Você está na página 1de 28

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

CURSO DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA PARA O INSS Aula 01

Prof. Gabriel Pereira

I Introduo

Gostaria de agradecer a todos os alunos que se matricularam no nosso curso de Legislao Previdenciria para o INSS. Se vocs esto assistindo a essa Aula 01 porque j viram a Aula Demonstrativa e tomaram a deciso de se preparar com o Ponto. Fico feliz de ganhar um voto de confiana de vocs e prometo me dedicar com afinco para corresponder s expectativas e garantir que voc tenha uma excelente preparao.

Recebi mensagens de alunos questionando se nosso curso abordaria totalmente o contedo de Previdencirio cobrado no concurso para Tcnico do INSS, cargo de nvel mdio. Da forma como o curso foi programado, atualmente ele no aborda 100% do contedo do ltimo certame de Tcnico do INSS organizado pelo Cespe em 2007/2008. Ainda existem muitas incertezas sobre o edital e o contedo que ser cobrado. No entanto, no poderamos deixar os alunos sem uma preparao completa para a prova. Sendo assim, assumo o compromisso de, aps a publicao do edital, elaborar uma aula extra com toda a matria que no tiver sido abordada no curso e disponibilizla para os alunos matriculados no nosso curso.

As dvidas em relao a esse concurso do INSS s sero plenamente esclarecidas aps a publicao do edital. Acredito que isso acontecer em breve. Enquanto ainda no sabemos precisamente quais assuntos de nossa disciplina sero cobrados, optei por elaborar um curso que inclua o contedo mais importante, que dificilmente ficar de fora do edital. Houve muitas mudanas desde o ltimo concurso, sobretudo com a consolidao da diviso de competncias entre INSS e Receita Federal do Brasil em matria
1

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

previdenciria. Portanto, acredito que podem haver mudanas e que alguns contedos podem ficar de fora.

Fazendo dessa maneira, nosso curso abordar toda a matria de Legislao Previdenciria dos concursos do INSS, tanto para os cargos de Analista quanto para os de Tcnico. Vamos comear pela matria mais importante. Ao final do curso e aps a publicao do edital, haver uma aula extra para cobrir o contedo que for cobrado na prova e no tiver sido visto. Assim, os alunos tero uma preparao slida e completa, sem desperdiar tempo estudando matrias que talvez no sejam cobradas. Ainda que o edital demore um pouco mais que o previsto para ser publicado, farei a aula extra e os alunos matriculados no curso tero acesso a ela.

Pensando nessa adaptao do nosso curso, resolvi acrescentar algumas questes de provas anteriores do INSS para o cargo de Tcnico. Tais questes sero valiosas para auxiliar na assimilao dos contedos estudados, independentemente do cargo almejado. Por essa razo, essa Aula 01 sofreu um pequeno atraso de um dia, pelo qual peo desculpas.

Outra questo levantada por alguns alunos foi em relao ao ltimo concurso do INSS. Comentei na Aula Demonstrativa que o ltimo concurso da autarquia previdenciria federal foi organizado pela Funrio. Alguns alunos demonstraram surpresa, alegando que o ltimo concurso foi o do Cespe. De fato, o ltimo concurso mais abrangente, que ofereceu vagas de Tcnico e de Analista do Seguro Social, foi o do Cespe realizado em 2008. O da Funrio, ocorrido posteriormente ainda naquele ano, foi um concurso com vagas de Analista apenas para profissionais graduados em Servio Social. A expectativa para o prximo concurso que ele seja semelhante ao concurso organizado pelo Cespe em 2008. Assim, daremos nfase nas questes de provas anteriores do Cespe, mas tambm abordaremos questes da Funrio, j que ainda no sabemos qual ser a banca organizadora do certame.

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

Aos alunos que me enviaram mensagem e no obtiveram resposta, peo um pouco de pacincia. Estou tentando responder a todas as mensagens, mas elas tm chegado num ritmo maior do que consigo responder. Ento isso, vamos continuar nosso curso com a Aula 01. Estarei disponvel no Frum do curso para esclarecer dvidas.

Bons estudos!

AULA 01

Contedo: 1) Seguridade Social. 1.1) Origem e evoluo legislativa no Brasil. 1.2) Conceituao. 1.3) Organizao e princpios constitucionais.

1) SEGURIDADE SOCIAL 1.1) Origem e evoluo legislativa no Brasil 1

Origem

A origem da proteo social encontra-se na famlia. Antes de o Estado assumir uma ao mais concreta na proteo dos indivduos contra as adversidades da vida, cabia aos familiares mais jovens e aptos para o trabalho cuidar dos idosos e incapacitados. Portanto, a atuao do Estado na concretizao da Seguridade Social, tal como a conhecemos hoje, foi uma
Essa seo da aula foi baseada na obra do ilustre Professor Fbio Zambitte, intitulada Curso de Direito Previdencirio, 15 edio. Editora Impetus.
1

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

evoluo histrica que s se concretizou a partir do final do sculo XIX e durante o sculo XX.

