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Gesto Escolar e o Sucesso Pedaggico

INTRODUO

As ltimas dcadas esto sendo caracterizadas por profundas alteraes no mundo dos negcios. Observam-se mudanas econmicas, tecnolgicas, administrativas, que do nfase qualidade.

As empresas, cada vez mais exigentes, vm tentando acompanhar essas mudanas, buscando profissionais qualificados como condio fundamental para o aumento da qualidade e da produtividade.

Nesse contexto, a educao um dos fatores de desenvolvimento econmico e meio de seleo e ascenso social dos indivduos, estando sua funo intimamente ligada ao mercado de trabalho, que exige indivduos eficientes, economicamente produtivos e em constante aperfeioamento profissional.

Na administrao da educao, as funes bsicas de estabelecimento de polticas e de gesto da educao, assim como a resultante organizao e funcionamento das instituies educacionais, so fatores decisivos no desempenho e no nvel de qualidade de sua prtica.

Durante longo perodo, a administrao da educao, em nvel fundamental, consistiu numa tarefa bastante rudimentar. O diretor era encarregado de zelar pelo bom funcionamento de sua escola. Hoje, tal perspectiva est ultrapassada.

As transformaes que surgiram tanto no interior do sistema de ensino, quanto no meio social provocaram mudanas na concepo da educao, do papel da escola na sociedade e do papel do professor no processo de aprendizagem.

Cada vez mais se ouve falar de gesto democrtica e da participao das famlias e da sociedade no processo de tomada de deciso no ambiente escolar.

Nesse contexto, a possibilidade de um dilogo entre a escola e a sociedade passa pela capacidade que essa tiver de interrogar as prticas ou comportamentos de dominadores e dominados, no interior escolar e pela capacidade de professores e gestores de ouvir o ambiente externo representado, principalmente pelos familiares dos alunos.

O presente trabalho aborda a questo do processo pedaggico vista pelo prisma administrativo, ou seja, as relaes entre o modelo organizacional adotado pelas instituies escolares e os resultados obtidos pelos alunos do ponto de vista pedaggico.

Uma das mais importantes e comentada forma de gesto atual a gesto participativa.

Na gesto tradicional, essa participao acontece apenas quando h interesse da escola, as pessoas so chamadas a participar e a se envolver com os problemas escolares numa estratgia, j que as decises e aes j foram previamente definidas pelos gestores.

No entanto na gesto participativa, a participao est relacionada ao envolvimento da comunidade em que a escola est inserida, seno em todas, mas na maioria das aes e decises escolares.

Diante dessas consideraes tecidas me ponho a pensar a respeito da gesto que temos nas escolas. Que gestes so essas? Ser que existe verdadeiramente, gesto participativa nas escolas? Ser que a direo da Rede Estadual de Cipotnea tem uma gesto participativa? O que os professores e funcionrios acham da gesto da E.E. Jos Dias Pedrosa, da cidade de Cipotnea?

Como j foi dito anteriormente, na escola democrtica, a participao da comunidade fundamental para o sucesso da gesto e concretizao dos objetivos por ela propostos.

Nesse sentido, a democracia est associada ao conceito de participao. PROCAD (2001),

Participao para uma pedagogia crtica, transformar a escola em espao pblico em que diferentes vozes tenham possibilidade de articular seus discursos, estabelecendo um dilogo no qual as diferenas sejam respeitadas, tendo como objetivo a busca do bem coletivo (p.101).

Com essa pesquisa pretendo abrir novos horizontes que me ajudem a construir novos conhecimentos sobre gesto participativa. Nesse momento de mudanas na educao pareceu-me oportuno estudar e ampliar meus conhecimentos em relao a gesto escolar.

Sendo assim, pretendo desenvolver essa pesquisa com professores e demais funcionrios da E. E. Jos Dias Pedrosa de Cipotnea, Minas Gerais, no intuito de investigar o que pensam da gesto escolar da referida escola. Penso que tal trabalho se justifica, por ser uma das mais importantes e comentadas forma de gesto atual a gesto participativa.

I- REVISO DE LITERATURA

Escola e democracia so normalmente associadas por grande parte das pessoas, incluindo os educadores, pois, teoricamente trata-se de uma instituio a que todos tem direito. No entanto a partir da dcada de 70, a escola passou a ser questionada quanto o seu papel de incluso social. Essa excluso escolar est diretamente relacionada s prticas e aes da mesma. So considerados exemplos destas prticas a gesto centralizadora, a relao distante entre professores e alunos, e destes com os saberes e a forma de diviso dos alunos em classes, dentre outros.

A partir disso, possvel, hoje, pensar-se em uma educao mais inclusiva. No PROCAD (2001),

Nessa direo, colocam-se as propostas de mudanas na estrutura da escola e do ensino, adotando-se formas de gesto descentralizadas, fundamentadas em processos participativos, organizando-se ciclos de aprendizagem e currculos multiculturais, e utilizando-se mtodos ativos de ensino e avaliao formativa. (p. 143).

escentralizadas, fundamentadas em processos participativos, organizando-se ciclos de aprendizagem e curr de uma instituiao a

Deve-se atentar tambm para o fato de a escola estar inserida em um ambiente em constante mudana. Novas tecnologias, novas culturas, diferentes pessoas impulsionam a mudana dentro da escola. Dessa forma, a escola tem que estar sempre em sintonia com o ambiente externo, pronta para se adaptar aos novos cenrios.

