Cooperar e coordenar para termos portos mais competitivos Tem-se ouvido recentemente falar sobre a falta de massa crtica

nos portos portugueses e sobre a necessidade de Portugal possuir apenas trs grandes terminais de contentores, um a norte, um em Lisboa e um em Sines, sendo que s em Lisboa existem quatro terminais que no possuem escala para serem competitivos (Pimentel, APP, 2010). Este um bom mote para voltar a discutir a questo do desempenho e competitividade dos portos portugueses. Estaro os portos portugueses a alavancar ao mximo a economia portuguesa? Ou poderiam alavancar mais com maior cooperao e coordenao? Obviamente que os problemas dos portos no so de emergncia como nos restantes setores dos transportes. Os portos tm realizado melhorias substanciais nas ltimas dcadas, no do prejuzo, no carecem de ajudas de estado para a sua operao, no possuem grandes dvidas, no apresentam grandes razes de queixa por parte dos clientes quanto ao seu servio, tm crescido bem. Deste ponto de vista nada seria necessrio mudar nos portos portugueses. Mas a economia est numa situao de emergncia, o consumo interno e a procura na Europa tem vindo a diminuir, necessrio orientar a economia para a exportao para novos mercados alm mar atravs dos portos, necessrio que as empresas exportadoras sejam competitivas l fora, em todos os continentes, concorrendo com empresas de todo o mundo. Ento, a comparao no deve ser feita entre portos e restantes setores de transportes em Portugal, mas entre os portos portugueses e os portos que servem as empresas concorrentes das nossas nos mercados externos. E neste caso j no temos razes para baixar os braos, antes pelo contrrio. De facto, as empresas concorrentes possuem portos muito competitivos perto de si, seja em Espanha, na Itlia, na Holanda, na Blgica, na Frana, na Alemanha e noutros continentes. E estas empresas so concorrentes das nossas no Brasil, em frica ou no Extremo Oriente. Assim se justifica que deva ser feita qualquer coisa e rapidamente. Temos que ver para l das notcias positivas locais, do que temos de bom, para perceber que precisamos ser melhores a nvel global para ajudarmos a combater a crise nacional. Ser pessimista demais pode levar depresso, mas ser optimista demais pode levar a que no se veja a realidade. As boas notcias constantes podem enganar-nos a ns prprios, pelo menos at que a realidade nos bata na testa. Mas afinal como podem os portos e os terminais de contentores ser to ou mais competitivos que os portos e terminais que servem as empresas concorrentes das nossas no mercado global? Podemos fazer alguma coisa ou tem que ser mesmo assim? Devemos elevar a fasquia? Para responder a isso, importa primeiro estudar os restantes portos e terminais de contentores concorrentes no resto do mundo e perceber quais os factores e caractersticas que tornam uns mais competitivos e bem sucedidos que outros. O desempenho e a competitividade dos portos e dos terminais de contentores depende, de acordo com os estudos dos investigadores internacionais, de cinco fatores: a localizao, os fatores pesados do porto, os fatores pesados dos terminais de contentores, os fatores de software do porto e os fatores de software dos terminais de contentores.

