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Home > Comunidade > Revista mbito Jurdico > A sistemtica de soluo de controvrsias no mbito da OMC

A sistemtica de soluo de controvrsias no mbito da OMC

Eliane M. Octaviano Martins A crescente internacionalizao da economia decorrente principalmente da reduo de barreiras ao comrcio mundial, da maior velocidade das inovaes tecnolgicas e dos grandes avanos nas comunicaes, tem exigido das naes mudanas efetivas na atuao no comrcio internacional. A globalizao apresenta diversos aspectos positivos para as naes, provocando um maior equilbrio competitivo e comercial. Neste contexto, torna-se relevante o papel cada vez mais imprescindvel das polticas industrial, de comrcio exterior e de defesa da concorrncia articuladas na agenda da globalizao da economia. Nesse contexto, a OMC, desde 1995 tem desempenhado fundamental papel no cenrio internacional. A OMC foi criada pelo Acordo de Marrakesh, integrada aos instrumentos legais resultantes da Rodada Uruguai (GATT/94). A Rodada Uruguai, indubitavelmente, configura a mais ambiciosa rodada de negociaes. Marco instituidor da Organizao Mundial do Comrcio OMC, representa, inegavelmente, a mais ampla rodada de negociao comercial, abrangendo quase a totalidade das temticas atinentes ao comrcio de mercadorias e de servios. Os seus resultados extrapolaram a incidncia no mecanismo clssico do comrcio de mercadorias. Foram incorporados diversos temas no diretamente ligados ao comrcio de bens agenda multilateral. [1] Na Rodada Uruguai foi elaborado de um Entendimento sobre a Resoluo de Litgios, criando um rgo de Resoluo de Litgios (incluindo uma instncia de apelo). Tal medida proporcionou ao sistema de resoluo dos conflitos uma maior segurana, pela natureza fortemente jurisdicional e vinculativa com que o dotou, e uma maior celeridade, pela reduo dos prazos das diversas etapas do processo.[2] Procedeu-se ademais sistematizao dos mecanismos de soluo de controvrsias e de monitoramento de polticas comerciais nacionais. Referentemente ao monitoramento das polticas comerciais instituiu-se o Trade Policy Review Mechanism (TPRM), para uma avaliao regular das polticas. Trata-se de um mecanismo de exame regular das polticas comerciais nacionais dos Membros da OMC, que permite acompanhar a sua evoluo e, proceder recomendaes, quando convenientes. Ademais obrigaram-se os pases-membros a enviar OMC notificaes vinculadas aos compromissos de "internalizar" as normas acordadas na Rodada em suas legislaes nacionais e proceder aplicabilidade das redues de medidas de proteo e de apoio a que se comprometeram nas listas nacionais de oferta e nos acordos de subsdio, TRIMs, etc. Ampliada e diversificada a sistemtica de abrangncia, mais do que nunca, a criao da OMC, uma Organizao Internacional visando regular o comrcio internacional veio conferir ao cenrio globalizado um sistema comercial internacional integrado, slido e eficaz. Em estrutura legal unificada, o tratado de Marrakesh integra cerca de 30 acordos da Rodada Uruguai e os 200 instrumentos anteriores do GATT.[3] Na rbita jurdica internacional, cumpre referenciar que o prembulo do Acordo de

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Informaes Sobre o Autor

Eliane M. Octaviano Martins Autora do Curso de Direito Martimo, vol I e II (Editora Manole). Mestre pela UNESP e Doutora pela USP. Professora do Curso de Mestrado em Direito e Coordenadora do curso de ps graduao em Direito Martimo e Porturio da Universidade Catolica de Santos - UNISANTOS

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Informaes Bibliogrficas
MARTINS, Eliane M. Octaviano. A sistemtica de soluo de controvrsias no mbito da OMC. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 10, 31/08/2002 [Internet]. Disponvel em http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id =4497. Acesso em 16/04/2012.

