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SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL

MATRIZ DIAGNOSTICO: SERVICIOS SOCIALES Y LECTURA DE NECESIDADES SOCIALES Exgesis a partir de los documentos narrativas producto del Convenio 2978/1034 de Gestin Social Integral

Elaborado por: SUBSECRETARIA DE INTEGRACION SOCIAL

Con la participacin de: Servicio Integral de Atencin a la Ciudadana SIAC Equipo de Inspeccin y Vigilancia Equipo de Calidad de Servicios Sociales

Versin 1 ENERO DE 2010

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Objetivo: Armonizar la lectura de necesidades sociales y problematizacin de la realidad en los territorios a la luz de los servicios sociales y la estrategia de Gestin Social Integral Insumos: Ncleos de derechos: Seguridad Econmica Vivienda Educacin Alimentacin y nutricin Ambiente sano (de calidad) Salud Movilidad Componentes GSI: 1. Territorio 2. Trabajo transectorial Procesos GSI: Primer proceso: sensibilizacin y consenso para el desarrollo de la GSI desde el enfoque de derechos Segundo proceso: lectura integral de las necesidades o realidades sociales (lectura inicial) y su problematizacin Trabajo Recreacin Participacin Cultura Libre Desarrollo de la Personalidad Informacin, comunicacin y conocimiento Justicia Seguridad 3. Participacin 4. Desarrollo de capacidades 5. Presupuesto

Tercer proceso: diseo de respuestas integrales Cuarto proceso: seguimiento y retroalimentacin para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida

Llegar al ejercicio de Lectura de necesidades sociales, segundo proceso GSI, ha comprendido la realizacin en las localidades de la (i.) identificacin de actores institucionales y sociales, (ii.) definicin de las unidades territoriales, as como la (iii.) conformacin de equipos territoriales transectoriales, para as dar lugar a la caracterizacin de los territorios por medio del instrumento Cartografa Social, que es un ejercicio participativo que por medio de recorridos, talleres o grupos de discusin, utiliza el mapa como centro de motivacin, reflexin y descubrimiento del territorio en un proceso de conciencia relacional, invitando a los habitantes de un territorio a hablar sobre s mismos y las territorialidades. Toda vez tiene lugar la caracterizacin, el cruce de los ncleos de derechos con los hallazgos en trminos de daos, necesidades y respuestas que se dan en los territorios permiti establecer los Ncleos problemticos y temas generadores, los cuales estn consignados en los documentos objeto de estudio y denominados narrativas, en tanto sern el instrumento que nos permita definir los ncleos problemticos, entendidos como las situaciones en las que se muestra la realidad del territorio en toda su complejidad, que ponen en evidencia la condicin de los grupos poblacionales en el territorio, la exposicin a la que estn sometidos y el efecto social que la situacin provoca, teniendo en cuenta situaciones de inequidad. A partir de las narrativas tiene lugar la definicin de las metas de tolerancia cero y el conjunto de respuestas. Con base en las matrices de diagnstico elaboradas para cada localidad del distrito, este documento presenta una mirada distrital sobre los ncleos problemticos cuya incidencia
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trasciende el mbito local y para esto se apoya en las narrativas locales construidas en el marco de la Gestin Social Integral, cuyos contenidos y desarrollos temticos se constituyen en fuente conceptual para el tercer proceso en la Gestin Social Integral: diseo de respuestas integrales. Para la elaboracin de la matriz entran en consideracin 4 componentes, con base en los cuales hubo que subrayar aspectos definitorios y evidenciar hallazgos en trminos de daos, necesidades y respuestas que se dan en los territorios con criterio diferencial por ciclo vital, etnia, gnero y discapacidad. Estos son: 1. Actores estratgicos: Ncleos de inters Reconocimiento de los sujetos Capacidad de gestin Equipos territoriales transectoriales Recursos de informacin: Herramientas comunicativas e informacin permanente Incidencia: metodologas y mecanismos de participacin autnoma

2. Territorios sociales: Caracterizacin a partir de las diferencias observables en la calidad de vida y que permitan delimitar representaciones potentes: causas primeras y estructurales de los problemas

3. Las necesidades sociales: insatisfaccin de los derechos sociales Cartografa social: conciencia relacional Ncleos problemticos (causalidad) en niveles: Daos: situaciones vinculadas Exposiciones: facetas del problema y derechos asociados Posicin social: problema y distribucin poblacional Visin integradora e integral de las problemticas, perspectivas de intervencin y agendas sociales territoriales

4. Servicios sociales: 1. Percepciones sobre servicios sociales 2. Herramientas o insumos observables para la definicin de los servicios sociales

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales 1. Actores Estratgicos: - Institucionales del gobierno Distrital y Nacional con presencia en localidad, con acciones especficas y relevantes en funcin de la oferta antes que de las necesidades. Entre stos se encuentran los sectores del Distrito Salud, Educacin, Gobierno, Ambiente, Cultura, Planeacin, Integracin Social, IDPAC, IPES, IDIPRON, Metrovivienda, Acueducto y Transmilenio, igualmente, hacen presencia, El Cuerpo Oficial de Bomberos, Aseo Capital y el Relleno Sanitario Doa Juana. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, la Polica Nacional y el Ejercito, son sealados en tanto actores estratgicos en las localidades. - Sobresalen las organizaciones no gubernamentales ONG que realizan acciones en lo local as como instancias locales como las JAC, JAL en conjunto con aquellas de origen comunitario como son las asociaciones, agremiaciones, movimientos, redes y otras como son las pandillas y/o grupos al margen de la ley. - Tambin se cuentan entre actores estratgicos instituciones que prestan servicios sociales con injerencia diferenciada sobre el ciclo vital, as como otras que ofertan empleos, bienes y servicios. - Entre los actores se cuentan las voces de servidores y servidoras pblicas a la luz de sus lecturas sobre sus escenarios de accin y gestin, al igual que las propias de la ciudadana a pesar de encontrarse en menor proporcin y restando vigor al propsito metodolgico y participativo en la construccin de la cartografa social. Este es un aspecto relevante para dimensionar los puntos de vista en cuestin y en ese sentido versin propia de la mirada integral en las narrativas. - El contexto de los ncleos de inters marca la pertinencia de los actores estratgicos para las narrativas esto es, en su funcin social y relacional, el conjunto donde confluye a manera de mercado tanto la oferta como la demanda sobre temas que son importantes para la localidad: empleo y generacin de ingresos, salud, educacin, seguridad alimentaria y nutricional, vivienda, ambiente, seguridad, infraestructura y participacin. 2. Los Territorios: Los territorios expresan la heterogeneidad propia de la estratificacin social que mide la ciudad y la ciudadana sobre la base de la diferencia, en donde el estrato es inversamente proporcional a la visibilidad de la problemtica, toda vez que a medida que aumenta ste hay un desplazamiento de las problemticas hacia otras poblaciones. Este enfoque de clases afecta directamente la conceptualizacin de las necesidades y en ese orden la construccin de las respuestas, como quiera que las causas primeras y estructurales de los problemas son comunes: violencia intrafamiliar, nios y nias en situacin de abandono, personas mayores sin soporte social y/o familiar, jvenes con altos consumos de spa y personas adultas con desempleo o con explotacin laboral (subempleo, destajo, sin seguridad social). En este sentido, delimitar las representaciones potentes de acuerdo con las diferencias observables en la calidad de vida en los territorios sociales seala entonces aspectos puntuales y determinados por la infraestructura urbana. A partir de esta caracterizacin de los territorios, adquieren valor: el alto riesgo no mitigable y/o amenaza por remocin de masa especialmente en los sectores con consolidacin progresiva; las viviendas en relacin con los materiales para su construccin, la resistencia ssmica, la antigedad, la dotacin de servicios pblicos, la tenencia, la salubridad, la habitabilidad, el hacinamiento, el uso, as como parques (rea por cada habitante); la contaminacin ambiental por disposicin inadecuada de desechos industriales, comerciales, vehiculares y residenciales; la invasin y deterioro del espacio pblico, por industrias, comercio ambulante y el ciudadano habitante de calle, sealado como vector de diversas problemticas que causan su presencia, convirtindole incluso, en actor estratgico distrital, sobre el cual es imperioso establecer una mirada integral.

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3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales En la definicin de las necesidades sociales adquiere preponderancia adquiere preponderancia el desarrollo denominado cartografa social, en tanto su metodologa convoca la conciencia relacional que caracteriza a lo social y el sentido que adquiere la experiencia significativa de la realidad para sus propios actores. Si bien hay situaciones que contraponen la visin institucional frente a la local (eg. barrios ilegales sin dotacin de agua potable), para este ejercicio adquiere valor una mirada integradora en las perspectivas de intervencin y de agendas sociales territoriales. Frente a las necesidades sociales es posible abstraer dos componentes para su definicin. por un lado, estn los (i.) sociales en las relaciones y los (ii.) culturales en los significados. Para el primero, estn las relaciones con la infraestructura urbana, el acceso y oportunidades en relacin con la generacin de ingresos, bienes y servicios. Para el segundo, el significado de la familia y las relaciones de parentesco, la experiencia y construccin de la identidad, as como el propsito de la convivencia, la solidaridad y el sentido de la ciudadana y el enfoque de derechos. En ese orden, determinantes sociales se expresan en las condiciones de las viviendas, del empleo, del acceso a bienes y servicios, de la infraestructura urbana, subrayando el que nios y nias se encuentren en relacin con el mundo laboral, bajo explotacin, en acompaamiento y habitando o permaneciendo en la calles, a la luz del significado que tienen estas actividades en el contexto de sus familias. Las necesidades sociales comportan hilar fino desde la vulneracin de los derechos hacia la experiencia y conocimiento de los mimos. En ese sentido, una lectura de necesidades obliga la dedicada formacin en ciudadana en la medida que la experiencia de los derechos se basa en el conocimiento de los mimos. Ejercicio que ha podido ser mucho ms determinante en la implementacin de la cartografa social y observable a travs de las narrativas. Adquieren mayor fuerza entre las necesidades sociales: (i.) la falta de oportunidades para la generacin de ingresos y capacitacin para el trabajo; la (ii.) educacin en trminos de calidad, cobertura y acceso para todo el ciclo vital, (iii.) la seguridad alimentaria y nutricional; la (iv.) salud en relacin con el acceso a los servicios asistenciales, a la promocin en salud sexual y reproductiva, as como la atencin de la salud mental; el (v.) ambiente sano, que precisa consolidacin en tanto derecho; la (vi.) calidad de la infraestructura urbana ms all de la malla vial, hacia los espacios que concentren servicios de recreacin, formacin, atencin, desarrollo del ocio y uso del tiempo libre; el (vii.) acceso a la justicia; el (viii.) desarrollo de la planeacin en trminos de la construccin de ciudad, de ciudadana y de proyectos de vida; el (ix.) desarrollo de la cultura en trminos de su contenido legal y de obligatoriedad ms all de lo artstico y hacia la construccin y fortalecimiento de la identidad; el (x.) ejercicio de la participacin con base en la autonoma ciudadana ms que por una oferta institucional dada; al igual que el (xi.) fortalecimiento de la seguridad mediante vigilancia contra la delincuencia. Dado su carcter reiterado, se constituyen en temas priorizados por medio de las narrativas, en trminos de los daos y las situaciones vinculados, las exposiciones y las facetas del problema, as como su posicin social. En ese orden: (1.) la violencia intrafamiliar y el abuso sexual; (2.) el expendio y el consumo de sustancias psicoactivas; (3.) el ciudadano habitante de calle; (4.) la soledad, la ansiedad, el estrs y el suicidio; (5.) la condicin de discapacidad y el acceso a la ciudad; (6.) la poblacin flotante; y, (7.) el manejo de informacin y datos sobre cartografa social. 4 Los servicios sociales Con el propsito de avanzar hacia el Tercer proceso de la Gestin Social Integral, la lectura de necesidades interpela la concepcin basada en la oferta de servicios dando lugar a la conformacin de las respuestas a partir de las necesidades sociales y culturales, sobre la base de las realidades que viven las personas y sus familias en los territorios. Sobre esta ruta, se encuentran dos aspectos bsicos que dan cuenta a su vez, de la lectura sobre los servicios sociales por una parte y as por la otra, elementos conducentes hacia la definicin de los mismos.
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4.1 Conceptos y percepciones sobre servicios sociales En la validacin de las apreciaciones en relacin con los servicios sociales, conviene aclarar que independientemente de su fuente primaria corresponden a las narrativas y en especial al trabajo de cartografa social y su dinmica participativa. En relacin con los servicios Puede observarse el hecho recurrente de no se reconocer informacin, acciones, programas o procesos en lo local que den cuenta de las temticas sobre trabajo, educacin, seguridad y alimentaria para las diferentes etapas del ciclo vital. En s, evidencia el poco conocimiento de la presencia institucional institucional. No obstante, es posible identificar cmo diversas comunidades sealan que participan activamente en los espacios convocados pero que sus planteamientos, solicitudes y sugerencias, entre otros, no son tenidas en cuenta y en la mayora de los casos las decisiones que se adoptan desde las instituciones gubernamentales son contrarias a las solicitudes y sugerencias realizadas por las comunidades. Se puede evidenciar que de manera general en lo local y en la ciudad hay un desconocimiento del impacto y la importancia que tiene la participacin ciudadana. La contradiccin aparente hace referencia a la dificultad que entraan las polticas pblicas centradas en la oferta que demuestran poco impacto y as su desconocimiento local a pesar de la participacin, igualmente cuestionada en lo concerniente a su incidencia. En el mismo sentido, la apariencia en esta contradiccin tambin subyace, por un lado, en el registro y manejo de la informacin en las formas como es socializada con la poblacin describen una ausencia de elementos necesarios para clarificar la manifestacin de las problemticas sociales, lo cual se encuentra en estrecha relacin con la falta de acciones que den cuenta de la necesidad de modificar el accionar institucional hacia la lgica de la teritorializacin. Finalmente, hay un sealamiento puntual derivado de la universalidad y el acceso a los servicios sociales, en donde el estrato social, ciclo vital y nivel Sisbn son factores determinantes que limitan el acceso a los beneficios que otorge el Estado. Frente a los servicios en el contexto de los sectores, es posible observar: Educacin Este sector encuentra un conjunto de observaciones especficas que vinculan calidad, cobertura, acceso y oportunidad en diferentes lecturas. As, en trminos de percepcin, los estudiantes no encuentran una relacin entre la formacin educativa y su futura vida laboral, sintiendo que se si no se llega a la universidad el estudio no es til. A pesar de la desercin escolar se seala una deficiencia en la cobertura que ofrece la SED, al igual que la evaluacin sobre el restaurante escolar, sobre el cual los nios dicen que es bueno pero que a veces es poquito. Trs llamados importantes, uno para el fortalecimiento y creacin de espacios para la lectoescritura, un segundo para el fortalecimiento de incentivos y apoyos econmicos que faciliten la permanencia de muchos jvenes en el sistema educativo y otro, en relacin con lograr ejercer desde el sector un control y seguimiento de la oferta. Salud Una apreciacin reiterada tiene que ver con la atencin mdica, sobre la cual reportan falta de calidez, calidad e integralidad de los servicios. En el mismo sentido, est la afirmacin sobre campaas de vacunacin solo para nios escolarizados, en conjunto significativo en el cual la salud, no se ve como un derecho.

