OsfundamentoshistricosetericometodolgicosdoServioSocial brasileironacontemporaneidade

MariaCarmelitaYazbek ProfessoradaFaculdadedeServioSocialdaUNLP/ArgentinaedaPUC/SP

OsfundamentoshistricosetericometodolgicosdoServioSocial brasileironacontemporaneidade Apresentao Este texto coloca em questo os fundamentos histricos e terico/metodolgicos do Servio Social brasileiro na contemporaneidade, particularizando as dcadas de 80, 90 e os primeiros anos do sculo XXI. Algumas referncias acerca do Servio Social latinoamericano tambm sero apresentadas. Partedopressupostodequeaprofissoeoconhecimentoqueailumina,seexplicam nomovimentohistricodasociedade.Sociedadequeprodutoderelaessociais,de aesrecprocasdoshomensentresi,nocomplexoprocessodereproduosocialda vida.Omundosocialummundoderelaes. So mltiplas as mediaes que constituem o tecido de relaes sociais que envolvemesseprocessodeproduoereproduosocialdavidaemsuasexpresses materiais e espirituais. Essas relaes que constituem a sociabilidade humana, implicam mbitos diferenciados e uma trama que envolve o social, o poltico, o econmico, o cultural, o religioso, as questes de gnero, a idade, a etnia etc. DimensescomasquaissedefrontacotidianamenteoServioSocialeemrelaos quais se posiciona quer do ponto de vista explicativo quer do interventivo, consideradosnestaabordagemcomodimensesdeumamesmatotalidade. A anlise dos principais fundamentos que configuram o processo atravs do qual a profisso busca explicar e intervir sobre a realidade, definindo sua direo social, constitui o principal objetivo deste texto. necessrio assinalar que essa anlise das principais tendncias histricas e terico metodolgicas da profisso, sobretudo nas trs ltimas dcadas no tarefa fcil ou simples, pois exige o conhecimento do processo histrico de constituio das principais matrizes de

conhecimento do social, do complexo movimento histrico da sociedade capitalista brasileiraedoprocessopeloqualoServioSocialincorporaeelaboraanlisessobrea realidadeemqueseinsereeexplicasuaprpriainterveno. Assim sendo, este texto apresentase organizado em trs partes: em uma primeira introdutria, onde so apresentados alguns fundamentos relativos ao processohistricodeconstituiodasprincipaismatrizesdoconhecimentoedaao doServioSocialbrasileiroeemtrsoutras,nasquaissebuscaumaaproximaos principais tendncias histricas e terico metodolgicas do debate profissional nos anos80,90e2000.Encerramotextoalgumasreflexesacercadaspolmicasatuais daprofisso. 1Oprocessodeconstituiodasprincipaismatrizesdoconhecimentoedaao doServioSocialbrasileiro Aquestoinicialquesecolocaexplicitarcomoseconstituemesedesenvolvem noServioSocialbrasileiroastendnciasdeanliseeasinterpretaesacercadesua prpria interveno e sobre a realidade social na qual se move. claro que estas tendncias, derivadas das transformaes sociais que vem particularizando o desenvolvimento do capitalismo em nossa sociedade, no se configuram como homogneas, mas so permeadas por diversas clivagens, tenses e confrontos internos.Issoporque,acompreensoterico/metodolgicadarealidade,fundadano acervo intelectual que se constituiu a partir das principais matrizes do pensamento social e de suas expresses nos diferentes campos do conhecimento humano, processoqueseconstrinainterlocuocomoprpriomovimentodasociedade. Opontodepartidaconsiste,pois,daanliseaindaquesumria,doprocessode incorporaopelaprofisso:

 deidiasecontedosdoutrinriosdopensamentosocialdaIgrejaCatlica,em seuprocessodeinstitucionalizaonoBrasil; das principais matrizes terico metodolgicas acerca do conhecimento do socialnasociedadeburguesa; Tecer algumas consideraes sobre este processo buscar compreender diferentes posicionamentos, lgicas e estratgias que permearam o pensamento e a aoprofissionaldoserviosocialemsuatrajetriaequepersistematosdiasatuais comnovasarticulaes,expresseseredefinies. Quantoaoprimeiroaspecto,pordemaisconhecidaarelaoentreaprofisso eoideriocatliconagnesedoServioSocialbrasileiro,nocontextodeexpansoe secularizao do mundo capitalista. Relao que vai imprimir profisso carter de apostoladofundadoemumaabordagemda"questosocial"comoproblemamorale religiosoenumaintervenoquepriorizaaformaodafamliaedoindivduopara soluo dos problemas e atendimento de suas necessidades materiais, morais e sociais. O contributo do Servio Social, nesse momento, incidir sobre valores e comportamentosdeseus"clientes"naperspectivadesuaintegraosociedade,ou melhor,nasrelaessociaisvigentes. Os referenciais orientadores do pensamento e da ao do emergente Servio Social tem sua fonte na Doutrina Social da Igreja, no iderio francobelga de ao socialenopensamentodeSoTomsdeAquino(sc.XII):otomismoeoneotomismo (retomada em fins do sculo XIX do pensamento tomista por Jacques Maritain na FranaepeloCardealMerciernaBlgicatendoemvista"apliclo"snecessidadesde nossotempo).

