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INGLATERRA, MODERNO

PRIMEIRA

MATRIZ

DO

CONSTITUCIONALISMO

Para compreendermos o constitucionalismo ingls, necessrio abarcarmos o conceito do prprio constitucionalismo em si. Sendo assim, o constitucionalismo a teoria que busca explicar a formao e organizao dos Estados, limitando o poder dos governantes e criando uma estrutura poltico-social de uma comunidade. Aps o constitucionalismo, surgiu o chamado neoconstitucionalismo, uma evoluo natural do constitucionalismo, o qual procura no apenas garantir os direitos fundamentais do homem, mas tambm a forma que devem ser concretizados esses direitos. Retornando Inglaterra, aspectos histricos, culturais e geogrficos produziram o modelo ingls de Constituio, uma vez que esses proporcionaram ao pas uma evoluo histrica peculiar atravs da criao de um padro de constitucionalismo prprio. Como resultado, temos a definio de um modelo diferenciado de Constituio. Por ser uma ilha, bem como por no ser uma opo fcil para grandes correntes migratrias, a Inglaterra, garantiu, no transcorrer dos sculos, seu isolamento, o qual possibilitou manter-se margem de disputas territoriais e de grandes movimentos migratrios. Contudo, em tempos mais remotos, fora ocupada por celtas, romanos, povos germnicos, dinamarqueses e, por fim, normandos, os quais estabeleceram uma monarquia hereditria inglesa, cessando, dessa forma, as invases. O isolamento da Inglaterra nunca foi absoluto, contudo garantiu poucos casos de interferncia de cultura externa. Embora relativo, tal isolamento ingls possibilitou a preservao e a continuidade das culturas ali estabelecidas, permitindo a longa reiterao de usos, que produziram os costumes como base jurdica, esses advindos de um ncleo o qual possua carter de direito costumeiro ou de lei fundamental para o conjunto de povos habitantes da ilha. A influncia da ideia de Constituio englobou tambm a Inglaterra. Desse modo, evidente a preocupao com o respeito aos preceitos constitucionais no quadro das lutas contra o Absolutismo. Apesar da forte resistncia da cultura inglesa

ao formalismo da lei escrita, a organizao politica e social, bem como suas mudanas fundamentais, tm aparecido com frequncia nas discusses politicas e obras tericas em relao Constituio. Surgem vrias obras de autores ingleses com tema referente Constituio da Inglaterra, que de grande importncia para o conhecimento e evoluo do Constitucionalismo. Com grande estima, surge a obra de John Locke com sua teoria contratualista, opondo-se a teoria de Hobbes, que retrata a liberdade, organizao do governo e a tolerncia. Essa contribuio de grande importncia para todas as questes constitucionais. O jurista ingls, Lord Bolingbroke, observa que a constituio compreende um conjunto de leis, instituies e costumes, derivados de certos princpios racionais fixados, dirigidos a certos objetos do bem pblico estabelecidos, que compem o sistema geral, de acordo com o qual a comunidade aceitou ser governada. Um aspecto muito importante a ser notado para entendimento da evoluo do constitucionalismo ingls a resistncia de muitos tericos ingleses sobre a existncia de uma Constituio na Inglaterra no sentido jurdico. Tal posio tambm adotada por Dawn Oliver, eminente estudioso do constitucionalismo ingls que no nega a existncia de uma Constituio inglesa, embora deixe claro que nunca foi aprovada pelo Parlamento ingls uma lei denominada Constituio. Uma opinio de Oliver tem grande importncia e favorece a constituio inglesa tradicional, que esta no estando em lei tem muito mais flexibilidade e pode se adaptar as novas circunstncias politicas e sociais sem ter que enfrentar um complexo processo legislativo. Portanto, ele conclui que prefervel a Constituio poltica e no jurdica. H grande diversidade de conceitos de Constituio, mas, seja qual for a conceituao, sempre se toma como ponto de partida o registro de que no existe uma constituio inglesa. A afirmao dessa inexistncia foi feita por Tocqueville, j que, para ele, uma Constituio deveria ser uma lei escrita, que consagrasse um sistema poltico liberal. A Constituio escrita foi adotada como expresso da liberdade e da independncia de um povo, diferentemente da Inglaterra, j que o seu isolamento, embora relativo, garantiu preservao e continuidade das culturas ali estabelecidas. Entre os juristas que desenvolveram estudos sobre o direito e a Constituio inglesa

