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Difuso e acesso informao europeia: polticas e utilizadores

Ana Lcia Terra


Escola Superior de Estudos Industriais e de Gesto Instituto Politcnico do Porto Rua D. Sancho I, 981 4480-876 Vila do Conde Tel: 252291700 E-mail: anaterra@eu.ipp.pt

RESUMO

Faz-se uma breve apresentao das polticas de informao e comunicao formuladas no mbito das instituies da Unio Europeia. So depois analisados alguns dos resultados recolhidos atravs de trs inquritos: um a 88 responsveis de Centros de Documentao Europeia (CDE) de 26 pases, outro a 234 utilizadores de 55 CDE de 21 Estados-Membros da UE e um terceiro a 83 alunos de matrias europeias, de uma Universidade portuguesa. Sero analisados numa perspectiva comparativa dados sobre as motivaes para o acesso informao europeia, os meios e as fontes preferenciais para esse acesso e as condies facilitadoras do mesmo.
PALAVRAS-CHAVE: poltica de informao, Unio

Alm disso, entendendo-se a Cincia da Informao como cincia social aplicada, que investiga os problemas, temas e casos relacionados com o fenmeno info-comunicacional (origem, colecta, organizao, armazenamento, recuperao, interpretao, transmisso, transformao e utilizao da informao) (Silva, 2006), percebe-se a complementaridade entre o estudo das polticas de informao e uma abordagem de comportamento informacional, ficando tambm justificada a coerncia interna da pesquisa realizada.
POLTICAS DE INFORMAO: CONSTRUO EUROPEIA DIFUNDIR A

Europeia, prticas de acesso informao.


INTRODUO

Nesta comunicao, analisa-se a temtica europeia com base nos pressupostos terico-metodolgicos prprios da Cincia da Informao. De facto, so apresentados os resultados de uma pesquisa de doutoramento sobre as polticas de informao e comunicao formuladas pelas instituies da Unio Europeia (UE) e as prticas de comportamento informacional de uma amostra de utilizadores, reais e potenciais, dos Centros de Documentao Europeia (CDE) escala dos EstadosMembros (Terra, 2008). Do ponto de vista terico, adopta-se a teoria sistmica como modelo de anlise global. Assim, as polticas de informao da UE configuram um sub-sistema do supersistema representado pela Unio mas tambm uma black box onde se processam inputs e outputs. Dentro dos outputs cabem, naturalmente, os aspectos relacionados com o acesso informao europeia. Simultaneamente, o estudo do comportamento informacional dos utilizadores desta informao deveria representar um input na formulao das polticas. Por conseguinte, a percepo do feed-back macro-micro representa uma linha estruturante da reflexo levada a cabo.

Combater a ignorncia e promover o conhecimento do pblico sobre o projecto europeu constituem objectivos estveis das polticas de informao das instncias europeias. Se, desde a dcada de cinquenta, se tratava de formar uma opinio pblica habilitada para compreender e dar apoio construo europeia, na dcada de oitenta, mas sobretudo a partir da seguinte, a preocupao passou a centrar-se na formao de cidados europeus (Terra, 2008, 159-464). A matriz das polticas de informao das instituies europeias foi definida pela Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Ao e do Carvo. Tratava-se de uma poltica de informao dirigida a grupos alvos bem definidos, nomeadamente as elites polticas, acadmicas, econmicas e os jornalistas. Estes actores deveriam servir como multiplicadores da informao europeia junto da opinio pblica de todos os EstadosMembros, criando uma espcie de consenso passivo face ao projecto europeu. Para preparar as primeiras eleies directas para o Parlamento Europeu, em 1979, iniciaram-se as grandes campanhas de comunicao vocacionadas directamente para o pblico em geral a fim de garantir a sua participao no acto eleitoral. Mais tarde, no incio dos anos noventa, depois da difcil ratificao do Tratado de Maastricht, as instncias europeias procuram aproximar a UE dos cidados, encomendando numerosos relatrios de anlise e

revendo o funcionamento dos organismos encarregues de difundir a informao europeia. Desenvolve-se uma estrutura complexa de unidades de informao vocacionadas para reas de actividade e pblicos distintos, com marcados objectivos comunicacionais. De facto, alm de disponibilizarem informao aos cidados procuram motivar a sua participao nas decises das instncias europeias. Assim, promove-se a passagem de um consenso passivo a uma adeso activa dos cidados de todos os pases membros face construo europeia. Esta nfase nos aspectos comunicacionais acentua-se com a Comisso Barroso, depois de 2004, com a definio de novos objectivos para a poltica comunicacional, em particular com a melhoria do aproveitamento das possibilidades oferecidas pelas tecnologias de informao e comunicao para o dilogo com os cidados, especialmente atravs do servidor EUROPA.
TPICOS DE REFLEXO SOBRE O ACESSO INFORMAO EUROPEIA

resposta de 53%.
Pas Alemanha ustria Blgica Bulgria Chipre Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Finlndia Frana Grcia Hungria Irlanda Itlia Letnia Litunia Malta Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Romnia Sucia Total geral Total por pas 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 10 2 2 11 5 2 1 2 1 3 2 19 3 2 1 3 88

Portanto, a criao de redes de informao especializadas em assuntos europeus constituiu uma vertente das polticas de informao e comunicao definidas pelas instituies de Bruxelas. Neste contexto, torna-se pertinente conhecer o comportamento informacional dos utilizadores de uma rede especfica, a dos CDE, vocacionada para o pblico acadmico.