, pois, na relao com a Igreja Catlica que o Servio Social brasileiro vai fundamentaraformulaodeseusprimeirosobjetivospoltico/sociaisorientandose porposicionamentosdecunhohumanistaconservadorcontrriosaosideriosliberal emarxistanabuscaderecuperaodahegemoniadopensamentosocialdaIgrejaface "questosocial".Entreospostuladosfilosficostomistasquemarcaramoemergente Servio Social temos a noo de dignidade da pessoa humana; sua perfectibilidade, suacapacidadededesenvolverpotencialidades;anaturalsociabilidadedohomem,ser socialepoltico;acompreensodasociedadecomouniodoshomenspararealizaro bem comum (como bem de todos) e a necessidade da autoridade para cuidar da justiageral. NoqueserefereDoutrinaSocialdaIgrejamerecemdestaquenessecontexto asencclicasRerumNovarumdoPapaLeoXIIIde1891,quevaiiniciaromagistrio social da Igreja no contexto de busca de restaurao de seu papel social sociedade modernaeaQuadragsimoAnnodePioXIde1931que,comemorando40anosda RerumNovarumvaitratardaquestosocial,apelandoparaarenovaomoralda sociedadeeaadesoAoSocialdaIgreja. necessrio assinalar que esta matriz encontrase na gnese da profisso em todaaAmricaLatina,emboracomparticularidadesdiversascomo,porexemplo,na Argentina e no Chile onde vai somarse ao racionalismo higienista. (iderio do movimentodemdicoshigienistasqueexigiamaintervenoativadoEstadosobrea questo social pela criao da assistncia pblica que deveria assumir um amplo programapreventivonareasanitria,socialemoral). O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social brasileirocomea,especialmenteapartirdosanos40,asertecnificadoaoentrarem contatocomoServioSocialnorteamericanoesuaspropostasdetrabalhopermeados pelocarterconservadordateoriasocialpositivista.

Efetivamente,areorientaodaprofisso,paraatendersnovasconfiguraes do desenvolvimento capitalista, exige a qualificao e sistematizao de seu espao socioocupacionaltendoemvistaatendersrequisiesdeumEstadoquecomeaa implementarpolticasnocamposocial. Nessecontexto,alegitimaodoprofissional,expressaemseuassalariamentoe ocupaodeumespaonadivisosciotcnicadotrabalho,vaicolocaroemergente Servio Social brasileiro frente matriz positivista, na perspectiva de ampliar seus referenciais tcnicos para a profisso. Este processo, que vai constituir o que Iamamoto(1992,p.21)denominade"arranjotericodoutrinrio",caracterizadopela juno do discurso humanista cristo com o suporte tcnicocientfico de inspirao na teoria social positivista, reitera para a profisso o caminho do pensamento conservador(agora,pelamediaodasCinciasSociais). Cabe aqui uma explicao: nem o doutrinarismo, nem o conservadorismo constituem teorias sociais. A doutrina caracterizase por ser uma viso de mundo abrangente fundada na f em dogmas. Constituise de um conjunto de princpios e crenas que servem como suporte a um sistema religioso, filosfico, poltico, entre outros. O conservadorismo como forma de pensamento e experincia prtica resultadodeumcontramovimentoaosavanosdamodernidade,enessesentido,suas reaes so restauradoras e preservadoras, particularmente da ordem capitalista. A teoria social por sua vez constitui conjunto explicativo totalizante, ontolgico, e, portanto organicamente vinculado ao pensamento filosfico, acerca do ser social na sociedade burguesa, e a seu processo de constituio e de reproduo. A teoria reproduzconceitualmenteoreal,,portanto,construointelectualqueproporciona explicaes aproximadas da realidade e, assim sendo, supe uma forma de autoconstituio, um padro de elaborao: o mtodo. Neste sentido, cada teoria social um mtodo de abordar o real. O mtodo , pois a trajetria terica, o movimento terico que se observa na explicao sobre o ser social. o

posicionamentodosujeitoqueinvestigafaceaoinvestigadoedestaforma"questo da teoria social e no problema particular desta ou daquela 'disciplina' " (NETTO,1984,p.14). NocasodoServioSocial,umprimeirosuportetericometodolgiconecessrio qualificaotcnicadesuaprticaesuamodernizaovaiserbuscadonamatriz positivistae em sua apreenso manipuladora, instrumental e imediata do ser social. Este horizonte analtico aborda as relaes sociais dos indivduos no plano de suas vivnciasimediatas,comofatos,comodados,queseapresentamemsuaobjetividade eimediaticidade.Omtodopositivistatrabalhacomasrelaesaparentesdosfatos, evolui dentro do j contido e busca a regularidade, as abstraes e as relaes invariveis. a perspectiva positivista que restringe a viso de teoria ao mbito do verificvel,daexperimentaoedafragmentao.Noapontaparamudanas,seno dentro da ordem estabelecida, voltandose antes para ajustes e conservao. Particularmente em sua orientao funcionalista, esta perspectiva absorvida pelo ServioSocial,configurandoparaaprofissopropostasdetrabalhoajustadoraseum perfil manipulatrio, voltado para o aperfeioamento dos instrumentos e tcnicas para a interveno, com as metodologias de ao, com a "busca de padres de eficincia,sofisticaodemodelosdeanlise,diagnsticoeplanejamento;enfim,uma tecnificaodaaoprofissionalqueacompanhadadeumacrescenteburocratizao dasatividadesinstitucionais"(YAZBEK,1984,p.71). O questionamento a este referencial tem incio no contexto de mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais que expressam, nos anos 60, as novas configuraes que caracterizam a expanso do capitalismo mundial, que impem AmricaLatinaumestilodedesenvolvimentoexcludenteesubordinado.Aprofisso assume as inquietaes e insatisfaes deste momento histrico e direciona seus

questionamentos ao Servio Social tradicional atravs de um amplo movimento, de umprocessoderevisoglobal,emdiferentesnveis:terico,metodolgico,operativo e poltico. Este movimento de renovao que surge no Servio Social na sociedade latinoamericana impe aos assistentes sociais a necessidade de construo de um novo projeto comprometido com as demandas das classes subalternas, particularmente expressas em suas mobilizaes. no bojo deste movimento, de questionamentosprofisso,nohomogneoseemconformidadecomasrealidades decadapas,queainterlocuocomomarxismovaiconfigurarparaoServioSocial latinoamericano a apropriao de outra matriz terica: a teoria social de Marx. Emboraestaapropriaoseefetiveemtortuosoprocesso. importanteassinalarquenombitodomovimentodeReconceituaoeem seusdesdobramentos,quesedefinemdeformamaisclaraeseconfrontam,diversas tendnciasvoltadasafundamentaodoexerccioedosposicionamentostericosdo ServioSocial.Tendnciasqueresultamdeconjunturassociaisparticularesdospases doContinenteequelevam,porexemplo,noBrasil,omovimento emseusprimeiros momentos, (em tempos de ditadura militar e de impossibilidade de contestao poltica) a priorizar um projeto tecnocrtico/modernizador, do qual Arax e Terespolissoasmelhoresexpresses. J o tronco latino americano do movimento, sobretudo no Cone Sul, assume claramente uma perspectiva crtica de contestao poltica e a proposta de transformao social. Posio que, dificilmente poder levar prtica frente explosodegovernosmilitaresditatoriaisepelaausnciadesuportestericosclaros. Sem dvida, as ditaduras que tiveram vigncia no Continente deixaram suas marcasnascinciassociaisena profisso,quedepois deavanaremuma produo crticanosanos60/70(nospasesondeissofoipermitido)obrigadaalongosilncio.

