COMISSO DE PREGO

PROCESSO TC N 02197/12 INTERESSADO: OI ASSUNTO: IMPUGNAO

1. DA NECESSIDADE DE CLAREZA DO OBJETO LICITADO RESPOSTA: A tcnica de descrio do objeto orientou-se pelo art. 40, I da Lei 8.666/93, que reza:

I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; E pelo art. 3, II da Lei 10.520/02, que determina:

II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; Constata-se que a redao do objeto precisa, clara e sucinta, no havendo elemento excessivo que limitem a competio, amoldando-se aos comandos legais citados. E quanto ao fato da descrio do item 2, no relacionar o anexo VIII, em nada afeta a clareza do edital. E constam do texto do edital, bem como do termo referencial que o prego visa a contratao e formao de ata de registro de preos. 2. DA EMISSO DE NOTAS FISCAIS NO CNPJ DA PROPONENTE RESPOSTA: Quanto aos requisitos de habilitao fiscal o edital determinou apenas comprovao para com as fazendas federal e estadual, no requereu comprovao de regularidade para com a fazenda municipal. A Lei 8.666/93, permite que a empresa opte por participar de licitao utilizando-se o CNPJ da matriz ou filial, entretanto, veda a mescla de documentos. A redao da lei 8.666/93 estampa:

Art. 29. (...) III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; Grifei

A conjuno alternativa, ou, impede que a licitante utilize-se para fins de habilitao de documentos fiscais da sede e do domicilio. A regra contida no contrato clausula 6.1.3, no deve ser interpretada no sentido de obstar o pagamento quando houver disparidade de tratamento tributrio entre a sede e o local em que realizado o servio, o edital tem

previso de que sero dispensados apresentao do nmero do CNPJ, aqueles documentos que pela prpria natureza devam ser apresentados pela matriz ou filial. 3. REAJUSTE DOS PREOS E DAS TARIFAS RESPOSTA: As condies de reajustes contidas no item 9 do Termo de Referncia esclarecem de maneira evidente que os reajuste ocorrero de acordo com as condies autorizadas pelo poder concedente para cada tipo de servio. Desta forma, a periodicidade e o ndice de reajuste que sero aplicados seguiro as regras de cada plano bsico ou alternativo de cada tipo de servio, conforme aprovaes da ANATEL. 4. DA EXIGNCIA DE APRESENTAO DO CONTRATO DE CONCESSO DO STFC RESPOSTA: As exigncias contidas no item 2.2 do Termo de Referncia visam garantir que s participem da licitao as empresas com aptido para o desempenho de atividade pertinente e compatvel com o objeto licitado. Desta forma, os extratos do Contrato de Concesso ou do Termo de Autorizao, outorgados pela ANATEL e publicados no Dirio Oficial da Unio sero aceitos para atendimento deste item. 5. IMPOSSIBILIDADE DE SUBCONTRATAO DE SERVIOS TELEFNICOS RESPOSTA: A subcontratao permitida nos Itens 2.7 e 2.8 no elimina a exigncia de comprovao de aptido presente no Item 1.2 do Termo de Referncia. Desta forma, as proponentes devero apresentar as concesses, autorizaes ou permisses para os servios de SMP e STFC, caracterizando aptido para a prestao dos servios, mesmo que haja eventual subcontratao. As empresas que no possurem concesso, autorizao ou permisso para todas modalidades, podero se reunir em consrcio, conforme previsto nos itens 2.3 e 2.4 do Termo de Referncia. 6. DA EXIGNCIA DE SUBSTITUIO DE APARELHOS SEM NUS PARA A CONTRATADA RESPOSTA: Os aparelhos devero ser fornecidos em regime de comodato, devendo, portanto, a contratada se responsabilizar pela substituio ou reparo tcnico dos aparelhos que apresentarem vcios, defeitos ou incorrees de funcionamento dentro do perodo do contrato. Alm disso, todos os aparelhos devero ser substitudos a cada renovao de contrato (a cada 12 meses), conforme item 5.1.4 do Termo de Referncia, de modo que os mesmos estaro sempre cobertos pela garantia anual dos fabricantes, no onerando a contratada em hiptese nenhuma em caso de necessidade de substituio. O item 5.3.2 do Termo de Referncia deixa evidente que nos casos de comprovado mau uso, de extravio ou de roubo de aparelho/dispositivo, o mesmo dever ser substitudo com qualidade igual ou superior ao original, podendo a CONTRATADA cobrar o fornecimento avulso de acordo com a sua proposta comercial. Cada proponente dever apresentar em sua proposta comercial o valor de reposio de cada tipo de aparelho, devendo o nus, nestes casos, ser assumido pela contratante. 7. BASE DE CLCULO DA MULTA EM CASO DE INEXECUO PARCIAL DO CONTRATO RESPOSTA: Diz impugnante que o percentual previsto no contrato de que a multa poder atingir o percentual de ate 10% do valor do contrato, mesmo que a falta seja parcial, ferindo assim o principio da proporcionalidade e da razoabilidade. Deve ser esclarecido que o edital prev uma gradao na aplicao da multa, podendo a multa ser aplicada at o percentual de 10%, quando houve reincidncia na falta, e como o texto diz at e no ; segundo a lei de licitao autoriza previso com a seguinte redao:

Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I (...); II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; E por fim, a aplicao de multa tem de obrigatoriamente observar o contraditrio e a ampla defesa, art. 87, 2 da Lei 8.666/93. Portanto o edital segue a lei.

8. INDEVIDA INCIDNCIA DE IMPOSTO SOBRE SARVIOS (ISS) RESPOSTA: Questiona a impugnante a previso no contrato de que ser retido o ISS sob os servios realizados, declara que os servios de telecomunicaes no incidncia do tributo municipal, mas sim do ICMS, e pede a excluso do item no contrato. No sendo a contratante devedora do ISS, logo no ser retido o referido imposto. No caso a previso no contrato da possibilidade de reteno do ISS no ocasiona prejuzo algum a contratada. 9. DA SUSPENSO OU RETENO DO PAGAMENTO POR FALTA COMPROVAO DAS CONDIES DE HABILITAO E QUALIFICAO DE

RESPOSTA: Insurge-se afirmando que a reteno do pagamento relacionada a dficit de documentos de habilitao, no encontra respaldo na lei 8.666/93, e cita jurisprudncia do TCU e do STJ. Assiste razo ao impugnante deciso do STJ, levou a virada de orientao por parte do TCU, no sentido de que a reteno do pagamento no encontra respaldo legal, e que ocorrendo a hiptese prevista a administrao deve tomar outras medidas legais, e no reter o pagamento. Nesse sentido esclarecemos que a no apresentao de todos os documentos relacionados habilitao quando do pagamento no configurar motivo para a reteno de pagamento. 10. DAS PENALIDADES EXCESSIVAS RESPOSTA: Diz o impugnante que as penalidades previstas na Ata de registro de preos so excessivas. De fato, e visando harmonizar o decreto estadual n 26.375/05, art. 20, I, estabelecemos a multa mxima para inexecuo relacionada a ata de registro de preo no percentual mximo de 10%. 11. DA IMPROPRIEDADE EXISTENTE NA TABELA DE PREOS EXISTENTE NA MINUTA DO CONTRATO RESPOSTA: Reclama a impugnante de que h tabela de preos pr-dispostos na minuta do contrato. Os preos foram lanados na minuta do edital tem o intuito de dar maiores informaes aos licitantes, os valores so os mesmos constantes do edital e do termo referencial e no representam novidade no procedimento licitatrio. Obviamente declarado o licitante vencedor os valores finais de sua proposta sero inscritos no respectivo contrato.

Joo Pessoa, 16 de abril de 2012.

Jonas Alberto da Silva

- Pregoeiro -