De acordo com PRIS (1992);

A gesto democrtica possui um duplo significado: pedaggico, porque pode levar a escola pblica a ajudar na construo da cidadania, educando com responsabilidade; poltico, por buscar o equilbrio entre decises de vrios segmentos, sem renunciar ao princpio da unidade de ao (p.23).

Apesar de se manifestarem em diversas realidades, as prticas de gesto escolar podem ser percebidas como vinculadas a duas formas bsicas uma autoritria e outra democrtica. Em termos gerais, a gesto autoritria defende a centralizao de processos decisrios na figura do diretor, do professor em sala de aula ou, ainda, de outros grupos dentro da escola.

Numa outra direo, a gesto democrtica caracteriza-se por entender que todos devem conhecer os princpios da gesto e interferir nos processos que

eles orientam, decidindo os rumos que a escola dever tomar. Observe como GADOTTI & ROMO (1997), pesquisadores deste tema, estabelecem esta relao:

A escola deve formar para a cidadania e, por isso, ela deve dar o exemplo. A gesto democrtica da escola um passo importante no aprendizado da democracia. A escola tem um fim em si mesma. Ela est a servio da comunidade. Nisso, a gesto democrtica da escola est prestando um servio tambm a comunidade que a mantm (p.35)

Uma proposta de gesto democrtica e participativa expressa um movimento no qual as atividades so pensadas, com inteno clara e definida, devendo resultar de decises desenvolvidas coletivamente. Um ponto fundamental deve ser considerado: uma proposta de gesto democrtica acontece em um processo de construo permanente e contnuo.

1.1. A Educao no Brasil

O sistema educacional brasileiro dividido em educao bsica e ensino superior. A educao bsica composta pela educao infantil, ensino fundamental (5 8 srie) e ensino mdio (2 grau). Apenas o ensino fundamental obrigatrio constitucionalmente, enquanto a educao infantil e o ensino mdio, mesmo no obrigatrios, devem ser garantidos pelo Estado.

O Brasil conta hoje com 214.188 escolas de ensino fundamental. Deste valor, 15,99% correspondem a escolas particulares, segundo o Censo Escolar 2002 (MINISTRIO...,2004). O restante trata-se de escolas pblicas federais (0,10%), estaduais (16,90%) e municipais (67,01%).

Distribudos em todas as redes de ensino esto 35.150.362 alunos sendo a regio sudeste responsvel por 35,76% deles.

1.1.1. A Educao Pblica

A partir de 1999, os esforos na rea de educao concentraram-se em aes de natureza estrutural e institucional, com a finalidade de propiciar a elevao global do nvel de escolaridade da populao, a melhoria geral da qualidade do ensino e a reduo das desigualdades sociais e regionais.

J em 1999, as matrculas no ensino fundamental ultrapassaram a casa dos 36 milhes de alunos, cobrindo 96,1% da populao em idade escolar, superando a meta de 94% prevista inicialmente para o ano de 2003, no Plano Decenal de Educao. No perodo 1996-1999, as matrculas subiram de 33 para 36 milhes de alunos, com absoluta predominncia de crescimento nas sries finais alunos de 5 a 8 srie (15,7%), demonstrando melhoria dos indicadores do sistema. Entre os alunos de 1 4 srie o crescimento das matrculas foi de 4,9% (PRESIDNCIA ...,2000).

1.1.2. A Educao Privada

A rede de ensino privada compreende 15,99% dos estabelecimentos de educao no Brasil e atendem 3 276 125 de alunos, cerca de 9,32% do total nacional de alunos matriculados no ensino fundamental, conforme o Censo Escolar 2002 (MINISTRIO..., 2004).

1.2. O que Administrao

A palavra administrao vem do latim ad (direo, tendncia para) e minister (subordinao ou obedincia) e significa aquele que realiza uma funo abaixo do comando de outrem, isto , aquele que presta um servio a outro. Entretanto, esse significado original sofreu uma grande transformao e administrao hoje conceituada, segundo MAXIMIANO (2000), como "o processo ou atividade dinmica, que consiste em tomar decises sobre objetivos e recursos". Neste sentido, "a administrao o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcanar objetivos" (CHIAVENATO, 2000).

A administrao se mostra como uma pea fundamental na vida das pessoas, j que diversas organizaes formam a sociedade atual. Considera-se uma organizao, qualquer situao que existam pessoas utilizando recursos para

produzir bens e servios. De acordo com BERNARDES (1993),

organizao uma associao de pessoas caracterizada por ter a funo de produzir bens, prestar servios sociedade e atender necessidades de seus prprios participantes, possuir uma estrutura formada por pessoas que se relacionam colaborando e dividindo o trabalho para transformar insumos em bens e servios e ser perene no tempo (p:286).

