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RECURSO ESPECIAL N 932.971 - SP (2007/0048907-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO EDGAR HARRY SCHMITZ E OUTRO MARCELO AUGUSTO DE BARROS E OUTRO(S) DEPARTAMENTO DE GUAS E ENERGIA ELTRICA DO ESTADO DE SO PAULO DAEE : PAULO CLIO DE OLIVEIRA EMENTA DIREITO PROCESSUAL CIVIL E REAIS. RECURSO ESPECIAL. POSSE DE BEM PBLICO OCUPADO SEM PERMISSO. INVIABILIDADE. LIMINAR EM AO DE REINTEGRAO DE POSSE, TENDO POR OBJETO REA OCUPADA H MAIS DE ANO E DIA. POSSIBILIDADE. 1. O artigo 1.208 do Cdigo Civil dispe que "no induzem posse os atos de mera permisso ou tolerncia assim como no autorizam a sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia ou a clandestinidade". 2. A jurisprudncia, tanto do Superior Tribunal de Justia quanto do Supremo Tribunal Federal, firme em no ser possvel a posse de bem pblico, constituindo a sua ocupao mera deteno de natureza precria. 3. Portanto, no caso vertente, descabe invocao de "posse velha" (artigo 924 do Cdigo de Processo Civil), para impossibilitar a reintegrao liminar em bem imvel pertencente a rgo pblico. 4. Recurso especial no provido.
ACRDO A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.Os Srs. Ministros Raul Arajo, Maria Isabel Gallotti e Joo Otvio de Noronha votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 10 de maio de 2011(Data do Julgamento) MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO Relator
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1. O artigo 1.208 do Cdigo Civil dispe que "no induzem posse os atos de mera permisso ou tolerncia assim como no autorizam a sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia ou a clandestinidade". 2. A jurisprudncia, tanto do Superior Tribunal de Justia quanto do Supremo Tribunal Federal, firme em no ser possvel a posse de bem pblico, constituindo a sua ocupao mera deteno de natureza precria. 3. Portanto, no caso vertente, descabe invocao de "posse velha" (artigo 924 do Cdigo de Processo Civil), para impossibilitar a reintegrao liminar em bem imvel pertencente a rgo pblico. 4. Recurso especial no provido.
VOTO
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3. No caso em apreo, os recorrentes ocupavam a rea em litgio, sem qualquer permisso por parte da da autarquia possuidora. O artigo 497 do Cdigo Civil de 1916, vigente poca da ocupao, dispunha que "no induzem posse os atos de mera permisso ou tolerncia, assim como no autorizam a sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia, ou a clandestinidade ". Washington de Barros Monteiro lecionava a respeito do citado dispositivo de direito material:
Na primeira parte, ocupa-se o legislador da posse precria, que apenas subsiste em favor do detentor, enquanto convenha ao proprietrio. A tolerncia e a permisso deste no induzem posse. Ele transige com a prtica dos atos, reservando-se, todavia, o direito de revogar a ordem, quando julgue conveniente. Por sua vez, a pessoa beneficiada recolhe a vantagem a ttulo precrio, sabendo de antemo quer poder perd-la a qualquer momento. [...] O Cdigo alude a permisso e tolerncia. Equivalem-se, porm, esses atos. A nica diferena est em que a concesso, na primeira, expressa, e na segunda, virtual ou tcita. Quem alega permisso ou tolerncia deve comprov-la regularmente. No o fazendo, prevalece o direito do possuidor em sua plenitude. Tais concesses no so protegveis pelos interditos. (MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil: Direito das Coisas. 24. ed., So Paulo: Saraiva, 1985, p. 39-40)
O Cdigo Civil em vigor, de igual modo, dispe no artigo 1.208 que "no induzem posse os atos de mera permisso ou tolerncia assim como no autorizam a sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia ou a clandestinidade". No julgamento do Agravo Regimental no Agravo de Instrumento 134.3787RJ, relatado pelo Ministro Herman Benjamin, Sua Excelncia disps:
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4. A remansosa jurisprudncia, tanto do Superior Tribunal de Justia quanto do Supremo Tribunal Federal entende no ser possvel a posse de bem pblico, constituindo a sua ocupao mera deteno de natureza precria. Confira-se:
MANUTENO DE POSSE. OCUPAO DE REA PBLICA, ADMINISTRADA PELA TERRACAP COMPANHIA IMOBILIRIA DE BRASLIA. INADMISSIBILIDADE DA PROTEO POSSESSRIA. A ocupao de bem pblico no passa de simples deteno, caso em que se afigura inadmissvel o pleito de proteo possessria contra o rgo pblico. No induzem posse os atos de mera tolerncia (art. 497 do Cdigo Civil/1916). Precedentes do STJ. Recurso especial conhecido e provido. (REsp 489.732/DF, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO, QUARTA TURMA, julgado em 05/05/2005, DJ 13/06/2005, p. 310)
Bem pblico. Ocupao indevida. Direito de reteno por benfeitorias. Precedentes da Corte. 1. Configurada a ocupao indevida de bem pblico, no h falar em posse, mas em mera deteno, de natureza precria, o que afasta o direito de reteno por benfeitorias. 2. Recurso especial conhecido e provido. (REsp 699.374/DF, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, julgado em 22/03/2007, DJ 18/06/2007, p. 257)
INTERDITO PROIBITRIO. OCUPAO DE REA PBLICA, PERTENCENTE COMPANHIA IMOBILIRIA DE BRASLIA TERRACAP. INADMISSIBILIDADE DA PROTEO POSSESSRIA NO CASO. A ocupao de bem pblico, ainda que dominical, no passa de mera deteno, caso em que se afigura inadmissvel o pleito de proteo possessria contra o rgo pblico. No induzem posse os atos de mera
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POSSE DE BENS PUBLICOS; DETENO. DESCABIMENTO DO APELO. (RE 28481, Relator(a): Min. OROZIMBO NONATO, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/08/1955, DJ 10-05-1956 PP-05128 EMENT VOL-00252-01 PP-00331) AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE REINTEGRAO - BEM PBLICO - POSSE - INEXISTNCIA - DETENO - DIREITO DE RETENO E INDENIZAO POR BENFEITORIAS INVIABILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO IMPROVIDO. (AgRg no Ag 1160658/RJ, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado em 27/04/2010, DJe 21/05/2010)
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PROCESSO ELETRNICO
REsp 932971 / SP
Relator Exmo. Sr. Ministro LUIS FELIPE SALOMO Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. MARIA CELIA MENDONA Secretria Bela. TERESA HELENA DA ROCHA BASEVI AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : EDGAR HARRY SCHMITZ E OUTRO : MARCELO AUGUSTO DE BARROS E OUTRO(S) : DEPARTAMENTO DE GUAS E ENERGIA ELTRICA DO ESTADO DE SO PAULO DAEE : PAULO CLIO DE OLIVEIRA
CERTIDO Certifico que a egrgia QUARTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Raul Arajo, Maria Isabel Gallotti e Joo Otvio de Noronha votaram com o Sr. Ministro Relator.
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