MUNICIPALIDAD DISTRITAL LAS LOMAS PROVINCIA DE PIURA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL LAS LOMAS

PROVINCIA DE PIURA

PERFIL DE PROYECTO

PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO LAS LOMAS

LAS LOMAS, ENERO 2005

2 PERFIL DE PROYECTO PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO DE LAS LOMAS ESQUEMA DE CONTENIDO 1.0.- DATOS DE PRESENTACION DEL PROYECTO 1.1.- Titulo del Proyecto 1.2.- Institucin promotora del Proyecto 1.3.- Localizacin del Proyecto: Departamento / Provincia / Distrito / Municipio 1.4.- Otras Instituciones participantes 2.0.- CONTEXTO Y ANALISIS DE LA SITUACION 2.1.- Antecedentes 2.2.- Contexto 2.3.- Descripcin de los beneficiarios y otros actores implicados 2.4.- Principales problemas detectados 2.5.- Anlisis de objetivos 2.6.- Anlisis de alternativas y justificacin de la intervencin elegida 3.0.- DURACION ESTIMADA DEL PROYECTO 3.1.- Fecha prevista de inicio 3.2.- Fecha prevista de finalizacin 3.3.- Periodo de ejecucin del Proyecto (en meses) 4.0.- FINANCIACION TOTAL 4.1.- Costo total estimado del Proyecto 4.2.- Costo solicitado a la Fuente Cooperante. 4.3.- Costo aportado por la Municipalidad y otras Instituciones locales. 5.0.- DESCRIPCION RESUMIDA DEL PROYECTO 6.0.- LOGICA DE INTERVENCION Matriz de Planificacin Marco lgico. 6.1.- Objetivo General . Descripcin . Indicadores . Fuentes de Verificacin . Hiptesis 6.2.- Objetivos Especficos . Descripcin . Indicadores . Fuentes de Verificacin . Hiptesis 6.3.- Resultados Esperados

3 Resultado . Descripcin . Indicadores . Fuentes de Verificacin . Hiptesis 6.4.- Actividades previstas. 7.0.- PROGRAMACION, PRESUPUESTO Y PLAN DE EJECUCION 7.1.- Cronograma de actividades 7.2.- Desglose presupuestario en dlares USA (incluyendo lo solicitado a la Fuente Cooperante y otros financiadores, as como el aporte propio) 7.3.- Plan de ejecucin 8.0.- ESTUDIO DE VIABILIDAD / SOSTENIBILIDAD 8.1.- Aspectos Institucionales 8.2.- Aspectos socioculturales 8.3.- Enfoque de gnero 8.4.- Factores tecnolgicos 8.5.- Factores medioambientales 8.6.- Factores econmico financieros 9.0.- PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y GESTION TRAS LA FINALIZACION DEL APOYO DE LA FUENTE COOPERANTE Y FORMAS DE TRANSFERENCIA PREVISTAS. 10.0.- NOMBRE Y CARGO DE LA/S PERSONAS/S QUE HA/N CUMPLIMENTADO EL DOCUMENTO. 11.0.- FECHA DE ELABORACION ANEXOS

4 1.0.- DATOS DE PRESENTACION DEL PROYECTO 1.1.- Titulo del Proyecto: PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO LAS LOMAS 1.2.- Institucin Promotora del Proyecto Municipalidad Distrital de las Lomas Av. Grau N- 374 Las Lomas Telefax 073 472070 Representante : Sr: Segundo Muguel Castillo Delgado 1.3.- Localizacin del Proyecto Departamento: Piura Provincia: Piura Distrito: Las Lomas Municipio: Las Lomas 1.4.- Otras Instituciones Participantes - Municipalidad Provincial de Piura. - Fuente Cooperante 2.0.- CONTEXTO Y ANALISIS DE LA SITUACION 2.1.- Antecedentes El presente trabajo se fundamenta en el desarrollo del formulario para la Presentacin de propuestas a la Unidad de Gestin del Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo Chira (UNIGECC) y se ha tratado de seguir escrupulosamente todos los puntos que se detallan en el Esquema de Contenido. Por tanto, el presente estudio de Pre- Inversin debe ser aprobado por la Fuente Cooperante. La Municipalidad Distrital de Las Lomas, tiene como una de sus prioridades apoyar el desarrollo econmico social del Distrito , siendo el turismo una importante actividad que con un adecuado apoyo y promocin podra generar importantes ingresos a la poblacin de la Villa de Las Lomas y dems Centros Poblados del Distrito. Segn estimaciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Oficina Regional de Piura , el Distrito de Las Lomas en el ao 2005 registra una poblacin estimada en 33400 habitantes posee una superficie de 522.47 Km2 y una densidad poblacional de 63.9 habitantes por Km2 y durante los ltimos aos ha mantenido una tasa de crecimiento poblacional promedio de 1.1 % anual . La mayor concentracin poblacional se registra en la Villa de Las Lomas ( 9 100 habitantes estimadas al ao 2005 ) capital distrital que representa el 27.2 % del total del volumen poblacional distrital .

