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AZAMBUJA 2025 UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Estratgia de Desenvolvimento 2025 e Plano de Aco 2030

AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Ficha Tcnica:

Plano Estratgico de Azambuja


Azambuja 2025
Agosto de 2011

Plano de Aco

Cmara Municipal de Azambuja

Com base no Estudo Tcnico elaborado por:


Augusto Mateus & Associados Sociedade de Consultores www.amconsultores.pt e-mail: amconsultores@amconsultores.pt
Rua Laura Alves, 12 - 3 Andar 1050-138 Lisboa Tel.: +351 21 351 14 00

Coordenao Global Augusto Mateus Direco de Planeamento e Desenvolvimento Territorial Paulo Madruga e Vnia Rosa Coordenao Operacional Ricardo Veludo Equipa Tcnica Ana Cristina Silva, Ana Caetano, Antnio Marques, Filipa Lopes, Susana Mateus

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ndice
INTRODUO _________________________________________________________________________________________7 1. UMA VISO PARA A AZAMBUJA _______________________________________________________________________8 2. ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO PARA A AZAMBUJA _______________________________________________17
2.1 Eixo 1: Qualificao e valorizao dos espaos empresariais [ Dimenso do Territrio: para Trabalhar ] _________________ 25 2.2 Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural [ Dimenso do Territrio: para Visitar ] ___________________________ 29 2.3 Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial [ Dimenso do Territrio: para Viver ] ____________ 33 2.4 Dimenso Transversal de Interveno Governana e Capacitao _____________________________________________ 36 2.5 Dimenso Transversal de Interveno Sustentabilidade e eficincia ____________________________________________ 37 2.6 Dimenso Transversal de Interveno Marketing Territorial e Promoo _________________________________________ 39

3. DIAGNSTICO PROSPECTIVO DE AZAMBUJA __________________________________________________________40


3.1 Uma das principais Portas a Norte de Lisboa_______________________________________________________________ 40 3.2 Crescimento migratrio acompanhado de envelhecimento da populao __________________________________________ 41 3.3 Dinamismo econmico e empresarial num territrio de baixas qualificaes _______________________________________ 44 3.4 Atractividade pendular e boas acessibilidades _______________________________________________________________ 55 3.5 Carcter rural e atractividade territorial _____________________________________________________________________ 60 3.6 Azambuja no caminho para a qualificao dos servios complementares funo residencial _________________________ 72 3.7 Frente Tejo e patrimnio cultural uma oportunidade para o desenvolvimento turstico ______________________________ 75

4. PLANO DE ACO__________________________________________________________________________________81 ANEXOS ___________________________________________________________________________________________123


Anexo 1 - Participao pblica na construo da estratgia para o concelho de Azambuja ______________________________ 124 Anexo 2 - Orientaes e directrizes dos Instrumentos de Planeamento de base territorial superior ________________________ 132

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ndice de Caixas
Caixa 1: Turismo Fluvial e Estuarino Benchmarking Internacional ____________________________________________________ 30 Caixa 2: Portugal Logstico____________________________________________________________________________________ 46 Caixa 3: Azambuja A evoluo natural________________________________________________________________________ 54 Caixa 4: Acessibilidades rodovirias e ferrovirias ao nvel nacional ___________________________________________________ 59 Caixa 5: Gesto do Territrio em Azambuja PDM em vigor _________________________________________________________ 65 Caixa 6: Equipamento Escolar principais valncias e caractersticas__________________________________________________ 72 Caixa 6: Equipamento de Segurana Social principais valncias e caractersticas _______________________________________ 72 Caixa 6: Equipamento de Sade principais valncias e caractersticas ________________________________________________ 73 Caixa 6: Equipamentos Culturais e Recreativos principais valncias e caractersticas ____________________________________ 73 Caixa 6: Equipamentos Desportivos principais valncias e caractersticas _____________________________________________ 73 Caixa 6: Outros Equipamentos principais valncias e caractersticas _________________________________________________ 74 Caixa 7: Orientaes nacionais para o sector do turismo ____________________________________________________________ 75 Caixa 8: reas urbanas com valor de conjunto ____________________________________________________________________ 76 Caixa 9: Patrimnio classificado em Azambuja ____________________________________________________________________ 78 Caixa 10: Frente Tejo Lezria e Esturio ________________________________________________________________________ 79 Caixa 11: Eixos Prioritrios propostos pelo Programa Operacional Regional do Alentejo, 2007-2013 _________________________ 132 Caixa 12: Directrizes Nacionais (PNPOT) e regionais (PROT-OVT) de Ordenamento do Territrio posicionamento de Azambuja _ 133 Caixa 13: Programa de Aco AMO/4LT 2008-2017 _______________________________________________________________ 135 Caixa 14: Programa de Aco Territorial Alenquer / Azambuja _______________________________________________________ 136

ndice de Figuras
Figura 1: Dinmicas e factores estratgicos com impacte no territrio de Azambuja _______________________________________ 12 Figura 2: Da Viso Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja _________________________________________________ 17 Figura 3: Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja encadeamento esquemtico de motivaes e justificaes __________ 20 Figura 4: Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja sntese conceptual _________________________________________ 21 Figura 5: Enquadramento do concelho face s NUTS III _____________________________________________________________ 40 Figura 6: Mapa esquemtico de insero do municpio de Azambuja na sua envolvente territorial ____________________________ 40 Figura 7: Densidade Populacional (hab./Km2) _____________________________________________________________________ 41 Figura 8: Taxas de Crescimento Efectivo e Migratrio, 2001 _________________________________________________________ 41 Figura 9: Taxas de atraco e de repulso interna, 2001 ____________________________________________________________ 43 Figura 10: ndices de dependncia de jovens e de envelhecimento, 2001 _______________________________________________ 43 Figura 11: Evoluo da populao por grupos etrios _______________________________________________________________ 44 Figura 12: Populao residente por sector de actividade ____________________________________________________________ 44 Figura 13: Principais culturas permanentes _______________________________________________________________________ 45 Figura 14: Padro de actividade________________________________________________________________________________ 48 Figura 15: Populao empregada por profisso ___________________________________________________________________ 48 Figura 16: Populao desempregada ___________________________________________________________________________ 48 Figura 17: Populao sem actividade econmica __________________________________________________________________ 48 Figura 18: Evoluo do desemprego Centro de Emprego de V. F. de Xira, Jan. 2004 a Jan. 2010 __________________________ 48 Figura 19: Evoluo do desemprego no concelho de Azambuja, Jan. 2004 a Jan. 2010 ____________________________________ 48 Figura 20: Populao residente por qualificao acadmica __________________________________________________________ 49 Figura 21. PIB per capita (PT=100) _____________________________________________________________________________ 53 Figura 22: Movimentos pendulares Entradas e Sadas de Azambuja (Trabalho) _________________________________________ 55 Figura 23: Esquema dos fluxos de entrada e de sada em Azambuja, por sub-regio/concelho de origem/destino e motivo. ________ 56 Figura 24: Movimentos na AML, 2001 ___________________________________________________________________________ 58 Figura 25: Integrao de Azambuja nas redes rodo e ferroviria ______________________________________________________ 58

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Figura 26: Relevo do concelho _________________________________________________________________________________ 60 Figura 27: Ocupao do Solo __________________________________________________________________________________ 61 Figura 28: Densidade Pop., 2001 _______________________________________________________________________________ 62 Figura 29: Var. Pop, 91-2001 __________________________________________________________________________________ 62 Figura 30: Tipologia reas Urbanas _____________________________________________________________________________ 62 Figura 31: Evoluo da populao residente no concelho de Azambuja, por naturalidade___________________________________ 63 Figura 32: Valor mdio dos prdios transaccionados urbanos e rsticos, 2001 __________________________________________ 64 Figura 33: Fogos licenciados (construo nova) para habitao familiar ________________________________________________ 64 Figura 34: Esquema da proposta de ordenamento do PDM em vigor ___________________________________________________ 67 Figura 35: Exerccio de projeco da populao (Curva Logstica) _____________________________________________________ 70 Figura 36: Sistema urbano e acessibilidades _____________________________________________________________________ 133 Figura 37: Modelo Territorial PROT-OVT ________________________________________________________________________ 134 Figura 38: Estratgia Territorial do PAT Alenquer / Azambuja _______________________________________________________ 136

ndice de Fotografias
Fotografia 1: Habitao colectiva em (1) V. Nova da Rainha, (2) Virtudes e (3) Azambuja. __________________________________ 68 Fotografia 2: Azambuja - Loteamentos a Nascente _________________________________________________________________ 68 Fotografia 3: Azambuja Loteamentos perto da EM641 _____________________________________________________________ 68 Fotografia 4: Casais da Lagoa - Loteamento ______________________________________________________________________ 68 Fotografia 5: Casais dos Britos - Loteamento infraestruturado ________________________________________________________ 68 Fotografia 6: Passagem area sobre a linha de caminho-de-ferro, Azambuja e Virtudes ____________________________________ 69 Fotografia 7: Solues existentes / Intervenes recentes a replicar ___________________________________________________ 69 Fotografia 8: Vista do Castro de V. N. S. Pedro sobre a ribeira de Almoster _____________________________________________ 78 Fotografia 9: Workshop Logstica, Indstria, Servios e Agricultura __________________________________________________ 124 Fotografia 10: Workshop Sustentabilidade, Ambiente, Qualidade de Vida e Desenvolvimento Turstico ______________________ 128

ndice de Quadros
Quadro 1: Leitura do Municpio de Azambuja luz das suas foras, fraquezas, oportunidades e ameaas (SWOT) _______________ 9 Quadro 2: Modelo de Interveno Estratgica e Factores Crticos dos Eixos Estratgicos de Desenvolvimento de Azambuja ______ 23 Quadro 3: Modelo de Interveno Estratgica e Factores Crticos das Dimenses Transversais de Interveno da Estratgia de Desenvolvimento de Azambuja ___________________________________________________________________________ 24 Quadro 4: Objectivos do Eixo 1: Qualificao e Valorizao dos espaos empresariais ____________________________________ 27 Quadro 5: Objectivos do Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural Territrio para Visitar __________________________ 32 Quadro 6: Objectivos do Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial - Territrio para Viver __________ 35 Quadro 7: Objectivos da Dimenso Transversal Governana e Capacitao ___________________________________________ 36 Quadro 8: Objectivos da Dimenso Transversal - Sustentabilidade e Eficincia __________________________________________ 37 Quadro 9: Dimenses Transversais Marketing Territorial e Promoo Quadro-resumo da estratgia ________________________ 39 Quadro 10: Evoluo da populao residente, entre 1991 e 2001 _____________________________________________________ 42 Quadro 11: Estabelecimentos e emprego ________________________________________________________________________ 51 Quadro 12: Grau de Especializao do Emprego por Sectores de Actividade ____________________________________________ 52 Quadro 13: Indicadores de mobilidade de Azambuja _______________________________________________________________ 57 Quadro 14: Oferta turstica em Azambuja ________________________________________________________________________ 80 Quadro 15: Indicadores de hotelaria, 2007 _______________________________________________________________________ 80 Quadro 15: Projectos que compem o Plano de Aco, por __________________________________________________________ 82

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Siglas e Acrnimos
AML AMO CIMLT CM | CMA CTA DGOTDU IGT INE JF LT LVT NAL NERSANT NUTS OVT PA AMO/4LT PAT PDM PENT PMOT PNPOT PO PP PRN PROT PU QREN RGA SAU UE rea Metropolitana de Lisboa Associao de Municpios do Oeste Comunidade Intermunicipal da Lezria do Tejo Cmara Municipal | Cmara Municipal de Azambuja Campo de Tiro de Alcochete Direco-Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Instrumento de Gesto Territorial Instituto Nacional de Estatstica Junta(s) de Freguesia Lezria do Tejo Lisboa e Vale do Tejo Novo Aeroporto de Lisboa Associao Empresarial da Regio de Santarm Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos Oeste e Vale do Tejo Programa de Aco para os Municpios do Oeste e Quatro Municpios da Lezria do Tejo 2008 2017 Programa de Aco Territorial Plano Director Municipal Plano Estratgico Nacional do Turismo Plano Municipal de Ordenamento do Territrio Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio Plano Operacional Plano de Pormenor Plano Rodovirio Nacional Plano Regional de Ordenamento do Territrio Plano de Urbanizao Quadro de Referncia Estratgico Nacional (2007-2013) Recenseamento Geral de Agricultura Superfcie Agrcola Utilizada Unio Europeia

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Introduo
Azambuja 2025 Uma Estratgia com um Rio de Oportunidades consubstancia o Plano Estratgico para o Desenvolvimento de Azambuja no horizonte de 2025 e resulta da anlise e diagnstico efectuada ao concelho e de um processo de participao, debate e reflexo promovido pela Cmara Municipal, que permitiu construir e consolidar as bases de uma leitura partilhada sobre os desafios e as oportunidades que se colocam ao concelho e ao seu espao de insero regional, e sustentar as opes agora propostas. O Plano Estratgico para o Desenvolvimento de Azambuja representa o resultado da reflexo tcnica levada a cabo pela Augusto Mateus & Associados relativamente aos moldes e formatao da estratgia a adoptar pelo municpio de Azambuja at 2025, tendo por base o conjunto de reunies efectuadas entre a equipa de trabalho da Augusto Mateus & Associados e a equipa da Cmara Municipal de Azambuja, as directivas delas resultantes, as reunies realizadas com actores do concelho e espao supra-municipal, o processo de recolha e tratamento de informao estatstica e documental e as workshops, que permitiram no s alargar o espao de reflexo e discusso a todos os cidados interessados em contribuir, mas tambm recolher contributos empricos importantes para contextualizar os processos dinmicos que influenciam o desenvolvimento e posicionamento do concelho. A abordagem deste documento deixa em evidncia o esprito de articulao aplicado ao longo deste processo de reflexo estratgica sobre o futuro de Azambuja, considerando aspectos que tm influenciado a formao e progresso do concelho, e aspectos relacionados com o seu posicionamento face ao Pas (enquanto realidade econmica, social e institucional) e face sua insero no espao territorial da Lezria do Tejo. Azambuja uma Estratgia com um Rio de Oportunidades o documento onde se apresenta uma Viso para o concelho no horizonte de 2025 suportada por um processo validado e largamente participado de diagnstico prospectivo. o documento onde se define a Estratgia de Desenvolvimento consentnea com a operacionalizao da Viso delineada, e onde se elencam as linhas directivas do correspondente Plano de Aco, enquanto instrumento que articula intenes de investimento e interveno. Pretende-se que seja um instrumento ao servio do desenvolvimento integrado e sustentado de Azambuja, com que todos dos autarcas comunidade, dos investidores aos actores econmicos se identifiquem e para o qual contribuam. Este documento est organizado em quatro captulos o Captulo 1 apresenta a Viso definida para a Azambuja no horizonte de 2025, e suportado pelo diagnstico e pelas concluses do Captulo 3, na anlise de instrumentos e programas de mbito nacional, regional e supra-municipal que influenciam a Azambuja e no resultado do processo de participao, debate e reflexo que resultou das reunies de trabalho temticas organizadas, permitindo assim identificar as foras e fraquezas do concelho e as dinmicas das suas ameaas e oportunidades. No Captulo 2 apresenta-se o caminho operacional de concretizao da Viso, numa Estratgia de Desenvolvimento organizada em torno de trs eixos estratgicos de desenvolvimento e trs dimenses transversais de interveno. No Captulo 4 procede-se materializao da Estratgia preconizada para o concelho de Azambuja num conjunto de projectos Plano de Aco - que se pretende contribuam para um melhor posicionamento do concelho no seu espao alargado, para a capitalizao de dinmicas e recursos internos e para o cabal aproveitamento das vantagens e oportunidades que se colocam ao territrio em que Azambuja est inserido.

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1. Uma Viso para a Azambuja


A formulao da orientao estratgica que um territrio pode ou deve assumir (consoante os cenrios que se lhe colocam permitam uma postura mais optativa, ou recomendem uma postura mais assertiva) suportada por um processo que articula as diferentes leituras que se fazem sobre esse territrio, conjugando a evoluo do municpio e a da regio em que este est inserido, com um conjunto alargado de aspectos relacionados com o seu posicionamento actual no contexto nacional e relativamente s NUTS III Lezria do Tejo, Oeste e Grande Lisboa, com os grandes objectivos e metas de desenvolvimento preconizados em documentos estratgicos de mbito nacional, regional e supra-municipal e com as recomendaes da Administrao Local, e com a viso partilhada de actores relevantes e da comunidade local sobre o percurso recente e sobre as opes de desenvolvimento futuro do concelho. A reflexo estratgica para o concelho de Azambuja visa promover a articulao e garantir a coerncia da actuao do Municpio nas suas mltiplas reas de interveno, com vista a:

Identificar as oportunidades que se apresentam ao territrio municipal e supra-municipal, aprofundando o conhecimento sobre o posicionamento relativo do municpio no contexto nacional e regional e articulando a estratgia de desenvolvimento ao nvel sub-regional/regional; Promover a potenciao das oportunidades identificadas num quadro de cooperao com os municpios vizinhos, com a Administrao Central e com parceiros pblicos ou privados, numa lgica de explorao de complementaridades que permita o estabelecimento de redes e circuitos; Identificar eixos estratgicos de interveno e estabelecer um programa de aco, definindo os espaos e os territrios prioritrios de interveno que garantam o desejvel equilbrio entre as diversas dimenses relevantes espao urbano e rural, actividades tradicionais e inovao, reas habitacionais e empresariais, atraco de populao e preservao ambiental, etc.; Focar o investimento em iniciativas que permitam cumprir objectivos prioritrios com impacte fundamental em termos econmicos e sociais, valorizando a dimenso dos projectos.

A viso estratgica de desenvolvimento para o concelho de Azambuja no horizonte 2025 construda com base num quadro de referncia, onde as foras (a potenciar) e as fraquezas (a debelar) identificadas Azambuja se revelam essenciais prossecuo de uma estratgia coerente de desenvolvimento, suportada por cenrios de desenvolvimento que ponderem os mecanismos em que as oportunidades que se afiguram ao concelho sejam utilizadas como forma de fazer frente s possveis ameaas que o possam condicionar, numa lgica que se pretende pr-activa. Este referencial de anlise (sistematizado no quadro seguinte) resulta de um processo que conjuga a anlise e diagnstico do Concelho (nas dimenses aprofundadas no captulo 3), os contactos, reunies e entrevistas havidos com a autarquia e com actores actuantes no seu territrio alargado, a percepo resultante das visitas realizadas ao concelho, e os resultados dos workshops temticos efectuados com o objectivo de incorporar os contributos e sensibilidade operativa dos utilizadores do territrio, enquanto efectivos parceiros com interveno no seu desenvolvimento (ver Anexo 1).

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Quadro 1: Leitura do Municpio de Azambuja luz das suas foras, fraquezas, oportunidades e ameaas (SWOT)

Foras

Fraquezas

Proximidade AML/Lisboa - principal plo de emprego do Pas e maior mercado de consumo e posicionamento estratgico junto a importantes vias de comunicao (A1/IP1-A2, A1/IP1-A23, A10/A13-A6, A15, IC2, ); Enquadramento estratgico do concelho nos instrumentos de planeamento de nvel superior e supra-municipal (Arco Metropolitano de Lisboa, Porta Norte de Lisboa); Integrao do concelho numa regio de Convergncia (NUTS II Alentejo), que confere maiores possibilidades de acesso a fundos comunitrios do que se se mantivesse a anterior insero da Lezria do Tejo (e de Azambuja, por inerncia) na NUTS II Lisboa (regio em objectivo Competitividade Regional e Emprego); Excelente posicionamento de Azambuja face procura no sector logstico e industrial; Existncia de dinmica econmica e empresarial, criadora de postos de trabalho Azambuja receptor lquido de mo-de-obra. Actividade agrcola com boa produtividade; Beleza natural e valor ecolgico do Esturio do Tejo e dos vales aluvionares; Crescimento populacional associado ao dinamismo econmico e atractividade residencial do concelho; Evoluo positiva em matria de equipamentos colectivos e taxas de cobertura satisfatrias e Existncia de associativismo e estruturas comunitrias com servios de apoio escala local; Existncia de patrimnio edificado relevante; Crescimento do turismo residencial e residncias secundrias (entre 1991 e 2001, os alojamentos para uso sazonal ou secundrio aumentaram 9%); Existncia de uma rede urbana polinucleada. Existncia de diversos PMOT em elaborao; Existncia de uma campanha de promoo do concelho.

Existncia de importantes constrangimentos ao nvel das acessibilidades relevantes para o sector logstico e desconsiderao da rea logstica de Azambuja no Portugal Logstico. Existncia de um tecido produtivo atomizado e de carncias em termos de espaos infraestruturados e qualificados para implantao de PME; Empreendedorismo empresarial pouco expressivo e baixos nveis de inovao e de ligao ao sistema de ensino e investigao; Dificuldades de concertao entre possveis parceiros; Fraca projeco exterior do concelho; Atravessamento do concelho por importantes Espaos-Canal que condicionam o ordenamento do territrio; Existncia de constrangimentos decorrentes da aplicao do Plano Director Municipal e do seu grau de desajuste; Persistncia de importantes debilidades no que se refere escolarizao e qualificaes do capital humano e falta de alternativas de progresso curricular dos alunos adequadas s necessidades da estrutura econmica local e regional; Relevante nvel de envelhecimento da populao e Isolamento e dependncia de idosos, particularmente no Alto Concelho; Abandono das reas rurais, particularmente no Alto Concelho; Crescimento urbano recente difuso e pouco estruturado, que contribu para a desestruturao da actividade agrcola e para o abandono das reas centrais dos aglomerados; Existncia de debilidades ao nvel da integrao e intensidade na oferta de transportes pblicos; Necessidade de reforar e qualificar algumas redes de equipamentos e de diversificar a oferta; Fraco dinamismo do mercado imobilirio.

Oportunidades

Ameaas

Crescimento populacional associado capacidade de atraco de populao e criao de emprego; Planos e projectos para criao, ampliao e qualificao de espaos para implantao de novas actividades econmicas; Localizao numa regio elegvel no mbito do objectivo de convergncia (2007-2013), criando condies para a localizao preferencial de actividades econmicas e infraestruturas da rea de influncia de Lisboa; Presena no concelho de importantes empresas e operadores logsticos, ligados inovao e ao mercado; Existncia de fortes potencialidades ao nvel das actividades associadas ao sector primrio e aos recursos endgenos; Crescente conscincia ambiental e de valorizao paisagstica, associada importncia biofsica, beleza natural e potencialidades tursticas da Frente Tejo e da Lezria, dos vales aluvionares e do Alto Concelho; Polis Tejo; Marketing territorial direccionado para a projeco de uma imagem coerente do concelho, valorizadora da sua baixa densidade de ocupao; Existncia de aglomerados urbanos com valor de conjunto e de projectos para sua valorizao e regenerao urbana; Existncia de projectos e planos para expanso planeada dos aglomerados urbanos; Construo do Novo Aeroporto de Lisboa no Campo de Tiro de Alcochete e da linha ferroviria de alta velocidade, potenciando actividades econmicas de suporte directo ao NAL e que valorizem a proximidade de localizao; Plano Estratgico da linha do Oeste, em que Azambuja pode posicionar-se como possvel soluo na ligao a Lisboa.

Incapacidade em qualificar espaos logsticos e empresariais que possam competir com as novas plataformas logsticas existentes no Pas; Especializao nos servios pessoais e empresariais de menor produtividade, associados a fenmenos de deslocalizao do centro da AML; Incapacidade em criar sinergias entre os operadores e empresas de maior dimenso e a estrutura empresarial local; Concentrao do investimento na sede de concelho e em algumas reas do concelho, contribuindo para a perda de atractividade relativa dos aglomerados rurais e seu despovoamento; Ocupao das margens ribeirinhas e zonas inundveis; Risco de suburbanizao; Disperso da ocupao edificada do solo pelas zonas rurais com a consequente degradao da paisagem, ocupao de reas agrcolas e criao de dificuldades acrescidas implementao de um sistema de transportes pblicos sustentvel; Forte dependncia relativamente ao transporte individual; Agravamento da tendncia de envelhecimento da populao; Abandono das reas rurais (despovoamento, risco de incndio, degradao do territrio); Incapacidade em qualificar e povoar os ncleos antigos dos aglomerados urbanos; Incapacidade em integrar e desenvolver produtos tursticos de excelncia em rede com outros municpios que permitam promover os valores tursticos nicos do concelho e da sua envolvente; Incapacidade em mobilizar os investidores tursticos para se aliarem como parceiros na construo de um caminho comum.

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Identificou-se um conjunto de dinmicas que influenciam e condicionam o desenvolvimento futuro de Azambuja (esquematizadas na figura seguinte) e que permitem colocar questes a que a estratgia ter que responder operacionalmente, sobre:

a relao com Lisboa-Cidade, com Lisboa-AML e com Lisboa-Regio: Azambuja poder posicionar-se como fim de linha (a ltima paragem da linha de Azambuja, um concelho para l da fronteira da AML), ou como corredor de ligao, assumindo um papel activo nas dinmicas empresariais, logsticas e de transportes que se estabelecem com a AML e entre a AML e o exterior (a nvel nacional e internacional). A reestruturao que se prev, nos prximos anos, das lgicas de articulao em torno de Lisboa, permite antecipar um maior equilbrio nas relaes norte-sul, com uma valorizao das lgicas nascente-poente que reforaro a definio de circulares a partir de Lisboa-Cidade, atenuando o modelo tpico de diviso entre centro e periferia, e criando condies para que a afirmao de cidades pequenas fora da AML seja uma realidade da Lisboa-Regio, possibilitada pela mudana dos raciocnios de medio de distncias que os eixos radiais (CRIL, CREL, ) tm vindo a introduzir, dando mais relevncia medio das distncias em tempo e minimizando a medio das distncias em kms.

a relao com os vizinhos: Azambuja tem em comum com as regies do Oeste e da Lezria do Tejo (NUTS III) o carcter rural e descongestionado da sua paisagem, o interesse dos valores culturais e patrimoniais e muitas das suas actividades de base, que sugerem a dinamizao de sinergias e complementaridades. O Plano Estratgico da Linha do Oeste prope-se analisar uma possvel conexo da Linha do Oeste, a partir da zona de Torres Vedras, a Lisboa, independente da Linha de Sintra. Caber Azambuja posicionar-se como soluo, garantindo a ligao suburbana a Lisboa, mas tambm a ligao linha do Norte e, eventualmente, ao Novo Aeroporto de Lisboa, reconfigurando a relao entre a Lezria e o Oeste. A relao com o Alentejo (NUTS II) assume relevo particular pelo facto de, do ponto de vista do acesso a fundos estruturais, Azambuja se inserir numa regio de convergncia que lhe pode proporcionar o acesso a patamares superiores de captao de novos investimentos, induzido pela possibilidade que o concelho tem de oferecer uma localizao relativamente prxima a Lisboa, mas que beneficie de taxas superiores de co-financiamento comunitrio.

A ligao entre o patrimnio, o ambiente e a sustentabilidade, como elos de uma imagem de qualidade de vida e com potencial de projeco turstica: Azambuja poder projectar uma imagem consistente de qualidade de vida, associada no s paisagem rural e imagem preservada do concelho, mas tambm a factores estratgicos de atractividade residencial, razo pela qual haver que investir na qualificao, modernizao e inovao das funes inerentes funo residencial, enquanto aposta na melhoria da qualidade de vida das pessoas e na atractividade residencial para uma populao jovem e qualificada, numa conjugao de foras entre os concelhos com modelos residenciais coerentes (como Azambuja, Salvaterra de Magos, Arruda dos Vinhos, Alenquer, Sobral de Monte Agrao, Cadaval, Bombarral, Cartaxo, Almeirim e Santarm) que permita reforar a sua identidade em torno de um modelo residencial caracterstico e contrariar tendncias de suburbanizao que possam vir a acentuar-se como resultado de presses associadas ao NAL.

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A preservao e valorizao da natureza, beneficiando da beleza natural da Frente Tejo e da Lezria, so factores a equacionar enquanto elementos de dinamizao de actividades ligadas ao turismo. Os ganhos de projeco exigidos, que se dever assumir que s sero efectivamente relevantes se pensados escala do recurso contnuo que constitui o Esturio e a frente ribeirinha do Tejo (ultrapassando fronteiras municipais), exigem que a Azambuja participe activamente no desenvolvimento de Planos e projectos intermunicipais que dem projeco e confiram escala aos produtos tursticos do concelho, procurando parceiros adequados a cada programa.

A insero privilegiada nas rotas nacionais de circulao logstica: beneficiando da sua localizao, das infraestruturas e espaos qualificados e do facto de j estarem sediados no concelho importantes empresas e operadores logsticos, ligados inovao e ao mercado, Azambuja poder manter a sua posio de destaque no sistema logstico nacional e promover a dinamizao da base empresarial local. Os desafios actuais do sector e a presso concorrencial so factores a considerar; A alterao nos modelos sectoriais de criao de riqueza e emprego: Azambuja insere-se numa regio homognea do ponto de vista dos desafios que se colocam ao mix de actividades que estruturam o respectivo modelo de criao de riqueza e de sustentao de postos de trabalho. um concelho inserido numa rea agrcola com interesse estratgico, para a qual se identificam tambm tendncias mais ou menos vincadas de afirmao progressiva do papel do comrcio e servios enquanto motores de criao de riqueza e de emprego. Por outro lado, a importncia da base logstica instalada na Azambuja coloca-lhe uma oportunidade especfica relevante, no posicionamento face tendncia crescente de diminuio das fronteiras entre as actividades industriais e logsticas. Na agricultura, as fileiras de produo agrcola e agro-pecuria tm um papel relevante na densificao da base empresarial do concelho, cuja potenciao exige que estas actividades possam ser agregadoras e alavancar no s o crescimento e modernizao das actividades do sector primrio (no territrio supra-municipal), mas tambm a evoluo da agro-indstria, tirando proveito da dinmica da logstica no concelho. Haver que equacionar estratgias adequadas s caractersticas dos diferentes espaos agrcolas regadio e sequeiro aos quais se colocam desafios diferenciados. Nas actividades comerciais e de servios, a tendncia que se identifica a de um aumento da sua relevncia na criao de riqueza, que tender a ser replicado nos territrios que integram, com a Azambuja, esta bacia territorial coerente, colocando-se como desafio a capacidade de garantir a conjugao mais vincada da tendncia de convergncia entre servios s empresas e s famlias. Territrios que vierem a afirmar-se numa vertente efectivamente terciria tendero a ser os que se afirmarem simultaneamente na prestao dos melhores servios s dimenses trabalhar e viver do territrio, beneficiando de um mecanismo cumulativo de atractividade fixao de novas actividades empresariais induzida pela atractividade que o territrio apresenta fixao de pessoas (enquanto bacia de recursos humanos), atractividade essa que se baseia na diversidade da sua estrutura comercial, de servios e de solues de lazer. Na indstria, a tendncia vincada de aproximao logstica coloca Azambuja uma especificidade, que se traduz numa oportunidade de tirar partido da base logstica ali existente, pela atractividade que exerce sobre actividades industriais cujo modelo competitivo passa cada vez mais por uma articulao muito prxima com a logstica associada respectiva actividade.

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Figura 1: Dinmicas e factores estratgicos com impacte no territrio de Azambuja

Reestruturao da actividade e dos canais logsticos

Traado previsto da Nova Linha do Oeste

reas agrcolas com interesse estratgico

Territrio com potencial de projeco turstica associada ao ambiente e sustentabilidade

3 3 5

Territrio homogneo face ao Oeste e Lezria

Articulao com Oeste e Lezria na coerncia do modelo residencial Aumento da relevncia do Comrcio e Servios na criao de emprego e riqueza

Territrio inserido numa Regio de Convergncia

Corredor ou fim de linha?

Fronteira da Atractividade Residencial de Lisboa

Reestruturao da actividade e dos canais logsticos

LEGENDA
Fronteira da Atractividade Residencial de Lisboa Corredor ou fim de linha? Territrio homogneo face ao Oeste e Lezria Territrio inserido numa Regio de Convergncia

A relao da Azambuja com as vrias Lisboas

Reestruturao da actividade e dos canais logsticos

Insero privilegiada nas rotas nacionais de circulao logstica reas agrcolas com interesse estratgico

Alteraes nos modelos sectoriais de criao de riqueza e emprego

A relao da Azambuja com os vizinhos

Aumento da relevncia do Comrcio e Servios na criao de emprego e riqueza

Ambiente e sustentabilidade como imagem partilhada de qualidade de vida com potencial de projeco turstica

Territrio com potencial de projeco turstica associada ao ambiente e sustentabilidade Articulao com Oeste e Lezria na coerncia do modelo residencial

Tendncias e articulaes de territrios com perfil homogneo Eixo de presso induzido pelo NAL (Novo Aeroporto de Lisboa) Traado previsto da nova linha do Oeste

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A viso estabelecida para o territrio de Azambuja pondera estas questes e assume opes claras, tendo presente que planear, definir objectivos e dar-lhes corpo numa imagem antecipada do que poder ser o territrio de Azambuja no horizonte de mdio prazo, significa:

compreender, em toda a sua extenso, o desafio logstico concreto que suportou o sucesso histrico de Azambuja, estruturando um mecanismo de canalizao das vantagens acumuladas por uma localizao que historicamente beneficiou de uma preferncia indiscutvel fixao de actividades logsticas, em termos de maturidade e enraizamento da base empresarial do sector no concelho e da solidez da bolsa de mo-de-obra ali existente, para a adaptao aos desafios futuros que se identificam para o sector no Pas, em que as opes para localizao de actividades logsticas esto a tornar-se mais competitivas. O elemento de diferenciao de Azambuja est associado solidez da sua base empresarial instalada, que lhe permite poupar esforos na captao de investimentos novos e canaliz-los para a implementao de mecanismos inovadores de sustentao de um patamar de atractividade que entretanto enfraqueceu; Tomar uma posio afirmativa no que respeita ao posicionamento de Azambuja enquanto territrio de ligao rea Metropolitana de Lisboa, que se obtm por aprofundamento da sua posio j firmada enquanto espao de localizao empresarial e logstica, e por intensificao do papel das empresas na captao dos fluxos nacionais e internacionais de trocas de e para a AML; Estabelecer uma posio concertada com os municpios do Oeste e da Lezria que compem a coroa envolvente da AML com modelo residencial homogneo no descongestionamento e envolvncia rural, no sentido de criar condies para afirmar um modelo residencial qualificado e impedir a desqualificao do respectivo perfil residencial; Tomar uma posio impulsionadora da dinamizao turstica do concelho, valorizando a mancha verde de um territrio dominado por espaos florestais e espaos agrcolas (quer integrados quer no integrados em reserva agrcola) e por uma extensa frente ribeirinha do Tejo, no s enquanto emblema de promoo e desenvolvimento de uma vocao turstica, ainda incipiente, no concelho, mas sobretudo enquanto argumento de robustecimento de um perfil de atractividade residencial baseado na conjugao entre bolsa de postos de trabalho e local aprazvel de morada; Valorizar as diferentes dimenses de governana que devem ganhar consistncia no concelho, quer enquanto modelos de cooperao e posicionamento escala supra-municipal, quer enquanto modelos de organizao e articulao de diferentes agentes econmicos escala municipal.

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PARA A UM CONCELHO QUE AFIRMA O EQUILBRIO ENTRE A SUA VOCAO LOGSTICA E EMPRESARIAL E A SUA BASE AGRCOLA

AZAMBUJA DE 2025

COMO CORREDOR DE ARTICULAO COM A REA METROPOLITANA DE LISBOA E QUE OFERECE A FRENTE TEJO COMO ARGUMENTO DE AFIRMAO DE UM MODELO RESIDENCIAL ALTERNATIVO E COMO EMBRIO DE VALORIZAO TURSTICA.

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Subjacente definio da Viso para a Azambuja no horizonte de 2025 esto parmetros metodolgicos com repercusses operacionais que devem ser assumidas, em termos da fixao de objectivos e da respectiva abrangncia, da deciso de afectao de meios de financiamento, da articulao entre impactes e assumpo de responsabilidades executivas partilhadas, e da justificao para a validao de mecanismos de definio estratgica com preocupaes de articulao supra-municipal, quer enquanto processo de trabalho conducente definio estratgica, quer enquanto exigncia subjacente garantia de coerncia com as orientaes em matria de coeso, ordenamento e directrizes de planeamento de base territorial superior. Em termos sintticos, salienta-se que:

a Viso para a Azambuja traduz o modelo conceptual ambicionado para o percurso futuro do concelho. A sua concretizao depende de um processo complexo, que articula vrias dimenses de interveno, protagonistas e iniciativas, que precisam estar identificados e articulados numa Estratgia de Desenvolvimento, que se recomenda que seja mais incisiva e restritiva, porque orientada para os objectivos e condicionada por restries financeiras e tcnicas, e menos simptica e lata, porque no dever cobrir todas as reas e expectativas (da populao e dos agentes econmicos e sociais) com igual intensidade na afectao de meios. Definir uma estratgia de desenvolvimento implica fazer apostas e uma afectao desigual de meios, ou seja, implica a opo por reas de actuao prioritrias (necessariamente em nmero reduzido e ligadas por relaes de causalidade) e que possam ancorar outros processos de desenvolvimento. a Viso para a Azambuja deve ser passvel de traduo numa estratgia de desenvolvimento que incorpore a necessidade de promover uma concentrao dos recursos disponveis (financeiros, tcnicos, etc.) em iniciativas e projectos estruturantes para a prossecuo de objectivos assumidos como prioritrios, potenciando a obteno de resultados econmicos e sociais com impacte real na vida das populaes. Esta abordagem salienta a importncia do estabelecimento ou do fortalecimento das lgicas de cooperao pblico-pblico, entre os diversos nveis e mbitos da Administrao Pblica, e pblico-privado, de modo a sustentar estratgias de competitividade e coeso territorial duradouras no tempo e verdadeiramente impactantes. a Viso para a Azambuja estrutura um conjunto de objectivos globais definidos em funo do potencial individual de afirmao do concelho, tomando como referncia conceptual o seu quadro de insero regional e o mapa geral de temticas de articulao e de afirmaes individuais que faz sentido equacionar escala local e supra-municipal. A intensificao da concorrncia entre mercados e territrios tem vindo a introduzir mudanas nos mecanismos de planeamento estratgico e de afirmao de hierarquias. A qualificao, a diferenciao, a capacidade prospectiva e de concretizao dos objectivos fixados para um territrio, ditam a sua resilincia e a sua capacidade de se adaptar a diferentes contextos. Isto implica uma ateno e adequao da estratgia de cada territrio num processo continuado, que deve ser monitorizado e desenvolvido com parcerias estratgicas que maximizem as possibilidades de xito, construindo-se um plano-processo sustentado numa viso sistmica do territrio, que necessariamente considera as restries e os objectivos do planeamento estratgico de nvel superior.

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Os objectivos de carcter estratgico desenhados para o Municpio de Azambuja devem, portanto, garantir coerncia com as orientaes em matria de coeso, ordenamento e directrizes de planeamento de base territorial superior, beneficiando de uma recomendada harmonia de planeamento entre os diferentes instrumentos de poltica pblica e da concertao com as polticas e estratgias de mbito supra-municipal (Anexo 2). Salienta-se:

a imperatividade desta coerncia estratgica supra-municipal, nomeadamente escala da NUTS III Lezria do Tejo, como mecanismo de acesso aos instrumentos de financiamento definidos ao abrigo do QREN 2007-2013, cujas orientaes recomendam a estruturao de estratgias e de prioridades/objectivos ao nvel supra-municipal; a recomendao de uma articulao operativa com os objectivos fixados no Programa Operacional Regional do Alentejo, induzida pela internalizao das implicaes no Territrio de Azambuja, derivadas da conjugao entre a sua polarizao face Grande Lisboa e a sua integrao, no que se refere ao acesso aos fundos estruturais, numa regio de Convergncia (sub-regio Lezria do Tejo, agora integrada na regio Alentejo), as implicaes que derivam para a Azambuja, das articulaes da estratgia nacional e das directrizes de ordenamento do territrio do PNPOT face aos objectivos especficos gizados no quadro comunitrio, ao nvel dos PROT aplicveis Azambuja (PROT-OVT e PROT-AML). A estratgia de desenvolvimento definida para o municpio de Azambuja deve garantir uma coerncia estratgica com as opes de desenvolvimento assumidas pelo PROT-OVT, onde se destaca: a promoo de um sistema de mobilidade e transportes mais eficiente e sustentvel, a estruturao do sistema urbano sub-regional/regional, a promoo dos recursos endgenos e a preservao da competitividade da agricultura e das exploraes, a proteco dos solos agrcolas da presso de urbanizao, a promoo turstica sustentvel, a minimizao das agresses ambientais e dos riscos ou a valorizao da paisagem. A integrao de Azambuja na rea de polarizao da AML assumida pelo PROT-AML (RCM n. 68/2002, de 8 de Abril; em reviso), que coloca o municpio de Azambuja na zona de articulao principal Norte da AML (segundo anel metropolitano) e no plo Carregado/Azambuja/Ota (apoiado por Alenquer, em equipamentos e servios), vocacionado para indstria, armazenagem e logstica (rea de ordenamento e requalificao prioritria plataforma logstica metropolitana). Azambuja surge associado a duas Unidades Territoriais: (1) Carregado/Ota/ Azambuja: rea de grande dinamismo em termos de localizao industrial, de armazenagem e de actividades logsticas, a ser potenciada pela localizao geogrfica, pela implementao do PRN2000 (IC11 e IC2) e pela construo do novo aeroporto de Lisboa (ainda se considerando a sua localizao na Ota); e (2) Lezria do Tejo: rea agrcola de excelncia da AML com elevado interesse em termos naturais, aspectos a exigir uma ponderao cuidada.