Para o efeito, foram recolhidos dados sobre o acesso informao europeia, combinando perspectivas complementares, com a distribuio de questionrios aos responsveis, aos utilizadores reais e aos utilizadores potenciais dos CDE. Assim, foram aplicados trs questionrios: um aos responsveis dos CDE, outro aos utilizadores dos CDE alm de um terceiro questionrio a estudantes de matrias europeias, de cursos de licenciatura de uma Universidade portuguesa. Em qualquer dos casos, recorreu-se amostragem com o objectivo constituir um grupo representativo de um determinado universo.
Sobre a constituio da amostra

Tabela 1: Origem geogrfica dos CDE que formaram a amostra


Pas Alemanha ustria Blgica Bulgria Chipre Eslovnia Espanha Estnia Finlndia Grcia Hungria Irlanda Itlia Letnia Litunia Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Sucia Total Geral Total por pas 8 10 7 9 5 10 6 3 16 6 28 15 9 4 9 1 10 64 4 6 4 234

Os CDE foram seleccionados a partir dos 378 que existiam em 26 Estados-Membros da UE, em Maio de 2007. Do elenco de CDE identificados, foi seleccionada uma amostra composta por duas unidades em cada Estado-Membro, excepto no caso da Finlndia (10), da Irlanda (5), da Hungria (13) e de Portugal (19), pases onde se procurou abranger todos os CDE existentes. O questionrio aos responsveis dos CDE foi o primeiro a ser distribudo, entre Agosto e Novembro de 2007. Foi usado um servio especializado no alojamento e na distribuio de inquritos atravs da Internet, onde esteve disponvel uma verso em portugus e em ingls. Foram recolhidos 88 inquritos [Tabela 1]. Na etapa seguinte, pretendia-se recolher dados sobre o comportamento informacional de cinco utilizadores de todos os CDE que tinham respondido ao inqurito inicial. Havendo 88 CDE na primeira amostra, nesta segunda fase, deveriam ter sido recolhidos 440 questionrios de utilizadores. Contudo, aqui a taxa de resposta foi nitidamente inferior, pois foram obtidos 234 questionrios [Tabela 2], o que equivale a uma taxa de

Tabela 2: Origem geogrfica dos questionrios recebidos dos utilizadores dos CDE

Os cinco exemplares do questionrio foram enviados por via postal, ao cuidado do responsvel pelo CDE O CDE. perodo de aceitao das respostas estendeu estendeu-se de Novembro de 2007 a Maro de 2008. Deste inqurito tambm circulou uma verso em portugus e outra em ingls. Alm destes dois questionrios aplicados no mbito dos CDE e no contexto europeu, foi elaborado e distribudo outro inqurito aos utilizadores potenciais do CDE de uma Universidade portuguesa.
Designao do Curso Direito Estudos Europeus Histria Total Geral Total por curso 45 14 24 83

significativamente para a Comisso Europeia, para as entidades hospedeiras esta alterao implicou a necessidade de disponibilizar aos seus utilizadores componentes tecnolgicas (computadores e ligaes Internet) adequadas para aceder aos recursos acessveis no portal EUROPA. Nos casos em que o CDE est . integrado numa biblioteca de maiores d dimenses, estes encargos acabam subsumidos nessa estrutura mas estrutura, quando o CDE ocupa um espao autnomo os custos com a aquisio dessas componentes constituem uma despesa significativa. Atendendo a este enunciado, no admira pois que, num , relatrio de avaliao encomendado pela Comisso em 2007, os CDE sejam apresentados como () an efficient tool for providing personalised services regarding complex questions of researchers and other users regarding EU issues porque as despe despesas mais significativas eram suportadas pelas instituies hospedeiras (Alleweldt, 2007, 43 43-51; citao p. 49). Tendo em conta insero maioritariamente acadmica dos CDE, importa conhecer a origem institucional dos seus utilizadores reais de maneira a p perceber se servem essencialmente o pblico ligado sua estrutura de acolhimento e bastante especializado ou se conseguem extravasar para um mbito mais alargado [Grfico 1].
47% 31% 13% FI 32% 36% 27% 18% 7% 0% IR 31% 26% 26% 15% 21% 20% 11% 11% 12% PT Mdia UE 19% 19% 21%

Tabela 3: Distribuio por curso dos questionrios recebidos dos alunos de matrias europeias de uma Universidade portuguesa

Assim, este questionrio foi preenchido por alunos de uma disciplina de Direito Comunitrio I, de uma licenciatura em Direito, de uma disciplina de Histria da Unificao Europeia II, de uma licenciatura em Histria, e de uma disciplina de Histria da U Unificao Europeia: a Ideia de Europa, de uma licenciatura em Estudos Europeus. Os docentes distriburam os inquritos durante o perodo de aulas, entre Fevereiro e Maro de 2008. Foram obtidos 83 inquritos preenchidos [Tabela 3].
Centros de Documentao Europeia utilizadores (reais e potenciais) e seus seu

