Você está na página 1de 7

ENFOQUE CEPAL.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106(VI) del Consejo Econmico y Social, de 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar ese mismo ao. En su resolucin 1984/67, de 27 de julio de 1984, el Consejo decidi que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Las oficinas subregionales de la CEPAL en Mxico y el Caribe se establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966, respectivamente. Mandato Las funciones generales de la secretara de la CEPAL son las siguientes: Proporcionar servicios sustantivos de secretara y documentacin a la Comisin y a sus rganos subsidiarios; Realizar estudios, investigaciones y otras actividades dentro de la esfera de competencia de la Comisin; Promover el desarrollo econmico y social mediante la cooperacin y la integracin regionales y subregionales; Reunir, organizar, interpretar y difundir informacin y datos relativos al desarrollo econmico y social de la regin; Prestar servicios de asesoramiento a los gobiernos a peticin de stos y planificar, organizar y ejecutar programas de cooperacin tcnica; Formular y promover actividades y proyectos de asistencia para el desarrollo que se ajusten a las necesidades y prioridades de la regin y cumplir la funcin de organismo de ejecucin de esos proyectos; Organizar conferencias y reuniones de grupos intergubernamentales y de expertos y patrocinar cursos prcticos de capacitacin, simposios y seminarios; Contribuir a que se tenga en cuenta la perspectiva regional respecto de los problemas mundiales y en los foros mundiales, y presentar las preocupaciones e intereses de nivel mundial en planos regional y subregional; Coordinar las actividades de la CEPAL con las de los principales departamentos y oficinas de la Sede de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las organizaciones intergubernamentales, con vistas a evitar la duplicacin y lograr la complementariedad y el intercambio de informacin La Sede Subregional en Mxico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), fue creada en virtud la Resolucin 30 (IV), aprobada el 16 de junio de 1951, en el cuarto perodo de sesiones de la Comisin. Se estableci en 1952 con el propsito fundamental de realizar estudios especficos sobre los problemas econmicos de los seis pases del Istmo Centroamericano (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam), Cuba, Hait, Mxico y Repblica Dominicana. Adems de brindar asesora a los gobiernos de estos pases en diversos campos socioeconmicos, tcnicos y financieros, esta Sede contribuy a la creacin del Mercado Comn Centroamericano y contina apoyando a los gobiernos en las tareas y esfuerzos de integracin. El programa de trabajo de esta Sede es aprobado cuando, durante los perodos de sesiones de la CEPAL, la Secretara de la Comisin presenta a la consideracin de los Estados Miembros un proyecto de programa de trabajo bienal. ste a su vez se elabora en el marco de un plan de mediano plazo (seis aos) de las Naciones Unidas y constituye la principal directriz de poltica de la Organizacin. Durante la dcada de 1990 los pases de la subregin de Mxico y Centroamrica llevaron a cabo reformas estructurales con el fin de mejorar su insercin internacional, lograr mayores niveles de eficiencia de sus sectores pblicos, liberalizar los sistemas financieros y, en general, fortalecer los mecanismos de mercado. Brindaron especial atencin a la integracin hemisfrica y subregional, procurando consolidar y expandir zonas de libre comercio, a la vez que se intensificaron los esfuerzos por ampliar la apertura externa de la subregin. Asimismo, los pases del rea continuaron llevando adelante sus programas de ajuste y lograron avanzar hacia la estabilizacin de sus economas. Sin embargo, persistieron graves problemas, algunos de larga data. Los niveles de ahorro e inversin se mantuvieron relativamente bajos en momentos en que los flujos de capital externo se volvan inestables, los indicadores de pobreza y desempleo continuaron siendo elevados y persistieron los patrones de inequidad. Si bien hubo avances en cuanto a modernizacin y competitividad de los sectores productivos, no fueron uniformes y siguieron acumulndose considerables rezagos tecnolgicos, sobre todo en el medio rural y en las pequeas empresas urbanas. El deterioro ambiental se mantuvo, afectando tanto a las ciudades como al campo. A mediados de la dcada, la crisis que sufri un pas importante de la subregin constituy un llamado a redoblar los esfuerzos en materia de transformacin productiva y consolidacin de las reformas estructurales. En tal contexto, las actividades a cargo de la Sede Subregional de la CEPAL en Mxico responden a los desafos prioritarios que enfrentan los pases de la subregin en el bienio 1998-1999. Su finalidad es apoyar la consolidacin de las reformas estructurales para lograr un crecimiento sostenido, cimentado en el aumento de la productividad del trabajo y del capital, y acompaado de niveles crecientes de equidad. Se

impulsa la constitucin y consolidacin del rea de Libre Comercio de las Amricas y la aplicacin del enfoque del regionalismo abierto a la integracin subregional y a los acuerdos con partcipes extraregionales. El programa de trabajo est configurado en torno a seis reas temticas. En lo que respecta a ahorro, inversin y crecimiento econmico, se continua examinando la evolucin del desempeo econmico de los 10 pases de la subregin, atendiendo en especial a la correspondencia entre las polticas nacionales y los desafos de la globalizacin econmica. Se estudian los vnculos entre crecimiento, inversin y fortalecimiento del ahorro interno y en el fomento de la inversin. De igual manera, se investigan las condiciones de viabilidad de un desarrollo basado en el uso sustentable de los recursos naturales, que incremente el aprovechamiento de las ventajas comparativas; otro tema de estudio ser la incidencia de los problemas ambientales en el desarrollo sustentable de las actividades en la subregin.