Dessa forma, so organizaes hospitais, supermercados, prefeituras, indstrias, escolas, etc.

De fato. " a principal razo para o estudo da administrao a existncia de organizaes" (MAXIMIANO, 2000). Todas as organizaes sofrem algum tipo de interveno das pessoas, sejam elas os proprietrios, os fornecedores ou os clientes, da a a necessidade de se administrar, para assegurar a eficcia e eficincia das mesmas.

1.3. Administrao Geral

A inteno desta seo mostrar um panorama da Administrao em sua forma geral, ou seja, administrao de empresas, de servios, rural e outras, desde o incio da Administrao como cincia.

1.3.1. A Administrao Cientfica

Com o trmino da Revoluo Industrial houve um crescimento acelerado e desorganizado das empresas norte-americana. Em virtude deste crescimento existiam muitas empresas de vrios tamanhos, com problemas de baixo rendimento dos recursos utilizados, desperdcio, insatisfao generalizada entre operrios, intensa concorrncia, alta volume de perdas, por decises mal formuladas, etc. surgiu, ento, a necessidade de se desenvolver mtodos novos de administrao. Mtodos esses que, segundo CHIAVENATO (2000), "tentavam aplicar mtodos da cincia aos problemas da administrao". Os principais mtodos utilizados para tanto foram a observao e a mensurao.

O precursor desse perodo foi Frederick Winslow Taylor, que de operrio em uma siderrgica chegou a engenheiro chefe, em mestre de engenharia. Taylor observou, na siderrgica em que trabalhava, vrios problemas das operaes fabris, com a falta de incentivo para melhorar o desempenho dos trabalhadores, a falta de aptides de alguns trabalhadores para certas tarefas e falta de noo, por parte da administrao, da diviso de suas responsabilidades com o trabalhador entre outras. A obra de Taylor pode ser dividida em perodos:

O primeiro perodo de Taylor corresponde, de acordo com Chiavenato (2000), " poca da publicao de seu livro Shop Management ( Administrao de Oficinas), em 1903 sobre as tcnicas de racionalizao do trabalho do operrio". Essa racionalizao foi feita a partir do seu famoso estudo de Tempos e Movimentos, no qual Taylor decompe os movimentos e processos de trabalho, aperfeioando-os e racionalizando-os. Desenvolveu novas ferramentas que aumentassem a produtividade do trabalhador, e observou que o funcionrio produtivo que percebia que ganhava o mesmo que seu colega improdutivo acomodava-se e diminua a produtividade.

Dessa forma, traou objetivos para a Nova Administrao, como pagar salrios melhores e reduzir custos unitrios de produo aplicando mtodos cientficos de pesquisa e experimentos para formular princpios e estabelecer processos padronizados que permitam o controle das operaes fabris, adequar trabalhadores e materiais para que as normas pudessem ser cumpridas, treinar cientificamente os empregados para aperfeioarem suas aptides e criar uma atmosfera de ntima e cordial cooperao com os trabalhadores, para garantir a permanncia desse ambiente psicolgico.

J o segundo perodo de Taylor foi marcado pela publicao de seu livro Princpios de Administrao Cientfica (1911), quando defende, de acordo com CHIAVENATO (2000) "a vadiagem sistemtica dos operrios, que reduziam a produo (...) para evitar a reduo das tarifas de salrios pela gerncia, o desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo necessrio para sua realizao e, ainda, a falta de uniformidade das tcnicas e mtodos de trabalho".

Outra figura importante do movimento da Administrao Cientfica Henry

Ford, que ficou famoso por construir o primeiro automvel e, em 1989 fundou sua primeira fbrica de automveis. Em 1903 fundou a Ford Motor Co., quando tentou popularizar o automvel. A soluo encontrada para isso foi produzir automveis em grande escala, de modo que produzindo muitos produtos com maior qualidade e pelo menor custo possvel toda a sociedade da poca poderia ter um Ford em sua casa. Para tanto, criou a produo em linha, na qual cada funcionrio era responsvel por uma nica e repetida atividade, e o produto era transportado de mo em mo atravs de uma esteira mecnica.

Outros nomes, porm com menos destaque, devem ser lembrados na Administrao Cientfica, como: Henry Fayol, Henry Gantt, Frank e Lillian Gilbreth e Hugo Munsterberg.

1.3.2. A Teoria da Relaes Humanas

A teoria das relaes humanas surgiu nos Estados Unidos, em oposio teoria clssica de Taylor com o objetivo de corrigir a tendncia desumanizao do trabalho com a aplicao dos princpios tayrolistas, e como conseqncia das concluses da Experincia de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colaboradores (CHIAVENATO,2000).

A experincia de Hawthorne consistiu em se verificar a correlao entre a iluminao e a eficincia dos operrios medida por meio da produo.

As concluses da Experincia incluram novas variveis de pesquisas em Administrao como: a integrao e o comportamento social dos empregados, as necessidades psicolgicas e sociais dos funcionrios, o estudo dos grupos informais existentes nas empresas e a nfase nos aspectos emocionais e no racionais do comportamento das pessoas entre outras.