14%14% HU

Os CDE so a mais antiga rede de unidades de informao apoiadas pela Comisso Europeia. A sua origem, na dcada de sessenta, est ligada a um servio de informao universitria existente no mbito de uma Direco-Geral da Comisso Europeia. Apesar da interveno dos CDE na mediao da informao entre as instituies de Bruxelas e os investigadores, docentes e estudantes de matrias europeias ter uma tradio de perto de meio sculo, o primeiro estudo acadmico de que foram objecto bastante recente e incide oram unicamente sobre a realidade inglesa (Parker, 2004). Considerando a sua vocao para o ambiente acadmico, onde lhes compete disponibilizar fontes primrias, no sentido de permitir a investigao e o ensino do projecto de integrao europeia, os CDE cto localizam-se maioritariamente em instituies de ensino se superior. No caso da amostra estudada, na mdia europeia, 88% tinha como entidade hospedeira uma Universidade. Assim, os CDE constituem bibliotecas especializadas alimentadas, em muitos casos imentadas, exclusivamente, atravs das remessas de documentos enviados a ttulo gratuito pelo Servio das Publicaes da Unio Europeia, graas a um protocolo estabelecido entre a Comisso Europeia e a entidade onde o CDE est localizado. Como contrapartida, a instituio omo hospedeira do CDE fica com a obrigao de tratar e difundir a documentao recebida, graas manuteno de funcionrios especializados e de um espao adequado. A partir dos anos noventa, os CDE comearam a receber cada vez menos quantidade de nos documentao impressa medida que foi crescendo a informao digital disponvel no portal EUROPA. Desta forma, se as despesas com os CDE diminuram

Docente numa instituio de ensino superior Investigador Aluno de licenciatura Aluno de mestrado Outras categorias

Grfico 1: Origem institucional dos utilizadores dos CDE

Em termos globais, poderemos considerar que os eremos utilizadores inquiridos na Finlndia e na Irlanda, sero os mais especializados, pois nestes pases os investigadores e os estudantes de mestrados sero aqueles que apresentam um conhecimento mais aprofundado e necessidades de info informao europeia mais especficas. De notar que, nestes dois pases, os . docentes de instituies de ensino superior representam o segundo tipo de inquiridos que mais respondeu ao inqurito, reforando o mesmo perfil de utilizadores. J na Hungria e em Portugal, os alunos de licenciatura gal, constituem o contingente de inquiridos mais representado e, portanto, nestes dois pases os utilizadores parecem menos especializados, tendo necessidade de uma informao geral e de contexto sobre a evoluo do projecto de construo europeia. Alm disso, apresentaro tambm lacunas em termos de conhecimento das fontes de informao, das tipologias documentais e das modalidades de acesso que devero ser bastante distintas daquelas que os docentes, investigadores e alunos de mestrado evidenciaro.

Curiosamente, na Hungria e em Portugal, o item outras categorias, onde foram includos os alunos do ensino bsico e secundrio bem como os funcionrios de servios pblicos e de entidades privadas, apresenta as duas maiores percentagens entre os quatro pases tagens estudados monograficamente. Desta forma, podemos dizer que em ambos os pases os CDE parecem ser os mais capazes para acolher um pblico externo ao ambiente acadmico e, consequentemente, bastante diversificado, com necessidades e competncias es informacionais distintas. Alm de conhecer a origem institucional dos utilizadores reais dos CDE, interessa tambm saber se um grupo de utilizadores potenciais de um CDE, estudantes de matrias europeias num Universidade numa portuguesa, conhecem a existncia desta unidade de cem informao e se j a utilizaram.

utilizao da informao europeia. Assim, ser tilizao interessante analisar numa perspectiva comparativa as motivaes que os levam a procurar essa informao, os aspectos que consideram facilitadores para o acesso informao europeia, os meios e as fontes preferenciais, eia, bem como os elementos mais valorizados na escolha da informao. Pontualmente, iremos tambm apresentar a opinio dos responsveis dos CDE sobre as mesmas matrias, verificando em que medida as suas opes coincidem com as dos utilizadores das unidades que dirigem.
Situaes que determinam o acesso informao europeia

40% 16%

54% 33% 11% Estudos Europeus 29% 36% 0% 33% 4% Histria 8%

O comportamento informacional dos indivduos motivado por factores decorrentes do contexto onde estes se inserem e por factores cognitivos ineren ao inerentes prprio sujeito, mas que no deixam de ser tam tambm influenciados pelo seu meio ambiente, que ele prprio influencia. Partindo desta constatao e do meio acadmico onde decorreu esta inve investigao, o acesso informao deve naturalmente ocorrer para concretizar actividades de ndole profissional ou de estudo.
FI Para trabalhos escolares Trabalhos acadmicos Pesquisa sobre a UE Obter informao geral sobre a UE Resolver assuntos profissionais Conhecer direitos de cidado da UE Para cultura/lazer Outros No responderam 0% 30% 30% 3% 20% 3% 3% 0% 10% HU 21% 24% 15% 15% 21% 3% 0% 0% 0% IR 0% 27% 27% 7% 20% 0% 0% 0% 20% PT 23% 32% 25% 11% 11% 0% 0% 0% 0% Mdia UE 10% 28% 25% 10% 17% 3% 1% 0% 6%

Direito

Conheo-J utilizei Desconheo

Conheo-Nunca utilizei No responderam

Grfico 2: Relao dos estudantes de matrias europeias com o CDE da sua Universidade

