de 1824.............................................................................. 5 Pontos principais............................................................................... 5 Direito Eleitoral no Imprio.................................................................. 6 Representao poltica.................................................................... 7 Legislao eleitoral........................................................................ 8 A Lei Saraiva................................................................................ 9 Constituio de 1891............................................................................ 11 O Cdigo Eleitoral de 1932.............................................................. 13 Constituio de 1934............................................................................ 15 Constituio de 1937............................................................................ 17 Constituio de 1946............................................................................ 19 Constituio de 1967............................................................................ 21 Situao do Direito Poltico e Eleitoral................................................... 22 A redemocratizao.......................................................................... 23 Constituio de 1988............................................................................ 24 Concluso......................................................................................... 26 Bibliografia Consultada e Referenciada...................................................... 27

Introduo

Introduo

A forma de legitimao de poder concedida pelo sufrgio popular em outras pocas no se fazia atravs dos votos dos cidados como se conhece hoje. Inicialmente, era de forma indireta e em certas pocas em vrios turnos. Depois passou a ser de forma direta e em turno nico atravs de um colgio eleitoral. Demonstrando assim, essas modificaes nas Leis Eleitorais so um reflexo dos Costumes, da Cultura e da Soberania Nacional, verificadas em um determinado momento histrico, social e cultural do Pas. Assim, verifica-se que as condies polticas do Pas possuem relao intrnseca com o Processo Eleitoral e a escolha de nossos Representantes atravs do voto, da eleio e da representao. Pode-se constatar, que o voto uma instituio adotada hoje em dia pela maioria dos pases civilizados, fato este, que permite a formao gradual de verdadeiros partidos polticos o que certamente assegura a verdade do processo eleitoral. Neste pequeno trabalho, apresentado em cumprimento s exigncias da Disciplina de Direito Eleitoral do curso de Bacharelado em Cincias Jurdicas da universidade Federal de Rondnia, Campus de Cacoal, ministrada pelo Professor Silvrio dos Santos Oliveira, Esp., traaremos um rpido histrico da evoluo do sistema eleitoral brasileiro com um enfoque constitucionalista.

Introduo

Constituio de 1824

Constituio de 1824

A elaborao da Constituio do Brasil de 1824 foi bastante conturbada. Logo aps 7 de setembro de 1822, foi iniciado um conflito entre radicais e conservadores na Assemblia Constituinte, vez que a Independncia do Brasil no haveria se concludo com a Aclamao e Coroao do Imperador, mas sim, com a formao de sua Constituio. A Assemblia Constituinte iniciou seu trabalho em 3 de maio de 1823, quando Pedro I do Brasil discursou sobre o que esperava dos Legisladores. Parte considervel dos constituintes tinham orientao liberal-democrata e queriam uma monarquia que respeitasse os direitos individuais delimitando os poderes do Imperador. D. Pedro I prendeu e exilou diversos deputados e reuniu dez cidados de sua inteira confiana pertencentes ao Partido Portugus, e, aps algumas discusses portas fechadas, redigiram a Primeira Constituio do Brasil no dia 25 de maro de 1824.

Pontos principais
As principais caractersticas dessa constituio so:

O governo era uma monarquia unitria e hereditria; A existncia de quatro poderes: o legislativo, o executivo, o judicirio e o moderador;

O Estado adotava o catolicismo como religio oficial; 5

Constituio de 1824

As eleies eram censitrias, abertas e indiretas.

