SUMRIO

1 INTRODUO 2. HERMENUTICA CONSTITUCIONAL 3. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 3.1. Conceito 4. FORMAS DE INTERPRETAO 4.1 Quanto forma da interpretao 4.2 Quanto origem da interpretao 4.3 Quanto ao resultado ou extenso da interpretao 5. MTODOS DE INTERPRETAO 5.1. O mtodo jurdico ou mtodo hermenutico clssico 5.2 O mtodo tpico-problemtico 5.3. O mtodo hermenutico-concretizador 5.4. O mtodo cientficoespiritural ou mtodo valorativo, sociolgico 5.5 O mtodo normativo-estruturante 6 PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 6.1 Princpio da unidade da constituio 6.2 Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao 6.3 Princpio da correo funcional 6.4 Princpio da eficcia integradora 6.5 Princpio da fora normativa da constituio 4.6 Princpio da mxima efetividade 6.7 Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade 6.8 Princpio da interpretao conforme a Constituio constitucionalidade das leis 8 CONCLUSO 9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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7 MODERNAS TCNICAS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

2. HERMENUTICA CONSTITUCIONAL

A Hermenutica o exame do saber sobre os pressupostos, a metodologia e a interpretao do direito. Esta ligada mitologia greco-latina. O Deus Hermes era um mensageiro dos deuses, era a divindade incumbida de levar a mensagem dos homens aos deuses e a mensagem dos deuses aos homens. A interpretao em geral, e a interpretao jurdica, uma atividade de mediao comunicativa, que muito importante o estudo que vamos desenvolver. Em qualquer campo da hermenutica, esse exame ser uma forma de comunicao mediativa. O intrprete do direito mediar a relao que existe entre o sistema jurdico e a sociedade. A lei no fala, o intrprete que faz a lei falar, sendo portando uma espcie de mdium. A hermenutica constitucional ser entendida como o saber que se prope a estudar os princpios, os fatos, e compreender os institutos da Constituio para coloc-la diante da sociedade. O poder constituinte o responsvel pela criao da Constituio. O poder constituinte pode ser visualizado como um emissor de uma mensagem, ou conjunto de mensagens (Constituio) normativas, que organizam o Estado e definem os direitos fundamentais. Noutro plo da relao comunicativa, podemos colocar a sociedade/comunidade jurdica que seria a receptora desse conjunto de mensagens normativas, estabelecendo aqui a RELAO COMUNICATIVA. A interpretao constitucional, feita pelos intrpretes da Constituio, vem mediar relao comunicativa entre os dois plos Relao circular circularidade hermenutica. Isso faz com a Constituio se concretize no mbito da sociedade. A hermenutica constitucional guiada por mtodos. Dentro da teoria do conhecimento o mtodo a forma de ser alcanar o conhecimento. Uma polmica desde j instaurada aquela relativa existncia de mtodos prprios (constitucionais) para essa anlise, ou se esses mtodos podem ser os mesmos utilizados pela hermenutica jurdica. Para o professor Ricardo Maurcio Freire Soares, podemos afirmar que a interpretao especfica para a Constituio, que os mtodos utilizados so especficos, podendo utilizar os mtodos clssicos observando-se aqueles.

3. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 3.1. Conceito A interpretao constitucional o processo que busca compreender, investigar e revelar o contedo, o significado e o alcance das normas que integram a Constituio. uma atividade de mediao que torna possvel concretizar, realizar e aplicar as normas constitucionais. Para Canotilho, sob a dimenso metodolgica "interpretar as normas constitucionais significa (como toda a interpretao de normas jurdicas) compreender, investigar e mediatizar o contedo semntico dos enunciados lingsticos que formam o texto constitucional. A interpretao jurdico-constitucional reconduz-se, pois, atribuio de um significado a um ou a vrios smbolos lingsticos escritos na constituio." Segundo a dimenso poltica, "a interpretao das normas constitucionais deve ter em conta a especificidade resultante do facto de a constituio ser um estatuto jurdico do poltico." "Sob o ponto de vista jurdico, a interpretao das normas constitucionais apresenta, igualmente, particularidades relevantes, relacionadas sobretudo com o carter hierrquico supremo da constituio e com a funo de determinante heternoma dos preceitos constitucionais relativamente s normas colocadas num plano hierrquico inferior." Com relao dimenso lingstica e filosofia da linguagem, "o ponto de partida da interpretao das normas constitucionais o postulado da constitucionalidade (= postulado da vinculao da lei constitucional). Os aplicadores da constituio no podem atribuir um significado (=sentido, contedo) arbitrrio aos enunciados lingsticos das disposies constitucionais, antes devem investigar o contedo semntico, tendo em conta o dito pelo legislador constitucional." Segundo Hesse, "a tarefa da interpretao encontrar o resultado constitucionalmente "exato" em um procedimento racional e controlvel, fundamentar esse resultado racional e controlavelmente e, deste modo, criar certeza jurdica e previsibilidade - no, por decidir por causa da deciso."