As implicaes que derivam para a Azambuja, da estratgia de desenvolvimento definida no documento Lisboa 2020 (CCDR-LVT, 2005), sob o lema Lisboa, uma regio interactiva centrada nas pessoas e distingue quatro eixos de desenvolvimento: Competitividade, Dinmica Territorial, Dinmica Social e Governabilidade. No tema da Dinmica Territorial salientam-se as implicaes derivadas do

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objectivo de articular e conectar Lisboa, interna e externamente, atravs de um desenvolvimento territorial sustentado e qualificado num modelo territorial que aplique os princpios da cidade compacta (privilegiar a reabilitao e qualificao de espaos construdos, controlar o crescimento urbano extensivo, etc.) e da polinucleao (complementaridade interna, emergncia de novas centralidades, organizao sistmica). Pretende-se abandonar o actual modelo radiocntrico e fragmentado e afirmar uma regio metropolitana polinucleada.

As implicaes associadas ao reconhecimento, pela Administrao Central, de que os municpios abrangidos pelos condicionalismos e medidas de excepo nos territrios adjacentes Ota, deveriam ser compensados, na sequncia da deciso de localizao do Novo Aeroporto de Lisboa (NAP) no Campo de Tiro de Alcochete. Esta compensao aos concelhos lesados levou definio de um Programa de Aco para os Municpios do Oeste e Quatro Municpios da Lezria do Tejo 2008 2017 (Programa de Aco AMO/4LT) e foi estruturada atravs da articulao de projectos/iniciativas que permitissem alavancar processos de desenvolvimento, onde se incluem projectos considerados como estruturantes na estratgica de desenvolvimento de Azambuja. Da conjugao deste Programa de Aco com as orientaes emanadas pelo PROT-OVT para a Porta Norte de Lisboa, e da assumpo de que a rea envolvente aos ns de Carregado e Aveiras coloca Alenquer e Azambuja em clara vantagem competitiva no quadro regional, gerando procura em actividades econmicas e mercado habitacional, surgiu o Programa de Aco Territorial da Zona Estratgica de Desenvolvimento de Alenquer/Azambuja, enquanto instrumento estratgico que permitisse coordenar e sustentar ambientalmente a presso urbana que se faz sentir sobre este territrio da rea Metropolitana Alargada e que constitui o principal territrio de entrada no maior mercado do pas, uma das principais Portas a Norte de Lisboa.

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2. Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja


A Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja suportada por uma Viso formulada para o territrio de Azambuja no horizonte de 2025 que pretende dar corpo a uma percepo futura do territrio que integre elementos de ambio e de sonho, mas tambm de realismo e pragmatismo. A Viso define e selecciona objectivos prioritrios para um territrio diagnosticado prospectivamente luz do equilbrio entre as suas potencialidades e constrangimentos, cabendo Estratgia operacionalizar a sua concretizao. O realismo e o pragmatismo desta Viso esto associados percepo consciente dos desafios que se colocam base empresarial e logstica do concelho, que enfatizam a necessidade de se encontrarem caminhos que sustentem a atractividade do concelho enquanto plataforma de afirmao de novas tendncias da integrao entre a produo industrial e logstica. A apetncia complementar do concelho para a produo agrcola desempenhar um papel importante nesta reorientao dos mecanismos de afirmao produtiva de Azambuja, sobretudo se se conseguirem implementar os canais de organizao e governao exigidos a um concelho no qual se vo passar a fazer sentir presses concorrenciais at agora inexistentes. Nesta rea, a Estratgia dever estruturar uma interveno que garanta a continuidade da relevncia produtiva de Azambuja, considerando as alteraes que o contexto regional e sectorial introduzem. A ambio e o sonho desta Viso esto associados aos objectivos de valorizao de um patrimnio natural que deve fazer integrante dos vectores de atractividade e da imagem projectada pela Azambuja, e que, em paralelo, permite afirmar uma funo residencial mais atractiva, que acrescente j existente dimenso trabalho uma ainda incipiente dimenso de vivncia. A Estratgia dever estruturar mecanismos de interveno que projectem o contacto com a natureza como vector embrionrio de um modelo residencial equilibrado, que beneficie da complementaridade entre a atractividade do concelho para trabalhar e visitar.
Figura 2: Da Viso Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja
UM CONCELHO QUE AFIRMA O EQUILBRIO ENTRE A SUA VOCAO LOGSTICA E EMPRESARIAL E A SUA BASE AGRCOLA

VISO PARA A AZAMBUJA

SUPORTADA PELO
DIAGNSTICO PROSPECTIVO

COMO CORREDOR DE ARTICULAO COM A REA METROPOLITANA DE LISBOA E QUE OFERECE A FRENTE TEJO COMO ARGUMENTO DE AFIRMAO DE UM MODELO RESIDENCIAL ALTERNATIVO E COMO EMBRIO DE VALORIZAO TURSTICA.
Capacidade Produtiva Interveno eficaz Preparar a visitao

Recomendaes do Diagnstico
Capacidade de Organizao Projeco de Imagem Valorizar com sustentao

Preparar o desafio logstico do futuro e reforar a capacidade de sustentao da base empresarial

Tornar o modelo residencial mais atractivo, valorizando a articulao com o espao natural envolvente

Canalizar benefcios associados ao patrimnio e beleza natura do concelho

A OPERACIONALIZAO
DA VISO

DEFINIO DE REAS PRIORITRIAS DE INTERVENO DITADA PELO EQUILBRIO ENTRE O POSICIONAMENTO ACTUAL DO CONCELHO E A FIXAO DE OBJECTIVOS FUTUROS DE AFIRMAO E DESENVOLVIMENTO: A ESTRATGIA COMO CAMINHO PARA CONSUBSTANCIAR A VISO

ATRAVS DA
ESTRATGIA

Uma Estratgia suportada por 3 Eixos Estratgicos e 3 Dimenses Transversais de Interveno

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A identificao dos trunfos de Azambuja constitui o mecanismo de correspondncia entre a Viso ambicionada para este territrio e a sua operacionalizao em caminhos que traduzem a hierarquizao de prioridades. Este mecanismo traduz-se na definio de Eixos Estratgicos de Interveno e na definio de Dimenses Transversais de Interveno, enquanto mecanismos facilitadores dessa mesma interveno. Azambuja um concelho que beneficia de dois trunfos diferenciadores. Beneficia da apetncia de uma localizao face aos eixos virios de circulao que levou a que no concelho se formasse um verdadeiro monumento artificial formado pela base logstica a existente e por uma significativa concentrao de empresas. E beneficia da insero num territrio onde o Rio Tejo e a sua frtil Lezria se conjugam num verdadeiro monumento natural. A estes trunfos diferenciadores esto, porm, associados um bloqueio e uma restrio. Um bloqueio que se prende com o aumento substancial da concorrncia entre opes de localizao logstica, que vieram retirar Azambuja a soberania de outrora, enquanto localizao que colhia todas as decises de fixao de operadores logsticos cuidar do bloqueio que pode colocar a Azambuja numa posio de fim de linha um imperativo exigido a um concelho que apenas precisa de sustentar o patamar de atractividade da base logstica que j ali est instalada, sem ter de desenvolver os esforos iniciais de promoo da atractividade fixao de empresas. Uma restrio que se prende com os padres de sustentabilidade, conservao e proteco que preciso garantir ao Rio Tejo, s suas margens ribeirinhas, Lezria e mancha verde existente na Azambuja incorporar esta restrio nas definies estratgicas a assumir pode favorecer o concelho na montagem de um perfil residencial que incorpore uma ligao facilitada ao meio natural envolvente e impedir que esse patrimnio natural seja danificado, antes mesmo de se terem capitalizado os benefcios potenciais desta articulao. Pensar o desenvolvimento futuro de Azambuja implica equacionar em que moldes estes trunfos diferenciadores podem ser utilizados com benefcio para o concelho e avaliar em que medida devem ser estruturadas intervenes em torno destes trunfos por forma a canalizar benefcios para outras temticas em que sejam tambm necessrios investimentos, mas em que eventualmente no existam trunfos. Implica, igualmente, considerar os bloqueios e restries existentes, incorporando-os na estruturao do perfil global de iniciativas e intervenes estratgicas. A estratgia de desenvolvimento para o concelho de Azambuja valoriza o papel que estes trunfos podem ter no concelho, estruturando intervenes orientadas para actuar directamente em reas que no constituem o topo da hierarquia de intervenes tpicas de um executivo municipal, como sejam os domnios empresarial e turstico, onde o papel dos agentes privados tende a ser mais activo, e estruturando a canalizao de benefcios indirectos resultantes dessas intervenes para as reas tpicas de interveno municipal, com forte conotao em termos dos vectores explicativos da qualidade de vida, e onde a responsabilidade de interveno primordialmente pblica. A estratgia de desenvolvimento para a Azambuja deve, portanto, ser pensada como uma estratgia autrquica alargada, estruturando-se com base numa deciso consciente de concentrao essencial de recursos financeiros nas apostas estratgicas assumidas em torno dos trunfos do territrio, na sua leitura de territrio para trabalhar e de territrio para visitar, e de planeamento paralelo dos investimentos

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necessrios nas funes bsicas que suportam os patamares fixados de qualidade de vida, na sua leitura de territrio para viver, sabendo que:

os trunfos diferenciadores de Azambuja abrangem reas em que a interveno caracterstica de um executivo municipal no , tradicionalmente, activa, e tende a restringir-se garantia de cobertura de patamares mnimos de satisfao da procura que confiram ao territrio um modelo competitivo mais equilibrado. o caso tpico da oferta de espaos qualificados de localizao empresarial, em que o papel de uma Cmara Municipal tende a resumir-se disponibilizao de espaos para localizao empresarial e a tornar-se mais difuso nas iniciativas concertadas para a dinamizao de modelos avanados de organizao e proviso de servios; ou o caso das intervenes na rea turstica, em que o papel de uma Cmara Municipal abrange obrigatoriamente o cumprimento das normas e imposies de carcter legal em termos de ordenamento e proteco ambiental, mas que se torna menos sistemtico e, como tal, mais dependente da iniciativa privada, nas intervenes efectivamente promotoras do potencial de atractividade turstica, onde se deve estabelecer obrigatoriamente uma interpretao alargada, que articule as dimenses patrimonial, natural e cultural. Na Azambuja, o desafio o de garantir que a Cmara Municipal de Azambuja e os diversos agentes econmicos com interveno relevante nestas matrias, implementam um modelo sistmico de interveno, suportado por mecanismos de conjugao de intervenes pblicas e privadas, que sustentem esse patamar de interveno mais aprofundado.

as necessidades de interveno que existem na Azambuja nos vectores conotados como elementos promotores de qualidade vida abrangem reas de interveno tpicas de um executivo municipal, como sejam as reas da educao, segurana, equipamentos colectivos, acessibilidades e mobilidade, qualificao do espao pblico, etc.. Na Azambuja, o desafio o de conferir sustentao aos pilares de um modelo residencial que oferea os vectores de modernidade exigidos pelos modernos estilos de vida, num quadro de articulao funcional com a envolvente natural que o concelho pode propiciar.

Pensar a estratgia de desenvolvimento para o concelho de Azambuja enquanto estratgia autrquica alargada garantir que ela pensada no equilbrio entre:

por um lado, a concentrao de apostas na valorizao dos trunfos do concelho e a respectiva estruturao em torno de dois Eixos Estratgicos de Desenvolvimento - Eixo 1: Qualificao e Valorizao dos Espaos Empresariais e Eixo 2: Valorizao do Patrimnio Cultural e Natural; e, por outro lado, a expectativa que os frutos da resultantes sejam canalizados com benefcios para a promoo da qualidade de vida e para a estruturao de um terceiro Eixo Estratgico de Desenvolvimento Eixo 3: Qualificao e Valorizao do Territrio para a Funo Residencial que arrecade a canalizao de benefcios derivada dos resultados cumulativos das iniciativas levadas a cabo ao abrigo dos Eixos 1 e 2, num modelo em que a atractividade para trabalhar e a atractividade para usufruir surgem como motores de qualidade de vida.

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A qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial (Eixo 3) assume um papel central na estratgia de desenvolvimento para a Azambuja, na leitura do territrio na sua componente de territrio para viver, assumindo-se como Eixo de Desenvolvimento Complementar, na medida em que beneficia das apostas de actuao justificadas por trunfos que se encontram em estdios diferentes de maturao:

beneficia de uma aposta na qualificao e valorizao dos espaos empresariais (Eixo 1), na leitura do territrio na sua componente de territrio para trabalhar, enquanto Eixo de Desenvolvimento de Continuidade. A canalizao de benefcios derivada do papel desta estratgia autrquica alargada estrutura-se no sentido da proviso de vectores basilares de qualidade de vida induzidos pela sustentao da base empresarial e de postos de trabalho. beneficia de uma aposta na valorizao do patrimnio cultural e natural (Eixo 2), na leitura do territrio na sua componente de territrio para visitar, enquanto Eixo de Desenvolvimento Embrionrio. A canalizao de benefcios derivada do papel desta estratgia autrquica alargada orienta-se para a percepo de qualidade de vida induzida por um modelo de vida facilmente articulvel com a natureza.

Figura 3: Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja encadeamento esquemtico de motivaes e justificaes


Imagem coerente Equilbrio entre as dimenses explicativas da atractividade territorial

Assumir posio activa


Atractividade para trabalhar como motor de qualidade de vida Proviso de vectores basilares de qualidade de vida induzidos pela sustentao da base empresarial e de postos de trabalho Canalizar benefcios

Eixo 3
QUALIFICAO E VALORIZAO DO TERRITRIO PARA A FUNO RESIDENCIAL

Atractividade para usufruir como motor de qualidade de vida

Percepo de qualidade de vida induzida por um modelo de vida com interaco facilitada com a natureza
Canalizar benefcios

Marketing Territorial e Promoo


Fim de Linha Localizao perifrica nos corredores de circulao Cuidar de um bloqueio Contacto com a natureza Conservao e proteco da natureza Incorporar uma restrio

Eixo 1
QUALIFICAO E VALORIZAO DOS ESPAOS EMPRESARIAIS

Eixo 2
VALORIZAO DO PATRIMNIO CULTURAL E NATURAL

Monumento Artificial Base Logstica e concentrao de empresas Valorizar um trunfo

Monumento Natural Rio Tejo e Lezria do Tejo Valorizar um trunfo

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Os Eixos da Estratgia de Desenvolvimento para o concelho de Azambuja so complementados por dimenses transversais de interveno que traduzem mecanismos para complementar, numa postura mais reactiva ou mais activa, aqueles objectivos centrais e, ainda que a sua estruturao seja primordialmente ditada por imperativos identificados num Eixo especfico de interveno, o seu impacto e a lgica interventiva subjacente devem ser equacionados ao nvel global da estratgia. Assim:

o bloqueio que em termos empresariais constitui a posio relativamente perifrica a que a Azambuja pode ficar confinada nos corredores de circulao, favorece a definio de uma estratgia participada, com a introduo da Governana e Capacitao enquanto dimenso transversal de interveno. Em termos estratgicos, a validade desta dimenso transversal de interveno est na garantia de um processo de consciencializao colectiva de que possvel conferir Azambuja a capacidade de incorporar mecanismos para contrariar atempadamente os efeitos de uma potencial posio de fim de linha nos corredores logsticos de circulao, por via de processos de alargamento da base sectorial de articulao com Lisboa. Partindo de uma posio confortvel conferida pela concentrao j instalada de operadores logsticos e pela densidade da sua base empresarial, a Azambuja precisa introduzir mecanismos de sustentao da continuidade da atractividade de outrora fixao de actividades logsticas, numa viso moderna e actual da logstica enquanto cadeia de valor e cadeia de abastecimento integrada, com capacidade de induzir a atractividade localizao empresarial dos seus segmentos mais representativos (agro-alimentar, indstria e servios).

a restrio que, em termos do patrimnio natural, constitui a necessidade de acautelar mecanismos slidos de conservao e proteco da natureza que garantam igualmente a viabilizao de um modelo de vivncia em efectiva insero e contacto com a natureza, favorece a definio de uma estratgia sustentvel, com a introduo da Sustentabilidade e Eficincia enquanto dimenso transversal de interveno. a posio activa que necessrio assumir na transmisso de uma imagem coerente do territrio de Azambuja, com equilbrio entre as dimenses explicativas da atractividade territorial, favorece a definio de uma estratgia com capacidade de comunicao, com a introduo do Marketing Territorial e Promoo enquanto dimenso transversal de interveno.

Figura 4: Estratgia de Desenvolvimento para a Azambuja sntese conceptual


Tipo de Interveno no concelho Tipo de Aposta Grau de Maturidade Condicionantes identificadas e repercusses na estratgia Condicionantes associadas Dimenses Transversais de Interveno

Eixos Estratgicos de Interveno

Dimenses de Leitura do Territrio

Eixo 1
Qualificao e Valorizao dos Espaos Empresariais Eixo 2 Territrio para Trabalhar Valorizar um trunfo Eixo de Continuidade

Cuidar de um bloqueio
Localizao perifrica nos corredores de circulao

Governana e Capacitao

Incorporar uma restrio

Valorizao do patrimnio cultural e natural


Eixo 3 Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial

Territrio para Visitar

Valorizar um trunfo

Eixo Embrionrio

Conservao e proteco da natureza

Sustentabilidade e Eficincia

Territrio para Viver

Assegurar funes essenciais de qualidade de vida

Eixo de Desenvolvimento Complementar

Assumir posio activa


Equilbrio entre as dimenses explicativas de atractividade territorial

Marketing Territorial e Promoo

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Assumem-se como principais eixos da estratgia de desenvolvimento de Azambuja, os seguintes (a explicitar e desenvolver nos sub-captulos seguintes):

Eixo 1: Qualificao e valorizao dos espaos empresariais - Territrio Para Trabalhar Este eixo assenta na competitividade e valorizao empresarial alcanadas atravs da qualificao do parque logstico e da potenciao de reas de Localizao Empresarial direccionadas a Micro e Pequenas Empresas do concelho e da regio, que permitam dinamizar e posicionar os recursos endgenos e criar sinergias entre as actividades aqui instaladas, com base numa rede de conhecimento e inovao e na melhoria da qualificao da populao. A actuao da Cmara Municipal de Azambuja dever tambm apoiar a resposta da base empresarial instalada aos desafios que se colocam s actividades tpicas do concelho, nomeadamente nas fileiras de produo agrcola e agro pecuria e nas indstrias com forte componente de incorporao logstica. Haver tambm que investir num melhor posicionamento do concelho face s acessibilidades, quer para a logstica (reduo dos tempos de deslocao e criao de um n intermodal rodo-ferrovirio), quer para os cidados, melhorando a sua qualidade de vida e o padro de atractividade do concelho.

Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural - Territrio para Visitar Este eixo assenta na valorizao e promoo do patrimnio, histrico, cultural e natural, estando estrategicamente ancorado no carcter rural do concelho, na beleza e importncia da Frente Tejo e da Lezria, no objectivo de promover a qualidade de vida dos residentes e na necessidade de que os produtos tursticos do concelho sejam integrados em redes regionais de promoo turstica, que lhes confiram escala e solidez e possibilitem a sua promoo junto de mercados diversificados e de um maior nmero de pessoas.

Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial - Territrio para Viver Este eixo ambiciona projectar uma percepo adequada do modelo residencial que se pretende para a Azambuja, com uma ruralidade moderna que alie a defesa da imagem rural, calma e desafogada do concelho (garantida pela preservao os valores ambientais e paisagsticos, pelo controlo da ocupao edificada do solo e pela consolidao e qualificao das reas urbanas), sustentabilidade, inovao e modernidade das solues urbansticas e das funes complementares funo residencial equipamentos colectivos e projecto educativo, servios, comrcio, etc.

A prossecuo da estratgia de desenvolvimento preconizada para Azambuja tem subjacentes dimenses transversais de interveno que passam por desenvolver uma estratgia de marketing territorial e de promoo do concelho que permita divulgar Azambuja nas suas diversas dimenses e contribuir para alterar a percepo exterior do municpio; colocar Azambuja na linha da frente em termos de sustentabilidade e eficincia, ambicionando que esta estratgia de desenvolvimento tenha subjacente uma nova forma de actuar sobre o territrio, sustentvel e sustentada, baseada em novas tecnologias e maiores nveis de eficincia; e promover a capacitao dos cidados, empresas e entidades pblicas locais, aliando estes aspectos s melhores prticas de governana. A Azambuja aposta em intervenes com estratgias diferenciadas para dimenses que se querem complementares e que dependem de diferentes factores crticos, tal como sintetizado nos quadros seguintes.

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Quadro 2: Modelo de Interveno Estratgica e Factores Crticos dos Eixos Estratgicos de Desenvolvimento de Azambuja

Eixo 1: Qualificao e valorizao dos espaos empresariais - Territrio para Trabalhar um eixo de continuidade e de sustentao da atractividade de Azambuja, explorando as vantagens competitivas da sua localizao e do seu grau de independncia relativamente s estruturas econmicas e produtivas de outros municpios (Azambuja receptor-lquido de mo-de-obra), das sinergias e complementaridades com a economia da envolvente territorial e do facto de estarem sediadas no concelho importantes unidades logsticas e empresariais que podero alavancar o desenvolvimento de PME locais. exigida uma interveno que d resposta aos desafios impostos por um sector logstico onde est a aumentar a concorrncia de novas opes de fixao empresarial. Prevem-se repercusses na dimenso Territrio para Viver induzidas pela sustentao da base empresarial e de postos de trabalho, enquanto vector basilar de qualidade de vida do territrio. A dimenso Territrio para Trabalhar fortemente potenciada por projectos de valorizao dos espaos para localizao empresarial e do parque logstico e empresarial do concelho, pela capacidade em colmatar as carncias em matria de qualificao e capacitao empresarial e pela beneficiao, melhoria e diversificao das acessibilidades e modos de transporte. tambm influenciada pela capacidade em atrair investimento e em juntar esforos na promoo e valorizao dos produtos locais, nomeadamente entre os diversos agentes econmicos, e, paralelamente, pela flexibilizao dos modelos residenciais e de localizao de actividades.

Interveno Estratgica

Factores crticos

Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural - Territrio para Visitar Assume-se como um eixo embrionrio, com fortes repercusses na dimenso Territrio para Viver, naquilo que se refere ao investimento em equipamentos culturais, de recreio e lazer e na canalizao de benefcios associada percepo de melhoria qualidade de vida induzida por um modelo de vida com interaco facilitada com a natureza. A estratgia para o turismo deve potenciar de forma inovadora as oportunidades criadas pelo importante patrimnio natural e paisagstico do concelho associado ao Tejo e ao Alto Concelho, com estmulo oferta de produtos inovadores e ao turismo em contexto rural, aproveitando a dinmica turstica de Lisboa (City Breaks) e do Oeste. A dimenso Territrio para Visitar moldada pela capacidade do municpio e dos seus parceiros em desenvolver projectos verdadeiramente inovadores que possam atrair visitantes e prolongar a sua estadia no municpio (dependente, neste caso, da criao de alojamento) e do processo de elaborao e do nvel de ambio do POLIS TEJO, mas tambm da capacidade em investir em equipamentos e servios que possam contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao e alavancar novas iniciativas.

Interveno Estratgica

Factores crticos

Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial - Territrio para Viver um eixo de desenvolvimento complementar, assumindo-se como alicerce atraco de empresas e de pessoas para o concelho atravs da qualificao de aglomerados urbanos, da oferta qualificada de servios, equipamentos e infraestruturas relevantes para a funo residencial e da adequao das opes de ordenamento e planeamento do territrio aos objectivos de atraco e fixao de novos habitantes e de defesa dos valores identitrios do concelho. um eixo que beneficiar largamente do sucesso das intervenes previstas nos eixos 1 e 2, pela conjugao dos efeitos de atractividade para trabalhar (disponibilidade de postos de trabalho) e para usufruir (vivncia num quadro de articulao entre meio urbano e meiorural) enquanto motores explicativos de um padro elevado de qualidade de vida. A consolidao da dimenso Territrio para Viver moldada pela qualificao do territrio (muito dependente dos instrumentos de gesto territorial vigentes e a elaborar, e da sua gesto) e pela oferta de equipamentos e servios de excelncia s famlias.

Interveno Estratgica

Factores crticos

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Quadro 3: Modelo de Interveno Estratgica e Factores Crticos das Dimenses Transversais de Interveno da Estratgia de Desenvolvimento de Azambuja

Governana e Capacitao Assume-se como dimenso de interveno que pretende cuidar de um bloqueio que pode remeter a Azambuja a uma localizao perifrica nos corredores de circulao, com impactos significativos no seu potencial de atractividade localizao logstica. Paralelamente, os mecanismos de governao, organizao e capacitao desenvolvidos servem de base generalizao recomendada de iniciativas concertadas de actuao, entre diferentes agentes econmicos, visando contribuir para objectivos comuns. O estabelecimento de uma boa governana um factor fundamental e transversal prossecuo da estratgia de desenvolvimento na medida em que diz respeito qualidade do exerccio do poder pblico, que se pretende menos centralizado, mais prximo da sociedade civil, mais transparente e mais aberto a parcerias e partilha de responsabilidades entre agentes pblicos e entre estes e os privados, nos diversos nveis. Estabelecer parcerias, mobilizando e sensibilizando os diversos parceiros com contributos complementares nas diversas temticas que contribuem para o desenvolvimento do concelho, quer entre entidades pblicas e privadas, quer entre diferentes nveis da administrao, so factores crticos para o sucesso de uma estratgia, na medida em que garantem patamares acrescidos de dimenso e massa crtica, e promovem a criao de complementaridades e sinergias indispensveis ao sucesso dos projectos e da prpria estratgia. A capacidade do municpio de Azambuja em articular os seus objectivos e estratgias com os dos concelhos da Lezria do Tejo, da regio Oeste e Vale do Tejo e da AML, e, internamente ao concelho, de garantir um quadro colectivo de objectivos Sustentabilidade e Eficincia A capacidade do concelho em utilizar e gerir de forma racional e sustentada os seus recursos energticos, em desenvolver e implementar aces e projectos verdadeiramente modernos e inovadores baseados em energias renovveis e tecnologias de baixa produo de carbono e em fomentar na sua comunidade comportamentos mais sustentveis, trar benefcios importantssimos no s, ainda que principalmente, em termos ambientais e energticos, mas tambm no que se refere imagem de modernidade e empenho com o futuro das geraes vindouras que se exige a um concelho na actualidade. Paralelamente, as intervenes previstas no sentido de promover uma maior intensidade de fruio e utilizao dos espaos verdes e zonas de proteco do concelho, devem ser enquadradas por preocupaes de sustentao e conservao. Factores crticos O sucesso deste processo depende em larga medida do comprometimento da autarquia no desenvolvimento e implementao de um Plano Estratgico Municipal e na sua capacidade em sensibilizar parceiros e stakeholders para a necessidade de alterar comportamentos e em dinamizar uma mudana radical em termos de gesto de recursos naturais e energticos.

Interveno Estratgica

Factores crticos

Interveno Estratgica

Marketing Territorial e Promoo Interveno Estratgica Factores crticos A reformulao e implementao de uma campanha de marketing e promoo do concelho nas suas diversas dimenses uma componente transversal de sustentao da estratgia uma vez que dela depende a percepo exterior sobre o concelho e, bem assim, a sua atractividade. O recurso a canais de promoo apropriados, a associao a marcas, produtos e valores de sucesso e a monitorizao constante do impacte da campanha (ou campanhas) de promoo so factores crticos.

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2.1 Eixo 1: Qualificao e valorizao dos espaos empresariais [ Dimenso do Territrio: para Trabalhar ]
Azambuja um concelho de charneira entre a rea Metropolitana de Lisboa e as zonas de perfil mais vincadamente rural da Lezria do Tejo e do Oeste, cuja localizao privilegiada relativamente s acessibilidades rodo e ferrovirias (neste caso, apenas para passageiros) e a proximidade a Lisboa, o principal centro urbano e de consumo do Pas, contribui para a sua forte atractividade ao sector logstico e empresarial, em boa parte responsveis pela considervel dinmica econmica existente no concelho (em 2001, a Azambuja gerava 10.397 postos de trabalho sendo, tal como Lisboa, Palmela e Setbal, um receptor lquido de mo-de-obra). A localizao e a existncia de acessibilidades no so, por si ss, razo de atractividade j que, por exemplo, no sector da logstica, h um predomnio da gesto medida em tempo sobre a gesto medida em distncia. O parque logstico e empresarial de Azambuja / Vila Nova da Rainha depara-se na actualidade com importantes constrangimentos, com diferentes graus de gravidade, que importa dissipar, designadamente a saturao da EN3 e do n do Carregado da A1, a desadequao do traado e do nvel de servio da EN3 ao trfego de procura (penalizante para as actividades instaladas, mas tambm para a qualidade de vida dos muncipes), as debilidades associadas carncia de reas de apoio, ausncia de intermodalidade, entre outras questes. O facto do parque logstico de Azambuja no ter sido considerado no Programa Portugal Logstico, pode no representar uma desvantagem em si mesmo, uma vez que no concelho que esto afinal implantados vrios dos mais relevantes operadores logsticos do Pas. Importa, contudo, garantir que a Azambuja mantm a sua posio de destaque, perante a presso competitiva induzida pelo aumento das opes de localizao empresarial com potencial de atractividade logstica. Para alm da necessria capacidade de antecipao e monitorizao que qualquer territrio e actividade deve garantir continuadamente, Azambuja deve manter a guarda e permanecer competitivo naqueles que so os factores de atractividade para as actividades que lhe interessa manter e cativar. S assim ser possvel prospectivar a evoluo da procura e dos diversos sectores de actividade presentes no concelho, construindo uma oferta qualificada e interessante que torne menos apelativos outros espaos equipados e infraestruturados que possam surgir. As indstrias qumicas e metlicas, os servios de transportes, a logstica e comunicaes, a agricultura de base empresarial e a distribuio e comrcio tm pesos bastante expressivos no emprego de Azambuja, at quando comparados com a sua envolvente territorial. As actividades tpicas de Azambuja encontram-se perante desafios desencadeados escala internacional, em que que as actividades nucleares destes sectores esto a ser engrossadas pela internalizao da logstica associada, o que pode tornar a Azambuja muito atractiva a uma nova vaga de localizao de actividades, atradas pela maturidade de uma base empresarial logstica j existente que lhes pode proporcionar, simultaneamente, a focalizao na respectiva produo e o acesso excelncia de um servio logstico externo. Cabe Azambuja despoletar um processo de organizao e articulao entre agentes econmicos que sustente um modelo inovador de articulao entre empresas de sectores produtivos industriais e/ou agrcolas, e empresas dos sectores logsticos.

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Os sectores tradicionais, nomeadamente a produo agrcola e agro-pecuria, assumem uma relevncia acrescida no contexto da economia local (como actividade complementar, em parte), at porque so aqueles em que as populaes concentram parte do seu saber e porque surgem muito associados vocao natural do territrio. Contudo, h necessidade de acrescentar maior valor aos produtos, implementando mecanismos produtivos mais avanados, recorrendo certificao da sua qualidade e denominao de origem, apostando em estratgias de marketing e promovendo a sua colocao em mercados competitivos atravs da grande distribuio (capitalizando as empresas sediadas no concelho) e de circuitos alternativos ou complementares. A proximidade AML uma vantagem que pode e deve ser mais explorada e rentabilizada. Assumem, portanto, uma importncia estratgica, a valorizao do parque logstico alargado de Vila Nova da Rainha/ Azambuja/ Casais da Lagoa e das acessibilidades que o servem, garantindo uma boa oferta de servios complementares (espaos de apoio, equipamentos, servios, alojamento, etc.) e a possibilidade de uma gesto operacional e de espao flexvel. Simultaneamente, h que garantir uma oferta qualificada de espaos de localizao empresarial (cuja carncia tem levado fixao de empresas noutros concelhos) que possam beneficiar da relao sinrgica e complementar com as actividades implantadas no concelho, assente na criao de uma rede de conhecimento e partilha de informao que inclua a base empresarial e logstica, a administrao pblica e centros de investigao e conhecimento. O concelho est integrado num territrio dinmico do ponto de vista da concentrao de unidades empresariais e da absoro de postos de trabalho (principalmente industriais), sendo que a dimenso mdia das unidades empresariais supera o patamar de alguns concelhos vizinhos, situao para a qual contribuem empresas como FCC Logstica, Jernimo Martins, Auchan, SONAE, Staples, Lus Simes, entre outras. Estas grandes empresas representam um importante potencial porque esto ligadas inovao e ao mercado, podendo alavancar o desenvolvimento de micro, pequenas e mdias empresas locais baseadas em recursos endgenos. O sector primrio (no que se refere concretamente agricultura, silvicultura ou produo animal) , claramente, um dos que pode lucrar com esta relao sinrgica com o tecido logstico e empresarial estabelecido no concelho. Nos ltimos anos este sector tem perdido representatividade na estrutura econmica concelhia, quer para o sector secundrio, quer, e muito principalmente, para o sector tercirio. Com efeito, no Alto Concelho o abandono rural surge associado pequena dimenso da propriedade, orografia e ao envelhecimento da populao, havendo que investir na modernizao da agricultura e da silvicultura e em novas formas de rentabilizar os terrenos agrcolas, i.e., num projecto que analise o problema, mobilizando as comunidades e os proprietrios dos terrenos, e aponte solues, quer para a questo fundiria, quer para o redireccionar da produo, de forma coerente com o tipo e a qualidade dos solos. S assim ser possvel promover um desenvolvimento integrado e equilibrado de todo o concelho. Destaque para o facto da proximidade de Azambuja a Lisboa e a geografia dos fundos estruturais fazerem antever uma maior procura por parte de empresas e outras organizaes, razo pela qual essencial que, atempadamente, se prevejam condies para os receber aproveitando as vantagens de atraco de actividades avanadas e competitivas, aliceradas em tecnologia, conhecimento, criatividade e sustentabilidade, que permitam diversificar o tecido produtivo e contribuir para um desenvolvimento robusto e sustentvel e para a criao de emprego.

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Quadro 4: Objectivos do Eixo 1: Qualificao e Valorizao dos espaos empresariais

Objectivos associados Dimenso do Territrio para Trabalhar (Eixo 1)

Valorizao do parque logstico de Vila Nova da Rainha/ Azambuja/ Casais da Lagoa, promovendo o seu reordenamento e a qualificao dos aspectos que condicionam a atractividade do parque logstico:

Duplicao de vias na EN3, criao de reas de estacionamento, reduo do nmero de acessos directos EN3 e reformulao do n do Carregado da A1; Construo de variantes EN3 que permitam desviar o trfego de atravessamento e melhorar os tempos e condies de circulao, aspecto fundamental actividade logstica; Aposta na intermodalidade: concertao dos diversos operadores sediados no concelho no sentido de implementar um ramal ferrovirio dedicado, e respectivo n rodo-ferrovirio; Introduo de melhorias que garantam a mxima flexibilidade operacional e de espao e investimento em equipamentos, servios de apoio e infraestruturas qualificantes do parque logstico e empresarial e geradoras de economias de escala; Ajuste da rede de transporte pblicos ao nvel dos horrios e dos percursos para que constitua uma resposta mais adequada s necessidades da populao e empregadores.

Captao e fixao de investimentos, atravs da criao de uma dinmica de reforo da base empresarial do concelho, beneficiando da densidade empresarial j existente e das implicaes derivadas (know acumulado e bacia de mo-de-obra experiente, nomeadamente), e tirando inclusivamente partido dos critrios de afectao de fundos comunitrios. Criao de reas de localizao empresarial, para localizao de pequenas e mdias empresas, com vista ao robustecimento e valorizao do parque logstico e empresarial de Vila Nova da Rainha/ Azambuja/ Casais da Lagoa, mas tambm de novas reas de localizao empresarial em Aveiras de Cima Alcoentre. Estudo de viabilidade de novo esquema de acessibilidade ferroviria Oeste Lisboa assente na conexo entre a linha do Oeste e a linha de Azambuja, para aferir a viabilidade, relevncia e impacte de que o concelho de Azambuja se posicione como soluo possvel na conexo da Linha do Oeste, a partir da zona de Torres Vedras, a Lisboa, independente da Linha de Sintra (Plano Estratgico da Linha do Oeste). Valorizao das actividades produtivas tpicas do concelho, atravs da rentabilizao do solo agrcola improdutivo e da criao de uma relao sinrgica, de cooperao e parceria entre os grandes operadores logsticos e a base empresarial do concelho, particularmente no sector agro-industrial, que potencie a ligao ao mercado e inovao e recupere para a produtividade o territrio do Alto Concelho; Estruturar uma ruralidade qualificada, atravs de uma correcta articulao urbano-rural ao nvel das actividades econmicas, do modelo de vivncia e da sustentabilidade na utilizao dos recursos. Qualificao dos recursos humanos, atravs da criao de uma Escola Profissional e Profissionalizante que responda s necessidades das empresas sediadas no concelho e permita o alargamento das alternativas de progresso curricular para os residentes de Azambuja em geral e naquilo que interessa estrategicamente ao concelho. Criao de uma rede de conhecimento e partilha de informao que inclua a base empresarial, o sector logstico, a administrao pblica e centros de investigao e conhecimento;

Valorizao de mecanismos e instrumentos suportados por tecnologias de informao e comunicao: Alargamento da internet de banda larga e promoo de uma rpida e efectiva apropriao econmica e social das TIC; Contrariar a info-excluso; Promoo das TIC como instrumento fundamental de desenvolvimento territorial e de coeso social; Modernizao tecnolgica da Administrao Pblica, bem como do tecido empresarial.

Capacitao empresarial e institucional.

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Na concretizao da estratgia deste eixo, a interveno da comunidade logstica e empresarial fundamental, na medida em que ter que chamar a si a responsabilidade partilhada por alguns dos projectos que so mormente do seu prprio interesse (muito embora, pontualmente, possa haver colaborao de entidades pblicas): o caso do ramal ferrovirio dedicado que permitiria a economia de recursos energticos e importantes ganhos de tempo, ou de algumas das intervenes de beneficiao e valorizao dos espaos logsticos e empresariais existentes e da implementao de equipamentos, infraestruturas e sistemas partilhados que podem gerar economias de escala extremamente relevantes. relevante o facto de Azambuja apresentar debilidades que condicionam o seu desempenho econmico e o seu potencial de desenvolvimento, quando se analisa a estrutura etria e de habilitaes da sua populao enquanto aspectos que debilitam a sua capacidade em dinamizar iniciativas e em reorientar o seu perfil de especializao. tendncia de envelhecimento da populao (que associa a diminuio da populao jovem ao aumento da populao idosa), s compensada pelo peso dos movimentos migratrios, na Azambuja associa-se um baixo patamar de habilitaes da populao (recorde-se que, de acordo com os Censos 2001, 42.1% da populao de Azambuja no tinha ido alm do 1 ciclo do Ensino Bsico, 17.8% eram analfabetos e apenas 3.4% da populao havia frequentado com sucesso o ensino superior). Esta uma questo sensvel que foi abordada por diversos empregadores do concelho, denunciando a fraca qualificao da mo-deobra e dificuldades no recrutamento e na reteno de trabalhadores. O processo de reorganizao e valorizao do tecido produtivo est dependente de uma aposta na qualificao dos recursos humanos, sendo portanto fundamental alargar as alternativas de percurso escolar no concelho e criar uma escola profissional e profissionalizante que responda s necessidades reais das empresas. O estabelecimento de parcerias, o funcionamento em rede e a partilha de informao e conhecimento, j referidos, a par de maiores nveis de inovao, aumentam a resilincia das organizaes, razo pela qual devem ser incentivados. Os processos organizativos e a promoo de mecanismos de articulao entre entidades podero vir a beneficiar da aplicao de plataformas modernas suportadas por Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC).