Direito Eleitoral no Imprio


So dois os pontos principais do governo de D. Pedro I: primeiro a Proclamao da Independncia do Brasil, no dia 7 de setembro de 1822. O Segundo, foi a outorga da primeira Constituio1 Poltica do Brasil jurada em 25 de maro de 1824. Ainda com relao a este segundo fato, deve-se destacar a diviso dos poderes polticos nela reconhecida como o Poder Moderador, o Poder Executivo, o Poder Legislativo e o Poder Judicial2. Dentre esses poderes acima citados deve-se mencionar o Poder Moderador que era funo exclusiva do imperador, o qual deveria zelar pela manuteno da Independncia, e o equilbrio e harmonia entre os demais poderes polticos. J o poder Legislativo era composto por duas Cmaras (a Cmara dos deputados e a Cmara dos Senadores) onde cada legislatura duravam quatro anos. A Constituio de 1824 representou um grande avano sobre o conceito das Cmaras Municipais do perodo colonial, pois todas as cidades e vilas j existentes e nas que fossem criadas futuramente, deveriam possuir uma Cmara. As Cmaras seriam compostas por vereadores regularmente eleitos, competindo-lhes a captao manuteno e aplicao de suas rendas e do governo municipal. As Cmaras Municipais limitariam-se a sesses administrativas, revogando na prtica as Ordenaes do Reino que at ento regiam o seu funcionamento.

Conforme Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 39/44. Constituio a Lei Fundamental de um Estado, um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras que regula a forma do estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua atuao e os direitos fundamentais do cidado. E Segundo o autor uma concepo mais abrangente, que a Constituio tem como forma um complexo de normas escritas ou costumeiras; como contedo a conduta humana motivada pelas relaes sociais, econmicas, polticas, religiosas, etc. como fim a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade e como causa criadora e recriadora o poder que emana do povo. Podemos dizer nesse sentido que a Constituio do Imprio do Brasil, na forma de seu art. 178, definia como constitucional s o que dizia respeito aos limites e atribuies respectivas aos poderes polticos, e aos poderes polticos individuais dos cidados, no sendo considerada constitucionais as demais normas nelas inseridas que no tratassem dessa matria. Nesse passo, podemos classificar a Constituio de 1824 como sendo uma Constituio quanto ao seu contedo como sendo material em sentido estrito, quanto ao modo de sua elaborao como sendo dogmtica e quanto a sua estabilidade como sendo semi-rgida. Em contraponto temos Paulo Bonavides na obra Curso de Direito Constitucional, p.66, o qual refere-se estabilidade apenas como rgida ou flexvel, variando apenas o grau de sua rigidez

Constituio de 1824

Representao poltica
O Sistema Poltico no tempo do Imprio era bicameral, sendo composto por duas Casas: a Cmara dos Deputados e a Cmara do Senado. A escolha dos deputados e dos senadores era feita por meio de sufrgio censitrio e em dois graus, com a populao escolhendo os eleitores de parquia, estes ento escolhiam os eleitores de provncia, os quais deveriam escolher os deputados e os senadores. Existia uma diferena na escolha dos deputados e senadores: os deputados eram escolhidos para uma legislatura de quatro anos e de forma direta pelos eleitores de provncia, os quais foram eleitos de forma indireta pelos cidados ativos em Assemblias Paroquiais3; os senadores tinham a vitaliciedade do cargo e o Imperador escolhia o tero da totalidade dos senadores a partir de lista trplice formulada pelos eleitores de provncia4. O nmero dos deputados de que cada provncia era capaz de eleger no era matria constitucional e deveria ser regulamentada por legislao ordinria j que este nmero deveria ser relativo populao do Imprio, como determinava a Constituio:
Uma lei regulamentar marcar o modo prtico das eleies, e o nmero dos Deputados, relativamente populao do Imprio (art. 97 da Constituio do Imprio).

Por sua vez, o nmero de senadores variava de acordo com a representao proporcional na Cmara dos deputados:

Cada Provncia dar tantos Senadores quantos forem metade se seus respectivos Deputados, com a diferena que, quando o nmero de Deputados da Provncia for impar, os dos seus Senadores ser metade do nmero imediatamente menor, de maneira que a Provncia que houver de dar onze deputados, dar cinco Senadores. (art. 41 da Constituio do Imprio).

O sistema poltico funcionou de forma eficaz e razovel durante todo o imprioo:


Na verdade, o Pas praticou entre 1821 (antes da outorga da Carta de 1824, portanto) e 1881, data da Lei Saraiva, que instituiu o voto direto, o processo de escolha de Deputados e Senadores em dois turnos, o que representava, relativamente ao que se praticou na poca em Portugal e Espanha, com eleies em quatro turnos, um razovel avano5.