Contudo, nem todas as pessoas podiam contar com a proteo familiar para seu amparo em momentos de necessidade. Assim, antes do desenvolvimento da noo de justia social, que um conceito recente ligado criao do Estado de Bem-Estar Social, o amparo aos necessitados dependia das aes de caridade, muitas vezes incentivadas pela Igreja. No existia a concepo da responsabilidade do Estado nessas situaes e muitas vezes os prprios indivduos desafortunados eram considerados culpados por sua situao de pobreza ou misria, com fundamentao em convices religiosas.

A Lei dos Pobres da Inglaterra, de 1601, marca o incio da ao mais concreta do Estado no sentido de proteger os indivduos que no esto em condies de prover a prpria subsistncia. No entanto, nessa poca a atuao estatal ainda est atrelada ideia de caridade e no pode ser entendida como uma ao estruturada de Assistncia Social, que s seria desenvolvida sculos depois.

Alm da assistncia espontnea, surgiram na sociedade os primeiros grupos de mtuo, por iniciativa privada e sem interveno estatal. Esses grupos so encontrados desde a Grcia e Roma antigas. Os grupos mutualistas so caracterizados pela reunio de um conjunto de pessoas com interesse comum visando cotizao de determinado valor para a proteo de todos, em caso de algum infortnio. possvel entendermos esses grupos de mtuo como o incio dos sistemas privados de previdncia que existem hoje.

Com o tempo, percebe-se a assuno, por parte do Estado, de responsabilidade, ainda que parcial, pela assistncia dos desprovidos de renda at a criao de um sistema estatal de seguro coletivo e compulsrio mais tarde. O surgimento da proteo social foi fortemente propiciado pela sociedade industrial, na qual a classe trabalhadora era dizimada pelos acidentes do trabalho, a vulnerabilidade da mo de obra infantil e outros
4

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

desdobramentos nefastos das condies precrias de trabalho. Da a importncia da participao estatal propiciando uma minimizao desses efeitos e das desigualdades sociais.

A evoluo dos conceitos sociais-democratas mais intervencionistas, buscando a reduo das desigualdades e o atendimento de outras demandas da sociedade, em especial na rea social, foi responsvel pela criao do Estado do Bem-Estar Social, que visa justamente a atender outras demandas da sociedade, como a previdncia social.

O Brasil tem seguido essa mesma lgica e a Constituio Federal de 1988 previu a concretizao de um Estado do Bem-Estar Social em nosso Pas. Assim, atualmente no Brasil a seguridade social entendida como o conjunto de aes do Estado, no sentido de atender s necessidades bsicas da sociedade nas reas de Previdncia Social, Assistncia Social e Sade.

Evoluo legislativa no Brasil

A evoluo da proteo social no Brasil seguiu a mesma lgica do contexto internacional: origem privada e voluntria, formao dos primeiros grupos mutualistas e a interveno cada vez maior do Estado. Os exemplos mais antigos da proteo social brasileira so as santas casas no segmento assistencial, desde o sculo XVI, e o montepio para a guarda pessoal de D. Joo VI (1808). Ainda nessa poca foram criados o Plano de Benefcios dos rfos e Vivas dos Oficiais da Marinha (1795) e o Montepio Geral dos Servidores do Estado MONGERAL (1835).

Ainda que no seja consensual, podem-se delinear trs fases evolutivas da previdncia social: 1) A fase inicial, at 1918, marcada pela criao dos primeiros regimes previdencirios, com proteo limitada a alguns tipos de eventos, como acidentes do trabalho e invalidez; 2) A fase intermediria, de 1919 a 1945, se caracteriza pela expanso da previdncia pelo mundo, com a interveno crescente do Estado; e 3) A fase contempornea, a partir de 1946,
5

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

com o aumento da clientela atendida e dos benefcios, concretizando o grau mximo do Welfare State (Estado do Bem-Estar Social), com a proteo de todos contra todos os riscos sociais.

A Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso aposentadoria, a qual era concedida somente a funcionrios pblicos, em caso de invalidez. Este dispositivo emblemtico, pois ajuda a entender o tratamento diferenciado dado previdncia social dos servidores e militares, que at hoje pode ser observado atravs dos RPPS.

O Decreto-legislativo n 3.724/19 criou o seguro de acidentes de trabalho, no qual cabia ao empregador custear indenizao para seus empregados em caso de acidentes. Contudo, nesse momento o seguro ainda era precrio, pois no assegurava o pagamento de benefcios mensais, mas to somente um valor nico de indenizao, que variava de acordo com a gravidade do resultado do acidente.

Ainda sob a vigncia da Constituio de 1891, foi editado o Decretolegislativo n 4.682, de 24/01/1923, batizado de Lei Eloy Chaves. Essa lei, que ficou conhecida como o marco inicial da previdncia brasileira, determinou a criao das caixas de aposentadoria e penses para os ferrovirios, por empresa. A Lei Eloy Chaves previa a aposentadoria por invalidez e a ordinria, alm de penso para os dependentes e indenizaes em caso de acidentes do trabalho. Contudo, assim como no seguro de acidentes, a responsabilidade pela manuteno e administrao do sistema era dos empregadores. A interveno estatal na previdncia social somente tomou lugar com o advento dos institutos de aposentadorias e penses.

Naturalmente, aps a criao de Eloy Chaves, outras categorias de trabalhadores buscaram a mesma proteo, provocando uma rpida expanso dessa tcnica protetiva pelo pas. Nesse sentido, a Lei Eloy Chaves ganhou tamanha importncia na histria da previdncia social do pas que o dia 24 de
6

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

janeiro, data de sua criao, foi escolhido para comemorar o dia da Previdncia Social.

