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NOES DE COMRCIO INTERNACIONAL

Comrcio Internacional
o intercambio de bens e servios entre pases, resultante de suas especializaes na diviso internacional do trabalho. Seu desenvolvimento depende basicamente do nvel dos termos de intercambio (ou relaes de troca), que se obtm comparando o poder aquisitivo de dois pases que mantenham comrcio entre si.

Fundamentos do Comrcio Internacional: a teoria das vantagens comparativas


O que leva os pases a comercializarem entre si? 1. A diversidade de possibilidades de produo entre os pases combinada as vantagens comparativas de produzir ao menor custo, um produto de melhor qualidade. Exemplo: Inglaterra tinha vantagens comparativas na produo de tecido e Portugal em vinho. 2. O fato de que um pas no auto-suficiente em tudo o que precisa. Exporta o que sobra e importa o que falta para atender as necessidades de produo e consumo. Os economistas clssicos forneceram a explicao terica bsica para o comrcio internacional atravs do chamado Princpio das Vantagens Comparativas. O Princpio das Vantagens Comparativas sugere que cada pas deva se especializar na produo daquela mercadoria em que relativamente mais eficiente (ou que tenha um custo relativamente menor). Esta ser, portanto, a mercadoria a ser exportada. Por outro lado, esse mesmo pas dever importar aqueles bens cuja produo implicar um custo relativamente maior (cuja produo relativamente menos eficiente). Desse modo, explica-se a especializao dos pases na produo de bens diferentes, a partir da qual se concretiza o processo de troca entre eles. A Teoria das Vantagens Comparativas foi formulada por David Ricardo em 1817. No exemplo construdo por esse autor, existem dois pases (Inglaterra e Portugal), dois produtos (tecidos e vinho) e apenas um fator de produo (mo-de-obra). A partir da utilizao do fator trabalho, obtm-se a produo dos bens mencionados, conforme o quadro a seguir: Quantidade de Homens/hora para a produo de uma unidade de Tecidos mercadoria Inglaterra 100 Portugal 90 Vinho 120 80

Em termos absolutos, Portugal mais produtivo na produo de ambas as mercadorias. Mas em termos relativos, o custo de produo de tecidos em Portugal maior que o da produo de vinho, e, na Inglaterra, o custo da produo de vinho maior que o da produo de tecidos. Comparativamente, Portugal tem vantagem relativa na produo de vinho, e a Inglaterra na produo de tecidos.

Segundo Ricardo, os dois pases obtero benefcios ao especializarem-se na produo da mercadoria em que possuem vantagem comparativa, exportando-a, e importando o outro bem. No importa, aqui, o fato de que um pas possa ter vantagem absoluta em ambas as linhas de produo, como o caso de Portugal, no exemplo acima. Todavia, os benefcios da especializao e do comrcio podem ser observados ao se comparar a situao sem e com comrcio internacional. EX: Sem comrcio internacional, na Inglaterra so necessrias 100 horas de trabalho para a produo de 1 unidade de tecido e 120 horas para a produo de 1 unidade de vinho. Desse modo, uma unidade de vinho deve custar 1,2 unidade de tecido (120/ 100). Por outro lado, em Portugal, essa unidade de vinho custar 0,89 unidade de tecido (80/90). Se houver comrcio entre os pases, a Inglaterra poder importar 1 unidade de vinho por um preo inferior a 1,2 unidade de tecido, e Portugal poder comprar mais que 0,89 unidade de tecido vendendo seu vinho. Assim, por exemplo, se a relao de troca entre o vinho e o tecido for de 1 para 1, ambos os pases sairo beneficiados. A Inglaterra em autarquia gastar 120 horas de trabalho para obter 1 unidade de vinho; com o comrcio com Portugal, poder utilizar apenas 100 horas de trabalho, produzir 1 unidade de tecido e troc-la por 1 unidade de vinho, poupando, portanto, 20 horas de trabalho, que poderiam ser utilizadas produzindo mais tecidos (obtendo, assim, um maior nvel de consumo). 0 mesmo raciocnio vale para Portugal: em vez de gastar 90 horas produzindo 1 unidade de tecido, poderia usar apenas 80 produzindo 1 unidade de vinho e troc-la no mercado internacional por 1 unidade de tecido, tambm economizando 10 horas de trabalho. Desse modo, a Inglaterra dever se especializar na produo de tecidos, exportando-os e importando vinho de Portugal, que se especializou em tal produo e passou a importar tecidos. Conclui-se, portanto, que dada uma certa quantidade de recursos, um pas poder obter ganhos atravs do comrcio internacional, produzindo aqueles bens que gerarem comparativamente mais vantagens relativas. A teoria desenvolvida por Ricardo fornece uma explicao para os movimentos de mercadorias no comrcio internacional, a partir da oferta ou dos custos de produo existentes nesses pases. Logo, os pases exportaro e se especializaro na produo dos bens cujo custo for comparativamente menor em relao queles existentes, para os mesmos bens, nos demais pases exportadores. Deve-se destacar que a Teoria das Vantagens Comparativas apresenta a limitao de ser relativamente esttica, no levando em considerao a evoluo das estruturas da oferta e da demanda, bem como das relaes de preos entre produtos negociados no mercado internacional, medida que as economias se desenvolvem e seu nvel de renda cresce. Utilizando o exemplo anterior, medida que crescesse o nvel de renda e o volume do comrcio internacional, a demanda por tecidos cresceria mais que proporcionalmente demanda por vinho, e ocorreria uma tendncia deteriorao da relao de trocas entre Portugal e Inglaterra, favorecendo este ltimo pas.

