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ANTEPROYECTO DE LEY DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA AMAZONA BOLIVIANA

Elaborado por

CIRABO y CIPOAP

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Presentacin 4

Consejo Editorial Leonardo Tamburini Oscar Balderas M. Aleksandra Bergier Colaboradores Oscar Balderas M. Alberto Ortiz Durimar Merelis Fotografa Pablo Lasansky CEJIS Edicin Carla Roca Diseo y Diagramacin Francisco Padilla

PRESENTACIN
LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA AMAZONA SIEMPRE ESTUVIMOS PRESENTES
Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Presentacin 5 El norte amaznico boliviano ha tenido como constante en su historia el olvido y la exclusin en las decisiones polticas nacionales. En gran parte eso hizo que nosotros los indgenas, vivamos el despojo y seamos testigos de la expulsin de nuestra casa desde tiempos de explotacin de la goma y as despus, corramos la misma suerte cuando estaban en su auge otros recursos naturales, que enriquecieron a unos cuantos a costa de la vida, el empobrecimiento y servidumbre de muchos, de miles de nuestras hermanas y nuestros hermanos. Hoy, aunque muchos de los pueblos indgenas hemos recuperado nuestros territorios en la Amazona conforme dispone la Ley INRA, nos damos cuenta que es fundamental que el Estado impulse de manera urgente y sea parte de manera responsable del desarrollo amaznico conforme fue y queremos que todava sea este hermoso monte: tupido de rboles, hbitat de variedad de animalitos, con hermosos ros, arroyos y curichis, y, seguir siendo el hogar natural de los pueblos indgenas y la poblacin amaznica. Teniendo como respaldo a la Constitucin Poltica del Estado que reconoce a la Amazona, aparte de las obligaciones pendientes con esta selva amaznica que ninguno de los Gobiernos anteriores asumi, la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia CIRABO y la Central Indgena de Pueblos Originarios Amaznicos de Pando CIPOAP, unieron esfuerzos para que a travs de una comisin conformada por representantes de cada pueblo indgena, se haga un trabajo coordinado, participativo y desinteresado para discutir y analizar todo lo acontecido en la Amazona, pero sobre todo con la difcil misin de encontrar soluciones a toda esta problemtica largamente acumulada y plasmarla en una propuesta normativa.

Concluida en noviembre de 2011, la propuesta elaborada conjuntamente entre ambas organizaciones denominada LEY DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA AMAZONA, busca la intervencin estatal en nuestra Amazona de manera coordinada con los pueblos indgenas y la poblacin de la regin para producir concertacin entre y con todos los que vivimos en el norte amaznico boliviano. Esta concertacin debe ser continua, ordenada y dar pautas de lo que queremos para nuestra Amazona pero tambin poner lmites al accionar de personas individuales y colectivas, del Gobierno nacional, Gobiernos departamentales y municipales. Por ltimo, en la presente ley se materializan varios derechos colectivos como el derecho a la consulta, los territoriales y a la participacin en las instituciones del Estado de las que somos sujetos los pueblos indgenas, pero tambin somos conscientes que entre todos y todas debe primar principalmente solidaridad, respeto, equidad social, interculturalidad y complementariedad para poder hacer realidad el sueo amaznico. En resumen nuestra propuesta para la Amazona pretende consolidar un desarrollo incluyente con respeto a las distintas cosmovisiones, que pueda armonizar ingresos econmicos con el bienestar colectivo y la conservacin del medio ambiente de acuerdo a las caractersticas amaznicas. Empezando a construir el Estado Plurinacional, la lucha de los pueblos indgenas contina. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Presentacin Alberto Ortiz Presidente CIRABO Durimar Merelis Presidente CIPOAP

INTRODUCCIN
LA CONCEPCIN DE LA INTEGRALIDAD AMAZNICA EN UN NUEVO TIEMPO ESTATAL
Oscar Balderas M. Con una extensin territorial de casi 7 millones de km que abarca los pases sudamericanos de Brasil, Bolivia, Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Surinam y Guayana, la Amazona es la mayor cuenca del mundo. La Amazona sudamericana, hoy en da, est ampliamente reconocida en el mbito mundial como el mayor ecosistema de bosques tropicales continuos; por tanto, como una de las mayores concentraciones de biomasa del planeta. En ella se encuentran cerca del 50% de los bosques tropicales del mundo. Contiene tambin cerca del 20% del suministro global de agua dulce (excluyendo los hielos polares) y alberga la mayor biodiversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos de la tierra. Despus de los intensos procesos de deforestacin a los que han sido sometidos los bosques tropicales del continente africano y del sudeste asitico, la atencin del mundo est ahora dirigida hacia la Amazona, la ltima gran regin forestal del mundo (PNUD, 2003). La Amazona boliviana es un complejo ecosistema que se caracteriza por la siringa, castaa, entre otros recursos forestales; recursos hdricos y biolgicos; gas, petrleo; que son parte de un sinnmero de recursos naturales tanto renovables como no renovables. Merece la pena resaltar que el estado de conservacin de la Amazona boliviana, se encuentra en mejor situacin que las porciones amaznicas de los otros pases. Ubicada entre los 938 a 2030 de latitud sur y 5958 a 6930 de longitud oeste, la Amazona boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, las provincias Vaca Diez y Jos Ballivin del departamento del Beni y, la provincia Abel Iturralde 1 del departamento de La Paz .
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Art. 390 de la Constitucin Poltica del Estado.

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De acuerdo a estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica INE, al ao 2009 la poblacin en la Amazona boliviana ascenda a 327.877 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 15.910 en Iturralde del departamento de La Paz; 78.250 en el departamento de Pando, de los cuales 40.883 se encuentran en su capital Cobija; 145.265 en la provincia Vaca Diez, albergando Riberalta, su capital, a 98.706; y 88.452 en la provincia Jos Ballivin, de los que 15.856 se encuentran en su capital, Reyes2. Concentrando casi el treinta por ciento de la poblacin amaznica, Riberalta, ubicada dentro los lmites benianos entre los ros Beni y Madre de Dios, es la ciudad ms importante de la Amazona boliviana. De acuerdo a datos extrados del Censo 2001, el porcentaje de pobreza alcanza al 72.4 % de la totalidad de la poblacin pandina; 73.5 y 85.7 % en las provincias Vaca Diez y Ballivin respectivamente; y finalmente, al 87.5 % en Iturralde del departamento de La Paz.