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2.2 Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural [ Dimenso do Territrio: para Visitar ]
Os valores naturais e a riqueza paisagstica de Azambuja recomendam que se lhes conceda um papel ambicioso no futuro do concelho. As dimenses complementares da Lezria/Frente Tejo e da rea do Alto Concelho conferem Azambuja um cenrio de envolvncia natural a um concelho tipicamente conotado com a sua vocao logstica, que deve reverter benefcios projectados na imagem apreendida do concelho. preciso olhar para a Frente Tejo com ambio. preciso entend-la como uma oportunidade no para a Azambuja isoladamente, mas para os municpios do TEJO, assumindo a influncia que a aco do Homem teve no modelar da paisagem e a relevncia da visitao e da promoo dos espaos na sua preservao e na consciencializao das pessoas para o seu valor. Tambm aqui, a proximidade a Lisboa grande porta de entrada de turistas no Pas e a localizao entre o Oeste, a Grande Lisboa e a Lezria do Tejo, recomendam a articulao de iniciativas concertadas entre os municpios abrangidos, a Regio de Turismo de Lisboa e operadores e promotores tursticos, na promoo do destino TEJO e Lezria, em campanhas e iniciativas com forte impacto e/ou atravs dos media e da internet. O Polis Tejo de uma importncia estratgica nesta matria e pode ser o motor para um projecto mais abrangente de preservao, valorizao e utilizao sustentada do TEJO e de toda a sua envolvente natural e cultural, alicerando a criao de uma plataforma que sirva estes objectivos. Por isto, essencial que o municpio, os stakeholders e as comunidades se empenhem no compromisso face ao acompanhamento e elaborao deste instrumento. A fraca navegabilidade do Tejo, devido ao assoreamento, uma questo fundamental, e que foi abordada nas sesses pblicas realizadas durante o processo conducente formulao do Plano Estratgico de Desenvolvimento para a Azambuja. vital que os diversos promotores tursticos e investidores interessados se associem e se empenhem como parceiros na construo de uma estratgia comum e na identificao de possveis reas de conflito, inclusive com o apoio das comunidades locais, para que, ento, se possam envolver as entidades pblicas com responsabilidades neste territrio para aferir o nvel do seu envolvimento e o investimento necessrio para resoluo dos problemas identificados, inclusive no mbito do Polis Tejo. S a integrao dos valores tursticos do concelho em rotas e produtos intermunicipais, ambiciosos, que envolvam uma maior diversidade de parceiros (alojamento, restaurao e gastronomia, adegas, coudelarias, produtos tradicionais, etc.) permitir imprimir maior densidade e solidez aos produtos que representam os emblemas culturais do concelho, e contribuir para aumentar os perodos de estadia de turistas. Parte significativa dos residentes em Lisboa desconhecem a beleza natural do Esturio e da Lezria, apesar de residirem a uma distncia muito razovel para a sua visitao. Os turistas estrangeiros, condicionados pelo tempo, teriam no Tejo e na Lezria uma alternativa urbanidade da Capital. O leque de possibilidades na construo de produtos tursticos diversificado e os casos internacionais de sucesso permitem destacar tipologias de projectos potencialmente bem sucedidos, como sejam, passeios fluviais de um, dois ou mais dias para explorar o Tejo, com pernoita e actividades em unidades de agro-turismo, ou aluguer de pequenas embarcaes que permitam tambm a pernoita.

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Caixa 1: Turismo Fluvial e Estuarino Benchmarking Internacional Existem inmeros exemplos de Turismo Fluvial ou Estuarino. Mais ou menos ambiciosos, mais ou menos abrangentes, mas que se constituem aqui como casos de estudo, atravs dos quais de pretendem desenhar caminhos possveis que permitam tirar partido das oportunidades que o Tejo e a Lezria representam. Campbell River Tourism, Canad (http://www.campbellrivertourism.com/) Esta rea est protegida pela Ilha Vancouver, e apesar do Rio Campbell ser conhecido por ser a Capital Mundial do Salmo, na verdade as actividades disponveis na rea envolvente vo muito alm da pesca (sendo que, neste caso, o visitante pode ficar a saber informao sobre as espcies disponveis para pesca ao longo do ano e consultar os regulamentos, por exemplo), incluindo: a observao de baleias, a observao de ursos, o caiaque, a espeleologia, a escalada, o mergulho recreativo, o golfe, a caminhada, a visitao de stios e monumentos com interesse, incluindo museus e actividades tradicionais, entre um conjunto bastante extenso de opes, que em qualquer dos casos inclui informao de suporte, mapas, indicaes e a possibilidade de efectuar marcaes ou o contacto das entidades responsveis. Pode ainda optar-se por viagens dirias para aceder a ilhas prximas. A plataforma permite assim aceder a informao detalhada sobre a regio, as hipteses de transporte e de alojamento, as diversas actividades disponveis, etc., sendo possvel, por exemplo, construir itinerrios de viagem, alugar barcos ou organizar passeios guiados atravs do stio. Dee Estuary, Reino Unido (http://www.deeestuary.co.uk/) Este stio especializado na observao de aves, tendo informao especfica sobre as espcies nidificantes e migrantes presentes no esturio ao longo de todo o ano, com referncia aos locais habituais de permanncia de cada espcie, informao essa que permanentemente actualizada em funo dos avistamentos. Inclui ainda informao sobre viagens de barco para observao de aves, passeios e percursos sugeridos, devidamente descritos, documentados e cartografados. Clarence Valley, Austrlia (http://www.clarencetourism.com) Localizado na ponta sul da Nova Gales do Sul, (regio dos Rios do Norte, sendo que o mais importante o Clarence) este vale conhecido pela beleza e diversidade dos parques marinhos, florestas e comunidades rurais, que garantem ao visitante uma grande variedade de stios para visitar e actividades rafting, canoagem, caiaque, cruzeiros, aluguer de barcos, tours organizados, passeios a cavalo e a p, escalada, observao de aves, desportos diversos (do ciclismo ao tnis, passando pelas corridas de automvel ou pelo remo). A plataforma disponibiliza informao sobre o alojamento (por rea geogrfica e tipo de alojamento), a programao cultural, os locais de interesse e actividades disponveis em cada rea geogrfica, e todo um conjunto de informao genrica sobre os servios e contactos teis. Outros exemplos, Vrios: http://www.nicols.com; http://www.duddon-estuary.org.uk/, http://www.margaretriver.com, http://www.murrayriver.com.au/, http://www.centraldapesca.tur.br, http://www.viverde.com.br/

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H que desenvolver um programa ambicioso, mas no necessariamente oneroso - ter sim que ser inovador e inteligente, permitindo tirar o mximo partido da paisagem, da cultura e dos recursos endgenos e tradicionais do concelho e da regio. Ter, tambm, que ter presente as caractersticas e as condicionantes do pblico que constitui o seu mercado-alvo. Noutra perspectiva, h que promover a conciliao do concelho e da populao com a Lezria e a Frente Tejo, assumidos como uma importante mais-valia para a qualidade de vida dos muncipes, num processo que deve partir da supresso (possvel) da barreira que constituem a EN3 e a linha de caminho-de-ferro, atravs da multiplicao de passagens pedonais e ciclveis, do aligeirar do impacte das passagens areas na paisagem urbana, da penetrao de apontamentos verdes de Lezria pelos espaos urbanos, mas, essencialmente, atravs da integrao de programas de lazer na Lezria e Frente Tejo na rotina diria da populao. O Alto Concelho alia o interesse patrimonial e de conjunto de alguns aglomerados, existncia de monumentos classificados e a uma paisagem rural relativamente preservada e de rara beleza principalmente ao longo dos vales aluvionares. A dinamizao desta rea, no estando dependente da revitalizao do sector agrcola e florestal, beneficiar deste processo. Obviamente podem desenvolver-se produtos tursticos de excelncia em algumas quintas e reas urbanas com interesse, mas para que a comunidade possa beneficiar tambm na dimenso que se ambiciona, h que criar sinergias com as actividades tradicionais. Simultaneamente, h que apostar na requalificao e divulgao do patrimnio arquitectnico e natural do concelho e na criao e dinamizao de equipamentos culturais com programas interessantes direccionados no s aos visitantes, mas tambm aos habitantes da regio e do concelho. O objectivo ltimo ter que ser atrair um fluxo de procura e no s um fluxo de visitantes pretende-se que os investimentos realizados ao nvel da regenerao, da mobilidade e na densificao e sofisticao de servios de apoio criem um ambiente propcio orientao da oferta cultural (pensada em lgicas de parceria com promotores pblicos ou privados) para os pblicos que representam maior valor acrescentado. A capacidade em promover a dinamizao cultural do concelho contribuir para alimentar o ciclo virtuoso que beneficiar a qualidade de vida no municpio e permitir atrair populao qualificada e exigente. No existindo alojamento turstico qualificado no concelho, h espao para investir inovadoramente nesta rea, potenciando o cariz rural de Azambuja e das suas actividades tradicionais, designadamente para unidades de agro-turismo, com produo animal, cavalos, produo agrcola e vinha, entre outros. Explorar parcerias com instituies locais, promover novas vertentes de actividades paralelas, encontrar solues diferenciadas para as diversas faixas etrias, criar sinergias com produtores locais, seriam algumas possibilidades a explorar.

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Quadro 5: Objectivos do Eixo 2: Valorizao do patrimnio cultural e natural Territrio para Visitar

Objectivos associados Dimenso do Territrio para Visitar (Eixo 2)

Valorizao e promoo da Lezria e da Frente Rio, em articulao com outros concelhos abrangidos, e estmulo ao desenvolvimento de produtos de excelncia que permitam potenciar as potencialidades do TEJO no seu todo (tendo no Polis Tejo uma oportunidade), de forma integrada, designadamente para:

Passeios fluviais e actividades de recreio e lazer, investindo na infraestruturao, na reabilitao e dinamizao de antigas estruturas edificadas, na recuperao de canais navegveis, etc., que assim permitam a criao de produtos tursticos em rede verdadeiramente competitivos e interessantes; Turismo de natureza, turismo de aventura e percursos pedestres, ciclveis ou a cavalo, que permitam conhecer os valores patrimoniais e paisagsticos, afirmar Azambuja como destino turstico e aumentar os perodos de estadia dos visitantes.

Valorizao das freguesias do Alto Concelho, designadamente das potencialidades associadas aos recursos endgenos e actividades tradicionais, numa estratgia que permita inverter a tendncia de esvaziamento, de envelhecimento populacional e de abandono e degradao dos solos agrcolas;

Requalificao, dinamizao e divulgao do patrimnio histrico e cultural do concelho, num programa, o mais possvel, integrado em rede com outros municpios relevantes: Reabilitao e valorizao das zonas antigas e com valor de conjunto dos aglomerados do concelho, num processo iniciado em Manique do Intendente e Azambuja, que permita enquadrar intervenes no edificado (correco de volumetrias e de dissonncias, reabilitao, do edificado, etc.), no espao pblico (criao de reas de estadia, introduo de mobilirio urbano adequado, promoo da acessibilidade) e ao nvel dos equipamentos culturais e do comrcio, por exemplo, criando atractivos para a visitao e melhorando a qualidade de vida urbana; Requalificao do patrimnio arquitectnico existente no concelho e sua dinamizao e divulgao atravs do Posto de Turismo, das Regies de Turismo e de outros canais privilegiados. Aposta no desenvolvimento sustentvel das actividades tradicionais associadas agricultura, gastronomia, produo animal, aos cavalos, ao artesanato, etc., sua divulgao e colocao preferencial no mercado atravs de canais da autarquia ou de parceiros.

Criao de equipamentos culturais e oferta de uma programao aliciante. Optimizao e racionalizao de equipamentos e espaos culturais atravs de uma rede articulada de iniciativas com outros parceiros (particulares ou pblicos) evitando a pulverizao de meios e a duplicao de esforos; Criao de alojamento turstico, preferencialmente agro-turismo e turismo-rural:

Incentivo/apoio criao de unidades de turismo rural ou agro-turismo, que aliem a beleza natural dos espaos a produtos endgenos, incluindo a reabilitao e reconverso de estruturas edificadas em alojamento turstico.

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2.3 Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial [ Dimenso do Territrio: para Viver ]
O crescimento populacional que resulta da componente migratria, a dinmica urbanstica, a importncia dos fluxos pendulares, a localizao na fronteira da AML e a existncia de boas acessibilidades rodo e ferrovirias, contribuem para a atractividade de Azambuja. O concelho conseguiu manter-se, com algumas excepes, relativamente margem do processo de suburbanizao que varreu concelhos vizinhos, conservando na actualidade uma paisagem desafogada e rural aliada a aglomerados urbanos interessantes e com uma escala humana e confortvel. Estes aspectos so atributos importantes na promoo da residencialidade e da visitao. O planeamento estratgico estabelece linhas de objectivos para o territrio, que devem ser transpostas para os instrumentos aplicveis de planeamento e gesto do territrio. O Plano Director Municipal , por excelncia, o instrumento com capacidade para introduzir, quer as medidas orientadoras dos objectivos que se pretendem atingir, quer as medidas limitativas dos eventuais tendncias que se pretendam contrariar. Decorreram j 15 anos desde a publicao do principal instrumento de planeamento e gesto do territrio do municpio. Publicado em 1995, o Plano Director Municipal est desactualizado, quer no que se refere aos dados utilizados (recorre a dados anteriores aos Censos de 1991 e aos resultados provisrios deste recenseamento, corrigidos posteriormente), quer do ponto de vista conceptual e de conformidade com os actuais regimes jurdicos. Por outro lado, embora dois dos principais objectivos estratgicos do PDM fossem os de contrariar processos de suburbanizao, promovendo a consolidao e qualificao dos aglomerados e valorizando a atractividade residencial, e promover a preservao das potencialidades agrcolas, dos valores ambientais e as caractersticas rurais do concelho, o Plano Director Municipal permite um nvel de densificao e opes de ocupao pouco consentneos com estes propsitos (veja-se que, apesar dos espaos urbanos e urbanizveis definidos na Proposta de Ordenamento representarem cerca de 4% da rea do concelho, a rea edificada corresponde a efectivamente 10% do territrio municipal) solues como habitao colectiva e bifamiliar, interditas apenas em ncleos de Classe E; densidades habitacionais um pouco elevadas; utilizaes e parmetros aplicveis a espaos agrcolas no integrados em RAN (nomeadamente no que se refere a habitao unifamiliar) promotores da disperso da edificao em espao rural, designadamente porque no imposto um limite mnimo rea da parcela; so exemplos de questes que importa considerar e rever na reviso do PDM de Azambuja. O desafio que se coloca Azambuja ento o de criar condies que lhe permitam cativar e acolher novos habitantes, seja em reas urbanas ou com caractersticas eminentemente rurais, zelando sempre pela funcionalidade dos espaos e pela proviso de equipamentos e servios que supram as expectativas de um modelo de vida activo e com qualidade. vital promover a reviso do Plano Director Municipal, apostando na qualificao das reas urbanas, na densificao e colmatao das reas centrais dos aglomerados urbanos em geral e numa ocupao menos densa em reas de expanso de nveis mais baixos da hierarquia dos aglomerados (por exemplo, diminuindo o nmero de pisos, permitindo habitao colectiva s em algumas reas especficas da sede de concelho, de Aveiras de Cima, de Alcoentre ou em espaos de colmatao confinantes com esta tipologia, evitando o surgimento de moradias bifamiliares e em banda nos espaos de

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expanso dos ltimos nveis da hierarquia dos aglomerados, definindo lotes mnimos de maiores dimenses). Simultaneamente, h que salvaguardar a imagem de Azambuja impedindo a proliferao da ocupao edificada em reas de Solo Rural, a menos que enquadrada em actividade agrcola ou agro-pecuria. O modelo de urbanidade a estruturar para a Azambuja deve promover a densificao das suas reas centrais, no se baseando na consolidao dos espaos de expanso nem na importao de solues urbansticas descontextualizadas. O conceito de espao urbano e da vivncia a ele associada resulta da combinao entre obras de urbanizao (infraestruturas, espaos, verdes e de utilizao colectiva) e do acesso a uma oferta adequada de equipamentos de utilizao colectiva e a servios e comrcio com alguma diversidade e especializao, muito embora, no caso dos principais aglomerados da rede urbana, seja natural e desejvel que os espaos possam assumir caractersticas diferentes, marcadamente mais urbanas mesmo ao nvel do desenho urbano e das densidades permitidas. Colocam-se ao concelho diversos desafios, incluindo o de construir processos de monitorizao que permitam acompanhar a dinmica gerada pela densificao de espaos empresariais e logsticos, convocando uma resposta adequada ao nvel habitacional e das funes residenciais. Uma das mais-valias do municpio a sua aptido para fazer emergir uma ruralidade moderna, cuja procura no mercado imobilirio tem assumido maior expresso nos ltimos anos. Aliando a inovao e a qualidade dos espaos urbanos, Azambuja ser por certo um concelho mais competitivo na atraco de pessoas com maior qualificao e potencialmente mais empreendedoras (que possam contribuir para o seu desenvolvimento, inclusive atravs da criao de emprego local) e consumidoras mais exigentes de servios e equipamentos. A combinao das intervenes previstas no mbito dos Eixo 1 e 2 introduzir uma dinmica importante de captao de populao com o perfil necessrio para a mudana que se pretende operar, atrada pela combinao de dois dos principais vectores explicativos da qualidade de vida: a atractividade induzida por um territrio que oferece a percepo de que o estilo de vida urbano interage facilmente com o meio natural envolvente, e a atractividade induzida por um territrio com forte vocao laboral e disponibilidade de postos de trabalho. A idade, a estrutura familiar, o nvel de instruo e o poder de compra influenciam decisivamente o tipo de procura, o tipo de habitao a prover e o dimensionamento e programao de equipamentos. A existncia de um ambiente descongestionado, a oferta de zonas comerciais de proximidade, a existncia de espaos de circulao funcionais e de espaos pblicos agradveis, os nveis de dotao e as valncias disponibilizadas em termos de equipamentos de utilizao colectiva, so factores que pesam na deciso de fixar residncia. Facilmente se percepciona o ciclo virtuoso que se estabelece quando um territrio oferece um mercado de trabalho com opes de emprego e um modelo residencial atractivo. Trabalhar e residir num territrio com estas caractersticas introduz padres de densidade e massa crtica que conferem consistncia acrescida s dimenses explicativas da qualidade de vida percebida, nomeadamente pela justificao eu oferecem abertura de novos espaos comerciais, de servios e de lazer, eles prprios fortemente conotados com os vectores de modernidade e urbanidade exigidos pelos conceitos modernos de vivncia.

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Quadro 6: Objectivos do Eixo 3: Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial - Territrio para Viver

Objectivos associados Dimenso do Territrio para Viver (Eixo 3)

Posicionamento adequado da oferta de habitao (conceito de produto imobilirio - tipologia habitacional, ndices e parmetros urbansticos, preo, acesso a equipamentos de utilizao colectiva, ao emprego, a servios e funes centrais, etc.) numa aposta em dimenses mltiplas do sector residencial (residncia permanente, segunda residncia, condomnios rurais, residncias assistidas) tirando partido do posicionamento na rede urbana regional, da proximidade a Lisboa, da paisagem rural e do ambiente tranquilo, e equacionando solues direccionadas:

Para populao jovem-adulta altamente qualificada que aqui queira constituir famlia; Para o segmento populacional no final da sua vida activa e no incio da reforma, atrado maioritariamente por um modelo residencial de segunda habitao (que eventualmente pode tornar-se permanente), tranquilo, qualificado e que permita um acesso facilitado a servios, equipamentos e utilidades que respondam s necessidades desta populao (servios de proximidade e domicilirios, transportes, cuidados de sade, actividades de recreio e lazer).

Elaborao e reviso dos instrumentos de planeamento urbanstico com vista a garantir a preservao dos valores ambientais e paisagsticos, a evitar a disperso da ocupao edificada do solo, a promover a consolidao e a qualificao das reas urbanas garantindo uma melhor integrao e articulao dos diversos espaos no interior dos permetros urbanos e a ajustar a intensidade de uso de solo s caractersticas e vocao do territrio:

Incremento da dimenso urbana de Azambuja e Aveiras de Cima, principalmente; Redefinio da proposta de ordenamento e da regulamentao aplicvel no sentido de assumir a ruralidade moderna preconizada para o concelho, de responder procura de um ambiente qualificado e desafogado e de potenciar a implantao de conceitos diferenciados de habitao condomnios rurais, residncias seniores, etc. em novas reas urbanas harmonizados com as malhas urbanas existentes e com a escala e as caractersticas da paisagem do concelho. Acesso a equipamentos de utilizao colectiva, a espaos de recreio e lazer, a comrcio de proximidade, etc., inovadores, modernos e de qualidade; Garantia de acessibilidade ao emprego, da pessoa com mobilidade condicionada, segurana, etc.; Colmatao de carncias em algumas valncias de equipamento colectivo (especialmente, destinadas infncia e 3 idade); Desenvolvimento de um projecto educativo municipal de excelncia que permita disponibilizar um ensino de qualidade, atrair populao jovem-adulta que aqui queira constituir famlia e posicionar os indicadores de qualificao da populao residente ao nvel dos valores mdios verificados na Grande Lisboa.

Reforo e qualificao das funes complementares e inerentes funo residencial:

Regenerao e revitalizao urbana, particularmente no que se refere aos centros urbanos antigos dos aglomerados, promovendo no s a reabilitao do edificado, mas tambm a adequao da malha e dos espaos de circulao, a implementao de equipamento urbano, a qualificao dos espaos verdes e de estadia, a adequao da oferta de equipamentos colectivos e servios, a valorizao do patrimnio cultural e construdo e a dinamizao do comrcio local.
Fonte: Equipa de projecto.

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2.4 Dimenso Transversal de Interveno Governana e Capacitao


A viso de futuro desejada para o concelho de Azambuja foi desenhada com base em critrios estratgicos, procurando aproveitar com inteligncia as oportunidades que se colocam ao municpio e simultaneamente project-las nas direces que mais interessam ao seu desenvolvimento sustentado. O processo de desenvolvimento que se prope para que a Azambuja possa alcanar o seu futuro desejado coloca novas exigncias governana local, cada vez mais pr-activa e comprometida com a mobilizao da sociedade civil e de outros parceiros institucionais na prossecuo de objectivos comuns e na concretizao de projectos estratgicos. Os processos e prticas associados qualidade do exerccio do poder pblico so, assim, aspectos fundamentais para responder aos actuais desafios do ordenamento do territrio e de dinamizao econmica e social, num processo de tomada de deciso menos centralizada e hierarquizada, baseada antes em parcerias e formas inovadoras de organizao e trabalho em rede. Uma boa governana pressupe que se estabeleam plataformas de entendimento e actuao conjunta, harmonizadas por objectivos partilhados pelos diversos intervenientes, ainda que apenas de forma parcial. Esta boa governana combina uma dimenso interna e outra externa: a primeira permitir estruturar o cumprimento de objectivos complexos, envolvendo entidades e agentes econmicos com diferentes mbitos de interveno escala do concelho; a segunda tende a ser representada por iniciativas de cooperao supramunicipal, em projectos que assentam em recursos que ultrapassam as fronteiras administrativas do prprio concelho. A governana consiste, afinal, na forma como trabalham conjuntamente o sector pblico, o sector privado e a sociedade civil, na construo de uma economia mais forte e de uma sociedade melhor. Compreende os mecanismos, os processos e as instituies atravs das quais os grupos de cidados alcanam os seus objectivos, articulam os seus interesses, exercem os seus direitos legais, respondem s suas obrigaes e medeiam as suas diferenas, e, como tal: implica a partilha de responsabilidades; garante uma melhor gesto e uma maior eficincia; facilita a participao de novos actores sociais; permite uma aproximao significativa da sociedade civil s instituies, reforando a legitimidade e a eficcia das polticas; permite e facilita a existncia de iniciativa econmica local; permite uma melhor regulao dos mercados e uma melhor distribuio de recursos; e desenvolve mecanismos de gesto e integrao social que reforam a participao ao nvel local. Uma boa governana implica a capacitao institucional e o empowerment da sociedade civil na melhoria do exerccio de cidadania e da participao, permitindo reequilibrar a estrutura de poder na sociedade, tornando a aco do Estado mais sujeita a prestao de contas, aumentando os poderes da sociedade civil na gesto dos seus prprios assuntos e tornando o negcio empresarial socialmente mais responsvel.
Quadro 7: Objectivos da Dimenso Transversal Governana e Capacitao

Objectivos de carcter transversal com justificao estratgica primordial introduzida pelo Eixo 1

Capacitao institucional da administrao autrquica (reengenharia de processos, gesto estratgica e controle de gesto, formao em gesto e direco). Capacitao da sociedade civil e melhoria dos processos de participao pblica. Monitorizao, avaliao e ajuste de polticas e projectos; Promoo de plataformas de governana interna e externa; Reforo da qualidade e da eficincia da gesto territorial, promovendo a participao informada, activa e responsvel dos cidados e instituies.

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2.5 Dimenso Transversal de Interveno Sustentabilidade e eficincia


A percepo de que o Planeta no comportar os nveis actuais de consumo e de fraca gesto de recursos torna inevitvel a adopo de opes de desenvolvimento verdadeiramente sustentveis que permitam que as geraes actuais satisfaam as suas necessidades sem comprometer a capacidade das geraes futuras de o fazerem de igual forma. Assumindo a urgncia do combate s alteraes climticas e a importncia do contributo individual e colectivo nesta questo, a estratgia para o concelho de Azambuja assume o dever de cumprir a sua parte, designadamente: (1) Melhorando a eficincia energtica na utilizao final, atravs de uma utilizao mais racional da energia e da reduo da intensidade energtica e dos custos associados; (2) Promovendo o aproveitamento dos recursos energticos endgenos (energia elica, hdrica, solar, etc.); e (3) Estabelecendo um sistema de monitorizao (desejavelmente integrado num sistema mais amplo que inclua concelhos vizinhos num processo de partilha de conhecimento e cooperao), que permita acompanhar a implementao das polticas e medidas que o Plano Energtico Municipal (a elaborar) venha a propor. A implementao da estratgia de desenvolvimento para Azambuja (e quando possvel, do Plano Energtico Municipal) deve dar enquadramento a programas estatais especficos previstos no Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica Portugal Eficincia 2015 (PNAEE), direccionados a equipamentos (Programas Renove Carro, Mobilidade Urbana e Sistema Eficincia nos Transportes, ao nvel dos Transportes - IMTT; Programas Renove Casa & Escritrio, Sistema de Eficincia nos Edifcios, Renovveis na Hora e Programa Solar, ao nvel residencial e de servios - DGEG/ ADENE; Sistema Eficincia na Indstria, no que concerne o sector industrial - DGEG/ DGAE; e Programa E3: Eficincia energtica no Estado - ANCP/ ADENE/ APA) e alterao de comportamentos (Programa Mais, ao nvel dos transportes e Operao E para o sector residencial e de servios ADENE -, complementados pelo programa Fiscalidade Verde - DGCI/ DGAIEC - e por um quadro de incentivos e financiamento ligado ao Fundo de Eficincia Energtica - DGEG/ ERSE/ DG Tesouro).
Quadro 8: Objectivos da Dimenso Transversal - Sustentabilidade e Eficincia

Objectivos de carcter transversal com justificao estratgica primordial introduzida pelo Eixo 2

Elaborar um Plano Energtico Municipal que permita (i) conhecer os consumos de energia que ocorrem no territrio municipal; (ii) fornecer Cmara Municipal de Azambuja os instrumentos necessrios tomada de deciso na construo de uma poltica energtica municipal integrada; e (iii) definir aces que coloquem Azambuja no caminho da sustentabilidade ambiental e energtica. Criar uma cidade mais sustentvel: Garantir que os projectos das novas urbanizaes e as operaes de regenerao e reabilitao urbana seguem os mais elevados padres energticos e de construo sustentvel e que utilizam, sempre que possvel, energias renovveis e tecnologias de baixa produo de carbono. Implementar solues de eco-urbanismo. Promover a caracterizao energtica dos edifcios e a elaborao de um programa de interveno para melhoria da eficincia energtica dos edifcios e uma utilizao mais eficiente da energia. Contribuir para a mudana dos comportamentos da populao atravs de aco pblica directa e de iniciativas conjuntas entre organizaes do Estado e parceiros, junto de stakeholders, dos trabalhadores, dos visitantes e das comunidades. Lanamento de aces de promoo de uma utilizao racional de energia e de programas de eficincia energtica.

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Tambm a Iniciativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas, da responsabilidade da Comisso Europeia em cooperao com o Banco Europeu de Investimento e o Banco de Desenvolvimento do Conselho da Europa) configura um importante instrumento para a sustentabilidade na medida em que permite que os Estados Membros utilizem as verbas atribudas no mbito dos Fundos Estruturais, designadamente do FEDER, para criao de Fundos de Desenvolvimento Urbano, destinados a apoiar operaes sustentveis de reabilitao urbana, inseridas no contexto de programas integrados de desenvolvimento urbano. Os prprios objectivos de aprofundamento do usufruto, por parte da populao, das zonas verdes e dos espaos protegidos do concelho, devem ser acompanhados por medidas que garantam patamares adequados de conservao e proteco da natureza, garantindo a sustentabilidade de um futuro em que se pretende que o patrimnio natural da Azambuja continue a pautar-se pela sua riqueza e valia ambiental.

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2.6 Dimenso Transversal de Interveno Marketing Territorial e Promoo


O marketing territorial um processo contnuo de desenvolvimento e comercializao/ promoo do produto territrio que tem por objectivo aumentar a sua atractividade e desenvolver uma imagem positiva que permita reforar a capacidade para se adaptarem mudana e para aproveitarem as oportunidades que se lhes apresentam, captando novas empresas e residentes, retendo as/os existentes, impulsionando o turismo, exercendo a sua influencia supra-municipal e regional, etc.. Esta linha de actuao parte do reconhecimento de que h ainda um caminho a percorrer na alterao da imagem percebida e, bem assim, na afirmao de uma imagem de Azambuja que se aproxime da realidade e a desvincule da de outros municpios vizinhos onde o processo de suburbanizao tem levado a uma maior depreciao dos espaos construdos e dos valores naturais e paisagsticos. A criao de uma marca e a (re)construo de uma estratgia de marketing territorial e promoo (que urge afinar e monitorizar), um passo fundamental na afirmao da imagem funcional e ambicionada de Azambuja.

Quadro 9: Objectivos da Dimenso Transversal Marketing Territorial e Promoo

Objectivos de carcter transversal com justificao estratgica primordial introduzida pelo Eixo 3

Reajuste da campanha de promoo em curso no sentido de a desmultiplicar em funo das diversas dimenses de desenvolvimento, adequando-as assim aos diversos pblicos-alvo e recorrendo aos canais de comunicao mais ajustados a cada um dos casos. Transformao do stio de promoo do concelho numa verdadeira plataforma com funcionalidades que permitam, por exemplo, identificar possibilidades de investimento, encontrar espaos para fixao de empresas, tratar (ou pelo menos, iniciar) os processos de licenciamento, perceber que vantagens oferece o concelho, que outras empresas esto j instaladas, etc.; Valorizao da imagem global do concelho no exterior, dissociando-a da de concelhos vizinhos e dos corredores da A1 e caminho-de-ferro, e casando-a a aspectos menos conhecidos da populao em geral, designadamente ruralidade, ao patrimnio edificado e histrico (Manique do Intendente, Palcio das Obras Novas e Vala Real, vila de Azambuja, Castro de V. Nova de S. Pedro, etc.) ou a valores naturais e paisagsticos como a Frente do Tejo / Lezria e o Alto Concelho, ou ainda a marcas e empresas de sucesso. Integrao de valores tursticos do concelho em rotas e produtos intermunicipais, ambiciosos, que envolvam uma maior diversidade de parceiros (alojamento, restaurao e gastronomia, adegas, coudelarias, produtos tursticos, etc.) imprimindo maior densidade e solidez aos produtos e permitindo aumentar os perodos de estadia dos turistas no concelho; Este processo depende do empenho de investidores e promotores que tero que se associar como parceiros na construo de produtos tursticos complementares e de uma plataforma de divulgao turstica prpria em torno do Tejo, por exemplo, como valor agrutinador (Polis Tejo); Divulgao atravs de canais diversificados, sejam canais prprios da autarquia, ou junto de parceiros ou, ainda, atravs das Regies de Turismo e de media; Monitorizao e avaliao das campanhas de promoo de Azambuja para que se perceba o seu impacte e para que possam promover-se ajustamentos onde necessrio, procurando sempre os melhores canais de comunicao e incorporando sugestes e crticas de parceiros na sua construo e melhoramento.

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3. Diagnstico Prospectivo de Azambuja


3.1 Uma das principais Portas a Norte de Lisboa
O municpio de Azambuja est integrado na sub-regio Lezria do Tejo (NUTS III) que, no conjunto da Grande Lisboa, Oeste, Pennsula de Setbal e Mdio Tejo, corresponde ao territrio sob gesto da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo. Do ponto de vista do acesso a fundos comunitrios, a NUTS III Lezria do Tejo passou a integrar a regio Alentejo (Regio de Convergncia) - deixou a rea Metropolitana de Lisboa, sendo parte integrante da Comunidade Intermunicipal da Lezria do Tejo.
Figura 6: Mapa esquemtico de insero do municpio de Azambuja na sua envolvente territorial

Figura 5: Enquadramento do concelho face s NUTS III

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3.2 Crescimento migratrio acompanhado de envelhecimento da populao


Com uma populao que rondava os 20837 habitantes em 2001, distribudos por 256 Km2, Azambuja tinha uma densidade populacional de 81.4 hab./Km2, valor superior ao registado pela Lezria (56.4 hab./Km2), mas bastante inferior mdia sub-regional do Oeste (151.9 hab./Km2) e da Grande Lisboa (1409.6 hab./Km2). A localizao do municpio na rea de fronteira entre a Lezria do Tejo, o Oeste e a Grande Lisboa garantem-lhe boas acessibilidades, aproximam-no do principal centro urbano do Pas e justificam, em parte, a polarizao exercida pela AML e por outros concelhos limtrofes. O municpio de Azambuja teve uma evoluo populacional muito regular que, salvo o decrscimo populacional registado na dcada de 60 do sculo XX, devidamente contextualizado historicamente, manteve uma tendncia de crescimento constante desde 1940 (ver Figura 35). Na ltima dcada Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE. censitria, Azambuja viu a sua populao aumentar 6.5% (+1629 habitantes), tendo sido apenas suplantado, em termos absolutos, pelo concelho de Benavente (+4922 pessoas). O acrscimo populacional verificado (e que dever manter a tendncia de acordo com as projeces demogrficas elaboradas pelo INE, que estimam uma populao de 21890 habitantes em 2009) ficou a dever-se, no ao crescimento natural (taxa de crescimento natural de -0.5%), mas componente migratria em 2001, a taxa de crescimento migratrio cifrava-se nos 1.21%.
Figura 8: Taxas de Crescimento Efectivo e Migratrio, 2001 Figura 7: Densidade Populacional (hab./Km2)

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos 2001).

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Quadro 10: Evoluo da populao residente, entre 1991 e 2001

Unidade Territorial
LEZRIA DO TEJO Almeirim Alpiara Azambuja Benavente Cartaxo Chamusca Coruche Goleg Rio Maior Salvaterra de Magos Santarm OESTE Alcobaa Alenquer Arruda dos Vinhos Bombarral Cadaval Caldas da Rainha Lourinh Nazar bidos Peniche Sobral de Monte Agrao Torres Vedras GRANDE LISBOA Amadora Cascais Lisboa Loures Mafra Odivelas Oeiras Sintra Vila Franca de Xira

Populao Residente 1991


232969 21380 7711 19568 18335 22268 12282 23634 6072 20119 18979 62621 359430 54382 34098 9364 12727 13516 43205 21596 15313 11188 25880 7245 67185 1836484 181774 153294 663394 322158 43731 151342 260951 103571

2001
240832 21957 8024 20837 23257 23389 11492 21332 5710 21110 20161 63563 338711 55376 39180 10350 13324 13943 48846 23265 15060 10875 27315 8927 72250 1947261 170683 175872 564657 199059 54358 133847 162128 363749 122908

Var. da populao 1991-2001 (%) N %


7863 577 313 1269 4922 1121 -790 -2302 -362 991 1182 942 -20719 994 5082 986 597 427 5641 1669 -253 -313 1435 1682 5065 110777 -11091 22578 -98737 -123099 10627 10786 102798 19337 3,4% 2,7% 4,1% 6,5% 26,8% 5,0% -6,4% -9,7% -6,0% 4,9% 6,2% 1,5% -5,8% 1,8% 14,9% 10,5% 4,7% 3,2% 13,1% 7,7% -1,7% -2,8% 5,5% 23,2% 7,5% 6,0% -6,1% 14,7% -14,9% -38,2% 24,3% 7,1% 39,4% 18,7%

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos 1991 e 2001)

Com efeito, Azambuja apresentava, em 2001, uma taxa de atraco total (relao entre a populao residente que 5 anos antes residia noutra unidade territorial e a populao residente na unidade territorial) da populao bastante alta (10.4%) no contexto da sua envolvente territorial (mdia sub-regional de 6.3%), a par do que se passava nos concelhos de Benavente (14.3%) e de Cartaxo (9.5%). Consequentemente, tinha uma taxa de repulso interna (relao entre a populao residente que 5 anos antes residia na unidade territorial e j no reside e a que efectivamente a permanece) de 6.1%, valor que, apesar de ser superior mdia subregional (3.1%), era inferior ao da generalidade dos municpios da Grande Lisboa, em que se destacavam Loures, Lisboa e a Amadora com as taxas de repulso interna mais elevadas (cerca de 15-16%).

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Figura 9: Taxas de atraco e de repulso interna, 2001

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos 2001).

O contexto de franco envelhecimento da populao (associado quebra da natalidade e ao aumento da esperana de vida) - em 2001, o ndice de envelhecimento de Azambuja era de 180 (180 idosos por cada 100 jovens, um valor muito alto e dos mais elevados da sub-regio) e o ndice de dependncia de jovens era de apenas 20 (20 jovens por cada 100 pessoas em idade activa) -, constitui um constrangimento ao desenvolvimento e uma preocupao em matria de sustentabilidade da estrutura econmica e social a ter em conta no desenhar da estratgia de desenvolvimento do concelho.
Figura 10: ndices de dependncia de jovens e de envelhecimento, 2001

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos 2001).

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O envelhecimento da populao, que associa o aumento da populao com mais de 65 anos e da populao em idade activa diminuio dos estratos de populao jovem, em particular com menos de 14 anos de idade, est bem patente no Grfico em que se apresenta a evoluo da populao por grandes grupos etrios, tendncias que consistentemente se tm vindo a fazer sentir desde, pelo menos, 1981, e que so mais gravosas nas freguesias do Norte do concelho.

Figura 11: Evoluo da populao por grupos etrios


65 e mais anos 25 - 64 anos
15 - 24 anos

2007 2001

1991 1981

0 - 14 anos 0 2500 5000 7500 10000 12500 15000

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE.

3.3 Dinamismo econmico e empresarial num territrio de baixas qualificaes


A proximidade a Lisboa e a outros municpios da AML tem sido uma vantagem geradora de oportunidades que Azambuja tem capitalizado Lisboa (em sentido lato) o principal centro urbano, o principal mercado nacional de emprego e de servios e a maior porta de entrada (afluncia de turistas) e sada do Pas (acesso a mercados externos). Com efeito, Azambuja um concelho de charneira entre a rea Metropolitana de Lisboa e a ruralidade da Lezria do Tejo, cuja localizao privilegiada relativamente s acessibilidades rodo e ferrovirias (a que se far referncia adiante) contribui em larga medida para a forte atractividade no que concerne a actividades como a logstica e a indstria, em boa parte responsveis pela considervel dinmica econmica. Nos ltimos anos o sector agrcola tem perdido representatividade na estrutura econmica concelhia, quer para o sector secundrio, quer, e muito principalmente, para o sector tercirio. 2001 Em 2001, o primrio no passava dos 8% (menos do que os 10% registados pela totalidade da sub-regio Lezria do Tejo, em 1981 que 58% dos activos tinham ocupao no sector tercirio). Das nove freguesias de 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Azambuja, destacavam-se Maussa, Manique Tercirio Secundrio Primrio do Intendente e Vila Nova de So Pedro pela Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos). importncia que o sector primrio ainda mantinha 32%, 13% e 10%, respectivamente. Na Lezria do Tejo, os municpios de Coruche e Chamusca retinham, em 2001, uma percentagem considervel dos seus activos no sector primrio 21% e 18%.
Figura 12: Populao residente por sector de actividade

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Ainda no que se refere ao sector agrcola, vale a pena analisar alguns dos dados publicados no ltimo Recenseamento Geral da Agrcola (1999, INE), segundo os quais existiam no municpio de Azambuja 1552 produtores singulares recenseados (1433 produtores autnomos e 119 empresrios), 57 produtores em sociedade, trs estatais ou pessoas pblicas e um noutra situao no referenciada. Dos produtores singulares, 1333 (86%) dedicavam-se explorao agrcola a tempo parcial, ainda que s 39% tivessem efectivamente uma actividade remunerada exterior explorao, maioritariamente associada aos sectores tercirio e secundrio. Finalmente, refira-se que foram recenseadas 4297 pessoas como estando associadas s exploraes familiares (1547 eram os dirigentes das exploraes). Destaque-se ainda que:

Em 1999, se tinham, em mdia, 9.6 ha por explorao; A Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) equivalia a 73% (11317 ha) da Superfcie total de explorao (mais 10% do que no total dos concelhos da Lezria); Da SAU, 64% correspondia a Terra arvel (47% na Lezria), 30% eram Culturas permanentes (14% na Lezria) e 6% eram Pastagens permanentes (39% na Lezria); Nas Culturas permanentes destacava-se a Vinha (71%), logo seguida pelo Olival (19.5%) e pelos Frutos frescos (5.9%); 589 das 1613 exploraes (4797 dos 15479 ha da Superfcie total de explorao) correspondiam a Superfcie irrigvel, sendo que 92% eram abrangidas por um sistema de rega individual e 5% por um sistema de rega estatal.

