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Sociolgica, ao 19, nmero 57, enero-abril de 2005, pp. 35-59 Fecha de recepcin 29/04/04, fecha de aceptacin 07/07/04

La democratizacin mediante la lucha

Charles Tilly*

RESUMEN
Por medio del presente artculo se intenta interpretar los cambios en la contencin y la democratizacin en Europa desde 1650. Se trata de un trabajo que investiga acerca de las diferentes trayectorias que la poltica contenciosa ha seguido, reconociendo que al indagar en este proceso se est explicando un resultado raro y contingente: la democracia. PALABRAS CLAVE: Accin colectiva, democratizacin, poltica de contencin, consultas protegidas.

ABSTRACT
This article attempts to interpret the changes in containment and democratization in Europe since 1650. It investigates the different trajectories of contentious policy, recognizing that by looking into this process, it is explaining a strange, contingent result: democracy. KEY WORDS: Collective action, democratization, containment policy, protected consultations.

* Investigador del Departamento de Sociologa, Universidad de Columbia, Nueva York. Correo electrnico: ct135@columbia.edu

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A DIFERENCIA DE SUS contrapartes del siglo xx, la edicin del Leeds Mercury del 30 de marzo de 1871 dedicaba por completo sus primeras pginas a anuncios clasificados, notificaciones oficiales y reportes de Mercado, pero en la pgina 4, como de costumbre, incursionaba en los asuntos polticos ms urgentes del da:
El resultado de las elecciones en Pars declaraba el editorial del Mercury le confiere tal autoridad a la Comuna como la que podra esperarse que resultara de un procedimiento ilegal para condonar una rebelin. Sin embargo, el asunto es simple: una autoridad de usurpacin basada en el voto de una minora, una mayora abstenida de ejercer su derecho al voto y, por tanto, de imponerle una sancin manifiesta a actos contra los cuales no tiene el coraje para protestar u oponerse. La victoria ha sido obtenida como ese tipo de victorias son frecuentemente obtenidas, mediante el poco escrupuloso ejercicio del poder en nombre de la libertad. Por el momento, el partido del desorden, de la anarqua, de la revolucin y de la tirana ha triunfado, y puede ser que con las frases de libertad, igualdad y fraternidad en sus labios ellos puedan sostenerse por un tiempo, mediante un reinado de terror, el que una vez ms y por otra generacin har del republicanismo francs un mote y una burla en boca de todos los hombres.

El editorialista del Mercury intercalaba tres temas comnmente abordados por los comentaristas franceses de los siglos XIX y xx, y muy en especial por los anti-revolucionarios britnicos y franceses: la comparacin de cualquier lucha contempornea con la revolucin de 1789; la asociacin entre revolucin y terror, y el argumento de

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que si una revolucin llegase a ocurrir posiblemente no estara representando la voluntad de la mayora. Despus de mucho ms en el mismo sentido, el editorial pronunciaba un duro pero a fin de cuentas temeroso juicio:
En este momento la Comuna no tiene autoridad legal. No es ni ms ni menos que un organismo revolucionario, y como la autoridad del gobierno no ha sido derrocada la autoridad de la Comuna no puede ser reconocida sin peligro para el gobierno legtimo del pas.

La editorial terminaba con una prediccin: que la Comuna dejara un legado de miseria y afliccin que afectara a todos y ms que nadie a los pobres. As, una vez ms, de acuerdo con el Mercury el pueblo francs haba revelado su propensin para el aventurerismo revolucionario. Desde el muy peculiar punto de vista britnico, las victorias violentas slo podan producir derrotas a largo plazo para la razn y el orden democrtico. Qu haba sucedido? En 1848, los revolucionarios franceses reemplazaron su monarqua por una repblica que provey trabajo para sus muchos desempleados y expandi enormemente los derechos de los trabajadores, incluyendo el sufragio casi universal de los hombres. Al final de 1851, el presidente electo Luis Napolen Bonaparte barri con la repblica a travs de un golpe de Estado, creando al ao siguiente su propio imperio. El golpe de Estado de Napolen inici un periodo de 18 aos de urbanizacin, industrializacin, consolidacin poltica y, haca el final, de liberalizacin bajo la gida de un gobierno crecientemente turbulento. La guerra con Prusia vino a significar su cada. El 4 de septiembre de 1870, tres das despus de que el general MacMahon se rindiera y que las fuerzas prusianas tomaran prisionero a Napolen III en Sedn, una revolucin relativamente pacfica acab con el imperio, se estableci una repblica y se constituy un gobierno de defensa nacional en Pars. No obstante, los ejrcitos prusianos continuaron combatiendo a sus enemigos franceses, y el 5 de enero comenz un decisivo cerco prusiano sobre Pars. La artillera alemana bombarde entonces la ciudad por tres semanas. El 19 de enero, noventa mil guardias nacionales y tropas regulares bajo el mando de un renuente general Trochu hicieron un espectacular e infructuoso intento para romper el cerco y llegar a Versalles. El 28 de enero, las autoridades nacionales francesas fir-

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maron un armisticio entregando sus fuertes en Pars a la ocupacin alemana, pero los parisinos, movilizados en clubes polticos y enlazados por el Comit Central de la Guardia Nacional, comenzaron a organizar la resistencia y el autogobierno de la ciudad. En Pars y en todos lados los radicales realizaron acciones de agitacin para proseguir la guerra contra Prusia y para promover formas de gobierno ms descentralizadas y democrticas. Un nuevo rgimen nacional, liderado por Adolphe Thiers y con base en Bordeaux, cort los pagos a la Guardia Nacional. Asimismo, aprob infructuosas medidas llamando a los parisinos a reasumir el pago de sus rentas y otras obligaciones rutinarias. Buscando romper con la resistencia parisina, Thiers orden a sus fuerzas apoderarse del can de la Guardia Nacional. El esfuerzo del ejrcito para lograrlo antes del anochecer del 18 de marzo lanz a los parisinos a las calles, incit el asesinato de dos generales en Montmartre y precipit lo que el Leeds Mercury pronto calific como otra revolucin. A estas alturas, el Comit Central de la Guardia Nacional ocup el Hotel de Ville, constituyendo un gobierno municipal de facto. Despus de que las elecciones celebradas en toda la ciudad llevaron a los lderes revolucionarios al poder, el 28 de marzo stos declararon a Pars como una Comuna autnoma. Hasta que dos meses despus las tropas gubernamentales invadieron la ciudad y la tomaron calle por calle, la Comuna gobern Pars por medio de una estructura sustentada en comits revolucionarios y una guardia nacional de base vecinal. Casi un ao despus de la declaracin de la Comuna, en un discurso en el Saln de Libre Comercio de Manchester, el lder conservador britnico Benjamn Disraeli compar las Leyes de Reforma britnicas de 1832 y 1867:
Con su reforma de 1832, que fue sin duda una medida de estadista, Lord Grey cometi un grave error, que durante mucho tiempo se consider irreparable. Con esa reforma reforz la legtima influencia de la aristocracia, y otorg a las clases medias grandes privilegios, pero no solamente no hizo ninguna concesin en la Constitucin a los representantes de las clases trabajadoras, sino que adems aboli en su totalidad aquellos privilegios que ostentaban las clases trabajadoras desde tiempos inmemoriales. Caballeros, ese fue el origen del cartismo y de la intranquilidad electoral que prevaleci en este pas por ms o menos 35 aos.