ALGUNOS ANTECEDENTES
De inexistente a privilegio de pocos De manera general, la migracin del rgimen colonialista espaol al nacimiento de Bolivia en el ao 1825, permiti al criollazgo republicano instaurar polticas estatales econmico-liberales, a imagen y semejanza de las vigentes por aquel entonces en el viejo continente. Considerando a la Amazona boliviana improductiva y desolada, el establecimiento de acciones tanto polticas como jurdicas, alentaban su ocupacin de hecho, su colonizacin por parte de extranjeros o la concesin a favor de particulares para concretar su explotacin; representando formalmente aquellos extremos la desestatizacin de los bosques amaznicos. En esa medida, en el ao 1850 algunas casas comerciales nacionales y europeas, organizaron formalmente la explotacin y comercializacin de ciertas materias primas propias del norte amaznico: quina, goma, castaa y madera principalmente. En 1876, con la cada del precio de la quina, las casas comerciales decidieron dedicarse exclusivamente a las actividades gomeras, de cuyos asentamientos surgira la ciudad de Riberalta. La cada del precio de la plata, el boom del estao, y con l, la llegada al Gobierno de los liberales, desarticul el circuito comercial del sur (Tarija, Sucre, Cochabamba y Santa Cruz) debido a la construccin del ferrocarril hacia el Pacfico y la masiva llegada de importaciones. Pero esta contraccin de la economa local fue contrarrestada por otro ciclo econmico: la goma, que empez su explotacin en 1880 y alcanz su produccin mxima (3 mil toneladas) entre 1900 y 1915, generando el traslado de 80 mil personas hacia la Amazona (Soruco, 2008:15).

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Datos extrados del portal web del Instituto Nacional de Estadstica www.ine.gob.bo .

En gran medida el apogeo mundial de la industria del caucho y el control de la soberana delegado a intereses privados, produjeron el advenimiento a la selva amaznica de cantidades considerables de personas tanto del interior de nuestro pas como del extranjero. Aquello definitivamente reconfigur perniciosamente la vida sociocultural y territorial de los pueblos amaznicos a travs de la movilizacin de su propio entorno, el enganche laboral forzado o por acciones contra su existencia. No obstante, las dificultades de incorporar pacficamente a indgenas para explotar los gomales durante los aos 1870 a 1890, se tradujeron en justificaciones para consolidar los cnones monoculturales de desarrollo y modernismo en la Amazona, marginando consecuentemente a la colectividad indgena como parte de la novel Repblica. Ante el cese del auge gomero, a inicios de los aos 80, la recoleccin y el procesamiento para exportacin de la castaa en la Amazona boliviana, se establece como actividad econmica; llegando a convertirse en una de las ms importantes a nivel regional y nacional a partir del ao 1995, al incrementarse sustancialmente los precios de aqul producto en el mercado internacional. Con esto, resurge un sistema combinado de explotacin de la goma y la castaa, que econmica y polticamente impact desigualmente en la vida de campesinos e indgenas y de los grupos empresariales, madereros y barraqueros (Balderas, 2010:4). Por otro lado, es importante sealar que sin historia ni importancia en la vida estatal refrendada con el olvido, nuestra poltica internacional nunca consider el desmembramiento territorial de la Amazona boliviana: Mariano Melgarejo obsequi al Brasil 251.000 km2, otros 187,830 km2 fueron cedidos en la Guerra del Acre a cambio de una risible compensacin econmica; y finalmente, se regalaron a travs de arbitraje internacional, 250.000 km2 del territorio del Purus, donde se encuentra Camisea que es el reservorio ms grande de gas del Per (Soria, 2005:419). El desarrollo amaznico forneo Principalmente desde la dcada de los aos noventa la cooperacin internacional asumi formalmente el control y diseo de las estrategias de desarrollo en Bolivia. Lgicamente, ante la indiferencia del Estado, la proteccin y desarrollo no sustentable de la Amazona obediente a las estrategias liberales y tecncratas, se mantuvo en manos de actores privados, que con el monopolio de la influencia y decisin en la administracin pblica, hegemonizaban los rditos econmico-productivos ofrecidos por los abundantes recursos naturales del norte boliviano. Muy distante de la historia y de la complejidad socioambiental, en consonancia con el descontento nacional, para la mayora de los amaznicos se produjo un excedente de inequidad, olvido, pobreza e indignidad. Siguiendo los lineamientos del MERCOSUR y el comienzo de un nuevo regionalismo sudamericano, a manera de antecedente, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de 1994 del Gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR denominado cambio para todos estableci que las potencialidades para la insercin internacional de Bolivia eran: a) la situacin geogrfica como centro de

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Sudamrica; b) recursos naturales con los que cuenta el pas. Tambin estableci las potencialidades del pas en el proceso de integracin definindolo como: a) un pas de trnsito; b) prestador de servicios y c) proveedor energtico de la regin (CEADESC, 2011:8). A nivel regional, vale recordar que el 9 de octubre de 1999, durante el gobierno ahora constitucional de Hugo Banzer Suarez finalmente sucedido por su Vicepresidente Tuto Quiroga, a travs del Decreto Supremo N 25532 se intentaba concesionar cerca a 3,5 millones de hectreas amaznicas a un selecto grupo de no ms de 200 personas. Las tierras y bosques a concesionar, estaban sobrepuestos con las Tierras Comunitarias de Origen TCO demandadas por los pueblos indgenas amaznicos, las que de no consolidarse, nuevamente empujaran a las familias indgenas a engancharse a propiedades privadas en calidad de sirvientes (Balderas, 2010:5) sta, como una de las tantas intencionalidades privatistas del aprovechamiento de los recursos naturales alentada por el Gobierno, promovi la articulacin de organizaciones indgenas y campesinas que sentan que sus reivindicaciones sociales estaban siendo subordinadas netamente al aspecto econmico. Contrariamente a sus expectativas, el 19 de mayo del 2000, mediante Decreto Supremo N 25783 se ampli por 3 meses el plazo para efectivizar la conversin de barraca a concesines. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Introduccin En junio del ao 2000, todo esto tuvo como resultado la partida desde Cobija, Pando de la Tercera Marcha Indgena Campesina que lleg hasta Montero, Santa Cruz, y que logr la anulacin de los dos Decretos Supremos mencionados (Idem, 2010:5). La movilizacin social emergente tanto de la reivindicacin de lo identatario -marchas indgenas 1990, 1996, 2000, 2002- as como de la defensa del patrimonio estatal -Guerra del Agua en el ao 2000, Guerra del Gas en el ao 2003- articuladamente desemboc en la victoria electoralista del Movimiento al Socialismo MAS en diciembre de 2005 y pudo plantear la necesidad de refundacin estatal y consecuentemente, cerrar un ciclo caracterizado por la democracia pactada y la implementacin de 3 las mal llamadas reformas estructurales impuestas por organismos internacionales. Pese a todo, esta articulacin del accionar poltico colectivo fue desmerecida para aportar en los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, democrtica y productiva, presentado en junio de 2006 por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. La unilateralidad en su elaboracin, es ratificada contundentemente a travs de la presentacin del documento: Los compromisos de un futuro inmediato son validar la orientacin y el contenido de la propuesta con las regiones, movimientos sociales, pueblos indgenas, trabajadores y empresarios; adems de identificar y captar sus propuestas para enriquecer el PND (PND, 3:2006).