Com o incio do governo de Getlio Vargas, aps a Revoluo de 1930, houve uma ampla reformulao dos regimes previdencirio e trabalhista. Nesse contexto, vale destacar a criao do Ministrio do Trabalho. Nesse perodo, teve incio uma mudana radical no sistema previdencirio, que deixou de ser organizado por empresa e passou a ser aglutinado por categoria profissional, nos Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP).

O primeiro IAP foi o dos martimos (IAPM), criado pelo Decreto n 22.872/1933. O IAPM tinha personalidade jurdica prpria e era subordinado ao Ministrio do Trabalho. A unificao das caixas em institutos ampliou a interveno estatal na rea, pois o controle pblico ficou finalmente consolidado, j que os IAPs tinham natureza autrquica e eram subordinados diretamente ao Ministrio do Trabalho.

A organizao previdenciria em categorias profissionais resolvia alguns problemas existentes, como o pequeno nmero de segurados em algumas caixas e os percalos enfrentados por aqueles trabalhadores que

eventualmente mudavam de empresa e, por consequncia, de caixa. Alm do IAPM, vrios outros institutos foram criados, sendo alguns extintos ou fundidos a outros com o tempo. poca da unificao dos institutos, em 1966, existiam 6 institutos.

A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer a forma trplice da fonte de custeio previdenciria, com contribuies do Estado, empregador e empregado. J a Constituio de 1937 no trouxe novidades nessa rea. A Constituio de 1946 foi a primeira a utilizar a expresso previdncia social, substituindo a expresso seguro social. Sob sua gide, a Lei n 3.807/1960 unificou toda a legislao securitria, preparando o terreno para a unificao dos institutos, e ficou conhecida como a Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS).
7

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

A manuteno de diversos institutos gerava gastos elevados e no era razovel manter variadas instituies estatais exercendo a mesma funo. Tambm havia eventuais problemas com trabalhadores que mudavam de categoria, exercendo nova atividade. Assim, os IAPs foram unificados em 1966, com o Decreto-lei n 72/1966. O intervalo de seis anos desde a edio da LOPS pode ser parcialmente entendido pela resistncia unificao advinda das entidades envolvidas, pois havia o medo da perda de direitos e do enfraquecimento da proteo.

O Decreto-lei n 66/1966 modificou a LOPS com alguns pequenos ajustes, dando o preparativo final unificao dos institutos. Em seguida, o Decreto-lei n 72/1966 criou o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), autarquia federal que gozava de todos os privilgios e imunidades da Unio.

Antes disso, ainda na CF/46, foi includo pargrafo proibindo a prestao de benefcio sem a correspondente fonte de custeio, em 1965. A Constituio de 1967 foi a primeira a prever o seguro-desemprego, sem maiores alteraes no restante da matria. A reforma de 1969 tambm no trouxe alteraes. A Lei n 5.316/67 integrou o seguro de acidentes de trabalho (SAT) previdncia social, desaparecendo, assim, este seguro como um ramo parte.

A proteo social na rea rural comeou com a instituio do Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL), criado pela Lei n 4.214/1963. O Decreto-lei n 564/1969 instituiu o Plano Bsico da rea rural e o Decreto-lei n 704/1969 ampliou tal plano, que passou a abranger outras categorias de trabalhadores. A Lei Complementar n 11/1971 instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL), de natureza assistencial, cujo principal benefcio era a aposentadoria por velhice, aps 65 anos de idade. Esta mesma lei complementar deu natureza autrquica ao FUNRURAL, sendo subordinado ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Na mesma poca, foi extinto o plano bsico.
8

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

A Lei n 6.439/77 instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS), a fim de reorganizar a previdncia social. O SINPAS agregava sete entidades: o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS); o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS); a Fundao Legio Brasileira de Assistncia (LBA); a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM); a Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATAPREV); o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS); e a Central de Medicamentos (CEME).

O SINPAS, vinculado ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), tinha a finalidade de integrar a concesso e manuteno de benefcios, a prestao de servios, o custeio de atividades e programas e a gesto administrativa, financeira e patrimonial de seus componentes. Tambm foi esta mesma lei que criou o INAMPS e o IAPAS, ambos integrados estrutura do SINPAS.

A Consolidao das Leis da Previdncia Social (CLPS) foi feita pelo Decreto n 77.077/1976, regulamentando dispositivo da Lei n 6.243/1975, com o objetivo de facilitar o tratamento da legislao. Aps nove anos de vigncia, o Decreto n 89.312/84 publicou a nova CLPS, que somente deixou de ser aplicada com o advento da Lei n 8.213/1991.

A Constituio de 1988 tratou, pela primeira vez, da Seguridade Social, entendida esta como um conjunto de aes nas reas de Sade, Previdncia e Assistncia Social. a marca evidente do Estado de bem-estar social, criado pelo constituinte de 1988. O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei n 8.029/1990 criou o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social (MPS), por meio da fuso do INPS com o IAPAS. Assim, foram unificadas as duas autarquias previdencirias, reunindo custeio e benefcio em nica entidade o que seria remodelado posteriormente.
9

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

Atualmente, o Decreto n 5.513/05 que prev a estrutura regimental e o quadro demonstrativo dos cargos em comisso e das funes gratificadas do INSS. O INAMPS foi extinto, assim como a LBA, a FUNABEM e a CEME. A DATAPREV continua em atividade, sendo empresa pblica vinculada ao MPS.