5 Es necesario sealar como requisito fundamental primario para que la actividad turstica adquiera una significativa participacin dentro de la estructura econmica del Distrito de Las Lomas, lo constituye la elaboracin de un Plan de Desarrollo Turstico que en base a la Visin del Desarrollo futuro de Las Lomas , establezca ejes y objetivos estratgicos que tengan al turismo como principal insumo y determine Proyectos y Acciones por ejes que permitan apoyar el desarrollo del sector turismo . En lo referente a las caractersticas generales de la localidad, la Villa de Las Lomas pertenece al distrito del mismo nombre, a la provincia de Piura, Departamento y Regin Piura. Esta Villa , fue creada con la misma ley de creacin del distrito , ley N- 8231 del 03 de abril de 1936 . La Villa de Las Lomas, capital del distrito del mismo nombre, se localiza a 123 Km. de la ciudad de Piura, capital regional y a 47 Km de la frontera internacional con la Republica del Ecuador (Puente Internacional de Macar) . Sus coordenadas geogrficas son: longitud oeste: 801421 y latitud sur: 043911 del Meridiano de Greenwich; y se ubica a una altitud de 236 metros sobre el nivel del mar. La poblacin de la Villa Las Lomas se estima para el 2005 en 9100 habitantes, los cuales residen en 2110 viviendas, existiendo un ndice de hacinamiento de 4.3 habitantes por vivienda. La capital distrital (Villa de Las Lomas) se vincula hacia el exterior e interior del Distrito. Hacia el exterior Las Lomas se encuentra directamente vinculado con las ciudades de: Tambogrande, Sullana y Piura (capital regional) mediante carretera asfaltada de 123 Km. as como con la frontera internacional con la Republica del Ecuador (Puente Internacional de Macar) igualmente con va asfaltada de 47 Km. y adems con los diferentes Pueblos de la provincia serrana de Ayabaca (111Km. hasta la capital provincial ) .Hacia el interior la Villa de Las Lomas se vincula con todos los 53 Centros Poblados rurales que conforman el Distrito , por medio de la carretera Sullana Puente Internacional Macar de donde se desprenden las trochas carrozables de integracin . El clima distrital corresponde a una formacin ecolgica de bosque seco sub tropical, con estaciones bien marcadas , con temperatura que van de 16C en invierno a 34C en verano . Su temperatura media es de 23C. En relacin a los aspectos fsicos, el distrito de Las Lomas posee como caracterstica principal una baja altitud, en la que predomina un relieve accidentado, en un terreno ondulado, a excepcin de su parte nor-oeste en que se aprecian zonas planas .El piso ecolgico predominante es costa y en sus llanuras destaca el paisaje de bosque seco sub- tropical que es atravesado por el ro Chapillico y un gran sistema de canales de la irrigacin San Lorenzo.

6 En lo referente a los lineamientos de poltica sectorial, la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de la Regin Piura, es el organismo encargado de apoyar y promover el desarrollo turstico a nivel departamental, por tanto el Plan Turstico Distrital debe enmarcarse tanto en el Plan Estratgico de Desarrollo de Las Lomas, como tambin en los lineamientos de poltica emitidos por la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo. 2.2.- Contexto El Distrito de Las Lomas al ao 2005 posee una superficie de 522.47 Km2 y una densidad poblacional de 63.9 habitantes por Km2, y en toda su extensin posee 53 Centros Poblados , de lo cuales la capital distrital tiene categora de Villa , existiendo tambin 41 Caseros , 7 Anexos y 4 Unidades Agropecuarias . Esta considerable superficie con reas urbanas y rurales, presenta una diversidad de atractivos tursticos, que casi no son aprovechados para el turismo, dado que se carece de carreteras asfaltadas adecuadas y de infraestructura turstica (falta de hoteles y restaurantes). Aparte de la Villa de Las Lomas (capital distrital) existen otros Centros Poblados de importancia como son: CP-6, Potrerillo, Puerta Pulache, La Menta, Sauce, CP-5, Cacaturo, Partidor, Santa Elena, Sector 0.5, San Francisco, Chipillico y Pelingar. Desde el punto de vista topogrfico, la superficie del Distrito es lo mas accidentada de la Provincia de Piura. El Distrito comprende 3 subcuencas: la Sub-cuenca del ro Chipillico, que es parte de la cuenca del ro Chira y las Sub-cuencas quebrada Carneros y quebrada San Francisco, que son parte de la cuenca del ro Piura. Sub-Cuenca del Ro Chipillico ; comprende la parte norte del distrito abarcando una pequea proporcin de llanura aluvial, regada por el ro chipillico, apta para la produccin agraria; pequeas llanuras costeas, al este y oeste de la Sub-cuenca ; un embalse artificial , que comprende el reservorio de San Lorenzo; piedemontes, en la parte oeste y central de la sub cuenca; fondos de Valle andino, al este del distrito, formado por las quebradas Overal y el ro yangas, que confluyen en el ro Chapillico y laderas de montaa, en la parte norte y este del distrito, en el lmite de la provincia de Ayavaca. Sub- Cuenca quebrada Carneros; comprende la parte suroeste del Distrito, abarcando una llanura costea en la cual se encuentran los afluentes de la quebrada Carneros. Sub-Cuenca quebrada San Francisco; comprende dos reas separadas del distrito; una pequea porcin de superficie aluvial en la parte suroeste y una parte de llanura costea al sureste, incluyendo laderas de montaas. El distrito de Las Lomas no presenta fenmenos de geodinmica externa .La llanura aluvial, del distrito, esta conformada por 3,249.3 Has.

7 de tierras agrcolas y 17,735.7 Has. de pastos y bosques, que representan el 40.1 % de la superficie total distrital . El reservorio de San Lorenzo capta las aguas de los Ros Quiroz y Chipillico y su capacidad es de 248 400 000 m3; la distribucin de las aguas se hace a travs del Canal Yuscay, el cual al llegar a la estructura El Partidor se reparten por los diferentes canales principales ( Quiroz, Chipillico, Tambogrande, Tablazo, Tejedores, Tejedores0.5 y Malingas) . Este reservorio, representa un espejo de agua de 16 Km2, lo cual constituye el 3.1 % del total de la superficie distrital. En el distrito son predominantes sus tierras eriazas (56.8 %) que esta conformado por su llanura costea, piedemontes y laderas de montaa, las mismas que no son aprovechadas para la agricultura, por estar ubicadas en zona de clima rido y por tanto estas tierras no generan recursos productivos. En el aspecto minero, existen denuncios mineros de polimetlicos (pirita, sulfuro de cobre, zinc, oxido de fierro y slice), los cuales estn en una etapa de prospeccin y exploracin. La actividad econmica de mayor ocupacin de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa) del Distrito, es la agropecuaria que concentra el 72% del total, siguindole de muy lejos las actividades de servicios gubernamentales y comercio con el 6.4 % y 5.0%, posteriormente en pequea proporcin, le siguen las actividades de industria y transporte con el 2.7% y 1.1% de la PEA respectivamente. El total de la poblacin del Distrito Las Lomas pertenece a la familia etnolingstica castellana. El volumen total de la poblacin del Distrito de Las Lomas estimado al ao 2005 por la Oficina Regional Piura del INEI, asciende a 33 400 habitantes (16 453 hombres y 16 947 mujeres), predominando la poblacin rural (72%). El Distrito cuenta con un importante Centro Poblado con categora de Villa, el cual posee un volumen poblacional que bordea los 10 000 habitantes y viene a ser la capital del distrito. El territorio del distrito se considera con mediana densidad poblacional (63.9 habitantes por Km2), con una articulacin vial limitada, pero que mantiene comunicacin interna entre la capital distrital (Villa Las Lomas) y los 52 Centros Poblados Rurales (Caseros, Anexos y Unidades Agropecuarias) que conforman el Distrito, en su mayora por trochas carrozables. En el distrito se encuentran tambin 2 Centros Poblados articuladores, adems de la capital del Distrito (Caseros El Partidor y Chipillico) cuya infraestructura de servicios comunitarios y topografa del territorio ha hecho posible la integracin con el resto de centros poblados Puede observarse en el Distrito que a causa de su topografa y de la especializacin econmico productiva, existen Centros Poblados que concentran una poblacin bastante significativa como: CP-6, Potrerillo,Cacaturo, Chapilico y Partidor; por este ultimo para la carretera principal que dista 10 Km. de Las Lomas; en cambio Potrerillo y