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mbito Jurdico - Leitura de Artigo Marrakesh - que estabeleceu a OMC - outorgou com efetividade jurdica codificao e desenvolvimento progressivo do direito econmico internacional pblico, consolidando perspectivas e diretrizes do direito internacional econmico. A OMC uma organizao internacional, dotada de personalidade jurdica. A transio de uma relao jurdica para a dimenso institucional baseada num empreendimento nico encontra-se inscrita no Artigo II, pargrafo 1. do Acordo de Marrakesh : A OMC fornecer um marco comum institucional para a conduta de relaes comerciais entre seus membros em matrias relacionadas aos acordos e instrumentos jurdicos includos nos Anexos do acordo. A criao da OMC se assenta em valores atinentes fenomenologia da globalizao, que consolida e intensifica os processos de codificao e harmonizao do direito internacional pblico e mas especificamente a cooperao econmica entre a comunidade Internacional.[4] Atente-se ademais que, nos ltimos anos, a intensificao da atividade de soluo de controvrsias atingiu patamares inditos, absorvendo recursos tcnicos e negociais dos pases-membros. Realisticamente, a OMC assume importante papel na realidade globalizada, visando consolidar sua funo de administrao dos acordos multilaterais sobre comrcio internacional . 1. Da sistemtica de soluo de controversias Fruto das negociaes efetivadas na Rodada de Uruguai foi implementada nova sistemtica de soluo de controvrsias. Indubitavelmente, pairava consenso entre os estados contratantes da necessidade da sistemtica em questo para a compreenso do funcionamento das regras e procedimentos das disputas comerciais. Inegavelmente, a atuao competitiva no cenrio internacional abrange interesses antagnicos, geralmente, a poltica comercial de um pas tenciona defender o que a poltica de outro pas procura atacar[5], dentre outros aspectos. Destarte, a administrao do conflito e da cooperao no mercado requer um enquadramento jurdico, que configura, inexoravelmente, um elemento vital para a segurana e previsibilidade do sistema multilateral do comrcio.[6] Nesse sentido, pondera Celso Lafer (1998, p.9): O mercado e a concorrncia podem ser vistos como uma grociana luta de todos em prol de todos. Essa a tese do doux commerce. Simmel observou que o mercado e a concorrncia so, no entanto, simultaneamente uma hobbesiana guerra de todos contra todos. Para evitar a confrontao blica de uma concorrncia desenfreada baseada no poder, a administrao do conflito e da cooperao no mercado requer um enquadramento jurdico. A OMC prev esse enquadramento atravs de um ordenamento jurdico, o single undertaking, concebido como um jogo de normas de fair play compartilhadas por todos os membros.(...) O sistema de soluo de controvrsias da OMC representa no s codificao, mas um desenvolvimento progressivo do direito e da prtica do GATT. Insurge-se nesse contexto, que as normas de organizao e as de conduta integrantes do ordenamento jurdico da OMC defrontam com as convergncias de ao dos membros para a promoo de interesses comuns. Tais normas objetivam uma interao organizada entre uma multiplicidade de economias nacionais num mercado globalizado.[7] O enquadramento jurdico da OMC prev um sistema de controvrsias concebido por normas compartilhadas por todos os membros, o Dispute Settlement Understanding (DSU) ou Entendimento Sobre Regras e Procedimentos que regem a Soluo de Controvrsias (ESC). Consolidada assim, a instituio de normas comuns criadas pelos Estados partes nas Rodadas de Negociaes[8]. O Sistema de Soluo de Controvrsias da OMC enquadra-se como um sistema intergovernamental de Direito Internacional Pblico Econmico, que visa a codificar e desenvolver as prticas do GATT. Desde 1996 o Brasil participou em 16 casos de soluo de controvrsias no mbito da OMC, figurando em sete processos como demandante e em nove como demandado; e em mais quatro na condio de terceiro interessado.[9] 2. Da estrutura da soluo de controvrsias na OMC 2.1. Dispute Settlement Understanding (DSU) ou Entendimento Sobre Regras e Procedimentos que regem a Soluo de Controvrsias (ESC). O Entendimento sobre Regras e Procedimentos de Soluo de Controvrsias (ESC) Dispute Settlement Understanding (DSU) refora e aperfeioa os mecanismos do GATT[10] constando do Anexo 2 do Tratado de Marrakesh.