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Integracin Social De manera puntual, los centros Crecer y Amar no cuentan con instalaciones adecuadas estructuralmente para los servicios que all se ofrecen. Hay territorios que carecen y precisan de instituciones de Educacin inicial. As mismo, la seguridad alimentaria y nutricional solo brinda la posibilidad de una comida diaria y no estn concebidos para atender las necesidades especficas de toda la poblacin, ya que se da prioridad nios, nias y personas mayores. En relacin con el mercado de la canasta, solo alcanza ms o menos para 20 das. Acueducto y Aseo Existen deficiencias en la prestacin de estos servicios que se derivan del origen ilegal de muchos de los asentamientos en donde no hay dotacin de agua potable. Igualmente, hay deficiencias en la recoleccin de basuras y servicios de aseo siendo los desechos arrojados a quebradas y laderas de montaa. Cabe sealar que estas apreciaciones en este documento carecen de mirada crtica, puesto que su versin constituye el ejercicio a validar. En este sentido y en relacin con el sector Cultura, se expresa un desconocimiento de la oferta cultural 4.2 Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales Siguiendo igual desarrollo al visto en el tem anterior, las herramientas para la definicin de servicios sociales se basan en las afirmaciones que vinculan las necesidades sociales con propuestas en relacin con los servicios y los servicios de los diferentes sectores. As entonces: Servicios en las narrativas puede apreciarse la necesidad de acompaamiento institucional para el fortalecimiento de la organizacin social en lo relacionado con la asociacin comunitaria al igual que con la convivencia, mencionando experiencias ldicas que permitan resolver conflictos con equidad e igualdad de oportunidades, as como acciones con NNA en oportunidades para construir proyectos de vida a largo plazo, as como opciones para la formacin integral de jvenes que propendan hacia el acceso al mercado laboral y la realizacin personal. As entonces, generar polticas que conlleven a la resolucin pacfica de conflictos, que permitan una convivencia adecuada entre los ciudadanos de la localidad, confrontando el desconocimiento de los derechos humanos. Una problemtica puntual surge en razn a que la poblacin se vincula al mercado laboral de manera intermitente, queda afiliada de modo temporal al rgimen contributivo. Esta situacin genera grandes dificultades, por cuanto no le permite luego de su desvinculacin laboral retomar a los subsidios inicialmente asignados. En relacin con la institucionalidad, las narrativas confrontan la articulacin y unidad de criterios institucionales para la promocin de la participacin y la escasez de recursos de las entidades. Convocan a la alianza comunidad - autoridades para generar programas de entornos seguros, as como a reforzar las polticas de prevencin de desastres y generar programas de reasentamiento para la poblacin o apoyar uno de los principales problemas que es la legalizacin de predios. Educacin Frente al sector educacin, nuevamente aparece la educacin formal e informal para adultos, denominada: educacin para toda la vida, puesto que las personas mayores no tienen las posibilidades de realizar actividades para el desarrollo de sus capacidades, mejorar sus conocimientos y mejorar sus competencias para la vida.

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As mismo, desarrollar programas que incentiven y ayuden a la poblacin a acceder a los programas de educacin superior, o posibilidades de programas de capacitacin para crear empresa con posibilidad de asociacin. Sobre la base que la poblacin adulta en muchos casos se encuentra sin educacin bsica y no hay programas para acceder a ella, o para la infancia programas educativos para nios y nias en extra-edad. Cultura implementar programas de cultura ciudadana y generar sentido de pertenencia a travs de la participacin en tanto los parques vecinales necesitan del cuidado y participacin de la comunidad. Igualmente las narrativas planean el uso del deporte como medio educativo que tienda al desarrollo integral. Acueducto y Aseo: En el contexto semi y rural hay espacios que no se encuentran legalizados y por fuera de los lmites de cobertura de servicios pblicos, no hay agua potable ni alcantarillado. Tampoco, existe la cultura del reciclaje. Sin embargo, a pesar de los operativos de Aseo Capital (recoleccin de basuras y barrido en los horarios establecidos) existen algunos puntos crticos permanentes por falta de cultura ciudadana.

A continuacin, se encuentran disponibles para consulta las matrices correspondientes a las localidades del Distrito Capital.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 1. USAQUEN 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Frentes de seguridad comunitarios - Grupos o pandillas - Fundaciones y organizaciones - JAL 2. Los Territorios: 1. Verbenal oriental, 2. Verbenal occidental, 3. San Cristbal oriental, 4. San Cristbal Occidental, 5. Los Cedros, 6. Santa Brbara. alto riesgo no mitigable y/o amenaza por remocin de masa. asentamientos humanos de forma ilegal. Contaminacin del aire por las canteras. Prevalencia de enfermedades infecciosas, respiratorias e intestinales, as como parasitismo y enfermedades en la piel. Contaminacin de fuentes hdricas con aguas servidas, escorrentas, cadveres de animales y agroqumicos. Familias con conflictos de violencia intrafamiliar, abuso sexual y aceptacin de ciertas conductas como el consumo de sustancias, desde edades tempranas, en contextos de socializacin sumado a la escasa comunicacin familia favorece la prevalencia de consumo y abuso de SPA. - Deterioro ambiental por contaminacin del aire y altos ndices de ruido producto de los altos niveles en el flujo vehicular; tambin se evidencia contaminacin visual por la creciente actividad comercial formal e informal. - Nios y nias que se encuentran en condiciones de mendicidad, que estn en situaciones de abandono o explotacin infantil - alta presencia de poblacin adulta mayor, alguna sin soporte social principalmente de sus familias. - La poblacin afectada en los cedros es flotante principalmente, es decir, que no viven de forma permanente en el territorio 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - Infraestructura urbana. viviendas como cambuches. higiene precaria, problemas de salud. trabajo infantil, mendicidad, denuncias uso de infantes menores de seis aos para transportar armas y drogas. Las familias: redes sociales con descomposicin y desestructuracin. - Vulneracin a la educacin e cuanto acceso, calidad y permanencia en relacin con las condiciones econmicas y de vinculacin laboral Jvenes que perciben ingresos difcilmente vuelven a espacios educativos, afiliaciones mltiples en salud - La capacidad econmica y la variabilidad de ingresos dificulta el acceso a a limentos que cumplan con requerimientos nutricionales adecuados y vitales para el desarrollo, especialmente de NNA y madres gestantes - las condiciones geogrficas han favorecido la inseguridad y los expendios de drogas, principalmente en Cerro Norte y Santa Cecilia. - Estigmatizacin alrededor de los gustos y expresiones juveniles que los jvenes realizan, adultos limitan su posibilidad de expresin y desarrollo a travs de la cultura, el arte y la msica. - Situaciones de soledad y de exclusin de los y las jvenes del sector - Condiciones econmicas de adultos precarias, evidencia trabajo informal, a veces negocios en sus hogares, no garanta de seguridad social. Adultos con trabajo temporal en horarios extendidos y con subcontratacin. Desintegracin de hogares por falta de convivencia. Bajo nivel educativo entre las personas adultas. - Desde el plano institucional se evidencia de acuerdo a la informacin de procesos en lo local, que no se logra reconocimiento de las acciones, programas y ofertas de las mismas, se hace nfasis en que la comunidad poco conocimiento tiene de la presencia institucional
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- Territorio que posee pocas opciones para la recreacin y la cultura, falta de espacios que incentiven la cultura - Nios y nias que realizan trabajo en la calle, solos o en compaa de adultos, casi siempre su padre. Nios y nias en condicin de mendicidad, algunos en condicin de discapacidad. Situaciones de desercin escolar, expresiones como la explotacin laboral. 4 Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Falta de acompaamiento institucional para el fortalecimiento de la organizacin social, uso del tiempo libre y formacin en valores prevencin delincuencia. - Ante maltrato, abuso sexual, agresin, importa la posibilidad de acceder a experiencias ldicas que permitan resolver conflictos con equidad e igualdad de oportunidades. - No se reconoce informacin, acciones, programas o procesos en lo local que den cuenta de la temtica trabajo, educacin, seguridad alimentaria / personas mayores. Poco conocimiento de presencia institucional - Quienes poseen atencin mdica reportan falta de calidez, calidad e integralidad de los servicios. - Area semirural no se encuentra legalizado y por fuera de los lmites de cobertura de servicios pblicos, no hay agua potable ni alcantarillado. Suministro de agua a travs de pozos o aljibes y compra a carro tanque, el cual es depositado en tanque comunitario para la venta 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Falta de atencin sobre NNA en oportunidades para construir proyectos de vida a largo plazo, en el acceso a la educacin y programas o espacios para la recreacin y tiempo libre - Vacos de informacin sobre NNA en situacin de discapacidad, de desplazamiento o que se encuentren como habitante de calle. - NNA en condicin de discapacidad inexistentes redes de formacin que reconozcan dichas particularidades y la oferta para acceso, permanencia y disfrute resulta limitada en el territorio - Inters en salud pblica para jvenes sobre sexualidad temprana con prcticas de riesgo: embarazo temprano o ETS - Pocas opciones para la formacin integral de jvenes preservacin de salud fsica y mental - No existe oferta de educacin formal e informal para adultos: educacin para toda la vida. Ofertas en instituciones educativas no aptas para esta etapa del ciclo vital. - Las personas mayores no tienen las posibilidades de realizar actividades para el desarrollo de sus capacidades, mejorar sus conocimientos y mejorar sus competencias para la vida. - Existen vacios de informacin, ya que no se logra evidenciar lo que sucede con otros nios y nias en condiciones especiales, situacin de discapacidad, de desplazamiento y que se encuentran como habitante de calle

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 2. CHAPINERO 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - bares propio de una zona de tolerancia - Movimiento Popular Artstico Colombiano MOPAC Msicos del sector de la Playa - sector naciente de artesanos busca establecer la mesa distrital y local de artesanos con el IDCT, 2. Los Territorios: Entre las instituciones se concert la definicin de cinco territorios: (1) San Isidro Patios, (2) Pardo Rubio, (3) Chapinero, (4) Chic Lago El Refugio, (5) Vereda el Verdn. - La Playa hace parte del territorio Chapinero, para prueba piloto GSI dadas las diversas y profundas problemticas que se presentan en el lugar y sobre las cuales la comunidad que habita y trabaja ha expresado alta preocupacin y la imperiosa necesidad de resolver a la mayor brevedad. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - La playa vulneraciones al derecho de vivienda, uno orientado a los residentes histricos, dado que el rpido cambio en los usos del suelo ha propiciado una serie de condiciones para el desarrollo de actividades ilegales como lenocinio, consumo y expendio de SPA - parqueos inadecuados, consumo de bebidas alcohlicas y ejercicio de la prostitucin en el espacio pblico, inadecuado manejo de residuos, compra venta de elementos robados y lesiones personales - envejecimiento de una gran parte de la poblacin que histricamente ha habitado el lugar y sobre la que se desconoce cules sean sus condiciones de aseguramiento en seguridad social integral - En este territorio una de las poblaciones visibles son los habitantes de calle, que es permanente, diariamente se les observa durmiendo, reposando y haciendo sus necesidades fisiolgicas en los andenes y calles - Zonas como La Playa que se van convirtiendo en microterritorios betados para un gran nmero de la poblacin, porque son reconocidas como zonas inseguras, que dan miedo y donde incluso la polica no goza de buen reconocimiento por parte de la ciudadana en general. - Se ha denunciado por parte de la comunidadque son recurrentes los casos de corrupcin y de participacin de la polica en las actividades ilcitas - Saturacin de las vas principales especialmente de la carrera 13, vendedores ambulantes, desconocimiento de las normas por constructores y conductores de vehculos, el dbil control institucional sobre usuarios de vas - En la localidad en general existe un alto nmero de organizaciones y colectivos culturales, hecho que se convierte en un buen punto de partida pero que se ve limitado por la insuficiencia de los recursos necesarios, algunas de las organizaciones que participan del Consejo Local de Cultura y sus actividades en el pasado comentan que han perdido el inters, pues en los ltimos aos la recepcin y apoyo de las administraciones locales hacia su trabajo y gestin no es la adecuada, sumado a la baja inversin local en cultura. - Son pocos los recursos que se orientan a la garanta del derecho a inclusin social de todas las manifestaciones culturales - De acuerdo al anlisis realizado en el marco de la CLIP, espacio en el que participan los gestores de participacin de un promedio de ocho a diez instituciones gubernamentales, se observ que actualmente los espacios de participacin ms reconocidos para la dinmica institucional son aquellos que ellos mismos crean, fomentan o acompaan, hecho que genera que los intereses a los que corresponde este tipo de participacin son en mayor grado de carcter institucional, haciendo que los resultados y alcances obtenidos no sean los deseados porque las condiciones que se propician no corresponden a las necesidades y expectativas de las comunidades. A los
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ciudadanos y organizaciones que participan en estos espacios no se les suministra informacin amplia, detallada, digerible sobre los asuntos que se trabajan - La problemtica de explotacin sexual comercial infantil en Chapinero se est incrementando de manera paulatina, se observa que los nios y nias con edades de 6 a 14 aos en un porcentaje del 7% provienen de la localidad y de 14 a 18 aos el 6% provienen igualmente de la localidad, el porcentaje restante proviene de otras loscalidades, especialmente Santa Fe. Explotacin que se presenta concomitante al consumo de SPA. Consecuencia de accin de redes organizadas dedicadas a la trata de personas y al trfico de drogas - Uno de los fenmenos que se presdenta de manera especfica en el territorio es el comercio sexual, cuyo diagnstico seala que muchas jvenes de provincia ingresan a universidades y se vinculan a este tipo de actividades, no son infrecuentes los embarazos indeseados que terminan en una demanda no cuantificada de abortos clandestinos. No se ha logrado un compromiso de las instituciones educativas, exceptuando dos o tres universidades, para realizar inversiones que mejoren las condiciones de bienestar de los alumnos - Se evidencia en el territorio de Chapinero serias deficiencias en el tema de seguridad alimentaria, dada la baja capacidad adquisitiva de los estudiantes y la alta presencia de comidas rpidas y restaurantes cuyos dueos son de otras nacionalidades con quienes son frecuentes los eventos generados por inadecuada manipulacin de alimentos con base en la normatividad sanitaria. Igualmente, se han incrementado los problemas de anorexia en las estudiantes jvenes 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - En razn a que la poblacin se vincula al mercado laboral de manera intermitente, queda afiliada de modo temporal al rgimen contributivo. Esta situacin genera grandes dificultades, por cuanto no le permite luego de su desvinculacin laboral retomar a los subsidios inicialmente asignados. - Diversas comunidades sealan que participan activamente en los espacios convocados pero que sus planteamientos, solicitudes y sugerencias, entre otros, no son tenidas en cuenta y en la mayora de los casos las decisiones que se adoptan desde las instituciones gubernamentales son contrarias a las solicitudes y sugerencias realizadas por las comunidades. Se puede evidenciar que de manera general en la localidad y en la ciudad hay un desconocimiento del impacto y la importancia que tiene la participacin ciudadana. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Falta de articulacin y unidad de criterios institucionales para la promocin de la participacin y la escasez de recursos de las entidades.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 3. SANTA FE / 17. LA CANDELARIA 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Compensar -Organizacin Aldeas -Casita INGA 2. Los Territorios: Cuatro Territorios sociales: -Riqueza Cultural en cada uno de los territorios, que caracteriza a estas dos localidades con una importante participacin cultural en el distrito. - Caracteriza a la poblacin ser heterognea, alto nmero de poblacin flotante -En este territorio se presenta produccin constante de basura y manejo inadecuado de la misma por parte de la poblacin que transita o desarrolla alguna actividad en l - Se presenta, igualmente, ocupacin del espacio pblico, principalmente por vendedores informales, quienes se ven abocados a vender en las calle para conseguir ingresos para la familia. - en la localidad de Santaf se identificaron 108 establecimientos dedicados a la prostitucin. - Comprende la ruralidad y espacio de reserva forestal, Veredas el Verjn, Monserrate y Ftima. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - barrios que no estn legalizados - Contaminacin en especial el elevado trfico automotor - delincuencia, los expendios de drogas ollas y los grandes jbaros o mafias que se mueven detrs - la miseria, la falta de oportunidades educativas y productivas, la no permanencia de los nio, nias y jvenes en el sistema educativo, la falta de atencin integral a los habitantes de calle y la falta de prevencin de la indigencia. -La falta de empleo y de alternativas de productividad o generacin de ingresos dignos para la familia -La violencia intrafamiliar, que se reproduce al interior de las familias por las condiciones de desigualdad, de pobreza, de injusticia, violencia que termina por naturalizarse en las comunidades. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales -La poblacin Joven dice tener poco acceso al mercado laboral y pocas oportunidades de realizacin personal los involucra en delincuencia y pandillismo - Falta de documentacin hace que las oportunidades laborales sean menos -Los centros Crecer y Amar no son adecuado estructuralmente para el servicio que all se ofrece -Los estudiantes no encuentran una relacin entre la formacin educativa y su futura vida laboral, sienten que se si no se llega a la universidad el estudio no es til. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - uno de sus principales problemas es la legalizacin de predios. - En general la poblacin se caracteriza por tener educacin bsica secundaria en jvenes y adultos y analfabetismo en adultos mayores -La mayora de los adultos esta sin educacin bsica y no hay programas para acceder a ella, si los hay falta conocimiento par la comunidad. -Capacidad insuficiente para la alta poblacin en educacin inicial -Tablas de retencin documental que no muestran la realidad de la zona -Faltan incentivos y apoyo econmico que faciliten la permanencia de muchos jvenes en el sistema educativo, pues se ven obligados a trabajar para apoyar el sustento de la familia o el propio. -Falta de programas de cultura ciudadana que fomente la integracin de la familia y de los grupos para
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fortalecer intercambio de culturas - Apoyo educativo por medio de las universidades que estn dentro del territorio - Programas que incentiven y ayuden a la poblacin a acceder a los programas de educacin superior -Posibilidades de programas de capacitacin para crear empresa con posibilidad de asociacin -Faltan incentivos y apoyo econmico que faciliten la permanencia de muchos jvenes en el sistema educativo, pues se ven obligados a trabajar para apoyar el sustento de la familia o el propio. -Falta de programas de cultura ciudadana que fomente el cuidado y la proteccin del medio ambiente. -Faltan de programas educativos para nios en extra-edad, es decir aquellos nios que su nivel educativo es inferior al que deberan tener de acuerdo a su edad.- programas nocturnos-Carencia de programas tcnicos y de formacin profesional -Los jvenes y mujeres expresan que los cursos no formales que ofrecen como capacitacin para la productividad (artesanas, macram, pintura en tela, etc.) no tienen ninguna utilidad, porque lo que ensean a elaborar no tiene mercado o si lo tiene, no lo vinculan al mismo, quedndose dicha capacitacin en solo una forma de utilizar el tiempo libre. - En ocasiones no se consiguen cupos cercanos a las viviendas y los nios se ven obligados a desplazarse a otros barrios, -la calidad acadmica es deficiente debido los cortos horarios de trabajo educativo, falta de motivacin de los alumnos, actividades acadmicas poco -Falta de material escolar, falta de apoyo en la ejecucin de actividades escolares; falta de compromiso y maltrato por parte de algunos profesores hacia los alumnos.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 4. SAN CRISTIBAL (SOLO PLANEACION 2002) 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - centros de prevencin para jvenes, un ancianato, tres instituciones de proteccin y un centro de atencin a quienes se identifican como trabajadores sexuales.