Fatores que explicam as vantagens comparativas


A diferena de preos em vigor nos diferentes pases que estimula o comrcio externo, fazendo com que os produtos circulem na direo daqueles onde os preos so mais elevados, Por sua vez, a

diferena de preos se explica pela vantagem comparativa que permite a certos pases, por um conjunto de circunstncias, produzirem a custos mais baixos urna srie de produtos exportveis. Cabe, agora, indagar as razes pelas quais esta vantagem comparativa pode ser explicada. Os motivos so basicamente dois: a) Diferena na dotao de recursos naturais Se Portugal e a regio do Mosela produzem bons vinhos porque as condies de solo e clima permitem o cultivo de uvas adequadas fabricao desses vinhos. Se as pradarias americanas e canadenses proporcionam colheitas abundantes e baratas de trigo porque a fertilidade e configurao do solo lhes do esta vantagem econmica. Algo de semelhante podemos dizer da l da Austrlia e Nova Zelndia, etc. Em todos estes casos citados estamos frente vantagem comparativa absoluta, que faz com que a produo seja possvel a custos muito baixos e especialmente favorecidos. b) Especializao e custos decrescentes A especializao conquistada por longa tradio e os custos decrescentes alcanados mediante a produo em larga escala podem igualmente explicar as diferenas nos custos comparativos entre pases. A tradio especializada dos suos na fabricao de relgios torna-os mais competitivos na exportao desse produto para o resto do mundo, muito embora outros pases tambm possam fabricar relgios. Mquinas aperfeioadas e de preciso produzidas por certos pases altamente industrializados faz que seus custos sejam mais baixos e os produtos se tornem exportveis a preos mutuamente compensadores. Assim, os custos decrescentes conseguidos atravs de tecnologia avanada e produo em larga escala, explicam o motivo pelo qual a especializao e o comrcio internacional podem tornar-se altamente vantajosos. Neste caso, as vantagens comparativas existentes so em geral relativas, e no absolutas. Porm, o importante que os benefcios subsistem para os parceiros que realizam as trocas comerciais.

Determinao da taxa de cmbio


Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si, entram necessariamente em jogo duas moedas, exigindo que se fixe a relao de troca entre ambas. A taxa de cmbio a medida de converso da moeda nacional em moeda de outros pases, Pode, tambm, ser definida como o preo da moeda estrangeira (divisa) em termos da moeda nacional. Assim, 1 dlar pode custar 0,97 real, 1 libra pode custar 1,27 real etc. A determinao da taxa de cmbio pode ocorrer de dois modos: institucionalmente, atravs de deciso das autoridades econmicas com fixao peridica das taxas (taxas fixas de cmbio), ou atravs do funcionamento do mercado, onde as taxas flutuam automaticamente, em decorrncia das presses de oferta e demanda por divisas estrangeiras (taxas flutuantes ou flexveis). A demanda de divisas constituda pelos importadores, que precisam delas para pagar suas compras no exterior, uma vez que a moeda nacional no aceita fora do pas, e pela sada de capitais financeiros. O Banco Central recebe do importador nacional a importncia em reais, e troca por moeda estrangeira o valor correspondente.