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O DSU aplicvel aos contenciosos relativos aos Acordos Multilaterais e instrumentos jurdicos conexos includos nos anexos 1, 2 e 3 do Acordo de Marrakesh, i.e., aplicvel ao Acordo sobre o comrcio de Bens (Anexo 1 A)[11]; Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios e Anexos GATS (Anexo 1 B); Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio TRIPS (Anexo 1C); Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos que Regem a Soluo de Controvrsias (Anexo 2) e Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais (Anexo 3) bem como aos Acordos Plurilaterais Acordo sobre o Comrcio de Aeronaves Civis, Acordo sobre Contratao Pblica, Acordo Internacional dos Produtos Lcteos, Acordo Internacional de Carne Bovina (Anexo 4).[12] A OMC no possui competncia normativa autnoma para impor novas obrigaes de poltica comercial, todavia o sistema disciplinado por normas secundrias, para facilitar a execuo e instituio de acordos multilerais de comrcio, assentando-se seus propsitos de conciliao de interesses nos moldes da jurisprudncia diplomticado GATT. Nesse nterim, cumpre transcrio de LAFER (1998, p. 148): [13] O sistema retm, disciplinado por normas secundrias na acepo de Hart, os propsitos de conciliao de interesses moda da jurisprudncia diplomticado GATT. Da a cautela recomendada antes de submeter um caso ao seu iter jurdico e a preferncia explcita por solues mutuamente negociadas (DSU,3:7). Da a obrigao de consultar, como fase prvia obrigatria, antes de se poder considerar o estabelecimento de um painel (DSU,4). Da igualmente a possibilidade de suspender o contedo jurdico do relatrio de um painel quando as partes, no correr do iter dos procedimentos, encontram uma soluo mutuamente satisfatria (DSU,12:7). Em sntese, o DSU foi concebido e est sendo aplicado para resolver problemas num horizonte regido por normas. Ele mantm sempre aberta a possibilidade de conciliao de interesses. Entretanto, se esta conciliao no se revela possvel, o sistema criou um iter jurdico para solucionar a controvrsia que est sempre disponvel. Nesse cenrio de estratgias jurdicas e diplomticas assumem relevncia regras e dispositivos para a sistemtica de soluo de controvrsias no mbito da OMC, a destacar: [14] - o direito a um painel (grupo de peritos) (DSU, 6:1); - o direito adoo do relatrio de grupo de peritos (DSU, 16:4); - o direito de recorrer de um relatrio de grupo de peritos ao rgo de Apelao (DSU, 16:4); - o direito a um monitoramento coletivo redigido por normas implementao de recomendaes e decises do DSB/OSC: (DSU,21); quanto