2. Los Territorios: -La localidad de San Cristbal presenta un alto ndice de rea en zonas amenazadas por remocin en masa. - La localidad cuenta con una problemtica compleja de desarrollo de asentamientos subnormales en zonas de pendiente - Los dos sectores econmicos ms importantes de la localidad son el industrial y el comercial. - Existen una gran cantidad de vendedores ambulantes, estacionarios y flotantes, que se ubican principalmente en la zona aledaa a la iglesia del 20 de Julio - enfermedad por virus de inmunodeficiencia humana (VIH), con una tasa significativamente superior al promedio distrital 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - est catalogada dentro de las localidades con un nivel crtico de pobreza en el Distrito. - San Cristbal como la localidad con mayor participacin de personas en miseria dentro del total de la poblacin segn este indicador. - los niveles de desnutricin que se observan en los nios son altos. - Los niveles de desnutricin aguda que se observan en la localidad tambin son altos. - la enfermedad por virus de inmunodeficiencia humana (VIH), con una tasa significativamente superior al promedio distrital, lo que se constituye en un problema de salud pblica importante. - Asociado a lo anterior, la localidad presenta un elevado nivel de desempleo, que no slo supera el nivel promedio del Distrito

4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - En el tema de la oferta y demanda de cupos educativos, existe una deficiencia en la cobertura que ofrece la SED sobre la poblacin objetivo - la EAAB existen deficiencias en la prestacin de estos servicios que se derivan del origen ilegal de muchos de los asentamientos de la localidad. - La problemtica es similar en la prestacin del servicio de aseo, los desechos se arrojan a quebradas y laderas de montaa

4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales

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- El problema de malnutricin es recurrente en la localidad, por lo cual se deben promover programas de educacin y de asistencia nutricional, que contribuyan a atenuar esta problemtica. - se hace indispensable reforzar las polticas de prevencin de desastres y generar programas de reasentamiento para la poblacin ubicada en zonas de ms alto riesgo. - implementar en lo posible equipamientos y parques en lotes de oportunidad, los cuales tendrn un gran impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de esta zona. - contar con orientacin tcnica para la construccin de sus viviendas

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: Servicios Sociales y Lectura de Necesidades Sociales Localidad: 1. Actores Estratgicos: - - Institucionales - Promotores comunitarios 5. USME

2. Los Territorios: - 5 territorios: (1)Gran Yomasa, (2)La Flora, (3)Comuneros, (4)Danubio, (5) Usme Centro, Veredas y Parque Entrenubes. Yomasa: - En el territorio existe la presencia de empresas ladrilleras. A ello se agrega que muchas obras quedan inconclusas, causando deterioro en el espacio pblico y la malla vial. - En el territorio se ven mltiples formas de vivienda que no cumplen con las condiciones mnimas de salubridad y seguridad afectando la salud y condiciones de sus habitantes. La Flora: - Las viviendas en territorio se caracterizan por sus construcciones sencillas de estrato uno, presentando alto grado de hacinamiento y deficiencia en los servicios pblicos. vas de acceso son deplorables. - se ven mltiples formas de vivienda que no cumplen con las condiciones mnimas de salubridad y seguridad afectando la salud y condiciones de sus habitantes. Ha proliferado la contaminacin en la ronda de los ros y quebradas Comuneros: Territorio conformado por esta dos UPZ, responde a procesos de asentamiento, loteo y adjudicacin de tierras, autoconstruccin de viviendas y redes de servicios pblicos tomas a la fuerza, progresivamente legalizados a travs de la poltica de des marginalizacin, En promedio los barrios se formaron hace cerca de 25 aos. Danubio: Se presenta deficiente estado de las viviendas por cuanto no son construidas con elementos slidos igualmente se evidencia altos costos en las licencias de construccin y no se cuenta con subsidios de vivienda, adems se presenta prdida del patrimonio cultural a causa de la construccin desmedida. - El territorio del Danubio cuenta con la llegada de poblacin en situacin de desplazamiento, presentndose inestabilidad debido a las dificultades para hacer cumplir sus derechos, lo que conlleva a que estn cambiando de lugar de residencia por la falta de oportunidades que le ofrerce la capital y mora en la atencin por parte de las entidades competentes. Usme Centro, Veredas y Parque Entrenubes: Es el territorio ms extenso de la localidad, es el corredor ambiental que la atraviesa desde inicia los lmites con San Cristbal hasta que termina en los lmites de Sumapaz. Territorio que es objeto de intervenciones especficas: procesos de expansin urbana en el centro, conservacin ambiental en la franja correspondiente al parque Entre Nubes y las tensiones propias de la transicin de lo rural a lo urbano y la extraccin campesiona de sus pobladores. Choque cultural y ecolgico por el proceso de expansin urbana en la zona rural y falta de escenarios deportivos y culturales que fomente el aprovechamiento del tiempo libre en los jvenes.