A partir de 1991 se profundizaron las reformas estructurales, especialmente, con la privatizacin y capitalizacin de las empresas estatales. El objetivo final de estas reformas era transferir a las empresas extranjeras la propiedad, la administracin y el control de las empresas estatales. En total se capitalizaron diez empresas estatales estratgicas. (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010)

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Si bien no pretendemos hacer un anlisis especfico del PND 2006-2010, destacamos que seala que a travs de la planificacin es primordial buscar el ordenamiento del desarrollo y fortalecer el principio de relacin intrnseca entre las culturas bolivianas y la naturaleza como nexo generador de visiones sobre el mundo; de interpretaciones del trabajo; de identidades sobre el tiempo y sus mitos; de construccin de la territorialidad y del poder. Desde el PND, la nueva visin de pas proyectada por el Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir, representa una convivencia comunitaria, intercultural y sin asimetras de poder. Al mismo tiempo, plantea que vivir bien en armona con la naturaleza, significa vivir en equilibrio con lo que nos rodea, y, que el desarrollo en torno al Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vnculo con la naturaleza y con memoria social, que en las comunidades agrarias est centrado en la tierra; en las comunidades nmadas, en el bosque y en las comunidades urbanas en el barrio y la ciudad, para as descartar el procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus races culturales, a travs de la dominacin monocultural. Ciertamente, en cuanto a la Bolivia Digna, el PND propone construir colectivamente e implementar un marco normativo e institucional favorable al ejercicio pleno de los derechos indgenas y originarios, construyendo el soporte institucional en el Estado que permita facilitar y promover la vigencia de los derechos territoriales en particular y de los derechos indgenas y originarios en general. Sin eufemismos, por otro lado, la Bolivia Productiva hace referencia a la maximizacin del aprovechamiento de los recursos naturales, la concrecin de grandes obras de infraestructura, como aqullas que permitan la generacin de electricidad para satisfacer la demanda interna y externa. Propone adems, a travs de la poltica de vertebracin interna e integracin externa, lograr el acceso estratgico de sus exportaciones, construccin de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y la conclusin de los corredores de integracin biocenica que atraviesan el pas, la reactivacin del sistema ferroviario nacional, el mejoramiento y construccin de infraestructura aeroportuaria, y el aprovechamiento de sus hidrovas. Nuestra integracin es y debe ser una integracin de y para los pueblos. El comercio, la integracin energtica, la infraestructura y el financiamiento deben estar en funcin de resolver los ms grandes problemas de la pobreza y la destruccin de la naturaleza en nuestra regin, ...debemos revisar el Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana (IIRSA), para tomar en cuenta las preocupaciones de la gente que quiere ver carreteras en el marco de polos de desarrollo y no autopistas por las que pasan contenedores para la exportacin en medio de corredores de miseria y un incremento del endeudamiento externo. (Carta del presidente Evo Morales a los presidentes sudamericanos, previo a la Cumbre de Cochabamba. Noviembre, 2006).

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La Amazona en la Asamblea Constituyente y en la CPE Con el objetivo fundamental de renovar sustancialmente el marco constitucional boliviano en el entendido que, aparte de ser un conglomerado normativo, tambin es el referente generador de pautas para la realizacin estatal en funcin al inters y bienestar colectivo; durante la Asamblea Constituyente AC boliviana (agosto 2006 - diciembre 2007) se instalaron veintin comisiones, cada una con temticas especficas y tratamiento particular. Por las contradicciones arrastradas desde la colonia y otras tantas heredadas de la Repblica, en el transcurso de la AC, el inters general y debate principal -muchas veces hostil por la reconfiguracin de poder que supona- estuvo centrado en la estructuracin de un nuevo modelo de Estado y sus rganos centrales; profundizacin de la carta de derechos; reorganizacin territorial e instauracin del rgimen autonmico y, una reconfiguracin de la gestin de la tierra, el territorio y los recursos naturales. Compuesta por once constituyentes y casi desapercibida, la comisin N 17 denominada Desarrollo Integral Amaznico, deba analizar la recurrente dualidad del norte amaznico siendo un espacio altamente biodiverso: su coexistencia perifrica a 4 los departamentos del eje central , y ser referente de intereses econmico-polticos, entre otros, de empresas extranjeras, pases limtrofes, organismos internacionales, madereras, algunas ONG, cada cual con una particular percepcin acerca del desarrollo regional. Bajo el rtulo de rgimen amaznico, la comisin redact un informe final comprendido en diecisis artculos. Su contenido haca referencia especficamente a la biodiversidad, reas protegidas, recursos hdricos y genticos, elementos que finalmente fueron excluidos de la temtica amaznica, dada su transversalidad y su carcter estratgico nacional, para ser trasladados a distintos acpites del texto constitucional. El trabajo final de esta comisin, tambin estableca taxativamente la prohibicin de actividades pecuarias y agrcolas en suelos amaznicos, disponiendo adems que la funcin econmica y social de la tierra en la Amazona se cumpla con el trabajo productivo o con actividades econmicas del bosque que garanticen la conservacin del ecosistema. En lo referido a las concesiones forestales, el Movimiento al Socialismo MAS propona la caducidad de todas ellas; finalmente en este tema hubo disenso al momento de la votacin. A modo de apunte, mencionamos que como Amazona boliviana, solamente se reconoca al departamento de Pando. El proyecto de Constitucin sometido a referndum aprobatorio en enero de 2009, actualmente Constitucin Poltica del Estado CPE vigente, se refiere a la Amazona en su cuarta parte, ttulo segundo, capitulo octavo, artculos 390, 391 y 392. El cuerpo constitucional, la reconoce como un espacio estratgico de especial proteccin por

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Los departamentos del eje central son La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.