Levantavam-se contra este sistema, no entanto, duas questes relativas


3 4 5 Conf. Arts. 17 e 30 da Constituio do Imprio do Brasil. Conforme o Capitulo III, art. 40 e seg. da Constituio do Imprio do Brasil. Cf. Octaciano Nogueira, Constituies Brasileiras, v. I

Constituio de 1824 representao: a autenticidade dos votos, tendo em vista que em 1881 o Brasil possua 12 milhes de habitantes e apenas 150 mil eleitores 6, um nmero insignificante, vez que o voto universalizou-se apenas no sculo XX e as mulheres s passariam a ter direito a voto, no Brasil, a partir de 1934; e a falsificao da vontade do eleitor por meio da excessiva interveno do Poder Moderador e do Poder Executivo que levados pela necessidade que tinham de assegurar a unanimidade nas cmaras interviam nos pleitos eleitorais para lhes assegurar a preponderncia na poltica do Pas.

Legislao eleitoral
Foram vrias as Leis Eleitorais no perodo Imprio, tambm chamadas de Instrues. Essas Instrues eram feitas atravs de Decreto do Imperador e vrias delas ditadas com o intuito de regulamentar a anterior. A primeira Lei Eleitoral do Imprio foi datada de 26 de maro de 1824 e todo o povo foi convocado a comparecer as juntas eleitorais para escolherem os Senadores, Deputados e Membros das Assemblias Legislativas Provinciais. A Segunda Lei Eleitoral do Imprio foi data de 1 de outubro de 1828. Determinava a obrigatoriedade de se convocar eleies municipais para eleger os vereadores que substituiriam as legislaturas anteriores e mantinha o mesmo esprito da lei anterior, modificando apenas atos procedimentais. Em 19 de agosto de 1846, D. Pedro I, tendo por base a Constituio do Imprio do Brasil decreta e sanciona a Lei N. 387, a primeira lei eleitoral realmente brasileira, que regulava a maneira de proceder s eleies de Senadores, Deputados, membros das Assemblias Provinciais, Juzes de Paz e Cmaras Municipais. Esta Lei foi o marco final da aplicao das Ordenaes do Reino em todo o Imprio do Brasil, constituindo-se em um fato importante na histria da evoluo das leis eleitorais do Brasil. Ela teve o mrito de procurar moralizar as eleies, posto que uma junta deveria listar todos os eleitores ativos da parquia. Em 19 de setembro de 1855 o Imperador assinou Decreto de nova Lei Eleitoral. Esta lei possua apenas 20 artigos, mas fazia modificaes profundas na lei eleitoral vigente. Dentre elas destacava-se o seu pargrafo terceiro, o qual determinava que as provncias seriam divididas em tantos distritos eleitorais quantos fossem os seus
6 Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

Constituio de 1824 deputados, de modo que houvesse apenas um deputado por distrito. Essa Lei ficou conhecida como Lei dos Crculos.

A Lei Saraiva
No dia 9 de janeiro de 1881, foi sancionada pelo Imperador o Decreto N. 3029, sendo regulamentado atravs do Decreto N. 8213 de 13 de agosto de 1881. Tal lei recebeu o nome de Lei Saraiva ou Lei do Censo e determinava o voto direto nas eleies em todo o Reino e em seu prembulo determinava a realizao de um censo em todo o Reino com vista a ser efetuado o alistamento dos eleitores. Seu artigo primeiro dizia que as nomeaes dos senadores e deputados seriam feitas atravs de eleies diretas, onde tomariam parte todos os cidados alistados, ficando assim abolido o sistema de eleies indiretas e institudo o voto secreto. Determinava tambm que os cargos para juzes de paz, vereadores e procuradores gerais tambm seriam objeto de eleio, bem como e permitia que os candidatos ao cargo eletivo poderiam indicar fiscais junto s assemblias eleitorais. Principais novidades da Lei Saraiva: 1. Exigncia de requerimento escrito para alistamento; 2. Piso de renda deveria ser comprovado; 3. Analfabetos poderiam votar; 4. O candidado no poderia ter sido pronunciado em processo criminal; 5. Fixava critrios de idade e renda, entre outros, para os cargos de deputado, senador e juiz de paz; 6. O candidato seria eleito por maioria absoluta dos votos; 7. A lei fixava os crimes eleitorais; 8. Disciplinava questes administrativas quanto forma da realizao das eleies e sua apurao