Mais adiante, acrescenta o ilustre jurista alemo: "Interpretao constitucional concretizao. Exatamente aquilo que, como contedo da Constituio, ainda no unvoco e deve ser determinado sob incluso da realidade a ser ordenada." Diante dos conceitos apresentados, inegvel o reconhecimento da especificidade da matria constitucional. A doutrina do Direito Constitucional pressupe uma metdica constitucional adequada. Em termos aproximados, a metdica constitucional procura favorecer os mtodos de trabalho aos aplicadoresconcretizadores das normas e princpios constitucionais. Assim, devem apresentarse, ainda que de forma breve, os mtodos de interpretao disponveis ao hermeneuta constitucional.

4. FORMAS DE INTERPRETAO A interpretao nunca deve ser neutra, deve ser imparcial, considerando o poltico sem dissoci-lo do jurdico. 4.1 Quanto forma da interpretao: Subjetivismo: vontade do legislador, fundamento histrico Objetivismo: vontade objetiva e autonomia da lei Origem Norte Americana (originalistas e no originalistas). O Objetivismo possui preferncia porque busca o anseio da lei concorrentemente com o do legislador. 4.2 Quanto origem da interpretao legislativa estruturao, processo legislativo, apreciao dos atos do Chefe do Executivo, limite para atuao executiva (princpios da administrao pblica) judicial (controle de constitucionalidade e aplicao da norma) a final e vincula os outros poderes. Utiliza a doutrina como subsdio doutrinria: realizada por juristas autntica: norma de interpretao editada com base em outra preexistente A interpretao um processo aberto, no qual esto envolvidos os Poderes Estatais, os rgos pblicos, mas tambm os cidados e os grupos sociais (Hberle) Todos os destinatrios da norma so sujeitos ativos de interpretao! 4.3 Quanto ao resultado ou extenso da interpretao

- Declarativa: as palavras da norma coincidem com o seu sentido gramatical e com o elemento lgico. Restritiva/Extensiva: ambas surgem da incongruncia da interpretao lgica coma a gramatical. Aplica-se a interpretao extensiva quando devem assegurar direitos, garantias e fixados prazos; e a interpretao extensiva quando se depara

com normas gerais, que trazem beneficio, punitivas e de natureza fiscal. As normas do ADCT no podem ser argumentos de interpretao extensiva pois so transitrias. A interpretao constitucional peculiar e de importncia extrema. Segundo Lus Roberto Barroso a aplicao direta das normas constitucionais pelos seguintes motivos: superioridade hierrquica; natureza da linguagem; contedo especfico; carter poltico. O mesmo autor afirma ainda serem as normas constitucionais uma tentativa de converso do poder poltico em poder jurdico, e ainda sugere como classificao: normas de conduta; normas orgnicas; normas programticas.

5. MTODOS DE INTERPRETAO No existe um mtodo para a interpretao constitucional, mas vrios mtodos. Apesar interpretao. Preliminarmente, invocando a lio de Gomes Canotilho, no momento atual, pode-se dizer que a interpretao das normas constitucionais um conjunto de mtodos desenvolvidos pela doutrina e pela jurisprudncia, com base em critrios ou premissas filosficas, metodolgicas e epistemolgicas diferentes, mas, em geral, reciprocamente complementares. Conforme o ensinamento de Paulo Bonavides, com o aparecimento do Estado Social, quando as constituies assumem a forma de autnticos pactos reguladores de sociedades heterogneas e pluralistas, arvoradas por grupos e classes com interesses antagnicos e contraditrios, surge uma nova interpretao constitucional, que "j no se volve para a vontade do legislador ou da lei, seno que se entrega vontade do intrprete ou do juiz, num Estado que deixa assim de ser o Estado de Direito clssico para se converter em Estado de justia, nico onde fcil a unio do jurdico com o social (..)" Os modernos mtodos de interpretao constitucional caracterizam-se pois, pelo abandono do formalismo clssico e pela construo de uma hermenutica material da Constituio. Quanto aos mtodos de que se utilizam os intrpretes e aplicadores da constituio so, fundamentalmente o mtodo jurdico ou hermenutico clssico; mtodos da nova hermenutica constitucional: o tpico-problemtico ; o hermenutico-concretizador ; o cientfico espiritual ; e o normativo estruturante , cujos traos mais significativos sero resumidos, a seguir, adiantando que a rigor no constituem abordagens hermenuticas autnomas, mas simples concretizaes ou especificaes do mtodo da compreenso , como ato gnosiolgico comum a todas as cincias do esprito. 5.1. O mtodo jurdico ou mtodo hermenutico clssico "Esse mtodo parte da considerao de que a constituio , para todos os efeitos, uma lei. Interpretar a constituio interpretar uma lei, sendo que de diferentes esses se complementam para uma real

