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a situao dos Quilombolas no Brasil.

A luta do movimento social negro pelas cotas nas universidades brasileiras tem despertado uma discusso que pode levar a uma compresso mais racional do que sejam polticas afirmativas para a populao de etnia negra, incluindo nesse grupo as Comunidades Remanescentes de Quilombos. Nunca o tema do racismo e do combate s desigualdades raciais esteve to presente no debate pblico brasileiro. Seja no Congresso Nacional ou na mdia, discutem-se propostas e medidas concretas que venham a atender s histricas demandas do movimento negro brasileiro, que h muito vem se organizando e alimentando o debate sobre estas questes. Muitos dos que tem refletido sobre o tema, envolvidos, de longa data, na luta anti-racista, reconhecem que o grande mrito da adoo da poltica de cotas em alguns setores do governo foi a possibilidade de romper com o imobilismo e provocar o debate sobre as estratgias adotadas (Heringer, 2002:1).1 Entre as manifestaes a favor da adoo das polticas de ao afirmativa (incorretamente usadas como sinnimo de cotas), talvez a que tenha produzido maior efeito poltico tenha sido a declarao do Ministro Marco Aurlio de Mello, presidente do Supremo Tribunal Federal em discurso realizado no dia 20 de novembro de 2001. Tomando como ponto de partida a reflexo sobre o princpio da igualdade, afirma: A neutralidade estatal mostrou-se um fracasso: (...) e o Poder pblico deve, desde j, independentemente da vinda de qualquer diploma legal, dar a prestao de servios por terceiros uma outra conotao, estabelecendo, em editais, quotas que visem contemplar as minorias(...) No sistema de quotas dever ser considerada a proporcionalidade, a razoabilidade, dispondo-se, para tanto, de estatsticas. Tal sistema h de ser utilizado para correo de desigualdades. Assim, deve ser afastado to logo eliminadas essas diferenas (Heringer, 2002:7).2 H um mito de que a sociedade brasileira contra as cotas, a verdade que diversas pesquisas de opinio mostram que houve um progressivo e contundente reconhecimento da importncia das cotas na sociedade brasileira. Mais da metade dos reitores e reitoras das universidades federais j favorvel s cotas. Pesquisas realizadas pelo Programa Polticas da Cor, na ANPED e na ANPOCS, duas das mais importantes associaes cientficas do Brasil, bem como em diversas universidades pblicas, mostram o apoio da comunidade acadmica s cotas, inclusive entre os professores dos cursos denominados "mais competitivos" (medicina, direito, engenharia etc). Alguns meios de comunicao e alguns jornalistas tm fustigado as polticas afirmativas e, particularmente, as cotas. Mas isso no significa, obviamente, que a sociedade brasileira as rejeita. Outra falcia o argumento de que as cotas no podem incluir critrios raciais ou tnicos devido ao alto grau de miscigenao da sociedade brasileira, que impossibilita distinguir quem negro ou branco no pas. Os brasileiros, sem dvida nenhuma, constituem uma sociedade mestia, mas o valor dessa mestiagem meramente retrico no