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su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y sus ecoregiones; establece la concrecin del desarrollo integral regido por ley especial y con una administracin integral, participativa, compartida y equitativa; dispone la creacin de un rgano descentralizado con sede en la Amazona boliviana en coordinacin con los pueblos indgenas originario campesinos y los habitantes amaznicos; finalmente, seala que el Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos de la regin y, revaloriza como smbolos de la Amazona boliviana a la siringa y al castao, penalizando adems su tala.

LA PROPUESTA DE LAS ORGANIZACIONES INDGENAS: DE LA AMAZONA PARA LA AMAZONA


Tomando en cuenta que la aguda pobreza, la explotacin transnacional y la degradacin ambiental en la Amazona tienen como parte de sus causas a la desestructuracin y desarticulacin social y fsica de esta regin con el Estado, innegablemente la articulacin interna caminera y la generacin elctrica, son absolutamente legtimas en cuanto fuesen proyectadas en consonancia con los requerimientos nacionales, y destinados a atender la desvinculacin y el cmulo de problemas socioeconmicos anclados en la Amazona boliviana, an irresueltos. Empero, en un giro diametralmente contrario al anhelo reivindicativo nacional y pese a la oposicin legtima de varias organizaciones amaznicas rurales y urbanas, las polticas gubernamentales de desarrollo principalmente desde 2010, alientan decididamente a un nuevo extrac5 tivismo amaznico bajo presin externa para el saqueo y comercializacin de tierra, bosques, hidrocarburos y agua, entre otros. Por ejemplo, las nuevas exploraciones petroleras en el norte de La Paz, el impulso a la represa hidroelctrica Cachuela Esperanza en el departamento del Beni como parte del Complejo Hidroelctrico del ro Madera, la conclusin del Programa de Integracin del Norte (corredor norte), entre otras grandes obras de infraestructura diseadas acorde a demandas internacio6 nales , concretamente buscan consolidar la integracin econmica principalmente promovida por intereses brasileros, ntimamente vinculados a empresas de agronegocios, minera, energa y automotriz; adems de fortalecer el libre mercado global a costa de la defenestracin de la soberana y endeudamiento boliviano. Consideramos que el enfoque amaznico con rango constitucional, ms all de cierta ambigedad, fcticamente es atribuible a una necesidad nacional inmediata, competente para revertir el abandono perenne de ese fragmento territorial y, capaz de asistir a replantear en el imaginario colectivo la idea de desarrollo, implcitamente

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El extractivismo es el agotamiento de los recursos naturales, basado en un desarrollo que no mejora la calidad de vida de sus impulsores y actores sociales, y ms bien promueve un subdesarrollo sustentable y culto a la pobreza (PNUD, 2007). Agenda de integracin regional bajo los parmetros de la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana IIRSA, promovido por intereses brasileros y financiados principalmente por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, Corporacin Andina de Fomento CAF, Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social Brasil BNDES. Dada la inexistencia de integracin econmica y fsica de Sudamrica, el IIRSA asume como resultados el atraso, la pobreza y la ausencia de desarrollo, tanto de los pases como de las regiones.

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posesionado desde la Repblica como ajeno, uniforme y arbitrario. Este replanteo, sin duda, supone la complicada tarea de desarticular el preconcepto modernizador de desarrollo del Estado-Nacin y conjugar la pluralidad econmica, organizativa y cultural principalmente, para iniciar el desarrollo comunitario proyectado desde la CPE, como un elemento esencial para materializar el Estado Plurinacional, y por consiguiente fundamental para la consecucin del vivir bien. En esta etapa post constituyente o de rediseo estatal que debiera ser el trnsito hacia un nuevo Estado, somos testigos silenciosos de las constantes lecturas polticas y anlisis comparativos con pocas pasadas que remarcan la histrica realidad amaznica, los que podran ser cualitativos o coadyuvantes a la reingeniera del Estado si es que no adoleceran de propuesta; aunque, discursivamente ni de manera abstracta nos sealan la ruta hacia dnde y cmo seguir. Aparte de documentar una serie de discusiones y proyecciones en distintos escenarios de la Amazona boliviana, planteadas por los y las representantes de organizaciones indgenas, la presente propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona es la sntesis de anlisis econmicos, sociales y polticos de la Amazona boliviana principalmente desde la dcada del 90, oportunidad en que bajo el manto neoliberal 7 es inspirada una raqutica normativa ambiental , se produce el desmantelamiento es8 tatal con la capitalizacin , Bolivia asume declarativamente su condicin multitnica 9 10 y pluricultural , es instaurada la institucionalidad de los gobiernos locales confiada a 11 los partidos polticos, se inicia la continuidad de la reforma agraria , entra en vigencia 12 un nuevo rgimen forestal , episodios que en suma y lentamente colectivizan el malestar social que derivara posteriormente en la exigencia de Asamblea Constituyente. Partiendo desde la perspectiva holstica y tomando como principio fundamental la interdependencia del hombre, la tierra y la ecologa; la presente propuesta ha considerado las luchas sociales y las conquistas tnicas en un sentido integral contra la etnocentrismo occidental del mundo globalizado comprendiendo por supuesto, que la Amazona y el medio ambiente ya no pueden prescindir de los escenarios sociales y ser ajenos a lo poltico. Si se pretende concebir un desarrollo de la Amazona de una manera verdaderamente integral, debe urgentemente hilvanarse una relacin tripartita entre la poblacin, quienes son los legalmente llamados a tomar las decisiones gubernativas para hacer o dejar de hacer algo, y, el medio ambiente.

