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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 04083/11
Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Coxixola. Prestao de Contas do Prefeito Nelson Honorato da Silva, relativa ao exerccio de 2010. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas. Emisso, em separado, de Acrdo com declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF. Recomendaes.

PARECER PPL TC 00051/12 RELATRIO


O Processo em pauta trata da Prestao de Contas apresentada pelo atual Prefeito do Municpio de COXIXOLA, Sr. Nelson Honorato da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria desta Corte ao analisar os documentos constantes na PCA, em relatrio inicial de fls. 136/146, as observaes a seguir resumidas: 1. A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal no prazo legal; 2. O Oramento para o exerccio, aprovado pela Lei Municipal n 160/2009, estimou a Receita e fixou a Despesa em R$ 7.304.600,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 2.191.380,00, que corresponde a 30% da despesa fixada na LOA; 3. A Receita Oramentria Total Arrecadada somou R$ 5.135.330,61, para uma Despesa Oramentria Realizada de R$ 5.261.192,54; 4. O Balano Financeiro registrou um saldo para o exerccio seguinte de 1.181.501,43, distribudo entre Caixa, Bancos e Cmara, nas propores de 0,01%, 0,00% e 99,99%; 5. O Balano Patrimonial apresentou supervit financeiro no valor de R$ 1.101.980,15; 6. O Municpio no realizou despesa sem licitao; 7. O Municpio no apresentou dvida consolidada no exerccio de 2010; 8. Os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 435.475,54, correspondendo a 8,28 % da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio R$ 418.475,54; 9. Houve regularidade no pagamento da remunerao dos Agentes Polticos; 10. O total das aplicaes com recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio foi de R$ 250.759,59, que representa 101,93% dos gastos a este ttulo, uma vez que ocorreu a utilizao de recursos do exerccio anterior para pagamento de despesas no exerccio atual, atendendo, assim, ao limite legal; 11. A aplicao em MDE correspondeu a 26,17% da receita de impostos e das transferncias recebidas, superando o mnimo constitucionalmente exigido; 12. As aplicaes em Aes e Servios Pblicos de Sade corresponderam a
1 ACAL Processo TC 04083/11 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola

16,12% da receita de impostos e transferncias, superando o limite mnimo constitucionalmente exigido; 13. Os gastos com Pessoal do Poder Executivo Municipal corresponderam a 37,43% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite legal; 14. Os repasses para o Poder Legislativo Municipal situaram-se dentro dos limites constitucionais; 15. Os REO e os RGF do exerccio foram encaminhados ao Tribunal dentro dos prazos legais, devidamente instrudos e comprovadas as suas publicaes; 16. No consta processo de denncia no exerccio em anlise; 17. O Municpio de Coxixola no possui Regime Prprio de Previdncia; 18. No foi demonstrada diferena relevante entre o valor estimado e o pago ao INSS; 19. Quanto Gesto Fiscal, a Auditoria concluiu pelo atendimento integral aos preceitos da LRF; 20. No foi realizada diligncia in loco. Ao final de seu Relatrio, o rgo Tcnico desta Corte concluiu pelo atendimento integral aos preceitos da LRF e verificou, quanto Gesto Geral, a existncia de irregularidades concernente divergncia entre o saldo constante do extrato e o constante do SAGRES e subutilizao dos recursos disponveis. Em virtude das eivas detectadas, a autoridade responsvel foi devidamente notificada, tendo apresentado seus esclarecimentos a esta Corte de Contas. Aps a anlise da defesa, a Auditoria, em relatrio s fls. 160/169, concluiu pela permanncia das irregularidades detectadas inicialmente, a saber: Divergncia entre o constante do extrato e o constante do SAGRES, no montante de R$ 2.466,29 - Conta 7318-0 FOPAG; Subutilizao dos recursos disponveis no montante de R$ 1.181.501,43.

Ademais, recomendou que fosse realizada a efetivao de ajuste na conta 58.022-8 (FUNDEF) a fim de conciliar o saldo contbil e o bancrio, visto que a contabilidade deve evidenciar a execuo oramentria, financeira e patrimonial, e permitir o acompanhamento dos resultados econmicos e financeiros, conforme art. 85 da Lei 4.320/64. Em seguida, os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico Especial que, em Parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, s fls. 171/173, pugnou pelo (a): 1. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas anuais de responsabilidade da Sr. Nelson Honorato da Silva, Prefeito Municipal de Coxixola, relativas ao exerccio de 2010; 2. Declarao de atendimento integral aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2010; 3. Recomendao Prefeitura Municipal de Coxixola, no sentido organizar e manter a Contabilidade do Municpio em estrita consonncia com as normas pertinentes, bem como no sentido de utilizar os recursos pblicos
2 ACAL Processo TC 04083/11 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola

disponveis da maneira que melhor atendam s necessidades da comunidade local. O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes necessrias. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, restaram algumas irregularidades sobre as quais passo a tecer as seguintes consideraes: 1) Em relao diferena de saldos em contas bancrias, a Unidade Tcnica constatou a inexistncia de informao ou documento da conta 7318-0 FOPAG que identifique o saldo no comprovado de R$ 2.466,29, concernente diferena do saldo registrado no SAGRES (R$ 3.317,54) e o saldo constante no extrato bancrio (R$ 851,25). Tendo em vista que a falha possui natureza contbil, este Relator entende que o fato enseja recomendao ao Ente Pblico no sentido de que observe as normas que regem a matria questionada, procurando equacionar a pendncia nos exerccios subseqentes, sob pena de repercusso negativa em contas futuras, alm da aplicao das penalidades legais; 2) Quanto suposta Subutilizao dos recursos disponveis, corroboro com o entendimento explicitado pelo MPjTCE-PB, no sentido de que o Municpio de Coxixola aplicou recursos superiores ao percentual exigido pela Constituio Federal, tanto na rea de educao quanto na de sade, conforme relatrio inicial da Auditoria, no merecendo prosperar as alegaes do rgo de Instruo de que a existncia de um saldo muito elevado de recursos disponveis constitui prejuzo na qualidade dos servios pblicos. Feitas estas consideraes, e luz da jurisprudncia e da legislao assentada nesta Corte de Contas, este Relator vota no sentido de que este Tribunal: 1) Emita Parecer Favorvel aprovao das Contas apresentadas pelo Sr. Nelson Honorato da Silva, Prefeito do Municpio de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2010, e em Acrdo separado: 2) Declare o atendimento integral pelo Chefe do Poder Executivo Municipal s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3) Recomende Administrao Municipal a estrita observncia aos dispositivos legais que regem a Administrao Pblica, no sentido de evitar a repetio das falhas apontadas no presente processo. o Voto.

3 ACAL Processo TC 04083/11 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola

DECISO DO TRIBUNAL PLENO


Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04083/10; e CONSIDERANDO que a declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF constitui objeto de Acrdo a ser emitido em separado; CONSIDERANDO o Parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas e o mais que dos autos consta; Os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso plenria realizada nesta data, decidem, unanimidade, emitir e encaminhar ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Coxixola este parecer favorvel aprovao das contas apresentadas pelo Sr. Nelson Honorato da Silva, Prefeito do Municpio de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2010. Publique-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 04 de abril de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Arnbio Alves Viana

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Relator

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

4 ACAL Processo TC 04083/11 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola

Em 4 de Abril de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL

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