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3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - Se evidencia la falta de oportunidades para el trabajo, falta de capacitacin para el empleo - Se presenta la contaminacin de los ros y cuencas hidroelctricas, proliferacin de animales y contaminacin auditiva, visual y atmosfrica por alto movimiento de transporte pblico y privado y por la ubicacin de empresas ladrilleras. - Se observan programas de vivienda nueva y usada a la cual es difcil acceder por falta de recursos. falta de oportunidades para el trabajo, falta de capacitacin para el empleo, -En la poblacin infantil: Se presenta vulneracin al derecho a la educacin, las condiciones de vivienda son precarias, por cuanto viven en hacinamiento generando enfermedades y abuso sexual. vendiendo en los semforos o dedicados al reciclaje, Otra afectacin es el botadero de Doa Juana, que por la emisin de olores y gases producen en esta etapa enfermedades cutneas y respiratorias. falta de alimentacin por los bajos ingresos familiares conlleva a altos grados de desnutricin. falta de actividades ldico deportivas nios ven afectado su desarrollo psicomotriz y actividades fsicas. maltrato por parte de los padres que descargan sus frustraciones con su familia. No se garantiza el derecho a la educacin, por cuanto los nios y nias desde temprana edad entre seis y diez aos empiezan a acompaar a sus padres en las labores del campo afectndose igualmente su desarrollo fsico y psicolgico y limita las posibilidades para el desarrollo cultural y econmico. - Con respecto al sector salud, el territorio no puede acceder al servicio por las dificultades de comunicacin con la localidad de Usme, motivo por el cual asisten a los centros de salud de la localidad de San Cristbal. La salud de los nios se ve afectada debido a las fbricas de cemento, ladrilleras, marraneras y contaminacin de quebradas, lo que genera, roedores, zancudos y malos olores. rea rural, Los nios inician labores del campo entre los cinco y doce aos, vindose afectados los procesos educativos correspondientes a su edad -En los adolescentes: Se evidencia la carencia de derechos a la educacin. la juventud no tiene acceso a empleos rentables ni dignos, vindose en la necesidad de conseguir empleo informal o la delincuencia comn o la prostitucin en caso de las mujeres. En el territorio aumenta el nmero de suicidios por diferentes causas, la violencia es generalizada en los ncleos familiares, colegios, tiendas y en los barrios, no es atendida oportunamente ni en forma efectiva. Los pocos espacios de zona verde y de esparcimiento cultural y la recreacin deficiente aumentan el consumo de drogas, alcohol y prostitucin. altos ndices de desempleo, subempleo y trabajo informal en los jvenes y madres cabeza de familia -En los adultos: falta de empleo digno, desempleo por la baja capacitacin que tienen. En cuanto a la educacin no esta al alcance una capacitacin tcnica. En esta etapa del ciclo vital, el acceso a los servicios de salud es muy limitado, no cuenta con la cobertura necesaria y su acceso tambin es restringido. el acceso a la canasta alimentaria bsica es bastante reducido, la desnutricin en se agrava hasta el punto que solo tienen una comida diaria o en su defecto la asistencia a los comedores comunitarios. rea rural, No existe trabajo para personas en situacin de discapacidad, reduciendo sus opciones de crecimiento y desarrollo -En los adultos mayores: falta de ingreso oportuno a los servicios de salud, acceso restringido a medicamentos, informacin inadecuada a los derechos que le competen como ciudadano y un alto ndice de irrespeto por parte de las entidades prestadoras de salud. vivienda son precarias e insalubres. No hay oportunidades laborales. No existen programas que les permitan mejorar su calidad de vida. Los efectos de la violencia se identifican cuando son atracados y despojados de sus pertenencias, as mismo por el rechazo e indiferencia de la sociedad empezando por la propia familia que termina abandonndolo. En lo referente al tema de la sexualidad, la vejez se asocia con el bajo deseo, insatisfaccin sexual y poco inters, por haber sido criados cuando el tema de la sexualidad era un tab. rea rural: es notoria la falta de seguridad social que le permita llegar al adulto mayor a esta etapa de vida con dignidad y sin la realizacin de labores pesadas.
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- Aumento de enfermedades bronco respiratorias. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Falta de programas que ayuden a mejorar la calidad de vida. - Polticas pblicas centradas en la oferta que demuestran poco impacto en la transformacin de las condiciones de vida de los habitantes de la localidad. La ausencia de procesos culturales de ofertas deportivas y artsticas limitan la posibilidad a los nios y nias para acceder a la recreacin y a la cultura. no se conoce la poltica pblica de juventud, Para los nios y nias, los comedores son la nica alternativa. - Existen campaas de vacunacin solo para nios escolarizados dejando de lado los que no se encuentran en este proceso La cobertura educativa ha crecido por la construccin de nuevos colegios, por lo que la insuficiencia de cupos ya no es tan grave. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Ausencia de oferta educativa a nios y nias desde el momento de su nacimiento debido a la falta de planteles educativo. -Falta de oportunidades para ingresar a estudiar a nivel superior o acceder a capacitaciones tcnicas. - Falta de oportunidades de trabajo debido a la falta de capacitacin para el empleo. - Se fomentan las pequeas empresas y acceso a crditos. El sector informal ha venido creciendo de manera sustancial. -Los programas existentes no son suficientes solo brindan la posibilidad de una comida diaria. -Al no haber espacios de recreacin y para la prctica de deporte los jvenes y nios se dedican a juegos electrnicos, mientras los adultos al tejo y consumo de cerveza. -Mala utilizacin del tiempo libre de nios y jvenes -Falta de espacios ldicos y recreativos como bibliotecas, teatros, parques. - Baja cobertura en servicios para la poblacin en discapacidad. - Problemas de inseguridad como violencia intrafamiliar, expendio y consumo de sustancias psicoactivas - Falta de personas que los cuiden, por eso las familias terminan abandonndolos. - Se denota discriminacin hacia los nios en condicin de desplazamiento ya que provienen de otras formas culturales - No hay espacios recreativos para prctica de cultura y deporte ni escenarios deportivos para el aprovechamiento del tiempo libre. - El problema ambiental de las empresas ladrilleras afecta a la poblacin del territorio originado enfermedades respiratorias. - No se puede acceder a los servicios de salud por la dificultad de comunicacin con la localidad de Usme. Es necesaria una solucin integral que incluya una universidad pblica y una instalacin del SENA, dentro de la localidad. - Existe discriminacin laboral que no permite ninguna posibilidad de empleo por falta de capacitacin tcnica, tecnolgica o profesional. No se cuenta con escenarios y espacios alternos propios para el adulto y no se cuenta con una estructura apta para habitantes con limitaciones fsicas- Falta de mantenimiento a vas y lotes vacos producen inseguridad y depsitos de basura. La explotacin de canteras esta acabando con la fauna y la flora nativa. - El mal manejo de basuras y la falta de recoleccin adecuada convierte las calles en botaderos, a esto se suma la cantidad de perros callejeros que son un peligro para los transentes. - La contaminacin de la quebrada Yomasa genera problemas d salubridad tales como la presencia de roedores y plagas.
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- La atencin especializada a los nios y nias no es oportuna. - No hay acceso a los subsidios de vivienda debido a la falta de escrituracin y titulacin lo que dificulta la mejora de condiciones - Falta de espacios para la lectoescritura.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 6. TUNJUELITO 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Organizaciones comunitarias, juveniles, aporte y trabajo - Sembradores de semillas, organizacin que trabaja en la localidad para el desarrollo e implementacin de procesos para la seguridad alimentaria y nutricional de la localidad - OPAN, organizacin social por parte de la comunidad que trabaja con nios y nias trabajadores y reintegrados - ASOEURECA, organizacin comunitaria de mujeres realizan acciones para disminuir el impacto del trabajo infantil y propende por el mejoramiento de la calidad de vida - Arco iris, organizacin de mujeres trabajan por la erradicacin de la violencias contra las mujeres 2. Los Territorios: Territorio social: Venecia Las viviendas poseen unas caractersticas particulares a las dinmicas de construccin y de habitabilidad de cada uno de los sectores, alrededor de las cuales se han consolidado actividades econmicas y de oferta de servicios. Desarrollo de vas de conectividad para la ciudad como Transmilenio y adecuacin de otros tramos viales para conectividad y movilidad de la ciudad han hecho que se presenten riesgos fsicos en as viviendas - uso inadecuado de espacios que han sido destinados para la prctica de actividades deportivas tales como el polideportivo o escenarios para la realizacin de actividades al aire libre. territorio social: Tunjuelito Los barrios all ubicados iniciaron un proceso de urbanizacin caracterizado por las viviendas y modelos de desarrollo progresivo a travs de la dotacin de servicios pblicos, particularmente para grupos sociales de escasos recursos quienes llegaron a este sector y se ubicaron all consolidndose como los pioneros en la ocupacin de territorios aledaos a la rivera del ro Tunjuelito. El territorio se constituye alrededor de actividades informales, creaciones de pequeas industrias y establecimiento de pequeos negocios y mercados para la dotacin de bienes y servicios ms cercanos para las necesidades de los pobladores. En la localidad los problemas ambientales generados por vertimiento de los residuos slidos provenientes de las industrias y que son vertidos al ro Tunjuelo. contaminacin por ruido se cuentan el trfico automotor , la actividad comercial y los establecimientos de distraccin (discotecas, bares, entre otros) - Las principales sustancias o elementos qumicos que pueden afectar la salud son los metales pesados empleados en los procesos de elaboracin del cuero, presentes en el parque industrial de San Benito. La mayora de las viviendas no son sismo resistente, por condiciones inadecuadas de las estructuras de las mismas, es decir la falta de planeacin y la situacin emergente en las que muchas se construyeron no determinaron acciones que posibilitaran viviendas en condiciones optimas que permitieran a largo plazo garantizar esta situacin 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - nios y nias en condiciones de explotacin laboral. difciles condiciones econmicas de las familias y la ausencia de mecanismos que garanticen ingresos permanentes, altos niveles de desercin escolar, problemticas de desarrollo cognitivo, bajo rendimiento escolar y desnutricin y enfermedades por situaciones prevenibles. La soledad es un elemento que determina que muchos nios y nias permanezcan cuidando de sus hermanos menores - riesgos fsicos en la casas y en la calle, ligados a que nios y nias se quedan solos o al cuidado de terceros o de hermanos mayores. - violencia contra los nios y las nias como abuso sexual, maltrato intrafamiliar - desnutricin en la poblacin infantil, malos hbitos alimenticios
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- nios y nias entre los 0 a los 12 aos no tienen garantizados mecanismos para el disfrute de actividades para recrearse - presentacin de casos de suicidio, problema que naturaliza a la muerte y las violencias auto inflingidas como nicas respuestas para afrontar las dificultades - Los jvenes hombres y mujeres viven situaciones que dan cuenta de la precariedad laboral existente. No se logra percibir de manera detallada desde la mirada de gnero quienes son los ms afectados. jvenes de 13 a 16 aos que se encuentran en situacin de discapacidad son tambin afectados por la falta de ingresos y la ausencia de acciones para su vinculacin al trabajo. Entre tanto las mujeres y sectores poblacionales de LGTB no logran acceder a fuentes de empleo que les permita garantizar condiciones de vida y bienestar y as incidir a futuro en el mejoramiento de su calidad de vida. Otro sector poblacional afectado por la insuficiencia en la generacin de ingresos son los grupos tnicos, en especial los afro descendientes. - Situaciones que desencadena la falta de trabajo tienen que ver con la prostitucin que a su vez tambin tiene efectos sobre salud sexual y reproductiva, el libre desarrollo de la personalidad y la discriminacin. - este territorio presentan la mayor manifestacin de condiciones estrechamente relacionadas con el hacinamiento. La mayora se encuentran en permanentes condiciones de restriccin y en algunos casos de estigmatizacin social por la ubicacin de las viviendas y en general por la disponibilidad del suelo. Se observa en los jvenes ausencia de proyeccin a futuro. Las caractersticas urbansticas y de construccin de las viviendas generan situaciones de no sentido de pertenencia y conflictos en torno a la identidad. Los arriendos temporales hacen que no se genere sentido de pertenencia y por ende el bienestar est condicionado a la percepcin de seguridad, de cercana y de toponimias de casa escenario que habita. - Se manifiesta falta de higiene que est ligada por la cercana al ro, falta de espacios aptos para los nios y las nias dentro de las viviendas, permanentes situaciones de inseguridad - contaminacin auditiva, expresada en los altos niveles de ruido que producen los automviles que circulan en algunos tramos viales as como la concentracin en ciertos lugares de discotecas, bares y tabernas - se logra visibilizar una actitud desconsiderada por parte de la poblacin en cuanto a la disponibilidad de basuras y escombros en lugares pblicos, lo que representa generacin de focos de infecciones y presencia de vectores como ratas y malos olores. - Las barreras de acceso a los servicios de salud. La falta de un trabajo estable, de acceso a ingresos permanentes y las condiciones - inseguridad o ausencia para la garanta de la integridad personal tiene que ver con la venta y consumo de sustancias psicoactivas, presencia de grupos de limpieza social, ello asociado con la naturalizacin y criminalizacin de actividades. - En torno a las maneras de relacionamiento, el lenguaje que se utiliza en particular tiene contenidos violentos, que para el resto de la comunidad resulta agresivo y manifiesta situaciones de agresiones y de expresiones de violencia - para el acceso a crditos. falta de garantas y de respaldos o de apoyos que sustente las inversiones, el rebusque y a la proliferacin de negocios informales - El acceso a mecanismos de justicia contiene una serie de limitaciones - Precariedad en las condiciones laborales de los profesores que tienen excesivas cargas laborales que no permiten tener la disponibilidad adecuada, oportuna y eficiente para atender las demandas pedaggicas y formativas de los y las jvenes en este territorio. Trabajo informal Falta de formacin para el trabajo Explotacin laboral de cuidadores y situacin de mendicidad 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales

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- la salud mental y el papel de la comunidad, en los casos de abuso sexual y de enfermedades transmitidas por va sexual - Se evidencia un desconocimiento de la oferta cultural, no hay aprovechamiento de los espacios culturales y ello tambin se debe a la falta de inversin y de recursos para la movilizacin y la difusin de actividades, as como de la proteccin de patrimonios socioculturales referentes importantes de los colectivos y la historia de las comunidades - En relacin con el derecho a la justicia, se logra evidenciar una insuficiencia y ausencia en la legitimidad en el accionar institucional, as como una incongruencia entre las necesidades sociales de la comunidad y las respuestas del Estado - En cuanto a la concepcin e imaginarios de la salud, no se ve como un derecho, dadas las precarias condiciones sociales y de trabajo articulado entre las instituciones y organizaciones sociales presentes en el territorio - No se conoce lo que sucede con los nios y las nias en condicin de discapacidad, lo cual hace pensar que su condicin de vulnerabilidad es mayor en relacin con la de los dems nios que habitan este territorio - En relacin con la educacin, se logre hacer un control y seguimiento de la oferta que se hace as como de la pertinencia desde el sector hacia la educacin como un bien pblico. - En el territorio de Tunjuelito se logra observar que no existen programas, ni espacios adecuados para la persona mayor, se concibe como una carga. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Se evidencia en la poblacin de nios y nias la falta de acceso a servicios que se expresan en la insuficiencia de la cobertura as como en la restriccin para acceder a los servicios que les permita mejorar sus condiciones de vida - falta de cupos para lograr cubrir el 100% de la poblacin infantil, en particular a nios y nias entre los 0 a los 6 aos que se ubican en el sector de la UPZ Venecia - desarrollar acciones que buscan la vinculacin de nios y nias en condicin de discapacidad a procesos que les permita garantizar la educacin inicial. Se evidencia falta de continuidad en los programas de formacin especializada. - En relacin con educacin, no hay programas especficos para personas en condicin de discapacidad - El registro de la informacin y la manera como se muestra hacia la poblacin describen una ausencia de elementos necesarios para clarificar la manifestacin de los problemas, por ejemplo la informacin no cuenta con un detalle de edades o de gnero. De igual manera no se logra percibir un enfoque poblacional de etnias o de condiciones particulares como discapacidad o poblacin LGTB que permita observar cmo afecta o cmo se encuentra la salud. - Se percibe la falta de acciones que den cuenta de la necesidad de modificar el accionar institucional desde la lgica de la territorializacin; se requiere la transformacin en la manera de operacionalizar los servicios de cara a un modelo que identifique las verdaderas necesidades de la poblacin y cambie unas lgicas de focalizacin, de restriccin y de encierro de los derechos - las poblaciones habitantes de calle no son visibilizadas por las respuestas y en ocasiones son victimas de mltiples vulneraciones y de discriminacin y exclusin permanentes. - Si bien existen acciones que desde las polticas se evidencian, aun los efectos que se logran son poco productivos, generan desencantos para la participacin y mantienen elementos que sufren acciones para la manipulacin en el ejercicio de dicha participacin. - Se observa desconocimiento de los derechos humanos, como una base fundamental para la garanta de los mimos y la calidad de vida de las personas