Figura 13: Principais culturas permanentes

2,1% 0,1% 0,8% 5,9%

19,5%

71,1%

Frutos frescos Frutos sub-tropicais Olival

Citrinos Frutos secos Vinha

Fonte: RGA, INE, 1999.

O abandono rural uma realidade em Azambuja, tal como noutros municpios da Lezria e do Oeste, surgindo associado ao envelhecimento da populao, ao aparecimento de uma nova populao urbana e, com ela, a alteraes culturais e econmicas. Este problema surge principalmente associado s zonas Norte e Centro do concelho, j que no Sul, a dimenso da propriedade e a fertilidade dos solos o evitam. essencial modernizar a actividade agrcola e encontrar novas formas de rentabilizar os terrenos agrcolas entretanto abandonados, contornando as dificuldades criadas pela orografia e pela pequena dimenso da propriedade. De acordo com os resultados dos Censos 2001, o perfil de especializao de Azambuja incide, maioritariamente, em sectores ligados s indstrias transformadoras (19.1%), no comrcio por grosso e a retalho (19%), no sector da construo (12.1%), na administrao pblica, defesa e segurana social (10.4%), na agricultura, silvicultura e pecuria (7.5%), sendo que os transportes e armazenagem concentram ainda cerca de 6% (aproximadamente 550 pessoas) da populao empregada.

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Muito embora o concelho de Azambuja concentre uma srie de operadores logsticos (particularmente em Vila Nova da Rainha, mas tambm em Aveiras de Cima/Alcoentre e, menos, em Aveiras de Baixo) e esteja integrado pelo PROT-OVT numa das trs portas logstico-empresariais de entrada na Capital, como se ter oportunidade de verificar, no foi considerado no Programa Portugal Logstico no tendo assim sido integrado na Rede Nacional de Plataformas Logsticas por ele proposta. H que aferir que implicaes ter esta situao na atractividade e competitividade das reas logsticas de Azambuja, concretamente atendendo aos objectivos de desenvolvimento e s estratgias que o Municpio de Azambuja pretenda prosseguir. Importa perceber que desvantagens podero ter as reas logstico-empresariais que no venham a ser integradas neste Programa, alm (sistema integrado Janela nica Logstica, investimentos, benefcios, etc.).
Caixa 2: Portugal Logstico

A Rede Nacional de Plataformas Logsticas (RNPL) constitui a primeira das trs componentes nucleares da proposta do Programa Portugal Logstico, sendo considerada o pilar do desenvolvimento do sistema logstico nacional. O plano logstico nacional pretende debelar alguns problemas com que se depara a actividade logstica em Portugal, nomeadamente ao nvel da infraestruturao, da incapacidade em rentabilizar as infraestruturas porturias e ferrovirias e de um forte desequilbrio quer modal, quer territorial, penalizador do sistema empresarial nacional e da competitividade das empresas e operadores logsticos e factor condicionante da obteno de maiores ganhos ambientais e da necessria reduo de consumos energticos. A RNPL pretende dar cumprimento s orientaes da Unio Europeia e: (i) Racionalizar a actividade logstica e promover o ordenamento e a qualificao do Territrio; (ii) Fomentar a intermodalidade, criando condies para o desenvolvimento do transporte ferrovirio e para o aproveitamento da capacidade porturia instalada; (iii) Promover ganhos ambientais e favorecer um modelo econmico de desenvolvimento mais sustentvel; (v) Desenvolver a actividade de transportes. As treze plataformas logsticas a desenvolver no mbito do programa Portugal Logstico dividem-se em quatro categorias: Plataformas Urbanas Nacionais, Plataformas Porturias, Plataformas Transfronteirias e Plataformas Regionais. Um dos aspectos crticos do funcionamento desta Rede de Plataformas diz respeito infraestrutura de suporte que facilitar o desembarao alfandegrio das mercadorias Janela nica Logstica: todas as plataformas estaro interligadas por um sistema informtico que integre as autorizaes alfandegrias e administrativas exportao e importao de mercadorias.
Fonte: Portugal Logstico, MOPTC, Outubro de 2007.

A Zona Industrial de Vila Nova da Rainha, com uma rea total disponvel definida no PDM em vigor de 214.20 ha, tem 71.04 ha ocupados por empresas como, por exemplo: Modis, FCC Logstica, Jernimo Martins, Auchan, SONAE, Staples, Lus Simes, etc. Esto em fase de licenciamento cerca de 20 ha para onde esto previstos novos projectos, entre os quais a nova Central Logstica da SONAE, onde o grupo prev concentrar as suas actividades numa rea de 200 000 m2, criando cerca de 1000 postos de trabalho directos.

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Contudo, a zona industrial e logstica de V. N. da Rainha no constitui uma verdadeira plataforma logstica, e lida actualmente com alguns constrangimentos ao nvel das acessibilidades (varivel fulcral no sector da logstica): (i) no servida por uma linha ferroviria dedicada; (ii) a EN3, que a serve e estrutura, no tem traado e nvel de servio adequados ao trfego de procura. A condio da populao residente em Azambuja face actividade econmica, em 2001, era bastante aproximada da que se verificava na sub-regio Lezria do Tejo, sendo apenas de destacar o seguinte:

Padro de actividade: o peso global da populao disponvel para o trabalho (populao empregada e desempregada) era de cerca de 55% - 9819 pessoas (57.4% a nvel nacional); Populao activa: os dados relativos distribuio da populao por profisses no municpio de Azambuja reproduzem uma situao semelhante ao que se verifica a nvel Nacional na generalidade dos grupos, mas evidenciam maiores fragilidades no que se refere (i) ao menor peso assumido por profisses como quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores, especialistas de profisses intelectuais e cientficas e tcnicos e profissionais de nvel intermdio, e (ii) relevncia dos trabalhadores no qualificados e dos operadores de instalaes e mquinas e trabalhadores da montagem; Populao inactiva: os nveis de envelhecimento da populao de Azambuja, a que j se fez referncia, so evidenciados pelo peso dos indivduos reformados, aposentados ou na reserva (em Azambuja representam 54% dos inactivos, quando em Portugal correspondem a 52%) e pela menor representatividade dos estudantes no total de populao inactiva em 2001 13.7% em Azambuja, face aos 18.4%, em Portugal.

O concelho de Azambuja est integrado na rea geogrfica abrangida pelo Centro de Emprego (CE) de Vila Franca de Xira (tal como os municpios de Alenquer e Arruda dos Vinhos), sendo que do total de desempregados inscritos neste Centro de Emprego cerca de 10%-12% so residentes de Azambuja (peso semelhante ao da populao residente em Azambuja no total de residentes destes 4 concelhos). Depois de se ter atingido um pico no nmero de desempregados de Azambuja inscritos no CE no final de 2006/princpio de 2007 (possivelmente associado ao fecho da fbrica da Opel que deixou desempregados cerca de 1100 trabalhadores, dos quais sensivelmente 1/3 eram residentes de Azambuja Diagnstico Social do Concelho de Azambuja), registou-se um decrscimo at que, no final de 2008, voltou a subir o nmero de desempregados inscritos fruto do contexto internacional que levou a nova perda de postos de trabalho. Em Janeiro de 2010 estavam desempregadas 1055 pessoas em Azambuja, das quais: (i) 96% procuravam novo emprego; (ii) 43% tinham idade compreendida entre os 35 e os 54 anos; e (iii) 52% tinham um nvel de ensino que no ia alm do 2 ciclo do Ensino Bsico. A resilincia das empresas e da estrutura econmica de um determinado territrio depende, em larga medida, de factores como a existncia de mo-de-obra qualificada, de servios pessoais e empresariais de suporte inovao, de instituies de investigao e desenvolvimento e de infraestruturas fsicas que facilitem a comunicao e o trabalho em rede.

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Figura 14: Padro de actividade


100% 80% 60%
43% 47% 44% 39% 38% 55% 5% 44%

Figura 15: Populao empregada por profisso


Legenda:
45%

100%

Pop. Inactiva Pop. Desempregada Pop. Empregada

80%
60%

10% 11% 14%

8%
9% 14%

8% 10%

12% 13%
13% 15% 16% 13% 15%

8%
10% 15%

8%
11% 14%

8% 12% 16%

14%

40%
54%

5% 50%
53%

57%

57% 40%

20% 0%

51%

52%

Legenda: Foras armadas 40% Quadros sup. adm. pb., dirig. e quad.sup. Especialistas das prof. intel. e cient. 20% Tcnicos e prof. de nvel interm. Pessoal administrativo e similares 0% Pessoal dos servios e vendedores Oper. de inst. e mq. e trab. da montagem Operrios, artfices e similares Oper. de inst. e mq. e trab. da montagem Trabalhadores no qualificados

22%

23%

24% 15%

16%
13%

19%

20%

20%
10%

15%

15%

16%

15%

15%

21%

19%

20%

PORTUGAL

Grande Lisboa

ALENTEJO

PORTUGAL

Grande Lisboa

Figura 16: Populao desempregada


100%
18% 17% 17% 16% 19% 20% 12% 20% 12% 15% 12% 15% 14% 16%

Lezria Tejo

Figura 17: Populao sem actividade econmica


Legenda: Estudantes Domsticos Reformados, apos. ou reserva Incapacitados permanentes Outros inactivos Legenda:
Procura emprego h 12 ou mais meses Procurou emprego nos ltimos 11 meses No procurou emprego

100%
19% 18% 19% 25% 22% 26% 26% 21%

80%
17%

14%

80% 60% 40% 20% 0%


13% 14% 13% 12% 12% 12% 14% 15% 68% 67% 68% 62% 64% 62% 62% 67%

60% 40% 20%


52% 54% 53% 55% 55% 61% 58% 54%

0%

8%

6%

7%

9%

9%

8%

8%

11%

PORTUGAL

ALENTEJO

Grande Lisboa

Lezria Tejo

Azambuja

Oeste

CENTRO

LISBOA

Lezria Tejo

PORTUGAL

Lezria Tejo

ALENTEJO

Azambuja

Fonte: INE, Censos 2001.

Figura 18: Evoluo do desemprego Centro de Emprego de V. F. de Xira, Jan. 2004 a Jan. 2010
11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000

Figura 19: Evoluo do desemprego no concelho de Azambuja, Jan. 2004 a Jan. 2010
1200

1000

800

Desempregados Total procura 1 emprego procura novo emprego

600

Desempregados Total procura 1 emprego procura novo emprego

400

200

1000
0

Jan-04 Mai-04 Set-04 Jan-05 Mai-05 Set-05 Jan-06 Mai-06 Set-06 Jan-07 Mai-07 Set-07 Jan-08 Mai-08 Set-08 Jan-09 Mai-09 Set-09 Jan-10

Fonte: IEFP Estatsticas mensais do Centro de Emprego

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Jan-04 Mai-04 Set-04 Jan-05 Mai-05 Set-05 Jan-06 Mai-06 Set-06 Jan-07 Mai-07 Set-07 Jan-08 Mai-08 Set-08 Jan-09 Mai-09 Set-09 Jan-10

Fonte: IEFP Estatsticas mensais de Azambuja

Grande Lisboa

ALENTEJO

Azambuja

CENTRO

Oeste

LISBOA

Azambuja

Oeste

CENTRO

CENTRO

LISBOA

LISBOA

Oeste

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No que concerne estrutura habilitacional da populao residente (Censos 2001), a situao de Azambuja um pouco melhor do que a que se verifica na sub-regio Lezria do Tejo, muito embora o cenrio seja igualmente preocupante 42.1% da populao de Azambuja no foi alm do 1 ciclo do Ensino Bsico (contra 40.8% na Lezria 39.3% ao nvel Nacional) e 17.8% so analfabetos (18% na Lezria e 14.9% a nvel Nacional). S 3.4% da populao frequentou com sucesso o ensino superior (4.7% na Lezria, 11.8% na Grande Lisboa e 6.5% em Portugal).
Figura 20: Populao residente por qualificao acadmica
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% PORTUGAL OESTE GRANDE LISBOA Lisboa Vila Franca LEZRIA DO de Xira TEJO Azambuja Cartaxo Santarm 11,4% 14,9% 12,3% 8,8%
16,7% 6,5%

4,3%

11,8%

6,1%
17,2%

4,7%

3,4%

4,8%

7,3%

38,6%

36,7%
43,6%

36,1% 46,6% 39,3%

36,3%

39,9%

38,5%

27,8%

29,7% 23,2% 22,8% 25,4%

28,9%

29,9%

28,2%

26,8%

12,0%

12,3%

8,5% 10,6%

8,7% 12,5% 18,0% 17,8%

11,9% 14,6%

11,7% 15,0%

11,4%

No Sabe Ler Nem Escrever EB 1 Ciclo Ensino Superior (qualquer grau)

Sabe ler e escrever sem grau de ensino EB 2/3 Ciclo/Secundrio

Fonte: Censos 2001, INE.

Analisando o nvel de habilitaes dos 5740 trabalhadores por conta de outrem empregados nos estabelecimentos com sede em Azambuja (dados publicados no Anurio Estatstico de 2007, com base nos Quadros de Pessoal do MTSS), verifica-se que 31.7% tinham o 3 ciclo do Ensino Bsico, 21.3% haviam completado o Ensino Secundrio, 19.4% tinham o 2 ciclo do Ensino Bsico, 16.5% apenas tinham completado o 1 ciclo e 9.6% dos empregados havia frequentado com sucesso um nvel superior de ensino. Este quadro configura uma situao um pouco mais favorvel relativamente que havia sido descrita acima, afinal no so considerados estudantes, nem inactivos, nem populao empregada por conta prpria. Um ltimo dado relativo ao nvel de instruo, desta feita dos produtores singulares (que, de acordo com o RGA, totalizavam 1552 pessoas): em 1999, 13% eram analfabetos e 69% no tinham mais do que o equivalente ao 1 ciclo do Ensino Bsico. S 4% dos produtores singulares possuam formao mdia ou superior (politcnico e superior, agrcola ou no) 1388 produtores (89%) tinham formao agrcola exclusivamente prtica, denunciando debilidades ao nvel da capacitao profissional e empresarial dos produtores agrcolas. Se se atender aos indicadores das empresas por municpio, em 2006 (Anurio Estatstico, 2007) tinham-se 6.3 empresas/Km2 no concelho de Azambuja, mais do que as 5.1 empresas/Km2 da sub-regio e menos do que as 11.8 empresas/Km2 registadas a nvel Nacional. O volume mdio de negcio por empresa era de

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721.7 milhares de euros em Azambuja, um valor bastante superior mdia Nacional - 305.5 milhares de euros e mdia da Lezria do Tejo situada nos 265.5 milhares de euros. Das 1643 empresas registadas em 2006 em Azambuja (7.6% do total de empresas da Lezria), 32% eram empresas do ramo do comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis de bens de uso pessoal e domstico, 13.5% correspondiam a Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais, 13.3% dedicavam-se a actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas, 10.2% estavam relacionadas com alojamento e restaurao, 9.7% operavam na rea da construo e 8.3% eram indstrias transformadoras (136 empresas, das quais 34 eram indstrias de fabricao de produtos minerais no metlicos e 26 indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco). Do total de empresas, 95.5% tinham menos de 9 trabalhadores (percentagem semelhante que se verificava na Lezria e em Portugal). O Quadro 11 sintetiza alguns dados dos Quadros de Pessoal de 2008, permitindo constatar que, entre 1998 e 2008, se verificou um crescimento modesto do nmero total de unidades empresariais, materializado numa Taxa Mdia Anual de Crescimento de 3,7% ao ano, face aos 4,6% registados a nvel Nacional, e uma estagnao na indstria (0,2% ao ano) acompanhada por uma vincada perda lquida de postos de trabalho industriais de -6,8% ao ano (face a -1,3% em Portugal). J no Quadro 12 so apresentados os Indicadores de Especializao do concelho de Azambuja e de outros municpios na sua envolvente territorial. As indstrias qumicas e metlicas, os servios de transportes, a logstica e comunicaes e a agricultura de base empresarial (muito embora, em Azambuja, como noutros concelhos de carcter mais rural, se pratique tambm agricultura de subsistncia e de complemento actividade principal, que, claro, no d lugar criao de uma empresa) tm pesos mais expressivos no emprego de Azambuja do que no total do Pas. O concelho de Azambuja est envolvido por um territrio dinmico do ponto de vista da concentrao de unidades empresariais e de absoro de postos de trabalho (principalmente industriais), sendo que a dimenso mdia das unidades empresariais supera o patamar dos concelhos vizinhos (cerca de 12 trabalhadores, face a um patamar nacional de 8). Na indstria aproxima-se do patamar de Benavente e de Vila Franca de Xira (21 trabalhadores, face aos 25 de Benavente e de Vila Franca de Xira).

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Quadro 11: Estabelecimentos e emprego

Unidade Territorial Azambuja Rio Maior Santarm Cartaxo Salvaterra Benavente V. F. Xira Alenquer Cadaval Lezria do Tejo Alentejo Portugal

N. Estabelecimentos Total % Indstria

N. Postos de Trabalho Total % Indstria

Dimenso Mdia dos Estabelecimentos Total Indstria

Taxa Mdia Anual de Crescimento (TMAC) 1998-2008 Total Estab. Estab. Ind. Emprego Total Emprego Ind.

Concentrao do Emprego nos estabelecimentos com 250 ou + trabalhadores Total Indstria

618 945 2.554 869 781 1.332 3.977 1.756 533 9.632 30.299 417.501

9,9% 13,7% 10,2% 10,9% 8,7% 9,7% 8,2% 12,6% 8,4% 9,8% 9,3% 12,0%

7.193 6.668 19.607 5.110 4.483 10.215 37.914 14.728 3.145 67.736 189.320 3.253.626

17,9% 33,0% 22,3% 27,7% 17,3% 30,9% 21,2% 30,0% 24,9% 23,3% 19,2% 22,7%

11,6 7,1 7,7 5,9 5,7 7,7 9,5 8,4 5,9 7,0 6,2 7,8

21,1 17,1 16,8 14,9 11,4 24,5 24,7 20,0 17,4 16,7 13,0 14,7

3,7% 5,4% 3,8% 4,2% 5,1% 6,7% 5,5% 7,6% 2,3% 4,7% 3,6% 4,6%

0,2% 2,5% 0,7% 0,7% 0,6% 5,0% 2,5% 6,1% -2,0% 1,5% 1,9% 1,2%

1,1% 4,4% 3,7% 2,7% 4,5% 3,8% 4,2% 3,9% 3,5% 3,2% 2,9% 2,8%

-6,8% 1,2% 2,1% -0,7% -0,9% 3,2% -1,4% 2,2% 4,0% 0,3% 0,9% -1,3%

31% 10% 15% 0% 0% 9% 17% 14% 0% 11,0% 8,0% 14,0%

20% 29% 27% 0% 0% 19% 41% 30% 0% 19,0% 21,0% 16,0%

Fonte: GEP Quadros do Pessoal, 2008

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Quadro 12: Grau de Especializao do Emprego por Sectores de Actividade

Actividade Agric., Silvic. e Pesca Extractivas Alimentares Txtil, Vest. e Calado Madeira, Cortia e Mobil. Papel e Publicaes Qumicas Metlicas Mecnicas e Electrnicas Material de Transporte Material de Construo Construo Energia, gua e Saneam. Transp., Logstica e Com. Distribuio e Comrcio Servios Empresariais Hotelaria e Restaurao Educao, Sade e Cultura Administraes Pblicas

Azambuja

Rio Maior

Salvaterra

Coruche

Montijo

Palmela

Alcochete

V.F. Xira

Lezria Tejo ALENTEJO

3,74 0,64 1,16 0,00 0,41 0,10 4,76 1,61 0,04 0,28 0,10 0,30 0,70 2,59 1,98 0,30 0,65 0,67 0,69

2,57 7,52 6,12 0,07 0,34 0,85 0,02 0,59 0,25 4,13 2,37 0,95 0,30 1,70 1,04 0,35 0,57 0,65 0,23

2,69 0,81 2,22 0,48 0,05 0,48 1,94 0,98 0,70 5,49 2,02 0,79 1,60 0,46 1,18 0,59 0,80 1,01 2,20

5,10 1,09 0,83 0,00 1,50 0,13 0,41 2,07 1,44 0,00 0,40 1,43 0,00 1,07 1,17 0,49 0,64 0,97 1,67

3,05 0,00 2,26 0,02 0,26 1,70 3,74 2,20 0,92 4,52 0,57 1,15 0,18 1,18 1,14 0,57 0,55 0,47 0,86

0,22 0,12 1,21 0,04 0,12 0,25 3,04 1,06 3,22 0,01 0,84 0,73 0,52 1,99 1,20 1,13 0,64 0,90 0,39

1,51 4,30 2,84 0,07 0,33 1,36 0,45 1,91 0,93 3,74 2,47 0,92 2,54 3,15 0,98 0,51 0,44 0,41 0,19

2,92 4,25 4,21 0,16 0,81 0,89 0,07 0,07 0,18 0,00 1,70 1,30 4,76 0,91 1,28 0,33 0,28 0,97 2,74

4,01 2,51 2,69 0,12 1,41 0,73 1,35 1,01 0,48 1,62 0,87 0,92 0,90 1,08 1,20 0,62 0,70 0,86 1,01

5,49 3,70 2,14 0,09 0,95 0,45 1,24 0,78 1,00 0,87 0,78 0,92 1,09 0,81 1,02 0,60 0,90 1,16 1,87

SERVIOS

INDSTRIAS E CONSTRUO

Nota: o quadro apresenta os Indicadores de Especializao, que compara a estrutura sectorial do emprego do concelho com a estrutura sectorial do emprego do Pas. Se o indicador tem um valor superior a 1, o concelho especializado no sector (peso do emprego no sector naquele concelho mais elevado do que o peso do emprego daquele sector no total do emprego do Pas); se inferior a 1, o concelho no especializado no sector. A azul escuro evidenciam-se os sectores de especializao mais acentuada (superior a 2); a azul claro, os sectores que sendo de especializao, no tm a relevncia dos anteriores.
Fonte: GEP Quadros do Pessoal, 2008

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O ganho mensal mdio dos trabalhadores por conta de outrem nos estabelecimentos do municpio, em 2006, era de 1047.9, o valor mais alto dos municpios da Lezria (mdia sub-regional de 847.8) e superior ainda mdia Nacional (934), situao que ficar a dever-se ao peso dos trabalhadores com o 3 ciclo do Ensino Bsico e com o Secundrio (que recebiam um salrio mdio de 646), mas, principalmente, relevncia e ao nvel satisfatrio de remuneraes dos trabalhadores com nvel superior de ensino (em mdia, 2313). Finalmente, uma ltima nota para os indicadores das contas regionais em 2006, a Lezria contribuiu para o PIB nacional em 2% (a maior contribuio de todas as NUTSIII integradas na regio Alentejo), tendo um PIB per capita de 12.9 mil euros (no Alentejo era de 13.9 mil euros e em Portugal de 14.7 mil euros).
Figura 21. PIB per capita (PT=100)

Grande Lisboa (NUTSIII)

100

Lezria do Tejo (NUTSIII) ALENTEJO (NUTSII) Oeste - NUTSIII Pennsula de Setbal (NUTSIII)

PT

60
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: Dados INE (contas regionais)

Efectivamente, a Lezria do Tejo tem um posicionamento relativamente mais favorvel no que se refere ao PIB per capita quando comparada ao Oeste e Pennsula de Setbal, mas tem um resultado inferior mdia nacional (PT=100) e um desempenho bastante inferior ao da Grande Lisboa. Procurando promover a Azambuja em termos tursticos, mas tambm para atraco de investimento e emprego e com vista a capitalizar as vantagens associadas localizao geogrfica e existncia de reas infraestruturadas para a localizao de empresas, a CMA desenvolveu todo um leque de produtos de promoo do concelho partindo da criao de uma marca identitria Azambuja A evoluo natural.

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Caixa 3: Azambuja A evoluo natural

Numa era em que a comunicao assenta numa boa imagem e na utilizao de novas tecnologias que permitam, de forma rpida e eficiente, dar a conhecer os valores e oportunidades associados aos produtos que se querem promover, a Cmara Municipal de Azambuja apostou na criao de uma arrojada imagem promocional e de um pacote de meios de promoo e comunicao diversificados. No stio na internet possvel aceder a um conjunto diverso de informao sobre o concelho e sobre a campanha promocional, existindo ainda duas reas com informao especfica Desenvolvimento econmico e Promoo turstica. So ainda disponibilizados os diversos materiais desenvolvidos para a campanha promocional, que incluem um guia turstico, um panfleto, uma brochura, um mapa do concelho e um vdeo promocional (a descarregar no stio da internet). A CMA dispe ainda de um stand promocional construdo a pensar na presena do concelho em Feiras e Eventos.
Fonte: http://www.azambujaaevolucaoenatural.pt/.

Desconhece-se o impacte desta campanha junto de investidores e visitantes, havendo que aferir os seus resultados para que possa ser continuamente ajustada, no s em termos de contedo, mas tambm dos canais de promoo.

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3.4 Atractividade pendular e boas acessibilidades


A anlise dos movimentos pendulares e da mobilidade da populao permite aferir o grau de integrao e interdependncia local e regional, o nvel de polarizao de uma determinada parcela do territrio. De acordo com os dados do INE referentes aos Censos de 2001 (ver Figura 23), das 9229 pessoas residentes em Azambuja que se deslocavam diariamente por razes profissionais, 72.8% tinha como destino a sub-regio Lezria do Tejo e 16.3% a Grande Lisboa. No primeiro caso destacavam-se as deslocaes internas 66% do total, 6078 pessoas - e a ligao ao concelho do Cartaxo (4.4%). J nas deslocaes com destino Grande Lisboa destacavam-se os concelhos de Lisboa (855) e de Vila Franca de Xira (453).
Figura 22: Movimentos pendulares Entradas e Sadas de Azambuja (Trabalho)

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE (Censos 2001).

Por outro lado, os dados do INE contabilizam um total de 10397 entradas dirias no municpio de Azambuja, sendo que 78% eram provenientes de municpios da Lezria do Tejo considerando as deslocaes internas ao municpio de Azambuja (que, como se viu, equivalem a 6078, pelo que, globalmente, entravam diariamente no Municpio 4319 pessoas provenientes de outros concelhos). Repare-se que 47% das deslocaes pendulares tinham uma durao inferior a 15 minutos, o que evidencia o peso dos movimentos internos; da mesma forma, 27% demorava de 30 a 60 minutos (INE, 2001), evidenciando assim o peso das deslocaes de e para municpios vizinhos), Cartaxo (1300) e Santarm (310). Dos 12% que vinham de concelhos da Grande Lisboa, destacavam-se Vila Franca de Xira (582), Lisboa (204) e Loures (143) como maiores fornecedores de mo-deobra.

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Figura 23: Esquema dos fluxos de entrada e de sada em Azambuja, por sub-regio/concelho de origem/destino e motivo.

Nota: (T) Trabalho; (E) Emprego.

(os valores apresentados para a Lezria do Tejo incluem as deslocaes internas ao concelho de Azambuja)

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE.

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Quadro 13: Indicadores de mobilidade de Azambuja

Populao residente empregada


(1)

9229 pessoas residentes no municpio e


que tm emprego (dentro ou fora dele) mas residem noutros concelhos

Movimentos pendulares da populao

Entradas
(2)

4319 pessoas trabalham em Azambuja 3151 pessoas residem em Azambuja


(3)

Sadas Saldo do emprego

mas trabalham noutros municpios

(n. pessoas) (4)=(2)-(3)

Emprego
(5)=(1)+(4)

de mo-de-obra 10397 postos de trabalho gerados no


concelho

saldo de emprego de +1168 pessoas: Azambuja receptor lquido

Taxa de mobilidade extra-regional


(6)=[(3)/(1)]*100

34% da populao residente empregada


sai de Azambuja para trabalhar

Importncia dos movimentos pendulares


(em %)

Taxa bruta de atraco


(7)=[(2)/(5)]*100

42% dos postos de trabalho do municpio


so preenchidos por populao no residente no concelho taxa de atractividade de 113% explicada por um n. de postos de trabalho gerados no concelho superior populao profissionalmente activa

Grau de atractividade/repulso
(8)=[(5)/(1)]*100

Grau de localizao do emprego


(9)=[((1)-(3))/(1)]*100

66% da populao que trabalha em Azambuja reside tambm neste municpio

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE, Censos 2001.

No cmputo geral, Azambuja um receptor lquido de mo-de-obra na medida em que a populao residente empregada inferior ao nmero de postos de trabalho gerados no concelho (saldo positivo em 1168 postos de trabalho). Em 2001, os sectores de actividade mais dependentes de mo-de-obra exterior eram: o comrcio grosso e retalho; reparao de automveis (29% das 4319 entradas), a fabricao de material de transporte (19%), os transportes, armazenagem e comunicaes (8%) e as actividades imobilirias, alugueres (7%). J os sectores que empregavam mais populao de Azambuja no exterior eram: o comrcio por grosso e a retalho (16% das 3151 sadas), a construo (13%), os transportes, armazenagem e comunicaes (11%) e a administrao pblica, defesa e segurana social (10%). Finalmente, os movimentos internos (6078) eram mais relevantes em sectores como: o comrcio grosso e retalho; reparao de automveis (21%), a construo (11%), a administrao pblica, defesa e segurana social (10%) e a agricultura, produo animal, caa e silvicultura (10%).

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Figura 24: Movimentos na AML, 2001

Na AML h uma preponderncia dos movimentos intra-concelhios quer nos concelhos que constituem o centro da AML, como Lisboa e Setbal, quer nos concelhos mais afastados desses centros, como o caso de Azambuja, Mafra, Montijo e Sesimbra. De facto, se em concelhos como Odivelas, Amadora ou Oeiras o peso das sadas para Lisboa corresponde a mais de 40%, em Azambuja inferior a 10%. Em 2001, eram quatro os municpios da AML que se constituam como receptores lquidos de mo-deobra Lisboa, Setbal, Azambuja e Palmela (nos primeiros trs casos, j o eram em 1991).

A ocupao dispersa do territrio e as consequentes dificuldades na estruturao de Fonte: Movimentos pendulares 2001 - AML-AMP, INE. uma rede de transportes pblicos, levam a que a opo pelo transporte individual nas deslocaes pendulares seja regular. De facto, 45% das pessoas optavam pelo transporte individual (carro, como condutor ou no), contra apenas 20% de utilizadores de transporte pblico. Se se atender ao facto de que, em 2001, cerca de 550000 pessoas se deslocavam diariamente de transporte individual nos seus movimentos pendulares na AML, facilmente se percebe o impacte que estes fluxos tm na rede viria e na mobilidade metropolitana. O municpio de Azambuja servido por boas acessibilidades, quer externas, quer internas, que contribuem para a atractividade do concelho ao nvel logstico, industrial e empresarial. Em termos de acessos exteriores, o concelho servido pelo n da A10/A13 com a A1 que permite uma excelente acessibilidade ao concelho e a partir deste (i) a Sul, pela A10 e pela nova ponte da Lezria, e que vir facilitar o acesso ao NAL; (ii) AML (Lisboa pela A1 e Cascais e Sintra pelas A10 e A9); e (iii) a Norte, pela A1, com acessos A15 e A23. O IC2 permite o acesso a plos de interesse regional e local e as EN3 e EN366 possibilitam o atravessamento do municpio e a ligao entre as vias primrias. A rede interna complementada por um conjunto abrangente de Estradas e Caminhos Municipais. Atendendo ao forte trfego de pesados neste concelho (de acordo com as estimativas do
Figura 25: Integrao de Azambuja nas redes rodo e ferroviria

Fonte: Equipa de projecto.

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Departamento de Urbanismo da Cmara Municipal, a zona industrial de Vila Nova da Rainha gera um volume de trfego de 4818 veculos ligeiros e de 3517 veculos pesados por dia), importante que algumas vias sejam intervencionadas e beneficiadas de forma a melhorar as condies de circulao e os nveis de segurana est prevista a duplicao de vias e a introduo de separador central na EN3 e a construo de variantes a alguns aglomerados (Azambuja e Aveiras de Cima, por exemplo). O PRN 2000 prope ainda a beneficiao do IC2, assumida pelo PA AMO/4LT 2008-2017, e o PAT Alenquer / Azambuja prev a reformulao do n do Carregado da A1. Estas intervenes traro importantes benefcios ao trfego no Municpio. Uma ltima referncia ainda para as acessibilidades ferrovirias: o municpio o limite da linha suburbana de Azambuja, que liga a lcantara-terra e atravessa a cidade de Lisboa, sendo, obviamente, servido ainda pela linha ferroviria do Norte.

Caixa 4: Acessibilidades rodovirias e ferrovirias ao nvel nacional

Plano Estratgico dos Transportes (PET) 2008-2020 e PRN 2000 O PET 2008-2020 prope a construo de um sistema de transportes cmodo e seguro que contribua para a coeso social e territorial, para o robustecimento da economia nacional e sua integrao a nvel europeu e mundial, para a melhoria da qualidade de servio e que promova a sustentabilidade ambiental, tendo, naquilo que interessa a Azambuja, como objectivos especficos, por exemplo, a implementao de acessibilidades ao NAL, a implementao de sistemas de variantes a aglomerados, a concluso dos eixos estruturantes nas reas metropolitanas, a melhoria dos indicadores ambientais, a produo e actualizao da legislao do sector, a concluso do Plano Director da rede ferroviria nacional ou a concluso da modernizao da Linha do Norte. Este Plano prev a reviso do PRN, que deveria estar concluda at Junho de 2010. O PRN2000 (Decreto-Lei n. 222/98 de 17 de Julho) propunha a implementao/beneficiao de um conjunto de vias que servem o municpio de Azambuja, quer a Norte, quer a Sul do Tejo, por exemplo: IC3/A13/IC10 (Santarm, Almeirim, Benavente), A10 (IC11-A1) e IC2, ainda que algumas das intervenes previstas no tenham ainda sido realizadas. Orientaes para o sector ferrovirio O desenvolvimento, at 2015, do sector ferrovirio est integrado na estratgia global para o sector dos transportes, em que se pretende melhorar a eficcia global do sistema, respondendo s necessidades de mobilidade das populaes, potenciando a utilizao dos transportes pblicos e promovendo a intermodalidade de passageiros e mercadorias e uma mobilidade sustentvel. O cumprimento destes objectivos passa por garantir menores tempos de deslocao, uma maior fiabilidade do sistema, economia de tempo e o encurtamento das distncias, entre outros aspectos, promovendo assim a coeso territorial e social. Para a Rede Convencional, o documento prev, entre outras medidas, concluir o Plano Director da Rede Ferroviria Nacional (inclusive para articulao com a RAVE) e promover a modernizao da Linha do Norte. Com uma baixa utilizao em termos de passageiros e cargas transportadas, a linha do Oeste est integrada na Rede Complementar, cujas funes so de fecho de malha e de ligao rede principal, cobrindo territrios de escales secundrios de procura. As orientaes para o sector neste caso propem to-somente que seja concludo o Plano Estratgico da Linha do Oeste, para aferio das aces a realizar para modernizao da linha, num cenrio de racionalidade de investimento e de custos de manuteno, com vista anlise da possvel conexo da Linha do Oeste, a partir da zona de Torres Vedras, a Lisboa, independente da Linha de Sintra.
Fonte: PRN 2000; Orientaes para o Sector Ferrovirio; Plano Estratgico dos Transportes (proposta), Maio 2009.

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3.5 Carcter rural e atractividade territorial


As condies fsicas do territrio - a orografia, associada hidrografia, composio dos solos, etc. - condiciona a ocupao edificada do solo (a sua evoluo) e as actividades que a se desenvolvem. Na zona Norte do concelho o povoamento mais concentrado, muito embora tenda para a disperso na periferia dos aglomerados; a propriedade , na generalidade (porque existem algumas propriedades de grande dimenso), de pequena a mdia dimenso e predomina a policultura submediterrnea. A Sul, a expanso das ltimas dcadas tem levado difuso dos aglomerados e densificao das reas urbanas. A zona meridional do concelho , no essencial, despovoada, razo de uma ocupao agrcola associada a quintas e casais e a uma agricultura extensiva, e do facto de constituir uma rea inundvel. A paisagem associada ao esturio constitui um dos valores ambientais do concelho e o seu carto-de-visita por excelncia.
Figura 26: Relevo do concelho

Em termos de paisagem e ocupao do solo, podem individualizar-se quatro grandes unidades territoriais: (1) o conjunto formado pelas freguesias de Alcoentre, Manique do Intendente, V. Nova de S. Pedro e Maussa, dominadas por reas de charneca e ocupao florestal e onde se destacavam a produo vitivincola, a fruticultura e a produo animal; (2) as freguesias de Aveiras de Cima, Vale Paraso e Aveiras de Baixo, com mais elevada densidade demogrfica motivada pela proximidade ao n da A1, so dominadas pela produo vitivincola, muito embora existam j algumas unidades industriais; (3) as freguesias de Azambuja e Vila Nova da Rainha e a rea envolvente EN3, onde se localizam a maioria das unidades industriais e de servios; (4) a plancie da Lezria, ocupada por extensas reas agrcolas e de produo de gado e praticamente sem ocupao humana. O carcter rural do concelho est bem patente na rede urbana e nas caractersticas de ocupao do solo. Das nove freguesias (refira-se, a propsito, que a freguesia de Maussa foi criada a partir da ciso da freguesia de Manique do Intendente em 1985), Azambuja considerada Predominantemente Urbana, Aveiras de Cima e Vale de Paraso Medianamente Urbanas e as restantes so Predominantemente Rurais (tipologia das reas urbanas, DGOUTDU). De facto, as primeiras trs so as que assumem valores mais altos de densidade populacional (no caso de Vale de Paraso justificado pela pequena dimenso da freguesia).

Fonte: Elaborado pela equipa com base em dados de www.iambiente.pt

Na ltima dcada censitria (1991-2001), as freguesias de Alcoentre (+26.8%), Azambuja (+11%), Aveiras de Baixo (+6.1%) e Manique do Intendente (+1.3%) foram as que registaram crescimentos populacionais (no caso de Alcoentre talvez relacionado com o facto de terem sido contabilizados os indivduos que se encontram no estabelecimento prisional). Todas as outras perderam populao, sendo o decrescimento mais acentuado em Vila Nova da Rainha (-11%) e Vila Nova de So Pedro (-8.3%).

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Figura 27: Ocupao do Solo

Nota: COS'90 - Informao cartogrfica escala 1:25 000 (fotografias de base - Agosto de 1990/Agosto de 1991). COS2007, prevista para Abril de 2010. As folhas 351 e 352, que abrangem a parte mais a Norte do Concelho, no esto disponveis, contudo a ocupao do solo ser semelhante (e um prolongamento) da que se verifica nas reas adjacentes, com predomnio de pastagens, prados e reas florestais. Corine Land Cover 2006 - Srie cartogrfica de ocupao do solo, escala 1:100 000.

Fonte: Carta de Ocupao do Solo COS90 e Corine Land Cover

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Figura 28: Densidade Pop., 2001

Figura 29: Var. Pop, 91-2001

Figura 30: Tipologia reas Urbanas

Fonte: Elaborado pela equipa a partir de dados do INE e da DGOTDU

Por outro lado, de acordo com os dados do INE (2001), cerca de 53% da populao de Azambuja residia em aglomerados com menos de 999 habitantes ou de forma isolada, sendo que 23% habitava em ncleos com uma populao situada entre os 1000 e os 4999 habitantes e 24% em aglomerados com mais de 5000 habitantes a sede de concelho. Sendo um concelho que mantm vivas as suas caractersticas rurais, que so, alis, um dos seus principais atractivos, Azambuja tem assistido disperso da ocupao edificada do solo. Muito embora no passado estes processos tenham estado associados actividade agrcola e s caractersticas orogrficas do territrio, mais recentemente surgem associados entrada de novos residentes no municpio e a uma procura crescente por novas reas de urbanizao (processo que vai deixando vazios os ncleos antigos dos aglomerados), o que levanta preocupaes no s ao nvel ambiental e de preservao de valores ecolgicos e dos solos, mas tambm ao nvel da gesto das reas urbanas (com custos bem mais gravosos), da proviso pblica (infraestruturas, equipamentos, etc.) e/ou privada (transportes, etc.) de bens e servios s populaes e da criao de sentimentos de pertena e de apropriao nos novos residentes. Se em 1981 a populao residente nascida na Azambuja representava 61% do total, face a 36% de residentes naturais de outros concelhos portugueses (consequncia de uma dcada de movimentos de migrao interna e de retorno a Portugal de emigrantes e populao das ex-colnias), em 2001, a populao natural de Azambuja situava-se nos 67%, registando-se um acrscimo de populao natural de pases estrangeiros, que representava 5% (1049 pessoas - destaque, por exemplo, para os naturais do Brasil (183) de Pases do Leste Europeu, como o caso da Ucrnia (71) -, quando, em 1981, equivalia a 441 indivduos). Grande Lisboa, Lezria do Tejo, Oeste e Mdio Tejo so as NUTS III cujos concelhos, consistentemente, mais tm contribudo para o acrscimo de populao em Azambuja, particularmente nas freguesias de Azambuja (2575 pessoas nascidas noutros concelhos e 497 estrangeiros), Alcoentre (1027 indivduos naturais de outros municpios portugueses e 190 estrangeiros) e Aveiras de Cima (793 pessoas nascidas noutros concelhos e 119 estrangeiros).