Como se pode verificar [Grfico 2], as escolhas mais representativas dizem respeito s opes indican indicando desconhecimento da existncia do CDE na Universidade ou o seu conhecimento sem utilizao efectiva. A soma destas duas opes particularmente . significativa nos estudantes de Histria, tanto mais que dentro deste grupo apenas 4% dos inquiridos declaram j ter utilizado os servios do CDE. Os alunos de Estudos Europeus so os que mais declaram j ter recorrido ao CDE, pois a opo ilustrando esta escolha representa um pouco mais de um quarto. De qualquer forma, a soma das opes indicando no conhecer ou nunca ter utilizado superior a 70% e muito semelhante tendncia dos alunos de Direito. Neste grupo, apenas 16% afirma j ter utilizado o CDE. Face a estes resultados, podemos afirmar que o espao de angariao de utilizadores por parte deste CDE muito significativo. Para o efeito, sero importantes . aces de divulgao dos servios providenciados, enfatizando as possibilidades de acesso informao e a disponibilidade de funcionrios especializados para formar os utilizadores a uma utilizao adequa dos adequada instrumentos de acesso informao de temtica europeia. Naturalmente, a coordenao destas actividades ser mais proveitosa se for realizada em sinergia com os docentes das disciplinas de Estudos Europeus. Alis, os prprios docentes podero ter u uma participao activa na divulgao do CDE junto dos estudantes e na sua utilizao efectiva. Vemos, portanto, que atravs destes dois inquritos temos dois grupos de utilizadores distintos no que diz respeito sua relao com a pesquisa, o acesso e a

Tabela 4: Situaes que motivam os utilizadores a procurar informao sobre a UE, na opinio dos responsveis dos CDE

Questionados sobre as trs situaes que motivam os utilizadores dos CDE a procurarem informao europeia, os responsveis dos CDE con consideram que essa procura ocorre sobretudo por dois motivos: para realizar trabalhos acadmicos e desenvolver pesquisa sobre a UE [Tabela 4]. De facto, estas duas opes ocupam o primeiro e o segundo lugar, respectivamente, na mdia europeia e em Portugal. J na Finlndia e na Irlanda ambas as opes apresentam percentagens iguais. Apenas, na Hungria, depois do primeiro lugar ocupado pela escolha para realizar trabalhos acadmicos acadmicos, encontramos a opo para realizar trabalhos escolares ra escolares. No geral, o terceiro lugar cabe escolha para resolver assuntos de ordem profissional, com percentagens que variam entre os 11% em Portugal, em paridade com a opo para obter informao geral sobre a UE, e os 20% da Finlndia e da Irlanda, valores acima da mdia da UE de 17%. Tambm aqui a Hungria adopta uma posio distinta, pois o terceiro lugar cabe ex aequo s escolhas para desenvolver pesquisa sobre a UE e para envolver obter informao geral sobre a UE numa percentagem ter UE, de 15%. A partir destes dados, podemos concluir que os

responsveis dos CDE consideram que os utilizadores procuram os servios que dirigem para satisfazer necessidades de informao de ndole profissional ou de estudo. Portanto, na sua opinio trata-se de um acesso se ditado por razes de utilidade, j que os m motivos de lazer/cultura apresentam valores nulos ou quase.
75% 69% 69% 50% 64% 80% 73% 70% 65% 55% 46% 36% 39% 36% 36% 20% 13% 7% 42% 36% 44% 46% 24% 22%

Poderemos tambm notar que, apesar destes inquiridos estudarem ou ensinarem a temtica europeia em contexto universitrio, na Irlanda (73%) e em Portugal (42%), a segunda percentagem mais elevada corresponde aos que escolhera escolheram afirmar aceder a informao geral sobre a UE. Tambm se tentou averiguar junto dos estudantes de matrias europeias qual o intuito especfico subjacente sua procura para aceder a informao sobre esta temtica [Grfico 4].
79% 69% 71% 79%

57%

33% 31% 28% 19%

6% FI

13% 6%

14% 13%

49% 36% 36%

50% 43% 31%

50%

HU

IR

PT

Mdia UE 18%

24%

29% 21% 7% 0% Estudos Europeus 17% 4% 17%

Para trabalhos escolares Trabalhos acadmicos Pesquisa sobre a UE Obter informao geral sobre a UE Resolver assuntos profissionais Conhecer direitos de cidado da UE Para cultura/lazer

7%

4%

0% 0%

Direito

Histria

Grfico 3: Situaes que motivam os utilizadores a : procurarem informao sobre a UE

Tambm foi pedido aos utilizadores dos CDE que indicassem as situaes que os conduziam procura de informao de ndole europeia. Tratava o Tratava-se de uma pergunta com sete opes de resposta, as quais, em teoria, podiam ser todas escolhidas em simultneo. Analisando os dados obtidos, pode-se constatar que as se condies passveis de levarem procura de informao esto claramente interligadas e que funcionam de o maneira complementar, pois a maioria dos inqu inquiridos escolheu vrias opes em conjunto. Assim, parece claro que os utilizadores dos CDE recorrem a esta informao para cumprirem tarefas decorrentes de obrigaes profissionais ou de estudo. De facto, a opo es relativa aos motivos culturais ou de lazer apresenta percentagens pouco significativas, de 13% na Finlndia e na Irlanda, registando-se o valor mais alto de 36% na se Hungria. A este propsito, devemos salienta que salientar nenhum dos responsveis dos CDE hngaros apontou os motivos de lazer como uma razo inerente procura de informao europeia. De qualquer forma, a realizao de pesquisas sobre a integrao europeia justifica a procura de informao neste domnio para 80% dos irlandeses, 75% ra finlandeses e 64% dos hngaros. Em Portugal e na mdia europeia, esta opo apresenta percentagens inferiores, pois os inquiridos apontaram a real , realizao de trabalhos acadmicos como a razo mais preponderante para acederem informao. Na realidade, poderemos considerar que os trabalhos acadmicos representam um tipo especfico de investigao, distinguindo distinguindo-se pelo facto de implicarem uma avaliao qualitativa ou quantitativa para a obteno de um grau acadmico.