Atofinaldadcadade70,opensamentodeautoreslatinoamericanosainda orienta ao lado da iniciante produo brasileira (particularmente divulgada pelo CBCISS),aformaoeoexerccioprofissionalnopas.Situaoque,aospoucossevai modificandocomodesenvolvimentododebateedaproduointelectualdoServio Social brasileiro e que resulta de desdobramentos e da explicitao das seguintes vertentesdeanlisequeemergiramnobojodoMovimentodeReconceituao: a vertente modernizadora (NETTO,1994, p.164 e ss) caracterizada pela incorporao de abordagens funcionalistas, estruturalistas e mais tarde sistmicas(matrizpositivista),voltadasaumamodernizaoconservadorae melhoria do sistema pela mediao do desenvolvimento social e do enfrentamentodamarginalidadeedapobrezanaperspectivadeintegraoda sociedade. Os recursos para alcanar estes objetivos so buscados na modernizao tecnolgica e em processos e relacionamentos interpessoais. Estasopesconfiguramumprojetorenovadortecnocrticofundadonabusca daeficinciaedaeficciaquedevemnortearaproduodoconhecimentoea intervenoprofissional; a vertente inspirada na fenomenologia, que emerge como metodologia dialgica, apropriandose tambm da viso de pessoa e comunidade de E. Mounier(1936)dirigeseaovividohumano,aossujeitosemsuasvivncias, colocandoparaoServioSocialatarefade"auxiliarnaaberturadessesujeito existente, singular, em relao aos outros, ao mundo de pessoas" (ALMEIDA, 1980, p. 114). Esta tendncia queno Servio Social brasileiro vai priorizar as concepesdepessoa,dilogoetransformaosocial(dossujeitos)analisada por Netto (1994, p. 201 e ss) como uma forma de reatualizao do conservadorismopresentenopensamentoinicialdaprofisso;

 avertentemarxistaqueremeteaprofissoconscinciadesuainserona sociedade de classes e que no Brasil vai configurarse, em um primeiro momento,comoumaaproximaoaomarxismosemorecursoaopensamento deMarx. Efetivamente,aapropriaodavertentemarxistanoServioSocial(brasileiroe latinoamericano)nosedsemincontveisproblemas,queaquinoabordaremos,e quesecaracterizam,querpelasabordagensreducionistasdosmarxismosdemanual, quer pela influncia do cientificismo e do formalismo metodlogico (estruturalista) presente no "marxismo" althusseriano (referncia a Louis Althusser, filosofo francs cujaleituradaobradeMarxvaiinfluenciarapropostamarxistadoServioSocialnos anos 60/70 e particularmente o Mtodo de B.H. Um marxismo equivocado que recusouaviainstitucionaleasdeterminaessciohistricasdaprofisso. Noentanto,comestereferencial,precrioemumprimeiromomento,doponto de vista terico, mas posicionado do ponto de vista sciopoltico, que a profisso questiona sua prtica institucional e seus objetivos de adaptao social ao mesmo tempo em que se aproxima dos movimentos sociais. Iniciase aqui a vertente comprometida com a ruptura (NETTO,1994, p. 247 e ss) com o Servio Social tradicional. Estas tendncias, que configuram para a profisso linhas diferenciadas de fundamentao tericometodolgica tendero a acompanhar a trajetria do pensamento e da ao profissional nos anos subsequentes ao movimento de Reconceituao e se conservaro presentes at os anos recentes, apesar de seus movimentos, redefinies e da emergncia de novos referenciais nesta transio de milnio.

Questesparareflexo: ComoseconstituemesedesenvolvemnoServioSocialbrasileiroasprimeiras interpretaessobresuaprpriaintervenoesobrearealidadesocial? Quaisasprincipaisvertentesdeanlisedefinemseparaaprofissonombito doMovimentodeReconceituao? 2OServioSocialnosanos80:astendnciashistricasetericometodolgicas dodebateprofissional ,sobretudocomIamamoto(1982)noinciodosanos80queateoriasocialde Marx inicia sua efetiva interlocuo com a profisso. Como matriz terico metodolgicaestateoriaapreendeosersocialapartirdemediaes.Ouseja,parteda posio de que a natureza relacional do ser social no percebida em sua imediaticidade."Issoporque,aestruturadenossasociedade,aomesmotempoemque pe o ser social como ser de relaes, no mesmo instante e pelo mesmo processo, ocultaanaturezadessasrelaesaoobservador"(NETTO,1995)Ouseja,asrelaes sociaissosempremediatizadasporsituaes,instituiesetc,queaomesmotempo revelam/ocultam as relaes sociais imediatas. Por isso nesta matriz o ponto de partida aceitar fatos, dados como indicadores, como sinais, mas no como fundamentosltimosdohorizonteanaltico.Tratase,portanto deumconhecimento quenomanipuladorequeapreendedialticamentearealidadeemseumovimento contraditrio.Movimentonoqualeatravsdoqualseengendram,comototalidade,as relaessociaisqueconfiguramasociedadecapitalista. no mbito da adoo do marxismo como referncia analtica, que se torna hegemnicanoServioSocialnopas,aabordagemdaprofissocomocomponenteda