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interpretao constitucional igual interpretao legal. Para se captar o sentido da lei constitucional deve-se utilizar as regras tradicionais da hermenutica. O sentido das normas constitucionais desvenda-se atravs da utilizao dos elementos interpretativos: filolgico literal, gramatical, textual; lgico sistemtico; histrico ; teleolgico - racional e elemento gentico ." A articulao desses vrios fatores hermenuticos conduzir a uma interpretao jurdica da constituio, em que o princpio da legalidade constitucional fundamentalmente salvaguardado pela dupla relevncia atribuda ao texto. Em primeiro lugar, como ponto de partida para a tarefa de captao do sentido por parte dos concretizadores das normas constitucionais e, em segundo lugar, como limite da tarefa de interpretao, pois a funo do intrprete ser a de desvendar o sentido do texto, sem ir para alm, e muito menos contra, o teor literal do preceito. Resumindo: considera a Constituio como uma lei, e utiliza os mtodos tradicionais de interpretao. Os mtodos tradicionais de interpretao utilizados pelo mtodo jurdico ou hermenutico clssico so: A)Elemento gentico: Busca investigar as origens dos conceitos utilizados pelo legislador. B)Elemento gramatical: Analisa (se concentra) no literal semntico. C) Elemento sistemtico: busca correlacionar todos os dispositivos normativos de uma Constituio D)Elemento lgico: Uso da lgica filosfica nas normas constitucionais. E)Elemento histrico: Anlise do projeto e desenvolvimento da lei, ou seja, o que levou a sua formao. F) Elemento Sociolgico: Busca adaptar a Constituio realidade social. G)Elemento teleolgico: Busca a finalidade da norma. H) Elemento doutrinrio: Anlise partir das doutrinas. Todos os mtodos tm um perfil legalista, pois todos levam em conta a norma expressa. Todavia, a interpretao constitucional vai alm da mera anlise positiva.

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5.2 O mtodo tpico-problemtico Segundo Gomes Canotilho, "este mtodo, no mbito do direito constitucional, parte das seguintes premissas: a) carter prtico da interpretao constitucional, dado que, como toda a interpretao, procura resolver os problemas concretos; b) carter aberto, fragmentrio ou indeterminado da lei constitucional; c) preferncia pela discusso do problema, em virtude da abertura das normas constitucionais que no permitam qualquer deduo subjuntiva a partir delas mesmas." Sobre este mtodo, afirma o Prof. Inocncio, "sendo a interpretao jurdica uma tarefa essencialmente prtica nesse domnio, compreender sempre foi, tambm, aplicar e, possuindo as normas constitucionais estrutura normativo-material aberta, fragmentria e indeterminada, da decorre que a sua efetivao exige, necessariamente, o protagonismo dos aplicadores - o que transforma a leitura constitucional num processo aberto de argumentao, do qual participam, igualmente legitimados, os diversos operadores da constituio." Resumindo: parte de um problema concreto para a norma. Logo, uma anlise prtica da norma. A constituio passa a ser um sistema aberto de regras e princpios que sero usados de acordo com o caso concreto. 5.3. O mtodo hermenutico-concretizador "Este mtodo arranca da idia de que a leitura de um texto normativo se inicia pela pr-compreenso do seu sentido atravs do intrprete. A interpretao da constituio tambm no foge a este processo: uma compreenso de sentido, um preenchimento de sentido juridicamente criador, em que o intrprete efetua uma atividade prtico-normativa, concretizando a norma para e a partir de uma situao histrica concreta." "Destarte, embora prestigiando o procedimento tpico orientado ao problema, os adeptos do mtodo hermenutico-concretizador procuram ancorar a interpretao no prprio texto constitucional como limite da concretizao, mas sem perder de vista a realidade que ele intenta regular e que, afinal, lhe esclarece o sentido. (...)"

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O prof. Inocncio, em uma crtica a este mtodo, assevera: "em que pese a importncia desse suporte filosfico, impe-se reconhecer a grande dificuldade em se produzirem resultados razoavelmente consistentes base dessa proposta hermenutica, porque a pr-compreenso do intrprete, enquanto tal, distorce desde logo no somente a realidade, que ele deve captar atravs da norma, mas tambm o prprio sentido da norma constitucional." Resumindo: Nesse mtodo, o hermeneuta j estudou a norma, interpretou e aplica essa interpretao em um caso concreto. Obs.: Por vezes, pode trazer o problema de o intrprete distorcer a norma ou a realidade para que adentrem na sua interpretao. 5.4. O mtodo cientficoespiritural ou mtodo valorativo, sociolgico Segundo Canotilho, as premissas bsicas desse mtodo baseiam-se na