EL MODELO DE DESARROLLO
El dato que est en la base de este anlisis es que Amrica Latina est viviendo una mutacin de su modelo de desarrollo. La nocin de "modelo de desarrollo" puede ser entendida como aquel complejo arreglo global de largo plazo entre una determinada estrategia de crecimiento econmico, un esquema de desarrollo social, y un rgimen de convivencia poltica. Es, metafricamente hablando, el equivalente profano del misterio de la Santsima Trinidad. Est en todas partes, son tres dimensiones distintas, pero que a la vez constituyen una unidad indivisible. Estos modelos de desarrollo, una vez consolidados, tienden a tener permanencia en el tiempo, tienen ciclos que duran 50 o 60 aos. Vistas as las cosas, las instituciones y los actores, los comportamientos y las expectativas, se ordenan en funcin de este arreglo global. Los momentos de mxima crisis estructural de las sociedades, particularmente desde el punto de vista subjetivo de los actores, son aquellos en que se vive y experimenta la transicin de un arreglo global a otro, de un modelo de desarrollo a otro. Parece importante destacar tres caractersticas principales en los procesos de mutacin de un modelo de desarrollo: a. Se implanta en la sociedad como producto de una crisis. Los modelos de desarrollo no se imponen en los pases como producto de una supuesta superioridad que le otorgan el conocimiento o el desarrollo de las ciencias. b. Sin embargo, no son producto de cualquier crisis. Normalmente, corresponden a severas crisis del orden econmico internacional, y por tanto, los cambios de modelo suelen comprometer vastas regiones. c. El punto de quiebre de un modelo de desarrollo es la estrategia de crecimiento de la economa, el cambio de su estructura econmica y productiva, y el quiebre de las relaciones sociales asociadas a dicha estructura. d. El cambio de los parmetros econmicos y de las estrategias de crecimiento suele ir acompaada de una cierta visin y estructura del desarrollo social, y a veces tambin, del sistema poltico.

EL MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES


La literatura nos seala que Amrica Latina tuvo, por alrededor de medio siglo, un cierto modelo de desarrollo conocido como el modelo de sustitucin de importaciones que nace de la gran crisis del 29 y comienzos de los aos 30. La vieja estrategia primario-exportadora de crecimiento, base de la economa de Amrica Latina de esos aos, sucumbe ante la Gran Depresin. La industrializacin interna de los pases se convierte en la nueva quimera. Una industrializacin que fuese capaz de proveer aquellos productos que antes haba que importar, que sustituyese las antiguas importaciones por produccin generada internamente. Una estrategia de crecimiento que incentiva la creacin de una industria nacional orientada a los mercados internos, y cuya sustentabilidad estaba dada por polticas de proteccin a la industria domstica. En este escenario, un rol muy fundamental lo tena el Estado. Era el gran inversor, era el propietario, y era el administrador de una proporcin muy importante de los medios de produccin. Controlaba lo que en ese tiempo podra llamarse mercado de capitales, el mercado financiero, la propiedad, la inversin, la gestin en casi todos los sectores de la economa, y las decisiones polticas asociadas a todos estos mbitos. El Estado tena un rol central en la economa. Pero tanto o ms que en la economa, lo tuvo en el desarrollo social. Una particular alianza social, al menos en aquellos pases de urbanizacin temprana, se articul para llevar adelante este modelo: una aristocracia remozada, una burguesa emergente, y una clase media en expansin y en ascenso. Esta alianza social con expresin poltica corresponde a lo que en la literatura latinoamericana se ha conocido como el Estado de Compromiso.