8 Chipillico se encuentran a 21 Km. y 25 Km. respectivamente de la capital distrital, unindose a esta por una trocha carrozable. Los caseros ms alejados de la capital distrital son: Garabato, Sauce y Totoral Alto, que se encuentran a una distancia mayor a los 25 Km. En lo referente al aspecto social, la cobertura de los servicios educativos satisface al 75% de la poblacin en edad escolar; la cobertura del servicio de salud (Centro de Salud de las Lomas y Puestos de Salud de los caseros) solo llega al 50.4 % de la poblacin. En cuanto a los servicios pblicos, con agua potable a domicilio solo se beneficia el 19.7% de la poblacin; mientras el servicio de electricidad tiene un mayor dficit y solo alcanza a beneficiar al 17.2 % del total poblacional. En el caso del servicio de desage la situacin es mucho mas preocupante, ya que solo se atienden con este servicio elemental el 4.7% de la poblacin distrital En la actividad agrcola se observa que existe un promedio de 15 personas por cada 10 Has. de tierras agrcolas, cifra que est por encima al compararla con los promedios de la provincia y de la Regin Piura, de 10 y 6 personas respectivamente. Asimismo, se evidencia que la mayor parte de la superficie agrcola (63.5 %), la destinan al cultivo de: mango, limn, arroz y frjol castilla. La productividad de los cultivos es baja en comparacin con los promedios de nivel provincial. As tenemos que en 1998 se produjo un promedio de 5.42 TM. de arroz por Hectrea, 2.08 TM. de maz amarillo duro/Ha. y 6.90 TM. de limn /Ha. cifras que resultan bajas al compararlas con los promedios provinciales, que fueron de 7.02; 3.08; 13.02 y 8.22 TM/Ha. respectivamente. En cuanto a la actividad pecuaria, se observa que la poblacin promedio de ganado vacuno es alta, con 46 cabezas por cada 100 Has. de tierra agropecuaria, en comparacin con los promedios provincial y regional que son de 24.0 y 22.3 cabezas por 100 Has. en lo que respecta a ganado ovino y porcino se presentan promedios bajos con 34.2 y 19.0 cabezas por cada 100 Has. de tierra agropecuaria, en comparacin con los promedios provincial y regional que son mas altos. En lo que se refiere a los recursos tursticos del Distrito, destaca en primer lugar el Reservorio de San Lorenzo y todo su sistema de tneles y canales. Este Reservorio se construy en el ao 1955 y permite embalsar en el cauce del ro Chipillico las aguas del ro Quiroz (Toma de Zamba), desviadas mediante el tnel de Culqui. Las principales caractersticas de la presa son: 780 mts. de largo, 280 mts. de ancho en la base y 10 mts. en la corona, que se utiliza como va de trnsito hacia el casero de Chipillico y el Distrito de Sapillica (Provincia de Ayabaca). La capacidad mxima almacenable de este Reservorio es de 248400 000 m3 y su espejo de agua en su maxima capacidad es de 1600 Has. con un largo de 7500 mts. y un ancho de 3500 mts.

9 El Reservorio esta ubicado a breves minutos de Las Lomas, importante Villa de la Regin Piura que es va de transito obligado para personas que se desplazan de Piura o Sullana hacia la Republica del Ecuador o la provincia de Ayabaca y viceversa. Por este motivo resulta importante un Plan de Desarrollo turstico del Distrito que permita identificar proyectos que implementen servicios que incentiven la estancia de los turistas, que tendrn la oportunidad de visitar el embalse de San Lorenzo o Los Cocos como tambin le llaman. En el reservorio existen tambin regulares cantidades de peces como cascafe y bagre y adems existe el paiche pez original de la selva peruana que se ha adaptado a las aguas del Reservorio. Otro atractivo turstico ubicado en la Villa de Las Lomas en la casa hacienda adyacente al centro urbano y a cargo de la Oficina Departamental Piura del Instituto Nacional de Cultura. Se trata de una amplia casona de varias habitaciones en el cuerpo principal, adems de una serie de ambientes para servicios complementarios. Todos sus espacios son amplios y seoriales, predominando un estilo neoclsico republicano, notable en su parte frontal. Lamentablemente al estar deshabitada por varias dcadas se ha ido deteriorando paulatinamente. Indudablemente que su refaccin seria costosa, pero si se lograra darle uso turstico, lo invertido seria fcilmente recuperable. A corta distancia de Las Lomas, tenemos tambin otro lugar con potencial turstico, es la denominada Piedra del Diablo . Se trata de bloques de piedras grantica natural de rara formacin. Finalmente otro atractivo es el valle de San Lorenzo, que ofrece un bonito paisaje campestre y en donde construyendo un centro de servicios de recreacin, seria posible organizar una serie de eventos, tales como: caminatas, paseos a caballo, baos en el embalse de San Lorenzo, etc. a lo largo del bello ambiente del Valle y de sus tpicos caminos vecinales sombreados por frutales, algarrobos y palmeras. 2.3.- Descripcin de los beneficiarios y otros actores implicados Los beneficiarios vienen a constituir la base de todo el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Turstico y son quienes viven e intervienen en el territorio distrital : Comprende los siguientes estamentos: Autoridades (Alcalde y Regidores de la Municipalidad, Gobernador y Tenientes Gobernadores, Juez de Paz, etc.) Poblacin en general (33 400 habitantes) de todo el distrito. Organizaciones de base de la poblacin El Empresariado (Empresarios del comercio, restaurantes y otros interesados en invertir en hoteles y centros de recreacin) Los Artesanos