- o direito de pedir, com base em normas, uma compensao e/ou suspenso de concesses em caso de no-implementao de um relatrio adotado e exarado por grupo de peritos ou pelo rgo de Apelao (DSU,22). 2.2. Dispute Settlement Body (DSB) ou rgo de Soluo de Controvrsias-OSC Na estrutura procedimental da OMC - diferentemente da estrutura do GATT na qual somente os artigos XXII e XXIII regulavam os procedimentos das disputas comerciais foi criado o Dispute Settlement Body (DSB), rgo especializado para as questes atinentes a soluo de controvrsias descrito detalhadamente no Acordo de Marrakesh em 27 sees. [15] O Dispute Settlement Body (DSB) ou rgo de Soluo de Controvrsias-OSC criado na OMC pelo DSU, em bases permanentes. [16] O DSB administra o sistema de soluo de controvrsias da OMC, operando como uma especializao funcional do Conselho Geral da OMC.[17] 3. Do processo de soluo de controvrsias na OMC [18] 3.1. Fase preliminar Formalmente, o mecanismo de soluo de controvrsias em anlise, ser acionado mediante pedido de consultas, devidamente notificado ao DSB. A parte demandada, tem prazo de resposta 10 (dez) dias contados da data de apresentao do pedido. O incio de consultas inicia-se no prazo de 30 dias. [19] obrigatria a consulta, como fase prvia obrigatria, antes de se poder considerar o estabelecimento de um painel (DSU,4) 3.2. Da abertura de panels Declarado encerrado o procedimento inicial, a parte demandante pode solicitar ao DSB a constituio de um Grupo Especial - panels, que sero estabelecidos na seo subsequente da apresentao do pedido, definindo mandato e composio. O Grupo especial tambm poder ser formado a pedido da parte demandante nos casos

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mbito Jurdico - Leitura de Artigo de consultas frustradas ou no concludas nos 60 dias seguintes ao pedido (DSU, 6:1). Atente-se que o DSU disponibiliza procedimentos voluntrios de soluo de controvrsias (bons ofcios, conciliao e mediao) que podem ser acionados em qualquer fase e igualmente encerrados em qualquer fase do litgio. Tais procedimentos podero ter continuidade durante o grupo especial. Na esteira da exegese, possvel de suspender o contedo jurdico do relatrio de um painel quando as partes, no correr do iter dos procedimentos, encontram uma soluo mutuamente satisfatria (DSU,12:7). Os procedimentos dos grupos especiais esto descritos no Acordo de Marrakesh (Anexo 2). O Grupo Especial ser formado por peritos de trs pases membros, ou, em carter excepcional, por cinco membros que participaro do panel atentando-se aos princpios de autonomia, independncia e imparcialidade. Via de consequencia, defesa a participao de perito de pas envolvido direta ou indiretamente - no contensioso. [20] Cumpre referenciar que a indicao feita mediante acordo entre as partes. Nos casos de no haver acordo entre as partes, o DSU atribui competncia ao Diretor Geral da OMC que, consultando o Presidente do Comit ou Conselho pertinente, proceda a indicao dos membros. O DSU normatiza parmetros para aplicabilidade na sistemtica de solues de controvrsias, salvo se as partes acordem diferentemente nos 20 dias subsequentes constituio do Grupo Especial. O cronograma de trabalho do Grupo Especial definido na semana seguinte deciso da composio e termos de referncia. Admite-se a suspenso do processo pelo prazo mximo de 12 meses que, caso ultrapassado, enseja caducidade do mandato conferido ao grupo. 3.3. Fase de investigao Na fase de investigao, as partes apresentam por escrito suas posies iniciais. Seguem-se Reunies do Grupo Especial com as Partes e terceiros interessados. O Grupo Especial quatorze dias que podero apresentar possibilidade para as redige um Informe Descritivo e o comunica s Partes. Nos se seguem comunicao do Informe Descritivo, as partes alegaes por escrito. Nos 20 dias subsequentes, abre-se a partes reagirem por escrito ao Informe Descritivo.