A partir da surgem novos conceitos para a Administrao: motivao, liderana, comunicao, organizao informal, etc, so, agora, determinantes para a administrao.

1.3.3. A administrao burocrtica

A partir da dcada de 1940, as crticas feitas tanto Teoria Clssica como Teorias das Relaes Humanas desenvolveram a Teoria da Burocracia na Administrao.

Para a construo dessa teoria, vrios economistas se apoiaram na obra do economista e socilogo alemo, Max Weber, a burocracia tem as seguintes caractersticas:

Carter legal das normas e regulamentos Carter formal das comunicaes Carter racional e diviso de trabalho Impessoalidade nas relaes. Hierarquia de autoridade. Rotinas e procedimentos estandardizados. Competncia tcnica e meritocracia Especializao da administrao que separada da propriedade Profissionalizao dos participantes Completa previsibilidade do funcionamento Dessa forma, tudo o que aconteceria dentro da empresa seria controlado, supervisionado e previsto. A grande crtica que se faz a essa corrente a ocorrncia de imprevistos, que, como tudo era estabelecido atravs de normas e regulamentos, no poderiam ser solucionados, causando um impasse dentro da organizao.

1.4. A administrao escolar

Bem como a administrao geral, a administrao escolar pode ser dividida em modelos de gesto. Essa diviso baseia-se, principalmente, nos estudos de Max Weber, um dos fundadores do pensamento sociolgico e influncia na escola burocrtica da administrao geral.

De acordo com Weber citado por RICCI (2002), as formas de gesto podem ser divididas em sistemas de dominao legtima: o tradicional e o racionalburocrtico. "Ele ainda destacou um terceiro modelo de dominao, denominado de carismtico, que no chega a conformar uma estrutura de gesto, mas um sistema de relaes de poder entre governante e governados" (RICCI,2002).

O presente estudo trata de uma pesquisa qualitativa, j que compreende atividades de investigao que podem ser denominadas especficas, mas que possuem traos comuns.

Este tipo de estudo determinado, segundo BOGDAN & BIKLEN (1994), por cinco caractersticas:

Na investigao qualitativa a fonte direta de dados o ambiente natural, sendo o investigador o instrumento principal; Os investigadores qualitativos interessam-se mais pelo processo do que simplesmente pelos resultados ou produtos; Os investigadores qualitativos tendem a analisar os seus dados de forma indutiva; O significado de importncia vital na abordagem qualitativa; Convm ressaltar que, nem todas as caractersticas so encontradas, necessariamente em um mesmo estudo.

Cada pesquisa, naturalmente, tem um objetivo especfico. De acordo com eles, os estudos podem ser classificados em: estudos exploratrios, estudos descritivos e estudos experimentais.

A pesquisa em questo enquadra-se em um estudo descritivo, foi de acordo com GIL (1994), "tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis".

Como mtodo de pesquisa ser utilizado o estudo de caso, graas possibilidade de, atravs desse, estudar profundamente e exaustivamente uma ou poucos objetos de maneira que se permita o seu amplo e detalhado conhecimento.

O estudo ser realizado na E.E. Jos Dias Pedrosa, localizada na cidade de Cipotnea, interior do estado de Minas Gerais.

Foram utilizadas como forma principal de coleta de dados a observao informal e entrevista. Secundariamente, sero utilizados dados favorecidos pela prpria instituio, bom com anlise de documentos. A principal vantagem da observao, em relao a outras tcnicas de pesquisa, que no h intermediao entre o que observado e o que relatado. De acordo com Richardson (1999) "A entrevista uma tcnica importante que permite o desenvolvimento de uma estreita relao entre as pessoas".(p. 207).

H dois tipos de observao utilizados nos processos de pesquisas que podem ser divididos em: observao estruturada e observao no estruturada ou livre. No presente trabalho utilizou-se a observao livre, j que satisfaz, conforme TRIVINOS (1987).

as necessidades principais da pesquisa qualitativa, como, por exemplo, a relevncia do sujeito, neste caso, da prtica manifesta do mesmo e ausncia total ou parcial, de estabelecimento de pr-categorias para compreender o fenmeno que se observa (p:175).

II- ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS

A anlise de dados consiste em examinar, categorizar, classificar em tabelas ou, do contrrio, recombinar as evidencias tendo em vista proposies iniciais de estudo (YIN, 2001).

A interpretao procura estabelecer elos entre o que foi coletado e o que foi previamente utilizado como base terica, de forma que haja respostas ao problema previamente proposto.

Os processos de anlise e interpretao variam significativamente em funo do plano de pesquisa. Nos delineamentos experimentais ou quase experimentais, assim como nos levantamentos, constitui tarefa simples identificar e ordenar os passos a serem seguidos. J nos estudos de caso no se pode falar num esquema rgido de anlise e interpretao.