10 Otros actores implicados vienen a ser diversas Instituciones Pblicas y Privadas que suelen interactuar en la actividad turstica. Entre las Instituciones Pblicas tenemos: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Regin Piura y Municipalidad Provincial de Piura y entre las instituciones Privadas tenemos los Organismos No Gubernamentales (ONGS). El involucrar tambin a estos ltimos actores mencionados, permitir que el diagnostico y la toma de decisiones sea mejor, pues implicara contar con diferente visiones y una lectura mas cercana a la realidad. 2.4.- Principales Problemas Detectados Para el anlisis del Diagnostico de la actividad turstica se han detectado los siguientes problemas segn subsistemas. Sub- Sistema Urbano Villa Las Lomas 1.- Limitados servicios de saneamiento, electricidad y telecomunicaciones 2.- Carencia de asfaltado de muchas calles 3.- Mayora de carreteras se encuentran solo a nivel de trocha carrozable. 4.- Carencia de sealizacin en la Villa Las Lomas

Medio Natural

5.- Dificultad para trasladarse a las Zonas tursticas por carencia de movilidad oportuna. 6.-Falta de mapas y planos que muestren los potenciales atractivos naturales del Distrito. 7.- Centralismo en las decisiones sobre el medio natural

Econmico

8.- Bajo nivel educativo de los empresarios, comerciantes, artesanos y otros. 9.- Escaso nivel de manejo empresarial de los agentes econmicos 10.- Desorganizacin de los propietarios de restaurantes, fondas y centros recreativos

11 11.-Falta de inters de las Instituciones Publicas de apoyo al turismo por el Distrito de Las Lomas 12.- Debilidad en la gestin de las Instituciones Pblicas Distritales 13.- Predominio del centralismo de las principales ciudades de la Regin

Poltico Administrativo

2.5.- Anlisis de Objetivos La formulacin del Plan de Desarrollo Turstico Distrital tiene como principal objetivo sentar las bases para asegurar el desarrollo integral y armnico del turismo en el Distrito de Las Lomas. Esto significa que con la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico, ser posible apoyar y propiciar lo siguiente: Fomentar y racionalizar la explotacin de los recursos tursticos del Distrito de Las Lomas. Mejorar la calidad de los servicios de apoyo al turismo, coadyuvando al incremento del nmero de arribos y permanencia de los turistas tanto de la regin como de otras regiones del pas. Efectuar los estudios y obras para la puesta en valor de recursos de arquitectura neoclsica (Casa hacienda Las Lomas). Identificar y proponer reas que deben destinarse como reserva turstica en el Distrito . Contribuir a la creacin de nuevos puestos de trabajo promoviendo la inversin estatal y privada en proyectos tursticos.

2.6.- Anlisis de alternativas y justificacin de la intervencin elegida a.- Anlisis de Alternativas Solo existe una alternativa, cual es llevar a cabo la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico del Distrito Las Lomas, como paso previo para la realizacin de estudios especficos de desarrollo turstico a nivel distrital, que hagan posible definir un Programa de desarrollo coherente y racional. Esto por cuanto, el Plan de Desarrollo Turstico permitir al ser difundido integrar la actividad turstica del distrito en los Planes de Desarrollo Turstico a nivel provincial, regional y nacional.

12 b.- Justificacin de la intervencin elegida El desarrollo del Distrito de Las Lomas se concibe como un proceso gradual e integral, orientado a la optima utilizacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales, financieros y humanos que posibiliten la transformacin equilibrada de la estructura productiva, administrativa y social del Distrito dentro de un marco en que las relaciones econmico- sociales permitan el acceso de las mayoras a los bienes esenciales. Dentro de este marco el desarrollo del sector turismo debe descansar fundamentalmente en la adopcin de una agresiva poltica de apoyo y promocin a dicha actividad que le permita cumplir el rol que en virtud a la dotacin de recursos existentes est llamada a desempear. Los grandes problemas socio-econmicos por los que ha venido atravesando la Regin Piura no han permitido al sector pblico atender con la prioridad del caso la explotacin racional de los recursos tursticos existentes, al haberse destinado la inversin publica principalmente a la ejecucin de proyectos productivos de los sectores agrcola, pecuario y pesquero y tambin de carcter social de los sectores: educacin, salud y saneamiento. Por ello, se hace necesario dar una reorientacin a dicha tendencia que permita crear las condiciones para el desarrollo y consolidacin de esta importante actividad. En este sentido el primero y fundamental requisito para que el turismo adquiera una significativa participacin dentro de la estructura econmica de los Distritos, lo constituye en este caso particular la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico de Las Lomas que va a servir de gua para lograr impulsar la actividad turstica en el distrito. En este Plan se debe dar primordial importancia la dotacin de infraestructura de apoyo al turismo, dentro de la cual la ejecucin de Proyectos de infraestructura vial adquieren particular importancia por cuanto ellos permitirn el acceso a las reas de atractivos tursticos, creando de esta manera las condiciones para lograr un progresivo incremento en el flujo de turistas. Similar importancia deber asignarse a la ejecucin de proyectos de dotacin de agua potable, alcantarillado y electrificacin a los principales centros de atractivo turstico del Distrito. La restauracin de monumentos histricos tal como la casa hacienda Las Lomas deber ser otra de las principales acciones que se debern ejecutar en beneficio del desarrollo turstico del Distrito.