Brasil. Na cotidianidade, as pessoas so discriminadas pela sua cor, sua etnia, sua origem, seu sotaque, seu sexo e sua opo sexual. Quando se trata de fazer uma poltica pblica de afirmao de direitos, a cor das pessoas magicamente se desmancha. Mas, quando pretende-se obter um emprego, uma vaga na universidade ou, simplesmente, evitar o constrangimento por arbitrariedades de todo tipo, a cor torna-se um fator crucial para a vantagem de alguns e desvantagens de outros. A populao negra discriminada porque grande parte dela pobre, mas tambm pela cor da sua pele. No Brasil, quase a metade da populao negra. E grande parte dela pobre, discriminada e excluda. Isto no uma mera coincidncia. Alguns ainda defendem que as cotas so prejudiciais para os prprios negros, j que os estigmatizam como sendo incompetentes e no merecedores do lugar que ocupam nas universidades. Argumentaes deste tipo no so freqentes entre a populao negra e, menos ainda, entre os alunos e alunas cotistas. As cotas so consideradas por eles, como uma vitria democrtica, no como uma derrota na sua auto-estima, ser cotista hoje um orgulho para estes alunos e alunas. Porque, nessa condio, h um passado de lutas, de sofrimento, de derrotas e, tambm, de conquistas. H um compromisso assumido. H um direito realizado. Hoje, como no passado, os grupos excludos e discriminados se sentem mais e no menos reconhecidos socialmente quando seus direitos so afirmados, quando a lei cria condies efetivas para lutar contra as diversas formas de segregao. A multiplicao, nas universidades, de alunos e alunas pobres, de jovens negros e negras, de filhos e filhas das mais diversas comunidades indgenas um orgulho para todos eles.3 Os argumento contra a implementao das cotas raciais - normalmente toma como base a idia de que no existem diferenas raciais biolgicas, ou seja, biologicamente os negros e brancos possuem as mesmas condies para concorrer s vagas nas universidades. Mas o que Raa? Etnia? Preconceito? Discriminao? Qual a funo das cotas se no h racismo biolgico? Todas as pessoas, independentemente da cor da sua pele e de sua cultura, pertencem a uma raa que a raa humana, no existem raas no plural e desse conceito deriva o racismo, que nada mais que a convico na idia de que uma raa melhor que outra e por isso se utiliza desse poder de superioridade para inferiorizar e desqualificar o outro. Nas palavras de Lima(2001:246), a sociedade brasileira sempre se definiu como uma sociedade de mistura racial, mas sempre soube separar certos lugares sociais para negros e brancos.4 A cincia j provou que os seres humanos so biologicamente iguais, mas isso, ainda, no transformou o racismo social, que o que determina a desigualdade de condies entre os negros e os brancos nas selees pblicas como vestibulares e concursos. As aes afirmativas no visam sanar as diferenas biolgicas, essas sabido que no existem, sua funo tratar de forma desigual os socialmente desiguais, dando tratamento diferenciado a uma populao que teve sua cultura massacrada e ficou 300 anos proibida de estudar. O fato de no haver raas, no quer dizer que todos os seres humanos so iguais, se o fossem no era necessrio a Constituio Federal de 1988 determinar que Todos so iguais perante lei, isso quer dizer: no somos iguais, possumos culturas, religies, pases e condies sociais diversas e por isso precisamos de uma legislao que garanta o mesmo tratamento todos. Dessa forma, o que diferencia os brancos dos negros a etnia, as diferenas so determinadas pela cultura e no pelo aspecto fsico de cada povo, os rabes, por exemplo, no so uma raa, e sim, uma etnia. Da mesma forma que os japoneses, os judeus, os ndios, os muulmanos etc. que tambm sofrem preconceito em razo das suas crenas. Ser preconceituoso ter uma idia pr-definida sobre algum em razo da sua cultura, cor da pele, lugar onde mora ou qualquer fator que crie rtulos em algum. difcil encontrar algum completamente desprovido de preconceitos, as pessoas constroem rtulos para grupos sociais a partir da sua educao e famlia, eles no necessariamente so negativos, pode-se pensar que algum por ser negro tem facilidade para tocar instrumentos, isso no um problema, a ignorncia est na crena de que essa facilidade est na cor da pele, na raa, e no na cultura africana herdada de inmeras geraes. A discriminao a manifestao do preconceito, pode algum ser pr-conceituoso e no discriminar outrem em razo de sua etnia, a diferena est na ao ou na omisso diante de situaes onde esse sentimento ou no manifestado, no caso do Brasil, discriminao tnica crime e a pena prevista a de priso. Segundo Reskin, o termo ao afirmativa refere-se a polticas e procedimentos obrigatrios e voluntrios desenhados com o objetivo de combater a discriminao no mercado de trabalho e tambm de retificar os efeitos