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 7. BOSA 1. Actores Estratgicos: - Institucionales -Juntas de Accin Comunal, apoyan los procesos participativos de la UPZ ante la localidad e igualmente participan en los procesos con las entidades del nivel local y distrital. - la comunidad manifiesta la presencia de sectas satnicas. - Organizaciones comunitarias se encuentran: Corpobida, Adico, Fundamil (operador de Comedor), Hecho a su imagen, CAB de ACJ (Centro de Atencin de jvenes). - Lderes comunitarios - Organizaciones comunitarias como: FUNDACIN TIBANICA: una ONG dedicada al trabajo ambiental, FUNDACIN GERENCIAR IDEAS: ONG, que ha llevado a cabo actividades de educacin ambiental y MESA AMBIENTAL DE BOSA 2. Los Territorios: 60% de la superficie de la localidad, ubicada en las inmediaciones de los ros Bogot y Tunjuelito, se encuentra bajo amenaza por inundacin. UPZ 49 Apogeo: -Se caracteriza por albergar usos dotacionales de gran escala como el Cementerio El Apogeo, El Portal del Sur de Transmilenio y la Terminal de Transporte del Sur. El rea correspondiente al Cementerio el Apogeo constituye un rea privada libre, que ofrece valores ambientales y paisajsticos a la ciudad. - Existen viviendas que han sido realizadas por autoconstruccin, an inconclusas en su gran mayora, cuentan con puertas y ventanas en hierro y otras en madera sin terminar. -Se caracteriza por tener habitantes de estrato 2 y 3. Las personas de estrato 2 tienen bajos recursos econmicos, algunas personas tienen escolaridad incompleta, hay desempleo, muchos de los empleos de tipo informal. -El sector de la construccin y Carrefour han sido fuentes generadores de empleo. existen industrias generan empleo como: matadero de aves, fabrica de bombillos, curtimbre, fbrica de textiles, fbrica que trabaja con los derivados del petrleo -El principal factor de deterioro de la salud identificado por la comunidad es la presencia de perros, gatos y pjaros callejeros, los altos niveles de contaminacin del rio Tunjuelo -Tenencia inadecuada de mascotas, especialmente perro y gatos y pjaros que son considerados animales que transmiten enfermedades. UPZ 84 Bosa occidental: se ha definido como una Unidad prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004, por estar conformada con asentamientos humanos de origen ilegal, con su uso residencial predominante de estratos 1y 2, los cuales presentan serias deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacios pblicos. - Actividades econmicas: la crianza de animales domsticos, principalmente en el sector de la marranera y la comercializacin de los mismos; cultivo de hortalizas (en un porcentaje muy bajo), en la rivera del rio; reciclaje, negocios informales como venta de arepas, de mercados ambulantes, comidas rpidas callejeras,, talleres para vehculos, ornamentadotes, centros de esttica, salones de belleza, algunos almacenes de ropa, de muebles, centros de esparcimiento como discotecas, establecimientos dedicados a la venta de mercado de plaza. - Gran nmero de familias dedicadas al reciclaje,, el material reciclado es guardado y seleccionado dentro del mismo espacio de habitacin, quienes tienen vehculo de traccin animal cohabitan en el mismo espacio con el animal (caballo) al igual que con otros animales (cerdos, gallinas, perros, terneros). -Hay viviendas que se encuentran construidas en bloque o ladrillo, con ventanas pequeas, otras fabricadas con uno, dos y hasta tres pisos, an en obra negra y otras en obra gris. Pero construidas fuera
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de las definiciones tcnicas o reglamentarias, y sismo resistentes; el 19% presentan riesgo en su vivienda -Existen viviendas con materiales provisionales UPZ 86 Porvenir: -Sector en desarrollo, conformado por asentamientos humanos de origen ilegal que presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico, con uso residencial predominante, de estratos 1 y 2. Forma parte de la operacin Estratgica Centralidad Corabastos -El suelo es usado en forma indiscriminada y de acuerdo a los intereses y necesidades de los propietarios, por lo tanto se crearon zonas residenciales, industriales y comerciales de manera conjunta. -En la alameda ubicada en esta UPZ existe una concentracin de vendedores estacionarios dedicados a la comercializacin de productos alimenticios, all, igualmente, funciona el servicio de bicitaxi -Otra fuente de trabajo son las ventas ambulantes y estacionarias, las cuales se presentan en los principales corredores de movilidad de la UPZ con productos como frutas, verduras, comidas rpidas, bebidas, productos de aseo, ropa, utensilios de cocina, golosinas entre otros. -Hay presencia de fuentes de trabajo centrada en las pequeas empresas familiares de comercializacin de productos alimenticios (panaderas, restaurantes, supermercados, crnicos, tiendas), ropa, miscelneas, papeleras, msica y pelculas de la piratera, - Hay problemas de desages superficiales de aguas negras y por lo tanto, malos olores y proliferacin de enfermedades. -Se evidencian problemas de salubridad originados por el manejo inadecuado de basuras, el depsito de excremento de animales (perros, gatos), depsitos de basuras en los lotes vacos y zonas cercanas a la rivera del ro Tunjuelo, las quemas de basura en los lotes cercanos a los barrios el Corzo y Santa fe, la presencia de vectores producto de la cercana del ro y de las constantes inundaciones que se presentan en poca de invierno; el aumento de enfermedades respiratorias agudas como causa de la no pavimentacin de las vas que generan altos niveles de polvo en el ambiente. -Amenaza de inundacin alta por el rio Bogot, especialmente los barrios aledaos a la rivera; contaminacin del aire por la transformacin de plstico que realizan las industrias, la quema indiscriminada de basuras UPZ 87 Tintal Sur: -Conformada en su mayora por poblacin perteneciente a la comunidad Muisca de Bosa, la cual se encuentra en las veredas de San Bernardino y San Jos. -Cuenta con barrios en su mayora estrato 1 y 2, algunos barrios se encuentran en suelo de proteccin - tendencia a la desercin y al bajo rendimiento escolar El principal factor de deterioro de la salud identificado por la comunidad, lo constituye el riego de hortalizas con aguas residuales (provenientes del uso domstico, ro Tunjuelo, vallados y aguas lluvias) y el uso indiscriminado de insecticidas en los cultivos, lo que no solo expone a los trabajadores a enfermedades infecciosas, respiratorias, de la piel e intoxicaciones, sino que se convierte en un riesgo potencial para los consumidores. - La comunidad ha identificado un arraigo en el machismo, asociado a que es la figura masculina la que se encarga de aportar a la economa del hogar por lo tanto la violencia intrafamiliar es frecuente. UPZ 85 Bosa Central: se ha definido como una Unidad de Planeamiento Zonal prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT) por estar conformada con asentamientos humanos de origen ilegal, con uso residencial predominante, de estratos 1 y 2, los cuales presentan serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. -Existen varios sitios de gran impacto ambiental para la localidad y el distrito, dentro de los que se encuentran el Corredor Ecolgico de la ronda del Ro Tunjuelo, el Corredor Ecolgico Vial y el Parque Ecolgico Distrital Humedal de Tibanica2. -Gran parte de la dinmica econmica est centrada en la venta de mercados, tanto ambulante como en tiendas, adquiridos en Corabastos; --Existen pequeas industrias de metalmecnica quienes ofertan trabajo para mano de obra no calificada. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales
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-Existe un alto porcentaje de familias que vive en hacinamiento, altos niveles de desnutricin, alto trfico vehicular y altos niveles de contaminacin del aire. -Los habitantes manifiestan malestar por la cercana del ro Tunjuelo y los malos olores que de all emanan, el riesgo de inundacin, la presencia de todo tipo de plagas y todos los altos niveles de contaminacin e inseguridad asociados. -Presencia de pandillas, algunas roban y con armas, expendio y consumo de sustancias psicoactivas, inadecuado manejo del tiempo libre. - Presencia de caninos callejeros, de basura en el espacio pblico, lotes sin construir utilizados como depsito de basura -Contaminacin visual con la presencia de pancartas y carteles de los diferentes establecimientos especialmente sobre los corredores viales. -En la poblacin infantil: maltrato fsico, verbal y psicolgico, abuso sexual, descuido, abandono por parte de sus padres, la inexistencia de espacios de recreacin -En los adolescentes: falta de espacios ldicos y recreativos como bibliotecas, teatros, parques, embarazo en adolescentes, pandillas en los barrios y en los colegios del sector, delincuencia, falta de oportunidades para ingresar a estudiar a nivel superior, los padres no cuentan con tiempo para sus hijos, malas amistades. -En los adultos: falta de empleo digno, desempleo, problemas de salud fsica y mental y conflictos de parejas, abandono del hogar, consumo de sustancias psicoactivas, alcoholismo, violencia intrafamiliar -En los adultos mayores: falta de personas que los cuiden, que les den amor, no cuentan con un hogar, con una familia, con la comprensin y la paciencia de la familia, falta de los alimentos bsicos. -Algunas madres gestantes manifiestan experiencias de violencia Intrafamiliar, maltrato fsico y psicolgico, mala alimentacin, embarazo a temprana edad, la falta de prevencin de enfermedades durante el embarazo. - Las viviendas no poseen toda la infraestructura bsica barrial y de servicios pblicos y no poseen la infraestructura acorde con la norma tanto de sismo resistencia -Contaminacin del aire, contaminacin del ro Bogot, inadecuado manejo de residuos -En ms de la mitad de las familias solo un miembro de la familia percibe ingresos En el Tintal sur, las viviendas han sido realizadas por autoconstruccin carentes de ventilacin, hmedas y oscuras, la mayora de estas viviendas se encuentran construidas en material de bloque, ladrillo y cemento, an inconclusas en su gran mayora; an se encuentran casas de bareque con poblacin indgena, puertas de latas, casas de tela asfltica, plsticos y madera. -Debido a la falla tectnica que pasa por Bogot, existe el peligro de que los rboles, por su estado de vejez, caigan sobre las casas, o sobre los cables de la luz -Una de las problemticas ms sobresalientes es la proliferacin de sitios de encuentro sexual que no cumplen condiciones higinico sanitarias y locativas mnimas para su funcionamiento. -Inseguridad en los parques y en otros espacios donde hay presencia de pandillas 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Se encuentra bajo amenaza por inundacin. - No se conocen los reportes de atencin del servicio alimentario de la SDIS. - No se conocen reportes de jardines de ICBF y la Subdireccin Local de Integracin Social, -Falta de oportunidades para ingresar a estudiar a nivel superior. - se manifiesta el incumplimiento en el horario del servicio de recoleccin de basuras Son importantes las polticas que conlleven a la resolucin pacfica de conflictos, que permitan una convivencia adecuada entre los ciudadanos de la localidad, as como implementar polticas de prevencin vial, tanto en campaas publicitarias como en la sealizacin y correcta demarcacin de los corredores vehiculares y peatonales, con el fin de reducir las muertes por estas causas. - presenta la sexta mayor tasa de desocupacin. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales

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-Los programas existentes solo brindan la posibilidad de una sola racin diaria y solo seis das a la semana, lo que se convierte para muchas familias en su nico alimento en el da. -Falta de comedores que cubran jvenes -Mala utilizacin del tiempo libre de nios y jvenes y falta de espacios ldicos y recreativos como bibliotecas, teatros, parques. - Alto grado de contaminacin ambiental - Polticas pblicas centradas en la oferta que demuestran poco impacto en la transformacin de las condiciones de vida de los habitantes de la localidad Proceso de participacin existen dos formas, uno el promovido de forma autnoma por la comunidad que tiene como meta dar solucin a las problemticas propias y otras las promovidas por las instituciones que desarrollan labores en el territorio; Consejos Zonales los cuales estn conformados por personas beneficiarias del programa Salud a su Casa, -Falta de programas educativos para nios en extra-edad, es decir aquellos nios que su nivel educativo es inferior al que deberan tener de acuerdo a su edad.- programas nocturnos- Actualmente la participacin est ms dada por la oferta institucional que por la propia iniciativa -Falta de programas de cultura ciudadana que fomente el cuidado y la proteccin del medio ambiente. - 23% del total de la poblacin no tiene ningn nivel de aseguramiento en salud. - No existe la cultura del reciclaje en los hogares y establecimientos comerciales. -La mayora de los barrios cuentan con vas pavimentadas en mal estado. tienen deficiencias en las redes de alcantarillados sanitarios y/o pluviales.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 8. KENNEDY 1. Actores Estratgicos: - Comit Sectorial de la Chucua de la Vaca, una asociacin conformada por 13 JAC - Organizaciones Gnesis Rades, Fasol, Teatrama, Fundacin San Antonio, Forjadores de Ilusiones, Banco de Semillas, Todos por lo Mismo y organizaciones de personas mayores - La poblacin relacionada con El Cartuchito es en su mayora, (el 76%) menor de 40 aos; de este porcentaje, el mayor nmero reportado corresponde a nios y nias entre 6 y 13 aos, seguido de los jvenes entre los 18 y 26 y luego los adultos entre 27 y 40; las personas mayores de 61 aos muestran la cifra ms baja del total de poblacin; predomina el sexo femenino, con un porcentaje del 52%. - La Asociacin de Coroteros y Recicladores Asocore, que desde hace algn tiempo rene a la mayora de personas vinculadas con el Cartuchito. - Instituciones - JAC y Consejos Comunales - Asociacin de Juntas de Accin Comunal de Ciudad Kennedy 2. Los Territorios: La creacin de Corabastos, gener la movilizacin de un importante nmero de poblacin, en especial en situacin de desplazamiento y de zonas rurales, que observ en la Central de Abastos una oportunidad de subsistencia, por ser el centro de almacenamiento y comercializacin de alimentos ms importante de la poca, que con el tiempo pas a ser el ms importante del pas. Retomando las caractersticas de las familias, se puede deducir que presentan gran dificultad para hacer parte del sistema financiero, que posibilite recursos para su desarrollo humano integral y el mejoramiento de la calidad de vida, ya que no cuentan con garantas que aseguren su capacidad de endeudamiento. La dificultad de acceder a un ingreso digno, trae consigo la imposibilidad de contar con una vivienda adecuada; como se ha explicado en otros apartes de este documento, la mayora de los barrios de Corabastos son resultado de procesos de invasin y urbanizacin pirata, que debido a las condiciones de ilegalidad fueron adquiridos a muy bajo precio, pero pagando a cambio un costo social muy alto. Factores como la disposicin inadecuada de residuos slidos, la falta de mantenimiento de prados y zonas verdes, la contaminacin de corrientes hdricas y humedales as como la ubicacin de la Central de Abastos Corabastos, la ms importante del pas, generan contaminacin por presencia de artrpodos y roedores. Las localidades de mayor pobreza y, en general, las que forman parte del anillo perifrico de la ciudad son las que alojan la mayor cantidad de desplazados. Kennedy ha sido una de las localidades ms afectadas por los fenmenos que resultan del aumento en las cifras que muestran la situacin de pobreza en la que viven cada da ms personas en el Distrito Capital; problemas como el desempleo, la economa informal y el desplazamiento forzado son los que ms golpean la estabilidad y la seguridad de esta localidad. La presencia de enfermedades como neumona, diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso y otras enfermedades infecciosas intestinales entre las diez principales causas de mortalidad infantil en la localidad se encuentra asociada con problemas de malnutricin, hacinamiento, contaminacin ambiental y bajo nivel educativo, as como por inadecuados cuidados en el hogar y por la demanda tarda de atencin mdica institucional al enfermo En el caso especfico de Kennedy se observa que, dado el peso demogrfico que tiene la localidad, sta concentra un porcentaje importante de los casos de denuncias por violencia intrafamiliar y por delitos sexuales, aunque las tasas que presenta resultan bajas en relacin con las dems localidades. Sin embargo, lo anterior no necesariamente indica que la
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incidencia de la problemtica en la localidad sea baja.

