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INTRODUO Esta obra no tem a pretenso de esgotar todo o tema de d i r e i t o constitucional.

. Visa, sim, ajudar o aluno ou candidato a se nortear no tema, incentivando-o abuscar na doutrina o aprofundamento to necessrio a aprovao em concursos pblicos.Caso encontre imperfeies ou tenha sugestes, por favor, participe enviando um e-mail parasardellastutz@gmail.com. Obrigado! Luiz Henrique Sardella Stutz. CURSO PREPARATRIO PARA CONCURSOS PBLICOSDIREITO CONSTITUCIONALPROFESSOR: LUIZ HENRIQUE SARDELLA STUTZ SUMRIO (elaborado conforme os ltimos editais realizados pela Polcia Civil, Polcia Federal eRodoviria Federal, atravs da CESPE/UNB.):1 - Direito Constitucional1.1 - Natureza, Conceito, Objeto2 - Poder Constituinte3 - Supremacia da Constituio e controle de constitucionalidade4 Repartio dos Poderes5 Direitos e garantias fundamentais6 Organizao poltico-administrativa da Unio, Estados Federados, Municpios e DistritoFederal6.1 Elementos do Estado6.2 Unidades Federativas7 Da Administrao Pblica8 Do Poder Legislativo8.1 - Fundamento, atribuies e garantias de independncia9 Do Poder Executivo9.2 - Regimes polticos, formas de governo e sistemas de governo9 . 2 Chefia de Estado e Chefia de Governo, atribuies e responsabilidades d o Presidente da Repblica10 Do Poder Judicirio11 Da Defesa dos Estados e das Instituies Democrticas11.1 - Estado de Defesa, Estado de Stio, das Foras Armadas e da Segurana Pblica12 Da Ordem Social12.1 - Base e objetivos da ordem social, da seguridade social, da educao, da cultura,do desporto, da cincia e tecnologia, da comunicao social, do meio ambiente, dafamlia, da criana, do adolescente, do idoso e dos ndios

1 - Direito Constitucional P a r a o e s t u d o d e s t a m a t r i a q u e u m a d a s m a i s i m p o r t a n t e s n o r a mo d o d i r e i t o pblico, devemos deixar claro que o Direito Constitucional no se confunde com a prpriaConstituio Federal de 1988. Esta , obviamente, fortemente influenciada por aquele, mas oDireito Constitucional deve ser encarado como algo muito mais amplo, inclusive como umaforte ferramenta na luta por uma sociedade mais justa. O nosso cotidiano est todo permeadode Direito Constitucional, e vice-versa. Ento vamos nos despir de qualquer conceito prvio etentemos absolver esse interessantssimo ramo do Direito.O Direito Constitucional ligado embrionariamente a conceitos e construes polticasque lhe servem, at hoje, de base.1.1 - Natureza, Conceito, Objeto Podemos dizer que o Direito Constitucional o ramo do direito pblico fundamental organizao e funcionamento do Estado, que estuda normas referentes organizao doEstado, formao de poderes pblicos, formas de governo, aquisio, manuteno e perdado poder de governar, da distribuio de competncia, direitos, garantias e deveres doscidados. H que se alertar, entretanto, que no h como se falar em direito constitucional sementender seu objeto, a Constituio Federal.Constituio a lei maior, a reunio de todos os

valores supremos de um Estado,instituda para regular a atuao governamental, as relaes jurdicas existentes na sociedade,bem como proteger os indivduos de abusos do poder pblico. Para Alexandre de Moraes ,deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normasreferentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo eaquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveresdos cidados. Celso de Mello , p o r s u a v e z, e n t e n d e a c o n s t i t u i o c o m o u m c o m p l e x o d e r e g r a s q u e dispem sobre a organizao do Estado, a origem e o exerccio do Poder, a discriminao dascompetncias estatais e a proclamao das liberdades pblicas. 2 - Poder Constituinte Poder Constituinte nada mais do que a reunio de pessoas eleitas pelo titular daConstituio, que o povo, para criar ou alterar a mesma, ou seja, estabelecer a organizao jurdica fundamental e regras quanto forma de Estado, forma de governo, ao modo deaquisio, exerccio e perda do poder de governar, ao estabelecimento de seus rgos e aoslimites de sua ao.