Ello signific una clara orientacin de desarrollo social. Fueron los tiempos de la expansin de la cobertura de la educacin primaria, de los programas amplios de atencin primaria de salud, de una legislacin laboral que privilegiaba la seguridad y estabilidad en el empleo, de un sistema de seguridad social que se abra a todo tipo de prestaciones, de programas de acceso a vivienda propia por la va del subsidio a la tasa de inters. Y as por delante. En otras palabras, este modelo de desarrollo gener una "red de proteccin social". Las grandes amenazas, riesgos e incertidumbres del ciclo vital de las personas, particularmente de las clases medias, estaban resueltos: el empleo, el salario, la educacin de los hijos, la salud, la vejez, la vivienda, la integracin social. Bien o mal, el sistema funcionaba. Y el avance democrtico significaba que cada da se incorporaba ms gente a este sistema. El crecimiento de la economa daba sustento a este desarrollo social.

LA CRISIS DEL MODELO


Ya hacia comienzos de los 70, el modelo empez a dar seales de crisis. Los ltimos aos de la dcada del 60 mostraban que la economa de nuestros pases sufran de crecientes insuficiencias en sus posibilidades de crecimiento. Las economas no crecan, o al menos, no crecan a la tasa mnima necesaria. Era imposible, por tanto, seguir financiando una poltica social que ya se mostraba deficitaria desde haca un tiempo. El gasto social se expanda y sus posibilidades de financiamiento se restringan. La alianza social y poltica ya tampoco funcionaba. La incorporacin de nuevos segmentos a la vida de las naciones, particularmente campesinos y los grandes sectores populares urbanos, hacan que esta alianza fuese cada vez ms dbil polticamente, y que ideas de izquierda asociadas a los nuevos sectores se perfilaran como amenaza al poder poltico. De esta manera, crisis de crecimiento, ms crisis de balanza de pagos, ms crisis fiscal, ms crisis inflacionarias inmanejables por la va de los instrumentos convencionales, llevaron a muchos de nuestros pases a situaciones lmites en lo econmico, en lo social, y tambin en lo poltico. La crisis del petrleo de 1976, y la crisis financiera internacional de comienzos de los 80, termin por gatillar la muerte definitiva del modelo de sustitucin de importaciones. Se requera de un nuevo modelo de desarrollo. Y una nueva estrategia de crecimiento econmico comenz a abrirse paso en nuestro continente y su punta de lanza fue la poltica de ajuste estructural.

EL NUEVO MODELO: LA GLOBALIZACION


Ya habamos sealado en un comienzo, que los perodos ms crticos y severos de una sociedad son aquellos en los cuales opera una transicin de un modelo de desarrollo a otro. Las economas ya no podan crecer sobre la base de los mercados internos, de las protecciones arancelarias, de la inversin estatal. Era urgente un cambio estratgico que orientara su produccin a los mercados mundiales, que pudiera competir en esos nuevos escenarios, que se abrieran espacios a la inversin privada, tanto domstica como internacional. Re-estructuracin productiva es el nombre de este nuevo proceso. Ello haba que hacerlo simultneamente con el ajuste estructural. El problema de Amrica Latina era muy simple: haba que ajustar gastos con ingresos, y como las economas no crecan, la nica manera de ajustar era por la va de la reduccin drstica del gasto. Simple y claro. Ambos aspectos, constituyen aspectos cruciales de la as llamada Reforma Econmica. Si consideramos slo estos dos aspectos, podremos sacar rpidas conclusiones: la primera es que la re-estructuracin productiva tiene un enorme impacto sobre quiebras de empresas, que ya no pueden competir con productos extranjeros, y por lo tanto hay un aumento muy significativo del desempleo. La segunda, es que el ajuste estructural significa una drstica cada en el gasto social y en los salarios y remuneraciones. El resultado de ambos procesos es un aumento muy importante de la pobreza en nuestros pases, tanto en lo que se refiere a su extensin (cantidad de familias) como a su profundidad (calidad de la pobreza). Si aceptamos que, un poco ms o un poco menos, el inicio de estos procesos se sita en la dcada de los 80, las ltimas cifras entregadas por CEPAL nos muestran que entre 1980 y 1990 el nivel de pobreza en el continente subi de un 35% a un 41% de la poblacin total. En trminos absolutos, la pobreza subi, en esa dcada, de 135 millones de personas en 1980 a 200 millones en 1990. Cabe agregar que, este aumento de la pobreza, es bsicamente un fenmeno urbano. De los 65 millones de nuevos pobres, 60 son de origen urbano. Ello es compatible con los efectos de corto plazo de las polticas de ajuste estructural y de re estructuracin productiva. Esta crisis severa de aumento de pobreza suele tomar una cierta cantidad variable de aos en encontrar su punto de inflexin. Son tiempos muy duros y de un alto costo social. (entre 5 y 7). Luego de ese primer perodo, pareciera que los pases toman una senda de crecimiento econmico relativamente alto y sostenido.