necessidade de a interpretao da constituio dever ter em conta, em primeiro lugar, as bases de valorao, ou seja, uma ordem de valores ou sistema de valores subjacentes ao texto constitucional. Em segundo lugar, o sentido e a realidade da constituio, como elemento do processo de integrao. "O recurso ordem de valores obriga a uma captao espiritual do contedo axiolgico ltimo da ordem constitucional. A idia de que a interpretao visa, no tanto dar resposta ao sentido dos conceitos do texto constitucional, mas, fundamentalmente, o sentido e realidade de uma lei constitucional conduzem articulao desta lei com a integrao espiritual real da comunidade com os seus valores, com a realidade existencial do Estado, etc." Neste mesmo sentido, o prof. Inocncio ensina que "o que d sustentao material ao mtodo cientfico-espiritual de interpretao constitucional , precisamente, a idia de constituio como instrumento de integrao , em sentido amplo, vale dizer, no apenas no ponto de vista jurdico-formal, enquanto normasuporte e fundamento de validade de todo o ordenamento, segundo o entendimento kelseniano, por exemplo, mas tambm e, sobretudo, em perspectiva poltica e sociolgica, como instrumento de regulao de conflitos e, por essa forma, de construo e preservao da unidade social."

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Resumindo: A anlise da norma constitucional no se fixa na literalidade da norma, mas parte da realidade social. Nesse sentido, a constituio vista como algo dinmico e que se renova constantemente, no compasso das modificaes da vida em sociedade. 5.5 O mtodo normativo-estruturante Formulado e desenvolvido em plena vigncia das idias de Heidegger e Gadamer o mtodo normativo-estruturante parte da premissa de que existe uma implicao necessria entre o programa normativo e o mbito normativo, entre os preceitos jurdicos e a realidade que eles intentam regular, uma vinculao to estreita que a prpria normatividade, tradicionalmente vista como atributo essencial dos comandos jurdicos, parece ter sido condenada a evadir-se dos textos e buscar apoio fora do ordenamento para tornar eficazes os seus propsitos normalizadores. Para Canotilho, este mtodo se baseia nos seguintes postulados bsicos: a) a metdica jurdica tem como tarefa investigar as vrias funes de realizao do direito constitucional (legislao, administrao, jurisdio) e para captar a transformao das normas a concretizar numa deciso prtica, a metdica pretendese ligada resoluo de problemas prticos; b) a metdica deve preocupar-se com a estrutura da norma e do texto normativo, com o sentido de normatividade e de processo de concretizao, com a conexo da concretizao normativa e com as funes jurdico-prticas; c) a teoria hermenutica da norma jurdica elemento decisivo para a compreenso da estrutura normativa, que arranca da no idoneidade entre norma e texto normativo; d) o texto de um preceito jurdico positivo apenas a parte descoberta do iceberg normativo, correspondendo, em geral, ao programa normativo (ordem ou comando jurdico na doutrina tradicional); e) a norma no compreende apenas o texto, antes abrange um domnio normativo,

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isto , um pedao de realidade social que o programa normativo s parcialmente contempla; f) a concretizao normativa deve considerar e trabalhar com dois tipos de elementos de concretizao: com os elementos resultantes da interpretao do texto da norma - elemento literal da doutrina clssica e, outro, o elemento de concretizao resultante da investigao do referente normativo - domnio ou regio normativa." Resumindo: O intrprete deve levar em conta a concretizao da norma, ou seja, deve prever em sua anlise a influncia que essa norma ter sobre o mundo real.

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6 PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL Veremos agora, os chamados princpios da interpretao constitucional, que, semelhana dos mtodos interpretativos, tambm devem ser aplicados conjuntamente. Tais princpios, para a maioria dos autores, so os da unidade da constituio; da concordncia prtica; da correo funcional; da eficcia integradora; da fora normativa da constituio; e da mxima efetividade. Afora esses, apontamse, ainda, embora no estejam ligados exclusivamente exegese constitucional, os princpios da proporcionalidade ou razoabilidade; o da interpretao conforme a constituio; e o da presuno de constitucionalidade das leis, sendo o primeiro um princpio de ponderao, que se reputa aplicvel ao direito, em geral, enquanto os dois ltimos so utilizados essencialmente no controle de constitucionalidade das leis. O ponto de partida do hermeneuta so os princpios de interpretao constitucional, assim entendido o conjunto de normas que espelham a ideologia da Constituio, seus postulados bsicos e seus fins. No dizer de Canotilho, "refletindo a idia de que a teoria da interpretao hoje um conjunto de mtodos, o catlogo dos princpios tpicos da interpretao constitucional foi desenvolvido a partir de uma postura metdica hermenuticoconcretizante (...) e tornou-se ponto de referncia obrigatrio da teoria da interpretao constitucional". Assim dos mtodos de interpretao que a doutrina escalonou e que devem ser observados pelo intrprete da constituio, temos: 6.1 Princpio da unidade da constituio Segundo essa regra de interpretao, as normas constitucionais devem ser vistas no como normas isoladas, mas como preceitos integrados num sistema unitrio de regras e princpios, que institudo na e pela prpria constituio. Em conseqncia, a constituio s pode ser compreendida e interpretada corretamente se for entendida como unidade, do que resulta, por outro lado, que em nenhuma hiptese deve-se separar uma norma do conjunto em que ela se integra, at porque relembre