13 De otro lado, las acciones de promocin y apoyo debern ser ms concretos y debern traducirse en verdaderos incentivos que sirvan de aliciente para que el sector privado se sienta tentado a realizar las inversiones que caen dentro del campo de su competencia. La promocin turstica implica la ejecucin de acciones tendentes a desarrollar e incrementar el turismo interno tanto de los pobladores de la regin Piura como de los visitantes de otras regiones del pas. Asimismo, deber incrementarse el turismo receptivo particularmente de la Republica del Ecuador. En segundo lugar se deber fortalecer el ncleo de Las Lomas Tambogrande, por ser este distrito un lugar de iguales costumbres y artesana similar a Las Lomas. Asimismo, dentro de las acciones de promocin, deben merecer especial atencin las encaminadas a la revaloracin y amplia difusin de las costumbres folklricas propias del Distrito, as como el apoyo a la artesana. 3.0.-DURACION ESTIMADA DEL PROYECTO 3.1.- Fecha prevista de inicio: 1 de Marzo del 2006 3.2.- Fecha prevista de finalizacin: 30 de abril del 2006 3.3.- Periodo de ejecucin del Proyecto: Se estima que el Proyecto se llevara a cabo en 2 meses AO 2006 4.0.- FINANCIACION TOTAL 4.1.- Costo Total estimado del Proyecto CT: US $ 2 500 = S/ 8 375.00 TC (Tipo de Cambio) = US $ 1 = S/ 3.35 4.2.- Costo solicitado a la Fuente Cooperante Costo solicitado a fuente cooperante: US $ 2 000 = S/ 6 700.00 MESES Marzo Abril

14 4.3.- Costo aportado por la Municipalidad de Las Lomas Costo aportado por Municipalidad: US $ 500 = S/1 675.00 5.0.- DESCRIPCION RESUMIDA DEL PROYECTO El Plan de Desarrollo Turstico Distrital requiere de la presencia de una serie de elementos en sus diferentes etapas, tanto para su elaboracin y puesta en marcha como para el monitoreo y evaluacin del mismo. Los elementos fundamentales son los siguientes: El reconocimiento de la necesidad y la importancia del proceso, traducido en la decisin poltica de llevarlo a cabo. Contar con un presupuesto suficiente para el proceso Lograr el involucramiento de actores que apoyen de manera efectiva el desarrollo turstico distrital. Un Equipo tcnico de profesionales especialistas en turismo.

La decisin poltica de llevarlo a cabo pasa por destacar la importancia del trabajo en conjunto y el compromiso del representante mximo del Distrito (Alcalde Distrital), en asumir el proyecto. La decisin debe ir acompaada de la asignacin de recursos y la facilitacin del proceso. De esta forma se asegura que se destinen los recursos necesarios. Entre estos recursos tenemos: Una oficina de Planificacin e Informtica, o un espacio destinado para ello, a fin de efectuar la formulacin, aplicacin y monitoreo del proyecto; adems se requiere contar con un presupuesto y el ejercicio de la autoridad pertinente para convocar a los actores sociales que viven y trabajan en el distrito de intervencin. El presupuesto es un componente importante del proceso, en la medida que se requiere la ejecucin de estudios en sus diferentes etapas de aplicacin. Los estudios tienen como finalidad presentar bases objetivas para las discusiones de los grupos involucrados. Segn la metodologa que plantearemos, se deben realizar estudios de identificacin de recursos tursticos del distrito, clasificacin y descripcin de los recursos, Oferta de servicios del turismo (anlisis de oferta de alojamiento, oferta de transportes y comunicaciones, oferta de servicios de alimentacin, Empresas de servicios tursticos de apoyo al turismo), Demanda Turstica entre otros aspectos. Asimismo, el financiamiento es vital para llevar a cabo todo el proceso participativo y de involucramiento de la poblacin y de otros actores que trabajan en la zona de intervencin. En lo referente al Equipo tcnico, este debe estar conformado por profesionales Economistas, Socilogos especializados en turismo, as como profesionales de carrera turstica. Este equipo tcnico debe apoyar el proyecto a lo largo de la formulacin, ejecucin y monitoreo.

15 Los actores son la base del proceso de formulacin del Plan, ya que viven e intervienen en el territorio. Estos son: los pobladores, sus organizaciones, el empresariado, los artesanos, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS), el sector publico (Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo) entre otros. El involucramiento de los actores en el diagnostico y la toma de decisiones , da legitimidad al proceso, mejora el control y sobre todo implica contar con diferente visiones y una lectura mas cercana a la realidad, por parte de los actores participantes y por ende, la apropiacin del proceso. En resumen el proceso de formulacin del Plan presenta las siguientes cualidades: Integral: La realidad turstica del territorio se estudia como un todo, en el cual sus componentes se analizan y sintetizan integralmente considerando sus interrelaciones. Sistmico: El territorio a ser estudiado en el Plan es un espacio conformado por sub-sistemas: natural, social, econmico, urbanoregional. Democrtico: Activa la organizacin y participacin social lo que otorgara legitimidad, autenticidad y seguridad de los logros. Flexible: Ajustable a los cambios importantes del desarrollo distrital y provincial, en armona con los Planes Estratgicos de Desarrollo del Distrito de Las Lomas y de la provincia de Piura. Prospectivo: Permite visualizar el futuro deseado, consensualmente para actuar en funcin de lo que se quiere lograr como modelo futuro del turismo distrital.

Metodologa para Formulacin del Plan de Desarrollo Turstico del Distrito La metodologa especifica que se seguir en la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico, comprende la realizacin de las siguientes actividades: Elaboracin de Cartilla Turstica, para difundir entre los pobladores de Las Lomas los principales conceptos y normas sobre el turismo. Estas cartillas sern explicadas y distribuidas en reunin con la poblacin, en la cual se difundir el trabajo a realizar y se elaborar el Cronograma de Actividades.