As eleies para senadores eram feitas somente em caso de morte ou aumento do nmero de senadores, pois os cargos eram vitalcios, ressalvando-se que, o eleito no seria o mais votado, mas sim o candidato escolhido pelo imperador atravs de uma 9

Constituio de 1824 lista trplice com o nome dos trs candidatos mais votados.

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Constituio de 1891

Constituio de 1891

A elaborao da Constituio brasileira de 1891 iniciou-se em 1890. Aps um ano de negociaes, sua promulgao ocorreu em 24 de fevereiro de 1891. Para fundamentar juridicamente o novo regime a primeira constituio republicana do pas foi redigida semelhana dos princpios fundamentais da carta norteamericana, embora os princpios liberais democrticos oriundos daquela carta tivessem sido em grande parte suprimidos. Os principais pontos da constituio foram:

Abolio das instituies monrquicas; Os Senadores deixaram de ter cargo vitalcio; Sistema de governo presidencialista; O presidente da Repblica passou a ser o chefe do Poder Executivo; As eleies passaram a ser pelo voto direto, a descoberto; Os mandatos tinham durao de quatro anos; No haveria reeleio; Os candidatos a voto eletivo seriam escolhidos por homens maiores de 21 anos, com exceo de analfabetos, mendigos, praas de pr e religiosos sujeitos ao voto de obedincia;

Ao Congresso Nacional cabia o Poder Legislativo, composto pelo Senado e 11

Constituio de 1891 Cmara de Deputados;

As Provncias passaram a ser Estados de uma Federao com maior autonomia;

Os Estados da Federao passaram a ter suas Constituies hierarquicamente organizadas em relao Constituio Federal;

Os presidentes das Provncias passaram a ser presidentes dos Estados e eleitos pelo voto direto semelhana do Presidente da Repblica;

A Igreja Catlica foi desmembrada do Estado Brasileiro, deixando de ser a religio oficial do pas.

A Constituio de 1891 considerada como a mais concisa das seis Constituies da Repblica7, pois possua noventa e um artigos em seu corpo, mais oito artigos referentes s Disposies Transitrias. A Constituio era dividida em cinco Ttulos e subdivididos em Sees e Captulos. O Ttulo I tratava da "Organizao Federal", era estruturada sob a forma de governo representativo e presidencialista em uma Repblica Federativa. Neste ttulo regulavam-se os Trs Poderes Nacionais, segundo a clssica diviso de Montesquieu8. Dispunha ainda que o Poder Legislativo seria exercido pelo Congresso Nacional, na forma bicameral9, dividindo-se em Cmara dos Deputados e Senado Federal. As eleies para deputados e senadores seriam simultneas e cada legislatura duraria trs anos. A Deputados seria composta por representantes eleitos nos Estados e no Distrito Federal, mediante sufrgio direto para um mandato de trs anos. O nmero de cadeiras a seria preenchidas proporo de um deputado para cada setenta mil habitantes, e o nmero mnimo de deputados por Estado seriam quatro 10; O Senado seria composto por cidados brasileiros maiores de trinta e cinco anos de idade no gozo dos seus direitos civis e polticos, sendo que cada Estado e o Distrito Federal elegeria trs senadores cada, para um mandato de nove anos, com a renovao de um tero do Senado trienalmente11.
7 8 Cf. Aliomar Baleeiro, Constituies Brasileiras v, II. Cf. Jos Afonso da Silva, ob. cit. p. 80/81. Rompera-se com a diviso quadripartida vigente no Imprio de inspirao de Benjamin Constant, para agasalhar a doutrina tripartida de Montesquieu, estabelecendo como rgos da soberania nacional o Poder Legislativo, o Executivo e o Judicirio, harmnicos e independentes entre si, firmando a autonomia dos Estados, aos quais conferia-se competncias remanescentes, prevendo-se tambm a autonomia municipal. 9 Idem, p. 33 10 Cf. art. 24 da Constituio do Brasil de 1891. 11 Cf. art. 30 e seg. da Constituio do Brasil de 1891.