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organizao da sociedade inserida na dinmica das relaes sociais participando do processodereproduodessasrelaes(cf.IAMAMOTO,1982). Este referencial, a partir dos anos 80 e avanando nos anos 90, vai imprimir direo ao pensamento e ao do Servio Social no pas. Vai permear as aes voltadas formao de assistentes sociais na sociedade brasileira (o currculo de 1982easatuaisdiretrizescurriculares);oseventosacadmicoseaquelesresultantes da experincia associativa dos profissionais, como suas Convenes, Congressos, Encontros e Seminrios; est presente na regulamentao legal do exerccio profissionaleemseuCdigodetica.Sobsuainflunciaganhavisibilidadeumnovo momentoeumanovaqualidadenoprocessoderecriaodaprofissonabuscadesua rupturacomseuhistricoconservadorismo(cf.NETTO,1996,p.111)enoavanoda produodeconhecimentos,nosquaisatradiomarxistaaparecehegemonicamente comouma dasrefernciasbsicas.NestatradiooServioSocialvaiapropriarsea partir dos anos 80 do pensamento de Antonio Gramsci e particularmente de suas abordagensacercadoEstado,dasociedadecivil,domundodosvalores,daideologia, da hegemonia, da subjetividade e da cultura das classes subalternas. Vai chegar a AgnesHelleresuaproblematizaodocotidiano,GeorgLukcsesuaontologia do ser social fundada no trabalho, E.P. Thompson e sua concepo acerca das "experincias humanas", Eric Hobsbawm um dos mais importantes historiadores marxistas da contemporaneidade e a tantos outros cujos pensamentos comeam a permear nossas produes tericas, nossas reflexes e posicionamentos ideopolticos. Obviamente, este processo de construo da hegemonia de novos referenciais tericometodolgicoseinterventivos,apartirdatradiomarxista,paraaprofisso ocorre em um amplo debate em diferentes fruns de natureza acadmica e/ou organizativa,almdepermearaproduointelectualdarea.Tratasedeumdebate plural, que implica na convivncia e no dilogo de diferentes tendncias, mas que

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supe uma direo hegemonica. A questo do pluralismo, sem dvida uma das questes do tempo presente, desde aos anos 80 vemse constituindo objeto de polmicasereflexesdoServioSocial.Temticacomplexaqueconstituicomoafirma Coutinho(1991,p.515)umfenmenodomundomodernoedavisoindividualista do homem. o autor em questo que problematiza a proposta de hegemonia com pluralismo, no necessrio dilogo e no debate de idias, apontando os riscos de posicionamentos eclticos (que conciliam o inconcilivel ao apoiaremse em pensamentosdivergentes). Assim,emdiferentesespaos,oconjuntodetendnciastericometodolgicase posies ideopolticas se confrontam, sendo inegvel a centralidade assumida pela tradiomarxistanesseprocesso. Este debate se expressa na significativa produo terica do Servio Social brasileiro,quevemgerandoumabibliografiaprpria,equetemnacriaoeexpanso dapsgraduao,comseuscursosdemestradoedoutorado,iniciadanadcadade 70,umelementoimpulsionador. importante lembrar que a psgraduao configurase, por definio, como espaoprivilegiadodeinterlocuoedilogoentreasreasdosabereentrediversos paradigmas tericometodolgicos. Neste espao o Servio Social brasileiro vem dialogando e se apropriando do debate intelectual contemporneo no mbito das cinciassociaisdopasedoexterior.Tambmnesteespao,oServioSocialbrasileiro desenvolveuse na pesquisa acerca da natureza de sua interveno, de seus procedimentos, de sua formao, de sua histria e, sobretudo acerca da realidade social,poltica,econmicaeculturalondeseinserecomoprofissonadivisosociale tcnica do trabalho. Avanou na compreenso do Estado capitalista, das polticas sociais,dosmovimentossociais,dopoderlocal,dosdireitossociais,dacidadania,da democracia, do processo de trabalho, da realidade institucional e de outros tantos

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temas.Enfrentouodesafioderepensaraassistnciasocialcolocandoacomoobjeto de suas investigaes. Obteve o respeito de seus pares no mbito interdisciplinar e alcanouvisibilidadenainterlocuocomascinciassociais,apesardasdificuldades decorrentesdafaltadeexperinciaempesquisa,dofatodedefrontarcomrestries por se constituir em disciplina interventiva (de "aplicao") e das dificuldades na apropriaodasteoriassociais.NestadcadaoservioSocialganhaespaonoCNPq comoreadepesquisa. Cabe tambm assinalar que nos anos 80 comeam a se colocar para o Servio Socialbrasileirodemandas,emnveldepsgraduao,deinstituiesportuguesas,e latino americanas (Argentina, Uruguai, Chile), o que vem permitindo ampliar a influnciadopensamentoprofissionalbrasileironestespases. Tambmnombitodaorganizaoerepresentaoprofissionaloquadroquese observa no Servio Social brasileiro de maturao (NETTO, 1996, p. 108 111). Maturaoqueexpressanapassagemdosanos80paraosanos90rupturascomoseu tradicional conservadorismo, embora como bem lembre o autor essa ruptura no signifique que o conservadorismo (e com ele, o reacionarismo) foi superado no interior da categoria profissional" (p. 111). Pois, a herana conservadora e antimoderna, constitutiva da gnese da profisso atualizase e permanece presente nos tempos de hoje. Essa maturidade profissional que avana no incio do novo milnio, se expressa pela democratizao da convivncia de diferentes posicionamentos tericometodolgicos e ideopolticos desde o final da dcada de 1980. Maturao que ganhou visibilidade na sociedade brasileira, entre outros aspectos, pela interveno dos assistentes sociais, atravs de seus organismos representativos, nos processos de elaborao e implementao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (dezembro de 1993). tambm no mbito da implementao da LOAS,e de outras polticas sociais pblicas, com os processos