16 Recopilacin de informacin primaria, mediante visita de campo y reconocimiento de los aspectos fsicos del Distrito (toma de apuntes y fotos). Se recorrer la capital distrital y los principales Caseros que comprende el Distrito. El recorrido incluir todos los atractivos tursticos identificados por los pobladores y en especial el embalse del Reservorio y el Valle de San Lorenzo. Recopilacin de informacin secundaria, para lo cual se realizar visitas de trabajo a los diferentes rganos del Estado a nivel regional, as como al municipio Distrital y adems se consultar en Bibliotecas Especializadas de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)Oficina Departamental de Piura, Universidad Nacional y otras de la ciudad de Piura, y el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA). Realizacin de reuniones de concertacin con los pobladores de los Caseros que presenten atractivos tursticos cercanos. Aplicacin y procesamiento paralelo a las reuniones de concertacin de una encuesta socio econmica a elementos representativos de la capital distrital y de los caseros sobre la base de un esquema de varios puntos. Entrevistas a representantes de los sectores econmicos y sociales del distrito y la provincia de Piura, sobre la problemtica de: transporte, comunicaciones, electricidad, agua potable, alcantarillado y receptividad hotelera y de restaurantes. Sistematizacin de la informacin primaria y secundaria que incluir clasificacin, ordenamiento y resumen de la informacin existente, as como elaboracin del mapa turstico distrital. Redaccin ordenada y esquemtica del documento final del Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de Las Lomas en el largo plazo (2006-2015).

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El Plan de Desarrollo Turstico distrital comprender lo siguiente: I.- Diagnostico del Sector Turismo en el Distrito Las Lomas. 1.1.-Recursos Tursticos - Naturales - Culturales - Folklricos, Etnogrficos y Gastronmicos. II.- Oferta de Servicios del Turismo 2.1.- Anlisis de la Oferta de Alojamiento 2.2.- Anlisis de la Oferta de Transporte y Comunicaciones 2.3.- Anlisis de la Oferta de servicios de Alimentacin III.- Demanda Turstica 3.1.- El Distrito dentro del Mercado Regional y Nacional 3.2.- Arribos a los establecimientos de hospedaje 3.3.- Indicadores de Demanda de Servicios Tursticos 3.4.- Estacionalidad de la Demanda 3.5.- Proyeccin de la Demanda IV.- Visin del Desarrollo Turstico de Las Lomas V.- Anlisis Estratgico VI.- Ejes y Objetivos Estratgicos de Desarrollo. VII.- Lineamientos de Poltica VIII.- Programa de Inversiones por Ejes Estratgicos IX.- Ficha de Inversiones a largo plazo (2006-2015) ANEXOS

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6.0.- LOGICA DE INTERVENCION Matriz de Planificacin Resumen Descriptivo

Sentar las bases para asegurar el desarrollo integral y armnico del turismo en el Distrito Las Lomas - Fomentar y racionalizar la explotacin de los recursos tursticos del distrito - Mejorar la calidad de los servicios de apoyo al turismo -Fomentar el Turismo receptivo mediante la implementacin de Proyectos en zonas con recursos tursticos - Efectuar estudios y obras para puesta en valor de recursos tursticos -Contribuir a la creacin de nuevos puestos de trabajo

Indicadores Objetivamente verificables

-Escenario de consenso - Modelo de desarrollo turstico de largo plazo - Escenario Tendencial - Escenario Optimo

Fuentes verificacin

de

Hiptesis

Objetivo General

Objetivos Especficos

- Lineamientos de poltica - Programa de Inversiones -Instancias de Gestin -Convenios - Presentacin del Plan de Desarrollo Turstico Distrital

-Se efectuar apoyo de la Municipalidad de Las Lomas y de las Fuente Cooperante Se efectuar apoyo de Municipalidad de Las Lomas y de la Fuente Cooperante

Resultados

- Organizacin y puesta en marcha de metodologa de elaboracin del Plan. - Material elaborado por el Equipo de trabajo

-Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de Las Lomas 2006-2015

Se cumple el Cronograma de Actividades

Actividades

- Operativizacin de decisin poltica -Diagnostico del Sector Turismo -Elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico

Recursos Fuente Cooperante US $ 2 000 Aporte Local: US $ 500

Costos El Costo total del Proyecto es de US $ 2 500.00

Se efectivizar apoyo econmico y se cumplir el Cronograma de Actividades

19 6.1.- Objetivos Generales Descripcin - Sentar las bases para asegurar el desarrollo integral y armnico del turismo en el Distrito de Las Lomas - Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Distrito. - Indicadores -Escenario de consenso - Modelo de desarrollo turstico de largo plazo - Fuentes de verificacin -Lineamientos de poltica en cumplimiento -Programa de Inversiones -Instancias de gestin -Convenios - Hiptesis Se efectuar apoyo de la Municipalidad Distrital de Las Lomas y de la Fuente Cooperante. 6.2.- Objetivos Especficos Descripcin - Fomentar y racionalizar la explotacin de los recursos tursticos del Distrito - Mejorar la calidad de los servicios de apoyo al turismo, coadyuvando al incremento del numero de arribos y permanencias de los turistas tanto de la regin como de otras regiones del pas. - Identificar y proponer reas que deben destinarse como reserva turstica en el Distrito. Indicadores - Escenario Tendencial - Escenario ptimo. Fuentes de verificacin - Presentacin del Plan de Desarrollo Turstico Distrital Hiptesis Se efectuar apoyo de Municipalidad Distrital de Las Lomas y de la Fuente Cooperante.