A oferta de divisas realizada tanto pelos exportadores, que recebem moeda estrangeira em contrapartida de suas vendas, como atravs da entrada de capitais financeiros internacionais. Como a divisa no pode ser utilizada internamente, precisa ser convertida em moeda nacional. Isso feito pelo Banco Central da seguinte forma: recebe dos importadores do exterior a quantia em divisas - dlar, por exemplo -, retendo-as em seus cofres, e paga, ao exportador nacional, em reais, a importncia correspondente. Uma taxa de cmbio elevada significa que o preo da divisa estrangeira est alto, ou que a moeda nacional est desvalorizada. Assim, a expresso desvalorizao cambial indica que houve um aumento da taxa de Cambio - maior nmero de reais por unidade de moeda estrangeira. Por sua vez, valorizao cambial significa moeda nacional mais forte, isto , paga-se menos reais por dlar, por exemplo, e tem-se, em conseqncia, uma queda na taxa de cmbio. A taxa de cmbio est intimamente relacionada com os preos dos produtos exportados e importados e, conseqentemente, com o resultado da balana comercial do pas. Se a taxa de cmbio se encontrar em patamares elevados, estimular as exportaes, pois os exportadores passaro a receber mais reais pela mesma quantidade de divisas derivadas da exportao; em conseqncia, haver maior oferta de divisas. EX: suponhamos uma taxa de cambio de 0,90 real por dlar, e que o exportador vendia 1.000 unidades de seu produto a 50 dlares cada. Seu faturamento era de 50.000 dlares, ou 45.000 reais. Se o cmbio for desvalorizado em 10%, a taxa de cambio subir para 0,99 real o dlar e, vendendo as mesmas 1.000 unidades, receber os mesmos 50.000 dlares, s que valendo agora 49.500 reais. Isso estimular o exportador a vender mais, aumentando a oferta de divisas. Do lado das importaes, a situao se inverte, pois se os preos dos produtos importados se elevam, em moeda nacional (os importadores pagaro mais reais pelos mesmos dlares pagos antes nas importaes), haver um desestmulo s importaes e, conseqentemente, uma queda na demanda por divisas. Uma taxa de cmbio sobrevalorizada (isto , a moeda nacional encontra-se valorizada) surte efeito contrrio tanto nas exportaes como nas importaes. H um desestmulo s exportaes e um estmulo s importaes.

A inflao interna e seus efeitos sobre a taxa de cambio


At aqui analisamos a paridade cambial sem considerarmos os efeitos da inflao. No entanto, o aumento do nvel de preos internos - ocorrncia da inflao provoca uma reduo da taxa real de cmbio, ou seja, a taxa nominal permanece a mesma, mas com a inflao gera-se, internamente, uma queda no poder aquisitivo da moeda. Os efeitos da perda de poder aquisitivo so: um desestmulo s exportaes, uma vez que o preo do produto exportado no sofre correo equivalente inflao; e um estmulo s importaes, j que os bens importados, ao no serem corrigidos, ficam mais baratos. Em pases com inflao crnica, ocorre um verdadeiro crculo vicioso. O aumento da inflao interna em relao externa, isto , da relao entre preos internos e preos externos, encarece os produtos nacionais relativamente aos estrangeiros, piorando o saldo comercial do pas com o resto do mundo. Para recuperar as exportaes e inibir as importaes, o governo desvaloriza o cmbio nominal.

Embora desestimule, no geral, a compra de produtos importados, alguns produtos essenciais, como petrleo, no tero sua importao diminuda, mas apenas elevao de seu preo, em moeda nacional. Isso provocar elevao dos custos de produo, que sero repassados aos preos finais, e temos ento caracterizada uma inflao de custos. A relao entre preos internos e preos externos se eleva novamente, e o crculo vicioso continua.