Em julho de 1991, entraram em vigor os diplomas bsicos da Seguridade Social: a Lei n 8.212 (Plano de Custeio e Organizao da Seguridade Social) e a Lei n 8.213 (Plano de Benefcios da Previdncia Social), revogando totalmente a LOPS. O Decreto n 3.048/1999 aprovou o Regulamento da Previdncia Social (RPS), que regulamenta disposies relativas ao custeio da seguridade e aos benefcios da previdncia social, com as alteraes subsequentes.

1.2) Conceituao

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (CF/88, art. 194, caput).

A seguridade social pode ser definida como a rede de proteo social formada pelo Estado e por particulares, mediante contribuio de todos, inclusive dos beneficirios dos direitos, com a finalidade de garantir o sustento de pessoas carentes, trabalhadores em geral e seus dependentes, provendo a manuteno de um padro mnimo de vida digna. Portanto, fica claro que a seguridade est pautada na busca pelo bem-estar e pela justia social.

Vale destacar a definio de Seguridade Social da Organizao Internacional do Trabalho (OIT): a proteo que a sociedade oferece a seus membros mediante uma srie de medidas pblicas contra as privaes econmicas e sociais que, de outra forma, derivam do desaparecimento ou em forte reduo de sua subsistncia, como consequncia de enfermidade, www.pontodosconcursos.com.br
10

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

maternidade, acidente de trabalho ou enfermidade profissional, desemprego, invalidez, velhice e tambm a proteo em forma de assistncia mdica e ajuda s famlias com filhos.

Vimos que a Seguridade Social, tal como definida na CF/88, engloba as aes na rea da Sade, da Previdncia e da Assistncia Social. A Sade direito de todos e dever do Estado (art. 196, CF/88), ou seja, qualquer pessoa tem direito a atendimento na rede pblica de sade, independente de contribuio. Por isso dizemos que a sade um direito universal, pois o atendimento na rede pblica no pode ser negado a ningum. O art. 196 da CF/88 dispe que o direito sade deve ser garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

Aps a extino do INAMPS, as aes na rea da sade so agora de responsabilidade do Ministrio da Sade, atravs do Sistema nico de Sade (SUS). No se deve confundir a previdncia e a sade, j que so dois componentes da seguridade social distintos e que no se confundem. O INSS no tem nenhuma responsabilidade na rea de sade em geral, as aes dessa rea so concretizadas pelo SUS.

A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar (art. 203, CF/88), isto , a todas as pessoas que no possuem condies de manuteno prpria. O requisito para o auxlio assistencial a necessidade do assistido. Assim, se um milionrio buscar um benefcio assistencial, ser negado. Em contrapartida, se o mesmo milionrio procurar atendimento na rede pblica de sade, ainda que possua os melhores planos de sade privados e dinheiro para pagar qualquer procedimento mdico, ele ser atendido e no poder ter esse direito negado, pois a sade direito universal.

A assistncia social regida pela Lei n 8.742/93, que traz definio legal deste componente da seguridade social: assistncia social, direito do
11

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Este componente assistencial da seguridade tem o propsito nuclear de preencher as lacunas deixadas pela previdncia social, j que esta s abrange os que contribuem para o sistema, alm de seus dependentes. Portanto, aqueles no abarcados pela previdncia e que se encontram em situao de necessidade, so acolhidos pela assistncia social.

Por fim, o ltimo componente da seguridade social brasileira a Previdncia Social. A previdncia social tradicionalmente definida como seguro sui generis, pois de filiao compulsria para os regimes bsicos (RGPS e RPPS), alm de coletivo, contributivo e de organizao estatal, amparando seus beneficirios contra os riscos sociais. Em outras palavras, podemos dizer que a previdncia social um seguro coletivo que almeja amparar seus beneficirios contra os riscos sociais que geram impedimentos para o segurado prover sua subsistncia, tal como casos de doena ou acidente e mesmo a idade avanada.

A previdncia brasileira composta de dois regimes bsicos: o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e os Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos (RPPS). Enquanto os RPPS abrangem os servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos e militares, o RGPS ampara todos os cidados que exercem atividade remunerada, alm daqueles que, mesmo sem faz-lo, ingressam no regime de forma facultativa. Sendo assim, o RGPS, administrado pelo INSS, atende maioria da populao brasileira. Ademais, em paralelo aos regimes bsicos de previdncia social, h os regimes de Previdncia Complementar, oficial e privado.

Os beneficirios do RGPS so as pessoas naturais (pessoas fsicas) que tm direito ao recebimento de prestaes previdencirias, no caso de se enquadrarem em alguma das situaes de risco social previstas em lei. As prestaes beneficirias incluem os benefcios e os servios. Desta forma, so
12

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

beneficirios do RGPS os segurados da previdncia social e seus dependentes.

A entidade gestora do RGPS o INSS, autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social.