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Disraeli estaba ms o menos en lo correcto. En 1830 se renovaba una campaa de largo aliento: una vasta movilizacin de activistas de las clases medias y trabajadoras provoc una crisis a la cual el gobierno britnico finalmente respondi con la aprobacin de la Ley de Reforma de 1832. Esta Ley no solamente excluy al grueso de los trabajadores del voto para las elecciones parlamentarias, mientras que les permiti hacerlo a muchos propietarios y mercaderes que previamente haban carecido de l, sino que tambin increment los requerimientos de propiedad para sufragar en una gran cantidad de distritos donde los trabajadores ordinarios haban votado previamente en un nmero considerable. El movimiento cartista de base trabajadora, que surgi reiteradamente entre 1838 y 1848, slo para colapsarse el ao de la Revolucin Francesa, haba realmente representado a aquellos excluidos por los acuerdos de 1832. A pesar de haber emergido en el contexto de amplias luchas entre trabajadores y capitalistas, el movimiento no se haba concentrado en los derechos de los obreros como tales, sino en una reforma democrtica que inclua el sufragio universal. A partir de 1865 los sindicatos reformistas y organizaciones similares involucraron a radicales de la clase media y activistas de la clase trabajadora en una campaa nacional de asambleas y marchas pblicas en respaldo de la reforma parlamentaria. Todo esto sirvi como contexto para que en 1866 se escenificaran intrincadas luchas parlamentarias durante las cuales los liberales fracasaron en sus intentos por lograr la aprobacin del proyecto de reforma de sus lderes, mientras que los conservadores se las arreglaron para lograr que su muy ajustada versin fuera aprobada en 1867. Disraeli, quien haba liderado al Parlamento cuando se aprob la ley de 1867, recrimin a los liberales que durante mucho tiempo hubieran hablado acerca de la reforma pero sin hacer nada al respecto. Dijo que los conservadores eran ms decididos:
Y, caballeros, cul ha sido el resultado? En 1848 se produjo la Revolucin Francesa y se estableci la repblica. Nadie pudo haber olvidado cul fue el efecto en este pas. Recuerdo el da en que ninguna mujer poda abandonar su casa en Londres y cuando se colocaron caones en el puente de Westminster. Hace un ao hubo otra revolucin en Francia, y se restableci nuevamente una repblica del carcter ms amenazante. Qu ocurri en este pas? Ustedes no pudieron reunir a media docena de hombres para

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deliberar y gruir en la calle. Por qu? Porque la gente haba obtenido lo que necesitaba. Estaban contentos y agradecidos.

Consecuentemente, Francia daba lecciones sobre la revolucin, mientras que la Gran Bretaa daba lecciones sobre la democracia. O as rezaba un frecuente estribillo britnico. Para ser claros, cinco aos antes muchos conservadores incluidos muchos miembros avezados del Partido Conservador en el Parlamento haban concebido al proyecto de reforma de 1867 como un prlogo a la revolucin. Hablando de Disraeli, Lord Carnarvon deca con estruendo que si usted toma prestada su tica poltica de la tica del aventurero poltico, usted puede estar seguro de ello, la totalidad de sus instituciones representativas se resquebrajarn bajo sus pies. Tal como fue promulgado, el proyecto de reforma casi duplic al electorado, permiti votar a la mayora de los propietarios varones de la clase trabajadora en las elecciones parlamentarias e inaugur un periodo en el cual tanto los liberales como los conservadores tenan que calcular los efectos de sus polticas en trminos del voto de los trabajadores. Las maniobras y concesiones finales de Disraeli produjeron incluso un proyecto ms radical respecto al planteado por los lderes liberales. En retrospectiva, sin embargo, las clases gobernantes britnicas generalmente se congratularon por evitar la revolucin mediante una juiciosa ampliacin del electorado y, consecuentemente, de la vida poltica en su conjunto. Con frecuencia tambin sealaron al otro lado del canal para referirse al mal ejemplo establecido por los beligerantes franceses. Independientemente de cmo evaluemos la autoimagen de los britnicos, la comparacin entre los polticos franceses y los britnicos en los tiempos de la Comuna de Pars revela impresionantes diferencias en cuanto a la forma, dinmica y resultados de la confrontacin. Esa comparacin despierta preguntas acerca de los fundamentos de la poltica democrtica. La confluencia entre las investigaciones sobre las diferencias nacionales en la poltica de confrontacin (contention politics) y los diversos orgenes de la democracia traza el ro por el que navega mi actual trabajo. Empezando por una estrecha comparacin entre Francia y Gran Bretaa estoy tratando de elucidar el sentido de los cambios en la confrontacin y la democratizacin de Europa entera desde alrededor de 1650.