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Constituio de 1891 Na eleio do Presidente ou Vice-Presidente da Repblica12, os candidatos aos cargos deveriam ser brasileiros natos; estar emno gozo dos seus direitos civis e polticos e ter mais de trinta e cinco anos de idade, sendo considerados eleitos os candidatos que obtivessem a maioria absoluta dos votos atravs do sufrgio direto, e, caso tal no ocorresse, o Congresso Nacional, em sesso conjunta, elegeria em segundo turno, por maioria dos votos dos presentes (maioria simples) e em sesso nica um dos dois candidatos que tivesse alcanado a maioria dos votos na eleio direta. Competia ainda, privativamente ao Congresso Nacional regular o processo eleitoral para os cargos federais em todo o pas. Estavam aptos a votar todos os cidados brasileiros maiores de 21 anos j alistados (Lei Saraiva ou Lei do Censo, 1881), e os que se alistarem na forma da lei vigente.

O Cdigo Eleitoral de 1932


A estrutura do Direito Eleitoral Brasileiro baseou-se no Cdigo Eleitoral de 1932 e na Lei Saraiva de 1881. Dentre os vrios princpios do Cdigo Eleitoral de 1932 est o da universalidade do sufrgio, considerando o voto como um direito e um dever cvico derrubando de vez a base censitria e estendendo o direito ao voto s mulheres. O Cdigo Eleitoral de 1932 institua uma Magistratura Especial que tinha como um de seus principais poderes pronunciar-se sobre todas as questes eleitorais que surgissem desde o alistamento dos eleitores proclamao dos vencedores em uma eleio e os recursos contra essa proclamao. Assim, Eleitoral. Era de responsabilidade da recm criada Justia Eleitoral, alm de alistar ao eleitor e proclamar os vencedores, organizar as mesas e nomear os mesrios, determinar os locais para as sees eleitorais e distribuir o material necessrio eleio. Competia Justia Eleitoral a apurao dos sufrgios, bem como, conhecer e decidir sobre as dvidas e impugnaes que se apresentassem durante o pleito. estava criada a Justia

12 Cf. art. 47 e seu pargrafos da Constituio do Brasil de 1891.

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Constituio de 1934

Constituio de 1934

Os primeiros anos da Era de Vargas caracterizaram-se por um governo provisrio e sem constituio. Em 1933, aps a derrota da Revoluo Constitucionalista de 1932, em So Paulo, que foi eleita a Assemblia Constituinte que redigiu a nova constituio. A Constituio Brasileira de 1934, promulgada em 16 de julho de 1934 pela Assemblia Nacional Constituinte e foi redigida, segundo o prprio pargrafo de abertura, para organizar um regime democrtico. Estabeleceu o voto obrigatrio para maiores de 18 anos, propiciou o voto feminino, direito h muito reivindicado, que j havia sido institudo em 1932 pelo Cdigo Eleitoral, e previu a criao da Justia do Trabalho e a Justia Eleitoral. A constituio promulgada em 16 de julho de 1934 continha 187 artigos distribudos em oito ttulos subdivididos em captulos e sees. A Cmara dos Deputados seria composta mediante o sistema proporcional dos votos universal, direto e igualitrio, alm dos representantes eleitos pelas organizaes profissionais13. Os deputados seriam eleitos proporcionalmente ao nmero de habitantes de cada Estado e do Distrito Federal. O nmero de habitantes no poderia exceder a proporo de um representante para cada 150 mil habitantes, at o limite de vinte representantes, e que os eleitos das organizaes profissionais poderiam atingir a um quinto da representao popular. Ainda com relao aos representantes das
13 Cf. art. 23 e pargrafos da Constituio Brasileira de 1934.