1.3)

Organizao e princpios constitucionais

O captulo II do ttulo VIII da Costituio Federal (Da Ordem Social) dispe sobre a Seguridade Social do pas. O art. 194, pargrafo nico, elenca os objetivos da seguridade, que foram reproduzidos no art. 1 do RPS. Todavia, devido a sua importncia para o sistema da seguridade social, esses objetivos so denominados princpios. O Direito Previdencirio se consolidou como um ramo autnomo do Direito, possuindo princpios prprios, que norteiam a aplicao e a interpretao das regras constitucionais e legais relativas ao sistema protetivo.

I) Universalidade de Cobertura e Atendimento (art. 194, pargrafo nico, I, CF/88): este princpio tem duas vertentes: a objetiva e a subjetiva. A primeira estabelece que a seguridade deve abranger todas as contingncias sociais que geram necessidade de proteo social das pessoas. A segunda afirma que qualquer pessoa pode participar da proteo social patrocinada pelo Estado. Com relao sade e assistncia social, vimos que esta a regra. Porm, a previdncia social , a princpio, restrita a quem exerce atividade remunerada, pois tem regime contributivo. A figura do segurado facultativo foi criada para atender a esse princpio constitucional.

II) Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbana e rural (art. 194, pargrafo nico, II, CF/88): as prestaes da seguridade social devem ser idnticas para os trabalhadores rurais ou urbanos,
13

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

sendo vedada a criao de benefcios diferenciados. Esse princpio ps fim ao tratamento diferenciado que era dado ao trabalhador rural at a CF de 1988.

III) Seletividade e Distributividade na prestao dos benefcios e servios (art. 194, pargrafo nico, III, CF/88): o carter social da seguridade coloca a distribuio de renda como um de seus objetivos, privilegiando as pessoas de baixa renda. Portanto, esse princpio impe tratamento desigual aos desiguais, de tal forma que os benefcios e servios sejam prestados de maneira seletiva e distributiva para favorecer os indivduos que estejam em situao inferior. A seletividade atua na escolha dos benefcios e servios a serem mantidos pela seguridade social, enquanto a distributividade direciona a atuao do sistema protetivo para as pessoas com maior necessidade.

IV) Irredutibilidade do Valor dos Benefcios (art. 194, pargrafo nico, IV, CF/88): esse princpio uma garantia constitucional de que o valor real dos benefcios dever ser preservado. Portanto, diz respeito correo do benefcio, o qual deve ter seu valor atualizado de acordo com a inflao do perodo.

V) Equidade na forma de participao no custeio (art. 194, pargrafo nico, V, CF/88): pode-se entender esse princpio como a aplicao da isonomia ao custeio do sistema securitrio, ou seja, as pessoas que estiverem na mesma situao devero contribuir da mesma forma: os que ganham mais daro maior contribuio e os que estiverem em situao econmica inferior contribuiro com menos.

VI) Diversidade da Base de Financiamento (art. 194, pargrafo nico, VI, CF/88): a base de financiamento da seguridade social deve ser a mais variada possvel, de modo a garantir a estabilidade financeira do sistema. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, mediante recursos provenientes dos oramentos dos entes federativos, da empresa incidente sobre a folha, a receita, o lucro, a remunerao paga ao trabalhador e da receita de concurso de prognstico.
14

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

VII) Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos

empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados (art. 194, pargrafo nico, VI, CF/88): esse princpio um desdobramento de uma garantia expressa no art. 10 da CF/88: assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. A participao dos aposentados nesse sistema de gesto foi includa pela EC n 20/98. Nesse sentido, natural que as pessoas diretamente interessadas na seguridade participem de sua administrao.

O art. 294 do Decreto n 3.048 (RPS) regulamenta esse princpio, dispondo que a sade, previdncia social e assistncia social sero organizadas em conselhos setoriais, com representantes da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos municpios e da sociedade civil. Seguindo esse dispositivo, foram criados o Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS), o Conselho Nacional de Sade (CNS) e o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).

O Conselho Nacional de Previdncia Social, rgo superior de deliberao colegiada, composto de 6 representantes do Governo Federal e 9 representantes da sociedade civil, sendo 3 dos aposentados e pensionistas, 3 dos trabalhadores em atividade e 3 dos empregadores. Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes sero nomeados pelo Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de 2 anos, permitida a reconduo imediata uma nica vez. Alm disso, tais representantes sero indicados pelas centrais sindicais e confederaes nacionais.

Compete ao CNPS: I) estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas aplicveis previdncia social; II) participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gesto previdenciria; III) apreciar e aprovar os
15

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

planos e programas da previdncia social; IV) apreciar e aprovar as propostas oramentrias da previdncia social, antes de sua consolidao na proposta oramentria da seguridade social, V) acompanhar e apreciar a execuo dos planos, programas e oramentos no mbito da previdncia social; VI) acompanhar a aplicao da legislao pertinente previdncia social; VII) apreciar a prestao de contas anual; e VIII) elaborar e aprovar seu regimento interno.

A gesto participativa tambm surge em outros rgos colegiados, como o Conselho de Recursos da Previdncia Social e o Conselho Nacional de Previdncia Complementar. Posteriormente, o Decreto n 4.874/2003 instituiu os Conselhos de Previdncia Social (CPS), como unidades descentralizadas do CNPS, funcionando junto s Gerncias-Executivas do INSS ou s Superintendncias Regionais.