A despeito da variao das formas que podem assumir os processos de anlise e interpretao, possvel afirmar, segundo GIL (1994), que em boa parte das pesquisas sociais so observados os seguintes passos:

a) estabelecimento de categorias;

b) codificao;

c) tabulao;

d) anlise estatstica dos dados;

e) avaliao das generalizaes obtidas com os dados;

f) inferncia de relaes causais;

g) interpretao de dados.

2.1. O modelo de gesto da Escola Estadual Jos Dias Pedrosa

A E.E. J. D. P. regida por um modelo de administrao (ou gesto) Participativo e Democrtico, de acordo com as indicaes do Governo do Estado de Minas Gerais, atravs da Secretaria Estadual de Educao.

Esse modelo proposto tem como foco principal o aluno, suas necessidades, anseios, desejos e, principalmente, seu desenvolvimento como ser social, agente transformador da sociedade. Visa, tambm, a formao do cidado, consciente de seus direitos e deveres.

Nesse sentido, a Escola encontra-se interligada com o ambiente que cerca o aluno, e seus funcionrios, estabelecendo uma relao de dependncia entre os diversos setores da Comunidade Escolar. Cada setor responsvel pelo bom funcionamento dos demais, interferindo, quando necessrio, em questes que tm como objetivo o desenvolvimento do aluno.

A conexo entre os diversos setores da E. E. Jos Dias Pedrosa, no entanto, apresentam falhas. Ser mostrada, a seguir, uma avaliao fundamentada nos princpios bsicos da Gesto Democrtica e Participativa.

2.2. Informao e comunicao entre os segmentos da escola democrtica

A informao e a comunicao na escola democrtica crucial para o bom funcionamento das atividades escolares e para a relao escola comunidade. Essa comunicao deve ser feita atravs de procedimentos eficazes, que atinjam os diversos segmentos da comunidade escolar pais, professores, servidores, alunos, especialistas, diretores, etc.

No caso da E.E. J.D.P, a informao e a comunicao entre os segmentos so feitas de uma forma ineficiente. Isso pode ser constatado a partir de depoimentos dos prprios professores da instituio, que apresentam queixas em relao ao processo informativo e comunicativo da escola. Cerca de 56% dos professores ouvidos apresentaram queixas relativas decises tomadas

nas reunies de colegiado. Os mesmos alegam serem informados apenas raramente ou s vezes pela escola.

Esse tipo de comportamento prejudica o desenvolvimento das atividades dentro da escola e mesmo a atuao dos prprios professores. Dessa forma, os docentes no tomam conhecimento das necessidades e dos desejos dos pais, o que pode interferir nos resultados dos prprios alunos.

2.3. Regimento Escolar

O regimento da E. E. J.D.P foi elaborado com a participao dos professores, diretor e vice-diretores, sendo repassado ao colegiado para avaliao e aprovao com votao.

Em seu texto, a organizao de ensino adotada pela escola o sistema de Ciclos, sendo utilizados conceitos para demonstrar os resultados.

A partir de 2004 houve uma reformulao do Regimento Escolar, pelos profissionais da escola com aprovao do Colegiado, passando a funcionar com a organizao em ciclos somente nas sries iniciais do Ensino Fundamental at a 4 srie. De 5 a 8 srie e Ensino Mdio a organizao passou a ser seriada. O sistema adotado pelo novo regimento o sistema de seriado, vlido para o nvel fundamental de 5 8 srie e mdio, utilizando-se notas ( em um total de 100 pontos) como medida de resultados.

2.4. Projeto Poltico-Pedaggico

O Projeto Poltico-Pedaggico da E. E. J.D.P necessita de reestruturao, apesar de ter sido elaborado pelos profissionais com o auxlio do Colegiado, o Projeto est defasado.

A reformulao do Projeto Poltico-Pedaggico uma das metas da atual gesto, que pretende elabor-lo com a participao dos diversos segmentos da

comunidade, objetivando a maior participao e o maior comprometimento dos pais, funcionrios, professores e comunidade com a construo do conhecimento e o futuro da escola.

2.5. Colegiado

A atuao do Colegiado escolar freqente. Dele participam membros de todos os segmentos da comunidade escolar da E. E. J.D.P, tendo como representantes de pais, alunos, servios, secretrias, professores, especialistas e direo.

2.6. A participao da famlia e da comunidade escolar nas atividades da escola

A participao da famlia e da comunidade escolar nas atividades da E.E.J.D.P se faz atravs de reunies com os professores especialistas e s conversas com a supervisora pedaggica da escola, quando solicitadas.

As reunies acontecem na sede da prpria escola, e so dirigidas pelos especialistas ou direo. Nessas reunies so expostos os problemas, as conquistas e o desempenho geral das turmas e dos alunos individualmente, como um balano geral das atividades. H a oportunidade de todos se expressarem, expondo seus pontos de vista e suas idias. Dessa forma, existe a participao desses segmentos nas atividades escolares.

Outro ponto de encontro entre escola e comunidade so as reunies convocadas pelos especialistas para a soluo de problemas imediatos e urgentes. Na maior parte das vezes essa reunio dirigida aos pais ou responsveis de alunos com problemas de comportamento ou dificuldades de aprendizagem. So reunies individuais que tratam questes especficas de determinado(a) aluno(a)..