Posteriormente, em prazo de 14 a 28 dias, o Grupo Especial procede Redao e entrega s Partes de um Informe Provisrio com os resultados da investigao e concluso. No prazo de sete dias, abre-se a possibilidade de solicitao pelas partes de reexame de aspectos contidos no Informe Provisrio. Tais alegaes sero analisadas pelo rgo Consultivo, que proceder ao exame das alegaes das Partes e se necessrio, proceder reunies suplementares. 3.4. Relatrio Final O relatrio final dever se apresentado dentro do prazo mximo de seis meses, exceto nos casos de urgncia, v.g., envolvendo produtos perecveis, casos em que o relatrio deve ser apresentado em trs meses. Os relatrios sero examinados pelo DSB no prazo de 20 dias aps a comunicao aos Membros. Proceder-se- a circulao do Informe Final do Grupo Especial a todos os Estados membros da OMC. O DSB ter prazo de at 60 dias seguintes comunicao aos membros para adoo do relatrio, salvo se, por consenso, se resolva pela no adoo ou caso uma das partes notifique a inteno de proceder Apelao (DSU, 16:4). 3.5. Apelao A criao de um rgo de apelao mais uma inovao na sistemtica de solues de controvrsias provenientes da Rodada Uruguai. O rgo de Apelao ser composto por sete membros designados pelo DSB. [21] A temtica objeto do recurso de apelao se restringe s questes de direito constantes do relatrio e interpretao jurdica exposada pelo Grupo Especial. O Grupo de Apelao, a priori, dever proferir deciso sobre o Informe Definitivo do rgo de Apelao em 60 dias, contados da data de notificao da inteno de recurso. Excepcionalmente, admite-se que a deciso seja proferida em at 90 dias. O relatrio final do Grupo de Apelao ser adotado pelo DSB e aceito incondicionalmente pelas partes nos 30 dias seguintes sua comunicao aos membros.[22] 3.6. Execuo de sentena

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Adotado pelo DSB o relatrio final do Grupo Especial ou do Grupo de Apelao, a parte afetada dever informar ao DSB suas intenes de implementao de recomendaes e resolues em reunio a ser realizada nos 30 dias seguintes adoo. Na impossibilidade de implementao imediata, a parte interessada poder negociar um prazo para tais providncias. Proceder-se- definio de cronograma para o cumprimento das recomendaes e resolues. O cronograma poder ser definido nos seguintes parmetros: a) proposta da parte interessada, com a respectiva aprovao do DSB; b) acordo entre as Partes litigantes nos 45 dias seguintes adoo do relatrio; c) fixado por laudo arbitral, no prazo mximo de 90 dias. O DSB supervisionar a implementao e definir instrumentos de supeviso para assegurar o cumprimento das recomendaes e resolues. Em caso de no-cumprimento das recomendaes[23] e resolues no prazo razovel, cebe recurso sistemtica de compensao de concesses e outras obrigaes. O DSB pode autorizar, como medida cautelar, a suspenso de concesses tarifrias ou/e o pagamento de indenizaes.[24] O DSB dever pronunciar-se a respeito nos 30 dias contados da expirao do prazo razovel. Divergncias quanto ao montante de indenizaes ou/ea suspenso de concesses tarifrias podem ser definidos pelas Partes ou submetido a mecanismo de arbitragem, que dever ocorrer nos 60 dias a partir da expirao do prazo razovel. [25]

Bibliografia: ARNOLDI, Paulo Roberto Colombo; MICHELAN, Tas Cristina de Camargo. O futuro do Mercosul. [s.l., s.n], 1999. BARRAL, Welber. O Brasil e a OMC: os interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais. Florianpolis: Diploma Legal, 2000 COSTA, Ligia Maura. OMC Manual prtico da rodada uruguai. So Paulo: Saraiva, 1996. JOHANNPETER, Guilherme Chagas Gerdau. Antidumping prtica desleal no comercio internacional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996. 130 p. LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1998. PETERSMANN, Ernest-Ulrich. Proposals for negotiating international competition rules in the GATT/WTO world trade and legal system. Aussenwirtschaft, Zurich, n. 49, p. 231-277, 1994, apud JOHANNPETER, cit. p. 45. PIMENTEL, Luiz Otvio. Propriedade Intelectual. BARRAL, Welber. O Brasil e a OMC os interesses brasileiros e as futuras negociaes multilaterais. Florianpolis: Diploma Legal, 2000. SEITENFUS, Ricardo. Manual das organizaes internacionais. 2 ed. ver. ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. 367 p. TREBILCOCK&HOWSE. The Regulation of International Trade, London: Routledge, 1999. p. 325. WILLIANSON, J. A economia aberta e a economia internacional. So Paulo: Campus, 1990. WORLD TRADE ORGANIZATION. General Council Preparations for the 1999 Ministerial Conference, WT/GC/W/333, 23 sep. 1999. WORLD TRADE ORGANIZATION. General Council. Preparations for the 1999 Ministerial Conference. Proposal from Brazil, WT/GC/W/269, 26 Jul. 1999.

