RESENHA SOBRE A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - Cont...

2. COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO A competncia material decorre da causa de pedir e do pedido levado a juzo, mesmo que a deciso de mrito envolva a aplicao de normas oriundas do direito civil e de outros ramos do direito, fato, alas, previsto no pargrafo nico do art. 8 da CLT: Pargrafo nico - O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho, naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais deste. Sobre esse tema, assim se manifesta Joo Oreste Dalazen: ... o que dita a competncia material da Justia do Trabalho a qualidade jurdica ostentada pelos sujeitos do conflito intersubjetivo de interesses: empregado e empregador. (...) Se assim , resulta evidente que a competncia da Justia do Trabalho no se cinge a dirimir dissdios envolvendo unicamente a aplicao do direito do trabalho, mas todos aqueles, no criminais, em que a disputa se d entre um empregado e um empregador nesta qualidade jurdica.1 Do texto constitucional depreende-se que h, na Justia do Trabalho, a competncia material originria (art. 114, caput e inciso I); derivada (inciso IX); normativa (incisos II e III); para julgar mandado de segurana, habeas corpuse habeas data (inciso IV); conflitos de competncia (inciso V); indenizao por dano moral e patrimonial (inciso VI); penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho (inciso VII); e competncia material executiva (inciso VIII). 2.1 Competncia material originria A competncia material originria da Justia do trabalho aquela decorrente do inciso I do art. 114 da CF. Assim, da sua competncia processar e julgar todas as aes oriundas das relaes de trabalho. O uso da expresso relao de trabalho bastante significativa tendo em vista a limitao que havia antes da Emenda 45, imposta pelo prprio texto constitucional que limitava a competncia da Justia do Trabalho a conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores. que esse texto no contemplava outras relaes que no se enquadravam nas relaes entre trabalhadores e empregadores, como aquelas em que no h o vnculo empregatcio. O correto emprego da expresso relao de trabalho inclui toda e qualquer lide que envolva algum tipo de servio prestado por um trabalhador a uma outra pessoa, fsica ou jurdica, mesmo sem subordinao, vnculo empregatcio e outras atributos que caracterizam a pura relao de emprego. Esta, por sua vez, restringe-se quela relao onde h um contrato de trabalho, caracterizado o trabalho, principalmente, por ser subordinado. Na lio do professor Amaury Mascaro Nascimento: o vnculo de emprego uma relao jurdica, de natureza contratual, pela forma de sua constituio, pelo modo de seu desenvolvimento, e pelas caractersticas de sua desconstituio.2 A relao de trabalho toda aquela em que haja a

prestao de algum servio (ou trabalho), ou na qual uma pessoa fsica aluga (ou vende) a sua fora de trabalho para outra, tambm fsica ou jurdica. Tal trabalho pode ser feito de maneira autnoma; eventual, de empreitada, avulso, cooperado, domstico, de representao comercial, temporrio, estagirio, etc. Sem embargo, pode-se concluir que a relao de emprego tambm uma ralao de trabalho, ou, no dizer de Carlos Henrique Bezerra Leite, a relao de trabalho ... gnero que tem na relao de emprego uma de suas espcies.3 Outra controvrsia que no resta clara com o texto constitucional sobre a competncia da Justia do trabalho para julgar as relaes decorrentes do vnculo entre o Estado e seus servidores, submetidos ao regime estatutrio. O texto do inciso I inclui na competncia da Justia Laboral os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. O STF j foi de parecer que a Justia do Trabalho podia sim, agir sobre essas relaes. No entanto, depois de muitas ciznias e questionamentos por parte de tribunais, doutrinadores e juristas em geral, mudou seu parecer, posicionando-se contra esse ponto de vista, por consider-lo inconstitucional. Na competncia originria da Justia do trabalho, esto includas, desde que guardem relao com as relaes de trabalho, as aes oriundas das relaes de emprego, que tratem de dano moral, acidente de trabalho, cadastramento de PIS/PASEP, meio-ambiente do trabalho, FGTS, quadro de carreira, descontos previdencirios e fiscais, seguro-desemprego, possessrias e at criminais, desde que, quanto a estas ltimas, nos termos do inciso IX do art. 114, haja lei dispondo em tal sentido. Carlos Henrique Bezerra Leite cita liminar, concedida com efeito ex tunc pelo ministro Nelson Jobim, ento presidente do STF, depois referendado pelo plenrio daquele tribunal, na ADI n. 3.395, proposta pela Associao dos Juzes Federais do Brasil AJUFE na qual ele suspende, ad referendum, toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114 da CF, na redao dada pela EC 45/2004, que inclua, na competncia da justia do trabalho, a ...apreciao... de causas que ... sejam instauradas entre o poder pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdicoadministrativo.4 Continua Carlos Henrique Bezerra Leite: Em suma, a Justia do trabalho seria incompetente tanto para os dissdios individuais quanto para os dissdios coletivos envolvendo relaes de trabalho dos servidores pblicos investidos em cargos pblicos (estatutrios), de provimento efetivo ou em comisso, da Administrao Direta, Autrquica ou Funcional, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. (...) Quando se tratar, porm, de servidor regido pelo regime da CLT, isto , sujeito de uma relao empregatcia com a Administrao Pblica, no h dvida de que a competncia para dirimir as lides entre ele e a administrao da Justia do Trabalho. 2.2 Competncia material derivada Alguns doutrinadores entendem que o legislador se repetiu ao aditar ao artigo 114 da CF o inciso IX. Isso porque, na opinio deles, uma vez que j se referira a aes oriundas da relao de trabalho no caput do art. 114, desnecessrio seria falar em outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho por restarem estas includas naquelas. Na humilde opinio deste simples