3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - Los barrios se caracterizan por ser producto de procesos de autoconstruccin, que en muchas ocasiones no tienen en cuenta aspectos importantes como la sismoresistencia, ventilacin y adecuada iluminacin y distribucin de los espacios. - La falta de planeacin, dej de lado la asignacin de espacios para la recreacin. Existen muy pocos parques y a la mayora de ellos la poblacin no puede acceder porque han sido tomados por las basuras, por la inseguridad y/o los consumidores de droga. - Respecto al nivel educativo, los porcentajes de personas en el nivel tcnico, profesional y con estudios de posgrado son supremamente bajos y las posibilidades que ofrece en entorno para revertir esta situacin son pocas. puede inferirse que los ingresos de quienes estn trabajando son en promedio el salario mnimo mensual legal vigente, o seguramente menos, dadas las caractersticas de la informalidad laboral, lo que se traduce en recursos insuficientes para suplir necesidades bsicas del ncleo familiar, aumentando las condiciones de vulnerabilidad. - El 72,2% de la poblacin de la UPZ se encuentra desempleada, lo que pone de manifiesto la fragilidad social en la que se encuentran la mayora de las familias del territorio, con las graves implicaciones que esta situacin trae consigo obstaculizando por completo la garanta de los derechos y las formas de vida digna, puesto que la ausencia del derecho al trabajo para la mayora de la poblacin, incide inevitable y radicalmente - presencia de bandas delincuenciales y pandillas de jvenes; varios de los lideres, han recibido amenazas contra su vida por el trabajo comunitario que adelantan y porque son considerados como informantes de sitios de expendio de drogas. Uno de ellos incluso, fue atacado durante el primer trimestre del ao. - reforzar el proceso en trminos de la Transectorialidad, es de vital importancia, si se quiere avanzar en la garanta de los derechos, vinculando a otros actores, dentro de los que se destaca el sector privado en este caso es necesario vincular a la Central de Abastos - que no puede seguir indiferente frente a lo que sucede en su entorno. - Desfase entre la localizacin geogrfica de los centros educativos y el lugar de residencia de la poblacin en edad escolar, lo que conduce a que en algunas localidades exista dficit de capacidad y, en otras, exceso de oferta. - Se considera que debido al bajo ingreso econmico de las familias y a patrones culturales de consumo, la distribucin de alimentos dentro del grupo familiar no siempre est de acuerdo con las carctersticas y necesidades individuales de sus miembros, en particular los infantes y las gestantes, que necesitan mayor consumo de alimentos. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Se ha dado un incremento en la cobertura y en la oferta de servicios, que se observa entre otros elementos - en el aumento del recurso humano, la incursin en el trabajo territorial, la creacin de programas para mitigar las necesidades de los ciudadanos, - La institucionalidad ha desarrollado procesos de atencin en diferentes mbitos, de acuerdo a la competencia institucional; igualmente la Administracin Local, ha invertido recursos en el territorio, en el marco de ejecucin de los Planes de Desarrollo Local; sin embargo surge el interrogante frente al impacto que la gestin adelantada por las entidades y la inversin de presupuesto ha generado realmente, en cuanto al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los habitantes. - Otro elemento importante frente al reto de mejorar la calidad de vida en el territorio, esta relacionado con la presencia institucional de aquellas entidades que siendo garantes de derechos, no estn vinculadas al proceso y mucho menos comprenden en consecuencia no lo ponen en
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prctica - el enfoque territorial, haciendo que la responsabilidad recaiga sobre unos pocos, que para el caso de Kennedy, son las entidades comprometidas con el proceso que se lleva a cabo desde la mesa institucional. - En los ltimos aos, Bogot ha logrado avances significativos en la calidad de vida de los ciudadanos a travs de una mayor inversin, realizada en la provisin de bienes y servicios sociales y de servicios pblicos por parte del Distrito. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - La decisin de algunas entidades de trabajar en campo, haciendo presencia, desde los ltimos aos, acompaando los procesos, en un esfuerzo por posibilitar la construccin conjunta del territorio, en condiciones diferentes a las actuales. - Los encuentros ciudadanos son escenarios de interlocucin, concertacin, discusin y anlisis. - La localidad resulta atractiva para la construccin de vivienda de inters social.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 10. ENGATIVA 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Saln comunal del barrio La Europa, Saln Comunal de las Ferias - Existen dos parques grandes al frente del aeropuerto que los domingos se convierten en plazas de mercado 2. Los Territorios: Territorio social 1: - sta UPZ es una de las que presenta mayores contrastes en cuanto a uso del suelo, pues existen zonas residenciales de conjuntos de apartamentos y reas netamente comerciales. -Vas e infraestructura pblica y privada sin ninguna planificacin, no obedece a ninguna norma ni para vivienda ni para comercio. Las viviendas se edificaron por autoconstruccin, algunas con materiales de segunda y sin normas ambientales. -Inseguridad por venta y consumo de drogas, incluido el alcohol, delincuencia, falta de vigilancia, callejones oscuros, invasin del espacio pblico, falta de iluminacin de calles especialmente en los callejones y los parques, donde tambin debe mejorarse su mantenimiento. Territorio social 2: - es uno de los sectores ms antiguos en la Localidad. Se encuentran zonas de acopio de alimentos, una fuerte actividad comercial e industrial. Los propietarios han reducido su vivienda para dar espacio a diversos negocios. Se observa que la mayor concentracin de la poblacin esta en las etapas del ciclo de infancia y juventud, comenzando su descenso hacia la etapa del ciclo vital adulto, presentndose le menor concentracin poblacional en el ciclo vital persona mayor en la poblacin de ambos sexos. Se observa que hay un comportamiento similar en la estructura poblacional de ambos sexos hasta la edad de 10 aos donde la mujer empieza a tener mayor poblacin de manera marcada en todas las edades y grupos quinquenales. La mayor concentracin de mujeres lo presentan los grupos quinquenales de 15 a 29 aos y hombres tiene la mayor poblacin entre 10 y 14 aos. - Las mujeres en ejercicio de la prostitucin dispersas en la calle 68 o avenida calle 72, Estas mujeres son estigmatizadas y asociadas al consumo y la vida fcil, desconociendo que muchas de ellas son madres, avocadas a dejar a sus hijos solos en barrios perifricos de la ciudad o incluso en ciudades del eje cafetero y de las costas colombianas. - Los vendedores ambulantes concentrados alrededor de la Avenida Rojas con calle 68 a avenida calle 72, que han encontrado en el espacio pblico el escenario para trabajar y sobrevivir, y que son acusados de problemas como inseguridad y basuras, caractersticos de este sector; sin embargo su uso del suelo esta mediado por la falta de oportunidades laborales en la formalidad y por la necesidades de llevar un sustento a sus familias, muchas de ellas habitantes de barrios vecinos como las Ferias y la Estrada. - Las lideresas y lderes comunitarios que hacen parte de la mesa intersectorial, vinculados a movimientos culturales y grupos religiosos como la pastoral social de la parroquia de la Estrada, empoderados en la gestin y la articulacin con las instituciones para el desarrollo integral de su territorio y que han venido trabajando sobre temas centrales desde su visin y apropiacin de la realidad, el consumo de SPA sobre todo en jvenes, la inseguridad y la vida familiar relacionada con aspectos como el embarazo en adolecentes, la violencia intrafamiliar y la prdida de valores. Territorio social 3: est ubicada al occidente de la localidad en la periferia. Predomina el uso residencial general y de acuerdo con la clasificacin establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial, es de tipo 2, es decir Residencial Consolidado, donde predominan sectores consolidados, de estratos medios, con uso residencial predominante, en los cuales su dinmica actual presenta una densificacin no planificada (hacinamiento) y cambio de usos; no cuenta con una infraestructura importante que permita a sus habitantes desarrollar actividades alternas de integracin en los aspectos de recreacin, cultura o
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comercio. inadecuada planeacin que ha llevado a un excesivo proceso de urbanizacin, sin garantizar las condiciones bsicas de infraestructura y sin prever medidas de reduccin de impacto medioambiental. La presencia del humedal el Jaboque en parte de la UPZ, constituye actualmente uno de los principales factores deteriorantes, pues a pesar de ser un elemento del ecosistema que brindara biodiversidad, su nivel de contaminacin por basuras, vertimientos y acumulacin de aguas negras, genera malos olores, proliferacin de roedores e insectos, lo cual influye en el alto nmero de infecciones respiratorias y de parasitismo intestinal en los habitantes. Territorio social 4: constituye el sector de desarrollo urbanstico ms reciente en la localidad, pues hasta hace una dcada era un sector rural en el que predominaban haciendas y fincas dedicadas al pastoreo y la labranza de la tierra. Tiene 68 barrios de estratos uno y dos, y es la UPZ ms grande de la localidad. El rea comercial se caracteriza por la existencia de supermercados y venta de artculos de primera necesidad, principalmente, as como presencia considerable de comercio informal, con invasin de espacio pblico en algunos sectores. conserva en el sector de Engativ pueblo, algunos vestigios de tipo rural, pues todava es posible encontrar algunas prcticas agropecuarias dentro de las viviendas, que contrastan con el desarrollo urbano de algunos conjuntos residenciales planeados. alrededor del humedal El Jaboque existe un asentamiento de viviendas no legalizadas, en condiciones de vulnerabildad por el riesgo de inundacin y el crecimiento no planeado de las viviendas. En cuanto al ambiente, los hogares no cuentan con servicio de alcantarillado, encontrndose prevalencia de pozos spticos; se evidencia tambin la presencia de gran nmero de vehculos de traccin animal - inadecuada planeacin que ha llevado a un excesivo proceso de urbanizacin, sin garantizar las condiciones bsicas de infraestructura y sin prever medidas de reduccin de impacto medioambiental 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - hay problemas de invasin del espacio pblico. - el sector comercial genera empleo a los habitantes, es alto el riesgo ocupacional por la inhalacin de polvo, accidentes ocupacionales y en general enfermedades profesionales. Gran parte de su poblacin laboral no se encuentra vinculada al sistema de seguridad social ya que estn vinculados de manera informal -En esta UPZ hay presencia de bodegas de reciclaje y personas de muchos lugares de la ciudad, dedicadas al transporte de este tipo de material, quienes no tienen un adecuado manejo de residuos. Frente a estas bodegas de reciclaje, la comunidad ha reportado que el material llevado a all es canjeado por sustancias psicoactivas como marihuana y bazuco, lo que acenta el problema de consumo y seguridad. - presenta altos niveles de contaminacin ambiental en la concentracin vehicular de la Avenida Boyac. -Espacios donde se ejerce la prostitucin con aspecto de bares en la Avenida Boyac y en la Avenida calle 72 entre Boyac y Avenida Cali (diseminado sobre esta va en diferentes puntos) - La expansin progresiva del comercio y la proliferacin de vendedores ambulantes son algunas de las causas de la agudizacin de los problemas de inseguridad en la zona, as como los problemas de deterioro ambiental del medio urbano que estas prcticas generan. - Llama la atencin la vinculacin de nios y nias como fuerza de trabajo, principalmente en las actividades relacionadas con expendio de alimentos en la plaza de mercado de las Ferias y en las bodegas de almacenamiento de alimentos - Si bien los terrenos adquiridos inicialmente fueron en muy buen porcentaje casa lotes, con el tiempo se han transformado o han sido adaptados como bodegas, fbricas, empresas, residencias (moteles) y sitios donde hay expendio de bebidas alcohlicas y se ejerce la prostitucin - un cao que atraviesa el barrio Bonanza dividindolo en dos genera problemas de inseguridad debido a que es morada de ciudadanos y ciudadanas habitantes de la calle, quienes son adems consumidores de sustancias psicoactivas y algunos tienen prcticas delictivas que ejercen en el mismo barrio - Violencia escolar alrededor de las instituciones educativas y promiscuidad en adolescentes. - Inseguridad en el parque el Carmelo - Robos asociados a la presencia de recicladores en el parque Garcs Navas y en el entorno de la iglesia
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Verbo Divino - Expendios y consumo de SPA en el barrio El Muelle y cerca al colegio Garcs Navas 3 - Pandillas y grupos delincuenciales en los barrios Garcs Navas y Villas de Granada - Habitante de calle en el barrio Garcs Navas - Presencia y acumulacin de escombros y basuras en Villa Amalia, separadores de la Avenida Chile, va principal de - Villas de Granada y barrio Garcs Navas - Invasin del espacio publico en la va principal de Villa Amalia - Deterioro de la malla vial en las rutas de alimentadores en Villa de Granada y villa Amalia - Estratificacin de los barrios no correspondiente a la realidad de las personas - Problemas de movilidad y falta de sealizacin en Alamos norte y la Avenida Chile que provoca accidentalidad - Problemas de consumo asociados a la inseguridad en la zona de Engativ centro y en barrios aledaos como Marand, San Antonio y Las Palmas, que involucran a los jvenes. - mal estado de las vas y en algunos sectores, ausencia de ellas - Invasin del espacio publico y presencia de vendedores ambulantes en la va principal 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales -Los jvenes y mujeres expresan que los cursos no formales que ofrecen como capacitacin para la productividad (artesanas, macram, pintura en tela, etc.) no tienen ninguna utilidad, porque lo que ensean a elaborar no tiene mercado o si lo tiene, no lo vinculan al mismo, quedndose dicha capacitacin en solo una forma de utilizar el tiempo libre. - En seguridad alimentaria, las formas de seleccionar a los beneficiarios dejan por fuera un sinnmero de personas que requieren este tipo de servicios - Actualmente la participacin est ms dada por la oferta institucional que por la propia iniciativa -Faltan incentivos y apoyo econmico que faciliten la permanencia de muchos jvenes en el sistema educativo-Faltan incentivos y apoyo econmico que faciliten la permanencia de muchos jvenes en el sistema educativo 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales Establecer una alianza comunidad - autoridades para generar programas de entornos seguros en el barrio, la escuela, el parque, la calle, el hogar infantil, a travs de estrategias ldico pedaggicas, recreativas, culturales, deportivas Tambin se propone la realizacin de jornadas de toma de los espacios de la comunidad como los parques, por parte de todas las etapas del ciclo vital, con el fin de acabar con la estigmatizacin de los jvenes y establecer zonas seguras por la accin y uso colectivo de los espacios marcados como topofobias -Faltan de programas educativos para nios en extra-edad, es decir aquellos nios que su nivel educativo es inferior al que deberan tener de acuerdo a su edad.- programas nocturnos-Carencia de programas tcnicos y de formacin profesional - En ocasiones no se consiguen cupos cercanos a las viviendas y los nios se ven obligados a desplazarse a otros barrios -Falta de programas de cultura ciudadana que fomente el cuidado y la proteccin del medio ambiente

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 1. Actores Estratgicos: - Institucionales 2. Los Territorios: Territorio Social: Rincn - Barrios con mayor vulnerabilidad con problemticas relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas, inseguridad, falta de pavimento en las calles internas, falta de presencia institucional y presencia de recuperadores y/ recicladores. Las viviendas cuentan con acueducto y alcantarillado, existe gas domiciliario o propano y energa, excepto las viviendas construidas en la margen de la laguna de Tibabuyes que no disponen de alcantarillado, ni acueducto encontrndose por encontrarse fuera del permetro urbano permitido para la dotacin de servicios pblicos. Estar cercana o en la ronda del humedal Juan Amarillo, hacen susceptible a inundaciones; - El uso del suelo y la ocupacin del espacio pblico, los cuales se relacionan con el funcionamiento de locales comerciales y con las actividades de los vendedores ambulantes se presenta en especial durante los fines de semana y das festivos, se produce invasin del espacio pblico por parte de vendedores ambulantes, casetas, toldos y puntos de mercado que dificultan el trnsito peatonal y vehicular. - Una caracterstica es la alta densidad poblacional que est dentro de los rangos de la sobrepoblacin. Escenario social del rincn alberga una poblacin, en su mayora joven, lo cual evidencia que el mayor porcentaje de habitantes corresponde a la etapa del ciclo vital de infancia, (nios, nias) y otra parte importante corresponde a jvenes. - El Territorio esta conformado por asentamientos clasificados en estratos 1,2 y 3, mujeres y hombres adultos sustentan sus hogares con los ingresos percibidos de actividades como: Operarios de fbricas y cultivos de flores, vigilancia, construccin, vendedores ambulantes, reciclaje, mecnica, conduccin, servicio domstico, ornamentacin, ebanistera, artesanos y comercio. Territorio Social: Tibabuyes barrios que histricamente han presentado la mayor cantidad de inundaciones, ms expuestos a los efectos de la contaminacin de las aguas por descomposicin de materia orgnica. territorio de encuentro cultural y tnico en l conviven culturas indgenas y afrocolombianas, estas dos comunidades tnicas tienen una presencia muy importante en el territorio, sin embargo la informacin institucional no describe las condiciones de calidad de vida de la poblacin afrodescendiente, expresando que corresponde a un grupo poblacional invisibilizado que requiere una atencin especial a sus necesidades. - La construccin de la vivienda es progresiva construida por las mismas personas, y se consolida de acuerdo a la disponibilidad de recursos, se construyen varios pisos con la intencin de asegurar otras fuentes de ingresos por medio del alquiler sea de cuartos, apartamentos o locales. - El territorio de Tibabuyes al consolidarse recientemente y de forma no planificada. Expresa de manera contundente la precariedad de las familias, bajos niveles de ingresos, restringido acceso a bienes colectivos como salud, educacin, recreacin, cultura, entre otros lesionan su bienestar. - Las nias y nios de Tibabuyes no estn tranquilos y su bienestar y salud mental esta afectada - En cercana a los colegios ha aumentado la violencia y robo entre pandillas de jvenes, con relacin a otros ciclos de vida se coloca en evidencia la ruptura generacional con los y las personas mayores, continua el bajo impacto de los programas de prevencin del embarazo, as como las enfermedades de transmisin sexual subrayando casos de VIH. Territorio social Suba Centro Casa Blanca: En Suba Centro predomina el estrato 2 y 3. Esta poblacin tiene escolaridad promedio de primaria
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11. SUBA