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Ley de Medio Ambiente N 1333 de 1992 Ley de Capitalizacin N 1544 de 1994 Ley 1585 de Reforma Constitucional de 1994 a la CPE de 1967 Ley de Participacin Popular N1551 de 1994 Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N 1715 de 1996 Ley Forestal N 1700 de 1996

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De manera general, con la misin de contribuir al quehacer legislativo y profundizar el espritu constituyente, la propuesta indgena para el desarrollo integral amaznico, refleja la migracin de la movilizacin a la accin deliberativa y propositiva, revelando un episodio ms del correlato de la lucha por la vida, la soberana y medio ambiente. De manera especfica, la propuesta bosqueja cinco desafos: Primero, deconstruir las relaciones para-estatales eclosionadas a partir de la ausencia de Estado para garantizar su presencia encuadrada en nuevos cimientos, bajo niveles y mecanismos que aseguren el involucramiento de la diversidad de actores amaznicos y la fiscalizacin estatal; traduciendo adems la intervencin estatal en institucionalidad de procesos de participacin en la toma de decisiones, amplificndolas en instancias administrativas y legislativas. Segundo, partir de la descolonizacin o reinterpretacin de desarrollo diferenciado a instituirse en la Amazona que no simplemente debe remitirse a un cuerpo legal o la creacin de instituciones burcratas, sino ms bien, ser el elemento cohesionador del bienestar colectivo concertado; desarrollo adems de plural, organizado de acuerdo a las necesidades nacionales sin que signifique un riesgo para la madre tierra y los medios de vida de la poblacin, pueblos indgenas y comunidades campesinas. Tercero, construir un marco referencial desde la Amazona para que la legislacin positiva inherente y las polticas concuerden con su realidad, es decir, un desarrollo integral amaznico emergente desde abajo y desde adentro con bases slidas, soberanas, incluyentes y transformadoras; para que tanto el nivel central del Estado como las entidades territoriales y la sociedad civil, cuenten con parmetros para una implementacin coherente, organizada y coordinada. Esto, aparte de posibilitar la instauracin de polticas enmarcadas constitucionalmente, sera un gran avance al dar respuestas tangibles y polticas a hechos concretos que permitan revertir el rol subalterno de la Amazona iniciado en la colonia y acentuado durante la Repblica. Cuarto, comprender que en estos tiempos de fracaso capitalista renuente a la disminucin de la pobreza y agresivo propiciador del cambio climtico, la mejora socioeconmica en la Amazona debe fortalecerse con actividades propias de la regin, redimensionando la conservacin de los bosques y su biodiversidad as como el uso forestal de productos no maderables, armonizadas por supuesto con sus caractersticas socioculturales y ambientales, dinamizando y alentando los emprendimientos comunitarios. Esto es, ligar profundamente la gestin agroecolgica de los recursos naturales a modelos alternativos responsables con las potencialidades, limitaciones y vulnerabilidades de este gran ecosistema. Quinto, ms all de profundizar la democracia participativa y comunitaria, se debe democratizar la participacin y, promover el dilogo intercultural que permita incorporar en la lgica estatal, la comprensin de que en la comunidad poltica no slo existen individuos, sino tambin colectividades sociales que deliberan, proponen y Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Introduccin 15

deben ser parte de las estructuras estatales. Esto, aparte de redifinir la relacin entre indgenas y el Estado, posibilitar el inicio de una gestin verdaderamente plurinacional. El artculo 390 p. II de la CPE establece que el desarrollo integral amaznico se regir por una normativa especial. Ante el evidente vaco legal, la falta de voluntad poltica y la omitida institucionalidad estatal para operar la implementacin planificada y ordenada de los postulados constitucionales en el norte amaznico, y muy conscientes de la sobreentendida peligrosidad que significa la atencin del mundo dirigida hacia la Amazona como abiertamente lo manifiesta el Informe de Desarrollo Humano en el norte amaznico boliviano del PNUD, destacamos lo valiosa, simblica y oportuna que es la propuesta de Ley de desarrollo integral de la Amazona construida por la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia CIRABO y la Central Indgena de Pueblos Originarios Amaznicos de Pando CIPOAP, como una importante herramienta no slo para aperturar y avanzar en el debate, sino como un trascendental aporte para concebir y definir nuestro desarrollo decidiendo nuestras propias prioridades.

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REFERENCIAS 2009. Constitucin Poltica del Estado. 2006. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 2010. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2015 Balderas, Oscar 2010. El maana empieza hoy: La re-construccin de la libre determinacin del pueblo cavineo. Documento sin publicar. Centro de Estudios Aplicados a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, CEADESC 2011. Atlas de Megaproyectos de Infraestructura en Bolivia. CEADESC. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2003. Informe de Desarrollo Humano en el Norte Amaznico boliviano. PNUD. 2008. La otra frontera. Informe de desarrollo humano. PNUD. Sevilla, Eduardo 2011. Sobre los orgenes de la agroecologa en el pensamiento marxista y libertario. Plural editores. Soria, Palmiro 2005. La regin amaznica y la Constituyente. Revista de debate social y jurdico Artculo Primero N 17. Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social CEJIS. Soruco, Ximena 2008. Los barones del oriente. Fundacin Tierra.

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ANTEPROYECTO DE LEY DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA AMAZONA BOLIVIANA

CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1 (Marco constitucional)
I. La Constitucin Poltica del Estado reconoce a la cuenca amaznica boliviana como un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecorregiones.

II. La Amazona boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Diez y Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la Amazona boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal recolectora, se regir por lo dispuesto en la presente ley en beneficio de la regin y del pas.

Artculo 2 (Objeto)
El objeto de la presente ley es priorizar, planificar y promover el desarrollo integral sustentable de la Amazona boliviana en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la poblacin de la regin y del pas, y establecer un organismo especial, descentralizado para promover actividades propias de la regin.