Alm desses princpios constitucionais estabelecidos no art. 194, pargrafo nico, da Constituio Federal, existem outros que esto colocados em outros dispositivos e so to importantes quanto aqueles:

VIII) Solidariedade (art. 3, I, CF/88): traduz o verdadeiro esprito da previdncia social: a proteo coletiva, na qual as pequenas contribuies individuais geram recursos suficientes para a criao de um manto protetor sobre todos. este princpio que justifica a cobrana de contribuies do aposentado que volta a trabalhar e que permite que uma pessoa possa ser aposentada por invalidez em seu primeiro dia de trabalho, sem ter qualquer contribuio recolhida para o sistema. A contribuio no exclusiva do trabalhador, mas sim para a manuteno de toda a rede protetiva.

IX) Trplice forma de custeio (art. 195, CF/88): esse princpio est contido naquele da diversidade da base de financiamento. O custeio trplice envolve contribuies de trabalhadores, das empresas e do prprio governo.

16

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

X) Preexistncia do Custeio em Relao ao Benefcio ou Servio (art. 195, 5, CF/88): nenhum benefcio ou servio da Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. importante perceber que a preexistncia de custeio aplica-se para a Seguridade Social como um todo, abarcando seus trs componentes (sade, previdncia e assistncia social). Somente pode haver aumento da despesa da seguridade quando existir, em proporo adequada, nova receita, necessria cobertura dos gastos previstos em razo da alterao legal pretendida.

Princpios da Previdncia Social

Alm dos princpios da seguridade social descritos anteriormente, a Constituio Federal ainda prev alguns princpios prprios da Previdncia Social, elencados nos pargrafos de seu art. 201. Alm de repetir 4 dos princpios da seguridade, existem 3 princpios prprios da previdncia:

I) Universalidade de Participao nos Planos Previdencirios: todas as pessoas que exercem atividade abrangida pelo RGPS sero filiadas obrigatoriamente previdncia social.

II) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais: repete princpio da seguridade social.

III) Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios: repete princpio da seguridade social.

IV) Salrios de Contribuio Corrigidos Monetariamente, para clculo dos benefcios: este princpio garante que os salrios de contribuio no sero corrodos pelos altos ndices de inflao do pas, quando do clculo do calor da renda mensal dos benefcios. uma garantia dos beneficirios.

17

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

V) Irredutibilidade do valor dos benefcios, de forma a preservar-lhe o poder aquisitivo: por fora constitucional, o valor real dos benefcios dever ser preservado, a fim de manter o poder aquisitivo dos mesmos.

VI) Valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio de contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior ao salrio-mnimo: nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salriomnimo. Ora, se o salrio-mnimo definido como um valor mnimo necessrio subsistncia, um benefcio previdencirio que substitua o rendimento do trabalho no pode ser inferior ao mnimo.

Tambm a Sade tem alguns princpios e diretrizes estabelecidos na Constituio Federal, em seu art. 198. O dispositivo em tela dispe que as aes e servios pblicos da sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; II) atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III) participao da comunidade.

Vejamos uma questo do concurso do INSS, organizado pela Funrio em 2008, que cobrou esse assunto:
(Analista do Seguro Social INSS/2008 Funrio) A sade de relevncia pblica e sua organizao obedecer a princpios e diretrizes, na forma da Lei n 8212/91. Assinale a alternativa correta no que se refere a esses princpios e diretrizes. A) Participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os preceitos constitucionais. B) Centralizao, com direo nica na esfera do Governo Federal. C) Participao da comunidade na gesto, no acompanhamento e no na fiscalizao das aes e servios de sade. D) Provimento das aes e servios atravs de rede nacional e hierarquizada, integrados em sistema nico. E) Atendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas.

18

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

A Lei n 8.212/91 denominada Plano de Custeio e Organizao da Seguridade Social. Essa questo cobrava, quase que literalmente, o pargrafo nico do art. 2 da Lei: Art. 2 A Sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Pargrafo nico. As atividades de sade so de relevncia pblica e sua organizao obedecer aos seguintes princpios e diretrizes: a) acesso universal e igualitrio; b) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada e hierarquizada, integrados em sistema nico; c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; d) atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas; e) participao da comunidade na gesto, fiscalizao e acompanhamento das aes e servios de sade; f) participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os preceitos constitucionais.

Aps a leitura da base legal, fica fcil responder questo. A resposta certa letra a, pois o texto coincide com a letra f do pargrafo nico do art. 2. A letra b est errada, pois a organizao das atividades da sade deve ser descentralizada, e no centralizada. A letra c est errada porque a comunidade deve participar tambm na fiscalizao. J o erro da letra d est na rede nacional, quando a lei fala em rede regionalizada. Por fim, na letra e, o atendimento deve ser integral, e no seletivo e parcial como afirmado.

Ento isso. Chegou a hora de resolvermos questes de provas anteriores para consolidarmos o aprendizado dessa aula. Ao final, nas ltimas duas pginas da aula, trago um esquema para ajudar a memorizar os princpios da Seguridade e da Previdncia Social.

At a prxima. Bons estudos!

