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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.

047/10 RELATRIO
Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Ailton Paulo de Souza, Presidente da Cmara Municipal de Tapero, exerccio financeiro 2009. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 31/39, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 493.673,42, representando 5,68% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 376.218,35, representando 2,99% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal; No foi constatado excesso no pagamento da remunerao dos vereadores; Os RGF foram elaborados, publicados e remetidos conforme legislao pertinente; Foi realizada diligncia na Edilidade, no perodo de 12 a 16 de setembro de 2011.

Acostado aos autos encontra-se o Documento n 11912/11, que trata de denncia formalizada pelos vereadores daquele municpio, Sr. Sandro Jardel Pompeu de Brito e Sr. Jos Humberto Cardozo de Queiroz. Aps realizao de diligncia, anlise da documentao referente Denncia, e apresentao de defesa pelo Chefe do Poder Legislativo de Tapero, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio entendendo pela procedncia dos seguintes fatos: - Emisso de 07 (sete) cheques sem proviso de fundos, alm da sustao de mais 12 (doze); - Acmulo ilegal de cargos pelo Presidente da Cmara, Sr. Ailton Paulo de Souza, devendo o mesmo devolver aos cofres do municpio de Desterro a quantia de R$ 27.084,07; - Contratao irregular do Sr. Alex Feliciano Miguel, em 02.11.2009, para exercer o cargo de Tesoureiro, sem que haja a existncia desse cargo no Plano de Cargos da Cmara. Ao se pronunciar sobre a matria, O ministrio Pblico junto ao Tribunal, por meio da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 283/12 com as seguintes consideraes: - No tocante s irregularidades relativas emisso de cheques sem proviso de fundos e contratao de pessoa sem a devida previso legal, acolho a anlise empreendida pela Auditoria. - De fato, houve a emisso de cheques sem proviso de fundos, o que d azo cominao de multa pessoal ao responsvel, com fulcro no artigo 56, inc. II da LOTC/PB. No entanto, no foi comum a devoluo por duas vezes. Apesar disso, no restam dvidas de que o fato retrata situao de relativo desequilbrio, cuja gravidade no perdurou, pois a DIAGM IV no indica a completa falta de pagamento das ordens.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.047/10


- No tocante contratao de pessoa sem a devida previso legal, a irregularidade mais grave, pois reflete ou o desconhecimento de gesto de pessoas em Direito Pblico, ou o mau assessoramento ou demonstra m-f. Como esta ltima no pode ser presumida e no h elementos circunstanciais para demonstr-la, possvel concluir pela falta de conhecimento tcnico comezinho da parte do gestor c/c a falta de assessoramento tcnico responsvel. A contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico no seria possvel ser aplicada ao caso. Em primeiro lugar, devem estar previstas em lei as hipteses em que seria possvel realizar tais contrataes. Ademais, a funo de tesoureiro atividade prpria de Estado. No possvel delegar a referida funo a particulares, sequer por contratao excepcional - Por fim, quanto ao acmulo ilegal de cargos pelo Presidente da Cmara, a situao deve seguir o disposto na Constituio Federal. No h indicao nos autos de regramento especfico para o caso do Presidente da Cmara na Lei Orgnica do Municpio. Assim o sendo, no o caso de se deixar de aplicar a regra geral ao Chefe do Legislativo Municipal pelo fato de acumular funes tpicas de vereana com aquelas de gesto de uma Cmara de municpio de pequeno porte. Seria diferente se o Edil ocupasse cargo de confiana, este, sim, inacumulvel, por pressupor estar o ocupante disponvel a qualquer hora do dia ou da noite para resolver assuntos atinentes ao cargo. - Isto posto, esta representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, excepcionalmente, ante o princpio da economia processual e celeridade, pugna por: a) ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF e APROVAO DAS CONTAS COM RESSALVAS referentes ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do Sr. Ailton Paulo de Souza, na qualidade de Vereador-Presidente da Cmara Municipal de Tapero, com COMINAO DE MULTA PESSOAL prevista no artigo 56, inc. II da LOTC/PB; b) RECOMENDAO no sentido de que o atual gestor do Parlamento Mirim de Tapero no emita cheques sem proviso de fundos e no realize contratao de pessoal sem expressa previso legal, sobretudo para cargos da natureza de tesoureiro. o relatrio. Houve a notificao do interessado para a presente Sesso.

PROPOSTA DE DECISO
Considerando o entendimento da Unidade Tcnica bem como o parecer oferecido pela representante do Ministrio Pblico junto a esta Corte, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) 2) 3) Julguem REGULAR a Prestao Anual de Contas do Sr. Ailton Paulo de Souza, Presidente da Cmara Municipal de Tapero, exerccio 2009; Declarem ATENDIMENTO INTEGRAL, por aquele Gestor, s disposies da LRF; Recomendem no sentido de que o atual gestor do Parlamento Mirim de Tapero no emita cheques sem proviso de fundos e no realize contratao de pessoal sem expressa previso legal, sobretudo para cargos da natureza de tesoureiro.

a proposta. Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 05.047/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Tapero - PB
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo do Municpio de Tapero. Exerccio Financeiro 2009. Pela regularidade, com ressalvas. Pelo atendimento integral da LRF. Recomendaes.

ACRDO - APL TC - 0280/2012


Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.047/10, referente Prestao de Contas Anual e a Gesto Fiscal do Sr. Ailton Paulo de Souza, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Tapero/PB, exerccio 2009, acordam, unanimidade, coma declarao de impedimento do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: a) Julgar REGULAR a Prestao Anual de Contas do Sr. Ailton Paulo de Souza, Presidente da Cmara Municipal de Tapero, exerccio 2009; b) Declarar ATENDIMENTO INTEGRAL, por aquele Gestor, s disposies da LRF; c) Recomendar no sentido de que o atual gestor do Parlamento Mirim de Tapero no emita cheques sem proviso de fundos e no realize contratao de pessoal sem expressa previso legal, sobretudo para cargos da natureza de tesoureiro. Presente ao julgamento o representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 18 de abril de 2012.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira NO EXERCCIO DA PRESIDNCIA

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 18 de Abril de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL

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