Notas: [1] As negociaes da Rodada Uruguai resultaram no estabelecimento de quatro anexos: Anexo 1, abrangendo os anexos: Anexo 1A - Acordos multilaterais de Comrcio de Bens GATT-1994; Anexo 1B - Acordo Geral sobre Comrcio de Servios GATS (General Agreement on Trade in Services);Anexo 1C - Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio TRIPS (Trade

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mbito Jurdico - Leitura de Artigo Related Aspects of Intellectual Property Rights);Anexo 2: Novas regras para a soluo de controvrisas entre os pases Membros do GATT; Anexos 3: Mecanismos de Exame de Polticas de Comrcio; Anexo 4: Acordos de Comrcio Plurilaterais: Acordo sobre Aeronaves Civis, Acordo sobre Compras Governamentais, Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos, Acordo Internacional sobre Carne bovina. [2] V. LAFER, Celso. A OMC e a regulamentao do comrcio internacional: uma viso brasileira. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1998, p.30. [3] A criao da Organizao Mundial do Comrcio OMC se substituiu ao GATT na gesto e administrao dos acordos multilaterais sobre comrcio internacional resultantes da Rodada Uruguai/94. Ostenta-se cabalmente elucidativo que a OMC no suceder o GATT de 1947 nem mesmo o excluiu do mundo das relaes comerciais. A OMC consagrou radical inovao ao introduzir num nico acordo objetivos de criao de instrumento jurdico multilateral integrado incluindo resultados do GATT-47, os esforos sequenciais de liberao comercial e os resultados da Rodada Uruguai. Indubitavelmente, a OMC nasceu cerceada de maior fora institucional. [4] As regras do Acordo de Marrakesh, so de natureza genrica, enfatizando princpios jurdicos e econmicos de pases que assumem postura favorvel abertura comrcio internacional. [5] Nesse contexto, cumpre transcrever CRISTOFARO, Pedro Paulo (Comrcio Exterior Brasileiro Antidumping MERCOSUL. Revista de direito mercantil, So Paulo, n.91, 1993) que denuncia de forma notvel : sabido que a colaborao internacional em matria de prticas comerciais de difcil execuo. J foi observado ser axiomtico que em matria antitruste, a poltica de um pas consiste em defender aquilo que a poltica de outro pas busca atacar. O dito pode ser estendido s demais prticas comerciais desleais. Por outro lado, ainda que se tenha uma viso menos pessimista sobre a possibilidade de cooperao internacional no combate s prticas comerciais desleais, certo que a implantao de um sistema uniforme de proteo da concorrncia em pases que buscam integrar-se economicamente processo lento por natureza e tanto mais eficiente quanto mais se baseia em um aprendizado a partir da experincia real e das situaes concretas que se pem no comrcio internacional. Alis, com sua universalmente reconhecida sabedoria j advertia o grande Justice Holmes que o comrcio internacional is not a technical legal conception but a practical one, drawn from the course of business. [6] V. artigo 2.3 do Anexo II do Acordo de Marrakesh. [7] Cf. LAFER , op. cit., p. 145: A OMC este mecanismo de inter-face e as suas normas so essenciais, porque o mercado no opera no vazio, ou seja, no uma ordem espontnea. uma ordem que requer the rule of law. Da, com a OMC, a criao, num patamar superior, de um sistema multilateral de comrcio ruleoriented. Neste sentido, o single-undertaking de suas normas limita a competncia discricionria das soberanias nacionais dos membros da OMC para promover o seu interesse comum, expandindo a produo e o comrcio de bens e servios, como se l no prembulo do Acordo de Marraqueche. [8] Cf. o art. 2.3 do Entendimento Sobre Regras e Procedimentos que regem a Soluo de Controvrsias (ESC). [9]Cf. EXMENES de la polticas comerciales: primer comunicado de prensa, resumen del informe de la secretara y del informe del gobierno communicado de prensa prensa/tprb/1401 de noviembre de 2000, RGANO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES, BRASIL, Disponvel em <http:\www.wto.org>. Acesso em 07.jul.01 [10] A reviso dos emcanismos em questo se operou em 1988, em Montreal na reunio parcial da Rodada Uruguai. [11] Anexo 1 A: Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1994 (GATT 94); Acordo sobre a Agricultura; Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias; Acordo sobre Txteis e Confeces; Acordo sobre Obstculos Tcnicos ao Comrcio; Acordo sobre as Medidas em Matria de Investimentos Relacionadas com o Comrcio; Acordo sobre a Aplicao do Artigo VI do GATT (dumping); Acordo sobre a Aplicao do Artigo VII do GATT (valorao aduaneira); Acordo sobre a Inspeo Prvia Expedio; Acordo sobre Normas de Origem ; Acordo sobre os Procedimentos para o Trmite de Licenas de Importao; Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias; Acordos sobre Salvaguardas. [12] O procedimento normatizado pelo DSU se operou aos pedidos de consulta posteriores a entrada em vigor do Acordo de Marrakesh, aplicando-se o sistema do GATT-47 e respectivos cdigos e acordos aos pedidos anteriores. [13] O DSU/ESC relacionam-se intrinsicamente com a manuteno da credibilidade das normas da OMC. [14] cf. LAFER, op. cit., p. 31. [15] V. Anexo II do Acordo de Marrakesh.