Uma constituio pode derivar dos trabalhos de uma A s s e m b l i a N a c i o n a l Constituinte, de um processo histrico ou at mesmo revolucionrio. O poder que instituii n i c i a l me n t e u ma c o n s t i t u i o o c h a m a d o poder constituinte originrio , v i s t o q u e i r compor o texto constitucional sem se vincular a nenhuma regra, valor ou norma anterior. Essep o d e r t e m c a r t e r e m i n e n t e m e n t e e x c e p c i o n a l , d a d o q u e s u a e x i s t n c i a p r e s s u p e derrubar/apagar a Constituio anterior, sendo absoluto e ilimitado . Tal poder geralmenten a s c e e m vi r t u d e d e gu e r r a s , c o n f l i t o s gr a ve s , revolues ou no caso de Estados recm-criados, o que no deixa de ser u ma m u d a n a d r s t i c a n o p a n o r a m a s o c i a l , p o l t i c o e econmico de uma sociedade.O poder constituinte derivado p o d e r d e r e f o r ma r a c o n s t i t u i o e d e e l a b o r a r constituies estaduais. Esse poder existe, em primeiro lugar, porque o constituinte originrios a b e q u e a c o n s t i t u i o no um documento perfeito, mas sim algo que precisa s e r aperfeioado e, em segundo lugar, porque a sociedade muda, evolui, devendo, portanto, sermu d a d a t a m b m a c o n s t i t u i o . N o B r a s i l , o p o d e r c o n s t i t u i n t e d e r i va d o a q u e l e q u e o Congresso Nacional ou os rgos mximos do Poder Legislativo Estadual exercem por meio deemendas Constituio, pelas revises constitucionais e pela confeco das Constituiesestaduais, sendo em quaisquer casos subordinado e condicionado .O poder constituinte derivado pode ser classificado como decorrente ou

de reforma: podendo este ltimo ser definido como de emenda ou de reviso. As e m e n d a s s o modificaes que podem ser feitas desde que seguidas as regras definidas na constituio.A s r e vi s e s s o o p o r t u n i d a d e s q u e o c o n s t i t u i n t e o r i gi n r i o d e u a o c o n s t i t u i n t e derivado de, aps um determinado perodo de tempo, fazer a reviso da constituio por meiode um processo mais simplificado que o da emenda constitucional. O constituinte deu ump r a z o d e 5 a n o s p a r a q u e f o s s e m analisados os pontos merecedores de reforma na C o n s t i t u i o . Assim, tal como previsto no art. 3 do ADCT Ato das D i s p o s i e s Constitucionais Transitrias , ocorreu em 7 de junho de 1 9 9 4 a e d i o d e s e i s e me n d a s constitucionais de reviso. Esse processo simplificado de alterao constitucional requereua p e n a s a vo t a o d a m a i o r i a a b s o l u t a d o s m e m b r o s d o C o n g r e s s o N a c i o n a l e m s e s s o unicameral.O poder constituinte decorrente o exercido pelos Estados-membros na confeco desuas Constituies estaduais. Desse processo advm o elemento legitimador, que garante opoder da Constituio: o fato de esta derivar de uma assemblia constituinte formada deparlamentares eleitos democraticamente, ou seja, o povo, indiretamente, faz a Constituio.No estamos dizendo que somente democraticamente se imponha uma constituio, mas comcerteza essa foi a opo da atual Constituio Federativa do Brasil. 3 - Supremacia da Constituio e controle de constitucionalidade Inicialmente caberia indagar: o que se entende por Constituio?