CONSIDERAOES FINAIS

A gesto Democrtica e Participativa de uma escola representa a interao entre os diversos segmentos da comunidade escolar visando o melhor aprendizado e a formao de cidados conscientes de seus deveres e direitos.

Apesar de a instittuiao estudada adotar modelo democrtico, em alguns pontos apresenta falha. Uma questo importante a comunicao entre escola e pais /comunidade. Essa interao de fundamental importncia j que provoca o envolvimento e comprometimento dos pais com as causas escolares e com o progresso dos alunos.

Outra falha pode ser notada no Projeto Poltico-Pedaggico. Apesar de estarem previstas mudanas no projeto, este vem sendo utilizado h tampos, mesmo estando defasado e necessitando de reformulaes.

Avaliando-se os resultados obtidos pelos alunos pode-se notar o reflexo dessas falhas. Apesar de existir um bom nvel de aproveitamento dos alunos, no h um desempenho eficiente dos alunos nas disciplinas bsicas avaliadas.

Muitas podem ser as causas destes "fracassos". Uma delas a falta de suporte do Diretor /Gestor escolar, que no caso especfico deixa a desejar no quesito "participao".

Os desempenhos insuficientes devem ser estudados para serem descobertas suas verdadeiras causas, tendo em vista a otimizao dos resultados e, principalmente, dos processos de construo do conhecimento.

Existe a vontade de melhorar e evoluir em relao gesto da escola. Uma nova diretora assumiu o poder em maio de 2005, e pretende implementar mudanas significativas nos processos de tomada de deciso, tendo como foco o progresso do aluno.

Resta a dedicao e o comprometimento da diretores, a procura pela participao dos pais e comunidade escolar, a fim de serem concretizados

princpios da verdadeira Gesto Democrtica, visando a qualidade no ensino e o sucesso escolar to almejados na sociedade atual.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BERNARDES, C.Teoria geral da administrao: a anlise integrada das organizaes. 2 ed. Ver e ampl. So Paulo: Atlas, 1993.

BOGDAN, R.C; BIKLEN, S.K. Investigao qualitativa em educao. Porto Alegre: Porto editora, 1994.

CHIAVENATO ,I. Introduo teoria geral da administrao. 6 ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.

GADOTTI, M & ROMO, J. E. (Org). Autonomia da escola: princpios e propostas. 2 ed. So Paulo: Cortez, 1997.

GIL, A.C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1994.

MAXIMIANO, A.C.A. Teoria geral da administrao: da escola cientfica competitividade na economia globalizada. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2000.

MINISTERIO DA EDUCAO E CULTURA, Censo 2002. Disponvel em www. mec.gov.br. Acesso em 14 de maro de 2004.

PRESIDNCIA DA REPBLICA, Braslia, 2000. Disponvel em www.presidncia.gov.br. Acesso em 6 de maro de 2004.

PRIS M. de L. M. Administrao colegiada na escola pblica. 2 ed. Campinas: Papirus, 1992.

RICCI, R. Gesto. Dicionrio do professor Participao e Gesto Escolar. Belo Horizonte: Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais, 2002.

__________Projeto de capacitao de dirigentes - PROCAD. Belo Horizonte: Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais, 2001.

RICHARDSON.

TRIVIOS, A.N.S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987.

YIN, R.K. Estudo de caso: Planejamento e mtodos. 2 ed. Porto Alegre: Bookman, 2001

ANEXO

ANEXO I

A Gesto Escolar e o Sucesso Pedaggico.

Objetivo: Identificar as aes de uma gesto participativa atravs de entrevistas com professores e funcionrios da E. E. Jos Dias Pedrosa de Cipotnea, MG.

Nome: _____________________________________

Funo:____________________________________

Escolaridade: _______________________________

Tempo de trabalho nessa escola: _______________

1) Como voc considera a Gesto dessa escola?

( ) tradicional ( ) democrtica / participativa

2) As pautas de reunies do Colegiado so afixadas com a devida antecedncia e em local de fcil acesso aos professores?

( ) sim ( ) no

3) Voc toma conhecimento das decises colegiadas?

( ) sempre ( ) raramente

( ) s vezes ( ) nunca

4) Com que freqncia voc participa das reunies pedaggicas / administrativas?

( ) sempre ( ) raramente

( ) s vezes ( ) nunca

5) Nas reunies pedaggicas h participao do gestor / diretor escolar?

( ) sempre ( ) raramente

( ) nunca ( ) s vezes

6) Como voc fica sabendo das atividades extra-curriculares programadas pela escola?

( ) atravs dos prprios alunos

( ) atravs da escola

( ) atravs dos murais

( ) outros____________________________

( ) no fico sabendo

7)Que sistema de avaliao / recuperao voc utiliza?

( ) Avaliao de aprendizagem utilizando procedimento didticos diversificados e Recuperao no momento em que a dificuldade detectada.

( ) Avaliao atravs de provas e Recuperao do final do bimestre / semestre /

ano.