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descentralizadoresqueseinstituemnopas,nombitodessaspolticas,queobserva seadiversificaodasdemandasaoprofissionaldeserviosocial. nesse contexto histrico, ps Constituio de 1988 que os profissionais de servio social, iniciam o processo de ultrapassagem da condio de executores de polticassociais,paraassumirposiesdeplanejamentoegestodessaspolticas. A conjuntura econmica dramtica, dominada pela distncia entre minorias abastadas e massas miserveis. No devemos esquecer que nos anos 80 (a dcada perdidado ponto devistaeconmicoparaa CEPAL)apobrezavaiseconverterem tema central na agenda social, quer por sua crescente visibilidade, pois a dcada deixouumaumentoconsiderveldonmeroabsolutodepobres,querpelaspresses dedemocratizaoquecaracterizaramatransio.Asituaodeendividamento(que cresce 61% nos anos 80), a presena dos organismos de Washington (FMI, BANCO MUNDIAL), o consenso de Washington, as reformas neoliberais e a reduo da autonomia nacional, a adoo de medidas econmicas e o ajuste fiscal vo se expressar no crescimento dos ndices de pobreza e indigncia. sempre oportuno lembrar que, nos anos 80 e 90 a somatria de extorses que configurou um novo perfilparaaquestosocialbrasileira,particularmentepelaviadavulnerabilizaodo trabalho,conviveucomaerosodosistemapblicodeproteosocial,caracterizada por uma perspectiva de retrao dos investimentos pblicos no campo social, seu reordenamento e pela crescente subordinao das polticas sociais s polticas de ajuste da economia, com suas restries aos gastos pblicos e sua perspectiva privatizadora (cf. YAZBEK, 2004). nesse contexto, e na contra mo das transformaesqueocorremnaordemeconmicainternacionalmundializadaqueo Brasilvaiinstituirconstitucionalmenteem1988,seusistemadeSeguridadeSocial.

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Questoparareflexo: QuaisastendnciasmaisrelevantesdoServioSocialnosanos80dopontode vistadaproduodeconhecimentosedoexerccioprofissional? 3OServioSocialnosanos90:astendnciashistricasetericometodolgicas dodebateprofissional Inicialmente, no podemos esquecer que, nos marcos da reestruturao dos mecanismos de acumulao do capitalismo globalizado, os anos 80 e 90 foram anos adversosparaaspolticassociaiseseconstituramemterrenoparticularmentefrtil paraoavanodaregressoneoliberalqueerodiuasbasesdossistemasdeproteo social e redirecionou as intervenes do Estado em relao questo social. Nestes anos,emqueaspolticassociaisvmsendoobjetodeumprocessodereordenamento, subordinadospolticasdeestabilizaodaeconomia,emqueaoponeoliberalna rea social passa pelo apelo filantropia e solidariedade da sociedade civil e por programasseletivosefocalizadosdecombatepobrezanombitodoEstado(apesar daConstituiode1988),novasquestessecolocamaoServioSocial,querdoponto de vista de sua interveno, quer do ponto de vista da construo de seu corpo de conhecimentos. Assim,aprofissoenfrentaodesafiodedecifraralgumaslgicasdocapitalismo contemporneo particularmente em relao s mudanas no mundo do trabalho e sobre os processos desestruturadores dos sistemas de proteo social e da poltica social em geral. Lgicas que reiteram a desigualdade e constroem formas despolitizadas de abordagem da questo social, fora do mundo pblico e dos fruns democrticos de representao e negociao dos interesses em jogo nas relaes Estado/Sociedade.

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Efetivamente, a opo neoliberal por programas seletivos e focalizados de combate pobreza e o avano do iderio da "sociedade solidria" que implica no deslocamento para sociedade dastarefas deenfrentar a pobreza ea exclusosocial, comea a parametrar diferentes modalidades de interveno no campo social na sociedade capitalista contempornea Exemplos desta opo podem ser observados emdiversospasesdoContinentelatinoamericanocomonoChileenaArgentina. Inserido neste processo contraditrio o Servio Social da dcada de 90, se v confrontado com este conjunto de transformaes societrias no qual desafiado a compreendereintervirnasnovasconfiguraesemanifestaesda"questosocial", que expressam a precarizao do trabalho e a penalizao dos trabalhadores na sociedadecapitalistacontempornea. Tratase de um contexto em que so apontadas alternativas privatistas e refilantropizadas para questes relacionadas pobreza e excluso social. Cresce o denominadoterceirosetor,amploconjuntodeorganizaeseiniciativasprivadas,no lucrativas,semclaradefinio,criadasemantidascomoapoiodovoluntariadoeque desenvolvem suas aes no campo social, no mbito de um vastssimo conjunto de questes,emespaosdedesestruturao(nodeeliminao)daspolticassociais,e de implementao de novas estratgias programticas como, por exemplo, os programasdeTransfernciadeRenda,emsuasdiferentesmodalidades. Nessaconjuntura,emergemprocessosedinmicasquetrazemparaaprofisso, novas temticas, novos, e os de sempre, sujeitos sociais e questes como: o desemprego,otrabalhoprecrio,ossemterra,otrabalhoinfantil,amoradianasruas ou em condies de insalubridade, a violncia domstica, as discriminaes por questesdegneroeetnia,asdrogas,aexpansodaAIDS,ascrianaseadolescentes de rua, os doentes mentais, os indivduos com deficincias, o envelhecimento sem

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recursos, e outras tantas questes e temticas relacionadas pobreza, subalternidadeeexclusocomsuasmltiplasfaces. Ao longo da dcada a profisso se coloca diante destas e de outras questes. Destacamse como alguns dos eixos articuladores do debate profissional e que tem rebatimentosemsuaaoeproduo: a Seguridade Social, em construo no pas,aps a Carta Constitucional de 1988,queafirmaodireitodoscidadosbrasileirosaumconjuntodedireitos no mbito das polticas sociais (Sade, Previdncia e Assistncia Social). A noodeSeguridadesupequeoscidadostenhamacessoaumconjuntode certezaseseguranasquecubram,reduzamouprevinamsituaesderiscoe de vulnerabilidades sociais. Essa cobertura social e no depende do custeio individualdireto.AinserodoServioSocialbrasileironosdebatessobreessa coberturasocialmarcouadcada; a Assistncia Social, qualificada como poltica pblica, de Proteo Social, constitutivadaSeguridadeSocial,constituiuseemtemadeestudos,pesquisas e campo de interlocuo do Servio Social com amplos movimentos da sociedade civil que envolveram fruns polticos, entidades assistenciais e representativasdosusuriosdeserviosassistenciais; a questo da municipalizao e da descentralizao das polticas sociais pblicas e outros aspectos da decorrentes, seja na tica da racionalizao de recursos, humanos e sociais com vistas a seus efetivos resultados, tanto na perspectiva de aproximar a gesto destas polticas dos cidados. Notvel desdeosanos1990,emtodooterritrionacionalapresenaeoprotagonismo doassistentesocialemfrunseconselhosvinculadosspolticasdesade,de