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Vista desde corriente arriba, mi indagacin se ocupa de la explicacin de las diversas trayectorias seguidas por la poltica de confrontacin, poltica en la cual la gente plantea exigencias concertadas relacionadas con sus respectivos intereses. Vista desde corriente abajo, la misma indagacin se ocupa de los diversos orgenes de las instituciones democrticas. Si la indagacin es correcta establecer que las dos corrientes, aunque disociables para efectos de argumentacin, efectivamente se entremezclan tan extensivamente como para volverse indisociables. Explicar las variedades de las polticas de confrontacin requiere tambin explicar un resultado raro y contingente de ellas: la democracia. De esta rpida introduccin a mi proyecto destacan dos puntos centrales: primero, que los caminos a la democracia en diferentes regiones y pocas variaron profunda y sistemticamente en funcin de los regmenes previos y de la estructura social heredada; segundo, que en contra de las ideas ms difundidas, todos los caminos a la democracia se transitaron mediante intensas luchas; la democracia nunca result barata. Con respecto al primer punto identificar algunas experiencias contrastantes, pero lo har echando tan slo un vistazo a los principios de causalidad y variacin que parecen ser los ms importantes. Con respecto al segundo, simplificar radicalmente el cmulo de anlisis disponibles acerca de la confrontacin y la democracia en tan slo tres clases de historias. Los analistas sostienen tres historias plausibles pero incompletas acerca de la democratizacin. Las llamaremos historias de la cultura, del arte y de la lucha. Las historias de la cultura o del carcter nacional colocan la carga explicatoria acerca de la democracia o su ausencia en las actitudes, valores y comprensiones profundamente sedimentados que presumiblemente se forman y cambian sobre la base de intervalos muy largos de tiempo, tan largos que para mucha gente no podemos alentar una esperanza de democratizacin en el futuro inmediato. Las historias del arte se enfocan sobre los polticos virtuosos quienes, mentalizados acerca de modelos previamente establecidos, manufacturan instituciones democrticas. Aunque esta manufactura puede ocurrir mediante pequeos incrementos, tambin puede, en ocasiones, convertirse en un rpido golpe de inspiracin. Las historias de lucha dan cuenta de la democratizacin como el resultado no necesariamente intencionado de alguien de un conflicto entre gobernantes, aspirantes a gobernantes y otros

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actores polticos, incluyendo segmentos movilizados de la poblacin en general. Las tres clases de historias ocurren en diferentes escalas de tiempo. Las historias culturales generalmente toman siglos o incluso milenios para desplegarse. Las historias del arte pueden ocurrir en das o semanas. Las historias de lucha implican aos o dcadas de transformaciones contingentes. Las tres tambin difieren en direccionalidad: la de la cultura sugiere una evolucin continua en un solo sentido; la del arte la visualizamos efectuando posibles cambios sbitos de direccin, y la de lucha ofreciendo un probable movimiento zigzageante hacia la democracia o alejndose de ella. Cada una de las historias involucra al menos unos cuantos elementos causales esenciales. Algunos sistemas de creencia comn regularmente subvierten cualquier intento de crear instituciones democrticas; la creencia generalizada de que slo los miembros de nuestra propia raza, religin o grupo lingstico alcanzarn sus cometidos siempre inhibe, por ejemplo, la democracia plural. Lo mismo causa la arraigada creencia de que los oficiales militares pueden manejar mejor los asuntos pblicos que los civiles. Bajo algunas circunstancias extremas, sealadamente la revolucin y la conquista militar, los regmenes pasan rpidamente de instituciones relativamente autoritarias a otras relativamente democrticas; en tales transformaciones, los liderazgos y los apoyos externos siempre afectan profundamente el resultado poltico. Finalmente, caso tras caso, el arraigo de profundos conflictos entre los gobernantes y los gobernados fuerza a los regmenes hacia mecanismos de proteccin institucionalizados, hacia la interlocucin organizada y hacia una mayor participacin de los ciudadanos en la poltica nacional, en sntesis, hacia la democracia. Mis propias comparaciones de las experiencias europeas desde 1650 me han llevado a dos conclusiones relacionadas con las historias disponibles: primera, que la historia europea dominante sobre la democratizacin es una historia de lucha; segundo, que las historias de la cultura y del arte capturan, sin embargo, planos secundarios dentro del gran drama de la democratizacin y sus mltiples fracasos. Por democratizacin me refiero a incrementos en la magnitud y equidad de la participacin poltica, a consultas obligadas a la poblacin respecto al personal, recursos y polticas estatales y a la proteccin de esa poblacin contra acciones arbitrarias de los agentes

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del gobierno. Como una forma abreviada de designar a todo lo anterior podemos hablar de incrementos o decrementos en los mecanismos de consulta protegida o asegurada, calificando como democracia a la existencia de altos niveles de consulta protegida. Para definir un proceso poltico en tales trminos otros tericos prefieren definiciones sustantivas, enfatizando logros tales como las acciones gubernamentales de equidad, goce comn y bienestar, mientras que otros se inclinan por definiciones constitucionales, enfatizando los mecanismos, tribunales y leyes representativas. Estoy preparado para fundamentar las ventajas de una definicin del proceso poltico desde un anlisis histrico comparado. Aqu, sin embargo, la eleccin no importa mucho: desde 1650, a lo largo de Europa los criterios sustantivos, constitucionales y del proceso poltico producen clasificaciones similares de los gobiernos efectivamente existentes. El estudio de las experiencias francesa, britnica y otras europeas desde 1650 me lleva a la siguiente hiptesis de trabajo: los cambios cruciales en las relaciones sociales que acompaan la democratizacin toman lugar en tres planos interrelacionados: las polticas pblicas, las desigualdades absolutas y las redes de confianza. En el curso de la democratizacin, el grueso de la poblacin asume exigencias obligatorias, responsables y relativamente equitativas respecto de los agentes, actividades y recursos del gobierno. En un proceso concomitante, las desigualdades absolutas declinan en aquellas reas de la vida social que o bien configuran o bien respaldan directamente la participacin en los asuntos pblicos. Finalmente, ocurre un cambio significativo en los espacios de las redes interpersonales en que la gente se apoya cuando lleva a cabo empresas riesgosas de largo plazo, tales como el matrimonio, el comercio exterior, la afiliacin gremial y la inversin de sus ahorros. Esas cadenas se mueven desde la evasin a cualquier forma de deteccin y control por parte del gobierno, hasta el involucramiento con las agencias del gobierno y la presuncin de que esas agencias respaldarn sus compromisos en el largo plazo. Slo donde los tres juegos de cambios se interceptan emerge una democracia efectiva y durable. La mayora de los cambios en las polticas pblicas, por el contrario, producen resultados no democrticos. Entonces, el problema explicatorio consiste en especificar cmo, por qu y cundo coinciden ciertas raras alteraciones en la promocin de la democracia entre las cadenas de confianza, la desigualdad absoluta y las polticas pblicas.