No que respeita localizao, importa a distncia a grandes mercados continentais, a distncia a mercados e zonas de produo locais e regionais, a distncia a grandes eixos pendulares intercontinentais e a eixos norte-sul e a importncia do desempenho econmico do hinterland onde se localiza o porto. No que se refere aos fatores pesados do porto, importa a qualidade das acessibilidades martimas (fundos), rodovirias e ferrovirias, a dimenso fsica do porto (escala), a existncia de reas logsticas adjacentes, a existncia de reas de expanso e a existncia de terminais concorrentes (o que s permitido em portos grandes). No que respeita aos fatores pesados do terminal de contentores, interessam os fundos do cais, a dimenso do cais (escala), o nmero de prticos de cais por quilmetro de cais, o tipo e nmero de equipamentos de parque, a profundidade do terrapleno do terminal e o lay-out do terminal. No que concerne aos fatores software do porto, consideram-se a especializao do porto em contentores ou carga geral/granis, a qualidade dos servios de reboque e pilotagem do porto, o dinamismo da comunidade porturia e da autoridade porturia e o nvel das taxas porturias em termos gerais. J na vertente fatores de software do terminal, podem-se encontrar fatores relacionados com os servios martimos: a dimenso dos navios, a frequncia e nmero de servios de feeder, shortsea e intercontinentais de armadores globais (com impacto nos respetivos fretes), o tempo de espera dos navios, o tempo de operao mdio. No software do terminal, podem ainda analisar-se os fatores relacionados com a organizao interna do terminal: os sistemas de informao, o servio ao cliente, o tipo de gesto, se os accionistas so empresas operadoras globais em rede ou locais, se a gesto privada ou pblica. O fator software dos terminais de contentores que mais tem sido estudado recentemente pelos investigadores a integrao logstica do terminal, j que os portos deixaram de focar apenas na sua gesto, para passarem a olhar a cadeia logstica de forma integrada. Neste caso, temos fatores importantes como a agilidade, flexibilidade, fiabilidade do terminal, a existncia de servios logsticos de valor acrescentado no interior do terminal, a qualidade geral dos servios, o grau de integrao nas cadeias logsticas, o nvel de preos e a ligao a parques de segunda linha no hinterland. Importa ter dimenso, uma dimenso mnima por terminal e por porto face aos elevados investimentos fixos, mas tambm face s sinergias que se criam em todas as vertentes do negcio, importa ter terminais com as caractersticas correctas para aproveitar a nossa localizao junto aos eixos sia-Mediterrneo-Norte da Europa-Amrica (Norte e Sul) e frica, importa estudar os portos em conjunto comparando com os concorrentes, importa considerar estas caractersticas e reformular os terminais e os prprios portos, conhecendo o que se passa l fora e no apenas olhando c para dentro. Importa traar um plano nacional ou planos regionais de longo prazo que coloquem passo a passo os portos portugueses no caminho da competitividade face aos portos que servem as empresas exportadoras dos outros pases.

Importa estudar, debater livremente sem ideias pr-concebidas e responder a questes de interesse nacional e regional como por exemplo: a) Em Lisboa dever existir um nico terminal de short-sea e feeder com escala, reas de expanso e acessos desimpedidos? Dever ser Setbal, Alcntara, Santa Apolnia ou a Trafaria? Isto deve ser estudado com critrios adequados econmicos, financeiros, de engenharia e ambientais. Onde existem acessibilidades e reas de expanso? Onde mais barato fazer? Onde existem ou podem existir fundos com baixo investimento? b) Deve apostar-se no investimento pblico num novo grande terminal de guas profundas em Lisboa na Trafaria, competindo com o investimento pblico realizado em Sines. Ou deve deixar-se que Sines ganhe dimenso no trfego de transhipment para ser competitivo e apoiar as empresas exportadoras, com fretes baixos das escalas diretas, j que possui fortes concorrentes em Tanger, Algeciras e Valncia? c) E a Norte existem dois terminais de contentores em Leixes, norte e sul? O terminal de contentores deve ser short-sea e feeder ou de escala direta para grandes navios intercontinentais, para servir melhor os exportadores do Norte, ou deve ter as duas valncias? Onde fazer um novo terminal moderno e ampliado? Em Leixes, retirando a carga geral e granis para Aveiro (que deve ser aprofundado, se for o caso)? Ampliando o porto de Leixes para fora, ganhando fundos para os novos navios de maior dimenso? Ser to caro? Aprofundando o porto interior, j quase sem largas reas de expanso? Criando um novo porto no Norte? Onde fazer os 3 ou 4 cais graneleiros de 20 metros de calado que as minas de Moncorvo podero precisar? No conheo em grande profundidade a questo dos portos do Norte e Centro, mas admito que devero ser tambm pensados em conjunto, para se dar um salto qualitativo substancial nas prximas dcadas. Os portos mudam muito lentamente, com investimentos pesados, pelo que o futuro distante deve comear a ser pensado j. Importa incentivar este debate. No conheo as respostas certas, mas vejo que preciso cooperar e estudar mais de forma coordenada, apenas presa ao interesse nacional. nem que seja para concluir que na perspectiva coordenada afinal estava tudo bem. Uma outra questo estratgica que importava analisar com detalhe o que pode vir a representar afinal o canal do Panam para os portos portugueses com o alargamento e como podero os portos portugueses usar a ferrovia para alargarem a sua rea de influncia. Isto deve ser estudado com realismo e optimismo em simultneo, para que no se justifiquem e criem castelos no ar, bonitos para a populao, mas sem base sustentvel econmica de apoio, nem se percam eventuais oportunidades futuras com pessimismos e velhos do Restelo. Existem bons tcnicos internacionais. Algumas questes a analisar: a) A rota da sia pelo canal do Panam muito mais distante do Norte da Europa ou de Sines, que pelo Suez. Ainda assim pode vir a ser uma alternativa? b) Passar o canal do Panam poder ficar muito caro com as novas obras, quando comparado com o Suez, segundo referem os especialistas?