Artculo 3 (Principios)
Los principios que rigen el desarrollo integral sustentable de la Amazona boliviana son: a) Unidad.- La Amazona boliviana se constituye como parte indivisible del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. b) Equidad.- Las polticas de desarrollo integral de la Amazona boliviana estarn orientadas a generar igualdad de oportunidades de los habitantes de la regin para disminuir las diferencias socioeconmicas locales, regionales y nacionales con pleno respeto a la madre tierra y sus ecosistemas. c) Sustentabilidad.- Las polticas de desarrollo integral de la Amazona boliviana, garantizarn la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras asegurando una adecuada y responsable gestin de los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ecolgico y evitando la degradacin del medio ambiente. d) Coordinacin.- Toda iniciativa, decisin o accin referida al desarrollo integral amaznico ser coordinada entre el nivel central del Estado, Gobiernos autnomos, pueblos indgenas, originarios y campesinos, organizaciones sociales y la

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poblacin de la regin a travs de las instancias y los mecanismos establecidos en la presente ley. e) Interculturalidad.- La presente ley tiende a promover un desarrollo integral amaznico basado en la pluralidad y pluralismo de las formas de organizacin econmica, social, poltica y cultural, como legtima expresin de la diversidad de la regin amaznica y respetando las diferencias socioculturales entre las distintas concepciones de desarrollo productivo, econmico y social de las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos y la poblacin de la regin. f) Concurrencia.- El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas actuarn de manera conjunta en todo aquello que contribuya a consolidar un desarrollo integral amaznico, estableciendo relaciones de cooperacin y respeto mutuo. g) Participacin.- El desarrollo integral amaznico ser construido participativamente y concertado colectivamente, siendo el elemento de cohesin entre los pueblos indgena originario campesinos y los habitantes de la regin. h) Control social.- La poblacin acceder a toda informacin pblica de manera veraz, oportuna, confiable y cuando sta sea requerida, teniendo la posibilidad de hacer seguimiento y fiscalizar la formulacin e implementacin de los procesos del desarrollo integral en la Amazona boliviana, as como la gestin y manejo de los recursos econmicos asignados para ese fin y el trabajo de los servidores pblicos.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta

Artculo 4 (mbito de aplicacin)


Las disposiciones de la presente ley sern aplicadas en la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Diez y Ballivin del departamento del Beni, comprendiendo la integralidad de las actividades de desarrollo de la regin amaznica.

Artculo 5 (Desarrollo Integral Amaznico)


I. El desarrollo integral amaznico, contribuir a la satisfaccin armnica de las necesidades colectivas de los pueblos indgenas, originarios y campesinos y de la poblacin de la Amazona boliviana, y generar condiciones equitativas y favorables al desarrollo local, regional, departamental y nacional.

II. El desarrollo integral amaznico respetar el equilibrio medio ambiental y sus condiciones y caractersticas naturales, no comprometiendo la soberana de los recursos naturales, garantizando que el conjunto de decisiones y acciones estatales y de las personas individuales y colectivas estn enmarcadas en el reconocimiento de los lmites y las potencialidades de la Amazona, as como dentro su sensibilidad y complejidad sociocultural y ambiental.

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Artculo 6 (Condiciones generales del desarrollo integral amaznico)


I. Las iniciativas y/o actividades que respeten las caractersticas naturales de la Amazona boliviana conservndolas o hagan uso tradicional gozarn de incentivos tributarios de acuerdo a ley.

II. Las iniciativas comunitarias de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables tienen prelacin en el otorgamiento de derechos sobre otras. III. La destruccin o contaminacin de los ecosistemas existentes en la Amazona boliviana son causales de reversin de la propiedad individual o revocacin definitiva del derecho de uso y/o aprovechamiento, adems de la aplicacin de una sancin penal y el resarcimiento del dao causado. En toda imposicin de sanciones se deber tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, las circunstancias atenuantes y agravantes. IV. Por no ser sustentables, la actividad agrcola mecanizada, la ganadera extensiva y los proyectos agropecuarios intensivos comerciales estn prohibidos. Las especificaciones sern establecidas en el reglamento de la presente ley. V. Por preservacin o conservacin del equilibrio ecolgico en la Amazona boliviana, a iniciativa del SEDIABOL, la autoridad competente podr revocar total o parcialmente derechos de uso, aprovechamiento y/o algunas actividades humanas a fin de mantener el equilibrio, recuperar o evitar la destruccin de la biodiversidad, complejidad y funcionamiento de los sistemas ecolgicos que soportan la vida de la madre tierra y de los seres humanos en la Amazona boliviana. VI. En los Territorios Indgena Originario Campesinos TIOC estn prohibidos el uso extractivo o consuntivo de recursos renovables y no renovables. Esto no compromete el ejercicio de la gestin territorial indgena, el uso y aprovechamiento de los recursos renovables y dems derechos de los titulares del TIOC conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, investigacin cientfica, turismo, ecoturismo y educacin y servicios ambientales. VII. Las obras de infraestructura en la Amazona (tendido elctrico, carreteras principales, hidroelctricas) sern diseadas de acuerdo a los requerimientos regionales y nacionales, estando nicamente destinadas para satisfacer las demandas internas del pas en una escala que no ponga en riesgo la vida, integridad cultural y la preservacin del medio ambiente. Previamente a que sean declaradas de inters nacional mediante Ley, se debern cumplir los requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, legislacin en materia ambiental y dems disposiciones conexas, bajo nulidad de pleno derecho en caso de incumplimiento.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 21

CAPITULO SEGUNDO MARCO INSTITUCIONAL SERVICIO DE DESARROLLO INTEGRAL AMAZNICO BOLIVIANO


Artculo 7 (Servicio de Desarrollo Integral Amaznico de Bolivia)
Crase el Servicio de Desarrollo Integral Amaznico Boliviano SEDIABOL como rgano descentralizado de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal, tcnica y patrimonio propio bajo tuicin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

Artculo 8 (Atribuciones)
Son atribuciones del Servicio de Desarrollo Integral Amaznico Boliviano: 1. Elaborar de manera participativa el Plan General de desarrollo integral de la Amazona acorde a la realidad y en respeto a caractersticas propias de la Amazona boliviana, como parte del Plan Nacional de Desarrollo. 2. Coordinar programas y proyectos de desarrollo ejecutados en la Amazona boliviana por los Ministerios sectoriales. 3. Disear e implementar programas, estrategias y proyectos en la Amazona amazonia boliviana de acuerdo al Plan General de Desarrollo Integral, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y organizaciones representativas de los pueblos indgenas originario campesinos cuando no hayan constituido AIOCS. 4. Coadyuvar y articular en la implementacin de programas y proyectos de desarrollo ejecutados por las diferentes entidades territoriales en la Amazona boliviana. 5. Gestionar la cooperacin internacional tcnica y financiera para una optimizacin y consecucin de sus fines. 6. Coordinar con la autoridad competente para la implementacin de polticas para la proteccin, conservacin, reforestacin y la prevencin de desastres naturales en la Amazona. 7. Promover programas y proyectos dirigidos a la revalorizacin cultural de la regin. 8. Crear un fondo en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas destinado a promover la implementacin de programas especiales y proyectos propuestos por las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos para la proteccin, conservacin, reactivacin e incorporacin de valor agregado de productos tradicionales de recoleccin de los bosques amaznicos y aquellos relacionados a la pesca, al turismo y ecoturismo.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 22