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Obviamente existe una interaccin entre los cambios en las polticas pblicas, la inequidad y las cadenas de confianza. La mayora del tiempo interactan para bloquear la democratizacin. Bajo la mayora de las circunstancias, por ejemplo, el incremento en la capacidad gubernamental estimula a aquellos que ya ejercen un considerable poder poltico para desviar la actividad gubernamental en su propio beneficio e incitan a los participantes en las redes de confianza a reforzarlas al mismo tiempo que las buscan proteger ms enrgicamente de la intervencin gubernamental. Sin embargo, a lo largo de las experiencias europeas desde 1650, los procesos causales guiados por las polticas pblicas, la desigualdad y las cadenas de confianza algunas veces funcionan en la misma direccin, hacia un incremento de las consultas protegidas. Por ejemplo, si vamos ms all de las alianzas tcticas que se forjan entre los acosados miembros de la comunidad poltica y sus adversarios, dichos procesos reiteradamente provocan alteraciones en la operacin gubernamental, reducen las formas polticamente relevantes de desigualdad e incorporan redes de confianza en los asuntos pblicos como cuando los magnates regionales de Francia reaccionaron contra la centralizacin real formando sus propias clientelas e, incluso, apoyando revueltas populares, o como cuando los reformistas radicales britnicos reclutaron adeptos entre los que no tenan derecho al voto. Esos incrementos sostenidos (y a menudo temporales) en los niveles de consulta protegida frecuentemente ocurrieron en el ocaso de grandes luchas. Qu clase de luchas? En la experiencia europea desde 1650 cuatro circunstancias recurrentes han activado algunas veces los mltiples mecanismos promotores de la democracia: la conquista, la confrontacin, la colonizacin y la revolucin. Todas ellas implicaron trastocamientos abruptos de los arreglos sociales existentes. La conquista es la reorganizacin forzada de los sistemas prevalecientes de polticas pblicas, inequidad y confianza por una potencia externa. En la historia de la democratizacin europea, el ms famoso ejemplo lo son sin duda las conquistas externas de los revolucionarios franceses y los ejrcitos napolenicos, que legaron gobiernos del modelo francs semidemocrtico en el grueso de Europa occidental despus de la derrota de Napolen. El restablecimiento de Francia, Alemania, Italia y Japn sobre bases ms o menos democrticas despus de la Segunda Guerra Mundial rivaliza con las explo-

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siones de los revolucionarios franceses en este sentido. Cuando as ocurre, la conquista probablemente promueve la democratizacin porque activa una serie completa de los mecanismos antes enunciados; notablemente incluye la destruccin de las viejas redes de confianza y la provisin de garantas externas de que el nuevo gobierno cumplir con sus compromisos. La confrontacin ha ofrecido los casos tpicos de democratizacin cuando las oligarquas dominantes han respondido a los desafos planteados por los actores polticos excluidos con una ampliacin e igualacin de la ciudadana, un incremento de las consultas obligatorias y/o la expansin de los mecanismos de proteccin a los ciudadanos. Las respuestas de los gobernantes britnicos del siglo XIX a las vastas movilizaciones de disidentes protestantes, catlicos, mercaderes y trabajadores calificados fijaron el patrn general de la Gran Bretaa, pero de ninguna manera en todos los casos, y ciertamente no en Irlanda. La confrontacin probablemente promueve la democratizacin, cuando lo hace, porque genera nuevas coaliciones de confianza y debilita los controles coercitivos de que disponen los sistemas prevalecientes de inequidad. La colonizacin, con su amplio transplante de poblacin de la madre patria a la colonia, ha promovido a menudo la democratizacin, aunque frecuentemente lo ha hecho al costo de destruir, expulsar o subordinar a las poblaciones indgenas del territorio colonial. En este sentido, Canad, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda comenzaron a establecer asentamientos europeos bajo regmenes coercitivos y oligrquicos, pero rpidamente se desplazaron hacia una ciudadana amplia y equitativa, consultas vinculantes y proteccin (nunca olvidemos qu tan cortos se han quedado del mximo de estos cuatro rubros todas las democracias realmente existentes; a gran escala, bajo estos criterios, nunca ha existido algo cercano a la democracia). La colonizacin de este tipo probablemente hace una diferencia no slo porque exporta instituciones polticas que contienen algunos rudimentos de democracia sino tambin porque promueve una relativa equidad en las condiciones materiales y debilita las redes clientelares atadas estrechamente al gobierno de la potencia colonizadora. Y la revolucin? Como lo ilustran la gloriosa Revolucin Inglesa de 1688-89 y la Revolucin Rusa de 1905, las revoluciones no promueven universalmente movimientos hacia una ciudadana amplia

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y equitativa, consultas vinculantes y mecanismos de proteccin. Consideremos a las revoluciones como grandes rupturas en el control sobre los medios de gobierno seguidas por sustanciales transferencias de poder al gobierno. Comparadas con los regmenes previos, el efecto neto de la mayora de las revoluciones ocurridas a lo largo de los ltimos siglos ha sido, al menos, una pequea muestra de la democratizacin, como aqu se ha definido. Por qu es as? Probablemente porque tpicamente activan incluso un rango ms amplio de mecanismos promotores de la democracia de lo que hacen la conquista, la colonizacin y la confrontacin. Por ejemplo, las revoluciones rara vez, o casi nunca, ocurren sin la formacin de una coalicin entre segmentos de las clases gobernantes y actores polticos organizados que hayan estado excluidos del poder, pero tambin comnmente disuelven o incorporan vnculos clientelares de carcter no gubernamental, contienen a fuerzas militares previamente autnomas, equilibran activos y/o bienestar entre toda la poblacin y atacan a las cadenas de confianza existentes. Consecuentemente, arribamos a una inesperada sntesis de Mancur Olson y Barrington Moore: las revoluciones algunas veces barren las viejas cadenas que bloquean la democratizacin y promueven la formacin de coaliciones de gobierno ms amplias que aquellas que les precedieron. Por supuesto, cualquier conclusin de ese tipo resulta intensamente controversial en el estado presente del conocimiento, en que se ha desarrollado una industria intelectual completa para desafiar los argumentos que en este sentido suministran las revoluciones francesa y bolchevique. Razn de ms para tomar mis argumentos como una invitacin para una investigacin y sntesis crticas, ms que como conclusiones privativas. Los caminos seguidos para llegar a ella, en cualquier caso, afectan significativamente las formas polticas bajo la democracia. Gran Bretaa arrib a la democracia principalmente a travs de la confrontacin, pero tambin as lo hizo Escandinavia. Francia ilustra el caso tpico de democratizacin a travs de la revolucin, aunque en 1848 buena parte de Europa pas por un ciclo similar, si bien de manera temporal. La conquista y la imposicin tambin jugaron un rol significativo en Europa, por igual cuando los ejrcitos revolucionarios franceses instalaron nuevos regmenes durante la ltima dcada del siglo XVIII que cuando los aliados victoriosos reorganizaron las comunidades polticas conquistadas despus de la Segunda Guerra