Para trabalhos escolares Trabalhos acadmicos Investigao sobre UE Obter informao geral sobre UE Resolver assuntos profissionais Conhecer direitos de cidado da UE Para cultura/lazer Outras

Grfico 4: Situaes que mo : motivam os estudantes de matrias europeias a procurar procurarem informao sobre a UE

Em Direito e em Histria, o que mais leva estes inquiridos a aceder a informao sobre a UE a realizao de trabalhos acadmicos. Todavia, em Estudos Europeus, os alunos procuram informao sobre a UE antes de mais para obter informao geral o geral, que no far muito sentido, pois estes deveriam ser os inquiridos a buscar informao europeia de tipo especfico e mais delimitada tematicamente. Naturalmente, por se tratar de alunos de l licenciatura, as percentagens da opo para realizar investigao sobre a UE so relativamente baixas. De salientar que entre este grupo de inquiridos, a pesquisa de informao europeia por motivos culturais ou de lazer apresenta percentagens significativa significativas, variando entre os 29% e os 50%. Assim, parece que, para os alunos de Estudos Europeus, o acesso a informao europeia no constitui para muitos apenas uma obrigao acadmica mas decorre igualmente de um gosto pessoal pela temtica, indiciando provavelmente uma escolha do curso de tipo ente vocacional. Outro elemento distintivo prende prende-se com o facto de a vontade de conhecer os direitos decorrentes da cidadania europeia representar uma motivao na procura de informao sobre a UE para este grupo de

inquiridos, com percentagens entre os 16% e os 42%. ,

Meios e Fontes Preferenciais para o Acesso Informao

Considerando estas motivaes inerentes ao acesso informao europeia, de seguida, iremos averiguar as fontes e os meios preferenciais utilizados para o ef efeito, tanto por parte dos inquiridos no mbito do CDE como junto dos estudantes de matrias europeias europeias.
50% 43% 32% 28% 50% 43% 37% 35% 42% 35%

Estes resultados so compreensveis se atendermos ao facto de estarmos perante uma amostra de indivduos que procuram maioritariamente uma informao especializada e primria para estudar o fenmeno europeu e no uma informao genrica, como a que habitualmente veiculada pelos meios de comunicao social. Por outro lado, fica tambm claro que a Internet veio ocupar o lugar das unidades de informao tradicionais no que diz respeito ao tipo de informao em causa.
67% 57% 51% 36% 22%

16%

13%

7%
3% FI HU

5%

7% 0% IR

13% 9% 5%

9%

13% 9% 5% 4% 2% Direito 7% 7% 0%

13%

8%

13% 0%

PT

Mdia UE

Estudos Europeus

Histria

Bibliotecas/Centros de documentao Internet Jornais/Revistas Rdio Televiso No responderam

Bibliotecas/Centros de documentao Internet Jornais/Revistas Rdio Televiso No responderam

Grfico 5: Os dois melhores meios para obter informao sobre a UE na opinio dos utilizadores dos CDE

Grfico 6: Os dois melhores meios para obter elhores informao geral e quotidiana sobre a UE na opinio dos estudantes de matrias europeias

Nos resultados obtidos, verificamos que as duas primeiras opes elencadas so as que apresentam destacadamente percentagens mais elevadas [Grfico 5]. Assim, na mdia europeia e em trs pases analisados monograficamente, a Internet est em primeiro lugar nas preferncias destes inquiridos. O caso por portugus representa uma excepo, pois aqui as bibliotecas/centros de documentao aparecem em primeiro lugar e a Internet em segundo. Nos res restantes pases e na mdia da UE as bibliotecas/centros de documentao aparecem em segundo lugar, em alguns casos com percentagens muito prximas da Internet, enquanto noutros casos com uma diferena mais significativa. De resto, este lugar destacado das bibliotecas/centros de documentao era de esperar j que os inquiridos responderam ao questionrio, porque justamente frequentavam um CDE. Com valores muito distantes encontramos as outras opes. Os jornais e revistas, que tanto podem ser entendidos na sua verso impressa como on on-line, ocupam o terceiro lugar na Finlndia, na Hungria na Hungria, Irlanda e na mdia europeia, aqui ex aequo com a televiso. Alis, Portugal o nico pas onde este meio de comunicao social se situa em terceiro lugar com 13%, pois nos restantes apresenta valores residuais. De realar, igualmente, o facto de a rdio apresentar percentagens nulas em todos os pases.

A tendncia demonstrada pelos utilizadores dos CDE, para preferir a Internet e as bibliotecas/centros de documentao para aceder a informao sobre a temtica da UE, acentua-se nos estudantes de matrias se europeias para obter informao geral e quotidiana no mesmo mbito [Grfico 6]. De facto, este grupo marca uma preferncia enftica pela Internet, j que esta escolha apresenta sempre percentag percentagens acima dos 50%. Aqui as bibliotecas/centros de documentao ocupam igualmente o lugar de segunda opo mas com valores bastante dspares entre os cursos, nomeadamente entre os alunos de Histria e os de Estudos Europeus. Ali Alis, neste grupo, estas foram as duas nicas opes escolhidas. Em Direito e em Histria, o terceiro lugar cabe aos jornais e revistas, mas com valores pouco significativos. Podemos ainda notar que a rdio ignorada pelos rdio, utilizadores dos CDE, foi alvo de escolha por parte de 4% dos alunos de Direito, os quais tambm nos seleccionaram a televiso com uma percentagem de 2%. No que respeita rdio, seria interessante apurar se os alunos tinham em mente um acesso atravs da Internet ou usando os aparelhos tradicionais. No inqurito aos utilizadores dos CDE e aos alunos de matrias europeias, inserimos uma pergunta onde se solicitava que fossem identificadas as duas fontes consideradas mais fiveis e objectivas para esclarecer onsideradas uma questo sobre a construo europeia.