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y se ocupa en oficios como servicios domsticos, cultivos de flores, construccin y vendedores ambulantes. En el sector de Villa Hermosa se ubican familias de recicladores donde se identifican nios por fuera del sistema escolar. La poblacin de la UPZ esta afectada por el desempleo Los barrios populares son el resultado de la provisin de la vivienda por autoconstruccin que se va consolidando de acuerdo a la disponibilidad de recursos, se construyen varios pisos con la intencin de asegurar otras fuentes de ingresos por medio del alquiler sea de cuartos o locales. son viviendas tipo casa habitadas por propietarios y/o inquilinos estables, sin mayor movilidad poblacional, sin grupos tnicos concentrados, cuentan con todos los servicios pblicos, salvo alcantarillado en el sector de San Alfonso ya legalizado. - Existe un parque con canchas de ftbol y bsquetbol y dotacin para nios pequeos sin gran apropiacin de la comunidad. Los dems parques son espacios cedidos por normas por los conjuntos residenciales. Falta cupos escolares para atender las necesidades de la poblacin de este territorio, esto se debe al incremento acelerado de la poblacin, que se ha favorecido por el asentamiento de nuevos barrios y la recepcin de poblacin desplazada. La situacin laboral es bastante precaria son pocas las personas que logran ubicarse en un empleo con ingresos estables y con prestaciones sociales, el acceso al trabajo es limitado en el territorio. - En infancia la consulta por enfermedad digestiva aguda y enfermedad respiratoria aguda se relacionan con los aspectos ambientales y de hacinamiento, condiciones de humedad de las viviendas, inadecuados hbitos higinicos y sanitarios de las comunidades, viviendas que no garantizan la dignidad de sus residentes Tanto en Suba Centro como Casa Blanca no se establecen o articulan relaciones entre residentes de conjuntos y residentes de barrios populares, modificando los lazos socioculturales al interior de los barrios. En Casa Blanca persisten las grandes casonas donde habitan familias de altos recursos econmicos y conjuntos residenciales de estrato 6, en el mismo territorio se localizan viviendas de estratos 1 y 2 en sectores perifricos no desarrollados con grandes predios libres, evidenciando grandes contrastes socioeconmicos de quienes residen en el territorio. Territorio Social Britalia: Los barrios ms poblados del territorio Prado Britalia son Calima Norte, Granda Norte, Margaritas, Cantalejo, Acacias, Prado Veraniego Norte y Sur, Prado Pinzn, Prado Central y Victoria Norte, en su conjunto el territorio esta clasificado en estratos 2, 3, 4 y 5, predomina el estrato 3. Se encuentra viviendas de varios pisos y los conjuntos residenciales de apartamentos superan los 6 pisos de altura. Los pasos y puentes peatonales son insuficientes, lo que hace frecuente los atropellamientos. Los sectores ms antiguos presentan un deterioro en sus vas. En los barrios tradicionales y ms poblados, se ha viendo incrementando el alquiler de cuartos, inquilinatos, como forma para la obtencin de ingresos familiares, esta situacin revela condiciones de deterioro del ingreso en las familias as como condiciones de hacinamiento de los residentes de las viviendas Cuenta con alta presencia de empresas, comercio y actividad industrial, as lo evidencia el Perfil Econmico y Empresarial de la Localidad de Suba La violencia en rias, ajustes de cuentas y atracos son ms evidentes en los hombres, el suicidio, el stress y la depresin Territorio Social Niza Alambra Floresta: La composicin familiar es diversa siendo la familia nuclear la forma que predomina, sin embargo, en los estratos 4, 5 y 6 se incrementa la tendencia de la familia monoparental a causa de parejas separadas. prevalece el uso residencial del suelo. Revela una actividad importante de comercio en sus corredores viales y actividades industriales localizadas. predomina poblacin con estudios superiores relacionadas con trabajos cualificados, empleados del sector pblico y privado, trabajos independientes y pensionados Una de las violencias presente en el territorio son las agresiones como primera causa de muerte en el grupo de edad de 15 a 44 aos, las y los jvenes y las y los adultos son el grupo ms expuestos
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a la inseguridad, presencia de pandillas, grupos de delincuencia comn y expendios de drogas. En las mujeres y hombres adultos mayores se presenta soledad, su red familiar se distancia con el tiempo y quedan al cuidado de terceros. Las acciones pblicas estarn orientadas a programas de atencin a la poblacin adulto mayor al disfrute de su tiempo libre, as como a la integracin social Territorio social Guaymaral Academia San Jos de Bavaria y Unidad de Planeacin Rural: El rea rural de la localidad est conformada por la zona de reserva ambiental y agrcola que incluye el aeroparque, el Cerro la Conejera y el Humedal la Conejera, es el territorio de mayor extensin. En Suba se localizan cuatro veredas: Tuna, Casablanca de Suba, las Mercedes de Suba y Conejera. La comunidad esta atenta a la reglamentacin del Plan de Ordenamiento Territorial de la zona norte porque dispone cambios de uso del suelo al considerar zonas comerciales y de asentamientos urbanos en zonas que eran de conservacin ambiental, como es el caso del Cerro la Conejera y las reas aledaas al humedal Torca Guaymaral. Zona Aledaa al Cerro de la Conejera: Las familias residentes en este lugar se caracterizan por ser jvenes, que en promedio cuentan con cuatro miembros, son de estratos 6, dedicados a actividades industriales, empleados independientes, estatales, artistas y polticos. Tambin se encuentran fincas se dedican a la cra de ganado para la produccin de leche, y se alterna con actividades agrcolas cultivo de papa y zanahoria. El territorio rural de Suba atrae un nmero significativo de personas, muy superior a sus habitantes permanentes, por las actividades que all se localizan, empresas floricultoras, clubes, centros recreativos y centros educativos de estratos medios y altos. En este territorio se encuentra una gran disparidad en las condiciones socioeconmicas de sus residentes, encontrndose en el territorio residentes de estratos 6 que a travs de iniciativas de organizacin privada han logrado la dotacin de servicios y la adecuacin de las condiciones para habitar en condiciones de dignidad el territorio. Por su parte se encuentra residentes en condicin de pobreza que al no tener ingresos estables impiden su realizacin y sobreviven con los mnimos lo cual repercute en el deterioro de su calidad de vida. La contaminacin por ruido afecta particularmente a la proximidad de la autopista norte y la cercana al aeropuerto Guaymaral 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - La mayora de las familias viven con menos de un salario mnimo mensual en condiciones de hacinamiento, desempleo y subempleo. - Son escasos los programas de prevencin, deteccin temprana y atencin oportuna de la discapacidad desde todos los sectores. No hay programas de insercin productiva de los jvenes con discapacidad - La violencia infringida en las nias y nios son diversas, maltrato infantil y/o violencia intrafamiliar que se expresa en violencia fsica, violencia emocional, violencia asociada a descuido, violencia por abandono y violencia sexual. - Escasez de parques y espacios para la recreacin, no cuentan con la dotacin de zonas de juego para los nios, senderos peatonales, iluminacin y son inseguros. INFANCIA mayor concentracin de mortalidad y morbilidad infantil de la localidad, as como la mayor mortalidad materna y mayor nmero de lesiones personales resultado de la violencia de algunos sectores. Falta de acceso a escolaridad, abandono y situaciones de nios solos. condiciones de hacinamiento disponen para la violencia sexual de nios y nias. Las nias y nios en actividades de alta exposicin y riesgo tales como: ventas ambulantes en la plaza de mercado, semforos e incluso actividades relacionadas con la venta de estupefacientes directa o indirectamente como campaneros, siendo el trabajo infantil una expresin de vulneracin de los derechos. trabajan en oficios como ornamentacin, maderas, lavaderos, parqueaderos, ayudantes de conduccin. Problemas de desnutricin y malnutricin, la alimentacin no es suficiente, es inadecuada y no es permanente. - exposicin a mordeduras de animales es alta para el territorio del Rincn. JUVENTUD En jvenes, se expresa la vulneracin del derecho a la alimentacin y nutricin en
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desnutricin y malnutricin de las y los jvenes, la alimentacin no es suficiente, es inadecuada y no es permanente afectando de manera particular a mujeres y hombres en crecimiento y desarrollo explicada por la falta de recursos econmicos - Las agresiones son la primera causa de muerte en el grupo de edad de 15 a 44 aos ADULTEZ La mayora de la poblacin es de estratos 2 y existe un problema marcado de desempleo y subempleo. - Salud mental de la poblacin adulta se ve afectada por la idea suicida e intento de suicidio relacionados con conflictos familiares, de pareja y duelos adems de dificultades econmicas y escolares. VEJEZ Hombres y mujeres mayores de 60 aos, predomina el aislamiento evidenciando la perdida de independencia y autoestima. Se dedican al rebusque en oficios. Los proyectos de autonoma ms afectados son la salud oral por perdida de piezas dentales, en la salud sexual y reproductiva el manejo del climaterio y los problemas de prstata, en general refieren dificultad para el acceso a los servicios de salud y a los medicamentos. - El tipo de violencia que predomina es la fsica, seguida de la emocional y violencia econmica. RECREACION La oferta es mnima, se complementan con acciones de la casa cultural. - los parques de barrio para el conjunto de los pobladores del Rincn no estn adecuados para las actividades propias de los ciclos vitales. Se presentan problemas de iluminacin y en algunos se presenta inseguridad, venta y consumo de sustancias psicoactivas, contaminacin por las excretas de mascotas y en general equipamientos en mal estado. Humedal Juan Amarillo, all la contaminacin, la accin de asentamientos humanos sumado a la falta de prestacin y acceso a servicios en su ronda de proteccin y su rea de influencia, disposicin inadecuada de residuos slidos, orgnicos y aguas servidas afectan la calidad de las aguas. La contaminacin del aire esta relacionada con la afluencia de fuentes mviles o vehiculares - No se cuenta con informacin de la situacin particular de la poblacin en condicin de discapacidad por territorios - Es notable el dficit de reas verdes y parques pblicos, se relaciona como un problema prioritario. La mayora no tiene dotacin, se manifiesta que los parques no reciben mantenimiento adecuado y son zonas inseguras, utilizados para el expendio y consumo de drogas y para el entrenamiento de perros de razas agresivas. Las mujeres y hombres estn expuestos a mordeduras de animales sobre todo de perros sin cuidador al presentarse 80 de exposicin ante el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica. - Las zonas recreativas o estn privatizadas o cerradas y las que existen no permiten el disfrute y esparcimiento o por sus condiciones deterioro y contaminacin o son inseguras porque se utilizan para la venta y consumo de drogas. - Sobre los proyectos de desarrollo de autonoma en la juventud la soledad, la baja autoestima y disponer de dinero rpido los coloca en condiciones de riesgo. La violencia y delincuencia son expresiones de la falta de oportunidades sociales, econmicas y culturales. - Salud mental de la poblacin adulta se ve afectada por la idea suicida e intento de suicidio relacionados con conflictos familiares, de pareja y duelos adems de dificultades econmicas y escolares son entre otras las razones que explican la incidencia de este tipo particular de situaciones que afectan la salud mental de las personas en este territorio. - La mayora de la poblacin adulta solo alcanz la primaria y no tiene formacin tcnica o profesional determinando los bajos ingresos, las familias en el territorio mantienen sus hogares con el ingreso percibido por hombre y mujer en el mejor de los casos, las madres cabeza de familia dedicadas a oficios domsticos y operaria de cultivos de flores subsisten con el salario mnimo. La mayora de las familias son nucleares y predomina la mujer cabeza de familia. La unin libre es la forma dominante de la formalizacin de la pareja, se presenta una conformacin de familia variada. - Las familias con nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad no encuentran respuestas adecuadas y oportunas de la sociedad y de las instituciones. Son escasos los programas de prevencin, deteccin temprana y atencin oportuna; desde todos los sectores.

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4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - todava falta cupos escolares para atender las necesidades de los estratos 1, 2 y 3; - Se cuestiona que la formacin en este contexto no permite el ascenso en la posicin que ocupan las y los jvenes en la sociedad, la desercin escolar se relaciona con la falta de un proyecto de vida al no encontrar utilidad en la educacin - en la UPZ Tibabuyes se encuentra un dficit de 3344 entre la oferta disponible y la demanda efectiva de nuevos cupos en los colegios del Distrito - Los programas de seguridad alimentaria y nutricional no estn concebidos para atender las necesidades especficas de toda la poblacin, ya que se da prioridad a los nios nias y mujeres y hombres de la tercera edad. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - adultos mayores se acogen a programas de proteccin como comedores para contrarrestar la pobreza, y cuando reciben los bonos (80.000 bimensuales) no pueden acceder a otros programas, quedando en condiciones de deterioro y de inequidad. - Hay algunos sectores sin servicio de acueducto y alcantarillado, ubicados en el borde del ro Bogot, en estos sectores las viviendas son improvisadas y pertenecen a familias de recicladores - La mayora de la poblacin alcanz estudios de primaria y no tiene formacin tcnica lo que les impide acceder a empleos formales - Las mujeres y hombres adultos mayores se organizan en clubes, para realizar distintas actividades ldicas y recreativas, al pertenecer a estrato 3 no cuentan con el respaldo de programas como los comedores comunitarios, concebidos para la poblacin ms pobre. Esta inequidad se expresa en que mujeres y hombres adultos mayores no accedan a programas sociales de las instituciones pblicas. Se muestra en relacin a otros grupos poblacionales, como adultos y adultos mayores la ausencia de programas que promuevan la nivelacin educativa (primaria secundaria tcnica).