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assistncia social, da criana e do adolescente, entre outras, participando ativamentenadefesadedireitosenocontrolesocialdaspolticaspblicas. importante observar que esta presena tem incio em uma conjuntura contraditria e adversa, na qual os impactos devastadores sobre o processo de reproduo social da vida se fazem notar de mltiplas formas, mas, sobretudo pela precarizaodotrabalhoepeladesmontagemdedireitos. fundamental assinalar que as transformaes societrias que caracterizam esta dcada, vo encontrar um Servio Social consolidado e maduro na sociedade brasileira, uma profisso com avanos e acmulos, que, ao longo desta dcada construiu,comativaparticipaodacategoriaprofissional,atravsdesuasentidades representativasumprojetoticopolticoprofissionalparaoServioSocialbrasileiro, que integra valores, escolhas tericas e interventivas, ideolgicas, polticas, ticas, normatizaesacercadedireitosedeveres,recursospolticoorganizativos,processos de debate, investigaes e, sobretudo interlocuo crtica com o movimento da sociedadenaqualaprofissoparteeexpresso(cf.NETTO,1999). A direo social que orienta este projeto de profisso tem como referncia a relao orgnica com o projeto das classes subalternas, reafirmado pelo Cdigo de tica de 1993, pelas Diretrizes Curriculares de 1996 e pela Legislao que regulamentaoexerccioprofissional(Lein.8662de07/06/93). Cabeaindaassinalaroutraquestoquevempermeouodebatedosassistentes sociais nesta conjuntura: tratase do movimento de precarizao e de mudanas no mercado de trabalho dos profissionais brasileiros, localizado no quadro mais amplo de desregulamentao dos mercados de trabalho de modo geral, quadro em que se alteramasprofisses,redefinemsesuasdemandas,monopliosdecompetnciaeas prprias relaes de trabalho. Aqui situamos processos como a terceirizao, os

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contratos parciais, temporrios, a reduo de postos de trabalho, a emergncia de novosespaosdetrabalhocomooTerceiroSetor,aexignciadenovosconhecimentos tcnicooperativos, ao lado do declnio da tica do trabalho e do restabelecimento exacerbado dos valores da competitividade e do individualismo. No podemos esquecer que a reestruturao dos mercados de trabalho no capitalismo contemporneovemsefazendoviarupturas,apartheidedegradaohumana. Dopontodevistadasrefernciastericometodolgicasaquestoprimeiraque se coloca para a profisso j no incio da dcada o confronto com a denominada "crise"dosmodelosanalticos,explicativosnascinciassociais,quebuscamcaptaro que est acontecendo no fim de sculo e as grandes transformaes que alcanam mltiplos aspectos da vida social. No mundo do conhecimento comeam as interferncias, no sem conflitos, do denominado pensamento ps moderno, "notadamenteemsuaversoneoconservadora"(NETTO,1996,p.114)quequestiona enivelaosparadigmasmarxistaepositivista.Estesquestionamentossevoltamcontra osdiferentes"modelos"explicativosporsuasmacroabordagensapontandoquenestas macronarrativas so deixados de lado valores e sentimentos fundamentais dos homens, seu imaginrio, suas crenas, afeies, a beleza, os saberes do cotidiano, os elementos tnicos, religiosos, culturais, os fragmentos da vida enfim. A abordagem psmodernadirigesuacrticarazoafirmandoacomoinstrumentoderepressoe padronizao, prope a superao das utopias, denuncia a administrao e o disciplinamento da vida, recusa a abrangncia das teorias sociais com suas anlises totalizadoras e ontolgicas sustentadas pela razo e reitera a importncia do fragmento,dointuitivo,doefmeroedomicrossocial(emsimesmos)restaurandoo pensamentoconservadoreantimoderno.Seusquestionamentossotambmdirigidos cincia que esteve mais a servio da dominao do que da felicidade dos homens. Assimaoafirmararejeiocinciaopensamentopsmodernorejeitaascategorias darazo(daModernidade)quetransformaramosmodosdepensardasociedade,mas noemanciparamohomem,noofizerammaisfelizenoresolveramproblemasde

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sociedades que se complexificam e se desagregam. O posicionamento psmoderno busca resgatar valores negados pela modernidade e cria um universo descentrado, fragmentado relativo e fugaz. Para Harvey (1992) as caractersticas da ps modernidade so produzidas historicamente e se relacionam com a emergncia de modosmaisflexveisdeacumulaodocapital. Observesequeacomplexidadedaquestonoestnaabordagemdequestes microsociais,locaisouqueenvolvamdimensesdosvalores,afetosedasubjetividade humana (questes de necessrio enfrentamento), mas est na recusa da Razo e na descontextualizao, na ausncia de referentes histricos, estruturais no no reconhecimentodequeossujeitoshistricosencarnamprocessossociais,expressam visesdemundoetemsuasidentidadessociaisconstrudasnatessituradasrelaes sociais mais amplas. Relaes que se explicam em teorias sociais abrangentes, que configuramvisesdemundoondeoparticularganhasentidoreferidoaogenrico. Cabe assinalar ainda que, todo este debate que apresentado no mbito das cinciassociaiscontemporneascomocrisedeparadigmas,emtermosdacapacidade explicativa das teorias recoloca a polmica Razo/Intuio que tem repercusses significativas na pesquisa, na construo de explicaes sobre a realidade e na definiodecaminhosparaaao. EspecificamentenoServioSocialestasquestestambmsecolocam,apesarda vitalidade do marxismo como paradigma de anlise e compreenso da realidade e apesar da manuteno da hegemonia do projeto profissional caracterizado pela ruptura com o conservadorismo que caracterizou a trajetria do Servio Social no pas. Colocamse nos desdobramentos e nas polmicas em torno dos paradigmas clssicosenabuscadeconstruodenovosparadigmas;secolocampelaapropriao do pensamento de autores contemporneos de diversas tendncias terico metodolgicas como Anthony Giddens, Hannah Arendt, Pierre Bourdieu, Michel