A atuao governamental no mercado de divisas: polticas externas


Estudou-se anteriormente a determinao da taxa de cmbio pelas foras de mercado oferta e procura de divisas. No entanto, na maioria dos pases, notadamente naqueles em desenvolvimento, faz-se necessria a interveno do governo no mercado de divisas, dada a instabilidade do balano de pagamentos nessas economias. O governo pode atuar atravs da poltica cambial ou da poltica comercial. A poltica cambial diz respeito a alteraes na taxa de cmbio, enquanto a poltica comercial constitui-se de mecanismos que interferem no fluxo de mercadorias e servios.

As polticas cambiais mais freqentes so as seguintes:


Regime de taxas fixas de cmbio: O Banco Central fixa antecipadamente a taxa de cmbio, com a qual o mercado deve operar. Regime de taxas flutuantes ou flexveis de cambio: A taxa de cmbio determinada pelo mercado, atravs da oferta e da demanda de moeda estrangeira. Na verdade, em quase todos os pases o Banco Central o principal agente tanto na compra como na venda de divisas, o que lhe permite praticamente manter a taxa de cambio nos nveis em que ele deseja. Esse fato tambm chamado de flutuao suja, ou dirty floating. Regime de bandas cambiais: O Banco Central fixa os limites superior e inferior (uma banda) dentro dos quais a taxa de cmbio pode flutuar.

Dentre as polticas comerciais externas, podemos destacar as que se seguem:


Alteraes das tarifas sobre importaes: Se a poltica adotada visar proteger a produo interna, como por exemplo: no processo de substituio de importaes adotado pela maior parte dos pases em desenvolvimento at os anos 70, isso normalmente feito atravs da elevao do imposto de importao e de outros tributos e taxas sobre os produtos importados. No caso oposto, com a abertura comercial, ou liberalizao das importaes, as tarifas sobre produtos importados so diminudas. Regulamentao do comrcio exterior: Entraves burocrticos dificultando as transaes com o exterior, bem como o estabelecimento de quotas ou proibies s importaes de determinados produtos, representam barreiras qualitativas s importaes.

Fatores determinantes do comportamento das exportaes e importaes


Fatores que mais influenciam as exportaes e as importaes. Exportaes: por simplificao, consideraremos como moeda estrangeira o dlar. Isso posto, as exportaes agregadas so influenciadas, coeteris paribus, pelas seguintes variveis: Preos externos em dlares: Se os preos de nossos produtos se elevarem no exterior, as exportaes nacionais devero se elevar. Preos internos em reais: Uma elevao dos preos internos de produtos exportveis pode desestimular as exportaes e incentivar a venda no mercado interno. Taxa de cambio (reais por dlares): O aumento da taxa de cmbio (isto , uma desvalorizao cambial) deve estimular as exportaes, seja porque nossos exportadores recebero mais reais pelos mesmos dlares anteriores, seja porque os compradores externos, com os mesmos dlares anteriores, podero comprar mais produtos nacionais. Renda mundial: Um aumento da renda mundial certamente estimular o comrcio internacional e, em conseqncia, as exportaes nacionais. Subsdios e incentivos s exportaes: Subsdios e incentivos s exportaes, sejam de ordem fiscal (isenes de impostos), sejam de ordem financeira (taxas de juros subsidiadas, disponibilidade de financiamentos etc.), sempre representam um fator de estmulo s exportaes. Importaes: Os principais fatores determinantes do comportamento das importaes agregadas so os seguintes: Preos externos em dlares: Se os preos dos produtos importados se elevarem no exterior em dlares, haver uma retrao das importaes brasileiras. Preos internos em reais: Um aumento dos preos dos produtos produzidos internamente incentivar a compra dos similares no mercado externo, elevando as importaes. Taxa de cambio (reais por dlares): Uma elevao da taxa de cmbio (desvalorizao cambial) acarretar uma maior despesa aos importadores, pois pagaro mais reais pelos mesmos produtos antes importados, os quais, embora mantenham seus preos em dlares, exigiro mais moeda nacional por dlar. Renda e produto nacional: Enquanto as exportaes so mais afetadas pelo que ocorre com a renda mundial, as importaes esto mais relacionadas renda nacional. Um aumento da produo e da renda nacional significa que o pas est crescendo e que demandar mais produtos importados, seja na forma de matrias-primas, bens de capital ou bens de consumo. Tarifas e barreiras s importaes: A imposio de barreiras quantitativas (elevao das tarifas sobre importaes) ou qualitativas (proibio da importao de certos produtos, estabelecimento de quotas ou entraves burocrticos) ocasionam uma inibio nas compras de produtos importados.