encontram-se vrios afirmando que a Inglaterra no tem Constituio escrita e sim costumeira. Uma das contribuies mais importantes para o reconhecimento e a compreenso do sistema jurdico costumeiro ingls a obra de William Blackstone. Segundo ele, j havia na Inglaterra do sculo XVIII muitos costumes locais e regionais com fora de lei. Em contra partida Leslie Wolf-Phillips, um prestigioso jurista britnico da atualidade, faz consideraes precisas e esclarecedoras sobre a Constituio Inglesa hoje em sua obra bsica, Constitutions of Modern State (Londres, Ed. Pall Mall, 1968), deixando explcito que existe uma constituio escrita da Inglaterra, que consiste num conjunto de normas escritas tratando da organizao dos poderes do Estado britnico. A construo do modelo, referido atualmente por constitucionalistas ingleses como Modelo Westminster, foi gradativa, iniciando-se praticamente no sculo XVIII, na sequencia da proclamao da Magna Carta, e tendo seu ponto culminante nos anos de 1688 e 1689, com movimento de profunda renovao politica que os ingleses denominam Revoluo Gloriosa. A histria do parlamento tem incio em 1265, quando Simon de Montfort convocou cavaleiros e burgueses para um parlamento, com o objetivo de discutir propostas visando restringir os poderes do rei. Em 1295, foi reunido o parlamento modelo, incluindo cavaleiros, burgueses e clrigos, tendo havido em seguida outras reunies, seguindo o mesmo modelo, mas sem perodo determinado estabelecido. Os sculos XIV e XV foram marcados por intensas lutas, envolvendo a nobreza e os reis ou pretendentes coroa. No decorrer do sculo XVI a nobreza ficava cada vez mais desgastada e empobrecida, o que favoreceu a ascenso dos comuns mais interessados no comrcio. Aos poucos, a Cmara dos Lordes vai perdendo privilgio e atribuies, ao passo que a Cmara dos Comuns vai crescendo em atribuies e aumentando o nmero de seus membros. No sculo XVII vo registrar-se conflitos entre o rei e a Cmara dos Comuns. Em 1688, eclode o movimento revolucionrio que terminaria em 1689, com a edio de um documento que, para muitos estudiosos do constitucionalismo ingls, representa a consolidao da Constituio da Inglaterra. Em 13 de fevereiro de 1689 foi aprovada uma lei pela Cmara dos Comuns, chamada Bill of Rights (Lista de Direitos), que afirma a superioridade do Parlamento. No final, a lei estabelece que, para poder dar remdio a todas as queixas, bem como para a emenda,

consolidao e preservao das leis, os Parlamentos devem estar frequentemente reunidos, referindo-se as sesses do Parlamento. Em 1694 faleceu Maria Stuart, sendo sucedida pela Rainha Ana, que reinou at 1714, falecendo sem deixar descendentes. O Parlamento decidiu, ento, entregar a Coroa da Inglaterra ao prncipe alemo Jorge. Uma peculiaridade importante que Jorge no falava ingls. Os seus ministros eram quem falavam e discutiam em seu nome. Percebendo que, na prtica, quem chefiava o governo era na realidade o Primeiro Ministro, o Parlamento passou a exigir que s ocupasse aquele cargo quem tivesse a prvia autorizao da Cmara dos Comuns e depois s continuasse no cargo enquanto gozasse de sua confiana. Como resultado das revolues inglesas do sculo XVIII, o parlamento tornou-se rgo soberano do reino, observando que ele no sequer obrigado a respeitar a Constituio, que, do ponto de vista jurdico, um conjunto de regras que ele pode mudar a qualquer momento, sem que haja a exigncia de um procedimento especial. Pelo seu conjunto de atribuies, o Parlamento concentrou poderes caractersticos do Judicirio, Legislativo e Executivo. O poder soberano do Parlamento, desde ento, quase absoluto. Durante os sculos XIX e XX foram ampliadas as possibilidades de eleio para a Cmera dos Comuns, fazendo com que os trabalhadores adquirissem o direito de votar e serem eleitos para o Parlamento. Em 1919 foi efetuada a nova ampliao, que concedeu s mulheres o direito de elegerem e serem eleitas, bem como de ingressar no servio civil e nas funes judiciais. Em 11 de novembro de 1999 foi aprovada uma lei sobre a Cmara dos Lordes que diz: Ningum ser membro da Cmera dos Lordes em virtude de um pariato hereditrio. Em concluso, o que mais caracterstico no modelo ingls de Constituio a supremacia do Parlamento. Esse modelo foi e continua sendo adotado por muitos Estados, em diversas partes do mundo, tanto em monarquias quanto em repblicas.