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se o crculo hermenutico, o sentido da parte e o sentido do todo so interdependentes. Conforme Canotilho, o princpio da unidade da constituio ganha relevo autnomo como princpio interpretativo quando com ele se quer significar que o direito constitucional deve ser interpretado de forma a evitar contradies, antinomias, antagonismos entre as suas normas, e, sobretudo, entre os prprios princpios jurdico-polticos. Ainda afirma o mestre portugus que este princpio obriga o intrprete a considerar a constituio na sua globalidade e a procurar harmonizar os espaos de tenso existentes entre as normas constitucionais a concretizar. Assim, o intrprete deve sempre considerar as normas constitucionais, no como normas isoladas e dispersas, mas, sim, como preceitos integrados num sistema interno unitrio de normas e princpios. Resumindo: A constituio deve ser interpretada em sua globalidade, como um todo, e assim as aparentes autonomias devero ser afastadas. Logo, as normas da CF devem ser vistas como integrantes de um sistema unitrio. Isso significa que a interpretao de um artigo da CF no pode levar ao desrespeito da prpria CF. Exemplo: A principal marca da CF 88 a proteo liberdade poltica, digamos que uma interpretao de artigo leve a antinomia da interpretao. 6.2 Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao Segundo ensina Gomes Canotilho, "o princpio da concordncia prtica impe a coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito ou em concorrncia de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao aos outros. O campo de eleio do princpio da concordncia prtica tem sido, at agora, o dos direitos fundamentais (coliso entre direitos fundamentais ou entre direitos fundamentais e bens jurdicos constitucionalmente protegidos). Subjacente a este princpio est a idia do igual valor dos bens constitucionais, e no uma diferena de hierarquia que impede, como soluo, o sacrifcio de uns em relao aos outros, e impe o estabelecimento de limites e condicionamentos recprocos, de forma a conseguir uma harmonizao ou concordncia prtica entre estes bens."

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Conforme

afirma

prof.

Inocncio,

princpio

da harmonizao ou

da concordncia prtica est intimamente ligado ao princpio da unidade da constituio, que nele se concretiza. Esse princpio consiste, essencialmente, numa recomendao para que o aplicador das normas constitucionais, em se deparando com situaes de concorrncia entre bens constitucionalmente protegidos, adote a soluo que otimize a realizao de todos eles, mas ao mesmo tempo no acarrete a negao de nenhum. Como a consistncia dessa recomendao no se avalia a priori, o cnone interpretativo em referncia conhecido tambm como princpio da concordncia prtica, o que significa dizer que somente no momento da aplicao do texto, e no contexto dessa aplicao, que se pode coordenar, ponderar e, afinal, conciliar os bens ou valores constitucionais em "conflito", dando a cada um o que for seu. Resumindo: Os bens jurdicos constitucionalizados devero coexistir de forma harmnica na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre eles, buscando assim evitar o sacrifcio de outro princpio. Devemos observar que no h hierarquia entre os princpios constitucionais, todavia, os princpios de direitos humanos devem prevalecer frente os princpios meramente constitucionais. Exemplo: Relativizao da coisa julgada. 6.3 Princpio da correo funcional Derivado, igualmente, do cnone hermenutico da unidade da constituio, que nele tambm se concretiza, o princpio da correo funcional tem por finalidade orientar os intrpretes da constituio no sentido de que, instituindo a norma fundamental um sistema coerente e previamente ponderado de repartio de competncias, no podem os seus aplicadores chegar a resultados que perturbem o esquema organizatrio-funcional nela estabelecido - como o caso da separao dos poderes, cuja observncia consubstancial prpria idia de Estado de Direito. A aplicao desse princpio tem particular relevo no controle da constitucionalidade das leis e nas relaes que, em torno dele, se estabelecem entre a legislatura e as cortes constitucionais.