Sin duda alguna, el aumento de la pobreza y del desempleo y la brusca cada del gasto social y las remuneraciones son productos de la Reforma Econmica. Quienes idearon y llevaron adelante la reforma econmica en Amrica Latina, promovieron tambin la idea de llevar adelante un conjunto de programas simultneos de aliviacin de la pobreza. Si eran responsables de aumentarla y profundizarla, asuman al menos la responsabilidad de aliviarla. Amrica Latina est viviendo la crisis propia y natural que corresponde a la mutacin de su modelo de desarrollo. Tenemos una nueva estrategia de crecimiento de la economa que, ms all de los enormes costos sociales que genera en sus comienzos, parece haber encontrado su punto de inflexin en buena parte de nuestros pases. Sin embargo, el nuevo modelo no est definitivamente instalado, tampoco plenamente legitimado. Equidad social y legitimidad poltica son las claves para hacer viable el nuevo arreglo global. Hay quienes creen que todo empieza y termina con el crecimiento de la economa. Son quienes confunden desarrollo con crecimiento, felicidad con bienestar, equidad con " chorreo ". Quienes as piensan no slo sufren de insensibilidad social, sino que tambin de ceguera estratgica de largo plazo. Se ha derrumbado la vieja red de proteccin social. Es necesario construir una nueva que se ajuste a las exigencias de los nuevos tiempos. Los problemas de ayer no son los mismos de hoy. La poltica social de subsidios directos basada en una nocin a-histrica de la realidad, debe ceder su espacio protagnico a las polticas globales de construccin de equidad en las reas esenciales de la educacin, la salud, la seguridad social, las relaciones laborales, y en general, de una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos. Requerimos de nuevas instituciones, de una nueva capacidad de gestin pblica, de renovados esfuerzos de investigacin para hacer posible esta tarea. Amrica Latina y el Caribe entran al nuevo siglo con una gran oportunidad: construir una sociedad que crezca econmicamente, que sea cada da ms equitativa, y que sea plenamente democrtica. Crear el nuevo rostro de la Santsima Trinidad para los prximo 60 aos. Como toda oportunidad, sta puede ser aprovechada o se puede escurrir entre las manos. Se trata, nada ms ni nada menos, que en una prxima encuesta del UNDP, la gente diga que no slo el pas est econmicamente mejor, sino que tambin vivir ms feliz. Estamos en un momento decisivo en la historia de Mxico. Poderosas fuerzas tecnolgicas, econmicas, polticas y sociales presionan a la sociedad mexicana y, a decir verdad, a todas las sociedades de todo el mundo, hacia el cambio y el mero sentido comn nos seala la inevitabilidad de este evento. Los lderes polticos mexicanos han planteado una estrategia de cambio, pero no podemos dejar de cuestionarnos las posibilidades de xito de las estrategias seleccionadas. Cualquier seal de desviacin de la realidad respecto a los resultados esperados causan gran zozobra porque sabemos que estamos navegando en aguas desconocidas. Desde la dcada de los aos cuarenta, en Mxico se sigui un modelo de desarrollo que buscaba la rpida industrializacin del pas por medio de: - la sustitucin de importaciones - la proteccin a industrias infantes Este modelo, adems de crear una economa ineficiente, incapaz de aumentar significativamente los niveles de bienestar de la poblacin en general, con una deficiente formacin de capital e incapaz de lograr una balanza de pagos equilibrada, introdujo deformaciones en el sector productivo que limitaron significativamente las posibilidades enfrentar con xito las nuevas condiciones tecnolgicas y econmicas mundiales. Por tales motivos, uno de los objetivos de la poltica econmica del gobierno mexicano, desde principios de la dcada de los 70's, fue sustituir ese modelo econmico, llamado de "desarrollo estabilizador". A partir de 1983 se sigui una estrategia de estabilizacin continua de la economa y de modernizacin econmica. Una poltica para obligar a las empresas mexicanas a modernizarse y para mejorar el nivel de vida de los mexicanos ha sido la apertura comercial. Sin embargo, ahora se presentan conflictos entre las estrategias de estabilizacin y de modernizacin. El pronstico altamente desfavorable del dficit de la balanza