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6.3.- Resultados Descripcin - Fomentar el turismo receptivo mediante la implementacin de Proyectos en zonas con recursos tursticos. - Efectuar estudios y obras para puesta en valor de los recursos tursticos del Distrito. - Contribuir a la creacin de nuevos puestos de trabajo promoviendo la inversin estatal y privada en proyectos tursticos Indicadores - Organizacin y puesta en marcha de metodologa de elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico - Material elaborado por el equipo de trabajo Fuentes de verificacin - Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de Las Lomas 2006-2015 Hiptesis Se cumple el Cronograma de Actividades

6.4.- Actividades Previstas Operativizacin de la decisin poltica Plan de Desarrollo Turstico Distrital - Diagnstico del Sector Turismo en el Distrito - Oferta de Servicios del Turismo - Demanda Turstica - Visin del Desarrollo Turstico de Las Lomas - Anlisis Estratgico Fortalezas y Debilidades Oportunidades y Amenazas - Ejes y Objetivos Estratgicos de Desarrollo - Lineamientos de Poltica - Programa de Inversiones por Ejes Estratgicos - Fichas de Inversiones a largo plazo (2006-2015)

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7.0.- PROGRAMACION, PRESUPUESTO Y PLAN DE EJECUCION 7.1.- Cronograma de Actividades Meses (2006) ACTIVIDADES 1era Quin. Operativizacin de decisin poltica Elaboracin de Cartilla Turstica Recopilacin de informacin primaria Recopilacin de informacin secundaria Realizacin de reuniones de concertacin con pobladores Aplicacin y procesamiento de Encuesta Entrevista a representantes de sectores econmicos y sociales Sistematizacin de informacin primaria y secundaria Elaboracin de mapa turstico distrital Redaccin ordenada y esquemtica del Dcto. final del Plan 1 2da Quin. 1era Quin. 2 2da Quin.

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7.2.- Desglose presupuestario en dlares USA RECURSOS Remuneraciones Servicios No personales - Economista - Especialista en Turismo Bienes tiles de escritorio Adq. de mapas Material fotogrfico Adq. de libros y revistas Servicios Movilidad Digitacin e Impresiones Dibujo Tcnico TOTAL GENERAL 2 000.00 Aporte Fuente Cooperante 1 600.00 800.00 800.00 400.00 100.00 100.00 100.00 100.00 500.00 250.00 150.00 100.00 500.00 400.00 Aporte Propio (Municipalidad) Total (en US $) 1 600.00

500.00

2 500.00

7.3.- Plan de Ejecucin El Plan de ejecucin supone poner en marcha el conjunto de actividades ya mencionadas segn la programacin efectuada en el Cronograma de Actividades y de acuerdo a una secuencia lgica de operaciones. El Plan se formular en un periodo de 2 meses, empezando por la operativizacin de la decisin poltica y terminando con la redaccin ordenada y esquemtica del documento final del Plan de Desarrollo Turstico de Las Lomas. Una vez formulado el Plan de Desarrollo Turstico, dado que va a ser de largo plazo (2006-2015) se debe iniciar un proceso de evaluacin continua, del Plan, sobre el cual se fundamentan los ajustes que se hacen al mismo Plan. Respondiendo as, al carcter dinmico de la actividad turstica. Los ajustes pueden realizarse cada ao, o el equivalente a un periodo de gobierno municipal; asimismo, el monitoreo continuo del desarrollo de los problemas o variables claves (en las que se apoya la construccin de los escenarios) permite realizar peridicamente tales ajustes.

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La ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico de Las Lomas (2006-2015) va a implicar la organizacin y puesta en marcha del Programa de Inversiones, lo cual involucra alternativas de inversin en relacin con los ejes y objetivos estratgicos priorizados. Estas alternativas estarn en el Plan solo a nivel de fichas e ideas propuestas por los pobladores y el Equipo Tcnico, pero posteriormente constituirn proyectos contando con sus respectivos Perfiles Tcnicos para su futura ejecucin por algunos empresarios de la Regin, por alguna Institucin Pblica distrital, provincial o regional e incluso de nivel nacional y tambin por la cooperacin internacional. La informacin acerca de estos proyectos debe organizarse en esquemas de corto y mediano plazo. 8.0.- ESTUDIO DE VIABILIDAD / SOSTENIBILIDAD 8.1.- Aspectos Institucionales La viabilidad y sostenibilidad desde el punto de vista institucional se garantiza debido a que existe compromiso de la Alta Direccin de la Municipalidad Distrital de Las Lomas, as como cierto nivel de aceptabilidad por parte de las Fuentes Cooperantes para llevar a cabo el Plan de Desarrollo Turstico de Las Lomas. Asimismo, el Gobierno local de Las Lomas, es un gobierno autnomo, democrticamente elegido por un periodo de cuatro aos a partir del 1ero de enero del 2003. Los Gobiernos locales, de acuerdo a la ley N- 27972 del 27 de mayo del 2003 (Nueva Ley Orgnica de Municipalidades) son: entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionalizan y gestionan, Asimismo, gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, estando normado entre sus funciones especificas (Art.73-) en materia de desarrollo y economa local el fomento del turismo local sostenible. Entre las instituciones con las cuales la Unidad Ejecutora (Municipalidad Distrital) tiene vinculaciones, tenemos las organizaciones de base de la poblacin, ONGS, Municipalidad Provincial de Piura, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional de Piura, etc. 8.2.- Aspectos Socio-culturales La ejecucin del Plan tiene valor social importante en cuanto significa que el Plan de Desarrollo Turstico al promover e impulsar el turismo, permitir mejorar las condiciones de vida de la poblacin, al generar oportunidades de dar puestos de trabajo para los pobladores en hoteles, restaurantes, artesana y centros de recreacin diversos.