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Mundial. En Francia misma, la victoria militar aliada ayud a recrear las instituciones democrticas despus de cuatro aos de gobierno autoritario y a travs de una lucha masiva y a menudo violenta de 1944 a 1947. Gran Bretaa se convirti en el gran colonizador democrtico en algunas regiones: Amrica del Norte, el Caribe, Australia y Nueva Zelanda, a pesar de imponer gobiernos no democrticos en la mayora de sus otras colonias. Si bien la revolucin y la conquista generalmente implican un mayor derramamiento de sangre que la colonizacin o la confrontacin, los cuatro procesos involucran una sostenida disputa poltica. Algunas veces los gobernantes respondieron preventivamente a amenazas no realizadas de accin masiva, pero ms a menudo una abierta lucha popular figur de manera importante y directa en la formacin de las instituciones democrticas. No es que estas luchas masivas se hayan originado o hayan respondido regularmente a proyectos bien articulados de reforma democrtica; muchos pasos hacia la democracia empezaron mediante una resistencia al poder central en nombre de privilegios y arreglos sociales no democrticos. Por ejemplo, algunas veces las demandas para superar o reemplazar privilegios polticos hereditarios terminaron convirtindose en programas de representacin directa o soberana popular. Al observar la democratizacin advertimos un proceso errtico e improvisado de lucha en el cual las continuidades y los efectos acumulativos surgen tanto de constreimientos impuestos por compromisos implcitos pero ampliamente compartidos y de determinadas relaciones sociales prevalecientes como de alguna visin clarividente del futuro. Para concretizar estas ideas generales acerca de la lucha y la democratizacin permtasenos revisar la sorprendente historia de Suiza, un pas muy diferente de Francia o Gran Bretaa que, sin embargo, se precia de ser un bastin de la democracia europea. La historia suiza nos demuestra una formacin duradera de las instituciones democrticas, pero como las historias de Francia y Gran Bretaa tambin nos muestra una incesante lucha. En particular revela un periodo violento y tumultuoso de 1830 a 1848, cuando la democracia pendi de la balanza. Durante largo tiempo una masa dispersa de beligerantes feudos dentro de los sucesivos imperios germanos, la mayora de los territorios suizos adquirieron una independencia de facto con la Paz de

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Basel (1499), y el reconocimiento jurdico como una federacin con la Paz de Westfalia (1648). Su control de las ms importantes rutas transalpinas para el comercio, los viajes y los movimientos de tropas le dio a los territorios suizos medios de sobrevivencia poltica y comercial, pero tambin los hizo objeto de una incesante intervencin por parte de las potencias vecinas. Hasta finales del siglo XIX la Confederacin se mantuvo apenas como una muy holgada alianza de 13 cantones que mantenan fuertes vnculos con los territorios aliados de Ginebra, Graubnden, Valais y sus respectivos dominios. La poltica de los cantones tuvo un sabor muy especial. Considrese tan slo un sorprendente ejemplo: el levantamiento de prohibiciones (Fhnlilupf) del siglo XVI en la regin de Graubnden, en Suiza. Esos tribunales populares a menudo funcionaron por meses, hasta que sus miembros sintieron que se haba hecho justicia al condenar, multar o incluso ejecutar a los sospechosos. Con frecuencia, las legislaturas cantonales (Bundestag) continuaron nombrando un tribunal para monitorear y modificar los dictmenes. Aunque la descripcin de Randolph Head enfatiza la accin de los disidentes, el Strafgericht genuinamente estableci un circuito complejo de interaccin no slo entre los disidentes sino tambin entre ellos y otros miembros de la comunidad, incluyendo las autoridades locales. Esta destacada forma de interaccin comparti algunas propiedades con las asambleas de milicia de otros lados, con las revueltas industriales y con la recurrente creacin de tribunales populares para satirizar, vigilar o suplir el trabajo de los tribunales y jueces oficiales. Pero el Strafgericht tambin transpir el aroma distintivo de la historia local de Suiza. De los siglos XVI a XVIII Suiza se retir casi completamente de la guerra por su propia cuenta, pero suministr tropas mercenarias de choque a muchas otras zonas de Europa. Durante estos siglos, la poltica de Suiza oper principalmente en los niveles local y cantonal, dirigiendo sus esfuerzos externos a mantener a raya a otras potencias y los internos a lidiar con las enormes disparidades y particularidades de los privilegios. A lo largo de todo el periodo, los cantones se caracterizaron por un grado de deliberacin democrtica que los distingui de casi todo el resto de Europa, pero disponiendo slo de una limitada capacidad estatal. Desde el exterior, sin embargo, la Confederacin en su conjunto ms bien pareci un conglomerado de pequeas tiranas.

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Conquistada por Napolen en 1798 (con algn apoyo de los revolucionarios suizos), quien les impuso nuevas constituciones ese mismo ao y en 1803, Suiza adopt una forma de gobierno mucho ms centralizada. La Confederacin oper entonces con una asamblea nacional, con un multilingismo oficial y relativa equidad entre los cantones. A pesar de algunos ajustes territoriales, la forma bsica de gobierno sobrevivi a la derrota de Napolen. Despus de 1830, Suiza se convirti en el hogar temporal de muchos exiliados revolucionarios (como Giuseppe Mazzini y Wilhelm Weitling), quienes colaboraron con los radicales suizos en sus demandas de reforma. Los historiadores de 1830 hablan de un movimiento de regeneracin promovido por medio de publicidad, asociaciones y marchas masivas. Con la revolucin francesa de julio de 1830 el anticlericalismo se volvi ms evidente en el radicalismo suizo. Sin embargo, las nuevas constituciones promulgadas durante las movilizaciones de la dcada de 1830 enfatizaron mucho ms la libertad y la fraternidad que la igualdad. Con una mayora protestante concentrada en los cantones ms ricos y urbanizados, se volvi mucho ms manifiesta una clara separacin poltica entre protestantes-liberales-radicales y catlicos-conservadores en la poltica suiza. En las regiones dominadas por ciudades conservadoras (como Basel), las zonas rurales (ampliamente industrializadas durante el siglo XVIII, pero que sufrieron fuertes contracciones en la industria del algodn a principios del XIX) a menudo apoyaron programas liberales o radicales. El problema poltico se volvi ms agudo debido a que las alianzas nacionales de mediados de 1840 opusieron a 12 cantones ricos y predominantemente liberal-protestantes contra 10 cantones pobres y predominantemente conservadores-catlicos en una legislatura donde cada cantn contaba con un solo voto. Consecuentemente, los liberales desplegaron una retrica de patriotismo nacional y gobierno de la mayora mientras que los conservadores replicaron con los derechos cantonales y las tradiciones religiosas. Dos concepciones de ciudadana compitieron entre s. Entre 1830 y 1848 las disputas ocurrieron incesantemente y a menudo con violencia extrema. Los republicanos y radicales reiteradamente formaron bandas militares (a menudo llamadas cuerpos libres o Freischaren) e intentaron apoderarse de las capitales de los cantones mediante la fuerza de las armas. Esas bandas fracasaron