mento seguro para a manuteno do Estado de Direito. Da este significar a submissom a s ( e s c r i t a s o u c o s t u m e i r a s ) ; c o m o c o n t e d o , a c o n d u t a s t i t u i o encontra-se no pice do sistema jurdico de qualquer pas, nela se t r a , e a s s i m p o r d i a n t e , a t a b i c a r f i n a l m e n t e n a n o r m a n d a me n t a l pressuposta. A norma fundamental hipottica, t a d o C o n s t i t u c i o n a l d e m o c r t i c o f i c a r i a i n c o m p l e t o e ma s c o n s t i t u c i o n a i s , s a n e s c o n t r a a t o s d o s r g o s d e r m e t r o c o n s t i t u c i o n a l e m v i g o r , f o r m a l e m a t e r i a l m e n t e ( f o r m a , p r o c e d i m e n t o e p r i me n t o d a s n o r m a s e p r i n c p i o s c o n s t i t u c i o n a i s vi ge n t e s . T a l a f i r ma t i va p r o p i c i a o ado um sistema eficiente de defesa da Constituio, para que ela prevalecesse sempre t o r e s d e d e s a r m o n i a , q u e s o a s l e i s e a t o s n o r m a t i v o s q u e s e o p e m a o t e x t o c l no detm ga r a n t i a s d e i n d e p e n d n c i a , c a r a c t e r i z a n d o - s e c o m o o n t r o l e p o l t i c o o q u e e n t r e g a a v e r i f i c a o d a ulo passado; ou um rgo especial, como o Presidium do r a n c e s a d e 1 9 5 8 ( a r t s . 5 6 a 6 3 ) . O c o n t r o l e j u r i s d i c i o n a l , mi s s o d a a n l i s e d a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d e t a n t o a u m c o n t r o l e p o l t i c o c o mo a u m le jurisdicional, dependendo da categor ia da lei ou do ato normativo, como ocorre naez e supremacia constitucional:i d e z d e c o r r e d a m a i o r d i f i c u l d a d e p a r a s u a macia da Constituio Federal:d a me n t o e s e l a c o n f e r e p o d e r e s e c o m p e t n c i a s go v e r n a m e n t a i s ; e x e r c e , s u a s x : 5 , I I I e I V . b m c o n h e c i d a s c o m o d i s p o s i e s m e r a m e n t e ar o estudo deste tema com a leitura direta da Constituio Federal. Para c i a l , a l m d e , a o m e s m o t e m p o , p o r s e r e m c o n s a g r a d o s c o n s t i t u c i o n a l m e n t e , st a f o r ma , t a i s d i r e i t o s , n o e n t e n d e r d e M a n o e l G o n a l ve s F e r r e i r a F i l h o , s o pio da isonomia (art. 5, caput e inciso I) e i t o s q u e vi s o a s s e g u r a r a s e g u r a n a o p r i e d a d e e m g e r a l ( i n c i s o X X I I ) ; d e edade artstica, literria e cientfica (incisos XXVII a XXIX); hereditria (XXX e XXXI), u s a r f a documentos pblicos. Os documentos pblicos so dotados de stantes. No