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As acessibilidades Azambuja, associadas qualidade de vida e aos valores competitivos que so praticados no mercado imobilirio face a alguns municpios da AML, justificam a capacidade de atraco do municpio face sua envolvente, atestada assim pelo crescimento populacional de 6.5% na ltima dcada censitria (componente migratria). Em termos de dinmica urbanstica, Azambuja teve um comportamento bastante estvel entre 2001 e 2008, muito embora se reconhea uma pequena quebra nos fogos licenciados nos ltimos anos, em linha com o que se passou noutros concelhos neste perodo foram licenciados 50 fogos em construo nova para habitao familiar por cada 1000 habitantes (clculo efectuado pela equipa com base em dados do INE, considerando a populao residente em 2001), valor inferior mdia da Lezria do Tejo (65 fogos/1000 habitantes), mas superior mdia da Grande Lisboa (41 fogos/1000 habitantes). Em Vila Franca de Xira este indicador cifrava-se nos 66 fogos/1000 habitantes; em Santarm nos 51 fogos/1000 habitantes; no Cartaxo nos 85 fogos/1000 habitantes e em Benavente nos 109 fogos/1000 habitantes. Dos 1043 fogos em construo nova para habitao familiar licenciados pela Cmara Municipal entre 2001 e 2008, 50.8% correspondiam a T3, 24.2% a T2 e 17.9% a T4 ou maior, o que evidencia a preponderncia de moradias (unifamiliares ou bifamiliares).

Figura 31: Evoluo da populao residente no concelho de Azambuja, por naturalidade


8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Alcoentre Aveiras de Baixo Aveiras de Cima Azambuja Manique do Intendente Vila Nova da Rainha Vila Nova de S. Pedro Vale do Paraso 3534
2788

6914 6228 5806 4503 4671 4661 3306 Nascidos no estrangeiro Nascidos na Azambuja Nascidos em Portugal, fora da Azambuja

2115 1338 1277 1355 1374 1392 661 1146 1113 1040 893 798 791 725 710 0 198119912001198119912001198119912001198119912001198119912001198119912001198119912001198119912001198119912001 Maussa

528 506

Fonte. Elaborado pela equipa com base em dados do INE Censos 1981, 1991 e 2001

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Figura 32: Valor mdio dos prdios transaccionados urbanos e rsticos, 2001

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE.

Por outro lado, Azambuja , como se referiu, dos concelhos em que predominam deslocaes internas no quadro de mobilidade da AML, sendo ainda um receptor lquido de mo-de-obra. Cabe ao municpio procurar manter um determinado nvel de independncia da sua estrutura econmica, gerando emprego que possa contribuir para atrair novos habitantes sem contudo promover a ocupao de reas sensveis, sem permitir o crescimento de reas urbanas desqualificadas e impedindo a degradao da paisagem, questes que deve acautelar no desenhar da estratgia de desenvolvimento futuro do concelho e na reviso / elaborao dos seus Planos Municipais de Ordenamento do Territrio. Os instrumentos de gesto do territrio so ferramentas fundamentais na conteno do risco de suburbanizao, na atraco de nova populao e de mais actividades qualificadoras do territrio e da economia, e na salvaguarda do patrimnio edificado e dos valores ambientais e ecolgicos em presena.
Figura 33: Fogos licenciados (construo nova) para habitao familiar

2000 1600 1200 800 400 0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

V. F. de Xira
Benavente

Santarm
Alenquer
Fonte: INE, infoline.

Cartaxo
Azambuja

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Caixa 5: Gesto do Territrio em Azambuja PDM em vigor

O Plano Director Municipal de Azambuja foi ratificado pela RCM n. 14/95, de 16 de Fevereiro (alterado - Art. 37 do Regulamento - pela RCM n. 3/97, de 11 de Janeiro). Vigoram ainda sobre parte do territrio municipal as Medidas Preventivas destinadas a impedir que sofram alteraes os espaos-canal previstos para a rede ferroviria de alta velocidade (RAVE; RCM n. 12/2009, de 27 de Janeiro). Os estudos de caracterizao, ainda que tenham sido alvo de algumas actualizaes no Relatrio do Plano (Censos 1991), recorrem a dados de 1981 ou anteriores. O Plano identificava, de uma forma geral, cinco aspectos condicionadores do desenvolvimento do concelho:

A localizao geogrfica face aos eixos de ligao da AML (logstica e indstria transformadora); A oportunidade criada pelo crescimento demogrfico para implantao de habitao de qualidade; As caractersticas naturais e valores ambientais e possvel criao de equipamentos de recreio e lazer; A qualidade dos solos e as excelentes condies da Lezria para desenvolvimentos da actividade agrcola; A ausncia de um centro polarizador da vida econmica e social como obstculo ao desenvolvimento dos servios e, consequentemente, contributo para fomentar a dependncia relativamente AML.

Atendendo s foras e debilidades identificadas, o Plano assumia um cenrio de desenvolvimento assente em quatro objectivos estratgicos:
Aproveitamento das foras de transformao com vista integrao funcional selectiva no quadro da AML, associada conteno do crescimento demogrfico, consolidao e (re)qualificao dos espaos urbanos, ao privilgio de actividades amigas do ambiente e ao desenvolvimento de equipamentos e infr. de recreio e lazer.

Objectivos estratgicos 1. Gerir a insero funcional e institucional na AML de modo a contrariar processos de suburbanizao relacionados com a desqualificao do territrio concelhio - promover a consolidao dos aglomerados urbanos, assegurando nveis adequados de dotao em equipamentos e infraestruturas; reforar a dimenso urbana de Azambuja no contexto regional; valorizar a atractividade residencial. 2. Aproveitar as novas condies de competitividade locativa para promover o desenvolvimento de actividades transformadoras e tercirias que aumentem as oportunidades de emprego - disponibilizar espaos industriais e favorecer a instalao de servios, designadamente associados ao transporte e manipulao de mercadorias. 3. Promover a preservao das potencialidades agrcolas, dos valores ambientais e das caractersticas rurais do concelho - desenvolver equipamentos de recreio e lazer orientados para o espao metropolitano; promover o desenvolvimento turstico; preservar a qualidade ambiental e defender os espaos agrcolas e florestais. 4. Valorizar as potencialidades agrcolas e promover uma maior articulao das actividades transformadoras com recursos locais.

A proposta do Plano era sustentada na definio de uma hierarquia dos aglomerados, desagregada em cinco nveis em funo de critrios administrativos (distino entre sede de concelho, sedes de freguesia e restantes aglomerados), demogrficos (quantitativo populacional e dinmica demogrfica), funcionais (oferta de bens e servios funes centrais) e das acessibilidades (tipo de acesso): A Azambuja; B Aveiras de Cima; C Alcoentre, Aveiras de Baixo, Maussa, Manique do Intendente, Vale Paraso, Vila Nova da Rainha e Vila Nova de S. Pedro; D e E restantes aglomerados. Esta hierarquia sustentava a regulamentao.

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Destaquem-se alguns parmetros aplicveis a espaos urbanos e urbanizveis:

Para as reas urbanas consolidadas, em operao de renovao e colmatao, so previstas regras genricas objectivando manuteno das caractersticas da malha, sendo depois estipulados parmetros urbansticos (mximos) aplicveis a operao de loteamento ou a Plano de Pormenor; Apenas interdita a operao de loteamento em reas urbanas de Classe E, nos casos em que implique novas obras de urbanizao, sendo definida uma rea mnima de 500 m2 para as parcelas e uma rea de implantao mxima de 50%; A densidade habitacional bruta mxima assume valores elevados 50/40 fogos/ha para a Classe A; 40/30 fogos/ha para os aglomerados da Classe B; 35/25 fogos/ha para os permetros da Classe C; 30/25 fogos/ha para os aglomerados da Classe D e 20 fogos/ha para os ncleos urbanos da Classe E; Para habitao admite-se um mximo de 4 pisos para a Classe A, 3 para a Classe B e 2 para as restantes, ainda que sejam admitidos at 5 pisos nas reas urbanizveis de Azambuja sujeitas a PP e para unidades hoteleiras; So permitidos ndices brutos de construo mximos de 0.4 (A), 0.35 (B), 0.3 (C), 0.25 (D) e 0.18 para os espaos urbanos, e 0.35 (A), 0.25 (B) e 0.2 (C e D) para os espaos urbanizveis; Desde que sejam cumpridos os parmetros definidos, so admitidas todas as tipologias habitacionais (habitao colectiva, bifamiliar ou unifamiliar) em qualquer dos nveis da hierarquia dos aglomerados, com excepo dos ncleos integrados na Classe E, onde apenas permitido 1 fogo/parcela; So definidas diversas regras de aplicao flexvel, baseadas na envolvente e em critrios qualitativos de integrao na paisagem. Nos espaos agrcolas no integrados em RAN so permitidas: (i) instalaes e equipamentos de interesse pblico; (ii) ncleos de desenvolvimento turstico; (iii) estabelecimentos industriais (agro-pecuria, agro-alimentar, armazenagem, etc., que cumpram: ndice volumtrico parcela de 2.5 m3/m2; ndice de impermeabilizao mximo parcela de 0.25; 7 metros de altura mxima (excepto em situao excepcionais); (iv) habitao prpria e instalao de apoios agricultura, apenas para habitao unifamiliar e, com ndice de construo bruto mximo de 0.03 e 2 pisos; (v) obras de recuperao e ampliao de construes existentes com possibilidade de ampliao at 30% (mnimo de 100 m2); (vi) unidades de turismo rural, agro-turismo; (vii) outros; Nos espaos florestais so permitidas as utilizaes e parmetros aplicveis descritos em (i), (ii), (v), (vi), (vii), bem como habitao prpria desde que a parcela tenha uma rea superior ou igual a 10 ha, a construo tenha um mximo de 2 pisos e a superfcie total de pavimento no ultrapasse os 300 m2.

J no que se refere aos parmetros aplicveis a categorias de Solo Rural, h a distinguir o seguinte:

A proposta de Plano desenhada para uma populao projectada de 20069-25000 habitantes em 2000 (cenrio Acrscimo das Taxas de Crescimento da Populao).
Categoria de espao Aveiras Aveiras Manique Vale do V.N. Alcoentre Azambuja Maussa Baixo Cima Intend. Paraso Rainha (reas aproximadas - Km2) rea de equipamento existente 0,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Espao industrial existente 0,00 0,05 0,00 0,18 0,00 0,00 0,00 0,90 Espao industrial proposto 0,65 0,00 1,49 0,06 0,00 0,00 0,00 1,06 Espaos urbanizveis 0,26 0,14 0,58 0,79 0,06 0,25 0,11 0,13 Espaos urbanos 1,67 0,61 1,72 1,77 0,25 1,01 0,41 0,18 Espaos verdes 0,30 0,00 0,43 0,48 0,00 0,00 0,00 0,19 V.N. S. Pedro 0,00 0,00 0,00 0,00 0,54 0,00 Total 0,12 1,14 3,27 2,34 8,17 1,41

A anlise e quantificao da rea ocupada por cada categoria de espao (realizada pela equipa com base na digitalizao da Planta de Ordenamento fornecida pela CMA e apresentada no quadro anterior) permite concluir que: existem, sensivelmente, 504 m2 de rea urbana ou urbanizvel por habitante (mnimo de 371 m2/hab. em Azambuja e 903 m2/hab. em Manique do Intendente); os espaos urbanos e urbanizveis representam cerca de 4% da rea do concelho, enquanto os espaos verdes correspondem a 0.5% e os industriais (existentes ou propostos) ocupam 1.7%.

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Figura 34: Esquema da proposta de ordenamento do PDM em vigor

Globalmente, pode dizer-se que as categorias de espao de carcter rural (no urbanas ou urbanizveis ou com um nvel de edificao compatvel com uma utilizao rural) correspondem a 94.3% da rea total do municpio. Contudo, na prtica, a aplicao de regras facilitadoras da edificao em categorias de uso de solo de carcter rural, ter contribudo para a proliferao de reas dispersas. Atendendo aos dados constantes do Relatrio 5 Usos do Solo da 1 fase (Caracterizao e Diagnstico) da 1 reviso do Plano Director Municipal de Azambuja (baseados na anlise dos usos do solo dominantes no concelho de Azambuja elaborada no mbito do PROTOVT), a rea edificada em Azambuja (e que inclui reas edificadas compactas, fragmentadas, dispersas, em espao rstico, lineares contnuas e descontnuas, etc.) corresponde a sensivelmente 28 Km2, ou seja, cerca de 10% do territrio municipal. Finalmente, ainda que o PDM identifique os PU de Azambuja e de Aveiras de Cima como estando em elaborao, e a necessidade de que seja promovida a elaborao de PU para as restantes sedes de freguesia e de PP para Aveiras de Cima (rea de interveno delimitada na planta 1:5000 do aglomerado), estes PMOT no foram identificados na Planta de Ordenamento e no Regulamento como Unidades Operativas de Planeamento e Gesto, e os Planos nunca foram elaborados.

Fonte: Tratamento prprio da digitalizao da CMA da Planta de Ordenamento do PDM em vigor

Embora dois dos principais objectivos estratgicos do PDM fossem os de (A) contrariar processos de suburbanizao, promovendo a consolidao e qualificao dos aglomerados e valorizando a atractividade residencial, e (B) promover a preservao das potencialidades agrcolas, dos valores ambientais e as caractersticas rurais do concelho, o Plano Director Municipal permite um nvel de densificao e opes de ocupao pouco consentneos com estes propsitos e que parecem inclusivamente compromet-los solues como habitao colectiva e bifamiliar, interditas apenas em ncleos de Classe E, deviam ser limitadas tambm em aglomerados rurais de outras classes; densidades habitacionais um pouco elevadas; utilizaes e parmetros aplicveis a espaos agrcolas no integrados em RAN (nomeadamente no que se refere a habitao unifamiliar) promotores da disperso da edificao em espao rural, designadamente porque no imposto um limite mnimo rea da parcela; so apenas alguns exemplos.

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Fotografia 1: Habitao colectiva em (1) V. Nova da Rainha, (2) Virtudes e (3) Azambuja.

A proliferao de formas de ocupao urbana descontextualizadas contribui para a descaracterizao do concelho. Alis, a proximidade a Lisboa (potenciada pelas boas acessibilidades) e o nvel de ocupao e descaracterizao de concelhos vizinhos, posiciona Azambuja de forma favorvel face procura de habitao e solo disponvel, mas tambm em risco de suburbanizao. Tem-se assistido ao esvaziamento dos centros antigos dos aglomerados em benefcio de novas reas urbanas que vo surgindo na sua periferia, materializadas em loteamentos (habitao colectiva e moradias unifamiliares, maioritariamente em banda ou geminadas), nem sempre convenientemente integrados na malha urbana, como acontece nos loteamentos desenvolvidos em Casais de Lagoa ou em Casais dos Britos. O centro histrico de Azambuja, com valor de conjunto e elevado interesse patrimonial, nomeadamente na zona envolvente Praa do Municpio e Igreja Matriz, ou as zonas antigas de Maussa e Vila Nova de S. Pedro, so exemplos deste processo de abandono. H que equacionar medidas que permitam inverter esta tendncia promovendo, por exemplo, (i) a recuperao de edifcios luz de parmetros actuais, respeitando a volumetria e a linguagem arquitectnica originais e aplicando materiais adequados, e (ii) acertos na malha urbana que permitam torn-la mais funcional, atravs de intervenes ao nvel da rede viria, do estacionamento e da circulao, acautelando as necessidades de pessoas com mobilidade condicionada.

Fotografia 2: Azambuja - Loteamentos a Nascente

Fotografia 3: Azambuja Loteamentos perto da EM641

Fotografia 4: Casais da Lagoa - Loteamento

Fotografia 5: Casais dos Britos - Loteamento infraestruturado

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Fotografia 6: Passagem area sobre a linha de caminho-de-ferro, Azambuja e Virtudes

O territrio concelhio muito penalizado pelo atravessamento de diversas infraestruturas de nvel primrio cujos espaos-canal no s condicionam a ocupao do solo, mas tambm a circulao de pessoas e veculos. O atravessamento da Vila de Azambuja e de Virtudes pela linha de caminho-de-ferro (agravado no primeiro caso pela EN3), muito embora possa ser entendido como uma vantagem em termos de acessibilidade, um constrangimento significativo expanso e gesto do espao urbano, particularmente porque a malha se tem vindo a conformar a estas infraestruturas, assumindo-as como barreiras ou limites e agravando visualmente o seu impacte. Estas questes podero ser equacionadas nos planos de ordenamento em elaborao ou previstos, implementando solues que permitam atenuar o efeito destes atravessamentos, eventualmente, aligeirando as estruturas de acesso e passagens areas (ou tornando-as subterrneas); trazendo a Lezria para dentro das reas urbanas, atravs de alinhamentos arbreos, de espaos verdes e de estadia (dando seguimento a projectos que a autarquia tem vindo j a implementar) e da reintroduo / reinveno de solues promotoras da permeabilidade da malha urbana; e pensando a volumetria de edifcios de forma a adequ-los escala dos ncleos urbanos.
Fotografia 7: Solues existentes / Intervenes recentes a replicar

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No mbito do Plano Director Municipal, importa destacar que, alm de terem passado 14 anos sobre a data da sua publicao, o Plano est desactualizado, quer no que se refere aos dados utilizados, quer do ponto de vista conceptual e de conformidade com os actuais regimes jurdicos. A proposta do Plano foi desenhada para um cenrio de evoluo demogrfica concretizado num intervalo de populao entre os 20069 e os 25000 habitantes no ano 2000. Conhecem-se as limitaes das projeces da populao, mas a adopo de um intervalo de variao de 5000 habitantes para um mesmo cenrio, i.e., sensivelmente 26% da populao residente em 1991, quando o Plano no contempla mtodos de monitorizao para ajuste da proposta de ordenamento e do dimensionamento de equipamentos e infraestruturas, resulta desadequada. Importa assegurar que a proviso de solos para espaos pblicos e equipamentos de utilizao colectiva ajustada, em dimenso e localizao, estratgia de qualificao do territrio e de atraco de novos residentes. A aplicao de uma curva logstica constitui um exerccio simples mas ajustado na medida em que permite incluir no modelo as limitaes inerentes ocupao do espao urbano e urbanizvel e utilizao de infraestruturas e equipamentos (materializado na definio da assimptota, aqui assumida nos 30000 habitantes, admitindo, como comummente aceite, o sobredimensionamento da proposta de ordenamento Normas Urbansticas, vol.II, p.172; Costa Lobo, 2001, pp.130-132 -, bem como das solues propostas ao nvel das infraestruturas de base e dos equipamentos, no caso presente relativamente ao limite superior do intervalo de projeco). O grfico permite perceber que, mesmo que se mantenha a tendncia para atrair e fixar nova populao e novas actividades geradoras de emprego (o que expectvel) num ritmo semelhante ao que se tem verificado, a linha de evoluo da populao manter-se- abaixo do limite superior do intervalo de projeco do PDM em vigor.
Figura 35: Exerccio de projeco da populao (Curva Logstica)
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 1940 25000 20069

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

Populao residente Publicao PDM

Projeces Projeco PDM

Assmptota

Nota: Genericamente, esta curva pode ser representada do seguinte modo: P=K/(1+ea+bt), em que K corresponde ao valor da assimptota, a=ln ((K-Po)/Po) e b corresponde taxa intrnseca de crescimento. So assumidos dois pressupostos: (i) o concelho no ser alvo de investimentos anormais que, de alguma forma, possam alterar substancialmente o seu desenvolvimento presente; (ii) verificar-se- uma tendncia para a estabilizao medida que forem sendo ocupadas as reas de expanso definidas nos instrumentos de planeamento, e que a utilizao de infraestruturas e equipamentos se for aproximando do limite de dimensionamento.

Fonte: Equipa de projecto com base em dados do INE.

O processo de reviso do Plano Director Municipal em curso de toda a importncia, cabendo-lhe prospectivar o futuro e desenhar uma estratgia que permita ao concelho cativar actividades geradoras de emprego, qualificar as reas urbanas (prevendo a correcta integrao dos diferentes espaos e usos), pensar as actuais e futuras reas de acolhimento de empresas/actividades econmicas, planear as reas de expanso urbana,

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salvaguardar e potenciar os valores ambientais e biofsicos e o patrimnio histrico, etc., obviando melhoria a qualidade de vida dos seus cidados e impedindo que Azambuja siga o caminho de outros seus vizinhos e se deixe suburbanizar custa da depreciao da paisagem e do seu carcter rural que so, afinal, dos seus principais atributos. Finalmente, importa destacar que esto vrios Planos de Pormenor em elaborao, a saber: (i) Plano de Pormenor do Parque Temtico Lusolndia; (ii) Plano de Pormenor da Zona Nascente de Aveiras de Cima; (iii) Plano de Pormenor da Quinta da Fonte do Pinheiro; (iv) Plano de Pormenor de Vale Gerardo; (v) Plano de Pormenor da Quinta da Mina; (vi) Plano de Pormenor de Vale de Lobos; (vii) Plano de Pormenor da Zona Industrial de Aveiras Alcoentre; (viii) Plano de Pormenor da Zona Industrial de Casal das Lagoas; (ix) Plano de Pormenor da Encosta de Valverde; (x) Plano de Pormenor do Ncleo de Desenvolvimento Turstico do Prdo-Sol II; (xi) Plano de Pormenor do Ncleo de Desenvolvimento Turstico da Quinta das Salgadas; (xii) Plano de Pormenor da Quinta de Vale Fornos; e (xiii) Plano de Pormenor da Zona da Guarita e do Paul (Relatrio de Caracterizao e Diagnstico da 1 reviso do PDM). O PAT Alenquer / Azambuja prope ainda a elaborao dos seguintes Planos e projectos: PU de Azambuja, PU de Aveiras de Cima, PP de Qualificao da Plataforma Logstica de Vila Nova da Rainha, PP da Zona Histrica de Azambuja, PP da Zona Turstica do Palcio das Obras Novas, PP da Quinta da Marquesa, PP do Parque Temtico da Quinta do Bunhal e Plano de Estrutura Ecolgica Intermunicipal Alenquer / Azambuja.

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3.6 Azambuja no caminho para a qualificao dos servios complementares funo residencial
Em Azambuja tem-se assistido a uma evoluo positiva em termos de oferta de equipamentos de utilizao colectiva, como se poder verificar nas caixas seguintes, em que se listam os principais equipamentos / valncias existentes no concelho, destacando, sempre que possvel e pertinente, as principais caractersticas das diversas unidades e o n. de utentes. Recorreu-se aos dados constantes do Relatrio 10 Equipamentos, da 1 reviso do PDM de Azambuja (reportados a 2008/2009).
Caixa 6: Equipamento Escolar principais valncias e caractersticas Equipamento AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS Alto do Concelho: Pr-escolar (1), 1 Ciclo EB (4+1 na EB Integrada), 2/3 Ciclos EB (1) Azambuja: Pr-escolar (1), 1 Ciclo EB (8+1 na EB Integrada), 2/3 Ciclos EB (1) Vale Aveiras: Pr-escolar (1), 1 Ciclo EB (3), 2/3 Ciclos EB (1) ESCOLA SECUNDRIA DE AZAMBUJA EQUIPAMENTO PARTICULAR: 7 Jardins-de-Infncia; Valncias | Principais caractersticas Rede Pr-Escolar: alm dos 3 Jardins-de-Infncia (JI) da rede pblica (localizados em Manique do Intendente, V. Nova da Rainha e Vale Paraso; total de 4 salas, com capacidade para 100 alunos e 92 alunos inscritos), o concelho era servido por 7 JI da Rede Privada [6 da Rede Solidria / IPSS (1 em Alcoentre, 1 em Av. Baixo, 1 em Av. Cima, 2 em Azambuja e 1 em V. N. S. Pedro, integrando 544 alunos) e 1 JI da Rede Particular (Azambuja)]. 1 Ciclo EB: os 17 estabelecimentos eram frequentados (2008/2009) por 1004 alunos, sendo que, apenas em Azambuja, o n. de alunos excedia a capacidade. Todos os estabelecimentos ofereciam Actividades de Enriquecimento Curricular (Ingls, Actividade Fsica e Desportiva, Msica e Apoio ao Estudo e/ou Expresses), frequentadas por 468 alunos (47% do total). 2/3 Ciclo EB: 4 estabelecimentos da rede pblica (EB 2/3 Av. Cima, EBI Azambuja, EBI Manique do Intendente e Escola Secundria de Azambuja), frequentados por 1358 alunos (capacidade excedida, em Azambuja, em 4 turmas). Escola Secundria: localizada em Azambuja, estava aqum da sua capacidade mxima.

Caixa 7: Equipamento de Segurana Social principais valncias e caractersticas Equipamento Valncias | Principais caractersticas Associao para a 3 Idade N. Sr. do Paraso Existem no concelho: 7 unidades com Apoio Domicilirio (226 utentes), 7 Apoio domicilirio (26), Centro de Dia (20) unidades com Centro de Dia (212 utentes), 2 Lares de Idosos (145 utentes) e 1 Casa do Povo de Manique do Intendente unidade com Centro de Convvio (83 utentes). Apoio domicilirio (20), Centro de Dia (22) Existem 5 ATL (459 utentes) e 5 Creches (248 utentes) no Municpio. Centro Social e Paroquial de Alcoentre Os Centros Sociais e Paroquiais disponibilizam a valncia de Jardim de Infncia Apoio domicilirio (60), Centro de Dia (21), Creche (ver Equipamento escolar). (18), ATL (32) Centro Social e Paroquial de Aveiras Baixo As freguesias de Vila Nova da Rainha, Vila Nova de S. Pedro e Maussa no Apoio domicilirio (10), Centro de Dia (20), Creche so servidas por equipamento social de apoio a crianas / jovens e idosos. (20), ATL (31) Centro Social e Paroquial de Aveiras Cima Apoio domicilirio (45), Centro de Dia (40), Lar de Idosos (96), Creche (57), ATL (102) Centro Social e Paroquial de Azambuja Apoio domicilirio (50), Centro de Convvio (83), Centro de Dia (85), Creche (56), ATL (150) Santa Casa da Misericrdia de Azambuja Apoio domicilirio (15), Centro de Dia (4), Lar de Idosos (49), Creche (97), ATL (144) Centro de Acolhimento Temporrio (CAT) Casa do Pombal A Me CERCI Flor da Vida - Cooperativa de solidariedade social sedeada em Azambuja, que oferece um conjunto de valncias de apoio s pessoas portadoras de deficincia e cuja rea de influncia se estende aos concelhos de Azambuja, Alenquer e Cartaxo. Serve, no total das valncias disponibilizadas, 172 utentes.

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Caixa 8: Equipamento de Sade principais valncias e caractersticas Equipamento Centro de Sade de Azambuja e Extenses de Aveiras de Baixo, Manique do Intendente, Vale Paraso e Alcoentre. Valncias | Principais caractersticas Centro de Sade de Azambuja: com 9951 utentes inscritos (2682 sem mdico de famlia), tem como rea de influncia as freguesias de Azambuja e V. Nova da Rainha. Extenso CS Manique do Intendente: Com 2126 utentes, abrange as freguesias de Manique do Intendente, Maussa e V. Nova de S. Pedro. Extenso CS Aveiras de Baixo: Com 1628 utentes. Extenso CS Vale Paraso: Com 1190 utentes. Extenso CS Alcoentre: Com 3121 utentes (1501 sem mdico de famlia). As Extenses de Aveiras de Baixo e Vale Paraso funcionam em instalaes alugadas em mau estado de conservao. Existem sete farmcias duas em Azambuja, duas em Av. Cima, uma em Alcoentre, uma em Manique do Intendente e uma em Vale Paraso.

Farmcias

Caixa 9: Equipamentos Culturais e Recreativos principais valncias e caractersticas Equipamento Biblioteca Municipal de Azambuja Palcio Conselheiro Frederico Arouca / Biblioteca (Alcoentre) Centro Cultural Almeida Grandella / Biblioteca (Aveiras de Cima) Centro Cultural Pateo Verde (Azambuja): Museu Municipal Sebastio Mateus Arenque Auditrio Municipal Pateo Verde Galeria Municipal Maria Cristina Correia (Azambuja) Centro de Interpretao Aveiras Vila Museu do Vinho (Aveiras de Cima) Centro Cultural Azambujense Praa de Touros Auditrio do Centro Paroquial de Azambuja Cinema Atrium Azambuja Auditrio da Casa do Povo de Aveiras de Cima Casa Colombo (Vale Paraso) Valncias | Principais caractersticas

Alm do Equipamento Cultural listado, so disponibilizadas valncias de cariz comunitrio (centros culturais, espaos multiusos, salas polivalentes, etc.) em todas as freguesias do concelho: Azambuja 8, Alcoentre 6, Aveiras de Baixo 1, Aveiras de Cima 1, Maussa 1, Manique do Intendente 2, Vale do Paraso 1, Vila Nova da Rainha 1 e Vila Nova de S. Pedro 1.

Caixa 10: Equipamentos Desportivos principais valncias e caractersticas Equipamento Estdio Municipal Campo de Futebol Campo de Tnis Polidesportivo (descoberto) Pavilho Sala de desporto Piscina coberta + Tanque aprendizagem Outros Valncias | Principais caractersticas Azambuja (1). Em breve ser complementado com uma pista de atletismo. Alcoentre (1), Aveiras de Cima (1), Casais de Baixo (1), Maussa (1), Arrifana (1), Manique do Intendente (1), Vale do Paraso (1), V. N. Rainha (1) e V. N. S. Pedro (1). Azambuja (3, integrados no Complexo Desportivo de Azambuja). Azambuja (1), Casais de Baixo (1), Alcoentre (1), Arrifana (1), Virtudes (1) e Vila Nova de S. Pedro (1). Tagarro (1), Azambuja (2), Aveiras de Cima (1), Casais Vale do Brejo (1), Casais de Baixo (1), Maussa (1), Manique do Intendente (1), Vale do Paraso (1) e Vila Nova da Rainha (1). Azambuja (2), Aveiras de Cima (1), Alcoentre (1), Casais das Boias (1), Espinheira (1), Quebradas (1), Tagarro (1), Casais de Baixo (1), Vale Paraso (1) e Vila Nova da Rainha (1). Azambuja (1, integrada no Complexo Desportivo de Azambuja). Minicampo (1, Azambuja) Skate Parque (1, Azambuja; 1, Scasa) Centro Hpico / Picadeiro (2, Azambuja) Campo de Voo (1, Azambuja)

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Caixa 11: Outros Equipamentos principais valncias e caractersticas Equipamento Cruz Vermelha Servio Municipal de Proteco Civil Bombeiros Voluntrios Guarda Nacional Republicana Estabelecimento Prisional de Alcoentre e Vale de Judeus Cemitrios Valncias | Principais caractersticas Existem trs ncleos da Cruz Vermelha no concelho, em Aveiras de Cima, Manique do Intendente e Alcoentre, com um total de 21 efectivos ,18 viaturas de transporte e 3 de apoio. Azambuja (CM). Em Azambuja e Alcoentre. H que prever uma rea para expanso das instalaes dos bombeiros em Azambuja e um espao para treinos. Dois postos territoriais. Azambuja (21 efectivos) e Aveiras de Cima (23). Existem 14 cemitrios no concelho, distribudos por 8 freguesias, estando prevista a ampliao do cemitrio de Manique do Intendente (que abarca Maussa) cuja taxa de ocupao se situa actualmente nos 99.4%.

Fonte: Relatrio 10 Equipamentos 1 reviso do PDM de Azambuja, fase de Caracterizao e Diagnstico

Se, por um lado, a rede de equipamentos escolares responde genericamente s necessidades detectadas (estando previstas intervenes de ampliao, construo e requalificao de estabelecimentos escolares), havendo apenas a colmatar o problema de capacidade no 2/3 nvel do Ensino Bsico, j no respeitante ao equipamento social h um caminho importante a percorrer para alargar a oferta de creches e ATL (valncias importantssimas, com a crescente insero de mulheres no mercado de trabalho) e colmatar as fragilidades na resposta 3 idade, designadamente de Lares de Idosos. Em trs freguesias no so disponibilizados equipamentos sociais de apoio a crianas/jovens e idosos (Vila Nova da Rainha, e, mais preocupante, Maussa e Vila Nova de S. Pedro, duas das freguesias mais envelhecidas do concelho) e a ampliao da rede de cuidados continuados prevista no PA AMO/4LT no permitir suprimir as carncias em matria de equipamento social direccionado 3 idade. Tambm o Equipamento de Sade sofre de constrangimentos que importa solucionar - 18.9% dos utentes no tem mdico de famlia (apesar de alinhado com a realidade Nacional, no deixa de ser um problema), h falta de pessoal administrativo e de apoio e vigilncia e duas das Extenses de Centro de Sade funcionam em instalaes alugadas em mau estado de conservao. A caracterizao efectuada no mbito da 1 reviso do PDM de Azambuja ao Saneamento Bsico (Relatrio 11) aponta para uma percentagem de populao servida por sistema pblico de abastecimento de gua de 93% (2007), estimando que, em 2008, a populao servida por sistema de recolha e drenagem de guas residuais se situasse nos 75% (60% da populao seria servida por sistema de drenagem; dados de 2008) e servida por ETAR nos 52% (2007). A disperso na ocupao do territrio dificulta a gesto urbanstica e dos sistemas de transportes (por exemplo na definio de rotas e horrios de transportes pblicos que promovam a integrao de todos os habitantes e lhes permitam utilizar as valncias e servios disponibilizados nos principais aglomerados urbanos), mas tambm o provimento de infraestruturas urbansticas. Assim se explica que, muito embora quase toda a populao residente no municpio fosse abrangida por sistemas pblicos de abastecimento de gua, s 60% era servida por sistemas de drenagem de guas residuais e apenas 52% via os seus efluentes tratados em estaes de tratamento. Ainda assim, aquilo que poderia ser percepcionado da leitura imediata dos dados como um constrangimento srio, afinal uma consequncia do tipo de povoamento, muito associado a casais, da disperso na ocupao edificada do solo e do relevo irregular, com alguns vales mais encaixados, em que se recorre frequentemente a sistemas individuais (como fossas spticas) e em que a integrao nos sistemas municipais extremamente onerosa, sem grandes benefcios ambientais. Os diversos investimentos previstos na rea do saneamento bsico tornam expectvel o registo de melhorias significativas nos prximos anos.

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3.7 Frente Tejo e patrimnio cultural uma oportunidade para o desenvolvimento turstico
Azambuja tem um inegvel potencial turstico ainda pouco explorado, nomeadamente para touring cultural e paisagstico, para turismo da natureza e para gastronomia e vinhos, associado ao patrimnio edificado e cultural, ao imenso valor natural e paisagstico do Esturio do Tejo, ao seu carcter rural e proximidade a Lisboa. Esses valores so, alis, reconhecidos pelo Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT). Numa lgica de complementaridade poder apostar-se ainda em sectores como a Sade e Bem-Estar, os Resorts Integrados e o Turismo Residencial.
Caixa 12: Orientaes nacionais para o sector do turismo

Plano Estratgico Nacional de Turismo (PENT) No havendo qualquer referncia especfica rea da Lezria do Tejo, importa direccionar esta anlise para uma leitura um pouco mais abrangente daquilo que so as propostas e viso para o Turismo Nacional no que possa interessar Azambuja. Dentre os produtos em que o PENT se prope apostar, destacam-se, no caso presente, trs com potencialidades no territrio de Azambuja: Touring Cultural e Paisagstico, Turismo da Natureza e Gastronomia e Vinhos (em cross-selling com Lisboa). Complementarmente, poder haver uma aposta em sectores como a Sade e Bem-Estar, os Resorts Integrados e o Turismo Residencial. (1) Touring Cultural e Paisagstico neste mbito devero promover-se circuitos que aproveitem e potenciem locais mpares com patrimnio natural, paisagstico, histrico e cultural, adoptando standards de qualidade, em quadros de cooperao e articulao em rede. H que estruturar a oferta, criando rotas temticas, enriquecendo a experincia nos diversos locais de atraco e melhorando as acessibilidades e os horrios dos principais bens culturais; (2) Turismo de Natureza muito embora 21% do territrio nacional seja considerado rea protegida, o Turismo da Natureza apresenta claros dfices infraestruturais, de servios, de experincia, de know how e de capacidade competitiva que importa debelar; (3) Gastronomia e Vinhos alm da criao de uma identidade gastronmica mais marcante, h que estruturar um produto que associe o vinho ao turismo, diversificando e qualificando a oferta.
Fonte: Plano Estratgico Nacional de Turismo

Os recursos naturais, patrimoniais e culturais, a existncia de produtos regionais com forte atraco turstica (cavalo, gastronomia e vinho), a proximidade a Lisboa (potenciando a vertente short break) e a crescente procura de actividades ao ar livre e de formas alternativas de turismo, constituem inegveis vantagens e oportunidades para o sector, mas dependem da colmatao de uma srie de debilidades, associadas deficiente estruturao da oferta ou baixa integrao em roteiros tursticos, e da capacidade para criao de sinergias entre municpios que permita conferir maior massa crtica aos produtos potenciais de Azambuja. Simultaneamente, importa revitalizar e requalificar alguns aglomerados ou espaos urbanos que tm vindo a perder populao, mas que mantm interesse patrimonial e valor de conjunto. o caso dos centros antigos de Azambuja, de Vila Nova de S. Pedro, de Maussa ou de Manique do Intendente.

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Caixa 13: reas urbanas com valor de conjunto

Centro histrico de Azambuja A malha urbana de traado orgnico e os edifcios de arquitectura tradicional com uma volumetria de um ou dois pisos, conferem ao centro histrico de Azambuja um carcter intimista, com bastante potencial. Destaca-se a Praa do Municpio, com o pelourinho Manuelino e a Igreja Matriz, a Igreja e o edifcio da Misericrdia e algumas casas senhoriais que lhe conferem alguma monumentalidade. Vila Nova de S. Pedro

uma aldeia de traado linear que se desenvolve numa linha de cumeada com vista privilegiada para os vales envolventes, designadamente para a ribeira de Almoster. O nvel de preservao da malha urbana e da volumetria (garantido pelo facto de parte da expanso urbana se ter realizado em Torre de Penalva, onde a orografia mais favorvel) e a existncia das runas de um Castro prximo so justificao para um esforo acrescido de requalificao. Maussa Desenvolve-se na base de uma elevao de onde o moinho da Maussa vislumbra os vales envolventes. Mantm o casario tradicional, muito embora existam algumas construes dissonantes.

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Caixa 13: reas urbanas com valor de conjunto

Manique do Intendente

Uma interveno de requalificao neste aglomerado permitiria potenciar o valor de conjunto da Praa dos Imperadores (com configurao hexagonal e fachadas neoclssicas) e a importncia patrimonial do Palcio/Igreja de Pina Manique (de estilo neoclssico de finais do sculo XVIII), que importa revitalizar.

Noutros ncleos urbanos existem tambm valores individuais que importa preservar e valorizar, pelo que a aposta na reabilitao , de igual forma, essencial, para defesa do patrimnio e da imagem geral do concelho, e tambm para criao de sentimentos de pertena na populao que aqui se vai instalando. Alm de inmeros imveis com interesse (por exemplo, a Escola Francisco Almeida Grandella, a ponte da Ermida, o Palcio do Conselheiro Frederico Arouca, a Igreja Velha e a Torre do Relgio em Alcoentre, o moinho da Maussa ou a Igreja de N. Sr. do Paraso) so dez os imveis classificados no concelho um Monumento Nacional (MN, Castro de Vila Nova de So Pedro), oito Imveis de Interesse Pblico (IIP, Marco de cruzamento em So Salvador, Igreja Matriz de Azambuja, Igreja e edifcio da Misericrdia de Azambuja, Marco de lgua entrada de Azambuja, Pelourinho de Azambuja, Pelourinho de Manique do Intendente, Palcio do Manique do Intendente e Palcio dos Condes de Aveiras) e um Imvel de Interesse Municipal (IIM, Igreja do Mosteiro de Nossa Senhora das Virtudes da Ordem de So Francisco). A Frente Tejo , possivelmente, o mais importante valor natural e paisagstico deste concelho, valor esse que Azambuja partilha com outros Municpios, como o caso de Alcochete, Salvaterra de Magos ou o Cartaxo. A importncia ecolgica, paisagstica e at histrica desta rea impe a construo de uma estratgia integrada que no deixe de fora os espaos naturais e agrcolas nas zonas centro e norte do concelho, e que constitua uma verdadeira aposta no s na dinamizao do sector turstico, mas tambm na preservao de valores ecolgicos que aqui resultam, em grande parte, da aco do Homem. Com efeito, o carcter rural e agrcola do concelho marca a paisagem num mosaico de tons de verde e tem como legado diversas quintas com interesse, como a Quinta da Serra, a Quinta da Cerca, a Quinta do Pilar, a Quinta da Lapa ou a Quinta de Vale de Fornos, algumas ligadas produo de vinho, por exemplo, outras mais vocacionadas para a oferta de produtos tursticos e para a organizao de eventos. A paisagem agrcola particularmente interessante ao longo dos vales aluvionares do concelho o rio da Ota, a ribeira de Valverde, a ribeira do Judeu, a ribeira da Maussa ou a encantadora ribeira de Almoster no s pelo relevo em si, mas tambm porque so terrenos mais frteis onde a actividade agrcola se mantm.