9. Dinamizar el ecoturismo y turismo comunitario en el rea rural con la participacin activa de las diferentes comunidades rurales como agentes de la revalorizacin y preservacin de la identidad cultural, ecolgica, biodiversidad y calidad ambiental en sus respectivos espacios. 10. Promover e implementar iniciativas, polticas y programas orientados a la soberana y seguridad alimentaria respetando la vocacin natural del suelo amaznico. 11. Elaborar y gestionar su presupuesto anual. 12. Coadyuvar en la planificacin y el ordenamiento territorial con las distintas entidades territoriales en la regin amaznica. 13. Coordinar con las Universidades para promover la investigacin y estudios en temas inherentes a la Amazona. 14. Coadyuvar en la gestin de los recursos hdricos de la cuenca amaznica boliviana. 15. Intervenir en la toma de decisiones del nivel central del Estado que correspondan, para la realizacin de estudios y proyectos bilaterales o multilaterales en la Amazona boliviana. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 23 16. Desarrollar programas de capacitacin y formacin tcnica alternativa dirigida a jvenes del rea rural y campaas de sensibilizacin relativas a la Amazona boliviana. 17. Elevar al Ministerio de Economa y finanzas propuestas para el rgimen fiscal orientado al establecimiento de una estructura impositiva que incentive el desarrollo integral de la Amazona boliviana. 18. Promover y articular acciones con las autoridades competentes para el cumplimiento efectivo de la presente ley.

Artculo 9 (Estructura)
El Servicio de Desarrollo Integral Amaznico Boliviano tiene como rganos principales de direccin y administracin al Consejo Directivo, el Director General y los Directores Regionales.

Artculo 10 (Del Consejo Directivo)


I. Conformado por el (la) Ministro(a) de Planificacin del Desarrollo, un(a) representante de la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia CIRABO, un(a) representante de la Central Indgena de Pueblos Originarios Amaznicos de Pando CIPOAP, un(a) representante de la Central de Pueblos Indgenas de La Paz CPILAP, un(a) representante de la Federacin Sindical nica de Trabajadores

Campesinos de Pando FSUTCP, un(a) representante de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional Vaca Diez FSUTC-RVD, un(a) representante de la FSUTC Iturralde, dos representantes de los municipios de Pando, un(a) representante de los municipios de la provincia Iturralde del departamento de La Paz, un(a) representante de los municipios de la provincia Vaca Diez y un(a) representante de los municipios de la provincia Ballivindel departamento del Beni, un(a) representante del Gobierno Departamental del Beni, un(a) representante del Gobierno Departamental de Pando y un(a) representante del Gobierno Departamental de La Paz. II. El Consejo Directivo se reunir ordinariamente dos (2) veces al ao, en el transcurso de los dos (2) primeros meses y durante los dos ltimos meses del correspondiente ao. III. Las normas sobre convocatoria, qurum, mayoras, reuniones extraordinarias, toma de decisiones y en general sobre su funcionamiento sern establecidas en los respectivos estatutos del Consejo Directivo. IV. Las decisiones del Consejo Directivo se denominarn Acuerdos del Consejo. V. Cada cuatro aos, el Consejo Directivo elegir al Director General del SEDIABOL y a los Directores Regionales, de acuerdo a procedimiento participativo y pblico establecido en reglamento. La designacin del Director General y de los Directores Regionales ser a travs de Resolucin Ministerial del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

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Artculo 11 (Director General)


El Director General es el representante legal del SEDIABOL y su primera autoridad ejecutiva. El Director General no es agente de los miembros del Consejo Directivo y actuar en coordinacin con el nivel regional con autonoma tcnica consultando la poltica nacional. Atender las orientaciones de las Direcciones regionales.

Artculo 12 (Atribuciones del Director General)


Las atribuciones del Director General son las siguientes: 1. Ejercer la representacin legal de SEDIABOL. 2. Definir la estructura de las Direcciones Regionales y delegar funciones a los Directores regionales de acuerdo a Reglamento de la presente ley. 3. Designar y remover a las servidoras y los servidores pblicos del SEDIABOL. 4. Dirigir y operativizar el desarrollo integral de la Amazona boliviana de acuerdo a las atribuciones conferidas a travs de la presente Ley y su reglamento.

5. Presentar ante el Ministerio de Planificacin del Desarrollo el Plan General de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana. 6. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional un informe anual y hacer pblico el mismo a travs de distintos medios. 7. Denunciar ante la Procuradura General del Estado para que defienda y precautele los intereses del Estado en la Amazona, cuando corresponda. 8. Constituirse en parte querellante en la comisin de delitos vinculados a la Amazona. 9. Solicitar audiencia al Presidente del Estado Plurinacional y a la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los Ejecutivos y Asambleas Legislativas de los gobierno Autnomos, segn corresponda, con carcter previo a alguna medida administrativa o legislativa a desarrollarse en la Amazona boliviana. 10. Requerir a las autoridades polticas y administrativas, rganos del Estado Plurinacional, Polica Nacional y Fuerzas Armadas, para que coadyuven en el cumplimiento de la presente ley. 11. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a la Amazona en los distintos rganos legislativos de los niveles de gobierno que corresponda. 12. Gestionar y suscribir acuerdos, convenios, contratos en el marco de sus atribuciones. 13. Emitir Resoluciones Administrativas en el marco de sus atribuciones. 14. Otras conferidas por reglamento. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 25

Artculo 13 (Directores Regionales)


Cumplirn sus funciones en el rea correspondiente a un departamento de la Amazona en coordinacin con el Director General y de acuerdo a atribuciones delegadas en reglamento.

Artculo 14 (Sede)
I. La sede de la Direccin General del SEDIABOL es la ciudad amaznica de Riberalta, Beni.

II. El SEDIABOL crear una oficina de Direccin Regional en cada uno de los departamentos que comprende la Amazona boliviana, pudiendo crear otras de acuerdo a fines estratgicos. Las oficinas de Direccin Regional estarn a cargo de los Directores Regionales.