p o d e , p o r t a n t o , q u a l q u e r r g o d a a d mi n i s t r a o n e g a r va l i d a d e a u m os membrost o - o r g a n i z a m - s e p o r m e i o d o e x e r c c i o d e s e u p o d e r ituies estaduais, desde que observados os princpios estabelecidos por nossa Lei o d o d e t e r mi n a d o p o r l e i c o mp l e m e n t a r f e d e r a l , a s s i m c o m o d e c o n s u l t a p r vi a , ativo autnomo, vedando-lhe a possibilidade de subdividir -se em Municpios. Dessar m a , n o E s t a d o m e m b r o n e m t a m p o u c o M u n i c p i o , t e n d o , e m r e g r a , t o d a s a s a me r a l i s m o d o L e gi s l a t i vo F e d e r a l e s t i n t i ma m e n t e l i ga d o e s c o l h a p e l o l e gi s l a d o r e n d o s e r r e s p o n s a b i l i za d o p o r s u a s p a l a vr a s , v o t o s , e t c . E s s a i m u n i d a d e , s e g u n d o o p r e m o T r i b u n a l Federal, no plena, devendo o seu exerccio estar r e l a c i o n a d o r i t a me n t e a t i vi d a d e p a r l a m e n t a r . E m d e c o r r n c i a d e s s a p r e r r o ga t i va , n o p o d e r o dade formale e d o m f r o m a r r e s t p r e s e n t a a p r e r r o g a t i v a q u e o l a me n t a r e s f e d e r a i s t e r o d i r e i t o a e s s a s p r e r r o ga t i va s , m a s t a m b m o s p u t a d o s e s e n a d o r e s a i n d a p o s s u e m outras prerrogativas que lhes garantem as p o r s o b r e a o r g a n i z a o e o f u n c i o n a m e n t o d a (Redao dada pela EmendaConstitucional n 32, de 2001)g a n i z a o e f u n c i o n a m e n t o d a administrao federal,ando no implicar aumento de despesa nem c r i a o o u (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)(Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)I - c o n c e d e r i n d u l t o e c o m u t a r p e n a s , c o m audincia, sema n d a n t e s d a M a r i n h a , d o E x r c i t o e d a A e r o n u t i c a , (Redao dada pela Emenda Constitucional n23, de 02/09/99), aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros r e m o T r i b u n a l F e d e r a l e d o s T r i b u n a i s S u p e r i o r e s , o s nadores de Territrios, o Procurador -Geral da Repblica, oV I - n o m e a r o s m a g i s t r a d o s , n o s c a s o s p r e v i s t o s n e s t a r a s e s t r a n ge i r a s t r a n s i t e m p e l o t e r r i t r i o n a c i o n a l o u n e l e r e extinguir os cargos pblicos federais, na forma dae caso, as decises polticas no decorrem da e f a ze r . E m v i r t u d e d o c r e s c i m e n t o d o s E s t a d o s , h o j e u m r e gi m e p o u c o u t i l i za d o t a d o m o n r q u i c o p o d e s e r c o n c e i t u a d o p e l o t r i n m i o abilidade. A clebre frase do rei Lus XIV, O Estado souem as chamadas monarquias constitucionais, nas quais vigora um poder no, o Estado no pertence a nenhum rei, imperadoru e p e r t e n c e a t o d o s e q u e , a s s i m s e n d o , m a r c a d o p e l o s e g u i n t e t r i n m i o : s pases que adotam esse s i s t e m a , h u m g o v e r n a n t e q u e Tribunal Federal;al de Justia;de Justia;e Juzes Federais;Juzes do Trabalho;Juzes Eleitorais;Juzes Militares;e do Distrito Federal e Territrios.lia. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdioe r e n t e a t i v i d a d e j u d i c i r i a a a u t o n o m i a a d m i n i s t r a t i v a e f i n a n c e i r a , stanciada na capacidade de elaborar seus prprios oramentos e gerenci -los. Osnais Regionais Federais e os Tribunais de Justia so os rgos de segunda instncia dorvado a membros do Ministrio Pblico e Advogados, ambos com, pelo menos, e r a o d e u m a s i t u a o excepcional que esteja prejudicando o pas. Em suma, so itaes a l i b e r d a d e s e d i r e i t o s i n d i vi d u a i s e c o l e t i vo s q u e t e m a f i n a l i d a d e n i c a des t r i t o s e d e t e r m i n a d o s , a o r d e m p b l i c a o u a p a z s o c i a l ida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz m u n i c a o s e r a c o m p a n h a d a de declarao, pelae s i d e n t e d a R e p b l i c a , d e n t r o d e vi n t e e q u a t r o h o r a s , me t e r o a t o c o m a r e s p e c t i va j u s t i f i c a o a o C o n gr e s s o n g r e s s o N a c i o n a l e s t i v e r e m r e c e s s o , s e r a s c o n t a d o s d e s e u r e c e b i me n t o , d e ve n d o c o n t i n u a r rt. 144. A s e g u r a n a p b l i c a , d e v e r d o E s t a d o , d i r e i t o e ponsabilidade de t o d o s , e x e r c i d a p a r a a p r e s e r v a o d a ia federal, instituda por lei como rgo permanente,a n i z a d o e m a n t i d o p e l a U n i o e e s t r u t u r a d o e m c a r r e i r a , f r a e s c u j a p r t i c a t e n h a r e p e r c u s s o i n t e r e s t a d u a l o u ns, o contrabando e o d e s c a mi n h o , s e m p r e j u z o d a a o r e i r a , i n c u mb e m , r e s s a l va d a a c o mp e t n c i a d a U n i o , a s l c i a s m i l i t a r e s c a b e m a p o l c i a