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Caixa 14: Patrimnio classificado em Azambuja Castro de Vila Nova de So Pedro (MN) Castro inserido no movimento geral de proliferao de povoados fortificados de altura durante o Calcoltico. Igreja Matriz de Azambuja (IIP) A primitiva igreja matriz de Azambuja foi edificada no sculo XIII, tendo sido reconstruda em meados do sculo XVI. De planta longitudinal, ostenta ao centro um retbulo barroco de talha dourada e mantm a cobertura quinhentista. Igreja e edifcio da Misericrdia de Azambuja (IIP) O primeiro hospital da vila foi institudo em 1304 tendo sido entregue irmandade do Esprito Santo que, em 1552, fundou uma irmandade da Misericrdia em Azambuja, com sede na sua capela. O templo ter sido transformado posteriormente segundo um projecto de gosto maneirista. Os espaos da capela e do edifcio desenvolvem-se longitudinalmente.

Marco de lgua, Azambuja (IIP) Mandado construir no reinado de D. Maria I (1844) e que assinalava a passagem de mais uma lgua (neste caso a VIII) na antiga estrada real LisboaSantarm.

Marco de cruzamento em So Salvador (IIP) O marco de cruzamento constitui provavelmente mais um vestgio da renovao da rede viria da regio, levada a cabo nos sculos XVIII ou XIX.

Pelourinho de Azambuja (IIP) O pelourinho smbolo da autonomia jurdica e municipal, tendo sido porm reconstrudo a partir do original quinhentista, levantado certamente aps a doao de Foral Novo a Azambuja, pelo rei D. Manuel, em 1513. Palcio do Manique do Intendente (IIP) Integrado no projecto racionalista de Pina Manique, nunca foi, contudo, terminado.

Pelourinho de Manique do Intendente (IIP) O pelourinho foi erguido por Pina Manique aps concesso da jurisdio do territrio do novo concelho ao Intendente por parte da rainha D. Maria I. O concelho seria extinto em 1836, mas no sem que antes o Intendente se encarregasse da construo de um palcio, da Cmara, do Tribunal e do pelourinho. Palcio dos Condes de Aveiras (IIP) Palcio do sculo XVIII, o resultado da reforma barroca levada a cabo em Setecentos (supe-se que a construo anterior fosse quinhentista). O palcio est organizado em alas a partir de um ptio central. Igreja do Mosteiro de Nossa Senhora das Virtudes da Ordem de So Francisco (IIM) No incio da dcada de 90 do sculo XX, efectuaram-se escavaes arqueolgicas no monumento, que se encontrava em runas, destelhado, com os portais entaipados e mltiplos sinais de degradao. A planimetria geral do monumento quatrocentista, assim como os seus portais.
Fonte: http://www.igespar.pt/

Fotografia 8: Vista do Castro de V. N. S. Pedro sobre a ribeira de Almoster

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Caixa 15: Frente Tejo Lezria e Esturio

Apesar de se encontrar a Norte da Reserva Natural do Esturio do Tejo, a rea de Lezria integrada no concelho de Azambuja tem um importante valor ecolgico e patrimonial, e grandes potencialidades quer para a agricultura, quer para o turismo. O esturio do Tejo, a Lezria e as zonas envolventes constituem um sistema baseado na convivncia equilibrada entre actividades humanas e o ecossistema natural, constituindo a maior zona hmida e o maior esturio de Portugal (atravessado por uma densa rede de linhas de gua e valas de drenagem e rega), e uma das mais importantes da Europa. Possui uma considervel diversidade de comunidades vegetais, naturais, semi-naturais e de influncia antropognica, inmeras espcies de fauna e flora, algumas com elevado valor de conservao. Tem grandes extenses de bancos de vasa e sapais, razo dos declives suaves das suas margens e da amplitude da mar. No seu todo, o Esturio do Tejo alberga regularmente mais de 100.000 aves aquticas invernantes, sendo ainda o local mais importante do pas para a invernada de patos, de aves limcolas, do Flamingo (Phoenicopterus ruber) e de gaivotas. Existem tambm concentraes importantes de aves aquticas nidificantes. Tendo a lezria vantagens incontestveis para a agricultura, foram, ao longo dos anos, realizadas diversas obras (como a abertura de colectores ou a construo de diques de defesa) com vista a potenciar ao mximo a produtividade destes solos. A Vala Real de Azambuja ter sido realizada por ordem do Marqus de Pombal no reinado de D. Jos (muito embora tenha sido terminada j no reinado de D. Maria) com o propsito de criar uma vala navegvel que permitisse aproximar a vila do rio para escoar mercadorias e a produo agrcola. O Palcio das Obras Novas ter sido edificado em finais do sculo XVIII, princpios do sculo XIX, junto foz da Vala Real, tendo funcionado como posto de controlo de trfego de embarcaes, de pessoas e de mercadorias e como entreposto e estalagem de apoio antiga carreira de vapores que estabeleciam a ligao entre Constncia e Lisboa. Esta rea tem um potencial turstico incontestvel.
Fonte: Informao - Enquadramento geral do Esturio de Tejo, PO da Reserva Natural do Esturio do Tejo, ICNB (p.107 e sgs.); http://www.spea.pt/IBA/IBAs%20PDF/PT021.pdf Fotos Google Earth e Equipa.

A Cmara Municipal de Azambuja tem procurado dinamizar o sector turstico ( semelhana do que tem feito para divulgar as vantagens do concelho junto de possveis investidores) tendo desenvolvido um conjunto de brochuras e panfletos, com particular destaque, neste caso, para o guia turstico e para o mapa, disponibilizados gratuitamente em linha no stio da internet. Por outro lado, a autarquia assumiu a dinamizao de alguns produtos tursticos, como o caso da Rota dos Mouches. Da oferta turstica existente no concelho pode destacar-se o sintetizado no Quadro 14. No municpio de Azambuja existem poucas unidades de alojamento turstico trs unidades hoteleiras (Centro Turstico de Ponderosa, Gaibu e Pr-do-sol) e duas penses na sede de concelho que garantem uma capacidade de alojamento de 4.8 quartos/1000 habitantes (valor um pouco acima dos 4.6/1000 habitantes registados pela Lezria do Tejo Anurio Estatstico 2007). Contudo as estatsticas do turismo no concelho ficam aqum do que se verifica para a mdia dos concelhos da Lezria e ao nvel nacional (Quadro 15). Os Programas de Aco Oeste/Lezria e, mais concretamente, Alenquer/Azambuja prevem diversos projectos com implicaes importantes no sector turstico, de que vale a pena destacar:

Plano Estratgico de Turismo Alenquer/Azambuja, numa concertao a dois, que ter necessariamente que envolver outros municpios (PAT Alenquer/Azambuja);

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Ciclovia valada Praia do Tejo (Contratualizao no mbito do QREN); Qualificao da frente ribeirinha e das Valas Real e do Esteiro (inclui projectos de requalificao ambiental e paisagstica, a criao de uma unidade hoteleira no Palcio das Obras Novas, a recuperao da navegabilidade na Vala Real e na Vala do Esteiro, a qualificao da Praia do Tejo para que assuma a sua vocao de rea de recreio e lazer PAT Alenquer/Azambuja); Plano de Pormenor da rea Turstica do Palcio das Obras Novas (PAT Alenquer/Azambuja); Valorizao da frente ribeirinha do Tejo e afluentes (PA AMO/4LT); Plano de Pormenor do Parque Temtico da Quinta do Bunhal (PAT Alenquer/Azambuja), para desenvolvimento de um parque temtico sobre os Descobrimentos.
Quadro 14: Oferta turstica em Azambuja

Oferta Natureza

Oferta Equestre

Oferta Cultural

Enoturismo

Outros

Rota dos Mouches: passeio fluvial no varino Vala Real, organizado pela CMA. Mata Nacional das Virtudes: A Mata Nacional das Virtudes faz parte domnio privado do Estado e estende-se por uma rea de 235 ha de terreno arenoso, onde, em 1296, D. Dinis mandou plantar pinheiros. Situada numa zona privilegiada de fcil acesso, a Mata Nacional das Virtudes, rene excelentes qualidades para a prtica de actividades de recreio e lazer. Parque Rural do Tambor: oferece um leque abrangente de actividades que incluem, por exemplo, um labirinto num campo de milho, golfe rstico ou jogos tradicionais. Quinta da Serra: preparada para acolher eventos variados. Traturismo: permite descobrir a Quinta da Cerca (unidade de turismo rural) num passeio de tractor. Percurso pedestre: Maussa. Esprito do Ptio: ensino da equitao e organizao de eventos. Quinta do Pilar: organiza percursos a cavalo de um dia inteiro ou de meio-dia, bem como a Rota das Tradies Portuguesas - 7 dias a cavalo descoberta das tradies e cultura Ribatejana. Visitas guiadas ao patrimnio (tcnicos qualificados da autarquia) Museu Municipal Sebastio Mateus Arenque: de cariz etnogrfico, integra ncleos dedicados arqueologia, arte e tauromaquia. Quinta de Vale de Fornos: oferece a possibilidade de uma visita guiada s vinhas e adegas, bem como provas de vinhos. Sivac: Sociedade Ideal de Vinhos de Aveiras de Cima. Quinta da Lapa :organiza visitas guiadas s vinhas e adegas que culminam com uma prova de vinhos, conduzida pelo enlogo residente. Baptismo de voo: Quinta do Alqueido e Campo de voo Azambuja acolhe diversos eventos ao longo do ano direccionados para diversos pblicos ms da msica (Outubro), teatreiros, Feira de Maio, Feira Medieval, vinho Festa do Vinho e das Adegas, Feira das Tasquinhas, Parasabor, As tasquinhas de Manique, A Praa das Freguesias.
Fonte: Guia turstico de Azambuja CMA.

Quadro 15: Indicadores de hotelaria, 2007

Unidade Territorial Portugal Lezria do Tejo Azambuja

Estada mdia hspedes estrangeiros


(n. de noites)

Capac. de aloj./1000 hab.


(n.)

Hspedes / hab.
(n.)

Proporo de hspedes estrangeiros


(%)

Dormidas em estab. hoteleiros / 100 hab. (n.) 374,3 40,6 23,9

Estada mdia no estab.


(n. noites)

Taxa de ocupaocama
(lquida, %)

3,8 1,9 3,1

24,9 4,6 4,8

1,3 0,3 0,1

52,7 22,4 16,0

3,0 1,6 1,6

43,0 24,6 13,5

Fonte: Anurio estatstico do Alentejo, 2007, INE.

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4. Plano de Aco
O Plano de Aco agrega o conjunto de projectos que, no seu conjunto, permitem dar corpo Viso, aos objectivos e estratgia de desenvolvimento definida pra o concelho de Azambuja no horizonte de 2025. Os projectos so apresentados de acordo com o seu contributo primordial para cada um dos eixos estratgicos de desenvolvimento e segundo as respectivas reas prioritrias de interveno, respeitando as linhas de actuao propostas por este Plano Estratgico de Desenvolvimento. So apresentados em fichas de projecto com informao detalhada sobre o quadro de desenvolvimento dos projectos previstos - designadamente no que se refere ao(s) seus promotor(es), parceiros e a outras entidades envolvidas, prioridade do projecto, ao horizonte temporal, sua rea de influncia e ao custo estimado -, com uma breve descrio do projecto e dos resultados/ impacte esperados, com a identificao das fontes de financiamento previstas e contributo de cada projecto para os outros eixos. Para facilitar a identificao do eixo para o qual se considera que o projecto contribui de forma mais vincada, recorre-se a um cdigo de cores, tal como apresentado abaixo, e sua numerao sequencial.

A
Valorizao do espao logstico e empresarial

B
Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial

C
Valorizao do patrimnio construdo e natural

D
Marketing e Promoo Sustentabilidade e eficincia Governana e capacitao

As fichas foram preenchidas atendendo seguinte simbologia.


rea de influncia Prioridade Horizonte temporal Contributo para outros Eixos

N R IM LR L

Nacional Regional Intermunicipal Local inserido na rede Regional Local

Mnima Baixa Mdia Alta Mxima

2010-2013 2013-2015 2015-2020 2020-2025

Forte
Moderado

Ligeiro

Fonte de Financiamento Pblico Administrao Local Pblico Administrao Central Comunitrio Privado Misto

Peso no Financiamento

Custo Estimado

Relevante Intermdio Menor

<250.000 250.000 1.000.000 1.000.000 5.000.000 5.000.000 9.000.000 > 9.000.000

O quadro seguinte sistematiza os projectos que compem o Plano de Aco proposto para a Azambuja, segundo o respectivo encaixe por Eixos Estratgicos de Desenvolvimento e Temticas de Interveno. Seguidamente, apresentam-se as 37 fichas de projectos previstos.

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Quadro 16: Projectos que compem o Plano de Aco, porEixo Estratgico de Desenvolvimento e por temtica de interveno

EIXO

LINHAS DE ACTUAO E PROJECTOS Fomento da competitividade logstica e empresarial


A.01 A.02 A.03 A.04 Valorizao do parque logstico e empresarial de V. N. da Rainha / Azambuja / Casais da Lagoa Plano de Pormenor da rea de Localizao Empresarial de Vila Nova da Rainha/Azambuja: PP Quinta da Mina Plano de Pormenor da rea de Localizao Empresarial de Vila Nova da Rainha/Azambuja: PP da Frente Urbana de Azambuja Plano de Pormenor da rea de Localizao Empresarial de Aveiras de Cima/Alcoentre Construo de variante EN3/Azambuja - Duplicao da EN3 entre o Carregado e Azambuja, incluindo o novo n de insero na A1 e a variante a Vila Nova da Rainha Construo de uma variante a Aveiras de Cima Reajuste e reforo da rede de transportes pblicos Estudo de viabilidade da criao de um ramal ferrovirio dedicado e respectivo n intermodal rodo-ferrovirio Estudo de viabilidade de novo esquema de acessibilidade ferroviria Oeste Lisboa (conexo linha do Oeste - linha de Azambuja) Implementao de uma rede de conhecimento e inovao Redes de Aco para a Qualificao Criao de uma escola profissional especializada e qualificante de base tecnolgica Criao de uma rede de empresas de jovens Biotrio Central Desenvolvimento de um projecto de dinamizao estratgica e de concertao de actores para valorizao e dinamizao das reas agrcolas e florestais do concelho

Investimento

Prioridade

rea de Influencia

Horizonte temporal

NaL LR LR LR

2010-2013 2010-2013 2010-2013 2013-2015

Acessibilidades e Mobilidade
A.05 RaL RaL LR R RaL 2013-2015 2010-2013 2010-2013 2015-2020 2015-2020

EIXO A Valorizao do espao logstico e empresarial

A.06 A.07 A.08 A.09

Conhecimento, investigao e competncias


A.10 A.11 A.12 A.13 R LR IM a L N 2015-2020 2013-2015 2010-2013 2013-2015

Recursos endgenos e competitividade


A.14 LR 2010-2015

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EIXO

LINHAS DE ACTUAO E PROJECTOS Qualificao urbana e melhoria da qualidade de vida


B.01 B.02 B.03 Plano de Urbanizao de Azambuja Plano de Urbanizao de Aveiras de Cima Projecto de acessibilidade de pessoas com mobilidade reduzida e supresso de barreiras arquitectnicas Regenerao urbana da zona antiga da vila de Azambuja Regenerao urbana da zona antiga de Manique do Intendente Carta de equipamentos colectivos e incentivo criao de novas valncias Desenvolvimento de um projecto educativo de excelncia

Investimento

Prioridade

rea de Influencia
L L L

Horizonte temporal
2013-2015 2013-2015 2010-2013

EIXO B Qualificao e valorizao do territrio para a funo residencial

Revitalizao e modernizao dos ncleos antigos


B.04 B.05 B.06 B.07 B.08 B.09 B.10 C.01 C.02 LR LR LR LR LR LR LR RaL RaL RaL RaL N R LR 2013-2015 2013-2015 2010-2015 2010-2013 2015-2020 2015-2020 2013-2015 2013-2015 2010-2013 2013-2015 2013-2015 2013-2015 2010-2013 2010-2015

Rede de equipamentos e servios urbanos atractivos

Afirmao de um modelo residencial atractivo


Plano de Pormenor da Encosta do Valverde Plano de Pormenor do Vale Gerardo Plano de Pormenor da Zona Nascente de Aveiras de Cima Qualificao da Frente Tejo e das Valas Real e do Esteiro Ciclovia Valada Praia Tejo e Qualificao da Praia do Tejo, incluindo cais fluvial Plano de Pormenor da rea Turstica do Palcio das Obras Novas, incluindo cais fluvial Requalificao da Aldeia Avieira do Leziro Prospeco, preservao e divulgao do Castro de Vila Nova de S. Pedro Avaliao e consolidao estrutural do Palcio de Manique do Intendente. Criao e dinamizao de um ncleo museolgico Implementao de percursos pedrestres e ciclveis

Valorizao e dinamizao da Frente Tejo

EIXO C Valorizao do patrimnio construdo e natural

C.03 C.04 C.05 C.06 C.07

Valorizao do patrimnio e desenvolvimento turstico

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

EIXO

LINHAS DE ACTUAO E PROJECTOS Desenvolvimento coerente de produtos tursticos e oferta de alojamento


C.08 C.09 Plano de Pormenor do Parque Temtico da Quinta do Bunhal (Lusolndia) Plano de Pormenor de Vale de Lobos

Investimento

Prioridade

rea de Influencia
N L L N LR

Horizonte temporal
2015-2025 2013-2015 2013-2015 2010-2025 2013-2015 2010-2015

C.010 Plano de Pormenor da Quinta de Vale de Fornos

Marketing Territorial e Promoo


D.01 Campanha de promoo do concelho Plano Energtico Municipal Capacitao institucional da administrao autrquica. Modernizao administrativa

Dimenses Transversais

Sustentabilidade e eficincia
D.02 D.03

Governana e capacitao

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Valorizao do parque logstico e empresarial de Vila Nova da Rainha / Azambuja / Casais da Lagoa

A.01

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesias de Azambuja e Vila Nova da Rainha.

Promotor
Empresas instaladas

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Nacional a Local
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Autarquia e outras entidades pblicas

2013-2015
Fotos:

Descrio:

Pretende-se promover a qualificao da extensa rea logstica, industrial e empresarial Vila Nova da Rainha / Azambuja / Casais da Lagoa, nomeadamente com vista a: - Promover o ordenamento e qualificao do parque logstico; - Melhorar a capacidade de atraco e as condies para fixao de empresas, garantindo assim flexibilidade operacional e de espao e a possibilidade de reconverso de usos; - Promover a concentrao empresarial e o investimento em equipamentos, servios de apoio e infraestruturas qualificantes do parque logstico e empresarial, gerando economias de escala; - Criar estacionamento, devidamente disciplinado, para veculos ligeiros e pesados, ajustado s necessidades; - Reduzir o nmero de entradas directas na EN3; -Criar condies para estabelecimento de empresas e actividades subsidirias da logstica. Este projecto ter que ser articulado com as intervenes previstas em A.05 e tambm com o projecto A.08. A interveno da comunidade logstica e empresarial fundamental na medida em que ter que chamar a si a responsabilidade partilhada por alguns dos projectos que so mormente do seu prprio interesse.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria da competitividade do parque no quadro logstico Nacional, melhoria das condies de circulao e ganhos em tempo de circulao, aumento do nmero de postos de trabalho.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Melhoria das condies de circulao e dos nveis de segurana rodoviria e para pees. Qualificao do territrio.

Privado Pblico Administrao Local

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Plano de Pormenor da rea de Localizao Empresarial de Vila Nova da Rainha/Azambuja - PP Quinta da Mina

A.02

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesias de V. N. Rainha e Azambuja.

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local na rede Regional


Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Serra dos Castelos S.A., e Amaro Neves dos Santos.

2010 - 2013
Fotos:

Descrio:

Este Plano de Pormenor tem por principais objectivos dotar a rea de interveno de valncias complementares e qualificadoras, potenciando a implantao de actividades tecnolgicas e empresariais que possam criar sinergias com o Biotrio e com as unidades instaladas no parque logstico e na rea de Localizao Empresarial de Aveiras de Cima / Alcoentre. A rea de Localizao Empresarial criada deve possuir uma estrutura de funcionamento organizada e disponibilizar uma gama alargada de servios, impulsionando a criao de sinergias com sectores relacionados com a economia local e os recursos endgenos. Pretende-se desenvolver um espao ordenado e competitivo, disponibilizando um centro de servios de suporte (apoio logstico e institucional, hotelaria e restaurao, espaos para reunies e conferncias, servios, etc.) e TIC que possam atrair empresas com maior nvel de exigncia e incorporao tecnolgica, industriais, logsticas e de servios. Finalmente, dever ser equacionada a criao de um centro de formao profissionalizante (A.11).

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimodo investimento, da procura de espaos, da criao de protocolos e relaes de cooperao, de postos de trabalho, etc. Reconhecimento das reas de Localizao Empresarial por empresas, operadores e parceiros.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Criao de postos de trabalho, fixao de empresas e valorizao do territrio. Criao de alojamento hoteleiro.

Privado Pblico Administrao Local

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Plano de Pormenor da rea de Iniciativa Empresarial de Vila Nova da Rainha/Azambuja - PP da Frente Urbana de Azambuja

A.03

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja.

Outras entidades/ parceiros


Sociedade da Quinta da Marquesa, Luis Simes e outros

Local na rede Regional e Local Custo Estimado

2010 - 2013
Fotos:

Descrio:

O presente Plano tem por principais objectivos: - Fechar de forma clara a plataforma logstica de Vila Nova da Rainha / Azambuja, na sua rea contgua sede de Concelho, clarificando limites e usos, estabelecendo uma fronteira clara entre a urbe consolidada e a rea dedicada logstica de grande dimenso, ponderando usos que permitam clarificar esta fronteira; - Reabilitar a Vala do Esteiro no seu contacto com a vila de Azambuja, promovendo a sua utilizao para fins de recreio e lazer salvaguardando a memria de relao da vila com a Lezria, atribuindo uma nova frente qualificada sede de Concelho; - Avaliar acessos e mobilidade, designadamente relativos aos estacionamentos de apoio Estao de caminho de ferro de Azambuja; - Dignificar a entrada Sul da vila de Azambuja, incluindo a rea que se situa a Este da linha de caminho de ferro; - Aumentar o n. de passagens pedonais e aligeirar o impacte dos atravessamentos areos existentes; - Tornar mais clara a ligao entre a Lezria e a rea Urbana, inclusive atravs de alinhamentos arbreos e espaos verdes que possam trazer a Lezria para o espao urbano; - Requalificar a envolvente Estao de caminho de ferro, promovendo mobilidades acrescidas, reorganizando o estacionamento, integrando as reas j concessionadas e requalificando a envolvente ao esteiro; - Constituir novas reas urbanas de uso empresarial dominante, permitindo funes de servios e comrcio, contribuindo para a atribuio de novas centralidades, assim como para a consolidao e para o desenvolvimento de uma base econmica diversificada e sustentada.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria da qualidade dos espaos urbanos e da qualidade de vida da populao. Promoo da ligao entre a rea urbana e a Lezria e atenuao do efeito barreira exercido pela EN3 e pela linha de caminho de ferro. Acrscimo da dinmica econmica. Clarificao da distribuio territorial dos usos.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Melhoria da qualidade de vida. Valorizao do espao urbano. Melhoria da mobilidade e da interpenetrao entre os dois lados da EN3/ linha de caminho de ferro. Etc.

Privado Comunitrio Pblico Administrao Local

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Plano de Pormenor da rea de Localizao Empresarial de Aveiras de Cima / Alcoentre

A.04

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesias de Aveiras de Cima / Alcoentre.

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local na rede Regional


Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


RENIT S.A. e outras empresas

2013 - 2015
Fotos:

Descrio:

Este Plano de Pormenor deve ser desenvolvido por fases e tem por principais objectivos dotar as reas de interveno de valncias complementares e qualificadoras, potenciando a implantao de actividades tecnolgicas e empresariais que possam criar sinergias com as unidades instaladas no parque logstico e na rea de Localizao Empresarial de Vila Nova da Rainha / Azambuja e impulsionar a valorizao de recursos endgenos (inclusive no sector agro-industrial) e da economia local. A rea de Localizao Empresarial criada deve possuir uma estrutura de funcionamento organizada e disponibilizar uma gama alargada de servios. Pretende-se desenvolver um espao ordenado (que possa responder adequadamente presso urbanstica que resultar do n do novo IC2 com a EN 366) e competitivo com capacidade para atrair actividades industriais e logsticas, disponibilizando um centro de servios de suporte (apoio logstico e institucional, hotelaria e restaurao, espaos para reunies e conferncias, servios, etc.) e TIC que possam atrair empresas com maior nvel de exigncia e incorporao tecnolgica.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimodo investimento, da procura de espaos, da criao de protocolos e relaes de cooperao, de postos de trabalho, etc. Reconhecimento das reas de Localizao Empresarial por empresas, operadores e parceiros.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D

Privado Comunitrio Pblico Administrao Local

Criao de postos de trabalho e qualificao do territrio.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Construo de variante EN3/Azambuja, Duplicao da EN3 entre o Carregado e Azambuja, incluindo o n de insero na A1 e a Variante a V. N. da Rainha

A.05

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesias de Vila Nova da Rainha / Azambuja

Promotor
Estradas de Portugal, E.P.

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


MOPTC, Autarquias envolvidas

2013 - 2015
Fotos:

Descrio:

Este projecto, a ser desenvolvido por fases, pretende levar a cabo: - a duplicao da EN3 entre o Carregado e Azambuja, com construo de um separador central; - a reformulao do n da A1 - designado por n do Carregado para melhoria da acessibilidade da A1 Azambuja / Alenquer por intermdio de novas ligaes a Norte do n actual; - a construo de uma variante EN3/Azambuja, para desvio do trfego de atravessamento; - a construo de uma variante a Vila Nova da Rainha para desvio do trfego de atravessamento.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Reduo dos tempos de percurso e aumento da segurana de circulao e da fluidez do trfego. Aumento da competitividade das reas de localizao empresarial e logstica com acrscimo do n. de postos de trabalho. Melhoria da segurana e qualidade de vida em Azambuja e Vila Nova da Rainha.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Aumento da segurana de circulao e da fluidez do trfego. Melhoria da qualidade de vida. Acrscimo do n. de postos de trabalho.

Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local

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Construo de variante a Aveiras de Cima

A.06

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesias de Aveiras de Cima

Promotor
Municpio de Azambuja

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


CIMLT, CCDR

2010 - 2013
Fotos:

Descrio:

Aveiras de Cima tem sido extremamente penalizado em termos de segurana e qualidade de vida com o trfego de atravessamento. Desta forma o projecto pretende implementar uma variante que permita desviar o trfego, garantindo melhores condies de circulao e maior fluidez no trfego de atravessamento e a segurana e a qualidade de vida dos residentes.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Reduo dos tempos de percurso e aumento da segurana de circulao, da fluidez do trfego e da qualidade de vida em Aveiras de Cima.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Aumento da segurana de circulao e da fluidez do trfego. Melhoria da qualidade de vida.

Comunitrio Pblico Administrao Local

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Reajuste e reforo da rede de transportes pblicos

A.07

Localizao

Promotor
Municpio de Azambuja

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local na rede Regional


Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Operadores de Transporte Pblico, Empresas instaladas, trabalhadores e residentes

2010 - 2013
Fotos:

Descrio:

Este projecto pretende promover a concertao entre a autarquia, os operadores de transporte pblico, as empresas, operadores logsticos e unidades industriais instaladas no concelho e os trabalhadores e residentes no sentido de ajustar o fluxo, os horrios e os percursos de circulao dos transportes pblicos s reais necessidades das pessoas e das empresas, estabelecendo protocolos e parcerias que o possibilitem.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Adequao da oferta de transportes pblicos s reais necessidades das pessoas, desincentivando a utilizao de viatura prpria e assim reduzindo o trfego nas estradas do concelho. Diminuio da sinistralidade.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Reduo do trfego de viaturas privadas. Acrscimo da qualidade de vida e da segurana nas estradas.

Misto

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Estudo de viabilidade da criao de um ramal ferrovirio dedicado e respectivo n intermodal rodo-ferrovirio

A.08

Localizao

Promotor
Empresas instaladas no parque logstico

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Regional
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesias de V. Nova da Rainha / Azambuja.


Outras entidades/ parceiros


REFER. Cmara Municipal.

2015 - 2020
Fotos:

Descrio:

A intermodalidade um dos factores mais relevantes para a logstica e transporte de mercadorias em geral, principalmente se se atender ao tendencial aumento de preo e escassez de combustveis fsseis, tendo sido, inclusivamente, um dos factores privilegiados na construo do Portugal Logstico. A criao de um ramal ferrovirio dedicado e de um n intermodal rodo-ferrovirio possibilitaria importantes ganhos em termos de competitividade estratgica para as unidades instaladas no parque logstico de Azambuja quer no contexto regional, quer mesmo ao nvel Nacional e at Internacional, alargando a rea de influncia e posicionamento estratgico de Azambuja.
Este projecto prope a elaborao de um estudo de avaliao da viabilidade deste ramal ferrovirio dedicado e de um n rodoferrovirio e assenta na concertao entre os operadores logsticos sediados no concelho e a REFER.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo de investimento, de procura de espaos, criao de protocolos e relaes de cooperao, acrscimo de postos de trabalho, etc. Reconhecimento do Parque Logstico e das reas de Localizao Empresarial por empresas, operadores e parceiros.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D

Privado Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local

Acrscimo de postos de trabalho e de dinmica econmica e aumento de procura habitacional.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Estudo de viabilidade de novo esquema de acessibilidade ferroviria Oeste-Lisboa (conexo linha do Oeste linha de Azambuja)

A.09

Localizao

Promotor
REFER

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal

2015 - 2020
Fotos:

Descrio:

Com nveis baixos de utilizao em termos de passageiros e carga transportada, foi proposto um projecto de modernizao para a linha do Oeste que entretanto foi suspenso devido ao quadro de restries despesa pblica. Prope-se a anlise de viabilidade da conexo da Linha do Oeste, a partir da zona de Torres Vedras, a Lisboa, independentemente da linha de Sintra. Prope-se que seja realizado um estudo que permita aferir a exequibilidade e interesse em estabelecer a ligao entre a linha do Oeste e a de Azambuja, garantindo assim a ligao a Lisboa, para que a Autarquia se possa posicionar de acordo com os seus interesses. De facto, h que aferir que impacte teria no territrio municipal (uma vez que este j bastante penalizado por espaos-canal) e que benefcios poderia trazer, nomeadamente num possvel acrscimo a atractividade (pessoas e investimento).

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria da acessibilidade ao concelho de Azambuja, a Lisboa e linha do Norte. Aumento da mobilidade. Acrscimo da procura residencial e turstica. Aumento da quota de mercado de passageiros e mercadorias com predominncia da componente de mercadorias geradas na prpria Linha ou de atravessamento Oeste / Norte. Eficincia das condies de explorao com adequados padres de segurana. Evoluo para um modelo de financiamento sustentvel e promotor da eficincia.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D

Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local

Melhoria e diversificao da acessibilidade ao concelho. Procura residencial e turstica.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Implementao de uma rede de conhecimento e inovao

A.10

Localizao

Promotor
Empresas baseadas no concelho

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Regional
Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal

2015 - 2020
Fotos:

Descrio:

No contexto actual fundamental estimular e gerir o fluxo de conhecimento e tecnologias entre Universidades, Instituies de I&D, empresas e mercados. A Rede de Conhecimento e Inovao deve suportar a resoluo colaborativa de problemas e a partilha de experincias relacionadas com a gesto de conhecimento e informao, sendo aberta a organizaes pblicas, privadas e no governamentais. A Rede deve ter uma orientao prtica, baseada nas questes concretas dos seus membros, facilitando a criao e o crescimento de empresas baseadas na inovao atravs da incubao e de processos de spin-off, fornecendo outros servios de valor acrescentado, bem como espaos de servios de apoio de elevada qualidade.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Criao de empresas mais inovadoras, eficientes, resilientes e com maior visibilidade. Acrscimo do emprego qualificado. Criao de conhecimento.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Criao de emprego qualificado e acrscimo da procura residencial por parte de pessoas com melhores qualificaes.

Comunitrio Misto

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Redes de Aco para a Qualificao. Criao de uma escola profissional especializada e qualificante de base tecnolgica

A.11

Localizao

Promotor
Administrao Central / AMO+4LT

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

AMO + 4LT

Outras entidades/ parceiros


MTSS e Ministrio da Educao

Local inserido na Rede Regional Custo Estimado

2013-2015

Descrio:

Os municpios envolvidos assumem-se como um laboratrio de experimentao para implementao de polticas pblicas com vista promoo da qualificao dos recursos humanos da regio, promovendo a inovao e a difuso de boas prticas. Propese uma coordenao regional das aces mais directamente associadas formao profissionalizante e tecnolgica, atravs de uma rede empresas e entidades inseridas no Sistema Nacional de Qualificaes, visando dotar a regio de uma base reforada de competncias intermdias e avanadas (nvel 3 e 4, nomeadamente), decisiva para o progresso competitivo e para a desejada convergncia econmica no espao nacional e europeu. Os objectivos deste projecto passam por: (i) Orientar o Desenvolvimento do Potencial Humano para as prioridades estratgicas da Regio; (ii) Optimizar a utilizao das instalaes e equipamentos da rede escolar e de formao profissional disponveis na Regio; (iii) Concertar os esforos de formao profissional na rea da Cidadania, Incluso e Desenvolvimento Social e da Igualdade de Oportunidades, bem como na Qualificao dos Profissionais da Administrao Pblica Central e Local, dos Profissionais da Sade e de Educao; (iv) Optimizar a organizao de eventos relacionados com a divulgao e sensibilizao de temas associados ao Desenvolvimento do Potencial Humano. O projecto tem quatro componentes: (1) Formao de activos, procurando abranger, pelo menos, um quarto dos activos empregados na regio; (2) Lanamento de aces avanadas para a qualificao da iniciativa empresarial e a promoo da inovao, do desenvolvimento tecnolgico e da internacionalizao, ao abrigo de programas de estgio no mbito do MTSS, atravs de um mecanismo de contratualizao que consigne um nmero de vagas para estgios (predominantemente para os sectores que constituem apostas estratgicas da regio), bem como os meios para a sua gesto, e da insero na vida activa de jovens com perfis superiores de formao nas reas dos servios de suporte cadeia de valor das actividades do sector primrio, do turismo e patrimnio, e da indstria e logstica). (3) Realizao de um estudo de diagnstico das necessidades de formao existentes, e do respectivo plano de aco; (4) Incremento da formao autrquica. Neste sentido, e uma vez que as qualificaes da populao em Azambuja so uma debilidade a que urge dar resposta, prope-se adicionalmente a criao de uma escola profissional especializada e qualificante que possa dirigir a formao s necessidades reais dos empregadores do concelho, apostando na inovao e na qualidade do ensino.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Criao de uma dinmica de efectiva cooperao estratgica qualitativa entre a administrao central e as administraes locais que propicie progressos mais rpidos no desenvolvimento do capital humano, em articulao com as necessidades efectivas das actividades econmicas, com as linhas de estratgia para a qualificao definidas pelo Governo e Administrao Central e com a exigncia de novas prticas de governana.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D

Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local Privado Comunitrio

Melhoria e adequao dos nveis de qualificao da populao s necessidades do concelho.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Criao de uma rede de empresas de jovens

A.12

Localizao

Promotor
Cmaras Municipais de Azambuja e Alenquer

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Intermunicipal a Local
Custo Estimado

Concelhos de Azambuja e Alenquer

Outras entidades/ parceiros


Associaes Socioprofissionais Locais e Regionais. Instituto de Apoio s PME. Associao Nacional dos Jovens Empresrios

2010-2013

Descrio:

Pretende desenvolver-se um projecto que permita uma interveno de carcter scio-econmico com vista a aumentar o leque de alternativas e as oportunidades de emprego, em reas complementares. Esta interveno baseia-se na criao de uma Rede de Micro e Pequenas Empresas, especialmente destinada a Jovens residentes em ambos os Municpios, mas extensvel a toda a populao, destinada a enquadrar no tecido empresarial e produtivo, de forma profissional, as vrias iniciativas existentes. Consiste na concepo do modelo de rede, incluindo as aces inerentes a uma implementao sustentada (marcas, financiamento, direitos e deveres dos aderentes), bem a definio do quadro jurdico e institucional ou o desenvolvimento de parcerias com entidades pblicas e privadas de vria ordem, sob o beneplcito das Autarquias. A Rede dever ficar sediada em edifcio prprio, tendo, assim, por objectivos principais: (i) Diversificar a economia atravs do aproveitamento das potencialidades existentes; (ii) Conferir menor precariedade ao emprego, mesmo que seja emprego prprio; (iii) Contribuir para o aumento do rendimento mdio das famlias; (iv) Valorizar os Recursos Humanos; (v) Atrair novas populaes residentes, principalmente jovens, e investimento.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Evoluo do desempenho da rede acrscimo de aderentes, do n. de postos de trabalho criados, do investimento, etc..

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Apoio ao empreendedorismo e inovao do tecido empresarial local. Benefcio da dinmica econmica e criao de emprego, com reflexos na atractividade residencial e na qualidade dos produtos tursticos.

Pblico Administrao Local Comunitrio

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Biotrio Central

A.13

Localizao

Promotor
Fundao Champalimaud, Fundao Calouste Gulbenkian e Universidade de Lisboa

Prioridade

rea de influncia

Concelho de Azambuja / Freguesia de V. N. da Rainha.


Horizonte temporal

Nacional
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal

2013-2015

Descrio:

Este projecto permitir instalar naquele local o Biotrio Central, da responsabilidade da Fundao Champalimaud, da Fundao Calouste Gulbenkian e da Universidade de Lisboa. Pretende ser um Biotrio state of the art para responder s suas necessidades, para servir outros centros de investigao em Portugal e no estrangeiro, e para desenvolver um plo de promoo de investigao cientfica de excelncia. Para alm de garantir o fornecimento de animais de laboratrio e a manuteno de estirpes especficas, este projecto apresenta vantagens para os promotores (partilha dos recursos, reduo do seu valor agregado e ganhos de escala) e ter impactos significativos, quer directos (criao de emprego e formao de mode-obra), quer indirectos, (criao de empresas que actuam a montante e a jusante da cadeia de valor; promoo da cincia e da investigao).

Fotos:

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Ao nvel Local: (i) Fornecimento de estirpes de animais de laboratrio a Universidades, Institutos de Investigao e empresas farmacuticas de todo o pas, particularmente na rea da Grande Lisboa; (ii) Emprego (80-100 postos de trabalho) e formao de mo-de-obra especializada e no especializada; (iii) Estmulo para a criao local de empresas que actuam a montante e a jusante. Ao nvel Global: (iv) Exportao de animais de laboratrio para a Europa, nomeadamente para Espanha e para o sul da Europa, e eventualmente para frica; (v) Manuteno de stocks de estirpes especficas; (vi) Criao de novos modelos de doenas, nomeadamente doenas cerebrais e oncolgicas; (vii) Realizao de estudos cientficos em Portugal, por investigadores e empresas farmacuticas estrangeiras.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D

Privado Comunitrio

Criao de emprego directo e indirecto podendo contribuir para a fixao de novos residentes.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Desenvolvimento de um projecto de dinamizao estratgica e de concertao de actores para valorizao e dinamizao das reas agrcolas e florestais do concelho

A.14

Localizao

Promotor
Associaes locais e Organizaes dos sectores agro-florestal e agro-pecurio

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local na rede Regional


Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal de Azambuja. CCDR. DRA. DRF. Fotos:

2010-2015

Descrio:

No Alto Concelho o abandono rural surge associado pequena dimenso da propriedade, orografia e ao envelhecimento da populao, havendo que avanar com a modernizao da agricultura e silvicultura e com novas formas de rentabilizar os terrenos agrcolas. H que investir num projecto que analise o problema, mobilizando as comunidades e os proprietrios dos terrenos, e aponte solues, quer para a questo fundiria, quer para o redireccionar da produo, de forma coerente com o tipo e a qualidade dos solos. S assim ser possvel promover um desenvolvimento integrado e equilibrado de todo o concelho, evitando o empobrecimento do territrio, a depreciao da paisagem e a desvalorizao de actividades tradicionais e de um importante patrimnio cultural, mas, tambm, o aumento do risco de incndio. Este projecto tem por objectivo equacionar uma estratgia, materializada num plano de aco, que permita encontrar solues para inverter este processo e tornar os terrenos produtivos, encontrando formas de rentabilizar o espao agro-florestal, de forma sustentvel.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo da produo agrcola, florestal e pecuria e do nmero de proprietrios envolvidos. Revitalizao da estrutura econmica local e valorizao de actividades tradicionais. Rejuvenescimento da populao. Acrscimo do emprego ligado a actividades tradicionais. Fixao de novos residentes. Valorizao da paisagem.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos B C D


Revitalizao da estrutura econmica local e valorizao de actividades tradicionais. Rejuvenescimento e acrscimo do emprego e da populao. Valorizao da paisagem.