Artculo 15 (Requisitos)
Para ser Director(a) General o Director (a) Regional es necesario el cumplimiento de los requisitos de acceso a la administracin pblica sealados en el Artculo 234 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 16 (Periodo de funciones)


El ejercicio de funciones del Director General y de los Directores Regionales ser por un periodo de cuatro aos, sin posibilidad de nueva designacin.

Artculo 17 (Financiamiento)
El SEDIABOL tendr las siguientes fuentes de financiamiento: a) Tesoro General de la Nacin, definido de acuerdo a reglamento. b) Porcentaje de los Gobiernos Departamentales, definido de acuerdo a reglamento. c) Donaciones. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 26

CAPTULO TERCERO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL


Artculo 18 (Disposiciones generales)
I. La Planificacin del desarrollo integral amaznico es la herramienta prioritaria y fundamental para el cumplimiento de los objetivos del SEDIABOL y para garantizar la continuidad de sus acciones.

II. El Estado, a travs de la poblacin y los pueblos indgenas, originarios y campesinos de la Amazona de manera organizada, decidirn las polticas pblicas a formularse y ejecutarse en la Amazona boliviana a travs de planes y programas a corto, mediano y largo plazo. III. El SEDIABOL realizar acciones concretas para que la poblacin de la Amazona boliviana participe en procesos de planificacin y evaluacin del desarrollo de la regin amaznica y sea consultada e informada previamente sobre acciones que pudieran afectar los medios de vida de la poblacin, contemplando los elementos de desarrollo econmico, social y ambiental.

Artculo 19 (Asamblea Amaznica)


I. Dos veces por ao se realizar la Asamblea Amaznica, instancia en la que la Direccin General de SEDIABOL convocar al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, entidades territoriales autnomas, organizaciones sociales, pueblos indgenas, originarios y campesinos e instituciones de la Amazona boliviana para la socializacin, concertacin y evaluacin de su Plan Operativo Anual.

II. Las Direcciones Regionales de SEDIABOL llevarn a cabo encuentros territoriales con carcter previo y posterior a la Asamblea Amaznica a objeto de analizar, planificar y concertar los POAS y las acciones regionales. Los encuentros territoriales se realizarn en distintos lugares de la Amazona boliviana de acuerdo a la ubicacin de las Direcciones Regionales a objeto de contar con mayor participacin. La convocatoria ser pblica y asegurar una participacin plural.

Artculo 20 (Consulta previa, libre e informada)


I. El SEDIABOL garantiza la aplicacin del derecho a la participacin en la gestin ambiental y la consulta previa e informada segn corresponda a la poblacin, en la formulacin e implementacin de las polticas como parte del desarrollo integral amaznico.

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II. La realizacin de los procesos de consulta mediante procedimientos no apropiados y sin respetar las instituciones representativas o instancias tradicionales de los pueblos indgenas, originarios y campesinos, ser nula de pleno derecho. III. El SEDIABOL en coordinacin con las organizaciones indgenas, originarias y campesinas y de la sociedad civil, velar por el efectivo cumplimiento de los acuerdos derivados de la respectiva consulta en las medidas legislativas o administrativas a implementarse.

Artculo 21 (Control Social)


I. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre asuntos vinculados al desarrollo integral de la Amazona, as como a formular peticiones y denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.

II. El reglamento de la presente ley establecer las instancias, mecanismos y procedimientos para el ejercicio efectivo de este derecho. III. Participarn del control social las personas de manera individual y/o colectiva a travs de sus organizaciones. El Control Social ser ejercido para: Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta a) Fiscalizar el correcto uso de los recursos econmicos asignados al SEDIABOL para el desempeo de sus funciones. b) Fiscalizar el desempeo correcto e idneo de las servidoras y los servidores pblicas dependientes del SEDIABOL. c) Fiscalizar la correcta implementacin del plan de desarrollo integral de la Amazona. d) Garantizar el control social a las partes vinculadas en los programas, proyectos y/o iniciativas de las que el SEDIABOL forma parte.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA
La presente ley ser reglamentada dentro el plazo mximo de 30 das a partir de su publicacin.

DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA


La primera reunin del Consejo Directivo del SEDIABOL ser convocada por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en el plazo de 60 das a partir de la publicacin de la presente ley.

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA


Se encomienda al Ministerio de Economa y Finanzas, adoptar las previsiones y efectuar las correspondientes transferencias presupuestarias a fin de posibilitar el efectivo funcionamiento de este Servicio Nacional.

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA


Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Propuesta 29 En el plazo de 90 das a partir de la fecha de publicacin de la presente ley, el SEDIABOL elaborar su Estatuto y Reglamento interno, el que deber ser aprobado mediante resolucin ministerial emitida por el Ministro de Planificacin del Desarrollo.

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente ley.

ANEXOS

Anexo 1:

Artculos de la Constitucin Poltica del Estado relacionados con la Amazona boliviana.

LA AMAZONA EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO


CAPTULO OCTAVO - AMAZONA Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones. II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora, se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas. Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco de la proteccin y sustentabilidad del medio ambiente. II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas, ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional. III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originariocampesinas y los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para promover actividades propias de la regin. Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales. II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos de inters pblico regulados por la ley. Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos 31

Anexo 2:

Resolucin de la Mesa Indgena Amaznica de la CIDOB sobre el proyecto hidroelctrico Cachuela Esperanza y otros temas.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos 32

33

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos

Anexo 3:

Acta de conformacin de Comisin Orgnica Tcnica CIRABO y CIPOAP para elaborar la propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos 34

35

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos

Anexo 4:

Plataforma de demandas de la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO) en la Octava Marcha Indgena.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos 36

Anexo 5:

Acta de socializacin de la propuesta de Ley de Desarrollo Integral de Amazona con los pueblos indgenas afiliados a la CIRABO y a la CIPOAP.

Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos 37

Anexo 6:
Pueblos indgenas afiliados a la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO): CHACOBO


Anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana Anexos

CAVINEO TACANA ESE EJJA PACAHUARA ARAONA JOAQUINIANO

Anexo 7:
Pueblos indgenas afiliados a la Central Indgena de los Pueblos Originarios Amaznicos de Pando (CIPOAP): PACAHUARA

YAMINAHUA MACHINERI CAVINEO TACANA ESE EJJA

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