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O princpio da conformidade funcional, afirma Canotilho, tem em vista impedir, em sede de concretizao da constituio, a alterao da repartio de funes constitucionalmente estabelecida. O rgo encarregado da interpretao da lei constitucional no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio-funcional constitucionalmente estabelecido. um princpio importante a observar pelo Tribunal Constitucional nas suas relaes com o legislador e governo. Este princpio tende a ser considerado mais como um princpio autnomo de competncia do que como um princpio de interpretao constitucional. 6.4 Princpio da eficcia integradora Muitas vezes associado ao princpio da unidade, significa que, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar primazia aos critrios ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica. Segundo Canotilho, o princpio do efeito integrador, como tpico argumentativo, no assenta numa concepo integracionista de Estado e da sociedade conducente a reducionismos, autoritarismos, fundamentalismos e transpersonalismos polticos. Antes arranca da conflitualidade constitucionalmente racionalizada para conduzir a solues integradoras. Esse cnone interpretativo orienta o aplicador da constituio no sentido de que, ao construir solues para os problemas jurdico-constitucionais, procure dar preferncia queles critrios ou pontos de vista que favoream a integrao social e a unidade poltica, porque alm de criar uma certa ordem jurdica, toda constituio necessita produzir e manter a coeso scio poltica, enquanto pr-requisito ou condio de qualquer sistema jurdico. 6.5 Princpio da fora normativa da constituio Segundo o prof. Inocncio Mrtires, repercutindo lio de Friedric Mller, os aplicadores da constituio, na soluo dos problemas jurdico-constitucionais, devem dar preferncia queles pontos de vista que, ajustando historicamente o sentido das suas normas, lhes confiram maior eficcia. Considerando que toda norma jurdica, e no apenas as normas da constituio, precisa de um mnimo de eficcia, sob pena de perder ou sequer

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adquirir a vigncia de que depende a sua aplicao, impe-se reconhecer que, sob esse aspecto, o princpio da fora normativa da constituio no encerra nenhuma peculiaridade da interpretao constitucional, em que pese a sua importncia nesse domnio hermenutico, um terreno onde qualquer deciso, ao mesmo tempo que resolve um concreto problema constitucional, projeta-se sobre o restante do ordenamento e passa a orientar a sua interpretao. Segundo Canotilho, na soluo de problemas jurdico-constitucionais deve dar-se prevalncia aos pontos de vista que, tendo em conta os pressupostos da constituio normativa, contribuem para uma eficcia tima da lei fundamental. Conseqentemente, deve dar-se primazia s solues hermenuticas que, compreendendo a historicidade das estruturas constitucionais, possibilitam a atualizao normativa, garantindo, do mesmo p, a sua eficcia e permanncia. Resumindo: Os aplicadores da constituio devem conferir a mxima efetividade s normas constitucionais. Logo, na soluo de conflitos, a interpretao normativa deve estar em acordo constituio. Existem outros princpios importantes, como: Proporcionalidade, razoabilidade, efeito integrador e etc. 4.6 Princpio da mxima efetividade Estreitamente vinculado ao princpio da fora normativa da constituio, em relao configura um subprincpio. O cnone hermenutico-constitucional da mxima efetividade orienta os aplicadores da lei maior para que interpretem as suas normas em ordem a otimizar-lhes a eficcia, mas sem alterar o seu contedo. De igual modo, veicula um apelo aos realizadores da constituio para que em toda situao hermenutica, sobretudo em sede de direitos fundamentais, procurem densificar tais direitos, cujas normas, naturalmente abertas, so predispostas a interpretaes expansivas. Tendo em vista, por outro lado, que, em situaes concretas, a otimizaode qualquer dos direitos fundamentais, em favor de determinado titular, poder implicar a simultnea compresso ou sacrifcio de iguais direitos de outrem, direitos que constitucionalmente tambm exigem otimizao - o que, tudo somado, contrariaria a um s tempo os princpios da unidade da constituio e da harmonizao - impe-se harmonizar a mxima efetividade com essas e outras regras de interpretao, assim como se devem

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conciliar, quando em estado de conflito, quaisquer bens ou valores protegidos pela constituio. A respeito desse princpio, Canotilho assevera: "...a uma norma constitucional deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhe d. Trata-se de um princpio operativo em relao a todas e quaisquer normas constitucionais e, embora a sua origem esteja ligada tese da atualidade das normas programticas, hoje sobretudo invocado no mbito dos direitos fundamentais." Resumindo: tambm chamado de princpio da eficincia ou da interpretao efetiva. As normas constitucionais devem ter a maior abrangncia social possvel. Esse representado pelo bordo: No h palavras vs na CF. 6.7 Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade O prof. Inocncio Mrtires, com base na teoria de Karl Larenz, afirma que o princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade , em essncia, consubstancia uma pauta de natureza axiolgica que emana diretamente das idias de justia, eqidade, bom senso, prudncia, moderao, justa medida, proibio de excesso, direito justo e valores afins; que precede e condiciona a positivao jurdica, inclusive a de nvel constitucional; e, ainda, enquanto princpio geral do direito, serve de regra de interpretao para o ordenamento jurdico, em geral. No mbito do direito constitucional, que o acolheu e reforou, a ponto de imp-lo obedincia no apenas das autoridades administrativas, mas tambm de juzes e legisladores, esse princpio acabou se tornando consubstancial prpria idia de Estado de Direito, pela sua ntima ligao com os direitos fundamentais que lhe do suporte e, ao mesmo tempo, dele dependem para se realizar. Essa interdependncia se manifesta especialmente nas colises entre bens ou valores igualmente protegidos pela constituio, conflitos que s se resolvem de modo justo ou equilibrado, fazendo-se apelo ao subprincpio da proporcionalidade em sentido estrito , o qual indissocivel da ponderao de bens e, ao lado da adequao e da necessidade , compe a proporcionalidade em sentido amplo . 6.8 Princpio da interpretao conforme a Constituio e da presuno da constitucionalidade das leis