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Foucault, Juergen Habermas, Edgard Morin, Boaventura Souza Santos, Eric Hobsbawm, E.P. Thompson e tantos outros. Se colocam tambm nas formas de abordagem das temticas relevantes para a profisso nesta transio de milnio, na buscadeinterligaoentresujeitoeestruturaeentreconcepes macro e micro da vidasocial,naretomadaevalorizaodasquestesconcernentesculturadasclasses subalternaseemoutrasclivagensequestesrelativasaosdominadostantonoplano dasrelaesculturaiscomonaslutaspeloempowermentecontraadiscriminaopelo gnero,pelaetnia,pelaidade.(FALLEIROS,1996,p.12). Nombitodaproduoinspiradanatradiomarxista,estasquestesaparecem com o recurso pensadores que abordam temticas da cultura das classes subalternas,dosujeitoedaexperinciacotidianadaclassecomoGramsci,Hellere Thompson. Efetivamente, os desdobramentos desta "crise" de referenciais analticos, permeiampolmicaprofissionaldosdiasatuaiseseexpressampelosconfrontoscom oconservadorismoqueatualizaseemtempospsmodernos. Assim, colocase como desafio profisso ao longo de toda a dcada de 90, e nesteinciodemilnioaconsolidaodoprojetoticopoltico,tericometodolgicoe operativoquevemconstruindoparticularmentesobainflunciadatradiomarxista, "mas incorporando valores auridos noutras fontes e vertentes e, pois sem vincos estreitos ou sectrios, aquelas matrizes esto diretamente conectadas ao ideal de socialidade posto pelo programa da modernidade neste sentido, tais matrizes no so'marxistas'nemdizemrespeitoapenasaosmarxistas,masremetemaumlargorol deconquistascivilizatriase,dopontodevistaprofissional,concretizamumavano quepertinenteatodososprofissionaisque,nalutacontraoconservadorismo,no abremmodaquiloqueovelhoLukcschamavade'heranacultural'."(NETTO,1996, p.117).

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Questoparareflexo: QuaisasprincipaistendnciasdoServioSocial,nosanos90,dopontodevista daproduodeconhecimentosedoexerccioprofissional? 4Concluindo:aspolmicasdosdiasatuais NoinciodomilniooServioSocialbrasileiroenfrentaadifcilheranadofinal do sculo anterior, com seus processos de globalizao em andamento, com sua valorizao do capital financeiro, suas grandes corporaes transnacionais, seus mercados,suasmdias,suasestruturasmundiaisdepodereasgravesconsequncias desta conjuntura para o tecido social em geral, configurando um novo perfil para a questosocial;noqualdestacamosaprecarizao,ainseguranaeavulnerabilidade dotrabalhoedascondiesdevidadostrabalhadoresqueperdemsuasproteese enfrentamproblemascomoodesemprego,ocrescimentodotrabalhoinformal(hoje maisdametadedaforadetrabalhodopas)edasformasdetrabalhoprecarizadoe semproteosocial. Tratase de um contexto que interpela a profisso sob vrios aspectos: das novasmanifestaeseexpressesdaquestosocial,aosprocessosderedefiniodos sistemas de proteo social e da poltica social em geral, que emergem nesse contexto 1 . Nessesanos,assimcomonaltimadcadadosculoXX,tornaramseevidentes asinspiraesneoliberaisdapolticasocialbrasileira,facesnecessidadessociaisda
1 Para alguns autores: tratase de um contexto de mudanas irreversveis, que atingem, em todo o

mundo,oEstadodeBemEstarSocialquesupunhaoplenoempregoecertamenteenfrentamosofimdo consensokeynesiano,alteraesdemogrficasemundializaocrescentedaeconomiaeoutrasgraves questes quanto ao financiamento do WS. Temos a a expanso dos Programas de Transferncia de RendaeoWelfareMixouoWelfarePluralism(Pluralismodebemestar)queincorporacrescentemente apresenadossetoresnogovernamentaisenomercantisdasociedade.

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populao. Uma retomada analtica dessas polticas sociais revela sua direo compensatriaeseletiva,centradaemsituaeslimitesemtermosdesobrevivnciae seudirecionamentoaosmaispobresdospobres,incapazesdecompetirnomercado. EstaspolticasfocalizadaspermanecerameseexpandiramnogovernoLula,comoo casodosprogramasdeTransfernciadeRenda. Efetivamente, no pas, apesar dos considerveis avanos na Proteo Social, garantidos na Constituio Federal de 1988 e expressos, por exemplo, no ECA, na LOASenoSUS,essesltimosanosnoromperamcomascaractersticasneoliberais queseexpandiramdesdeosanos90,facesnecessidadessociaisdapopulao. NocasodaAssistnciaSocialmerecedestaqueaPolticaNacionaldeAssistncia Social PNAS (2004) que prope uma nova arquitetura institucional e poltica para essapolticacomacriaodeumSistemanicodeAssistnciaSocialSUAS.OSUAS constitudopeloconjuntodeservios,programas,projetosebenefciosnombitoda assistnciasocial.ummododegestocompartilhadaquedivideresponsabilidades parainstalar,regular,mantereexpandiraesdeassistnciasocial. Desde ento, so os assistentes sociais que esto implementando o SUAS, enfrentando inmeros desafios entre os quais destacamos a reafirmao da Assistncia Social como poltica de Seguridade Social, a consolidao e a democratizaodosConselhosedosmecanismosdeparticipaoecontrolesocial;a organizaoeapoiorepresentaodosusurios;aparticipaonosdebatessobreo SUAS, a NOB, os CRAS e os CREAS; a elaborao de diagnsticos de vulnerabilidade dos municpios; o monitoramento e a avaliao da poltica; o estabelecimento de indicadores e padres de qualidade e de custeio dos servios; contribuindo para a construodeumaculturademocrtica,dodireitoedacidadania.