38%

41% 32%

que possam ser percepcionadas pelo pblico em geral de forma positiva.


36% 27% 35% 37% 37% 23% 36% 42% 36% 6% 7% 6% 7% 9% 11% 7% 6% 4% 0% 10% 6% 39% 46%

42%

20% 13% 9% 10% 11% 10% 13% 6% 9% 4% 5% 5% 7% 7% 3% 0% FI HU IR PT

40%

Mdia UE

2%

Documentos publicados pelas instncias europeias Documentos publicados por entidades externas aos organismos comunitrios Informao disponvel nos meios de comunicao social (rdio, televiso e jornais) Informao disponvel na Internet nas pginas oficiais das instituies da Unio Europeia Informao disponvel na Internet nas pginas oficiais dos governos nacionais de cada pas da UE No responderam Direito Estudos Europeus Histria

Documentos pblicados por instncias europeias Documentos publicados por entidades externas aos organismos comunitrios Informao disponvel por meios de comunicao social (rdio, televiso e jornais) Informao disponvel na Internet nas pginas oficiais das instituies da UE Informao disponvel na Internet nas pginas oficiais dos governos nacionais de cada pas da UE

Grfico 7: As duas fontes de informao sobre a UE mais fiveis e objectivas na opinio dos utilizadores dos CDE

Para exprimir a sua opinio, os inquiridos di dispunham de cinco opes de escolha, deste conjunto, as duas opes mais escolhidas pelos utilizadores dos CDE foram os itens documentos publicados pelas instncias europeias e informao disponvel na Internet nas pginas oficiais das instituies da UE [Grfico 7]. Assim, os utilizadores dos CDE consideram que a informao objectiva e fivel sobre a construo europeia essencialmente proporcionada pelas prprias instncias comunitrias. Ora, esta postura no condiz com as crticas frequentes segundo as quais a informao enviada pelas instituies de Bruxelas segue uma orientao de marketing ou mesmo de propaganda, no se adequando ao pblico prprio dos CDE que procura informao factual rigorosa. Por outro lado, com as percentagens indicadas acima ver verificamos que os utilizadores no exprimem nenhuma preferncia marcada por informao digital ou por documentos editados, pois as diferenas de percentagem entre ambas as opes so mnimas. O que mais lhes interessa o facto de a informao ter origem nas instncias europeias. Com efeito, parecem confiar pouco em documentos publicados por organismos externos s entidades comunitrias, pois esta opo apresenta valores que variam entre os 10% e os 4%. Ora, tambm isto no far muito sentido, porque estamos perante um pblico que ele prprio, potencialmente, produtor de informao de anlise sobre a UE. A mesma falta de confiana transparece em relao aos meios de comunicao social que tambm registam percentagens entre os 3% e os 10%. Neste panorama, destaca-se apenas o caso da se Irlanda, em relao informao disponvel na Internet nas pginas oficiais dos governos de cada pas da UE, visto esta opo registar 20%. Contudo, tambm poderemos estranhar esta escolha, pois os governos nacionais so frequentemente acusados de enfatizar as mente consequncias negativas das decises de Bruxelas, arrogando-se para si mesmo as vantagens das decises se

Grfico 8: As duas fontes de informao sobre a U UE mais fiveis e objectivas na opinio dos estudantes de matrias europeias

Nesta questo, os alunos de matrias europeias seguem as preferncias observadas nos utilizadores dos CDE. De facto, as opes relativas aos documentos publicados pelas instncias europeias e a informao disponvel na Internet nas pginas oficiais das instituies da UE so as duas opes que obtm as percentagens mais elevadas, destacando destacando-se nitidamente das restantes [Grfico 8]. Como tambm podemos verificar, os valores registado registados nestas opes so muito semelhantes aos obtidos no inqurito aos utilizadores dos CDE. Alis, mesmo nas outras escolhas existe igualmente uma grande semelhana nas percentagens de ambos os grupos de inquiridos.
Condies facilitadoras do acesso inform informao europeia

A identificao dos aspectos susceptveis de proporcionar um acesso facilitado informao representa um elemento importante para determinar uma das variveis fundamentais do comportamento dos utilizadores de informao europeia. Importa, por i isso, saber em que medida as opinies sobre esta matria, do ponto de vista dos responsveis do CDE, dos seus utilizadores e dos estudantes de matrias europeias, so coincidentes ou no. Se a informao sobre o fenmeno de construo europeia, tanto na vertente de anlise secundrias, tente anlises como de dados produzidos e divulgados pelas instituies de Bruxelas, aumenta a cada segundo que passa, os seus utilizadores no devero resolver , problemas de falta de informao, mas antes de excesso excesso. Neste contexto, as cond condies sentidas como facilitadoras da pesquisa e do acesso iro constituir uma componente essencial para determinar o acesso ou no s fontes de informao adequadas.