acadmico, o autor quis aludir quelas controvrsias que surgiriam em decorrncia de leis que porventura venham a surgir para regular situaes novas ou velhas ainda no contempladas pelo corpo legal atualmente vigente, no havendo portanto, repetio, seno nfase para que no restasse qualquer dvida a respeito. Parece-me que esta tambm a opinio do professor Carlos Henrique Bezerra Leite: Resumindo: se houver lei dispondo que a controvrsia oriunda de determinada relao de trabalho da competncia da Justia Comum, com esta permanecer at que sobrevenha lei nova transferindo tal competncia para o mbito da Justia do trabalho.5 A despeito de controvrsias, a competncia derivada da Justia do Trabalho diz respeito quelas no prevista, ainda, em lei, mas que venha a ser em decorrncia de lei nova que assim o determine. 2.3 Competncia Normativa A Justia do Trabalho nico ramo do poder Judicirio que possui competncia material para criar normas gerais e abstratas destinadas s categorias profissionais ou econmicas, respeitadas as disposies legais e convencionais mnimas de proteo ao trabalho. Trata-se d chamado poder normativo previsto no art. 114, 2 da CF, que exercido por meio de sentena normativa proferida nos autos de dissdios coletivos: 2 Recusandose qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente Nesse sentido, veja-se a smula 190 do TST: Ao julgar ou homologar ao coletiva ou acordo nela havido, o Tribunal Superior do Trabalho exerce o poder normativo constitucional, no podendo criar ou homologar condies de trabalho que o Supremo Tribunal Federal julgue iterativamente inconstitucionais. O STF, porm, firmou posio no sentido de que esse poder normativo da Justia do Trabalho no amplo e ilimitado, somente podendo ser imposta a sentena normativa por ele prolatada se encontrar suporte na lei, apontando-lhe a lei que lho permitiu concluir por aquele modo, caso contrrio estar exorbitando de suas funes constitucionais, no possuindo ela, latu sensu, competncia legiferante. Dentre as matrias que esto sob a gide da competncia material normativa da Justia Laboral, esto as que tratam de greves, ainda no plenamente regulamentadas, e aes envolvendo sindicatos. 2.4 Competncia matria executria A Justia do trabalho possui competncia para executar as suas prprias sentenas e tambm as contribuies previdencirias. A execuo de suas prprias sentenas decorre implicitamente do texto do art. 114 da CF, pois, no dizer de Carlos Henrique Bezerra Leite, o rgo jurisdicional que competente para processar e julgar determinada demanda, tambm o ser, em princpio, para executar sua prpria sentena. A competncia para executar as contribuies previdencirias foi-lhe outorgada com o acrscimo do 3, feita pela EC n. 20, como se v a seguir: 3 Compete ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no

art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir. 1 DALAZEN, Joo Oreste. Indenizao civil de empregado e empregador por dano patrimonial ou moral. Revista de Direito do Trabalho. So Paulo, n. 77, mar. 1992. p. 54. Citado in: LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Op. Cit. p. 180. 2 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 495. Citado in: LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Op. Cit. p. 196. 3 Op. Cit. p. 198. 4 Op. Cit. p 178. 5 Op. Cit. p. 222. http://davefreitas.blogspot.com.br/2011/04/resenha-sobre-competencia-dajustica-do_9576.html

http://www.eupassonaoab.com.br/2012/02/primeiro-material-para-a-segundafase-em-direito-do-trabalho-competencia-material-da-justica-do-trabalho/

http://jus.com.br/revista/texto/18459/a-competencia-material-da-justica-dotrabalho-conforme-atual-interpretacao-do-supremo-tribunal-federal/3

http://www.panoptica.org/julho_agosto07/009_79A4.pdf