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Constituio de 1934 organizaes populares cabe mencionar, que eles eram eleitos por sufrgio indireto nas associaes profissionais. O Senado era composto por dois representantes de cada Estado, eleitos dentre os brasileiros natos, maiores de trinta e cinco anos para um mandato de oito anos. A Constituio do pas recepcionou Justia Eleitoral como instituio, a qual seria composta por um Tribunal Superior de Justia Eleitoral na Capital da Repblica e um Tribunal Regional na capital de cada Estado. Os artigos elencados no Ttulo III, Captulo I, da Constituio de 1934 tratavam dos direitos polticos dos brasileiros14. O art. 108 o qual assegurava s mulheres o direito constitucional ao voto, declarando serem eleitores os brasileiros de um ou de outro sexo e os maiores de dezoito anos, desde que devidamente alistados. A questo eleitoral, no entanto, ficou prejudicada, pois a eleio para presidente, bem como para os demais cargos eletivos no Pas no se realizaram, com exceo da eleio indireta para a Assemblia Constituinte.

14 Cf. Ronaldo Polletti, Constituies Brasileiras, v III.

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Constituio de 1937

Constituio de 1937

A Constituio Brasileira de 1937, outorgada pelo presidente Getlio Vargas em 10 de Novembro de 1937. conhecida pejorativamente como Constituio Polaca, por ter sido baseada na constituio autoritria da Polnia e foi redigida pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justia na poca. A principal caracterstica dessa constituio era a enorme concentrao de poderes nas mos do chefe do Executivo. Seu contedo era fortemente centralizador, ficando a cargo do presidente da Repblica a nomeao das autoridades estaduais, os interventores. Esses, por sua vez, cabia nomear as autoridades municipais. A Constituio de 1937, considerada por muitos como uma constituio fascista, serviu apenas com a finalidade de manter no poder o presidente Getlio Vargas. Em entrevista, Francisco Campos15, ento ministro da justia, dada ao Jornal Correio da Manh do Rio de Janeiro, publicada em 03 de maro de 1945, dizia16:
Mas a constituio de 1937 no fascista, nem fascista a ditadura cujos fundamentos so falsamente imputados Constituio. O nosso regime, tem sido uma ditadura puramente pessoal, sem o dinamismo caracterstico das ditaduras fascistas, ou uma ditadura nos moldes clssicos das ditaduras sulamericanas.

Segundo Francisco Campos, no podia chamar de fascista uma constituio que trazia em seu corpo um captulo destinado as garantias individuais.
15 Cf. Walter Costa Porto, Constituies Brasileiras, v. IV 16 Cf. Walter Costa Porto, ob. cit., que traz em seu bojo o manifesto dos professores da Faculdade Nacional de Direito, manifesto este, que trata sobre o golpe de estado, o fascismo as instituies polticas entre outros, terminando com as seguintes concluses "... no se pode atribuir Constituio de 1937 os males que tenham resultado para o Pas, com o regime de Vargas, pois se Ela tivesse vigorado teria certamente constitudo importante limitao ao exerccio do poder.

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Constituio de 1937

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Constituio de 1946

Constituio de 1946

Devido ao processo de redemocratizao posterior a queda de Vargas fazia-se necessria uma nova ordem constitucional. Da o Congresso Nacional, recm eleito, assumiu tarefas constituintes. A Mesa da Assemblia Constituinte promulgou Constituio dos Estados Unidos do Brasil e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias no dia 18 de Setembro de 1946, consagrando as liberdades expressas na Constituio de 1934, que haviam sido retiradas em 1937. Foram dispositivos bsicos regulados pela carta:

a igualdade de todos perante a lei; a liberdade de manifestao de pensamento, sem censura, a no ser em espetculos e diverses pblicas;

a inviolabilidade do sigilo de correspondncia; a liberdade de conscincia, de crena e de exerccio de cultos religiosos; a liberdade de associao para fins lcitos; a inviolabilidade da casa como asilo do indivduo;

a priso s em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade competente e a garantia ampla de defesa do acusado.