Segundo Christine Borgman (1995, p. 495) a pesquisa 1995, 495), de informao convoca trs nveis de conhecimento e especficos: conceptual (capacidade para converter uma necessidade de informao num pedido de informao), semntico (capacidade de formular interrogaes adequadas ao sistema de informao) e tcnico (capacidade cidade para utilizar adequadamente as funcionalidades disponveis no sistema) Com base sistema). nesta distino, pode considerar-se que os sujeitos tm a se (falsa) sensao de fazer um aproveitamento adequado do sistema quando dominam apenas as competncias tcnicas, contudo, na realidade, s apresentando competncias no mbito conceptual e semntico que, de facto, esto aptos para aproveitar de forma completa e eficaz as potencialidades do sistema. No inqurito aos responsveis do CDE, esta pergunta inclua oito opes de resposta. No havendo lim limites pr-establecidos para o nmero de opes escolhidas, establecidos justifica-se o facto de a soma das percentagens dos se resultados obtidos no perfazer os 100%.
FI Utilizadores sabem exprimir necessidades de informao Utilizadores conhecem instrumentos de acesso informao da UE Instrumentos de acesso informao criados pela UE so eficazes Informao sobre a UE objectiva e actualizada Informao sobre a UE tem apresentao apelativa Instituies da UE disponibilizam informao solicitada No tenho informao para responder Outras HU IR PT Mdia EU 23%

completa, sencilla, clara y com acceso no selectivo a las fuentes, redundar en un inflacin de material una transmitido pero no en un efectivo conocimiento del mensaje. Desde el punto de vista del receptor, la informacin tiene que ser de fcil uso, de rpida disponibilidad, fiable y formalmente adecuada para el pblico general, los dirigentes polticos, los formadores entes de opinin y otros tipos especficos de audiencia que pueda resultar destinataria de la misma misma. Por outro lado, devemos atender ao facto de as opes indicando que as instituies da UE disponi disponibilizam a informao solicitada e que a informao sobre a UE tem uma apresentao apelativa atingirem percentagens no displicentes. Com base nestes elementos podemos verificar que os responsveis dos CDE atribuem a facilidade de acesso a informao de ndole europeia, no s capacida capacidades dos utilizadores, mas s qualidades da informao, dos instrumentos de acesso e do sistema que a produz e divulga. Fazem, portanto, uma avaliao positiva destes factores externos aos indivduos que procuram a informao em detrimento das suas capacida capacidades intrnsecas para identificar as necessidades e efectuar a pesquisa.
27% 21% 18% 18% 20%

30%

9%

0%

32%

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9%

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5%

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16% 17% 13% 13% 13% 13% 12% 13% 11% 10% 11% 9% 8% 10% 10% 7% 7% 7% 8% 8% 7% 5% 5% 5% 4% 4% 5% 2% 1% HU IR 2% PT 4% Mdia UE

20%

27%

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17%

FI

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36% 0%

20% 0%

11% 16%

18% 6%

Tabela 5: Razes que facilitam o acesso a : informao sobre a UE adequada aos utilizadores bre segundo a opinio dos responsveis dos CDE

Na mdia europeia e na Finlndia, a opo mais escolhida foi a que aponta para o facto de a informao sobre a UE ser objectiva e actualizada [Tabela 5]. Paralelamente, devemos realar o facto de esta escolha r ocupar o segundo lugar ex aequo com a opo indicando que os instrumentos de acesso informao criados pela UE so eficazes em trs pases (Hungria, Irlanda e Portugal). Mas tambm esta segunda opo atinge percentagens muito prximas da primeira na ximas Finlndia e na mdia europeia. Aqui, poderemos recordar as palavras de Magdalena Reifs Lpez (2006, 20) sobre a poltica de informao da UE: Por esta razn, la calidad de la informacin y los canales y formas en que la misma se proporciona constituem el orciona elemento caracterstico y principal de la Poltica de Informacin de la Comissin Europea (PIC), en la certeza de que una informacin que no sea plena,

Consegue exprimir necessidades de informao Conhece instrumentos de acesso informao Instrumentos de acesso informao so eficazes Tcnicos do CDE facultaram a informao Tcnicos do CDE orientaram a pesquisa Informao objectiva e actualizada Informao apelativa Instituies da UE disponibilizam a informao Outras No responderam

Grfico 9: Razes que facilitam o acesso a informao sobre a UE adequada s suas necessidades segundo a opinio dos utilizadores dos CDE

Deveremos tambm salientar que a percentagem de responsveis dos CDE a afirmar no dispor de informao para responder a esta pergunta atingiu, em alguns casos, percentagens relevantes relevantes. J no inqurito aos utilizadores dos CDE, pedia-se que escolhessem as trs opes que consideravam facilitar o seu acesso informao europeia. Em termos de resultados, as percentagens encontram encontram-se mais diludas por valores semelhantes do que na tabela anterior, pois a percentagem mais alta no chega aos 30% [Grfico 9].