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en Lucerna (1841), pero triunfaron al traer nuevas administraciones al poder en Lausanne (1847), Ginebra (1847) y Neuchtel (1848). El mayor despliegue militar ocurri, sin embargo, en 1847. La Dieta Federal orden la disolucin de la liga (la Sonderbund) formada para fines de defensa mutua por cantones catlicos dos aos antes; cuando los cantones catlicos se rehusaron, la Dieta envo un ejrcito a Friburgo (cuyas fuerzas capitularon sin serios enfrentamientos), y luego a Lucerna (donde ocurri una pequea batalla). La Sonderbund lleg a tener alrededor de 79 mil hombres en armas; la Federacin alrededor de 99 mil. La guerra de la Sonderbund finaliz con 24 muertos entre las filas catlicas y 74 entre los agresores. La derrota de los primeros consolid el dominio de los liberales en Suiza entera y condujo a la adopcin de una Constitucin cautelosamente liberal en 1848. Un ltimo destello de las luchas militares de 1847-1848 ocurri en 1856: fuerzas leales al rey de Prusia (quien haba sido efectiva aunque no formalmente desplazado de la soberana compartida en Neuchtel por el golpe republicano de 1848) tomaron el control militar sobre parte de la capital cantonal de Neuchtel slo para ser desplazados inmediatamente por las milicias cantonales. Las amenazas de Prusia de invadir Suiza incitaron a otras potencias europeas a mantener a Prusia a raya. Desde ese momento, la limitada Constitucin republicana aplic para toda la Confederacin Suiza. Adems, entre 1849 y 1870 los cantones suizos terminaron con su muy rentable y antigua prctica de exportar unidades mercenarias para el servicio militar en otros lugares. A partir de ah, slo las guardias papales y unas cuantas unidades militares ceremoniales representaron a la milicia suiza fuera del pas. Entonces, entre 1830 y 1847 la democracia suiza se sumergi en una guerra civil. Slo la victoria militar de una de las partes condujo a la Federacin de regreso a un arreglo democrtico. Para 1848 podramos considerar a Suiza entera, ya sea como una democracia dbil o como una oligarqua democrtica. Prevalecieron los dueos de propiedades y slo los varones podan votar, pero la Federacin efectivamente proces sus divergencias por la va electoral, de los referendos y de las deliberaciones parlamentarias. Todava tom algn tiempo formar instituciones democrticas comparables a las que ahora prevalecen en Europa occidental (por ejemplo, las mujeres pudieron votar en las elecciones federales suizas slo hasta 1971).

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Sin embargo, para mediados del siglo XIX Suiza haba formado uno de los regmenes democrticos ms duraderos de Europa. Comparadas con las de sus vecinos, las polticas pblicas suizas se caracterizaban por mecanismos obligatorios de consulta, una ciudadana relativamente amplia y equitativa y proteccin ciudadana contra las acciones arbitrarias de los agentes gubernamentales. La experiencia suiza es relevante por su transicin hacia una contienda regulada o protegida en presencia de diferencias lingsticas persistentes entre los cantones de habla germnica del norte y el este, los cantones de habla francesa en la frontera occidental, los de habla italiana en la ribera del sur y los enclaves de habla romance en el sureste. Con una acentuada divisin basada en la religin y heredada de la reforma, los suizos rara vez han peleado por sus diferencias lingsticas. El caso suizo es an ms destacable por la larga sobrevivencia de sus instituciones representativas a la par de sus dbiles instituciones estatales. Los regmenes similares en cualquier otro lugar de Europa generalmente sucumbieron a la conquista de vecinos mucho mejor capacitados (y mucho menos democrticos). La topografa suiza, su habilidad para agrupar defensas militares bajo presin y las rivalidades entre sus poderosos vecinos le dieron un espacio de respiro similar al que disfrutaron Luxemburgo y Andorra. Cualquier otra cosa que digamos acerca del itinerario suizo hacia la democracia ciertamente pas a travs de intensas luchas populares, incluyendo extensas acciones militares. El mismo proceso que produjo una gran capacidad del gobierno central cre, adems, la genuina aunque restrictiva democracia suiza: comparado con lo que ocurri antes y lo que prevaleci en otros lugares de Europa durante la mayor parte del siglo XIX, Suiza estableci una relativamente amplia y equitativa ciudadana, consultas vinculantes a los ciudadanos y una sustancial proteccin de stos frente a las acciones arbitrarias de los agentes estatales. Comparado con los modelos de democracia de finales del siglo XIX de Francia o Gran Bretaa, el sistema federal suizo tambin parece extraordinariamente heterogneo: una Constitucin, un lenguaje dominante y una ciudadana distintiva para cada cantn; mltiples autoridades, y una sorprendente combinacin de privilegios con la capacidad de crear nichos particulares para los actores polticos recin aceptados. Estos vestigios de la poltica suiza han persistido a lo largo de sus subsecuentes cambios constitucionales

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y continan ejerciendo profundos efectos en las polticas de resolucin de conflictos dentro de Suiza. Por supuesto, podemos relatar historias culturales acerca de la democratizacin suiza, subrayar la influencia de los cmulos de experiencias compartidas sobre la capacidad de los cantones de las regiones en lucha para sobrevivir a dos dcadas de guerra civil. Tambin podemos relatar cuentos de habilidad escnica, quiz destacando al general Dufour el conquistador de las fuerzas catlicas de Friburgo, Lucerna, y otras regiones en 1847 como un hbil artesano de la paz. Debemos decir, sin embargo, que la historia dominante se refiere a las luchas cuyos resultados polticos fueron inciertos hasta las postrimeras del proceso, pero que una vez cimentados pusieron en su lugar el tipo especial de democracia que caracteriza a Suiza desde 1848. Un ejemplo adicional indicara el rango de las experiencias europeas. Examinemos a Iberia, la pennsula en la que finalmente cristalizaron Espaa y Portugal. Iberia escribi un guin muy distinto al de Suiza, Gran Bretaa y Francia. Sobre todo, la historia poltica ibrica muestra afinidades con lo que podramos denominar las trayectorias coercitivas-intensivas de cambio de rgimen en Europa. Sin embargo, Iberia difiri de las trayectorias de este tipo en Rusia, Prusia o Polonia en dos aspectos cruciales: primero, por el gran contraste y tensin entre las regiones costeras con extensos contactos internacionales y las regiones interiores dedicadas a una agricultura dominada por terratenientes; segundo, por una reiterada y efectiva intervencin militar de su beligerante vecino, Francia. Las dos circunstancias se interrelacionaron para producir un tipo de disputa protegida que se extendi ms all de los nobles, clrigos y municipalidades privilegiadas. Estos factores tambin conspiraron para generar fuertes oscilaciones en la capacidad de regulacin estatal. De 1640 a 1659 las fuerzas espaolas (es decir, las de Castilla y Aragn) trataron de sofocar de manera finalmente infructuosa la secesin catalana, que haba sido promovida por los aliados franceses de la Catalua y result en la prdida aragonesa de Roussillon en favor de Francia. De 1640 a 1668 las fuerzas espaolas estuvieron de alguna manera ocupadas combatiendo contra los rebeldes portugales, quienes finalmente resultaron exitosos en su independencia. Para 1650, Iberia haba vivido siglos de conquista, primero con