8)O Projeto Poltico Pedaggico (PPP) dessa escola foi elaborado com a ajuda de todos os educadores, servidores, membros da comunidade e colegiado escolar? ( ) sim ( ) no

9)Qual a relao existente entre essa escola e a comunidade na qual est inserida ( famlia, alunos)?

10) O profissional dessa escola valorizado? De que forma? Por quem?

GESTAO ESCOLAR E O SUCESSO PEDAGGICO

INTRODUO

As ltimas dcadas esto sendo caracterizadas por profundas alteraes no mundo dos negcios. Observam-se mudanas econmicas, tecnolgicas, administrativas, que do nfase qualidade.

Nesse contexto, a educao um dos fatores de desenvolvimento econmico e meio de seleo e ascenso social dos indivduos, estando sua funo intimamente ligada ao mercado de trabalho, que exige indivduos eficientes, economicamente produtivos e em constante aperfeioamento profissional.

Na administrao da educao, as funes bsicas de estabelecimento de polticas e de gesto da educao, assim como a resultante organizao e funcionamento das instituies educacionais, so fatores decisivos no desempenho e no nvel de qualidade de sua prtica.

Durante longo perodo, a administrao da educao, em nvel fundamental, consistiu numa tarefa bastante rudimentar. O diretor era encarregado de zelar pelo bom funcionamento de sua escola. Hoje, tal perspectiva est ultrapassada.

As transformaes que surgiram tanto no interior do sistema de ensino, quanto no meio social provocaram mudanas na concepo da educao, do papel da escola na sociedade e do papel do professor no processo de aprendizagem.

Cada vez mais se ouve falar de gesto democrtica e da participao das famlias e da sociedade no processo de tomada de deciso no ambiente escolar.

Nesse contexto, a possibilidade de um dilogo entre a escola e a sociedade passa pela capacidade que essa tiver de interrogar as prticas ou comportamentos de dominadores e dominados, no interior escolar e pela capacidade de professores e gestores de ouvir o ambiente externo representado, principalmente pelos familiares dos alunos.

A pesquisa que ora me proponho realizar, abordar a questo do processo pedaggico vista pelo prisma administrativo, ou seja, as relaes entre o modelo organizacional adotado pelas instituies escolares e os resultados obtidos pelos alunos do ponto de vista pedaggico.

JUSTIFICATIVA

Uma das mais importantes e comentada forma de gesto atual a gesto participativa.

Na gesto tradicional, essa participao acontece apenas quando h interesse da escola, as pessoas so chamadas a participar e a se envolver com os problemas escolares numa estratgia, j que as decises e aes j foram previamente definidas pelos gestores.

No entanto na gesto participativa, a participao est relacionada ao envolvimento da comunidade em que a escola est inserida, seno em todas, mas na maioria das aes e decises escolares.

Diante dessas consideraes tecidas me ponho a pensar a respeito da gesto que temos nas escolas. Que gestes so essas? Ser que existe verdadeiramente, gesto participativa nas escolas? Ser que a direo da Rede Estadual de Cipotnea tem uma gesto participativa? O que os professores e funcionrios acham da gesto da E.E. Jos Dias Pedrosa, da cidade de Cipotnea?

Como j foi dito anteriormente, na escola democrtica, a participao da comunidade fundamental para o sucesso da gesto e concretizao dos objetivos por ela propostos.

Nesse sentido, a democracia est associada ao conceito de participao. PROCAD (2001),

Participao para uma pedagogia crtica, transformar a escola em espao pblico em que diferentes vozes tenham possibilidade de articular seus discursos, estabelecendo um dilogo no qual as diferenas sejam respeitadas, tendo como objetivo a busca do bem coletivo. (p....).

Com essa pesquisa pretendo abrir novos horizontes que me ajudem a construir novos conhecimentos sobre gesto participativa. Nesse momento de mudanas na educao pareceu-me oportuno estudar e ampliar meus conhecimentos em relao a gesto escolar.

Sendo assim, pretendo desenvolver essa pesquisa com professores e demais funcionrios da E. E. Jos Dias Pedrosa de Cipotnea, Minas Gerais, no intuito de investigar o que pensam da gesto escolar da referida escola. Penso que tal trabalho se justifica, por ser uma das mais importantes e comentadas forma de gesto atual a gesto participativa.

PRESSUPOSTOS TERICOS

Escola e democracia so normalmente associadas por grande parte das pessoas, incluindo os educadores, pois, teoricamente trata-se de uma instituio a que todos tem direito. No entanto a partir da dcada de 70, a escola passou a ser questionada quanto o seu papel de incluso social. Essa excluso escolar est diretamente relacionada s prticas e aes da mesma. So considerados exemplos destas prticas a gesto centralizadora, a relao distante entre professores e alunos, e destes com os saberes e a forma de diviso dos alunos em classes, dentre outros.