comercial obliga a cambios no deseados en la poltica monetaria. Hay quienes que sealan que debe haber un cambio de prioridades en materia econmica, de manera de eliminar la sobrevaluacin del peso, an a riesgo de aumentar la inflacin. Frente a este dficit cabe cuestionar la estrategia de apertura comercial para obligar a las empresas mexicanas a modernizarse y este cuestionamiento se debe hacer por ms de un motivo. En principio, cabe resaltar un efecto perverso de la estrategia de negociar un tratado de libre comercio con los EEUU. La sociedad mexicana, por varias razones, siempre haba mantenido de "cordial" distanciamiento respecto a la sociedad norteamericana. Esta actitud siempre fue un tanto ambivalente, pero actuaba como un dique al expansionismo econmico, poltico y cultural de los Estados Unidos. Ahora que el Presidente de la Repblica modifica la tradicional actitud mexicana se ha roto el dique y todos los admiradores del modelo norteamericano han quedado en plena libertad para manifestar su admiracin por

dicha sociedad. De esta forma, la sociedad mexicana se ha volcado hacia la importacin de bienes de consumo. Obviamente en esto influye mucho la baja calidad de muchos de los productos nacionales. En otros casos el factor determinante es la productividad, que se refleja en el precio. Pero si se enfrenta a las empresas a la competencia externa Cmo obtendrn los recursos necesarios para comprar nueva tecnologa o para pagar profesionistas mejor preparados? Obviamente las empresas desaprovecharon la proteccin que se les brind durante casi cincuenta aos. Pero lo que hay que preguntarse es porqu desaprovecharon esas circunstancias (y porqu los empresarios de otros pases, como Japn, no lo hacen), y no simplemente tratar de obligarlos enfrentndolos repentinamente a una nueva situacin para la cual no se han preparado ni estn mentalmente dispuestos a aceptar. Otra de las reas donde ms se manifiesta y ms puede perjudicarnos esta nueva libertad de afiliacin al modelo norteamericano es en los medios masivos de comunicacin. En la medida en que nuestros medios de comunicacin masivos transmitan, con tanta preponderancia, series de televisin extranjeras, estarn transformando los valores y actitudes de la sociedad mexicana. Basta ver cmo los nios mexicanos salen ahora a pedir "Halloween". Aqu se tiene un choque generacional cuyo impacto sobre los nios sera interesante estudiar. Porque en tanto que ellos esperan, segn les ensea la televisin, que los adultos les regalen dulces, son pocos los adultos que cumplen con ese rol de la festividad ya que, en general, no tuvieron esa influencia de la televisin. Cul ser la conclusin a la que lleguen los nios al confrontar sus resultados con los que obtienen los nios de la televisin? En otro orden de ideas Cul ser el efecto de la violencia que proyectan muchas de las series estadounidenses? Cmo se desarrollaran eventos tales como los motines de Los ngeles y otras ciudades de los EEUU en la Ciudad de Mxico? Alguien niega que la violencia en la televisin influy en la gestacin de ese fenmeno? Cul ser el efecto de la permisividad sexual que proyectan algunas de las series estadounidenses sobre nuestra juventud? En lo personal, he sostenido que el diagnstico que hicieran los economistas sobre las causas del fracaso del modelo de desarrollo estabilizador que se emple en Mxico hasta finales de los aos sesenta, y que los dos siguientes gobiernos trataron chapuceramente de sustituir, es un diagnstico incompleto porque no toma en cuenta las circunstancias histricas que han influido en la formacin del carcter social mexicano y que, por lo tanto, las polticas econmicas adoptadas a la luz de este diagnstico pueden resultar, incluso, peligrosas para el equilibrio y bienestar de la sociedad mexicana. Sostengo que mientras la seleccin de estrategias se haga apoyndose nicamente en el diagnstico economicista o copiando las estrategias econmicas de otros pases se corre el riesgo de fracasar en el proceso de cambio. Sostengo que al adoptar una estrategia econmica se adopta tambin, de manera implcita, un conjunto de valores y que mientras el proceso de incorporacin de valores sea completamente acrtico, mientras no decidamos consciente e informadamente que valores impulsamos y cules rechazamos no