90 Reguladora com sua condio diferenciada: maior poder de atuao;autonomia administrativa e financeira expressa por uma arrecadaoprpria; decises

s tomadas em Diretoria Colegiada; dirigentes commandato definido em lei e, por ltimo, com o poder legal concedido sagncias reguladoras para a efetivao das suas resolues. A atuaoda Agncia regida por um Contrato de Gesto, negociado entre seuDiretor-Presidente e o Ministro da Sade, e aprovado pelo Conselho deSade Suplementar (integrado pelo Ministro-Chefe da Casa Civil, que opreside, e os Ministros das seguintes pastas: Sade, Fazenda, Justia ePlanejamento, Oramento e Gesto). O Contrato de Gesto estabeleceos parmetros para a administrao interna da ANS e os indicadores daavaliao de ser desempenho. O descumprimento injustificado doContrato de Gesto implica a dispensa do seu Diretor-Presidente, peloPresidente da Repblica, mediante solicitao do Ministro da Sade.O modelo institucional de agncia autnoma emerge no contextoda reforma do Estado brasileiro, expresso no Plano Diretor da Reformado Aparelho de Estado, elaborado em 1995 pelo ento Ministrio daAdministrao e Reforma do Estado (MARE), voltada para as atividadesento definidas como exclusivas do Estado, no delegveis, queenvolvem regulao, segurana e arrecadao de imposto. Este planoteve como fatores principais para sua implementao as privatizaesdas empresas estatais e o desenho de novas funes regulatrias dosservios de utilidade pblica privatizados. No mbito da redefinio daburocracia estatal, as mudanas se dirigiam a promover nos instituiesrelacionadas com as atividades exclusivas do Estado, um grau deisolamento das influncias dos agentes polticos e econmicosvinculados aos grupos de interesse de cada setor, ou seja, conformarnessas estruturas de governo o que NUNES (1997:34) conceituou comoinsulamento burocrtico em uma das gramticas polticas do Brasil:uma estratgia para contornar o clientelismo, atravs da criao deilhas de racionalidade e de especializao tcnica.Diferentemente das outras agncias reguladoras, como a AgnciaNacional de Petrleo (ANP), a Agncia Nacional de Telecomunicaes(ANATEL) e a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), criadas no 91 processo de privatizao e quebra do monoplio estatal (parcial ou total)das atividades nesses setores da economia e de diversificao eestmulo competio nesses mercados, a ANS surge para regular asatividades de um setor j exercido pela iniciativa privada, nomonopolista, para correo de desequilbrios econmicofinanceiros dasempresas e na relao entre as operadoras de planos e seguros desade e os consumidores, sobretudo no que se refere a seleo adversae a assimetria de informaes.