A partir disso, possvel, hoje, pensar-se em uma educao mais inclusiva. No PROCAD (2001),

Nessa direo, colocam-se as propostas de mudanas na estrutura da escola e do ensino, adotando-se formas de gesto descentralizadas, fundamentadas em processos participativos, organizando-se ciclos de aprendizagem e currculos multiculturais, e utilizando-se mtodos ativos de ensino e avaliao formativa. (p. ).

escentralizadas, fundamentadas em processos participativos, organizando-se ciclos de aprendizagem e curr de uma instituiao a

Deve-se atentar tambm para o fato de a escola estar inserida em um ambiente em constante mudana. Novas tecnologias, novas culturas, diferentes pessoas impulsionam a mudana dentro da escola. Dessa forma, a escola tem que estar sempre em sintonia com o ambiente externo, pronta para se adaptar aos novos cenrios.

De acordo com PRAIS (1992);

A gesto democrtica possui um duplo significado: pedaggico, porque pode levar a escola pblica a ajudar na construo da cidadania, educando com

responsabilidade; poltico, por buscar o equilbrio entre decises de vrios segmentos, sem renunciar ao princpio da unidade de ao (p.23).

Apesar de se manifestarem em diversas realidades, as prticas de gesto escolar podem ser percebidas como vinculadas a duas formas bsicas uma autoritria e outra democrtica. Em termos gerais, a gesto autoritria defende a centralizao de processos decisrios na figura do diretor, do professor em sala de aula ou, ainda, de outros grupos dentro da escola.

Numa outra direo, a gesto democrtica caracteriza-se por entender que todos devem conhecer os princpios da gesto e interferir nos processos que eles orientam, decidindo os rumos que a escola dever tomar. Observe como GADOTTI & ROMO (1997), pesquisadores deste tema, estabelecem esta relao:

A escola deve formar para a cidadania e, por isso, ela deve dar o exemplo. A gesto democrtica da escola um passo importante no aprendizado da democracia. A escola tem um fim em si mesma. Ela est a servio da comunidade. Nisso, a gesto democrtica da escola est prestando um servio tambm a comunidade que a mantm (p.35)

Uma proposta de gesto democrtica e participativa expressa um movimento no qual as atividades so pensadas, com inteno clara e definida, devendo resultar de decises desenvolvidas coletivamente. Um ponto fundamental deve ser considerado: uma proposta de gesto democrtica acontece em um processo de construo permanente e contnuo.

OBJETIVOS:

GERAL:

Avaliar a influncia do mdulo de gesto adotado pela instituio escolar no processo de ensino-aprendizagem.

ESPECFICOS:

Compreender as diversas formas tericas de gesto escolar e suas relaes com o processo de ensino-aprendizagem. Constatar as falhas e acertos no processo administrativo e suas influncias na questo pedaggica. METODOLOGIA

O presente estudo tratar de uma pesquisa qualitativa, j que compreende atividades de investigao que podem ser denominadas especficas, mas que possuem traos comuns.

Este tipo de estudo determinado, segundo BOGDAN & BIKLEN (1994), por cinco caractersticas:

Na investigao qualitativa a fonte direta de dados o ambiente natural, sendo o investigador o instrumento principal; Os investigadores qualitativos interessam-se mais pelo processo do que simplesmente pelos resultados ou produtos; Os investigadores qualitativos tendem a analisar os seus dados de forma indutiva; O significado de importncia vital na abordagem qualitativa; Convm ressaltar que, nem todas as caractersticas so encontradas, necessariamente em um mesmo estudo.

A pesquisa em questo enquadra-se em um estudo descritivo, foi de acordo com GIL (1994), "tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis".

Como mtodo de pesquisa ser utilizado o estudo de caso, graas

possibilidade de, atravs desse, estudar profundamente e exaustivamente uma ou poucos objetos de maneira que se permita o seu amplo e detalhado conhecimento.

O estudo ser realizado na E.E. Jos Dias Pedrosa, localizada na cidade de Cipotnea, interior do estado de Minas Gerais.

Ser utilizada como forma principal de coleta de dados a observao informal e entrevista. Secundariamente, sero utilizados dados favorecidos pela prpria instituio, bom com anlise de documentos.

A principal vantagem da observao, em relao a outras tcnicas de pesquisa, que no h intermediao entre o que observado e o que relatado. De acordo com Richardson (1999) "A entrevista uma tcnica importante que permite o desenvolvimento de uma estreita relao entre as pessoas".(p. 207).

CRONOGRAMA

CRONOGRAMA 2005/2006

Reviso da Literatura

Elaborao do projeto

MS/ATIVIDADES

REVISO DA

LITERATURA

ELABORA/ DO PROJETO

COLETA DE DADOS

ANLISE DE DADOS

ELABORA/MONOGRAFIA

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS BOGDAN, R.C; BIKLEN, S.K. Investigao qualitativa em educao. Porto Alegre: Porto editora, 1994.

GADOTTI, M & ROMO, J. E. (Org). Autonomia da escola: princpios e propostas. 2 ed. So Paulo: Cortez, 1997.

GIL, A.C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1994.

PRIS M. de L. M. Administrao colegiada na escola pblica, 2 ed. Campinas: Papirus, 1992.

___________PROCAD. Projeto de capacitao de dirigentes. Belo Horizonte: Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais, 2001.

RICHARDSON.