Os Organismos Internacionais: A Ordem Mundial no Ps-Guerra


A Segunda Grande Guerra (1939-1945) alterou profundamente a realidade mundial, o conflito mudou os rumos do mundo e da economia. Com as mudanas, emergiram novos desafios e novos compromissos e alianas. Criou-se uma nova estrutura de poder mundial. Ou seja: implantou-se uma nova ordem econmica e uma nova ordem poltica.

A Ordem Econmica Internacional no Ps-Guerra


Entende-se por ordem econmica internacional o conjunto critrios e normas que regulam o jogo econmico e financeiro do mundo. E, por decorrncia, os instrumentos e mecanismos que lhe do sustentao. Com a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos consolidaram sua liderana e hegemonia no mundo, Sob a sua inspirao e orientao realizou-se em julho de 1944, na cidade turstica de Bretton Woods, no Estado de New Hampshire, EUA, a Conferncia Monetria e Financeira Internacional das Naes Unidas e Associadas. A reunio dos representantes dos pases que seriam os vencedores do conflito teve por finalidade reconstruir a estrutura internacional de comrcio e finanas, ou seja, estruturar a ordem econmica internacional a vigorar no ps-guerra. O sistema econmico arquitetado em 1944 - e ainda vigente baseou-se fundamentalmente na supremacia industrial, comercial e financeira dos Estados Unidos. Diante das enfraquecidas potncias europias, aquele pas conseguiu impor sua viso e seus interesses na nova estrutura de poder, inclusive o dlar como moeda-padro do comrcio mundial. Trs instrumentos foram criados, na ocasio, com a finalidade de implantar a nova ordem econmica internacional e dar-lhe sustentao e viabilidade: o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) e o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT).

O Fundo Monetrio Internacional (FMI)


O Fundo Monetrio Internacional (FMI) o rgo encarregado de zelar pela sade financeira e da moeda dos pases-membros e prestar socorro financeiro e tcnico aos pases em dificuldades, mediante a aplicao de normas de ajuste rigorosamente controladas. A aprovao de programas de ajuste pelo Fundo serve de sinal verde para a concesso de emprstimos e financiamentos a pases necessitados por parte dos bancos internacionais. O FMI era tambm o rgo operacional e de controle do Sistema Monetrio de Bretton Woods, baseado no dlar como moeda-padro do comrcio mundial, nas taxas fixas de cmbio, na conversibilidade dlar em ouro e na paridade fixa de US$ 35 por ona de ouro. Desde ento os EUA tornaram-se o pas responsvel pela estabilidade da ordem econmica.

Mas, com a deciso, unilateral, de desvincular o dlar do ouro e de deixar flutuar sua moeda, tomada em 1971, os Estados Unidos derrubaram uma das colunas bsicas do sistema monetrio construdo na conferncia de Bretton Woods, provocaram um forte impacto internacional, enfraqueceram o FMI e mostraram ao mundo a prevalncia de seus interesses nacionais sobre as responsabilidades mundiais do pas assumidas em encontro multilateral.

Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) - Banco Mundial


O Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvi mento (BIRD), mais conhecido como Banco Mundial, teve papel relevante no financiamento da reconstruo dos pases capitalistas atingidos pela Segunda Guerra Mundial. No entanto, mostrou-se tmido e pouco eficaz em relao ao desenvolvimento dos pases do Terceiro Mundo. Atua em estreita sintonia com o FMI, seguindo a mesma orientao. Destina-se, hoje, a financiar projetos de longo alcance dos pases-membros. Muitas vezes os emprstimos concedidos pelo Banco Mundial representam apenas uma parcela do montante necessrio execuo de determinado projeto. Nesse caso, a concesso do emprstimo serve como uma espcie de aval em relao viabilidade econmica do mesmo, facilitando a abertura das portas dos bancos privados para levantar o volume de dinheiro necessrio. Outrossim, o Banco Mundial, juntamente com o FMI, tem importante papel na elaborao de anlises da situao e perspectivas da economia mundial e na definio e implementao das estratgias macroeconmicas. A concesso de emprstimos sempre condicionada subordinao do pas tomador s normas e exigncias definidas pelos dois organismos internacionais.

Organizao Mundial do Comrcio (OMC)


O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), hoje Organizao Mundial do Comrcio (OMC), s foi criado em 1947, numa reunio realizada em Havana, em Cuba, sob a liderana dos Estados Unidos. Os participantes da Conferncia de Bretton Woods, trs anos antes, haviam decidido criar a Organizao Internacional do Comrcio, um organismo mais amplo e com grandes poderes. Mas no foi possvel operacionalizar essa deciso, em face das fortes divergncias principalmente entre os Estados Unidos e os pases europeus. Diante da impossibilidade prtica de implementar um organismo abrangente, conseguiu-se, ento, um acordo geral, de carter mais ou menos provisrio e com poderes limitados, que passou a vigorar a partir de janeiro de 1948. Mas o Congresso norte-americano negou-se a avalizar a Carta de Havana porque os EUA perderiam o direito de decidir sua prpria poltica comercial. Ao GATT foi atribuda a responsabilidade de estabelecer as normas de controle do comrcio mundial de mercadorias, com a funo precpua de zelar pelo livre comrcio entre as naes. Apesar da provisoriedade, vigorou durante quase meio sculo, mas foi incapaz de assegurar o livre comrcio. A diferena de peso econmico entre os pases levava a comportamentos comerciais diferentes. O GATT perdeu fora com o agravamento da crise mundial do capitalismo, provocado pelos dois choques dos preos do petrleo (1973 e 1979). Os prprios pases altamente industrializados, inclusive os EUA, passaram a adotar polticas protecionistas, criando barreiras e impedindo ou limitando importaes, a

fim de garantir mercado (interno) para seus respectivos produtores. 0 livre comrcio um dos princpios bsicos do capitalismo industrial, em sua dimenso mundial. Todavia, no mundo dos negcios, muitas vezes os princpios vigoram de acordo com as convenincias e a correlao de foras que comandam o jogo econmico mundial em cada momento histrico. Mas, na busca de superao da crise dos anos 70 e 80, o capitalismo chegou a um novo estgio, impulsionado por uma nova revoluo tecnolgica, pelo avano da globalizao, pela abertura dos mercados, etc. Em face da nova perspectiva que se abre, foi possvel concretizar a velha idia de 1944. Depois de vrios anos de rduas negociaes, chegou-se deciso de extinguir o GATT, e substitu-lo, a partir de 1 de janeiro de 1995, pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). A nova organizao uma instituio permanente, mais estruturada, mais gil e com funes ampliadas. Alm do comrcio de mercadorias, passou tambm a normatizar e controlar o intercmbio de servios e os aspectos de propriedade intelectual relacionados com o comrcio. Suas decises e ordenamentos so totalmente multilaterais, isto , estendem-se a todos os pases-membros. O sistema econmico internacional est baseado fundamentalmente nesses trs pilares que lhe do sustentao. Essa ordem econmica internacional est estruturada a partir do ponto de vista e dos interesses hegemnicos dos pases altamente industrializados, j avanando na era ps-industrial. Os Estados Unidos detm a liderana e a hegemonia, mesmo compartilhando o poder com a Unio Europia e o Japo. Embora esses organismos internacionais sejam integrados por grande nmero de pases, a orientao geral e as decises so influenciadas pelos trs centros hegemnicos do capitalismo. Na atualidade, do interesse dos centros hegemnicos fortalecer esse trip de sustentao da ordem econmica mundial, pois a presena dos organismos internacionais na operacionalizao das estratgias definidas tende a conferir a elas um carter eminentemente tcnico e de neutralidade, o que facilita sua ateno.