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Princpio de interpretao constitucional, e tambm instrumento situado no mbito do controle da constitucionalidade, consubstancia essencialmente uma diretriz de prudncia poltica, alm de reforar outros cnones interpretativos, como o princpio da unidade da constituio e o da correo funcional. Segundo esse princpio, os aplicadores da constituio, em face de normas infraconstitucionais de mltiplos significados, escolhem o sentido que as torne constitucionais, e no aquele que resulte na sua declarao de inconstitucionalidade. Por outras palavras, a declarao de inconstitucionalidade das leis sem reduo de seu texto. No dizer de Gomes Canotilho, "...no caso de normas polissmicas ou plurisignificativas, deve-se dar preferncia interpretao que lhe d um sentido em conformidade com a constituio. Esta formulao comporta vrias dimenses: a) o princpio da prevalncia da constituio impe que, dentre as vrias possibilidades de interpretao, s se deve escolher a interpretao que no seja contrria ao texto e programa da norma ou normas constitucionais; b) o princpio da conservao das normas afirma que uma norma no deve ser declarada inconstitucional quando, observados os fins da norma, ela pode ser interpretada em conformidade com a constituio; c) o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio, mas contra-legem impe que o aplicador de uma norma no pode contrariar a letra e o sentido dessa norma atravs de uma interpretao conforme a constituio, mesmo que atravs desta interpretao consiga uma concordncia entre norma infraconstitucional e as normas constitucionais." Esse cnone interpretativo, ao mesmo tempo em que valoriza o trabalho legislativo, aproveitando ou conservando as leis, previne o surgimento de conflitos, que se tornariam crescentemente perigosos, caso os juzes, sem o devido cuidado, se pusessem a invalidar os atos legislativos. Neste sentido, nas relaes entre os juzes e a legislatura, deve presidir o princpio da presuno de constitucionalidade das leis , que significa que toda lei, de incio, compatvel com a constituio e assim deve ser considerada, at concluso judicial em contrrio.

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7 MODERNAS TCNICAS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL uma inclinao da jurisprudncia procurando maximizar as formas de interpretao que permitam um alargamento ou restrio do sentido da norma de maneira a torn-la constitucional. Procura se buscar at mesmo naquelas normas

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que primeira vista s parecem comportar interpretao inconstitucional atravs da ingerncia da Corte Suprema alargando ou restringindo o seu sentido uma interpretao que se coadune com a Carta Magna. Dentre as modernas tcnicas de interpretao constitucional existentes, destacam-se: a) declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia da nulidade; Essa tcnica de interpretao constitucional pode ser admitida desde que a norma em exame no seja integralmente inconstitucional, isto , inconstitucional em todas as hipteses interpretativas que admitir. A declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade contm um juzo de desvalor em relao norma questionada, obrigando o legislador a empreender a medida requerida para a supresso do estado de inconstitucionalidade, bastando para tanto apenas alguma alterao ftica. b) declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador; Nessa tcnica de interpretao, busca-se no declarar a inconstitucionalidade da norma sem antes fazer um apelo vinculado a "diretivas" para obter do legislador uma atividade subseqente que torne a regra inconstitucional harmnica com a Carta Maior. Incumbe-se ao legislador a difcil tarefa de regular determinada matria, de acordo com o que preceitua a prpria Constituio. Esta espcie de deciso perde muito de sua importncia no sistema jurdico ptrio, na medida em que uma vez reconhecida inconstitucional a norma, caber Corte assim pronunci-la, o que no obsta que indique o caminho que poderia o legislador adotar na posterior regulamentao da matria. Gilmar Ferreira Mendes acentua que podem ser designadas pelo menos trs grupos tpicos dessa tcnica de interpretao na jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo: a) "apelo ao legislador" em virtude de mudana das relaes fticas ou jurdicas; b) "apelo ao legislador" em virtude de inadimplemento de dever constitucional de legislar; c) "apelo ao legislador" por falta de evidncia da ofensa constitucional. c) interpretao conforme Constituio. A interpretao conforme Constituio, na qual o rgo jurisdicional declara qual das possveis interpretaes se mostra compatvel com a Lei Maior, origina-se da jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo.