Privado Pblico Administrao Local Pblico Administrao Central

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Urbanizao de Azambuja

B.01

B
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

Horizonte temporal

Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


CCDR

2013-2015
Fotos:

Descrio:

O Plano (a articular com o projecto A.03) visa planear de forma sustentada e qualificada a vila de Azambuja contrariando e prevenindo a ocorrncia do processo de suburbanizao que levou ao crescimento desarticulado de alguns dos espaos urbanizveis. O PU tem assim por objectivos prioritrios: Repensar o espao urbano, promovendo a colmatao, requalificao e expanso programada do tecido edificado, salvaguardando os espaos naturais, prevendo reas destinadas a equipamentos que permitam debelar carncias existentes e fazer frente a novas procuras e preservando, recuperando e promovendo o patrimnio existente; Reequacionar o sistema virio e as acessibilidades, criando alternativas que permitam aliviar a rede da sobrecarga verificada, melhorando os perfis de algumas vias, estabelecendo novos troos de ligao, obviando ao desenvolvimento de uma rede viria legvel e funcional; Atenuar a barreira fsica constituda pela linha do caminho-de-ferro (atravs de passagens areas e subterrneas com menor impacto visual), promovendo um desenvolvimento urbano equilibrado; Incrementar e promover a dinamizao econmica da sede de concelho, permitindo a implantao de novas actividades; Melhorar a capacidade de atraco e as condies para fixao de populao, promovendo o ordenamento da rea de interveno, atravs do estabelecimento de princpios orientadores que, no seu conjunto, permitam conferir coerncia formal, funcional e esttica totalidade do espao.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento qualidade de vida atravs do acrscimo da capitao de espaos verdes e de estadia, da colmatao de carncias da ao nvel dos equipamentos colectivos, da dinamizao do comrcio e servios, da melhoria da mobilidade, das acessibilidades e dos servios de transporte pblico, etc. Acrscimo da capacidade de fixao de empresas e pessoas.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Comunitrio Privado

Melhoria das condies para fixao de empresas e servios. Recuperao e valorizao do patrimnio construdo. Dinamizao dos equipamentos de recreio e lazer e cultura. Melhoria dos nveis de eficincia e sustentabilidade do espao urbano. Aspecto a focar na campanha de promoo do concelho.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Urbanizao de Aveiras de Cima

B.02

B
rea de influncia

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesia de Aveiras de Cima

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

Horizonte temporal

Local
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


CCDR

2013-2015
Fotos:

Descrio:

Com a abertura do n da A1, a vila de Aveiras de Cima sofreu um crescimento rpido e desordenado que no foi apoiado por uma estratgia de ocupao do territrio. Assim, o Plano visa planear Aveiras de Cima de forma sustentada, tendo por objectivos prioritrios: Melhorar a imagem urbana, reequacionar a intensidade de uso do solo e as volumetrias, repensar o espao urbano, promovendo a colmatao, requalificao e expanso programada do tecido edificado e criar uma rea central de comrcio e servios; Reequacionar as acessibilidades e estacionamento, criando alternativas virias que permitam aliviar a rede da sobrecarga verificada, nomeadamente prevendo a criao de uma variante (A.06) para desviar o trfego de atravessamento; Apoiar e promover a dinamizao econmica de Aveiras de Cima, que se tem vindo a assumir nos ltimos anos como um importante plo econmico do concelho; Melhorar a capacidade de atraco e as condies para fixao de populao, promovendo o ordenamento da rea de interveno, atravs do estabelecimento de princpios orientadores que, no seu conjunto, permitam conferir coerncia formal, funcional e esttica totalidade do espao, e prevendo novas reas de urbanizao, novos equipamentos e a criao de um parque urbano (B.12).

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento qualidade de vida atravs do acrscimo da capitao de espaos verdes e de estadia, da colmatao de carncias da ao nvel dos equipamentos colectivos, da dinamizao do comrcio e servios, da melhoria da mobilidade, das acessibilidades e dos servios de transporte pblico, etc. Acrscimo da capacidade de fixao de empresas e pessoas.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Comunitrio Privado

Melhoria das condies para fixao de empresas e servios. Recuperao e valorizao do patrimnio construdo. Dinamizao dos equipamentos de recreio e lazer e cultura. Melhoria dos nveis de eficincia e sustentabilidade do espao urbano. Aspecto a focar na campanha de promoo do concelho.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Projecto de acessibilidade de pessoas com mobilidade reduzida e supresso de barreiras arquitectnicas

B.03

B
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

Horizonte temporal

Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


CCDR e CIMLT

2010-2013
Fotos:

Descrio:

A mobilidade e plena acessibilidade para todos os cidados uma prerrogativa desta estratgia de desenvolvimento. Como tal, este projecto deve permitir: - Efectuar o levantamento, espacializao e caracterizao das barreiras fsicas urbansticas e arquitectnicas do Concelho e da rea envolvente aos equipamentos pblicos fundamentais para a vivncia urbana; - Efectuar o levantamento do contexto territorial, demogrfico e scioeconmico da populao-alvo do estudo (pessoas com mobilidade reduzida); - Definir as orientaes estratgicas e as solues-tipo a adoptar, para as diferentes reas objecto de anlise; - Definir as principais intervenes para promoo da acessibilidade e mobilidade, com desenhos de pormenor para medidas tipificadas, bem como a elaborao de um "caderno de encargos", com o cronograma e estimativa oramental referente s intervenes propostas no estudo.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Garantir a acessibilidade e mobilidade de todos os cidados do concelho, de forma independente.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Comunitrio Privado

Melhoria da acessibilidade e mobilidade dos cidados e visitantes.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Regenerao urbana da Zona Antiga da Vila de Azambuja

B.04

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Local inserido na rede Regional


Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


IHRU, CCDR, IGESPAR, Etc.

2013-2015
Fotos:

Descrio:

A malha urbana de traado orgnico e os edifcios de arquitectura tradicional conferem ao centro histrico de Azambuja um carcter intimista, complementado pela monumentalidade da Praa do Municpio, com o pelourinho Manuelino e a Igreja Matriz, do edifcio da Misericrdia e de algumas casas senhoriais. Este projecto parte da definio de uma rea de Reabilitao Urbana, de acordo com a proposta integradora da Cmara Municipal, tem por objectivos fundamentais: (1) Assegurar a reabilitao dos edifcios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados e reabilitar o tecido urbano degradado ou em degradao, em respeito pela escala e volumetria do tecido edificado; (2) Garantir a proteco e promover a valorizao do patrimnio cultural e afirmar os valores patrimoniais, materiais e simblicos como factores de identidade, diferenciao e competitividade urbana; (3) Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e econmica dos espaos urbanos e requalificar os espaos verdes, os espaos urbanos e os equipamentos pblicos de utilizao colectiva; Trazer a Lezria para dentro da rea urbana, atravs de alinhamentos arbreos, de espaos verdes e de estadia e da reintroduo / reinveno de solues promotoras da permeabilidade da malha; (4) Promover a revitalizao urbana, orientada por objectivos estratgicos de desenvolvimento urbano, em que as aces de natureza material so concebidas de forma integrada e activamente combinadas na sua execuo com intervenes de natureza social e econmica; Neste sentido, h ainda que assegurar a integrao funcional e a diversidade econmica e scio cultural nos tecidos urbanos existentes, promovendo o seu potencial para atrair funes urbanas inovadoras e competitivas; (5) Assegurar a igualdade de oportunidades dos cidados no acesso s infra-estruturas, equipamentos, servios e funes urbanas, e habitao; (6) Promover a melhoria geral da mobilidade e das acessibilidades para cidados com mobilidade condicionada; (7) Fomentar a adopo de critrios de eficincia energtica em edifcios pblicos e privados e utilizar tecnologias verdes e solues sustentveis de infraestruturas e equipamentos, e na gesto urbana.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Eliminao de dissonncias no edificado e problemas relacionados com a conservao e salubridade, valorizao do edificado e dos espaos de estadia e circulao, aumento da capitao de reas verdes, atenuao de barreiras arquitectnicas, criao de regras para regulao de intervenes no edificado; regenerao scio-econmica do espao urbano; acrscimo da eficincia energtica e sustentabilidade dos espaos; etc.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Pblico Administrao Central Comunitrio

Valorizao e regenerao urbanstica e scioeconmica do espao; Eficincia energtica e sustentabilidade; Valorizao patrimonial; etc.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Regenerao urbana da Zona Antiga de Manique do Intendente

B.05

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja / Freguesia de Manique do Intendente


Local inserido na rede Regional


Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


IHRU, CCDR, IGESPAR, Etc.

2013-2015
Fotos:

Descrio:

Pensado como uma cidade ideal, com uma Praa central de forma hexagonal e traado regular, o projecto racionalista de Pina Manique visava a criao de uma vila com todas as instituies necessrias ao seu funcionamento, incluindo a Cmara Municipal, o Pelourinho, o Palcio da Justia e a Igreja. O projecto aqui proposto parte da definio de uma rea de Reabilitao Urbana, de acordo com a proposta integradora da Cmara Municipal, tem por objectivos fundamentais: (1) Assegurar a reabilitao dos edifcios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados e reabilitar o tecido urbano degradado ou em degradao, em respeito pela escala e volumetria do tecido edificado; (2) Garantir a proteco e promover a valorizao do patrimnio cultural e afirmar os valores patrimoniais, materiais e simblicos como factores de identidade, diferenciao e competitividade urbana; (3) Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e econmica dos espaos urbanos e requalificar os espaos verdes, os espaos urbanos e os equipamentos pblicos de utilizao colectiva; Trazer a Lezria para dentro da rea urbana, atravs de alinhamentos arbreos, de espaos verdes e de estadia e da reintroduo / reinveno de solues promotoras da permeabilidade da malha; (4) Promover a revitalizao urbana, orientada por objectivos estratgicos de desenvolvimento urbano, em que as aces de natureza material so concebidas de forma integrada e activamente combinadas na sua execuo com intervenes de natureza social e econmica; Neste sentido, h ainda que assegurar a integrao funcional e a diversidade econmica e scio-cultural nos tecidos urbanos existentes, promovendo o seu potencial para atrair funes urbanas inovadoras e competitivas; (5) Assegurar a igualdade de oportunidades dos cidados no acesso s infra-estruturas, equipamentos, servios e funes urbanas, e habitao; (6) Promover a melhoria geral da mobilidade e das acessibilidades para cidados com mobilidade condicionada; (7) Fomentar a adopo de critrios de eficincia energtica em edifcios pblicos e privados e utilizar tecnologias verdes e solues sustentveis de infraestruturas e equipamentos, e na gesto urbana.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Eliminao de dissonncias no edificado e problemas relacionados com a conservao e salubridade, valorizao do edificado e dos espaos de estadia e circulao, aumento da capitao de reas verdes, atenuao de barreiras arquitectnicas, criao de regras para regulao de intervenes no edificado; regenerao scio-econmica do espao urbano; acrscimo da eficincia energtica e sustentabilidade dos espaos; etc.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Pblico Administrao Central Comunitrio

Valorizao e regenerao urbanstica e scioeconmica do espao; Eficincia energtica e sustentabilidade; Valorizao patrimonial; etc.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Carta de Equipamentos Colectivos e incentivo criao de novas valncias

B.06

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local inserido na rede Regional


Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


MTSS, ME, MS, Parceiros Locais Fotos:

2010-2015

Descrio:

Mais do que elaborar cartas de equipamentos sectoriais, este projecto prope a elaborao de uma carta de equipamentos municipal que possa, em primeiro lugar, estabelecer um quadro global sobre os nveis de dotao e condies de funcionamento dos equipamentos do concelho nas suas diversas dimenses (de sade, de educao, social, desportivo, de proteco civil, cultural, etc.), mas, essencialmente, propor e gerir as complementaridades entre as diversas valncias e promover a adaptao de antigos equipamentos s exigncias colocadas pela evoluo scio-econmica e demogrfica da populao. Este processo lucrar da articulao com a elaborao ou reviso de Planos Municipais de Ordenamento do Territrio beneficiando a qualidade de ambos os instrumentos.
Este projecto deve ser articulado com B.07, entre outros, e deve ser desenvolvido com o objectivo de garantir uma oferta de equipamentos de utilizao colectiva moderna, inovadora e de qualidade que possa contribuir para a atractividade do concelho.

Caber Cmara Municipal estabelecer um quadro de incentivo criao de valncias e unidades de equipamento de utilizao colectiva, com particular destaque para o apoio infncia e 3 idade, e mobilizar investidores e parceiros, actuando como facilitador e impulsionador.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo do grau de satisfao dos utilizadores das diversas valncias de equipamento colectivo. Acrscimo de populao. Melhoria dos servios prestados. Diversificao de valncias.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Pblico Administrao Local Comunitrio Privado

Satisfao dos utilizadores das diversas valncias de equipamento colectivo, residentes, empregados ou visitantes. Diversificao de valncias.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Desenvolvimento de um projecto educativo municipal de excelncia

B.07

B
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja

Prioridade

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Ministrio da Educao, Comunidade local

Local inserido na rede Regional Custo Estimado

2010-2013
Fotos:

Descrio:

Assumindo a educao como um factor de competitividade territorial, o projecto educativo do concelho de Azambuja deve (i) permitir disponibilizar um ensino de qualidade que contribua para a realizao pessoal, desenvolvimento da autonomia, da criatividade, do empreendedorismo e capacidade de integrao das crianas e jovens na sociedade e, posteriormente, no mercado de trabalho, valorizando a preservao da sua identidade e promovendo uma cultura de incluso, e (ii) permitir posicionar os indicadores de qualificao da populao residente ao nvel dos valores mdios verificados na Grande Lisboa. O projecto educativo deve ter como principais objectivos: - Adequar e qualificar a rede de equipamentos colectivos de educao para que constituam uma resposta adequada s necessidades actuais e futuras da populao e estratgia de desenvolvimento do concelho; - Promover uma oferta de ensino tecnolgico e profissional e de nvel intermdio (formao especializada posterior ao ensino secundrio) de qualidade, ajustada s necessidades das empresas e da estrutura econmica do concelho e da regio, que permita o desenvolvimento de competncias para a sociedade da informao e conhecimento e a formao contnua da populao; - Potenciar a oferta de percursos educativos alternativos na rede supra-municipal de estabelecimentos de ensino, garantindo, por exemplo, um ensino artstico de qualidade e a criao de sinergias com a produo e programao cultural local e regional; - Promover a educao para a sade, proteco civil e interveno cvica, designadamente atravs da cooperao entre as diversas instituies competentes; - Promover a avaliao, reflexividade e melhoria contnua do sistema de ensino local, designadamente atravs de parcerias de cooperao, partilha de experincias e implementao de boas prticas de ensino e aprendizagem, envolvendo toda a comunidade educativa e acompanhando atentamente a evoluo da sociedade, do emprego, das comunidades, ajustando as estratgias e metas educativas, de modo a aumentar a resilincia do projecto educativo e das solues preconizadas.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria das habilitaes e qualificao da populao; Aumento dos nveis de empregabilidade atravs de uma maior adequao da oferta educativa / formativa s necessidades do mercado de trabalho local; Melhoria dos nveis de desempenho das empresas sediadas no concelho; Fixao de populao em idade activa; Acrscimo da resilincia econmica e social do concelho e da sua sustentabilidade econmica; etc.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D


Melhoria dos nveis de empregabilidade e do grau de satisfao dos empregadores. Capacitao dos cidados.

Pblico Administrao Local Privado

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da Encosta do Valverde

B.08

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


?

Local inserido na rede Regional Custo Estimado

2015-2020
Fotos:

Descrio:

Este PP abrange uma rea de sensivelmente 22 ha, tendo como objecto a programao de uma nova rea urbana em Azambuja, garantindo a necessria integrao ambiental e paisagstica. A rea habitacional deve ser de baixa densidade, ocupada por moradias unifamiliares. Devem ser privilegiados os espaos pblicos e ter que ser salvaguardada a implantao de equipamentos de utilizao colectiva que se detectem estar em falta, bem como zonas verdes. A execuo desta expanso urbana deve ponderar a efectiva necessidade de habitao e dar resposta s exigncias actuais em matria de eficincia energtica e sustentabilidade.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Criao de um espao urbano de qualidade, sustentvel e articulado com a rea urbana existente que permita ampliar a capacidade de fixao de pessoas.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D


Acrscimo da capacidade habitacional.

Privado

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor do Vale Gerardo

B.09

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Concelho de Azambuja / Freguesia de Aveiras de Baixo


Horizonte temporal

Outras entidades/ parceiros


?

Local inserido na rede Regional Custo Estimado

2015-2020
Fotos:

Descrio:

Este PP abrange uma rea de sensivelmente 27.5 ha, contgua a Aveiras de Baixo, de que principal proprietria a Cmara Municipal. Este Plano tem por objectivos: - Constituir um plo aglutinador para fixao de populao jovem; - Programar uma nova rea urbana destinada a 1 residncia acessvel que permita inverter o processo de decrscimo populacional; - Prever espaos pblicos de qualidade, com reas verdes e de recreio e lazer prximas a espaos para equipamentos que permitam dar resposta a carncias deste aglomerado; A execuo desta expanso urbana deve ponderar a efectiva necessidade de habitao e dar resposta s exigncias actuais em matria de eficincia energtica e sustentabilidade.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Criao de um espao urbano de qualidade, sustentvel e articulado com a rea urbana existente que permita ampliar a capacidade residencial e contribuir para a fixao de jovens numa freguesia em declnio populacional.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D


Acrscimo da capacidade habitacional.

Pblico Administrao Local Privado

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da Zona Nascente de Aveiras de Cima

B.10

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Concelho de Azambuja / Freguesia de Aveiras de Cima


Horizonte temporal

Outras entidades/ parceiros


Insulana Lda.

Local inserido na rede Regional Custo Estimado

2010-2013
Fotos:

Descrio:

O Plano de Pormenor deve enquadrar e fundamentar uma soluo urbanstica que promova a consolidao da malha urbana de Aveiras de Cima, contrariando a disperso da ocupao edificada do solo, e permita capitalizar a proximidade A1, quer do ponto de vista residencial, quer das actividades instaladas, salvaguardando a qualidade de vida e dos espaos urbanos. O PP ter que permitir a: 1. Constituio de uma rea de localizao empresarial servida directamente pela futura variante de Aveiras de Cima, em rea visvel a partir da A1; 2. Implementao de uma rea central de equipamentos colectivos, servios e comrcio, em rea marginal a um parque urbano, que servir a vila da Aveiras de Cima, e que ter que salvaguardar e valorizar a linha de gua existente; 3. Proposta de uma nova rea urbana na envolvente imediata da rea consolidada de Aveiras de Cima, que tenha como referncia os ndices e parmetros urbansticos definidos para o ncleo urbano de Aveiras de Cima e a articulao funcional com a malha urbana e rede viria do espao consolidado; 4. Salvaguarda da compatibilidade quer ao nvel dos usos propostos, quer das volumetrias e imagem urbana.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento da qualidade de vida da populao atravs do acrscimo da capitao de espaos verdes e de estadia, da colmatao de carncias ao nvel dos equipamentos colectivos, da dinamizao do comrcio e servios, da melhoria da mobilidade, das acessibilidades, etc. Acrscimo da capacidade de fixao de empresas e pessoas. Criao de um espao urbano de qualidade, sustentvel e articulado com a rea urbana existente.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A C D

Privado

Acrscimo da capacidade de fixao de empresas e pessoas.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Qualificao da Frente Tejo e das Valas Real e do Esteiro

C.01

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja

Prioridade

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


INAG, ARH, CCDR

2013-2015
Fotos:

Descrio:

A frente ribeirinha do Tejo apresenta caractersticas paisagsticas e ambientais de grande valor. Todavia, as restries sua utilizao e a inexistncia de acessos e de equipamentos de apoio tm contribudo para a sua degradao e abandono. Desta forma, esta rea dever ser objecto de intervenes que conduzam sua qualificao mas tambm que sejam potenciadoras da sua utilizao por parte da populao e de possveis visitantes, devidamente equacionadas atendendo capacidade de carga do meio. As intervenes a equacionar nesta rea, bem como o quadro de ordenamento a prever em sede de PMOT, devem ser aliceradas no facto de que esta rea fruto, em larga medida, da interveno humana e procurar: (i) garantir a requalificao ambiental e paisagstica do total da rea; (ii) possibilitar o acesso frente Tejo e permitir o seu usufruto pela populao, criando reas de estadia e de recreio e lazer; (iii) potenciar usos diversificados, inclusive as actividades tradicionais; (iv) valorizar os valores patrimoniais histricos; (v) promover uma rede de ofertas tursticas na lezria para criao de produto turstico original e sustentado, que inclua a criao de unidade hoteleira no palcio das Obras Novas (C.03);e (vi) recuperao da navegabilidade da Vala Real e da Vala do Esteiro (Azambuja), construo de um espelho de gua e recuperao e valorizao das margens do Esteiro para a prtica de desportos nuticos, cicloturismo, percursos pedonais e construo de uma pequena marina junto ao cais da Vala Real.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento da atractividade e do nvel de utilizao e usufruto da Frente Tejo em respeito pela capacidade de carga. Requalificao ambiental da zona ribeirinha, contribuindo para a prossecuo de objectivos de sustentabilidade do corredor ecolgico do Tejo. Recuperao da navegabilidade da Vala Real e recuperao e interveno do Palcio das Obras Novas com vista sua transformao numa unidade hoteleira.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D


Valorizao da Frente Tejo e de alguns dos mais importantes valores ambientais e tursticos do concelho.

Pblico Administrao Central

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Ciclovia Valada - Praia Tejo e Qualificao da Praia do Tejo, incluindo cais fluvial

C.02

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja

Prioridade

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


INAG, ARH, CCDR

2010-2013
Fotos:

Descrio:

Este projecto prev a instalao do equipamento de apoio e mobilirio estritamente necessrio em espaos de estadia para oferecer um bom nvel de conforto aos utilizadores, complementando assim o Apoio de Praia, com servio de bar, instalaes sanitrias, posto de socorros e uma esplanada coberta nesta que a nica praia fluvial do concelho. O projecto prev a instalao de um percurso elevado entre o topo do ponto e o Moucho a Poente da praia, que permitir a sua utilizao para fins balneares e um ponto de observao privilegiada do rio e toda a envolvente. Complementarmente, duas estruturas flutuantes daro apoio navegao de turismo que se pretende dinamizar. O cais previsto no mbito deste projecto ir complementar o cais proposto no mbito do PP do Palcio das Obras Novas, e ir potenciar a criao de produtos tursticos mais consistentes entre os municpios da Lezria do Tejo que envolvam passeios fluviais, canoagem, pesca, observao de pssaros, passeios pedestres e a cavalo, entre outros, que possam ser divulgados em canais privilegiados de Lisboa e de parceiros da regio Oeste, contribuindo, assim, para aumentar os perodos de estadia de visitantes. A Ciclovia (a articular com C.07) ir permitir, no s, ligar as duas maiores praias fluviais - a Praia do Tejo e Valada do Ribatejo (no concelho do Cartaxo), mas tambm aceder s aldeias avieiras de Leziro (C.04), em Azambuja, e Palhoa, no Cartaxo. Ser implementada utilizando o dique existente como linha directriz, e com base numa estrutura de mdulos com pavimento regular e devidamente equipada com sinaltica, painis informativos e passadeiras. Este projecto complementar ao C.01 e ter que promover a sua articulao.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento da atractividade e dos nveis de utilizao e visitao desta rea.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Pblico Administrao Local Pblico Administrao Central

Valorizao da Frente Tejo. Criao de uma rea de recreio e lazer para a populao e visitantes.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da rea Turstica do Palcio das Obras Novas

C.03

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja

Prioridade

Horizonte temporal

Regional a Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


INAG, CCDR, ARH

2013-2015
Fotos:

Descrio:

O Palcio das Obras Novas ter sido edificado em finais do sculo XVIII, princpios do sculo XIX, junto foz da Vala Real, tendo funcionado como posto de controlo de trfego de embarcaes, de pessoas e de mercadorias e como entreposto e estalagem de apoio antiga carreira de vapores que estabeleciam a ligao entre Constncia e Lisboa. J a Vala Real de Azambuja ter sido realizada por ordem do Marqus de Pombal no reinado de D. Jos (muito embora tenha sido terminada j no reinado de D. Maria) com o propsito de criar uma vala navegvel que permitisse aproximar a vila do rio para escoar mercadorias e a produo agrcola. Este Plano de Pormenor assenta na estratgia concelhia de devolver o rio aos muncipes, pondera o facto de que esta rea fruto, em larga medida, da interveno humana, pretendendo criar oferta turstica original e sustentada na Lezria. O Plano deve prever a criao de uma unidade hoteleira no Palcio das Obras Novas e de um cais fluvial que permita o acesso via fluvial dita unidade hoteleira, bem como promover actividades ldicas que tirem partido das mais-valias e beleza natural desta rea do concelho. Os projectos tm que atender capacidade de carga do espao e que respeitar os princpios de sustentabilidade e preservao dos valores ecolgicos em presena.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento da atractividade e dos nveis de utilizao e visitao desta rea. Criao de uma unidade hoteleira e prolongamento dos perodos de estadia dos visitantes.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D


Valorizao da Frente Tejo. Criao de infraestruturas para lazer e recreio de populao e visitantes.

Privado Pblico Administrao Local

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Requalificao da Aldeia Avieira do Leziro

C.04

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Instituto Politcnico de Santarm e CIMLT

Prioridade

Horizonte temporal

Nacional a Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal de Azambuja, Junta de Freguesia, Comunidade local, CCDR

2010-2015
Fotos:

Descrio:

O projecto construdo pela Cmara Municipal tem por principais objectivos: - Garantir a preservao da cultura avieira; - Intervir junto da comunidade local e recolher testemunhos (materiais e imateriais) que permitam reconstituir e registar as memrias destas populaes e assim complementar o parco acervo museolgico, dando continuidade misso do Museu Sebastio Mateus Arenque no sentido de recolher e preservar os traos da identidade local que contriburam e contribuem para afirmao do patrimnio material e imaterial (humano), inerente cultura avieira; - Constituir um complemento Rota dos Mouches na divulgao da cultura avieira, desenvolvendo ainda aces de sensibilizao e informao, visitas guiadas, ateliers, rotas temticas, etc.; - Promover o touring cutural e paisagstico, a gastronomia e produtos locais; - Promover o desenvolvimento local; - Recuperar e reabilitar espaos que possam constituir pontos de atraco com vista ao desenvolvimento de actividades e iniciativas com carcter ldicopedaggico, designadamente: limpeza do canal entre o Leziro e a Praia do Tejo, consolidao e limpeza dos espaos envolventes aldeia, construo de cais e de arrumos, efectuar o arranjo paisagstico e equipar a envolvente, etc. - Salvaguardar e reabilitar o patrimnio construdo existente e criar uma casa palafita visitvel que reconstitua, o mais possvel, a vivncia destes espaos; - Construir uma casa oficina de artesanato que ficar a cargo da comunidade local, e de um restaurante; - Colocao de painis informativos e sinaltica; - Divulgao do projecto tambm no mbito de D.01 (ser integrado na Candidatura da Cultura Avieira a Patrimnio Nacional).

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Preservao e divulgao da cultura avieira. Aumento da atractividade e dos nveis de utilizao e visitao da aldeia do Leziro. Aces de sensibilizao e informao. Dinamizao da economia local.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D


Valorizao da Frente Tejo. Criao de oferta cultural e turstica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

Misto

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Projecto de prospeco, preservao e divulgao do Castro de Vila Nova de S. Pedro.

C.05

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja

Prioridade

Horizonte temporal

Nacional
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de V. N. S. Pedro


Outras entidades/ parceiros


IGESPAR, Ass. Portuguesa de Arquelogos

2013-2015
Fotos:

Descrio:

O projecto para este Castro, que tido como um dos mais importantes da Pennsula Ibrica, inclui, por exemplo: a limpeza do stio arqueolgico e de toda a sua rea envolvente; o mapeamento, levantamento topogrfico e fotogrfico; a elaborao do estudo arqueolgico e de restauro; a implementao de um Programa de Prospeces Intensivas; a realizao de trabalhos de salvaguarda (escavaes exaustivas, registo fotogrfico e detalhado e recolha de artefactos e elementos arqueolgicos estatisticamente representativos da cultura material do stio arqueolgico); a catalogao, estudo, restauro e interpretao dos vestgios arqueolgicos recolhidos; a realizao do Programa de Visita; a guarda dos elementos em ncleo museolgico construdo para o efeito; a divulgao de toda a informao disponvel em diversos meios; a implantao de mobilirio urbano, sinalizao e informao; a implantao de cenas de reconstituio com figuras; a aquisio de equipamento; ou a recuperao do Moinho com objectivo de criar uma loja de venda de produtos regionais/artesanais. Contempla ainda um pequeno auditrio e um restaurante, que privilegiar a gastronomia e tradies locais, com vista panormica para o Vale de Almoster, podendo ainda incluir uma unidade hoteleira.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Valorizao, preservao e divulgao do Castro. Aumento da visitao. Divulgao e dinamizao de actividades tradicionais.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local Privado

Criao de oferta cultural e turstica. Dinamizao econmica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Avaliao e consolidao estrutural do Palcio de Manique do Intendente. Criao e dinamizao de um ncleo museolgico.

C.06

C
rea de influncia

Localizao
Concelho de Azambuja / Freguesia de Manique do Intendente

Promotor
Direco Regional de Cultura de LVT

Prioridade

Horizonte temporal

Regional
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Cmara Municipal de Lisboa

2010-2013
Fotos:

Descrio:

O objectivo do projecto promover a salvaguarda e valorizao deste imvel classificado como factor de dinamizao e desenvolvimento regional. Inclui: (i) consolidao e proteco dos elementos da fachada que esto em risco de queda; (ii) levantamento das patologias e monitorizao da estabilidade estrutural; (iii) isolamento e drenagem auxiliares no tardoz do paramento da fachada cota das coberturas; (iv) consolidao estrutural; (v) criao e dinamizao de um ncleo museolgico sobre o contexto histrico da origem de Manique do Intendente, a apresentao e explicao do projecto de Pina Manique e informao sobre os edifcios; (vi) elaborao de um projecto para identificao e comparao de possibilidades para utilizao e rentabilizao do edifcio, envolvendo entidades diversas (Turismo de Portugal, IGESPAR, Pousadas de Portugal, etc.) que o promova e impea a sua depreciao e eventual perda. A dinamizao e valorizao do Palcio deve ser articulada com o processo de regenerao urbana previsto em B.05.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Valorizao, preservao e divulgao do Palcio. Aumento da visitao a Manique do Intendente. Dinamizao da economia local.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D


Criao de oferta cultural e turstica. Dinamizao econmica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

Pblico Administrao Central Pblico Administrao Local

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Implementao de percursos pedestres e ciclveis

C.07

C
rea de influncia

Localizao

Promotor
Cmara Municipal de Azambuja AMO / Pisoeste, Turismo da Costa da Prata,

Prioridade

Horizonte temporal

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Investidores privados

Local inserido na rede Regional Custo Estimado

2010-2015

Descrio:

Este projecto pretende completar e dar maior solidez ao projecto previsto no Plano de Aco AMO+4LT no que concerne ao territrio de Azambuja. Com um investimento relativamente baixo, pondo em prtica acordos de colaborao e parcerias e envolvendo as comunidades locais ser possvel implementar percursos ciclveis e pedonais (e no necessariamente ciclopistas, cujo custo mais elevado) numa rede abrangente que interligue os principais pontos de interesse do concelho atravs de corredores associados a vales aluvionares e que percorram a Lezria e a Frente Tejo e, ainda, que surjam apoiados em estradas e caminhos municipais. Azambuja pode capitalizar a beleza natural dos seus espaos, investindo pontualmente em sinaltica, espaos de estadia e algum equipamento de apoio, destacando-se pela qualidade e interesse dos seus percursos e assim atraindo residentes e visitantes.
Fotos:

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Aumento da visitao. Dinamizao da economia local. Divulgao dos valores naturais e paisagsticos de Azambuja.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Misto Pblico Administrao Local

Criao de oferta turstica e de recreio e lazer. Dinamizao econmica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da Quinta do Bunhal (Lusolndia)

C.08

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Nacional
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Plenoespao, Sociedade de Investimentos Tursticos e Imobilirios S.A.. Fotos:

2015-2020

Descrio:

Pretende-se atravs deste Plano dar corpo a um investimento programado para construo de um parque temtico sob o tema dos Descobrimentos numa rea total de 125 ha, entre Alenquer e Azambuja. Pretende-se que este parque constitua um motor de desenvolvimento econmico, incluindo ainda um centro de congressos, vrias unidades hoteleiras, entre outros servios. O espao ter um projecto paisagstico ambicioso que promova a salvaguarda dos valores naturais e paisagsticos.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo da atractividade do concelho e, consequentemente, do n. de visitantes. Dinamizao da economia e criao de emprego.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Pblico Administrao Central Comunitrio Privado

Dinamizao econmica e criao de emprego. Aumento da atractividade do concelho e da sua visibilidade exterior

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da Quinta de Vale de Lobos

C.09

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Maussa


Outras entidades/ parceiros


Altiplano, Lda. Fotos:

2010-2013

Descrio:

Este plano programa a instalao da primeira unidade turstica no Alto Concelho, prevendo-se que se venha a assumir como um plo gerador de atractividade turstica beneficiando das qualidades paisagsticas mpares desta rea do concelho. O PP ter que definir a rea a afectar a um hotel com 100 quartos e apartamentos tursticos e prever um espao para implantar um equipamento de apoio para actividades de recreio e lazer afecto unidade hoteleira que valorize o empreendimento turstico (cavalarias, apoio a um percurso de manuteno, spa, so algumas alternativas). Devem prever-se solues urbansticas e arquitectnicas de qualidade, sustentveis, que potenciem a existncia de espaos verdes, pblicos ou privados, e promovam a salvaguarda de reas sensveis e com valor ecolgico, integrando-as numa estrutura verde com funes de enquadramento, proteco e lazer que estruture corredores de ligao e atravessamento dos diversos espaos previstos.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo da atractividade do concelho e, consequentemente, do n. de visitantes. Aumento dos perodos de estadia dos visitantes. Dinamizao da economia local.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Privado

Criao de oferta turstica. Dinamizao econmica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

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AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Plano de Pormenor da Quinta de Vale de Fornos

C.10

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Local
Custo Estimado

Concelho de Azambuja / Freguesia de Azambuja


Outras entidades/ parceiros


?

2013-2015
Fotos:

Descrio:

Este Plano de Pormenor abrange uma rea de 183 ha e permitir enquadrar a primeira unidade turstica na sede do concelho que se prev venha a assumir-se como plo gerador de atractividade turstica nesta rea do concelho. Esta unidade estar integrada numa explorao agrcola com tradio, vocacionada para a cultura do vinho e com vrios prmios nacionais, destinando-se a complementar a actividade vincola e tendo no cavalo um forte factor de atractividade. O Plano deve procurar solues de qualidade, prevendo solues sustentadas e sustentveis que promovam a qualificao do espao e a proteco e valorizao dos espaos naturais. O projecto arquitectnico ter que privilegiar o sistema de vistas existente e que estabelecer espaos de estadia e lazer, pblicos e privados.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo da atractividade do concelho e, consequentemente, do n. de visitantes. Aumento dos perodos de estadia dos visitantes. Dinamizao da economia local.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B D

Privado

Criao de oferta turstica. Dinamizao econmica. Aumento da atractividade do concelho em geral.

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Campanha de promoo do concelho

D.01

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Nacional
Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Empresas sediadas no concelho, Regies de Turismo, Parceiros, Investidores

2010-2025
Fotos:

Descrio:

Este um projecto de continuidade. Pretende-se prosseguir o trabalho de promoo que tem vindo a ser realizado pela Cmara Municipal, reformulando-o, dando-lhe maior solidez e outra escala. Neste processo haver que desmultiplicar a campanha nas diversas dimenses de desenvolvimento, adequando-as assim aos diversos pblicos-alvo e recorrendo aos canais de comunicao mais adequados a cada caso. H que mobilizar os parceiros, os stakeholders, as empresas aqui instaladas para que emprestem a sua imagem campanha de promoo e permitam assim atrair novos investidores que qualifiquem o espao e dem maior notoriedade a Azambuja. O stio de promoo ter que se transformar numa verdadeira plataforma com funcionalidades que permitam, por exemplo, identificar possibilidades de investimento, encontrar espaos para fixao de empresas, tratar (ou pelo menos, iniciar) os processos de licenciamento, perceber que vantagens oferece o concelho, que outras empresas esto j instaladas, etc. A vertente turstica deve ser integrada numa outra plataforma dedicada promoo do Tejo e dos seus espaos envolventes, que, de forma rpida e fcil, permita conhecer todos os produtos disponveis na regio, construir itinerrios, fazer marcaes e pagamentos, etc. Esta plataforma deve ser construda pelos diversos promotores tursticos e investidores interessados associados e empenhados como parceiros na construo de produtos tursticos complementares, muito embora possam e devam contar a colaborao de entidades pblicas, centrais e locais (a elaborao do Polis Tejo uma oportunidade chave para o desenvolvimento desta plataforma de modo integrado e sustentvel). As campanhas de promoo de Azambuja devem ser acompanhadas para que se perceba o seu impacte e para que possam promover-se ajustamentos onde necessrio, procurando sempre os melhores canais de comunicao e incorporando sugestes e crticas de parceiros na sua construo.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Acrscimo da atractividade do concelho e, consequentemente, do n. de empresas instaladas, do n. de postos de trabalho, do n. de residentes e do n. de visitantes. Dinamizao da economia local.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B C

Pblico Administrao Central Comunitrio Privado

Acrscimo das empresas instaladas, da actividade econmica e do n. de empregos. Fixao de populao. Visitao.

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Plano Energtico Municipal

D.02

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

Custo Estimado

Outras entidades/ parceiros


Empresas sediadas no concelho, Regies de Turismo, Parceiros, Investidores

2013-2015

Descrio:

O Plano Energtico Municipal ir permitir conhecer os consumos de energia que ocorrem no territrio municipal; fornecer Cmara Municipal de Azambuja os instrumentos necessrios tomada de deciso na construo de uma poltica energtica municipal integrada; e definir aces que coloquem Azambuja no caminho da sustentabilidade ambiental e energtica, designadamente procurando (1) melhorar a eficincia energtica na utilizao final, atravs de uma utilizao mais racional da energia e da reduo da intensidade energtica e dos custos associados; (2) promover o aproveitamento dos recursos energticos endgenos (energia elica, hdrica, solar, etc.); e (3) estabelecer um sistema de monitorizao (desejavelmente integrado num sistema mais amplo que inclua concelhos vizinhos num processo de partilha de conhecimento e cooperao), que permita acompanhar a implementao das polticas e medidas propostas pelo Plano Energtico Municipal. Simultaneamente h que: criar regras para garantir que os projectos das novas urbanizaes e as operaes de regenerao e reabilitao urbana seguem os mais elevados padres energticos e de construo sustentvel e que utilizam, sempre que possvel, energias renovveis e tecnologias de baixa produo de carbono; implementar solues de eco-urbanismo; promover a caracterizao energtica dos edifcios e a elaborao de um programa de interveno para sua melhoria e para uma utilizao mais eficiente da energia. Finalmente, a autarquia deve contribuir para a mudana dos comportamentos da populao atravs de aco pblica directa e de iniciativas conjuntas entre organizaes do Estado e parceiros, junto de stakeholders, dos trabalhadores, dos visitantes e das comunidades. Lanamento de aces de promoo de uma utilizao racional de energia e de programas de eficincia energtica.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria do desempenho energtico do municpio.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B C


Sustentabilidade do modelo de desenvolvimento.