podremos construir una sociedad autnoma. Copiar a una sociedad como la norteamericana, sin analizar y estudiar sus contradicciones internas, nos puede llevar a un experimento social inviable a mediano plazo. En la medida que se promueva una sociedad de consumo estaremos gastando el futuro de nuestros hijos. Estaremos derrochando el capital ecolgico, energtico y monetario del pas. Mientras continuemos aceptando los peores programas televisivos estadounidenses no podremos aspirar a una sociedad mejor, ms justa, menos violenta, ms humana, ms saludable. Tenemos que crear nuestro propio proyecto de nacin y para hacerlo tenemos que "pensar nuestra cultura". Los bosquejos del proyecto que se ha llamado "liberalismo social" son an incompletos y, si como parte de este proyecto se incluyen las actuales polticas monetaria y comercial, puedo afirmar que no es apropiado ni viable para la sociedad mexicana, por lo menos en las circunstancias actuales. Desde que Guillermo Bonfil Batalla invitara a la sociedad mexicana a hacer este ejercicio intelectual se inici un debate acerca de los efectos sobre la cultura nacional (o las culturas nacionales) de la integracin de Mxico al bloque comercial norteamericano. Desgraciadamente Bonfil muri poco antes de que se publicara su libro y no pudo participar en l, porque creo que lo hubiera encauzado de manera diferente a como se ha desarrollado en forma preponderante. Para plantear una evolucin diferente del debate tenemos que empezar por replantearnos que es cultura. Existe la tendencia muy extendida de considerar como perteneciente a la "cultura", nicamente o muy principalmente, las actividades ms exquisitas del intelecto humano, como son las bellas artes (literatura, poesa, msica, ballet, pintura, etc.). Por ejemplo, la seccin cultural de este diario y, en general, de cualquier otro peridico, medio de comunicacin o evento, incluye y se refiere slo a aspectos de las bellas artes y no de la cultura general de la sociedad. Esta no era la concepcin de Bonfil acerca de cultura. Segn l: "Cultura es experiencia histrica acumulada; se forja cotidianamente en la solucin de los problemas, grandes o pequeos, que afronta una sociedad. La cultura consta de prcticas probadas y del sistema de conocimientos, ideas, smbolos y emociones que les da coherencia y significado." Podemos aclarar ms la idea de lo que es cultura con otras definiciones:

"Cultura es el conjunto de tradiciones y estilos de vida aprendidos que adquieren socialmente los miembros de una sociedad, incluyendo las formas repetitivas de pensar, sentir y actuar (esto es, de su comportamiento)." "Cultura es el complejo que incluye conocimientos, creencias, arte, moral, ley, costumbre y cualquier otra capacidad y hbitos adquiridos por el hombre como miembro de una sociedad." Puede considerarse que una cultura est compuesta por una serie de elementos culturales. Por elementos culturales se entienden los recursos de una cultura que es necesario poner en juego para formular y realizar un propsito social. Pueden distinguirse, al menos, las siguientes clases de elementos culturales: a.- materiales - tanto los naturales como los que han sido transformados por el trabajo humano; b.- de organizacin - que son las relaciones sociales sistematizadas a travs de las cuales se realiza la participacin; se incluyen la magnitud y las condiciones demogrficas; c.- de conocimiento - es decir, las experiencias asimiladas y sistematizadas y las capacidades creativas; d.- simblicos: cdigos de comunicacin y representacin, signos y smbolos; e.- emotivos - sentimientos, valores y motivaciones compartidos; la subjetividad como recurso. Para que se entienda, por cultura se debe entender la forma cmo realizamos las cosas, porqu y cuando las realizamos. La cultura de una sociedad incluye la manera cmo comemos y cmo desechamos la energa-materia no aprovechada. Por ejemplo, hace algn tiempo una actriz mexicana se quej del estado en que estaba el centro histrico de la Ciudad de Mxico. Se quej de los malos olores en la Catedral metropolitana. Pues bien, ese es resultado de la cultura de la sociedad mexicana. Y no me refiero exclusivamente a la cultura individual de quienes se vieron obligados a usar la Catedral con fines tan mundanos. Esta crtica tambin involucra