QUESTES

1 - (Analista do Seguro Social INSS/2008 Funrio) A sade de relevncia pblica e sua organizao obedecer a princpios e diretrizes, na
19

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

forma da Lei n 8212/91. Assinale a alternativa correta no que se refere a esses princpios e diretrizes.

A) Participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os preceitos constitucionais. B) Centralizao, com direo nica na esfera do Governo Federal. C) Participao da comunidade na gesto, no acompanhamento e no na fiscalizao das aes e servios de sade. D) Provimento das aes e servios atravs de rede nacional e hierarquizada, integrados em sistema nico. E) Atendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas.

(CESPE/Analista do Seguro Social-INSS/2008) Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue os seguintes itens.

2 - A importncia da proteo social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional.

3 - O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade.

4 - As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade.

5 - De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a
20

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.

(CESPE/Mdico Perito-INSS/2010) Acerca da estrutura dada pela CF e pelas normas infraconstitucionais seguridade social, julgue os itens seguintes.

6 - perfeitamente admissvel que se estabelea uma base nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha democrtica e descentralizada.

7 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do RGPS, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de necessidades especiais, nos termos definidos em lei complementar.

(CESPE/Tcnico do Seguro Social-INSS/2008) Acerca dos princpios da seguridade social, julgue os itens a seguir.

8 - O Conselho Nacional da Previdncia Social um dos rgos de deliberao coletiva da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, cuja composio, obrigatoriamente, deve incluir pessoas indicadas pelo governo, pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados.

9 - Um dos objetivos da seguridade social a universalidade da cobertura e do atendimento, meta cumprida em relao assistncia social e sade, mas no previdncia.

10 - A seguridade social, em respeito ao princpio da solidariedade, permite a incidncia de contribuio previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social.
21

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

(CESPE/Tcnico do Seguro Social-INSS/2008) Acerca da seguridade social no Brasil, de suas caractersticas, contribuies e atuao, julgue os itens a seguir.

11 - Em que pesem os inmeros avanos alcanados aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, especialmente com a estruturao do modelo de seguridade social, o Brasil mantm, ainda, resqucios de desigualdade, que podem ser observados, por exemplo, pela existncia de benefcios distintos para os trabalhadores urbanos em detrimento dos rurais.

12 - A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo modelo do Estado do bem-estar social, no abrange todas as polticas sociais do Estado brasileiro.

13 - A instituio de alquotas ou bases de clculos diferentes, em razo da atividade econmica ou do porte da empresa, entre outras situaes, apesar de, aparentemente, infringir o princpio tributrio da isonomia, de fato atende ao comando constitucional da eqidade na forma de participao no custeio da seguridade social.

14 - Pelo fato de serem concedidos independentemente de contribuio, os benefcios e servios prestados na rea de assistncia social prescindem da respectiva fonte de custeio prvio.

GABARITO

1) A 12) C

2) C 13) C

3) E 14) E

4) C

5) E

6) E

7) C

8) C

9) E

10) E

11) E

22

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

QUESTES COMENTADAS

1 - (Analista do Seguro Social INSS/2008 Funrio) A sade de relevncia pblica e sua organizao obedecer a princpios e diretrizes, na forma da Lei n 8212/91. Assinale a alternativa correta no que se refere a esses princpios e diretrizes.

A) Participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os preceitos constitucionais. Certo. Art. 2 da Lei n 8.212/91, pargrafo nico, f. B) Centralizao, com direo nica na esfera do Governo Federal. ERRADA.

DESCENTRALIZAO, E NO CENTRALIZAO. C) Participao da comunidade na gesto, no acompanhamento e no na fiscalizao das aes e servios de sade. ERRADA. COMUNIDADE PARTICIPA NA FISCALIZAO TAMBM. D) Provimento das aes e servios atravs de rede nacional e hierarquizada, integrados em sistema nico. ERRADA. REDE REGIONALIZADA, E NO NACIONAL. E) Atendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas. ERRADA. ATENDIMENTO INTEGRAL, E NO SELETIVO E PARCIAL.

(CESPE/Analista do Seguro Social-INSS/2008) Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue os seguintes itens.

2 - A importncia da proteo social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional.

Certo. Alm do princpio da diversidade da base de financiamento, o 4 do art. 195 da CF/88 diz exatamente isso: A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, ...
3 - O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade.

23

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

Errado. A ideia de amplo alcance conferido pela intensa utilizao do SUS contrape o princpio da distributividade. A rea que melhor exemplifica esse princpio a Assistncia Social, que s prestada a quem dela necessitar.
4 - As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade.

Certo. Como vimos anteriormente, esse enunciado resume exatamente o que est dito no art. 2 da Lei n 8.212/91 (reveja seu teor no texto da aula).
5 - De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.

Errado. Essa questo tenta enganar o candidato. Embora o incio da sentena sobre a uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios esteja certo, a continuao traz um erro. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida pela lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher (art. 48 da Lei n 8.213/91). Contudo, o pargrafo 1 do art. 48 da Lei n 8.213/91 diz que esses limites sero reduzidos em 5 anos para os trabalhadores rurais. Logo, teramos que o trabalhador rural pode se aposentar por idade com 60 anos, se homem, e 55, se mulher.
(CESPE/Mdico Perito-INSS/2010) Acerca da estrutura dada pela CF e pelas normas infraconstitucionais seguridade social, julgue os itens seguintes.