o s t e n s i v a e a gos responsveis pela segurana pblica, de maneira a icpios podero constituir guardas municipais tinadas proteo de seus b e n s , s e r vi o s e i n s t a l a e s , u n e r a o d o s s e r vi d o r e s p o l i c i a i s i n t e gr a n t e s d o s t i a s o c i a l , r e s p e c t i va m e n t e . N e s t a p a r t e d a C o n s t i t u i o s e r o t r a t a d o s t e ma s e r m i n a d a s s i t u a e s a q u e e s t a m o s s u j e i t o s ( p r o b l e ma s d e s a d e , ve l h i c e , i n s e r o m i n i s t r a o d e m o c r t i c a e d e s c e n t r a l i z a d a ( a g e s t o e n v o l v e r q u a t r o p a r t e s : uridade social. Por fim, sobre as importa doras, s e j a d e b e n s o u s e r vi o s , r e c a i r o t r i b u i e s , q u e s e r o d e f i n i d a s p o r l e i , s p o d e r o s e r c o b r a d a s a p s 9 0 ve pelo Ministrio Pblico (art. 129, II). A execuo dea s e a p o s e n t a r s o n e c e s s r i o s a l gu n s r e q u i s i t o s . E s s a s r e gr a s so diferentess nos requisitos para a aposentadoria por idade. O professor q u e c o m p r o v e t e m p o ivo de dedicao ao magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdios t i t u d a p e l o t e x t o c o n s t i t u c i o n a l p o r t e mp o d e c o n t r i b u i o , c o m o u ma f o r ma d e bui para o regime anterior. Posteriormente, os regimes devero compensar-se no quet o c o n s t i t u c i o n a l a p r e vi s o d e i n s e r o d o t r a b a l h a d o r d e b a i x a r e n d a n o r e gi m e o um servio de relevncia pblica que tem trs principaisi l i z a d o s c o n t r a a p o l t i c a d e q u o t a s n a s u n i v e r s i d a d e p b l i c a s , a s c h a m a d a s a e s ve r s i d a d e s t e r o a u t o n o m i a d i d t i c o - c i e n t f i c a , a d mi n i s t r a t i va e d e ge s t o t u d a r e m e s t a b e l e c i m e n t o s privados, ficando o Poder Pblico obrigado a investir njuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, a r q u e o l g i c o , a d o d e ve f o m e n t a r p r t i c a s m a i s e n o - f o r m a i s . A Justiab a t i d a s o b o a r g u m e n t o d a i m p o s s i b i l i d a d e d a inconstitucionalidade das normas as recursais da Justia Desportiva, que tem um prazo de sessenta dias, contado da omover e incentivar o volvimento cientficos q u i s a e c a p a c i t a o i o f o r m a o d e r e c u r s o s h u ma n o s n a s r e a s d e c i n c i a , p e s q u i s a e t e c n o l o gi a , e r e s i n d i vi d u a i s e c o l e t i v o s e x i s t e u m d i r e i t o e u m a g a r a n t i a f u n d a m e n t a l , q u e a cao. Essa impossibilidade de censura ou licena no configuram uma liberdade o l u t a . C e r t o s a s p e c t o s s o l i mi t a d o r e s d a m a n i f e s t a o d e p e n s a m e n t o , c o mo , p o r n t a t i v a de abandono dos abusos cometidos na poca do regime militar, em que atstica, sendo livre de licena, por exemplo, a publicao de veculo impresso detabelecimento de meios que garantam pessoa e f a m l i a a p o s s i b i l i d a d e d e s e o da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive g i o n a l i z a o d a p r o d u o c u l t u r a l , a r t s t i c a e j o r n a l s t i c a , c o n f o r m e p e r c e n t u a i s e m, p o r e x e m p l o , c o n s t i t u i r m o n o p l i o o u o l i go p l i o . A l m d i s s o , a s e m p r e s a s r i b u i o d o P o d e r E x e c u t i v o o u t o r g a r e r e n o v a r c o n c e s s o , p e r m i s s o e o r i za o d e r d i o s e c a n a i s d e t e l e vi s o , d e ve n d o s e m p r e o b s e r va r o p r i n c p i o d a iso valem por 15 (quinze) anos. Vencido esse prazo, o Poder Executivo pode renov lorios votos de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em s t i t u i o t r a z a l g u ma s a e s q u e o p o d e r p b l i c o d e ve d e s e n vo l ve r p a r a nir espaos especialmente protegidos, alterveis somente por lei, vedada qualquerp o n s a b i l i za o c i vi l , a d mi n i s t r a t i v a e p e n a l . N a e x p l o r a o d e r e c u r s o s m i n e r a i s h a i l i a r , ma s d e s d e q u e f o r ma d a e n t r e h o m e m e m u l h e r . A l e gi s l a o d e v e f a c i l i t a r a ve r s o d a u n i o e s t ve l e m c a s a m e n t o . O n o v o C d i go C i vi l t a l ve z t e n h a f e i t o u m a e s e m o s t r a i n s e n s v e l a p o s i o d o l e g i s l a d o r q u e , a p s a n o s d e l u t a c o n t r a o a l t i ma p a r t e f i n a l i za o e s t u d o r e f e r e n t e a o T t u l o d a O r d e m S o c i a l l m i c a s relacionadas aos direitos indgenas so aqui esclarecidas. Por e x e m p l o , a ao quanto capacidade do ndio o s o d e p r o p r i e d a d e d e l e s . Sendo de propriedade da Unio, sero inalienveis, ucapio - modo de aquisio da propriedade pela posse pacfica e continuada por