a quienes planean un lugar pblico sin dotarlo de servicios sanitarios. Por ejemplo, en Suiza pueden encontrarse estos lugares con mucha mayor facilidad con la que se encuentran en Mxico. Mantener limpios tales lugares es tambin un problema de la cultura. Cuntas veces nos quejamos de la limpieza de estos servicios en las gasolineras? Pero pasemos a un aspecto ms importante de la cultura nacional. Aqulla que define lo que producimos y cmo lo producimos. En este caso hablamos de la cultura tecnolgica. En Mxico es notoria la poca capacidad de innovacin de las empresas, su elevada dependencia de la importacin de bienes de capital y, en muchos casos, la baja calidad de los artculos producidos. Es decir, la debilidad de la cultura tecnolgica mexicana frente a las de otras naciones. Esta debilidad tecnolgica es la que, junto con otros factores, est detrs del enorme dficit comercial de Mxico. Otro aspecto importante de la cultura es el que define qu es lo que consumimos y que tanto consumimos. Este aspecto de la cultura es el ms vulnerable a las influencias del exterior a travs de la mercadotecnia. Por ejemplo, se ha podido observar cmo una importante parte de la juventud mexicana se vuelca masivamente para aclamar a msicos extranjeros. No pongo en duda el profesionalismo y la calidad de muchos de ellos, que contrasta con la de muchos artistas mexicanos. Pero me parece que en su xito influye grandemente la mercadotecnia. Como resultado de su actuacin se llevan millones de dlares, dinero que bien puede servir para fines ms tiles. Para explicar el xito de estos artistas en Mxico tambin hay que recurrir al esquema "colonizadorcolonizado" de Bonfil y que se puede hacer coincidir con el esquema "autoritario activo"- "autoritario pasivo" del esquema de T. W. Adorno. En la poca colonial se form e impuso este esquema y an no nos libramos de l. Ahora aceptamos - buscamos- la colonizacin desde los Estados Unidos. Como sealan Francisco Gonzlez Pineda y Antonio Delhumeau (1) "Modernizar al pas ha querido decir, sobre todo, integrarlo a los patrones culturales, de produccin y consumo norteamericanos." Y eso a pesar de que sabemos que el modelo cultural de los EEUU tiene serias fallas. Esto no significa promover un "aislacionismo" cultural. Como dijo Bonfil, "la civilizacin occidental existe y est presente a escala universal... negar globalmente a occidente o pretender aislarnos de su presencia no slo sera imposible: sera imbcil." Hay que reconocer que el modelo norteamericano tambin tiene elementos positivos. Pero, por ejemplo, he destacado que el modelo japons es ms apropiado para la Era de la Informacin. Ms profundamente la cultura de un pueblo, su carcter social, queda definido por los valores y actitudes que se transmiten a travs de los diversos mecanismos socializantes: el hogar, la escuela, la iglesia, los medios de comunicacin masivos, etc. La influencia sobre los valores de una sociedad y su transformacin con el paso del tiempo son fenmenos sutiles, casi imperceptibles. Pero son los valores los que definen la manera como actuamos - o dejamos de actuar- aqu y ahora. Como deca Keynes: "Las ideas de los economistas y de los filsofos polticos, tanto cuando son correctas como cuando estn equivocadas, son ms poderosas de lo que comnmente se cree. En realidad el mundo est gobernado por poco ms que esto. Los hombres prcticos, que se creen exentos por completo de cualquier influencia intelectual, son generalmente esclavos de algn economista difunto". Mientras no "pensemos nuestra cultura" y rediseemos nuestra economa alrededor de procesos sobre los que tengamos control, incluyendo el control de los medios masivos de comunicacin y de la industria de bienes de capital, no podremos mantener nuestra soberana a largo plazo. No es necesario que este control sea ejercido por el gobierno. Simplemente es necesario que sea ejercido por verdaderos mexicanos