Com efeito, este lugar cabe a uma escol escolha dos utilizadores irlandeses, 27% dos quais consideraram que o factor de maior influncia para facilitar o seu acesso a informao de ndole europeia derivava do facto de conhecerem bem os instrumentos de acesso informao comunitria, incluindo catlogos e bases de , dados, entre outros. Esta categoria obteve tambm o valor mais elevado na Finlndia, enquanto na mdia europeia ocupa o segundo lugar em paridade com a opo indicando que os tcnicos do CDE orientaram a pesquisa. De resto, na Hungria, fica em terceiro lugar, ex aequo com a opo indicando que os tcnicos do CDE facultam a informao procurada. J em Portugal, fica-se pelos 8%. Alis, devemos notar que em Portugal as duas percentagens mais altas correspondem s opes indicando a interveno dos tcnicos dos CDE. No entanto, para a situao em que os tcnicos entregam a informao desejada ao utilizador, poderemos criticar uma postura demasiado passiva por parte deste que at obtm os dados desejados, mas no saber como faz faz-lo numa outra oportunidade, no desenvolvendo de, competncias informacionais devido ajuda total proporcionada pelo tcnico. No geral, a interveno dos tcnicos para o acesso informao europeia parece ser bastante valorizada pelos utilizadores. S no caso da Finlndia que es estas opes apresentam percentagens mais baixas. Tambm aqui se verifica que os factores exteriores so predominantes no facilitar o acesso a esta informao, pois os factores atribuveis a capacidades dos prprios indivduos, presentes nas duas primeiras o opes (consegue exprimir com exactido as suas necessidades de informao e conhece bem os instrumentos de acesso informao da UE) obtm sempre menos de metade da percentagem total resultante da soma dos valores de todos os itens de resposta disponveis. Portanto, tambm . os utilizadores dos CDE atribuem o sucesso da sua pesquisa a factores que lhes so externos. Quanto ao inqurito aos estudantes de matrias europeias [Grfico 10], um dos factos mais relevantes decorre das percentagens mais elevadas ca caberem ao item indicando os que no responderam. Estes resultados podem ilustrar o fraco grau de adeso ao inqurito por parte dos alunos, mas podem tambm indiciar a sua incapacidade para identificar os factores que facilitam o acesso a informao sobre a UE. Com efeito, pode ser mais fcil descortinar os obstculos que dificultam esse acesso do que os aspectos positivos que auxiliam a satisfao das necessidades de informao informao.

26% 21%21% 16% 19% 20%

14% 13% 13% 14% 14% 13% 11% 10% 10% 10% 10% 10% 7% 8% 10% 7% 8% 4% 7% 7% 5% 5% 3% 9% 7% 3% 2% 1% 2% Direito Estudos Europeus Histria Mdia geral

Consegue exprimir necessidades de informao Conhece instrumentos de acesso informao Instrumentos de acesso informao so eficazes Funcionrios bibliotecas facultam informao Funcionrios bibliotecas orientam pesquisa Informao objectiva e actualizada Informao apelativa Instituies da UE disponibilizam a informao Outras No responderam

Com base nos que escolheram as opes disponveis, podemos constatar que em Estudos Europeus as duas r categorias mais escolhidas esto em paridade e dizem respeito informao sobre a UE ser objectiva e actualizada e aos instrumentos de acesso informao serem eficazes. Esta ltima opo foi a terceira mais escolhida pelos alunos de Histria, a seguir ao facto de los conseguirem exprimir com exactido as suas necessidades de informao. J em Direito, a segunda percentagem aplica-se a trs categorias: a informao se objectiva e actualizada, os tcnicos facultam a informao desejada e os instrumentos de acesso informao so eficazes. Portanto, vemos que tambm aqui no existe uma avaliao positiva acerca das capacidades individuais de cada um para aceder a informao europeia. J o servio prestado pelos funcionrios das bibliotecas avaliado de forma bastante distinta por parte de alunos de cursos diferentes. Com efeito, se para os alunos de Estudos Europeus a soma das duas opes indicando o seu contributo atinge apenas os 7%, em Direito e Histria chega aos 20%. Genericamente, poderemos considerar que os inquiridos , no tm uma ideia positiva acerca das suas competncias nos trs nv nveis de conhecimento especficos (conceptual, semntico e tcnico) , enunciados por Borgman para a pesquisa de informao. Os CDE poder desenvolver uma aco ro relevante neste campo, envolvendo envolvendo-se na formao de competncias de literacia da informao destes racia utilizadores de informao europeia, de maneira a desenvolver as suas aptides nos trs nveis de conhecimento necessrios pesquisa adequada de informao.
NOTAS FINAIS

O acesso informao europeia em contexto universitrio est ligado a grupos profissionais determinados e bastante homogneos em todos pases homogneos, includos na amostra estudada. Contudo, apesar das semelhanas, tambm se verificam diferenas, possivelmente derivadas do contexto multicultural em que ocorre o contacto com a informao, bem como das to

diferentes reas de estudo Economia, Histria, etc.).

envolvidas

(Direito,

Por outro lado, a maioria dos inquiridos de todos os pases d grande importncia origem da informao demonstrando uma preferncia clara por aquela que provem das instituies europeias. Mas, ao darem primazia a informao com origem institucional, poderemos questionar em que medida os utilizadores conseguem, de facto, identificar e exprimir as suas necessidades reais de informao. Sobretudo tendo em ateno as crticas apresentadas informao de divulgao publicada e distribuda pelas instituies europeias. Por outro lado, isto significa tambm uma valorao acentuada da informao enquanto reflexo do contexto e da actividade que lhe deu origem. A Internet afirma-se como o melhor meio para obter informao europeia, mas poderemos interrogar-nos sobre as capacidades dos inquiridos para utilizar efectivamente os recursos a disponveis. Por outro lado, deveremos notar que as bibliotecas constituem o segundo meio mais privilegiado para aceder informao europeia. Esta preferncia mesmo evidenciada pelos alunos de matrias especificamente relacionadas com esta rea, apesar do seu desconhecimento acerca da existncia do CDE no mbito da sua prpria Universidade. Assim, os inquiridos parecem predispostos a compreender e confiar nos servios dos CDE. Ser contudo necessrio desenvolver aces concertadas para incrementar o uso desta rede de informao, a qual constitui um elemento fundamental das polticas de informao e comunicao das instituies comunitrias.

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