A Constituio Brasileira de 1946, bastante avanada para a poca, foi notadamente um avano da democracia e das liberdades individuais do cidado. 18

Constituio de 1946 Atravs da emenda de 1961 foi implantado o parlamentarismo, com situao para a crise sucessria aps a renncia de Jnio Quadros. Em 1962, atravs de plebiscito, os brasileiros optam pela volta do presidencialismo. Quanto as eleies e ao sistema de voto mantiveram-se o esprito do Cdigo Eleitoral de 1932, acrescentando, porm, uma alterao que iria ser passageira: a representao proporcional, adicionada representao poltica, conforme preconizava o art. 134 da Constituio. Em janeiro de 1963 atravs de um plebiscito o povo pediu o retorno do regime presidencialista, sendo o mesmo efetivado atravs da emenda constitucional N. 6, datada de 23 de fevereiro de 1963.

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Constituio de 1967

Constituio de 1967

A Constituio Brasileira de 1967 foi votada em 24 de janeiro de 1967 e promulgada no dia 15 de maro de 1967, foi elaborada pelo regime militar, devido quantidade de atos institucionais e complementares que haviam desfigurado totalmente a Constituio de 1946, deixando-a obsoleta sob o ponto de vista institucional. No dia 6 de dezembro de 1966 foi publicado o projeto de constituio redigido por Carlos Medeiros Silva, ministro da Justia, e por Francisco Campos. Como houve protestos por parte da oposio e da Arena, em 7 de dezembro o governo editou o AI4, convocando o Congresso Nacional de 12 de dezembro de 1966 a 24 de janeiro de 1967 para discutir e votar a nova Constituio. Enquanto isso o governo poderia legislar com decretos-leis sobre segurana nacional, administrao e finanas. No dia 24 de janeiro de 1967 foi promulgada, sem grandes alteraes, a nova Constituio, que incorporava as medidas j estabelecidas pelos Atos Institucionais e Complementares. Em 15 de maro de 1967 o governo divulgou o decreto-lei 314, que estabelecia a Lei de Segurana Nacional. A necessidade da elaborao de nova constituio com todos os atos institucionais e complementares incorporados, foi para que houvesse a reforma administrativa brasileira e a formalizao legislativa, pois a Constituio de 18 de Setembro de 1946 estava conflitando desde 1964 com os atos e a normatividade constitucional, denominada institucional.

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Constituio de 1967

Situao do Direito Poltico e Eleitoral


Situar a Constituio brasileira de 1967 dentro do contexto que integrava o mecanismo do sistema poltico daquela poca uma tarefa um tanto quanto difcil, j que ela possura dois focos bem caracterizados do poder: o primeiro era que no plano federal era a Unio quem centralizava o sistema e representava a totalidade do poder do Estado brasileiro; e o segundo era que na organizao dos poderes federais era o Executivo quem concentrava o poder e exercia o efetivo comando poltico, bem como, possua um amplo poder de deciso. Esta Constituio depois de afirmar que a forma de Estado seria a federao, estabelecera que o sistema poltico seria o democrtico e a forma de governo republicana, no entanto, no esclareceu se a repblica seria presidencialista ou parlamentarista. Contudo no seria necessrio, tendo em vista que, segundo os ensinamentos de Rousseau em sua obra O Contrato Social, no se admite um corpo intermedirio entre o indivduo e seu representante, nem mesmo uma representao, porque ele quem exerce diretamente o poder17. Os mecanismos constitucionais destinados ao poltica do Estado foram amplamente utilizados para o funcionamento do regime poltico institudo. Contudo, este regime caracterizaram-se pela centralizao poltica da Unio no sistema federal e do Poder Executivo dentro do governo da Unio, onde o poder Executivo era escolhido em um processo eleitoral indireto pelo Congresso Nacional e pelos representantes dos Legislativos estaduais.