c) O canal do Panam alargado no permitir a passagem dos navios acima de 13.000 TEU, que afinal sero o que dominaro a rota da sia-Europa no futuro, como se sabe pelas encomendas em curso? d) Nos estudos da autoridade do canal do Panam sobre o alargamento no vislumbram previses para a rota sia-Europa, mas sim para a rota AmricasEuropa e Amricas-sia, concorrendo com o comboio entre as costas Oeste e Leste dos EUA, com a rota do Cabo para o Brasil e com a rota do Suez para a costa Leste dos EUA. Estaro incorrectos? e) Mesmo que venha a verificar-se trfego na rota sia-Europa pelo Panam, este ser dominado pelos hubs das Carabas na distribuio para todo o Atlntico norte e sul, concorrendo com a rota do Suez que serve o atlntico a partir de portos da rea do Mediterrneo, como o caso de Sines, ou seja pode ser uma ameaa para os portos portugueses em vez de ser uma oportunidade? f) Se for uma oportunidade, como aproveitar da melhor forma? Apostar na MSC? Apostar tambm na Maersk? Noutra? g) A carga do sia-Europa que passe por Sines, oriunda do Suez ou do Panam, manter-se- certamente como negcio dos armadores fazendo transhipment entre navios neste hub intermdio, nunca procurando alcanar o Norte da Europa por ferrovia, seno o armador perderia o mercado, o que ele no permite. Os portos podem ter como hinterland a Europa ou a Espanha? Triestre e outros os portos italianos prximos do Suez no conseguem servir a Alemanha ou Frana por terra, nem Le Havre consegue servir a Alemanha, seja por rodovia ou ferrovia. Para a carga dos portos europeus, o comboio usado para percursos mximos de 600 km, excepto a partir dos portos super-hubs da Blgica e Holanda, e usado, por exemplo, apenas em cerca de 2 a 5% pelos portos espanhis, e mais para graneis. h) Mesmo que no se verifique como muito elevado o potencial do Panam, Sines possui um forte interesse para Portugal e interessa investir, atrair investimentos e ligar a Espanha por ferrovia. Sines um enorme valor para os exportadores nacionais acederem directamente a fretes baixos e servios directos, aproveitando as vantagens dos operadores globais e seus navios gigantes. Se se verificar potencial do Panam em Sines, ento haver que no perder a oportunidade e estar preparado. i) Mesmo que os portos no enviem cargas por ferrovia para a Europa, enviaro para Espanha, a meio caminho e existe um forte potencial de passagem de carga de exportao nacional da rodovia para a ferrovia na ligao Europa. So cerca de 30 milhes de toneladas de potencial que justificam a bitola europeia at Frana, no futuro. A bitola no ser a principal condicionante do uso da ferrovia, mas uma delas. Faz sentido criar linhas em bitola europeia para ligar os portos portugueses at Espanha e ligar as empresas portuguesas at Europa, j que Espanha planeia mudar tudo para bitola Europeia. Mas importa acertar os timmings. At que a rede espanhola se altere, no valer a pena completar o troo vora-Caia em bitola ibrica? Importa certamente coordenar os portos com a ferrovia.