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Outrodesafiocolocadoaosassistentessociaisbrasileirosnesteinciodosanos 2000,refereseaosProgramasdeTransfernciadeRenda,semdvidaumadasfaces mais importantes da Poltica Social brasileira, conforme dados oficiais (PNAD 2006) chegam a quem precisam chegar (11milhes de famlias) Destas, 91% tem como rendamensalpercapitaat1salriomnimoe75%delastemmenosdemeiosalrio mensalderendapercapita.EssaPNADtambmrevelaumaquestoessencial:osPTR noretiramosbeneficiriosdotrabalho(79.1%dosbeneficiriostrabalham).Ouseja o Bolsa Famlia no pretende substituir a renda do trabalho e apesar das polmicas que cercam o Programa, seu impacto sobre as condies de vida das famlias mais pobres,sobretudonoNordesteincontestvel.Elesignificabasicamentemaiscomida namesadosmiserveis. bomlembrarqueseescapaspolticassociais,ssuascapacidades,desenhos e objetivos reverter nveis to elevados de desigualdade, como os encontrados no Brasil,essaspolticastambmrespondemanecessidadesedireitosconcretosdeseus usurios. Eosassistentessociaisvm,emmuito,contribuindo,nasltimasdcadas,para aconstruodeumaculturadodireitoedacidadania,resistindoaoconservadorismo e considerando as polticas sociais como possibilidades concretas de construo de direitoseiniciativasdecontradesmanchenessaordemsocialinjustaedesigual. No mbito da pesquisa e da produo de conhecimentos o Servio Social brasileirochegaa2007comumamaturidadeexpressaemseus25ProgramasdePs Graduaodirecionadosformaoderecursoshumanoscomcapacidadeparaatuar criticamentenarealidadesocial. Dopontodevistadosreferentestericometodolgicos,permanecemastenses e ambigidades que caracterizaram o Servio social brasileiro na dcada de 1990:

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apesardarupturacomohistricoconservadorismoedalegitimidadealcanadapelo pensamento marxista ampliamse as interferncias de outras correntes terico metodolgicas,particularmentenombitodainflunciadopensamentopsmoderno eneoconservadoredasteoriasherdeirasdaperspectivamodernizadora(Cf.NETTO, 1996),caracterizadasporseucartersistmicoetecnocrtico. H pouco mais de uma dcada, Netto j apontava como hipteses para o encaminhamentodessatensoumaduplaperspectiva:deumladoaconsolidaoeo aprofundamento da hegemonia da atual direo social e de outro a possibilidade de suareversooumudana.Afirmavaoautor"[...]numordenamentosocialcomregras democrticas, uma profisso sempre um campo de lutas, em que os diferentes segmentos da categoria, expressando a diferenciao ideopoltica existente na sociedade, procuram elaborar uma direo social estratgica para a sua profisso" (NETTO,1996,p.116). Para finalizar necessrio assinalar que a reafirmao das bases tericas do projetoticopoltico,tericometodolgicoeoperativo,centradanatradiomarxista, nopodeimplicarnaausnciadedilogocomoutrasmatrizesdepensamentosocial, nem significa que as respostas profissionais aos desafios desse novo cenrio de transformaes possam ou devam ser homogneas. Embora possam e devam ser criativasecompetentes. Questoparaavaliaofinal: DesenvolvaumareflexosobreoServioSocialnosltimos20anos:principais tendnciashistricasetericometodolgicas.

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Referncias ALMEIDA, Ana Augusta. A metodologia dialgica: o Servio Social num caminhar fenomenolgico.In:PesquisaemServioSocial.ANPESS/CBCISS.RiodeJaneiro,1990. COUTINHO, Carlos Nelson. Pluralismo: dimenses tericas e polticas. In: Cadernos ABESSn.4.EnsinoemServioSocial:pluralismoeformaoprofissional.SoPaulo, Cortez,maio1991. FALEIROS, Vicente de Paula. Servio Social: questes presentes para o futuro. In: ServioSocialeSociedade.N.50.SoPaulo,Cortez,abril,1996. HARVEEY,David.CondioPsmoderna.SoPaulo,Loyola,1992. IAMAMOTO, Marilda V.; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. Esboo de uma interpretao histricometodolgica. So Paulo, Cortez Ed., CELATS(LimaPer),1982. IAMAMOTO, Marilda V. Renovao e Conservadorismo no Servio Social. Ensaios crticos.SoPaulo,CortezEd.,1992. KAMEYAMA, Nobuko. A trajetria da produo de conhecimentosem Servio Social: avanosetendncias(19751997).In:CadernosABESSn.8.DiretrizesCurricularese pesquisaemServioSocial.SoPaulo,Cortez,nov.1998. NETTO,JosPaulo.DitaduraeServioSocial.SoPaulo,Cortez,1994. _____.TransformaesSocietriaseServioSocialnotasparaumaanlise prospectiva da profisso no Brasil. In: Servio Social e Sociedade n. 50. So Paulo, Cortez,abril,1996. SILVA e SILVA, M. Ozanira (coord.). O Servio Social e o popular: resgate terico metodolgicodoprojetoprofissionalderuptura.Sopaulo,Cortez,1995. YAZBEK,MariaCarmelita(Org).ProjetoderevisocurriculardaFaculdadedeservio SocialdaPUC/SP.In:ServioSocialeSociedaden.14.SoPaulo,Cortez,1984.

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Glossrio TomismorefernciaaopensamentofilosficodeSoTomsdeAquino(1225)um telogo dominicano que escreveu obra filosfica caracterizada por uma perspectiva humanistaemetafsicadoserquevaimarcaropensamentodaIgrejaCatlicaapartir dosculoXIII.MerecedestaquenaobradeS.TomsaSumaTeolgica. NeotomismoretomadadopensamentodeSoTomsapartirdopapaLeoXIIem 1879 na Doutrina Social da Igreja e de pensadores franco belgas como Jacques Maritain na Frana e do Cardeal Mercier na Blgica .Buscavam nesta filosofia diretrizesparaaabordagemdaquestosocial. Mtodo de B.H. Designao dada ao mtodo elaborado pela equipe da escola de ServioSocialdeBeloHorizontenoperodode72a75equepropunhaaconstituio de uma metodologia alternativa s perspectivas das abordagens funcionalistas da realidade.Buscavaarticularteoriaeaoemsetemomentos.

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