Pblico Administrao Local Comunitrio Privado

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Capacitao institucional da administrao autrquica. Modernizao administrativa

D.03

Localizao

Promotor
Cmara Municipal

Prioridade

rea de influncia

Horizonte temporal

LR
Custo Estimado

Concelho de Azambuja

Outras entidades/ parceiros


Agncia para a Modernizao Administrativa, I.P., CIMLT

2010-2015

Descrio:

A eficincia, transparncia e agilidade dos processos administrativos e da gesto autrquica so elementos fundamentais obviando a uma maior capacidade de atraco e fixao de investimento e a menores gastos com tarefas administrativas. Este projecto pretende promover: (i) A facilitao do relacionamento com Cidados e Empresas; (ii) O estabelecimento de Redes de Colaborao (complementar a A.10); (iii) A simplificao e Modernizao Administrativa; (iv) A integrao de um sistema de Administrao Electrnica, assegurando uma a ligao universal dos organismos e servios da Administrao Pblica e a interoperabilidade entre sistemas; (v) A reengenharia de processos, gesto estratgica e controle de gesto; (vi) A formao em gesto e direco.

Resultados, Impacto e Sustentabilidade do Projecto


Melhoria do desempenho da autarquia no exerccio das suas competncias. Rapidez na resposta nos processos de licenciamento, etc. Volume do encaixe financeiro com a implementao de medidas de eficincia e reengenharia de processos. Etc.

Financiamento
Fontes Peso

Contributo para outros eixos A B C


Melhoria do desempenho da autarquia. Melhor entendimento dos processos administrativos. Maior transparncia na gesto autrquica.

Pblico Administrao Local Comunitrio

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AZAMBUJA 2025 UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES


ANEXOS

AZAMBUJA 2025: UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES

Anexo 1 - Participao pblica na construo da estratgia para o concelho de Azambuja


Com o objectivo de promover o debate em torno da construo da estratgia de desenvolvimento de Azambuja e de uma viso partilhada sobre os desafios, oportunidades e problemas que se colocam ao concelho e ao seu espao de insero regional, foram organizadas duas sesses pblicas, extremamente participadas, para auscultao das preocupaes e propostas da populao e recolha dos contributos e leituras de entidades ou pessoas relevantes em sectores estratgicos para o desenvolvimento do concelho. As sesses foram iniciadas com uma breve apresentao de alguns dados de sntese direccionados para o tema em discusso, que pretendia contribuir para a reflexo a realizar nos workshops temticos. Workshop 1 Logstica, Indstria, Servios e Agricultura A primeira workshop decorreu no dia 23 de Setembro de 2010, sob o tema Logstica, Indstria, Servios e Agricultura. Participaram como oradores: o Dr. Jos da Costa Faria da DHL, o Eng. Manuel Fontoura da Sonae Distribuio, o Sr. Daniel Claro da ACISMA e o Eng. Hermnio Martinho da Agrovia.
Fotografia 9: Workshop Logstica, Indstria, Servios e Agricultura

Sintetizam-se, de seguida, as principais concluses de cada uma das intervenes (com manifestas preocupaes de selectividade): Perspectivas de evoluo do sistema de transportes e logstica nos contextos internacional e nacional (Dr. Jos da Costa Faria, DHL) Tendo em conta a importncia estratgica deste sector para o concelho de Azambuja, designadamente atendendo sua localizao e importncia dos operadores j aqui sediados, foi analisada a evoluo recente da logstica destacando, nomeadamente, aspectos que tm contribudo para uma crescente complexidade e exigncia do sector, associados, por exemplo:

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reduo do ciclo de vida dos produtos (tempo, obsolescncia, inovao, mudana, reengenharia de processos); diminuio drstica dos inventrios, com polticas just in time, reduo de custos, diminuio do risco de obsolescncia, maior flexibilidade operacional, maior frequncia das entregas, etc., que resultam assim em menores stocks; extenso do mbito da distribuio, associada relocalizao das indstrias, a mercados maiores, a novos clientes e novos produtos, etc.; a uma maior exigncia dos clientes (com acesso a mais informao) quer em qualidade, quer em inovao; ao predomnio da gesto de tempo sobre o espao e relevncia da localizao de armazns e plataformas de trnsito; relevncia da gesto da informao sobre a mercadoria; relevncia de uma poltica de alianas e subcontratao e de um funcionamento em rede que permita aumentar cobertura geogrfica; ou relevncia da intermodalidade, entre outros.

A anlise destes factores permite assim compreender a importncia que reveste a aposta na requalificao do espao logstico e das acessibilidades, tendo em perspectiva a reduo dos tempos de transporte (razo da competitividade), mas tambm a necessidade de que seja criada uma verdadeira comunidade logstica na regio, que potencie a agregao de um cluster tambm pela produo de conhecimento e pelos nveis de inovao, atravs de parcerias com universidades/ centros de conhecimento e da realizao de conferncias, seminrios e aces formativas para a comunidade logstica. Por ltimo, Azambuja tem que potenciar no s a sua localizao na porta Norte de Lisboa, mas tambm o facto de estarem sediadas no concelho importantes empresas logsticas e industriais, induzindo a criao de sinergias com outras empresas e actividades do concelho e criando solues que tornem menos apelativas outras ofertas de espao infraestruturado e equipado na envolvente. A Azambuja no sistema logstico nacional. Relevncia e perspectivas de futuro da logstica e indstria na Azambuja (Eng. Manuel Fontoura, Sonae Distribuio) Atendendo ao desafio que foi lanado aos diversos oradores, esta comunicao foi transformada numa anlise SWOT (identificao de Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas) para o concelho, em cuja construo participaram diversos colaboradores e dirigentes da Sonae Distribuio em Azambuja:

Como FORAS foram identificadas (i) a localizao do concelho no centro gravitacional do Pas (o maior centro populacional e de consumo), (ii) a proximidade a eixos virios e (iii) a forte presena de operadores logsticos e de outras empresas. As FRAQUEZAS consistem (i) nas dificuldades associadas ao recrutamento e reteno de trabalhadores, (ii) nos constrangimentos ao nvel dos transportes pblicos (associados a uma fraca

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cobertura e a horrios desajustados), (iii) na baixa oferta de habitao e de equipamento de segurana social e (iv) na saturao do principal eixo virio de acesso rea logstica (EN3).

Foram propostas como AMEAAS: (i) a persistncia das dificuldades no recrutamento, (ii) a incapacidade do concelho em fixar a populao que aqui trabalha, (iii) a fraca qualificao da mo-deobra, (iv) a existncia de limitaes expanso futura das actividades aqui sediadas, (v) a atractividade de outras reas logsticas (como Alcanena ou Poceiro) e (vi) a deslocalizao de algumas unidades logsticas e/ou industriais associada globalizao. Finalmente, constituem OPORTUNIDADES que importa ao concelho capitalizar: (i) a criao de uma nova centralidade, de uma cidade nova, com oferta de habitao acessvel e de qualidade, associada implementao de polticas de incentivo natalidade e ao reforo e qualificao da oferta de espaos verdes e equipamentos de utilizao colectiva, (ii) a criao de ns intermodais (ferrovirios, fluviais, rodovirios), (iii) a duplicao da EN3 e criao de reas de apoio (parques de pesados), (iv) a promoo de uma comunidade de empresas de prestao de servios e (v) a efectivao de uma parceria Cmara Municipal / Empresas.

A densidade e diversidade de servios no concelho de Azambuja servios empresariais e servios s famlias. Equilbrio entre fonte de criao de emprego e mecanismo de atractividade sistmico (Sr. Daniel Claro, ACISMA) importante que Azambuja deixe de ser um concelho por onde muita gente passa, mas onde pouca gente vem, havendo que promover e qualificar os factores de atractividade: o ambiente e a envolvente natural, as boas acessibilidades (que tm que trazer mais pessoas, ao invs de as levar), os servios de apoio famlia (sociais, educativos, desportivos e de sade), a poltica cultural e os servios empresariais. Por outro lado importante que o territrio municipal seja olhado como um todo, construindo polticas que permitam o seu desenvolvimento equilibrado e integrado, pondo em perspectiva, neste processo, algumas dinmicas em curso a afirmao de Aveiras de Cima na rede urbana, a necessidade de que se encontre uma soluo para o abandono da rea do Alto Concelho (associado dimenso da propriedade, fraca rentabilidade da agricultura, ao envelhecimento e decrscimo da populao, entre outros factores), a importncia de que se aposte na requalificao dos espaos industriais e logsticos e, por ltimo, a urgncia da valorizao da Lezria e da Frente Tejo e das suas potencialidades nicas. A construo de polticas deveria assim passar pela criao de uma sociedade para o desenvolvimento local, que inclusse um centro de formao (com cursos flexveis que respondam s necessidades efectivas das empresas), de um gabinete de apoio aos investidores e de um Conselho Econmico. As tendncias nas fileiras de produo agrcola e agro-pecuria e o seu papel na densificao da base empresarial do concelho de Azambuja (Eng. Hermnio Martinho, Agrovia) O sector agrcola atravessa, de uma forma geral, srias dificuldades (os cereais, por exemplo, so hoje vendidos a um preo muito baixo - mais baixo do que h duas dcadas atrs - apesar da evoluo verificada nos factores de produo), sendo que a incapacidade dos agricultores em se associarem para defenderem os seus interesses no tem contribudo para a sua resoluo.

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Ao nvel concelhio, o sequeiro (na parte Norte do concelho) est numa situao pior do que o regadio, com muitos campos abandonados, sendo importante que a alternativa passe agora pela produo florestal e pela renovao/densificao de reas florestadas, com plantao inclusive em terrenos com declives mais acentuados. Adicionalmente, a aposta na vinha fundamental (at porque os vinhos da Lezria se tm distinguido nos ltimos anos pela qualidade, arrecadando inmeros prmios em concursos nacionais e internacionais) e deve ser complementada com a promoo do Turismo Rural, capitalizando a beleza natural do concelho (com caractersticas diferentes no Alto concelho e na Lezria) e a existncia de casas agrcolas que importa reabilitar e valorizar. O debate que se seguiu foi enriquecido com as opinies e comentrios da plateia distinguindo que a logstica um sector de futuro, transversal e de charneira, que acaba por sofrer menos com as flutuaes econmicas porque est associado a diversas reas de actividade e tem uma forte capacidade de adaptao (Sr. Jorge Franco), havendo, no entanto, que investir na criao de equipamentos e servios de apoio para estruturar e qualificar a actividade, garantindo que se mantm competitiva (Sr. Jos Antnio Carmo). J no que se refere ao sector agrcola, foi referida a quebra de actividade agrcola no norte do concelho que se tem, de facto, reflectido na reduo de pedidos de financiamento para o sector, sendo de toda a importncia que se invista em parques empresariais promovendo a permanncia de PME no concelho (representante do Crdito Agrcola), e que sejam equacionadas solues, levadas a cabo noutros pases, e que passaram pela criao de empresas para gesto dos terrenos atravs de contratos de concesso para explorao (Sr. Gabirro Fernandes). Em jeito de sntese, o Professor Augusto Mateus abordou o processo de construo de uma estratgia para destacar que este deve assentar em dois pressupostos fundamentais: (1) a seleco de reas de aposta numa lgica de especializao inteligente, na medida em que o concelho no pode ser bom em todas as reas, mas pode distinguir-se e ser excelente nalguns sectores; e (2) a autonomizao da estratgia de modo a que o desenvolvimento do concelho no fique refm da interveno Estatal. Azambuja, e independentemente da existncia de outros espaos logsticos com melhor localizao e melhor oferta de servios e infraestruturas, o concelho onde se encontram alguns dos mais importantes operadores logsticos operadores que esto ligados inovao e ao mercado e no aos recursos havendo que garantir que aqui permanecem. Desta forma, h que promover o reordenamento e qualificao da rea logstica de Azambuja (improvement) e das acessibilidades que a servem, garantindo uma boa oferta de servios complementares (espaos de estadia, equipamentos, servios, alojamento, etc.) e a possibilidade de crescimento em harmnica (aumentar/diminuir a rea de cada operador em funo das suas necessidades) num processo partilhado com os parceiros. Neste processo, a Cmara Municipal dever ocupar-se das questes de eficincia colectiva e deixar que os processos sejam assumidos, cada vez mais, pelos actores e pela comunidade.

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Workshop 2 Sustentabilidade, Ambiente, Qualidade de Vida e Desenvolvimento Turstico A segunda workshop decorreu no dia 30 de Setembro de 2010, sob o tema Sustentabilidade, Ambiente, Qualidade de Vida e Desenvolvimento Turstico. Participaram como oradores o Dr. Carlos Figueiredo, VicePresidente do ICNB, a Eng. Simone Pio, da Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo, e o Dr. Gilberto Jordan, Presidente do Conselho de Administrao da Planbelas, S.A.. Sintetizam-se, de seguida, as principais concluses de cada uma das intervenes.

Biodiversidade e desenvolvimento sustentvel (Dr. Carlos Figueiredo, ICNB) Primeiramente foram abordadas diversas questes como a orgnica e misso do Instituto para a Conservao da Natureza e Biodiversidade, a organizao da rede fundamental de conservao da natureza (reas classificadas, RAN, REN, domnio pblico hdrico), da rede nacional de reas protegidas e caracterizao das reas protegidas, da Rede Natura 2000 e dos Stios Ramsar, a estratgia nacional para a conservao da natureza e biodiversidade 2001-2010 e o seu enquadramento comunitrio, os projectos em curso, etc. Associando desenvolvimento a biodiversidade, foi abordada a relao entre desenvolvimento e actividade econmica e a necessidade de promover modos de explorao dos recursos que sejam compatveis com a preservao do capital natural dos territrios. Foi feito o desafio Cmara Municipal para que identifique os valores naturais susceptveis de configurar uma rea protegida local a propor ao ICNB, para que promova o contacto com empresas para difuso de boas prticas em matria de biodiversidade, para que apoie a promoo de produtos locais e regionais e para que conceba e promova programas de visitao e intercmbio com as reas protegidas vizinhas, aproveitando alguns dos seus valores naturais como o Pal de Manique, a zona de Espadanal ou o Moucho de Casa Branca.
Fotografia 10: Workshop Sustentabilidade, Ambiente, Qualidade de Vida e Desenvolvimento Turstico

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Planeamento e Ordenamento dos Recursos Hdricos - Sesso Pblica sobre o Plano Estratgico de Azambuja catalisador de desenvolvimento (Eng. Simone Pio, ARH do Tejo) Abordando inicialmente matrias gerais relacionadas com a misso das Administraes de Regio Hidrogrfica, com o Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Tejo, com o Plano de Ordenamento do Esturio do Tejo e com o Polis Tejo, centrou-se ento no concelho de Azambuja para destacar que este est integrado na bacia hidrogrfica do Tejo, sendo abrangido por trs sub-bacias: Rio Maior, Rio Alenquer e Tejo 3, sendo que a rea de interveno do Plano de Ordenamento do Esturio do Tejo abrange apenas uma pequena rea de Azambuja (0.04 do total), nomeadamente reas marginais a linhas de gua associadas a solos de aluvies com elevada produtividade agrcola (Lezria). O Polis Tejo, em concreto, assumir grande relevncia na estruturao de uma estratgia de desenvolvimento integrada para o Tejo que permita criar um territrio de referncia em termos de patrimnio, de recreio e lazer, de actividades econmicas, de turismo e de equilbrios ambientais. Este instrumento assenta em seis eixos estratgicos: (1) Tejo, referncia de qualidade ambiental, (2) Tejo, espao de desenvolvimento econmico (criao de estruturas de apoio promoo de produtos endgenos e criao de plos de desenvolvimento turstico), (3) Tejo, espao de encontro e lazer (qualificao e valorizao do espao pblico de frentes ribeirinhas, requalificao de espaos urbanos e estruturas simblicas, criao e requalificao de zonas e estruturas de recreio e lazer e criao de zonas de pesca e de desportos nuticos), (4) Tejo, patrimnio natural e cultural (valorizao dos espaos naturais e dos elementos patrimoniais e recuperao e requalificao das aldeias avieiras), (5) Tejo, espao para o conhecimento, inovao e educao, e (6) Tejo, mais disciplinado e navegvel. Residencialidade em espao rural factores estratgicos da atractividade residencial e turstica, na articulao entre oportunidades e riscos: o caso do Belas Clube de Campo (Dr. Gilberto Jordan, Planbelas, S.A.) O Belas Clube de Campo constitui um dos muitos exemplos alternativos de residencialidade que possvel implementar em concelhos como o de Azambuja, no se pretendendo importar esta soluo, mas antes analisar casos de sucesso de projectos alternativos de residencialidade. Este empreendimento de 500 ha foi desenvolvido sob o conceito viver no campo, perto da cidade, com elevados padres de qualidade (atestada pelas inmeras certificaes e distines, em diversas reas, que o empreendimento j recebeu) e localizao nas proximidades de grandes centros urbanos, sendo destinado, essencialmente, a primeira residncia e a uma populao relativamente jovem, com nveis de qualificao elevados. A oferta residencial do Belas Clube de Campo inclui: golfe (Championship Golf Course), health club, segurana, mdico de famlia, lavandaria, lavagem de automveis, mini-mercado e cafetaria, restaurante, clubinho (para crianas) e clube de lazer, espaos abertos e de convvio, servio de organizao de eventos, transporte (entre o Belas Clube de Campo e o Centro Comercial Colombo), entre outros. O debate que se seguiu foi enriquecido com as opinies e comentrios da plateia, nomeadamente do Sr. Manuel Rodrigues, do Sr. Fernando Henriques, do promotor de um projecto de turismo rural, da Sr. Madalena Viana, de um representante da Caixa Agrcola, do Sr. Daniel Claro e do Sr. Joo Loureno, entre outros, que manifestaram algumas preocupaes relacionadas com o abandono das reas agrcolas e os problemas

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associados ao envelhecimento e perda populacional registada no Alto Concelho, a exigir uma estratgia adequada; a necessidade de que seja feita a promoo da imagem e dos produtos endgenos junto de um turista que privilegie a proteco da natureza, potenciando o surgimento de restaurantes e alojamento; os problemas de navegabilidade do Tejo e a falta de infraestruturas que permitam a explorao de rotas tursticas fluviais que, apesar das dificuldades, tm muita procura. Sintetizando alguns dos contributos desta sesso, o Professor Augusto Mateus destacou que o Tejo tem que ser assumido como o corredor de desenvolvimento que , e no uma barreira entre as duas margens um corredor de vida, de progresso e de ligao entre diversos pontos de interesse. Ao nvel da residencialidade, no se pretende impor uma soluo como a do Belas Clube de Campo, mas sim analisar uma alternativa diferente em termos de conceito de residencialidade. A este nvel o concelho pode procurar atrair populao jovem que aqui queira criar os seus filhos ou pessoas reformadas que procurem um ambiente mais calmo e um padro de qualidade de vida mais alto (com bons servios e equipamentos). Neste processo fundamental que, ao nvel do ordenamento e do planeamento do territrio, se construa um guio para uma melhor qualidade de vida, permitindo captar talentos e recursos humanos e, assim, garantir um modelo de desenvolvimento econmico sustentvel (assente igualmente na captao de empresas mais qualificadas e especializadas). Cabe ao Plano Estratgico definir as ambies para o concelho, bem como a articulao e faseamento das actividades e projectos, numa abordagem voluntarista e permita que Azambuja se reinvente. No final das duas sesses pblicas as pessoas foram convidadas a participar num processo de recolha de opinies e sugestes promovido pela Cmara Municipal, devidamente publicitado no portal da autarquia. Infelizmente, e apesar da forte participao da populao nas duas workshops, apenas foram apresentadas duas sugestes: Sr. Antnio Menino: (1) Destaca que o sector logstico, pela sua natureza (associada a baixas qualificaes e pouco apoiada em factores locais) no deve constituir um sector de aposta da Cmara Municipal, devendo os vrios centros de logstica () ser interligados por vias prprias de forma a no complicar em termos de trfego outras actividades. (2) Aponta como alternativa para o Alto Concelho a aposta no turismo e nos valores patrimoniais, por exemplo, em Manique do Intendente, havendo que garantir que o aproveitamento florestal do territrio dever salvaguardar a paisagem e a qualidade ambiental. (3) Sugere o investimento em equipamentos qualificantes das reas urbanas. (4) Aponta a necessidade de que se invista nalgumas ligaes virias, designadamente: uma radial (que j existe ainda que em terra batida) em Vila Nova de S. Pedro e uma nova via que ligasse Almoster ao cruzamento de Manique/ Maussa/ Vila Nova de S. Pedro. Sr. Jos Leirio: (1) Critica o facto do estudo apresentado nas sesses (em que no pde participar por razes profissionais) no incluir uma anlise SWOT. (2) Assinala preocupao com a calendarizao prevista para desenvolvimento do Plano Estratgico. O Plano Estratgico procurar ter em conta as sugestes apresentadas pelo Sr. Antnio Menino na construo da estratgia, naquilo que do seu mbito, remetendo para a reviso do Plano Director Municipal sugestes que podero ser ponderadas naquele instrumento.

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No que se refere s notas enviadas pelo Sr. Jos Leirio, a 1 etapa da fase Viso Estratgica entregue Cmara Municipal e disponvel para consulta, inclui a identificao de Fraquezas e Foras que apenas no foram apresentados nas sesses pblicas devido a restries de agenda (seria impossvel apresentar todo o trabalho de anlise e diagnstico que sustenta o processo de identificao de potencialidades e debilidades) e para no condicionar a priori a opinio dos presentes, centrando a a discusso. O relatrio final do Plano Estratgico de Azambuja, incorporando j o resultado dos workshops e das discusses realizadas entretanto, completa a abordagem anterior, identificando j Oportunidades e Ameaas, como processo de construo da estratgia.

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Anexo 2 - Orientaes e directrizes dos Instrumentos de Planeamento de base territorial superior

Caixa 16: Eixos Prioritrios propostos pelo Programa Operacional Regional do Alentejo, 2007-2013

O PO do Alentejo estabelece como viso para a regio (Alentejo 2015) alcanar um Alentejo que possa ser reconhecido, interna e externamente, como uma regio aberta ao exterior, exemplar no plano ambiental e capaz de gerar pela sua dinmica empresarial, riqueza e emprego. So definidos trs eixos estratgicos que agregam um conjunto de prioridades de aco:

1) Desenvolvimento empresarial, criao de riqueza e emprego: (i) dinamizar e renovar as actividades econmicas tradicionais; (ii) diversificar o perfil de espacializao produtiva da regio; (iii) dinamizar o sistema regional de inovao estabelecendo uma relao mais prxima entre os centros de conhecimento e a base econmica regional; (iv) dotar a Administrao Pblica de maior eficcia. 2) Abertura da economia, sociedade e territrio ao exterior: (i) reforar as redes de acessibilidades fsicas e digitais; (ii) captar actividades econmicas associadas s vantagens logsticas da regio; (iii) promover a integrao da regio em espaos e redes alargadas (cooperao internacional, internacionalizao da economia e das novas tecnologias. 3) Melhoria global da qualidade urbana, rural e ambiental: (i) reforar a competitividade e atractividade das cidades, assumindo-as como motores econmicos do territrio e como garante da coeso social e territorial e promovendo as complementaridades urbano/rural; (ii) promover a obteno de padres de excelncia ambiental, atravs de uma gesto de recursos mais eficiente e da adopo de meios minimizadores dos impactes.
Garantindo a adequao dos Eixos Estratgicos do Alentejo 2015 aos Eixos Prioritrios do Programa Operacional, foi definido um conjunto de objectivos especficos, a saber:

Incentivar a criao de empresas e o empreendedorismo, promovendo a densificao do relacionamento empresarial em clusters; Apoiar a incorporao de inovao e conhecimento nas empresas, nomeadamente atravs da captao de investigao para a regio; Constituir uma rede regional de centros tecnolgicos; Aumentar as actividades I&D associadas aos clusters estratgicos; Reforar as conexes em rede dos actores regionais atravs da adopo das TIC; Reforar a rede regional de parques empresariais, reforando a mobilidade intra-regional, atravs da melhoria das infraestruturas e sistemas de transporte e da concluso da rede viria principal; Promover o desenvolvimento sustentvel dos centros urbanos e reforar a sua competitividade e atractividade, inclusive atravs de uma correcta dotao em servios e equipamentos colectivos populao; Promover a articulao das cidades com a envolvente e a revitalizao econmica do espao rural; Gerir eficientemente os recursos hdricos; Prevenir e mitigar os riscos naturais e tecnolgicos; Valorizar e gerir as reas de maior valia ambiental.
Fonte: Programa Regional Operacional do Alentejo - QREN.

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Caixa 17: Directrizes Nacionais (PNPOT) e regionais (PROT-OVT) de Ordenamento do Territrio posicionamento de Azambuja

Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT) O PNPOT um instrumento de desenvolvimento de natureza estratgica que estabelece as grandes opes ao nvel da organizao do territrio e define o quadro de referncia a considerar na elaborao dos instrumentos de gesto territorial, constituindo ainda um instrumento de cooperao com os demais Estados da UE em matria da organizao do territrio. A NUTS III Lezria do Tejo, a par do Oeste, est integrada nas lgicas de estruturao funcional da AML, constituindo a sua rea de expanso natural e uma alternativa para a localizao de infraestruturas, equipamentos e actividades. Os processos de desenvolvimento e ordenamento destes territrios tm sido muito condicionados pelo traado de vias de comunicao, pelas opes em matria de localizao de importantes infraestruturas e pelas opes residenciais das famlias. A localizao do novo aeroporto e o estatuto mais vantajoso no acesso aos fundos comunitrios ditaro o continuar destes condicionalismos.

Figura 36: Sistema urbano e acessibilidades

Das opes de desenvolvimento para o Oeste e Vale do Tejo com maior importncia para os concelhos da Lezria, h a destacar a necessidade de: (1) clarificar os cenrios de organizao do territrio decorrentes da localizao do novo aeroporto de Lisboa; (2) promover um sistema de mobilidade e transportes eficaz e sustentvel; (3) promover e ordenar as actividades logsticas; (4) estruturar o sistema urbano sub-regional; (5) definir um modelo sustentvel de desenvolvimento turstico, promover a valorizao das paisagens e reforar a proteco do patrimnio natural; (6) estimular o surgimento de redes de valorizao do patrimnio nas suas variadas vertentes. O sistema urbano definido pelo PNPOT assume a Lezria como um dos quatro sub-sistemas urbanos sub-regionais em consolidao no Arco Metropolitano de Lisboa. Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Oeste e Vale do Tejo (PROT-OVT) O PROT-OVT (RCM n. 64-A/2009) tem como rea de interveno as sub-regies Oeste, Lezria do Tejo e Mdio Tejo que, em conjunto, somam mais de 800 mil habitantes distribudos por 8792 Km2 e 33 municpios. O PROT-OVT define as estratgias de base territorial para o desenvolvimento do Oeste e Vale do Tejo, visando, designadamente:

A concretizao das opes constantes dos IGT de mbito nacional, na aplicao dos princpios gerais de coeso, de equidade, de competitividade, de sustentabilidade, de qualificao ambiental, urbanstica e paisagstica; O aproveitamento das dinmicas de afirmao de LVT no contexto das grandes regies capitais europeias e de valorizao do seu potencial de interface entre a Europa e o mundo; A integrao do novo aeroporto de Lisboa na estratgia territorial e de afirmao e valorizao da Regio; O desenvolvimento das actividades logsticas e o reforo dos factores de atraco e acolhimento de actividades; O reforo da competitividade econmica e da sustentabilidade ecolgica da agricultura e das exploraes agrcolas e florestais; O desenvolvimento turstico sustentvel que permita potenciar o patrimnio edificado, natural e paisagstico.

Em consonncia com estes objectivos prioritrios foi construda uma reflexo estratgica que culminou com a formulao de quatro eixos para o territrio de OVT fundados essencialmente:

Na competitividade | Eixo 1 - ganhar a aposta da inovao, competitividade e internacionalizao: (i) Inovar o modelo econmico, valorizando os recursos endgenos e promovendo plos de competitividade e tecnologia apoiados em redes; (ii) Apostar na qualificao territorial; (iii) Promover a implementao de um Plano Regional de Transportes; (iv) Fomentar a iniciativa empresarial e o empreendedorismo, atravs da ligao das redes empresariais aos Centros de Investigao e s Universidades; (v) Apostar na qualificao humana e utilizao de TIC. Na valorizao | Eixo 2 - potenciar as vocaes territoriais num quadro de sustentabilidade ambiental: (i) Proteger e valorizar os recursos naturais, patrimoniais e culturais; (ii) Apostar no desenvolvimento sustentvel das actividades de turismo e lazer; (iii) Promover as actividades agrcolas e florestais e o aproveitamento dos recursos geolgicos dando cumprimento aos objectivos de conservao da natureza e da paisagem; (iv) Manter

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a aposta na energia elica; (v) Mapear riscos; (vi) Promover uma gesto adequada de resduos. Na qualidade | Eixo 3 - concretizar a viso policntrica e valorizar a qualidade de vida urbana: (i) Consolidar os subsistemas urbanos regionais numa rede polinucleada que integre solues intermunicipais e que atenue a litoralizao do territrio; (ii) Qualificar os centros urbanos; (iii) Apostar em solues alternativas de turismo que considerem os pequenos aglomerados tradicionais; (iv) Qualificar os recursos humanos. Na multifuncionalidade | Eixo 4 - descobrir as novas ruralidades: (i) Apostar na competitividade das fileiras de produo agrcola, florestal e agro-pecuria, valorizando produtos com elevado grau de diferenciao e qualidade; (ii) Requalificar e consolidar a agricultura de regadio; (iii) Promover a articulao urbano-rural das actividades econmicas e sustentabilidade da utilizao dos recursos, e apostar na ruralidade qualificada.

A Azambuja no PROT - OVT O modelo territorial do PROT-OVT coloca a Azambuja na segunda coroa metropolitana e no Eixo de conectividade com a AML, como centro urbano complementar (presta um leque de funes urbanas no muito diversificadas, mas fundamentais na sustentao da coeso territorial e na consolidao de redes de proximidade). Na margem direita do Tejo, mais concretamente nos concelhos de Alenquer, Carregado, Vila Nova da Rainha e Azambuja, assistiu-se proliferao de actividades industriais e logsticas relacionadas com a base econmica da AML e que se prev venham a assumir uma posio de destaque com o NAL a implementar no Campo de Tiro de Alcochete, situao que traz um desafio acrescido ao ordenamento territorial da logstica e das actividades empresariais aeroporturias.
Figura 37: Modelo Territorial PROT-OVT

O concelho de Azambuja est integrado numa das trs portas logstico-empresariais de entrada em Lisboa - a Porta Norte da AML, que se pretende contribua para o reordenamento e qualificao das actividades logsticas de articulao com a AML, interligando a plataforma de Azambuja-Carregado, sobre as EN3/EN1, e promovendo a ligao s futuras plataformas de Castanheira do Ribatejo e de Aveiras/Alcoentre/Ota, estruturadas em torno do n de Aveiras. O municpio de Azambuja est integrado nas Unidades Territoriais (1) Eixo Ribeirinho Azambuja/Santarm e (2) Lezria do Tejo. No primeiro caso (1) trata-se de uma rea com ocupao dispersa, fragmentada ou concentrada, associada a plos industriais de mdia e grande dimenso, e a outros usos consumidores de espao (logstica e grandes infraestruturas rodoferrovirias), em algumas situaes, com um nvel elevado de perigosidade (estabelecimentos industriais, gasoduto e oleoduto). O sistema urbano polarizado por Azambuja, Cartaxo e Santarm. Esta unidade apresenta uma forte relao com a Lezria do Tejo (2) - unidade territorial composta pelas zonas limtrofes do Rio Tejo que engloba a totalidade da rea de baixa aluvionar, cujos solos tm grande fertilidade e aptido para a agricultura intensiva de regadio. Tendo o Rio Tejo um inegvel valor do ponto de vista da conservao da natureza, mas tambm na perspectiva do turismo sustentvel, tem-se assistido ao surgimento de actividades tursticas e de lazer associadas a exploraes agrcolas. Dos objectivos definidos para estas Unidades Territoriais, h a destacar: (1) Elaborar propostas de Ordenamento integradas ao nvel dos PDM garantindo a compatibilidade de ocupao e usos com o regime de cheias do rio Tejo e afluentes; Incentivar as produes agrcolas locais (DOC e DOP); Manter o coberto vegetal natural e a gesto sustentvel dos usos agrcolas e florestais; Manter o uso agrcola dominante das vrzeas; Promover as componentes de proteco e conservao da Mata Nacional das Virtudes; Proteger os valores naturais, a biodiversidade e a paisagem; (2) Promover e desenvolver a produo agrcola de regadio e a exportao dos seus produtos; Fomentar o aproveitamento dos territrios da Lezria para as actividades de lazer e recreio no rio Tejo; Garantir a integridade do aproveitamento hidroagrcola da Lezria de Vila Franca de Xira (concelho de Azambuja) e das reas abrangidas pelos aproveitamentos do Pinheiro Grande, Carregueira, Vale do Sorraia e Paul de Magos e salvaguardar a sua funo produtiva agrcola de regadio/uso agrcola; Promover e garantir o bom estado ecolgico das massas de gua e dos ecossistemas ribeirinhos.

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Naquilo que interessa ao sector turstico, o PROT-OVT destaca os recursos tursticos da Lezria do Tejo, designadamente dos que esto associados s quintas agrcolas, caa e conservao na natureza, considerando que so, todavia, incipientes. O Plano prope o privilgio de actividades de Turismo em Espao Rural ou Turismo Cinegtico em complementaridade a outras actividades. Assumindo a importncia da Lezria enquanto espao geogrfico identitrio e estruturante e a necessidade de promover a aproximao entre o Oeste e o Vale do Tejo (um corredor ecolgico estruturante), o Plano classifica a Azambuja como rea turstica emergente a reestruturar. Do ponto de vista agrcola, em Azambuja so destacadas duas vertentes essenciais a Agricultura de Regadio e a Viticultura e Olivicultura.
Fonte: PNPOT e PROT-OVT.

Caixa 18: Programa de Aco AMO/4LT 2008-2017

O Programa de Aco para os Municpios do Oeste e Quatro Municpios da Lezria do Tejo 2008 2017 (PA AMO/4LT, Resoluo de Conselho de Ministros n. 135/2008, de 9 de Setembro) enquadra uma interveno integrada de desenvolvimento econmico e social num modelo de cooperao estratgica supra-municipal pblico-pblico, envolvendo a Administrao Central, a Administrao Local e a dinamizao de parcerias e investimentos. O objectivo central o de construir um catalisador de desenvolvimento sustentvel num territrio onde se projectam as consequncias da alterao de localizao do Novo Aeroporto de Lisboa (NAL), nomeadamente pelos efeitos da aplicao prolongada de medidas de excepo e das expectativas entretanto no concretizadas. Tomando em linha de conta as directrizes e prioridades nacionais definidas no mbito do QREN, cuja execuo se estende at 2015, a deciso de alterar a localizao do futuro aeroporto de Lisboa para o Campo de Tiro de Alcochete, a proximidade cidade de Lisboa e AML, cujas sinergias so uma vantagem inquestionvel, o Programa de Aco prope-se apostar em cinco grandes eixos:

Emergncia e consolidao de um novo plo turstico competitivo indutor de novas oportunidades, apostando na melhoria qualitativa da oferta cultural e na valorizao do patrimnio enquanto factores de desenvolvimento econmico, criao de emprego, competitividade e coeso social; Afirmao de uma ruralidade moderna capaz de articular modelos empresariais e residenciais geradores de atractividade e de promover a coeso territorial, assentes em conhecimento, desenvolvimento tecnolgico e gesto sustentvel do meio ambiente; Promoo de crescimento demogrfico com base em novos fluxos populacionais atrados pela qualidade de vida, por uma rede de equipamentos e servios de qualidade e servidos por boas acessibilidades internas e externas; Atraco e promoo de investimento empresarial, orientado para a produo e distribuio concorrencial de bens e servios transaccionveis e competitivos, inclusive atravs da aposta na qualificao de recursos humanos, para melhoria do padro de especializao das actividades econmicas a consolidar e a acolher no territrio; Promoo de boa governana para uma administrao pblica mais eficiente e mais prxima dos cidados.

Os projectos so de mbitos diversificados e envolvem diversas entidades da administrao central, local e privadas, podendo destacar-se: Projectos de mbito nacional ou regional - Biotrio Central - Fundao Champalimaud, Fundao Calouste Gulbenkian, Universidade de Lisboa, Cmara Municipal de Azambuja; Posto da GNR de Aveiras de Cima, Azambuja MAI, DG de Infra-Estruturas e Equipamentos; Beneficiao de Estradas Nacionais e Regionais, MOPTC EP Estradas de Portugal, S.A.; Intervenes no mbito das competncias dos Ministrios da Sade, Trabalho e Segurana Social, Cincia, Educao e Cultura (Palcio de Manique do Intendente); Projectos de mbito local - Valorizao do Patrimnio Histrico Castro de Vila Nova de So Pedro e Mosteiro das Virtudes, CM Azambuja, Requalificao do eixo urbano Azambuja/Aveiras de Cima, CM Azambuja; Valorizao da margem ribeirinha do Tejo e afluentes, CM Azambuja.
Fonte: Programa de Aco 2008-2017

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Caixa 19: Programa de Aco Territorial Alenquer / Azambuja

O Programa de Aco Territorial (PAT) da Zona Estratgica de Desenvolvimento de Alenquer Azambuja (ZEDAA) Porta Norte de Lisboa, ainda por aprovar (referido adiante como PAT Alenquer/Azambuja) procura conciliar o desenvolvimento scioeconmico dos dois municpios nas suas reas conexas com a componente urbanstica (Objectivo Estratgico 2 - OE2) e sustentabilidade (entendida em sentido lato: Sistemas Ambiental, Econmico, Urbano e Sociocultural - OE1) explorando relaes de dependncia e complementaridade com o restante territrio dos dois Municpios e com projectos similares da Regio Oeste.

Figura 38: Estratgia Territorial do PAT Alenquer / Azambuja

O PAT Alenquer/Azambuja ambiciona ainda promover a diversificao, modernizao e expanso das actividades econmicas e do prprio tecido empresarial (OE3), a criao de emprego e qualificao dos recursos humanos e das condies de trabalho (OE4), o () incremento da qualidade de vida dos habitantes residentes, a criao de um modelo institucional para a gesto da ZEDAA (OE6), o reforo da atractividade desta rea pela aposta na qualificao, planeamento, estruturao, organizao e controle (OE7), a sensibilizao do sector privado para as oportunidades de investimento (OE8) e o reforo e desenvolvimento do potencial econmico em articulao com outros Municpios do Vale do Tejo e do Oeste (OE9). Com base numa proposta de rede viria estruturante, o PAT Alenquer/Azambuja prev a possibilidade de criao de duas novas reas destinadas a actividades econmicas - rea de Interveno Prioritria, a localizar na rea do anterior aeroporto da Ota; e rea de Localizao Empresarial de Aveiras de Cima / Alcoentre / Ota, apoiada na Companhia Logstica de Combustveis (CLC) que, juntamente com a actual rea de logstica de Carregado - Azambuja e com a futura Plataforma Logstica da Castanheira, viriam estruturar e reforar a Porta Norte de Lisboa identificada do PROT-OVT. O PAT Alenquer / Azambuja define 9 Unidades Territoriais, das quais interessa destacar:

Unidade 1 Tejo/Ota/Alenquer: integra as reas mais sensveis do ponto de vista biofsico (reas protegidas a nvel regional ou local), garantindo o bom funcionamento dos sistemas ecolgicos, a compatibilidade de usos e a manuteno da actividade agrcola nas vrzeas; Unidade 2 Plataforma Logstica de V.N. Rainha: apoiada na EN3 e na Linha do Norte, esta unidade ser alvo de um programa de qualificao, assente no reordenamento virio e na criao de estacionamento, na melhoria da capacidade de atraco e fixao de empresas e na flexibilizao das alteraes de uso, prevendo a possibilidade de converso de unidades; Unidade 4 Azambuja: a Vila e reas circundantes tero que ser alvo de um Plano de Urbanizao que permita planear e qualificar os espaos, contrariando a sua suburbanizao, intervir ao nvel da rede viria estruturante, potenciar a utilizao de transporte pblico e dar coerncia formal, funcional e esttica aos diversos espaos; Unidade 5 rea interior: corresponde a uma zona marginal dos dois concelhos, despovoada e ocupada por floresta de produo que importa gerir adequadamente em funo dos objectivos do Plano de Ordenamento Florestal aplicvel. Est previsto um Parque Temtico para esta rea, assente na elaborao de um Plano de Pormenor partilhado por ambos os Municpios; Unidade 7 Aveiras de Cima: o Plano de Urbanizao a elaborar para esta unidade dever privilegiar o planeamento sustentado e qualificao da vila de Aveiras de Cima, a correcta integrao dos diversos espaos urbanos, a qualificao das reas de servios junto ao n da Auto-estrada e a reorganizao do trfego e estacionamento; Unidade 8 Ota / EN366: esta unidade dever ser alvo de um plano de reordenamento das actividades instaladas, criando uma rea de Localizao Empresarial, que inclua e qualifique o espao onde se localiza a Companhia Logstica de Combustveis.
Fonte: PAT Azambuja / Alenquer

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AZAMBUJA 2025 UMA ESTRATGIA COM UM RIO DE OPORTUNIDADES


Estratgia de Desenvolvimento 2025 e Plano de Aco 2030