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la expulsin de los gobernantes musulmanes de la pennsula y luego con la colonizacin de Amrica, frica y Asia. Esa violenta historia poltica haba creado una sorprendente combinacin entre: Un poder coercitivo sustancial, aunque fragmentado, que mostraba una fuerte integracin entre la organizacin militar y el control del orden pblico. Una aguda divisin entre las regiones costeras mercantil-imperiales y el interior dominado por beligerantes nobles que extraan su riqueza de las ventas de la tierra y de la lana de sus muy extensos criaderos de ovejas. Dos regmenes fuertemente limitados en su poder dentro de la pennsula por los privilegios concedidos a las municipalidades, las dinastas de la nobleza y los gremios, mientras que sus fondos de operacin se apoyaban fuertemente en los banqueros internacionales, cuyos prstamos se respaldaban con la garanta de los vastos pero fluctuantes ingresos coloniales. Una incesante presin militar de la vecina Francia. En el siglo XVIII, lo que se convirti en Espaa sirvi como el asiento de un imperio dual de los Habsburgo, tanto dentro de Europa y a lo largo del mundo no europeo. En contraste, Portugal extrajo su fortaleza internacional principalmente de Brasil y de distantes cadenas comerciales en Amrica Latina, frica y Asia. La mucho menos poblada Portugal coloniz de manera mucho menos agresiva que Espaa. Excepto al nivel de algunas comunidades campesinas, antes del siglo XIX no existi en Iberia nada que remotamente se asemejara a la democracia. Desde la perspectiva de los regmenes, los aos posteriores a 1650 produjeron tres momentos de fuerte transicin: la guerra de sucesin espaola (1701-1714); las mltiples luchas (1793-1814) que comenzaron con la guerra con Francia y culminaron con un derruido Estado espaol y un imperio latinoamericano escindido, y las mltiples batallas entre las fuerzas democrticas y las autoritarias que se produjeron desde 1931 hasta la dcada de los setenta. La instalacin definitiva de la dinasta borbnica en 1714 marc un cambio hacia formas ms directas y centralizadas de gobierno, con las cuales languidecieron tanto las autonomas provinciales como los poderes de intermediarios privilegiados. Entre otras cosas, el rey

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borbnico Felipe V cre un ejrcito a pie de tierra reclutado dentro de su propio pas y centraliz la administracin de las finanzas estatales. Al trazar la historia de lucha ibrica desde 1650 debemos poner el mayor acento no en 1970 o 1975, sino en la guerra revolucionaria francesa y en la napolenica. Antes de 1793, la pennsula experiment numerosas rebeliones y guerras externas, especialmente con los dos pases rivales en trminos de comercio imperial, Francia y Gran Bretaa, as como con la Repblica holandesa. A nivel local y regional, Iberia tambin sufri luchas por alimentos y por tierra, violentos enfrentamientos entre grupos de bandidos y sus vctimas, y una resistencia concertada contra sus frreos oficiales, soldados rapaces y terratenientes avaros. Despus de 1793, un periodo de guerra, ocupacin y profunda reorganizacin poltica bajo la influencia francesa provoc el exilio brasileo de los gobernantes portugueses, liber a las colonias espaolas de Amrica del Sur para sacudirse el yugo imperial y le abri espacio a las mltiples fuerzas militares ibricas para contender por el poder poltico. Bajo la presin de las deudas de guerra, en 1798 Espaa comenz a vender las tierras pertenecientes a las rdenes religiosas, las corporaciones municipales y la nobleza. A lo largo de la siguiente dcada, quiz 15% de las propiedades de la Iglesia de Castilla y 3% de toda la propiedad real cambi de manos. Desde 1807 hasta el siglo xx, tanto Espaa como Portugal produjeron una sorprendente variedad de rebeliones populares, guerras civiles, golpes militares, e intentos abortados para establecer regmenes constitucionales, todo ello complementado por la creciente incorporacin de los trabajadores industriales y agrcolas organizados en la contienda poltica. Los regmenes revolucionarios de 1830 despojaron a la Iglesia catlica espaola de la mayora de sus poderes civiles, tierras y rentas, dejndola enormemente debilitada como un actor poltico. De manera diferente, tanto Espaa como Portugal participaron en los movimientos polticos caractersticos del siglo XIX: liberalismo, socialismo, anarquismo y conservadurismo clerical o real. En mayo de 1848, por ejemplo, trabajadores calificados que apoyaban al progresista coronel Gndara erigieron barricadas en la plaza Santa Ana de Madrid, e hicieron un llamamiento a la revolucin. Fracasaron. En la Iberia del siglo XIX ningn rgimen popular permaneci en el poder por mucho tiempo.