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[16] Cf. SEITENFUS, Ricardo (Manual das organizaes internacionais. 2 ed. ver. ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000,, p. 164) em 1999, os principais estados que utilizam a OSC da OMC foram os EUA (60 como requerente e 37 como requerido), Unio Europia (46 como requerente e 28 como requerido), Japo (07 como requerente e 12 como requerido), Paises em desenvolvimento (43 como requerente e 59 como requerido). [17] V. DSU, 2. [18] Cf. JOHANNPETER, Guilherme Chagas Gerdau. Antidumping prtica desleal no comercio internacional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996, pp. 52-57 e SEITENFUS, op. cit., p. 163-164. [19] Caso no seja apresentada resposta nesse prazo, ou, se as consultas no se iniciarem nos 30 dias subsequentes, a parte poder solicitar que o DSB constitua um grupo especial. [20] O secretariado da OMC mantem listagem de peritos que atendem aos requisitos de participao nos grupos especiais. [21] Trs membros com mandato de dois anos sero indcados especificamente para o contensioso em anlise no Grupo Especial. Os outros quatro membros tero mandato de quatro anos, renovveis por um nico perodo. [22] Salvo nos casos em que o DSB resolva no proceder respectiva adoo. [23] CASUISTICA - Mercado Mundial de Aeronaves Caso EMBRAER 3 Bombardier Brasil X Canada - Exemplo recente do procedimento de solues de controvrsias da OMC envolveu o Brasil , atravs da Embraer, e o Canad, atravs da empresa Bombardier. O litgio envolve a conquista do mercado mundial de aeronaves de porte mdio. O Canad consolidou sua reclamao sustentando que as regras do Proex (programa de financiamento das exportaes brasileiras) ferem as normas que regulam o comrcio internacional. A OMC nesse ponto, concordou com a posio do Canad e obrigou o Brasil a reformular o seu programa de financiamento. A sentena, determinou que o Brasil deve reformular sua poltica de incentivos s exportaes do Programa de Financimaneto s Exportaes (Proex). O Canad, por sua vez, foi condenado em razo da concesso de subsdios ilegais Bombardier atravs do programa Techonology Partnership Canada (TPC).Todavia, inobstante a mudana efetivada o Canad manteve postura no sentido de que as mudanas foram insuficientes e o programa continuava ferindo as normas internacionais. Deflagrada a questo, o Canad concedeu subsdios aos negcios da Bombardier, com o intuito de compensar os incentivos recebidos pela rival brasileira Embraer.O Brasil tem razes para considerar que saiu como o maior ganhador na disputa com o Canad envolvendo o Programa de Financiamentos s Exportaes (Proex III), A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) concluiu que a nova verso do Programa de Financiamento s Exportaes (Proex III) consistente com as normas internacionais de intercmbio, todavia h questionamentos da forma pela qual o texto ser aplicado na prtica. A partir desse resultado, brasileiros e canadenses podem voltar a tentar uma negociao sobre o