de prticas discriminatrias exercidas no passado pelos empregadores5 ( Reskin, 1997:6). Para alm das cotas, outras aes afirmativas tm sido implementadas no intuito de buscar uma democracia de oportunidades para os negros no Brasil, entre elas esto as polticas para os Quilombolas, etnia que foi excluda de todos os seus direitos ao longo da histria do pas e hoje necessitam de aes de reparatrias urgentes sua sobrevivncia. As Comunidades Remanescentes de Quilombos so o que resta da resistncia a um processo de extermnio que iniciou com a chegada dos portugueses as terras do pau-brasil. A populao afro-brasileira resistiu s opresses da escravido organizando-se em Quilombos, esta organizao perdura h mais de 300 anos, e ainda hoje essas pessoas buscam a titularidade da propriedade das terras onde viveram todos esses anos. A conquista da titulao principal demanda dessas comunidades, por representar a concretizao de sua identidade e uma esperana de preservao e perpetuao da histria e da cultura dos Quilombolas no Brasil. Este sentimento de pertencimento a um grupo e a uma terra uma forma de expresso da identidade tnica e da territorialidade, construdas sempre em relao aos outros grupos com os quais os quilombolas se confrontam e se relacionam. Estes dois conceitos so fundamentais e esto sempre inter-relacionados no caso das comunidades negras, pois a presena e o interesse de brancos e negros sobre um mesmo espao fsico e social revelam, aspectos encobertos das relaes raciais. Estes aspectos encobertos, so a submisso e a dependncia dos grupos negros em relao sociedade inclusiva. A identidade tnica deixa de ter sua substncia na relao de paridade entre as unidades tnicas e as similitudes e diferenas culturais, para se definir como relao contrastante entre grupos que tomam determinados traos culturais como emblemticos para o estabelecimento de diferenas, isto , os grupos tnicos persistem na medida em que inventam patrimnios emblemticos, o qu, para os grupos dominados, uma forma de resgatar dignidade, orgulho e autoconfiana corrompidos pela situao de dominao. Aps anos de luta foi garantido atravs da Constituio Federal no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias que: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os respectivos ttulos. Pode-se pensar que alguns passos importantes j foram dados, como a base legal especfica para que seja feita a regularizao das terras ocupadas pelas Comunidades Remanescentes de Quilombos e o incio de processos de demarcao de terras e respectiva titulao em muitas comunidades. Contudo, o reconhecimento dessa titularidade depende tambm de fatores que no esto previstos na lei, para a identificao e reconhecimento de suas terras, as comunidades necessitam passar por processos tcnicos, jurdicos e burocrticos que muitas vezes no so do seu conhecimento, o que dificulta no s a busca pela regularizao como agride seus princpios e costumes. Faltam instrumentos mnimos para que sejam esclarecidos alguns limites que permeiam o processo de regularizao e um deles uma organizao interna das comunidade que de forma fortalecida possui mais capacidade de administrar as novas realidades instauradas por esses processos externos. Algumas comunidades quilombolas vivem em territrios separados no alto curso dos rios ou em povoados situados prximos das matas (casos do Par e Maranho) e praticam um isolamento defensivo diante da entrada de estranhos em suas comunidades. Mas no devem ser vistos por isso como isolados sociais ou culturais. A identidade desses grupos no definida isoladamente, mas em um contexto integrado chamada modernidade e a processos considerados de globalizao como um todo. Faz-se necessrio que os prprios membros das comunidades acompanhem diretamente o trabalho realizado pelo agrimensor e participem na indicao dos limites do territrio por eles ocupados de forma a no haver a excluso das comunidades nos processos de titulao de terras. Para que esses eventos no venham a assumir aspectos dramticos e nesse contexto de relaes de poder, em que a reproduo de suas prticas culturais, o acesso terra e aos recursos ambientais, encontram-se ameaados, que a metfora do quilombo adquire significao e valor estratgico para os grupos que se definem por uma procedncia histrica comum e lutam pelo reconhecimento do seu direito propriedade das terras que ocupam atravs da aplicao do artigo 68 do ADCT da Constituio Federal. Outro aspecto importante a ser abordado a situao das Comunidades de Remanescentes de Quilombos Urbanas. Estas possuem demandas distintas, tambm lutam pela regularizao de seu territrio, porm possuem ainda outras dificuldades de resistncia e preservao de suas identidades em razo de uma presso social mais prxima e cotidiana. As comunidades Urbanas acabam por reproduzir a mesma situao social dos que possuem baixa ou