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Quando, pela redao do texto no qual se inclui a parte da norma que atacada como inconstitucional, no possvel suprimir dele qualquer expresso para alcanar essa parte, impe-se a utilizao da tcnica de concesso da liminar para a suspenso da eficcia parcial do texto impugnado sem a reduo de sua expresso literal, tcnica essa que se inspira na razo de ser da declarao de inconstitucionalidade sem reduo do texto em decorrncia de este permitir interpretao conforme Constituio. O princpio da interpretao conforme Constituio ("Verfassungskonforme Auslegung") princpio que se situa no mbito do controle da constitucionalidade, e no apenas simples regra de interpretao. A aplicao desse princpio sofre, porm, restries, uma vez que, ao declarar a inconstitucionalidade de uma lei em tese, o STF, em sua funo de Corte Constitucional, atua como legislador negativo, mas no tem o poder de agir como legislador positivo, para criar norma jurdica diversa da instituda pelo Poder Legislativo. Por isso, se a nica interpretao possvel para compatibilizar a norma com a Constituio contrariar o sentido inequvoco que o Poder Legislativo lhe pretendeu dar, no se pode aplicar o princpio da interpretao conforme Constituio, que implicaria, em verdade, criao de norma jurdica, o que privativo do legislador positivo." Discorrendo sobre o tema no direito comparado, Celso Ribeiro Bastos faz a seguinte ponderao: No Brasil, ao contrrio do que acontece na Alemanha - onde a interpretao conforme Constituio resulta na procedncia parcial da ao direta de inconstitucionalidade, declarando inconstitucionais os sentidos que so incompatveis com a Lei Fundamental -, a interpretao conforme Constituio resulta na improcedncia da ao de inconstitucionalidade, j que a norma em questo permanece no ordenamento jurdico ptrio, com a interpretao que a coloca em harmonia com a Constituio Federal. O Supremo Tribunal Federal equiparou em seus julgados a interpretao conforme Constituio declarao de nulidade parcial sem reduo do texto.

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8 CONCLUSO A interpretao das normas constitucionais no pode se valer dos mesmos instrumentos oferecidos pela hermenutica jurdica. A diferena entre os preceitos constitucionais e as demais normas do ordenamento jurdico exige que se estabeleam princpios e mtodos distintos para sua interpretao. As normas

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constitucionais apresentam carter singular. Isso requer dos aplicadores tcnica especfica para compreender os seus signos lingsticos. As normas contempladas na constituio juridicizam certos fenmenos polticos, que expressam a vontade social e que, devido a essas peculiaridades, demandam tratamento e procedimento prprio na busca de seu contedo. O texto constitucional, naturalmente mais amplo, menos preciso e delimitado, mais lacunoso em sua disposio. Por isso, os aplicadores das normas constitucionais deparam-se, com maior freqncia, com dificuldades de interpretao. Conforme o art. 102, na seo que trata da organizao do Poder Judicirio, o prprio texto constitucional dispe que "compete ao Supremo Tribunal Federal (STF), precipuamente, a guarda da Constituio...". No Brasil, o STF exerce o papel de Tribunal Constitucional, sendo responsvel por dar efetividade s normas constitucionais, sobretudo, aos direitos e garantias fundamentais. Seus membros atuam no sentido de manter, na Carta, seu poder de integrao das ambies sociais e, ao mesmo tempo, de fortalecer as instituies do Estado, sem fugir ao teor do texto da Lei Maior. Cabe, ento, a esses aplicadores da constituio, a interpretao, compreenso e concretizao dos dispositivos da Lei Fundamental. E, ainda, tm eles a incumbncia de atualizar seus preceitos, contextualizar, no tempo e no perodo histrico, seus significados, seus entendimentos e propsitos. Preservando, indefinidamente, o fim da norma constitucional - sem permitir que seus princpios se percam, sem permitir que seja modificada sua essncia, que sejam desvirtuadas suas razes de existir. A importncia da Hermenutica Constitucional apresentada com maestria, pelo eminente jurista Paulo Bonavides: " Quanto mais rgida a Constituio, quanto mais dificultosos os obstculos erguidos sua reforma, mais avulta a importncia da interpretao, mais flexveis e maleveis devem ser os seus mtodos interpretativos, em ordem a fazer possvel uma perfeita acomodao do estatuto bsico s exigncias do meio poltico e social. Do contrrio, com a Constituio petrificada, teramos a rpida acumulao de elementos de crise, que sempre prosperam e rompem, por vias extraconstitucionais, o dique de formalismos e artifcios tericos levantados nos textos pela tcnica das

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Constituies.(...) De sorte que a se combina a preservao da Constituio com o deferimento das mais prementes e sentidas exigncias da realidade social." O que se pode depreender acerca da aplicao das modernas formas de interpretao constitucional e, precipuamente, do princpio da interpretao conforme a Constituio a comprovao de que a interpretao da norma constitucional indispensvel para a boa compreenso das demais normas que compem o nosso ordenamento jurdico. Essa forma de interpretao constitucional tem como objetivo evitar a criao de lacunas no ordenamento jurdico, decorrente da declarao de inconstitucionalidade da lei. Ela visa, sobretudo, a manuteno do direito, do interesse social e o combate aos perigos da insegurana jurdica, gerados pela excluso da norma inconstitucional do sistema.

9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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