A redemocratizao
Ainda sob a vigncia da Constituio de 1967, foi editada a Emenda constitucional N. 15 de 19 de novembro de 1980, que restabeleceu o voto direto nas eleies para Governador de Estado e para Senador da Repblica, iniciando-se, assim, o processo de abertura poltica to almejado pela populao do Pas.
17 Ainda sobre o assunto, assim nos ensina Rousseau: "O soberano pode, em primeiro lugar, confiar o governo a todo o povo ou maior parte do povo, essa forma de governo denomina-se Democracia; ou ento pode confiar o governo nas mos de um pequeno nmero, e essa forma de governo recebe o nome de Aristocracia; pode, enfim concentrar todo o governo nas mos de um magistrado nico, de quem os demais recebem o seu poder, que denomina-se Monarquia. Note-se que todas essas formas so suscetveis de ampliaes ou redues. H assim, um ponto em que cada forma de governo se confunde com a forma seguinte, e que com apenas trs denominaes o governo realmente suscetvel de tantas formas diversas quanto o Estado tem de cidados. Muito se discutiu, em todos os tempos, sobre a melhor forma de governo, sem levar em considerao que cada uma delas a melhor em certos casos e a pior em outros."

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Constituio de 1967 A abertura poltica alcanou o seu auge atravs da Emenda Constitucional N. 25 promulgada em 15 de maio de 1985. Esta Emenda alterava alguns dispositivos da Constituio Federal, estabelecia normas constitucionais de carter transitrio, que vinham trazendo o Pas para a democracia plena, ou seja, alterava os arts. 74 e 75 da CF/67, e faziam com que o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica passassem a ser eleitos por sufrgio universal e voto direto e secreto em todo o Pas. Ainda sobre este processo, importante destacar, que seria eleito o candidato que obtivesse a maioria absoluta dos votos, no sendo computados os votos em brancos e os nulos. Nessa linha de raciocnio, verifica-se que a alterao do art. 152 da Constituio federal deixava livre a criao de partidos polticos, devendo a sua organizao e funcionamento resguardarem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluralismo partidrio e os direitos fundamentais do cidado. Por fim, o pice do processo de abertura ocorreu com a edio da Emenda Constitucional N. 26 em 27 de novembro de 1985, que convocou a Assemblia Nacional Constituinte.

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Constituio de 1988

Constituio de 1988

A Constituio brasileira de 1988 surge como reao ao perodo do Regime Militar e devido s preocupaes de garantia dos direitos humanos e direitos sociais. A tentativa de combinar a igualdade poltica formal tpica do liberalismo estrito, prprio da constituio de 1891, com o reconhecimento de direitos sociais que garantissem alguma medida de igualdade real, para o que ela pressupunha uma forte interveno do Estado na economia capitalista por meio de polticas de cunho populista. A Carta Constitucional sofreu revises a partir de 1995, com emendas que se fizeram necessrias para adequ-la aos novos rumos tomados pela histria, pela poltica e pela tecnologia, no caso do Habeas Data. Rompendo com a lgica autoritria da Constituio de 1967, a Carta qualificou como crimes inafianveis a tortura e as aes armadas contra o estado democrtico e a ordem constitucional, criando assim dispositivos constitucionais para bloquear golpes de quaisquer naturezas. Determinou a eleio direta do presidente da Repblica, dos governadores dos Estados e prefeitos, alm de prever as responsabilidades fiscais. A nova constituio ampliou os poderes do Congresso Nacional tornando o Brasil um pas mais democrtico. At maro de 2006 a Constituio brasileira j havia sofrido 52 emendas constitucionais.

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Constituio de 1988

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Concluso

Concluso

Neste pequeno trabalho, procuramos traar um rpido histrico da evoluo do sistema eleitoral brasileiro com um enfoque constitucionalista. Conclumos que os Sistemas Eleitorais e suas possibilidades de evoluo para mecanismos que permitam ao povo uma maior participao no seu prprio destino visam uma melhoria na qualidade de vida e torna-se um instrumento importante para a compreenso da Democracia. Atravs da observao da dinmica histrica, tivemos a oportunidade de observar as mudanas na legislao eleitoral ao longo dos tempos.

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Bibliografia Consultada e Referenciada

Bibliografia Consultada e Referenciada

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