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Portugal entr en la dcada de los treinta del siglo pasado con un rgimen represivo, apoyado militarmente, que se mantuvo hasta los setenta, mientras que Espaa se convirti en una repblica en 1931 slo para presenciar el colapso del rgimen bajo una guerra civil, de 1936 a 1939, que cedi el paso a tres dcadas de gobierno autoritario. Las muertes del dictador portugus Salazar (1970) y del dictador espaol Franco (1975) precipitaron amplias movilizaciones populares, intentos golpistas y luchas por el poder, pero ahora bajo la presin internacional y las concesiones de los detentadores del poder nacional, quienes enfrentaron desafos populares que culminaron en transiciones negociadas hacia regmenes relativamente democrticos. Qu diferencias hay entre Suiza e Iberia? Permtanme sintetizar algunas comparaciones que no tengo la oportunidad de presentar aqu de manera ms detallada. Las disputas protegidas se expandieron ampliamente a escala nacional en Suiza entre 1650 y 1850, mientras que en Iberia la historia es ms errtica, con grandes brotes y regresiones en las disputas protegidas. En ambas regiones, sin embargo, parece como si durante las expansiones de las disputas protegidas las alianzas entre los detentadores del poder y los demandantes polticamente excluidos (por ejemplo, la burguesa y los trabajadores organizados) se volvieran ms frecuentes, y que las disputas abiertas se llegaron a concentrar ms notoriamente en los bordes de las formas polticas prescritas y toleradas (por ejemplo, desapareci el saqueo de hogares que alguna vez figur centralmente en las venganzas populares y la frecuencia de las rebeliones populares disminuy sensiblemente), mientras que los cambios en la composicin de las coaliciones gobernantes recibieron respuestas ms rpidas de otros actores polticos (por ejemplo, las movilizaciones populares se concentraron crecientemente en los cambios del gobierno nacional). Finalmente, las grandes oleadas de disputas que fueron ms all de contiendas por el control central coinciden, como era de esperarse, con importantes transformaciones en el rgimen, tales como las conquistas francesas de Suiza e Iberia. Ms an, las relaciones causa-efecto parecen haber corrido en ambas direcciones: de luchas tales como la de Sounderbund a transformaciones de la lucha popular en Suiza, y de rebeliones populares a guerras civiles y cambios de rgimen en Espaa a partir de 1808. Consecuentemente, esta lnea de investigacin sigue siendo prometedora.

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Nuestra comparacin entre Suiza e Iberia tambin llama la atencin sobre un juego de conexiones constatadas en mis argumentos previos. La forma como se desarrollan las organizaciones militares afect visiblemente el carcter de las polticas de disputa y las perspectivas para la democracia en las dos regiones. Las milicias de los burgos desempearon un papel crucial en la poltica suiza hasta mediados del siglo XVIII, para virtualmente desaparecer despus en la medida en que los Estados sucesivos crearon fuerzas armadas nacionales bajo el control burocrtico civil. En Iberia, la fuerza militar se interrelacion por mucho tiempo con el control civil, pero los soldados profesionales figuraron de manera ms prominente en la poltica nacional y mantuvieron su autonoma poltica tambin por mucho ms tiempo. La vigilancia de lo que las autoridades llamaron orden pblico se mantuvo asimismo como una actividad militar durante un periodo mucho ms prolongado en Iberia. Seguramente la autonoma poltica de los militares y su agregacin en la vigilancia de las polticas de confrontacin merecen atencin en nuestras comparaciones ms generales sobre los caminos hacia la democracia. Prefiero no insistir demasiado. La evidencia de Suiza e Iberia queda corta como para sostener la interdependencia causal entre el cambio de rgimen y las alteraciones en el carcter de las polticas de resolucin de confrontaciones. Ms an, corre el riesgo de convertirse en una tautologa: formular observaciones sobre las caractersticas del rgimen desde ambos lados de la ecuacin. Slo los historiadores que no ven el contenido poltico en las disputas populares cotidianas pueden encontrar sorprendente, despus de todo, que los regmenes construidos por las oligarquas urbanas comerciales enfrenten tipos tan sensiblemente diferentes de demandas populares respecto de regmenes basados en los privilegios de los terratenientes y en los ingresos coloniales controlados por la Corona. Permtasenos, pues, colocar el argumento y la evidencia exactamente donde corresponden: como un acertijo que vale la pena esclarecer. De ah debemos pasar a la identificacin de los mecanismos causales que conectan el funcionamiento de las comunidades polticas con las formas de confrontacin: por ejemplo, qu tanto del efecto de capacidad de cambio result de la creacin de fuerzas policiacas efectivamente separadas de la milicia nacional, involucradas en la vigilancia anticipada de potenciales demandantes, y en las negociaciones regulares con actores polticos organizados antes de que

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ventilaran sus demandas? Entonces, debemos examinar si algo como la forma de interconexin que se estableci para la democratizacin en Suiza entre los cambios de rgimen y las formas de lucha ocurri en algn otro lugar de Europa. Debemos efectivamente mirar por separado los componentes de la democratizacin: cambios en la amplitud de la membresa de la comunidad poltica; la igualdad de esta membresa; las consultas vinculantes y la proteccin ciudadana. Para otros relatos sobre lucha y democratizacin, o su ausencia, podramos mirar a la historia autoritaria y revolucionaria de Rusia, a la turbulenta desintegracin del Imperio Otomano, o a la creacin escandinava de la democracia social en los pases agrcolas de industrializacin tarda. Cada uno de ellos ofreci su propia historia causal; su propia peregrinacin dentro del territorio delimitado por los modelos de cambio Estado-fuerte y Estado-dbil; su propia combinacin de conquista, revolucin, colonizacin y confrontacin. Claramente Gran Bretaa y Francia ocuparon un lugar cercano en el rango de interseccin entre regmenes, confrontacin poltica y aproximaciones a la democracia. Nuestros rpidos acercamientos a la Gran Bretaa, Francia, Suiza e Iberia ni agotan las trayectorias de cambio poltico ni nos responden al por qu ni el cmo se interceptan la confrontacin y la democratizacin. Fueron, sin embargo, de ayuda para especificar qu clases de variacin debemos explicar. Explicar qu, precisamente? Aun si se mantienen las correlaciones entre cambio de rgimen y alteraciones en las formas de confrontacin que he detectado en Suiza, Iberia, Gran Bretaa y Francia, es preciso investigar qu produce exactamente esas correlaciones como para requerir un detallado escrutinio. Mientras logramos un primer acercamiento a los cambios en la poltica pblica apenas si hemos tocado los cambios en la desigualdad absoluta y en las redes de confianza que previamente hemos identificado como cruciales para la democratizacin. Si bien algunas de nuestras historias acerca de Iberia y Suiza confirman la importancia de la conquista, la confrontacin y la revolucin en las transformaciones de la confrontacin popular, no predican ni sobre la velocidad con que los mismos mecanismos causales que producen cambios en la disputa protegida operan en esos choques cruciales, ni sobre por qu las polticas subsecuentes parecen diferentes en funcin de la importancia histrica relativa de la colonizacin, la confrontacin, la revolucin y la conquista en la produccin de arreglos democrticos.

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Al relatar estas historias, las de lucha suenan ms verdicas que las de la cultura o del arte tomadas por separado, pero efectivamente debemos decodificar todas esas historias, buscando dentro de ellas mecanismos causales que se combinan de diferentes formas para producir muchas variedades de democratizacin, pero tambin muchos de sus fracasos. Las reconstrucciones resultantes bordarn la cultura y el arte alrededor de los slidos filamentos de la lucha y la confrontacin.

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