nenhuma condio de ter uma vida digna e prspera, a maioria j perdeu grande parte de suas terras e est buscando judicialmente a regularizao das mesmas de forma justa. Tanto no caso das comunidades rurais, quanto no das urbanas, para refletir as particularidades deste campo de aplicao do preceito constitucional, faz-se necessrio a constituio de um canal permanente de debate sobre as formas em que sero tituladas essas terras, assim como sobre a questo dos laudos antropolgicos produzidos para identificao e reconhecimento das mesmas. A participao dos atores envolvidos nos debates propostos e em todas as dinmicas de esclarecimentos de fundamental importncia para que se construa uma gesto interna organizada e capaz de gerar informao acessvel a todos da comunidade. Dessa forma, guisa de concluso, a proposta deste breve texto valorizar a diversidade cultural no sentido de garantir a preservao material e histrica da populao de etnia negra e em especial das Comunidades Remanescentes de Quilombos que so as razes dessa histria. Lamentavelmente, a mdia tem tentado deslegitimar a luta dos Quilombolas quando defende que algumas comunidades no so ocupadas por negros e esto recebendo terras. Sabe-se, que da mesma forma que aconteciam nos antigos Quilombos, as comunidades so constitudas no s de negros, mas tambm de ndios, mendigos e brancos casados com negros. Em todos os espaos de organizao social pode-se encontrar posturas antiticas que se utilizam de reivindicaes coletivas em benefcio particular, mas essas so excees que no traduzem a realidade da luta pela igualdade tnica e social liderada pelos Quilombolas. Assim, acredita-se que por meio do entendimento de conceitos e do conhecimento da situao das diferentes etnias possvel buscar uma troca de paradigmas que no uma demanda nova: a transformao de modelos prconstitudos em processos dinmicos e democrticos para construo de uma democracia tnica inexistente no Brasil.
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HERINGER, Rosana. Ao Afirmativa e Combate s Desigualdades Raciais no Brasil: o desafio da prtica. Trabalho apresentado no XIII Encontro da Associao Brasileira de Estudos Populacionais Ouro Preto, MG 2002.
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Idem 1. Laboratrio de Polticas Pblicas/ UERJ.

LIMA, Mrcia. Servio de branco, servio de preto: um estudo sobre cor e trabalho no Brasil urbano. Rio de Janeiro: Programa de Ps-graduao em Sociologia e Antropologia, IFCS-UFRJ, Tese de Doutorado, 2001.
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RESKIN, Brbara. Affirmative Action in Employment. Washington: American Sociological Association, 1997.

Autora: Letcia Nez Almeida Advogada, Mestre em Sociologia pela UFRGS, Especialista pelos cursos de psgraduao em Projetos Sociais e Culturais e Especializao em Processo Civil e Constituio, ambos pela UFRGS. Atualmente coordena o Ncleo de Polticas Pblicas para o Povo Negro da Prefeitura de Porto Alegre. E-mail: ticialmeida@hotmail.com

Definies de raa e etnia


Segundo o dicionrio da Porto Editora :
Raa : agrupamento natural de indivduos que apresentam um conjunto comum de caracteres hereditrios, tais como a cor da pele, os traos do rosto, o tipo de cabelo, etc., que definem variaes dentro da mesma espcie.

Etnia : conjunto de indivduos que, podendo pertencer a raas e a naes diferentes, esto unidos por uma cultura e, particularmente, por uma lngua comuns.

Por exemplo, eu posso ser de raa negra e pertencer a uma etnia em que a maioria das pessoas de raa branca e vice-versa. Ou posso pertencer a uma nacionalidade (portuguesa, por exemplo) e pertencer simultaneamente a uma etnia que coexiste em uma outra nacionalidade desde que se mantenham os traos tnicos comuns, segundo a definio supracitada. Podemos, assim, falar em etnia portuguesa quando nos referimos, por exemplo, aos emigrantes portugueses no Luxemburgo e aos emigrantes portugueses em Frana, sejam os primeiros e os segundos de raa branca, amarela, negra etc. O que faz uma etnia no a raa, mas antes a cultura e a lngua. O facto de existirem etnias, que podem englobar em si mesmas vrias raas, no significa que as raas no existam. O conceito de etnia sociolgico, enquanto que o conceito de raa antropolgico. Por outro lado, pelo facto de na realidade existirem raas, no se justifica racionalmente o racismo uma coisa no se segue outra (non sequitur). Nem to pouco se deixa necessariamente de ser racista pelo facto de se negar a realidade e a existncia de raas (non sequitur) negar a existncia da realidade e, por conseguinte, a existncia de raas, pode constituir-se como uma forma de racismo inconfessvel, recalcado e reprimido. Postal relacionado : Esquerda prope trocar raa e sexo por etnia e gnero

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