24 El Plan se efectuar con participacin de las organizaciones de base del rea urbana (capital distrital), as como con pobladores representativos de los diversos caseros del rea rural. Adems, el Plan en su ejecucin generar desde el corto plazo, beneficios a la Municipalidad y a la sociedad de Las Lomas en general, ya que se lograr planificar el desarrollo turstico en el integro del territorio distrital. 8.3.- Enfoque de gnero El Plan, guarda relacin con una equidad de gnero, puesto que en el mbito distrital (de acuerdo a estimaciones del INEI) la poblacin femenina predomina con el 50.7% sobre la poblacin masculina. Por su parte, en la Municipalidad de Las Lomas, el 40% de los trabajadores son mujeres. Esto significa que la Municipalidad de Las Lomas, contribuye a darle un papel protagnico a la mayora en la sociedad laboral del Distrito y por ende esto debe repetirse en la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico, donde las mujeres van a competir en igualdad de condiciones con los hombres para acceder a los puestos de trabajo que se crearn con el desarrollo de la actividad turstica. 8.4.- Factores Tecnolgicos El Plan asumir los avances en cuanto a las ltimas tcnicas que se utilizan para llevar a cabo el proceso de promocin del desarrollo turstico. Estas tcnicas se transmitirn a los participantes en las reuniones de concertacin que se llevarn a cabo durante el proceso de formulacin del Plan. 8.5.- Factores Medio Ambientales La ejecucin y puesta en marcha del Proyecto presentara un impacto ambiental positivo. Esto, quiere decir que el Plan de Desarrollo Turstico Distrital no trae consecuencias negativas para la ecologa del Distrito; al contrario durante el periodo de ejecucin del Plan mejorar el ornato de la capital distrital y de los Caseros, ya que se dar charlas educativas a los pobladores para el mejor manejo de los recursos del medio natural. 8.6.- Factores econmico - financieros El Plan de Desarrollo Turistico Distrital requiere de un presupuesto base, en la medida que involucra una serie de estudios (identificacin de los atractivos tursticos, clasificacin y descripcin de los recursos. Oferta de servicios del turismo, demanda turstica, mapas tursticos), la constitucin de un equipo especializado de profesionales y el carcter participativo del Plan. La ejecucin del Plan, sostiene una rentabilidad econmica social alta en beneficio de los ciudadanos del Distrito de Las Lomas.

25 El manejo financiero de recursos humanos, compra de materiales y logstica, estar a cargo de la Municipalidad Distrital de Las Lomas, en coordinacin con el equipo profesional a contratar. 9.0.- PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y GESTION TRAS LA FINALIZACION DEL APOYO DE LA FUENTE COOPERANTE Y FORMAS DE TRANSFERENCIA PREVISTAS El seguimiento, control, evaluacin y ajuste; tanto de la elaboracin como de la ejecucin del Plan, debe estar claramente establecido en los entes de planeacin municipal. Adems de control administrativo, se debe disear herramientas de control y seguimiento de los indicadores de los Proyectos dentro del Plan. El seguimiento y control del Plan debe efectuarse a varios niveles. - Control Administrativo.- Sobre la adecuada implementacin del Plan; concordancia entre los proyectos a trabajar y dems acciones del Municipio como la compra de bienes y servicios para el proceso de elaboracin del Plan. Debe llevarse a cabo por un comit de coordinacin conformado por personal de la Municipalidad y representantes de la poblacin. - Control Fiscal.- A cargo de una Oficina de control contable que se encargue de revisar la concordancia de las inversiones municipales con el Plan de Desarrollo Turstico y de los gastos efectuados por el equipo en la elaboracin e implementacin de ste. - Control Tcnico.- Para asumir una lgica de proyectos. El control tcnico juega un papel importante en la medida que se debe implementar un control sobre los resultados. Es importante contar con un referente (punto de comparacin) antes del inicio de la ejecucin del Plan; es decir contar con una lnea base construida sobre los indicadores del Proyecto. Esta lnea base y sus indicadores son el punto que permite medir el avance y el impacto de las inversiones formuladas en el Plan. As se asegura la objetividad del control. Una vez concluida la participacin del apoyo de la Fuente Cooperante, el Municipio Distrital de Las Lomas en coordinacin con el Comit de Coordinacin del Plan, asumirn la responsabilidad de seguir apoyando la implementacin del Plan. Los activos del Proyecto se transferirn a la Municipalidad Distrital de Las Lomas.

26 10.0.NOMBRE Y CARGO DE LA/S PERSONA/S CUMPLIMENTADO EL DOCUMENTO NOMBRE Y APELLIDO: CARGO: 11.0.- FECHA DE ELABORACION 15 de Enero del 2005 QUE HA/N

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ANEXOS

28 ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTO FINAL Bajo nivel de vida de la poblacin distrital en especial del rea rural

EFECTO INDIRECTO Desaprovechamiento del potencial turstico del territorio distrital

EFECTO DIRECTO Desorden y precariedad en el actual uso de los recursos tursticos del Distrito

EFECTO DIRECTO Falta de conservacin, mantenimiento y acceso a los atractivos tursticos

PROBLEMA CENTRAL INEXISTENCIA DE PLANIFICACION PARA EL RACIONAL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO

CAUSA DIRECTA Falta de una Propuesta Tcnica de Desarrollo Turstico que permita dar uso a los atractivos tursticos del distrito

CAUSA DIRECTA El actual uso del territorio no guarda armona con las polticas de desarrollo del turismo

CAUSA DIRECTA Limitada inversin por parte de Inst. Pblicas y Privadas en proyectos de apoyo a la actividad turstica

CAUSA DIRECTA Falta de preocupacin de las autoridades regionales y provinciales por impulsar el turismo a nivel de los Distritos

29 ARBOL DE OBJETIVOS

FIN LTIMO Contribuir a mejorar el nivel de vida de la poblacin distrital

FIN DIRECTO Aprovechamiento integral del potencial turstico del territorio distrital

FIN PRINCIPAL Ordenar el uso racional de los recursos tursticos del Distrito

FIN PRINCIPAL Dar mantenimiento y poner en valor los atractivos tursticos naturales y culturales

OBJETIVO CENTRAL INTRODUCCION DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA QUE PERMITA EL ADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO

MEDIO PRINCIPAL Formulacin de un Plan de Desarrollo Turstico que permita poner en valor los recursos tursticos del distrito

MEDIO PRINCIPAL Dacin de polticas de desarrollo turstico que permita usar el territorio con fines tursticos

MEDIO FUNDAMENTAL Mayor inversin por parte de Inst. Pblicas y Privadas en proyectos que apoyen e incentiven el turismo en el distrito

MEDIO FUNDAMENTAL Apoyo de autoridades regionales y provinciales en promover la actividad turstica en el distrito