y no por admiradores de la cultura norteamericana. Mentes colonizadas que desgraciadamente estn ayudando a colonizar a muchos otros mexicanos. En la medida que quienes tienen poder de decisin sobre los valores que se estn transmitiendo a la sociedad mexicana a travs de los medios de comunicacin masivos no cuiden la calidad de los valores transmitidos crearemos una sociedad libertina, violenta e irresponsable. Mientras no "pensemos nuestra cultura" y dejemos de importar bienes de consumo suntuarios y superfluos y prefiramos los bienes mexicanos a los extranjeros no podremos ayudar a las empresas a crear una "cultura tecnolgica". Por ejemplo, en la medida en que no ayudemos a crear una industria de bienes de capital nacional estaremos creando una cultura enajenada, incapaz de sobrevivir independientemente de los Estados Unidos. Mientras nuestros empresarios no cambien sus actitudes respecto a sus prcticas comerciales y de innovacin no podr tenerse una industria autnoma, productiva, competitiva en precio y en calidad. Mientras no rediseemos nuestra economa alrededor de procesos industriales sobre los que tengamos la capacidad de diseo y control no podremos mantener nuestra soberana e, incluso, nuestra independencia. Mientras copiemos primero el afn de consumir y despus, si es que lo copiamos, el afn de inventar y producir, caeremos en peligrosos desequilibrios comerciales. Mientras no dejemos de preferir a artistas extranjeros no podremos fortalecer nuestra propia "cultura artstica". Mientras no "pensemos nuestra cultura" y dejemos de aceptar los peores programas televisivos estadounidenses no podremos aspirar a una sociedad mejor. Insisto, junto con Bonfil, que: "La creatividad, la capacidad de imaginar y llevar a cabo iniciativas culturales, slo es posible en el mbito de una cultura concreta." Obviamente estamos hablando de un "quid por quo". Si el precio, la calidad, temtica, madurez, etc. de los productos o de la obra artstica mexicana no mejoran, despus no podremos exigir que la sociedad mexicana los consuma. Sera, por ejemplo, el caso del cine nacional. Lleg a nfimos niveles de calidad. Dicen que est mejorando, pero en lo personal todava no me siento motivado a comprobarlo. "El que con leche se quema hasta al jocoque le sopla". Esta actitud de desconfianza hacia lo "Hecho en Mxico" tambin est detrs del desequilibrio de la balanza comercial. Es una actitud que no se va a quitar por decreto. Como dice un consultor de empresas japons: "La confianza en la calidad de los productos de un proveedor slo se obtiene despus de muchos aos de proporcionar productos de alta calidad, pero puede perderse con una sola entrega de productos defectuosos." Mientras no nos demos cuenta que al emplear estrategias econmicas de otros pases y al consumir de la forma como nos inducen estamos incorporando ciertos valores a nuestro carcter social y mientras este proceso de incorporacin de valores sea completamente acrtico, mientras no decidamos que valores impulsamos y cules rechazamos no podremos construir una sociedad autnoma. Las opciones las podemos ver en este cuadro que presentaba Bonfil: Elementos culturales Decisiones propias Decisiones ajenas Propios cultura autnoma cultura enajenada Ajenos cultura apropiada cultura impuesta No es el gobierno quien tiene que decidir esto. No se valen libros de texto obligatorios, donde se traten de impulsar cosmovisiones particulares. Precisamente uno de las actitudes que hay que desterrar es la dependencia en una "autoridad suprema" que decida por nosotros. Esta dependencia en una "autoridad suprema" es parte del carcter social mexicano que debemos desterrar. La asimilacin de elementos culturales la debemos hacer cada quien en nuestro mbito de responsabilidad, pero razonadamente. Los elementos culturales no tienen que ser exclusivamente propios. Pero las decisiones s. Y estas deben ser hechas poniendo al futuro de Mxico en primer lugar. No se trata de negar la existencia de la civilizacin occidental. Tampoco se trata de ignorar que muchos elementos culturales de la civilizacin occidental pueden y deben ser empleados en la construccin de un Mxico mejor para todos. El problema est en cmo asimilar los elementos culturales externos necesarios e inevitables para un proyecto nacional autnomo. Obviamente no conviene hacerlo inconscientemente. Es necesario conocer y debatir tanto nuestra cultura como la cultura de otros pueblos. Para eso deben servir las secciones culturales de los peridicos. En la medida en que fallemos en todo lo anterior nos estaremos alejando de la posibilidad de construir el paraso en la Tierra, que debe ser el objetivo de toda sociedad.