contencioso Embraer/Bombardier, disputa que j dura cinco anos. A postura brasileira se assenta na continuao de utilizao do Proex pela Embraer como forma de reduzir o custo Brasil e para se manter no mercado globalizado.Os dois pases receberam o parecer como uma vitria. Todavia a postura do Canad de alerta, temendo possvel abusos do Proex para subsidiar a venda de jatos regionais. Cada caso ter que ser analisado individualmente, o que torna ainda mais complexa a anlise de possvel aplicabilidade desleal, j que provas de financiamentos subsidiados s so revelados aps a concluso de uma transao. No cenrio competitivo, a Bombardier pretende solicitar financiamento do governo canadense para equiparar-se aos subsdios brasileiros. [24]Cf. JOHANNPETER, op. cit., p.55: A compensao ser definida em funo de negociaes entre as partes interessadas. Caso essas negociaes no se concluam nos 20 dias seguintes expirao do prazo razovel, a parte prejudicada poder pedir ao DSB a suspenso de concesses ou de outras obrigaes para com a parte em falta. [25] V. JOAHANNPETER, op. cit., p. 55: A suspenso de concesses se dar, em princpio, no mesmo setor ou setores em que o grupo especial ou rgo de Apelao identificou a violao, anulao ou reduo de vantagens. Entretanto, caso a suspenso no mesmo setor se verificar materialmente impossvel ou ineficaz, o DSB pode autorizar a chamada retaliao cruzada. Essas retaliaes se daro, primeiro, em outros setores cobertos pelo mesmo Acordo; em caso extremo, quando as circunstncias forem suficientemente graves, em setores cobertos por outro acordo. A parte prejudicada ter ento de indicar ao DSB as razes pelas quais pede a suspenso de concesses, para comunicao aos conselhos ou rgos setoriais competentes. A relevncia do Acordo para o sistema multilateral de comrcio reiterada em seo especificamente intitulada Reforo do Sistema Multilateral dispondo que os membros no devero decidir unilateralmente se houve violao de obrigao, anulao ou reduo de vantagem decorrente dos Acordos cobertos pelo Entendimento e, em conseqncia, determinar sanes unilaterais. Os membros do Acordo se comprometem a conformar-se s regras e procedimentos do Entendimento. O DSU incorpora, ainda, disposies sobre a situao especial dos

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mbito Jurdico - Leitura de Artigo pases menos desenvolvidos e tambm regras especiais sobre a soluo de controvrsias que no envolvam violao de obrigaes dos Acordos cobertos pelo Entendimento mas que, no obstante, configurem situao em que um membro julgue que suas vantagens ou benefcios esto sendo anulados ou prejudicados. Completam o entendimento quatro apndices: o primeiro, com relao aos Acordos cobertos; o segundo, com a identificao de regras e procedimentos especficos de soluo de controvrsias, constantes desses Acordos; o terceiro, sobre os procedimentos de trabalho, inclusive cronograma. e o quarto, a respeito dos grupos consultivos de peritos.

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