Prof. Eduardo Diniz - 2


Direito Constitucional 2

domingo, 18 de maro de 2007

ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVADA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio Federal. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. A CONSTITUIO DE 1988 Requisitos do Federalismo: a) repartio de competncias: b) repartio de rendas: entes federativos com capacidade de instituir impostos e repartir receitas tributrias; c) existncia de constituies estaduais: poder de auto-organizao dos Estados-membros, com supremacia da Constituio Federal; d) rigidez constitucional: federalismo protegido por clusula ptrea; e) indissolubilidade: unio indissolvel dos entes federativos e integridade nacional; f) representao senatorial: o Senado Federal rgo de representao dos Estados-membros no Congresso Nacional (representao paritria), 3 senadores por Estado, eleitos por maioria simples; g) defesa da Constituio: o STF o guardio da Constituio; h) Interveno Federal: a Unio, em casos extremos, pode intervir nos Estados-membros. ORGANIZAO DO ESTADO BRASILEIRO: DIVISO ESPACIAL DO PODER

UNIO So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras; V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. Compete Unio: assegurar a defesa nacional; decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; emitir moeda; administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira; manter o servio postal e o correio areo nacional; organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional. ESTADOS FEDERADOS Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies Estaduais e leis que adotarem, observados os princpios da Constituio Federal. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e micro-regies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;

II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. MUNICPIOS O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada pelos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federa e na Constituio do respectivo Estado. O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio; Compete aos Municpios: legislar sobre assuntos de interesse local; suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. DISTRITO FEDERAL O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada pela Cmara Legislativa; Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. TERRITRIOS A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. Os Territrios podero ser divididos em Municpios; As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa. INTERVENO FEDERAL

Em regra ns temos autonomia dos entes federativos, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao, normatizao, autogoverno e auto-administrao. Excepcionalmente, porm, ser admitido o afastamento desta autonomia poltica, com a finalidade de preservao da existncia e unidade da prpria Federao, atravs da interveno federal. Interveno: consiste em medida excepcional de supresso temporria da autonomia de determinado ente federativo, fundada em hipteses taxativamente previstas no texto constitucional, e que visa unidade e preservao da soberania do Estado Federal e das autonomias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A Unio, em regra, somente poder intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal, enquanto os Estados somente podero intervir nos Municpios de seu territrio. A Unio no poder intervir diretamente nos Municpios, salvo se pertencentes a Territrio Federal. ato privativo do Chefe do Poder Executivo, na Unio por decreto do Presidente da Repblica e, nos Estados pelo Governador do Estado, a quem caber tambm as medidas interventivas. A Unio intervir nos Estados e no Distrito Federal, para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. O Estado intervir em seus Municpios e a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, quando: I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e

desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. O procedimento da Interveno Federal pode ser explicado em quatro fases, porm, nenhuma das hipteses apresenta mais de trs fases conjuntamente. So: a) Iniciativa; b) Fase judicial: somente em duas das hipteses de interveno; c) Decreto interventivo d) Controle poltico A interveno se formaliza atravs de decreto presidencial, que deve especificar a amplitude, o prazo e as condies de sua execuo e, se necessrio for, afaste as autoridades locais e nomeie temporariamente um interventor (como se fosse servidor pblico federal), submetendo essa deciso apreciao do Congresso Nacional, em 24 horas, quando realizar o controle poltico que: a) poder rejeitar a medida: o Presidente cessa a interveno, sob pena de crime de responsabilidade b) ou aprovar a medida: expede decreto legislativo REPARTIO DE COMPETNCIAS O princpio da predominncia do interesse o princpio geral que norteia a repartio de competncia entre as entidades, segundo o qual: Unio cabero as matrias e as questes de predominante interesse geral,; com os Estados ficaro as matrias e os assuntos de interesse regional; com os Municpios, as questes de predominante interesse local.

Classificao das competncias Competncia a capacidade para emitir decises dentro de um campo especfico. I) Quanto finalidade: a) MATERIAL: refere-se prtica de atos polticos e administrativos. Pode ser: Exclusiva: a pertencente exclusivamente a uma nica entidade, sem possibilidade de delegao (ex. art. 21) Cumulativa: ou paralela b) legislativa: refere-se prtica de atos legislativos. Pode ser: Exclusiva: cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, sendo inadmissvel qualquer delegao (ex. art. 25, 1) Privativa: cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, mas possvel a delegao de competncia a outras entidades (ex. art. 22 e seu pargrafo).

Concorrente: competncia concomitante de mais de uma entidade para legislar a respeito de matria (ex. art. 24). Suplementar: cabe a uma das entidades estabelecer regras gerais e outra a complementao dos comandos normativos (ex. art. 24, 2) II) Quanto extenso: Exclusiva: a atribuda a uma entidade com excluso das demais, sem possibilidade de delegao (ex. art. 21); Privativa: quando, embora prpria de uma entidade, seja passvel de delegao (ex. art. 22, p); Comum, cumulativa ou paralela: quando existir um campo de atuao comum s vrias entidades, sem que o exerccio de uma venha a excluir a compet6encia da outra, atuando todas juntamente em p de igualdade; Concorrente: quando houver possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria por mais de entidade federativa, com primazia da Unio no que tange s regras gerais (ex. art. 24); Suplementar: o poder de formular normas que desdobrem o contedo de princpios ou normas gerais, ou que supram a ausncia ou a omisso destas (ex. art. 24, 1 e 4). III) Quanto forma: a) enumerada ou expressa: quando estabelecida de modo explcito (ex. arts. 21 e 22), b) reservada ou remanescente: quando compreende toda a matria no expressamente includa na enumerao. a competncia que sobra para uma entidade, aps a competncia da outra (ex. art. 25, 1) c) residual: a competncia que sobra, aps enumerao exaustiva das competncias de todas as entidades. Assim, possvel que uma entidade tenha competncia enumerada e residual, pois pode ainda sobrar competncia aps enumerao de todas. (ex. art. 154,I), d) implcita ou resultante: quando decorre da natureza dos poderes expressos, sendo absolutamente necessrios para que os mesmos possam ser exercidos. No precisam ser mencionados, pois sua existncia mera decorrncia natural dos expressos. IV) Quanto ao contedo: pode ser social, econmica, poltica, administrativa, financeira e tributria. V) Quanto origem a) originria: quando, desde o incio, estabelecida em favor de uma entidade, b) delegada: quando a entidade recebe sua competncia por delegao daquela que a tem originariamente. Competncia da Unio: art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada, art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar,

art. 154, I: competncia tributria residual, art. 153 e incisos: competncia tributria enumerada ou expressa. Competncia dos Estados: art. 25, 1: competncia reservada ou remanescente, art. 25, 2: competncia material exclusiva enumerada e expressa, art. 23: competncia material comum, paralela ou cumulativa, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 155: competncia tributria enumerada ou expressa. Competncia dos Municpios: art. 30: competncia enumerada ou expressa, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 156: competncia tributria enumerada ou expressa. Competncia do Distrito Federal: art. 32, 1: competncia reservadas ou remanescentes dos Estados e Municpios, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 155: competncia tributria expressa ou enumerada