6 - perfeitamente admissvel que se estabelea uma base nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha democrtica e descentralizada.

Errado. O princpio da Diversidade da Base de Financiamento tem fora constitucional e no pode ser desrespeitado. Logo, no admissvel uma base nica de financiamento.
24

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA


7 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do RGPS, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de necessidades especiais, nos termos definidos em lei complementar.

Certo. Essa exatamente a redao do 1 do art. 201 da CF/88.


(CESPE/Tcnico do Seguro Social-INSS/2008) Acerca dos princpios da seguridade social, julgue os itens a seguir.

8 - O Conselho Nacional da Previdncia Social um dos rgos de deliberao coletiva da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, cuja composio, obrigatoriamente, deve incluir pessoas indicadas pelo governo, pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados.

Certo. Como vimos, o CNPS um rgo ligado ao MPS que cumpre o princpio da gesto quadripartite, compostos por 6 representantes do Governo Federal e 9 representantes da sociedade civil, sendo 3 dos aposentados e pensionistas, 3 dos empregados em atividade e 3 dos empregadores.
9 - Um dos objetivos da seguridade social a universalidade da cobertura e do atendimento, meta cumprida em relao assistncia social e sade, mas no previdncia.

Errado. A questo tenta confundir o candidato ao dizer que a previdncia no cumpre a universalidade de cobertura e de atendimento. Ora, certo que a previdncia social tem carter contributivo e s ser devida a quem para ela contribuir. Contudo, a figura do segurado facultativo foi criada para cumprir o princpio da universalidade do atendimento, permitindo que mesmo pessoas que no exeram atividade remunerada se filiem ao RGPS.
10 - A seguridade social, em respeito ao princpio da solidariedade, permite a incidncia de contribuio previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social.

Errado. O inciso II do art. 195 da CF diz que incidir contribuio social sobre os rendimentos do trabalhador, mas veda a incidncia de contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo RGPS.
25

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

(CESPE/Tcnico do Seguro Social-INSS/2008) Acerca da seguridade social no Brasil, de suas caractersticas, contribuies e atuao, julgue os itens a seguir.

11 - Em que pesem os inmeros avanos alcanados aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, especialmente com a estruturao do modelo de seguridade social, o Brasil mantm, ainda, resqucios de desigualdade, que podem ser observados, por exemplo, pela existncia de benefcios distintos para os trabalhadores urbanos em detrimento dos rurais.

Errado. O princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais uma garantia constitucional de que no haver tratamento desigual entre esses tipos de trabalhadores.
12 - A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo modelo do Estado do bem-estar social, no abrange todas as polticas sociais do Estado brasileiro.

Certo. A seguridade social tem trs componentes: a sade, a previdncia e a assistncia social. Portanto, existem outras polticas sociais do Estado brasileiro que no so abrangidas pela seguridade, como as polticas de habitao e de educao, por exemplo.
13 - A instituio de alquotas ou bases de clculos diferentes, em razo da atividade econmica ou do porte da empresa, entre outras situaes, apesar de, aparentemente, infringir o princpio tributrio da isonomia, de fato atende ao comando constitucional da eqidade na forma de participao no custeio da seguridade social.

Certo. A equidade na forma de participao no custeio deve ser entendida como o tratamento igual queles que se encontram em situao equivalente, mas distinto para aqueles que esto em situao diferente. Portanto, as alquotas ou bases de clculo diferentes buscam dar tratamento diferente para aqueles que so desiguais.
14 - Pelo fato de serem concedidos independentemente de contribuio, os benefcios e servios prestados na rea de assistncia social prescindem da respectiva fonte de custeio prvio.

26

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

Errado. Vimos na aula que o princpio da existncia prvia do custeio em relao ao benefcio ou servio aplicvel a toda a seguridade social, na qual se inclui a assistncia social. Portanto, no h qualquer exceo a esse princpio.

RESUMO DE FIXAO

1) Flor dos Princpios da Seguridade Social (CF, art. 194 - esquema para memorizar2)

Esses so os princpios da seguridade social: UCA: Universalidade da Cobertura e do Atendimento; UE: Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; SD: Seletividade e Distributividade na prestao dos benefcios e servios; IRRE: Irredutibilidade do valor dos benefcios; EFPC: Equidade na Forma de Participao do Custeio; DBF: Diversidade da Base de Financiamento;
2

Esquema livremente inspirado nos ensinamentos do Prof. talo Romano

27

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - LEGISLAO PREVIDENCIRIA - INSS PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

DDQ: carter Democrtico e Descentralizado da administrao, mediante gesto Quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

2) Flor dos Princpios da Previdncia Social


memorizar)

(CF, art. 201, - esquema para

Esses so os princpios da previdncia social: UPPP: Universalidade de Participao nos Planos Previdencirios; UE: Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; SD: Seletividade e Distributividade na prestao dos benefcios e servios; IRRE: Irredutibilidade do valor dos benefcios; SCC: Salrios de Contribuio Corrigidos monetariamente, para clculo dos benefcios. BSM: Benefcio substitutivo do rendimento no inferior ao Salrio-Mnimo; DDQ: carter Democrtico e Descentralizado da administrao, mediante gesto Quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

28

www.pontodosconcursos.com.br