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 12. BARRIOS UNIDOS 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Mesa canal Salitre: Ambiente, Hbitat, Acueducto, Aseo Capital, SLIS, Hospital de Chapinero, actividades formativas - Universidad del Rosario 2. Los Territorios: Territorio 3: Andes Barrios unidos es una de las localidades mas pequeas del distrito y esta conformada por 44 barrios legalmente constituidos, distribuidos en cuatro zonas. Predomina el uso residencial, pero con incremento de actividades comerciales e industriales, como la del sector automotriz, centros comerciales, supermercados de grandes reas y el aumento en la movilidad por las vas principales. predomina la modalidad de inquilinato y sub arriendo. presencia los sectores considerados con poblacin especial se relacionan con la Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova y el Reclusorio de Mujeres El Buen Pastor. - un alto porcentaje de nios y nias estudiantes, no provienen de la localidad sino de zonas aledaas, y los que estudian en los colegios oficiales viven mayoritariamente en el barrios Rio Negro - la localidad cuenta con cupos suficientes y los recursos de transporte para contribuir en el cubrimiento de la demanda de otras localidades - el sector de Rionegro no cuenta con zonas verdes y los parques estn en mal estado - Contaminacin visual, auditiva y atmosfrica generada por el alto trnsito vehicular por las principales vas de la localidad y las actividades econmicas como los talleres de mantenimiento y reparacin de vehculos en condiciones inadecuadas - Invasin del espacio pblico se debe a que los andenes y calzadas de las vas se utilizan para el estacionamiento de vehculos y el desarrollo de actividades econmicas - contaminacin en los canales , especialmente se ha identificado una zona critica entre la Urbanizacin Entrerros y Cafam de La Floresta, donde se interceptan los dos canales, donde se observan la contaminacin de sus aguas, y los residentes constantemente acusan malos olores como consecuencia de la acumulacin de lodos y materia orgnica Territorio social 12 de Octubre y Salityre: En este territorio las condiciones laborales no son adecuadas debido a que prima el tipo de contratacin a destajo, sin prestaciones sociales, con un alto ndice de rotacin en el personal y condiciones inadecuadas frente a la salud ocupacional. Una actividad econmica destacada en el territorio es la fabricacin y venta de todo tipo de muebles en la cual se desempean un numero significativo de adultos - as del territorio Los nios-as manifiestan dedicarse a actividades como: cuidado de nios, oficios del hogar, venta minutos celular, servicio domstico, ventas ambulantes, reciclaje fin de semana, mesera-o en restaurantes, lava carros y los motivos por los cuales trabajan son el poder ayudar a sus padres, debido al nivel de vulnerabilidad en que se encuentran y / o para darse gusto, pues las cosas que les gustan a los jvenes son costosas 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales

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- este territorio mantiene un porcentaje de desempleo menor al de la ciudad; sin embargo, no existe una garanta frente a las condiciones de trabajo, el acceso, estabilidad y seguridad social con que cuentan algunos de sus habitantes - Los as gestoras del equipo territorial consideran que las principales consecuencias de este hecho son las malas condiciones de vivienda, mala alimentacin, imposibilidad de acceso a educacin superior por parte de los jvenes y adultos jvenes, y la falta de acceso a actividades recreativas y culturales que repercuten en hechos como la violencia intrafamiliar, el consumo de SPA por parte de jvenes y adultos as, problemas nutricionales en nios, nias y mujeres gestantes - en los encuentros ciudadanos, prioriz frente al tema de trabajo y productividad, el desempleo y pobreza oculta que lleva a las familias a no contar con recursos para satisfacer necesidades bsicas y alimentacin; la presencia de habitante de la calle, la falta de recursos y apoyo para la empresa formal, la falta de formacin e informacin para acceso al trabajo y la inadecuada intervencin del Estado en planes y programas de desarrollo empresarial - la poblacin juvenil se ve directamente afectada por la falta de oportunidades y acceso al empleo, as como la falta de apoyo a las iniciativas juveniles lo que genera un alto nivel de desocupacin para esta poblacin que es percibida por los adultos como una amenaza a la seguridad por el temor a que se dediquen a actividades delictivas por mal manejo del tiempo libre - la comunidad referencia la presencia de un gran nmero de personas en situacin de de las cuales no se tiene conocimiento frente a cantidad, tipo de discapacidad, posicin ocupacional e ingresos - en Rio Negro y el sector prximo de Andes, se ve deteriorada la calidad de vida de los habitantes a causa de la contaminacin atmosfrica, visual, auditiva y por basuras a la que se encuentran expuestos en la cotidianidad - En relacin con la educacin, instituciones se ven perjudicadas por la situacin que se presenta en los zonas que rodean a los colegios, como el expendio de sustancias psicoactivas, la inseguridad a la que se ven sometidos los nios as en la hora de ingreso y salida de la institucin por el hurto efectuado por jvenes y / o adultos que frecuentemente merodean la zona y solicitan intervencin de la polica comunitaria para incrementar la vigilancia - La oferta educativa para los nios- as menores de 6 aos es suficiente, el territorio cuenta con un jardn de la SLIS y uno de Bienestar Familiar que manifiesta tener cupo; sin embargo, la comunidad que particip en los encuentros ciudadanos, considera que falta dotacin en los jardines del ICBF para mejorar su atencin, y personal calificado para la atencin de los nios-as - El acceso a la educacin superior est limitado a los ingresos, no existe en la localidad una oferta pblica; aunque el porcentaje de aos estudiados en la localidad es superior al del Distrito, las zonas consideradas como crticas no presentan esta caracterstica, las maestras de los jardines referencia que los padres y madres de los nios son jvenes con educacin incompleta en su mayora - En relacin con el ambiente sano, la principal vulneracin de este derecho es producto de las actividades comerciales e industriales que se desarrollan en el territorio y afectan por igual a todas las personas independiente de la etapa del ciclo vital en la que se encuentren - En relacin con la salud y la seguridad socal, La poblacin ms afectada son las personas en situacin de discapacidad debido a la falta de espacios adecuados y de calidad para su atencin, as como la falta de acceso de ayudas tcnicas. Existe una ausencia de programas preventivos, en especial para los as adultos-as mayoritariamente las mujeres, quienes presentan dificultades en su visin y en la atencin odontolgica, como lo expresaron en los encuentros ciudadanos. - En relacin con la seguridad, la comunidad se organiza para proteger su propiedad y hace uso de seguridad privada y la instalacin de aditamentos como cmaras, alambrados y encerramiento de sus zonas. - Para los habitantes de algunos barrios, la inseguridad se ha venido generando por el incremento de habitantes de calle as como por la delincuencia comn
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- En la zona critica del territorio, la comunidad manifiesta preocupacin frente al incremento de los robos a transentes y establecimientos, solicita el aumento de la vigilancia en las estaciones de Transmilenio, polica femenina para el control de la delincuencia por parte de las mujeres, aumentar la vigilancia en las horas criticas y mejorar la iluminacin de las calles. Se considera en este tema que debe reglamentarse el uso del suelo al considerar que la expansin de las actividades comerciales trae consigo inseguridad - Como factor determinante de los conflictos intrafamiliares, la comunidad reporto cmo el cambio de roles de las madres en la ltima dcada ha influido en el aumento de la violencia intrafamiliar - La violencia social tambin se ha ido incrementando pues se han reportado apualamiento de nios, jvenes y adultos en el parque del CAI Rio Negro, expendio de drogas y atracos donde la presencia de zorras sirve de campaneros. Los vecinos a la crcel de mujeres se sienten amenazados por la poblacin que circula por su territorio y referencian el parque de La Castellana es botadero de cadveres y centro de robo de celulares - En relacin con la alimentacin y nutricin, la comunidad manifiesta que otro factor que influye en el problema alimentario son las condiciones de vida en las que viven estas familias, el predominio de inquilinatos donde las cocinas de estos hogares deben ser compartidas con varias personas lo que genera incomodidad y estimula la compra de alimentos hechos en la calle, y por el mismo precio se deja de preparar lentejas, arroz, tajadas y huevo. Y se almuerza con un pan y una gaseosa. - Los lderes del territorio referencian la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo al considerar que el desarrollo de estas actividades en lugares de vivienda imposibilitan su ejercicio con la seguridad industrial necesaria, lugares reducidos e invasin de espacio pblico, lo que genera efectos en la salud de los trabajadores y los residentes as como el desmejoramiento en las condiciones de vida - ha identificado que en la UPZ 12 de Octubre existen 3 establecimientos donde se ejerce la prostitucin. se ven afectadas por frecuentes lesiones personales, uso y abuso del SPA, mala nutricin y condiciones inadecuadas de vida de ellas y sus familias. Pese a esto, las mujeres consideran que sus ingresos son mayores al obtenido en labores domsticas y son una alternativa frente a la falta de capacitacin y desempleo. La percepcin de la comunidad al respecto es que este tipo de actividades generan inseguridad y delincuencia, afectan y deterioran el sector; es muy importante determinar qu tipo de prostitucin se presenta en el territorio de acuerdo a la edad y gnero de las personas, as como la forma en que se ofertan los servicios y cules son las causas y efectos reales sobre el territorio - los cambuches y parches de poblacin adulta habitante de calle, se ubican en la rivera del canal salitre - Principalmente se han conformado talleres de mecnica y de latonera y pintura, que generan un impacto negativo sobre la salud - Igualmente la comunidad manifiesta su preocupacin frente a los-as jvenes del territorio quienes no reciben la atencin adecuada frente a situaciones problemticas como el embarazo adolescente, la depresin, los intentos de suicidio, la anorexia y bulimia, el consumo de sustancias psicoactivas, entre otros - En la UPZ El Salitre igualmente la comunidad ha manifestado su preocupacin frente al acceso a servicios mdicos de alta calidad, pues si bien la poblacin est afiliada al rgimen contributivo, encuentra barreras de acceso a la salud por no contar los ingresos para transportarse a los servicios y cubrir los gastos de las cuotas de copago. - necesidad de instalar laboratorios de idiomas y capacitacin de docentes en segunda lengua cursos de pre-Icfes para todos los colegios, emisora local estudiantil y canal de televisin, actividades extraescolares, recreativas, de refuerzo escolar y desarrollo de talentos. Adems, garantizar oportunidades de acceso a la educacin superior, de forma tal que disminuya la desocupacin de los jvenes - las principales problemticas que se presentan en el canal son la proliferacin de sectores de contaminacin, el estancamiento de las aguas como el caso de la calle 80 con Cra. 69 que
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produce malos olores y aumento de infecciones respiratorias, as como la sensacin de inseguridad por la presencia de habitantes de calle - la falta de recursos econmicos impide a la poblacin en general, acceder a una alimentacin suficiente, equilibrada, completa y adecuada - Al interior de las familias se generan actos violentos como agresin fsica, psicolgica y emocional - en relacin con salud, necesidad de ampliar la cobertura de los servicios de las instituciones a nivel 3 - en relacin con persona mayor, manifiestan que no pueden acceder al subsidio econmico de la Secretaria de Integracin Social, muchos de estos abuelos se encuentran en situacin de abandono - La comunidad prioriz en los encuentros ciudadanos, la situacin de los-as nios-as y jvenes discapacitados quienes no cuentan con acceso a espacios pblicos, ayudas tcnicas, ni programas integrales para su atencin 4 Los servicios sociales 4.1 Conceptos y percepciones sobre servicios sociales No se identifican con claridad respuestas actuales de la comunidad, aunque hace algn tiempo, la comunidad de Ro Negro, mediante una accin popular, logr una readecuacin del canal por parte del acueducto - una barrera de acceso a los servicios de salud pues cubrir las cuotas de copago no es posible por parte de estas familias porque tienen muy bajos ingresos y por pertenecer al estrato 3 no cumplen el requisito para acceder a los programas de las instituciones 4.2 Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - La mayor preocupacin que se tiene en este territorio es la falta de acompaamiento a los nios y nias en la jornada contraria, debido a que sus padres y madres trabajan, lo que se ve reflejado al alto nmero de nios-as que se ven en las calles, en los casos reportados en la Comisara de familia por negligencia y lo identificado por el comedor comunitario - La gestora de mujer y gneros del IDPAC ha manifestado que en el trabajo que viene realizando en el comedor de Rio Negro ha identificado que se presenta conflicto entre las personas que asisten al comedor, especialmente las mujeres que mantienen una actitud defensiva y muy agresiva - Sera importante contar con algunos datos estadsticos frente a tasas de ocupacin y desempleo de los habitantes de los barrios de este territorio, as como el ingreso mensual de las familias - en el territorio de Andes el acceso de la poblacin a la oferta institucional se dificulta por ser considerado uno de los sectores con menos necesidades en la lgica de la focalizacin - es necesario realizar programas especiales para convivencia escolar y social, as como un mayor control por parte de la polica

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 13. TEUSAQUILLO 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Centro Administrativo Nacional CAN - Bancos, IPS, ONG - Empresas pequeas de servicios, - Estadio y el Coliseo El Campn. - Juntas de Accin Comunal, organizaciones comunitarias, asociacin de padres de familia de los colegios, Consejos Comunales - mesa de vendedores ambulantes de la Alcalda Local 2. Los Territorios: Territorio social 1 Teusaquillo Patrimonial: Estrato socioeconmico entre 3 y 4 aunque hay que tener en cuenta que aquellas casas que son nombradas legado arquitectnico han sido clasificadas dentro del estrato uno para el pago en los servicios pblicos. - En este territorio se encuentran ubicados los 2 Colegios Distritales con que cuenta la localidad pero casi el 50% de sus estudiantes viven en otras localidades de Bogot. Tambin se encuentran muchos colegios privados a donde tambin asisten nios de Teusaquillo y de otras localidades. En cuanto a los habitantes de este territorio se dividen en 2 grandes grupos: uno representado por los residentes y otro por las personas que llegan al territorio a estudiar o trabajar. - habitantes que se encuentran en estado de fragilidad o vulnerabilidad social clasificados por la encuesta del en niveles 3 4 los deja por fuera de los beneficios de programas como los comedores comunitarios y la prestacin de servicios de salud por parte del Hospital Chapinero. Muchas personas en esas condiciones son de la tercera. Teusaquillo es una localidad de microempresarios. - Las viviendas son en su totalidad de concreto y ladrillos con techo en plancha o tejas, cuenta con todos los servicios, agua potable, alcantarillado, luz, gas natural, telfono. En esta zona viven propietarios pero en su mayora son arrendatarios de apartamentos o habitantes de residencias universitarias. Territorio social 2 Teusaquillo Metrpoli: Esta conformado por 4 de las 6 UPZ de Teusaquillo, La Esmeralda, Quinta Paredes, Simn Bolvar y Salitre Oriental. tiene vocacin habitacional principalmente representada por conjuntos de apartamentos de estratos 4 y 5 y vocacin comercial a lo largo de la Avenida la Esperanza con almacenes, restaurantes, cafeteras, panaderas, salas de belleza y hoteles, es un sector que est creciendo rpidamente y que se acompaa de situaciones incomodas para los vecinos residentes. Est conformado tambin por casas grandes con amplios antejardines como en los Barrios Quinta Paredes y Nicols de Federman. Cuenta con grandes reas verdes presentes en la Universidad Nacional de Colombia, la Biblioteca Virgilio Barco y el Parque Simn Bolvar. La posicin social de sus habitantes se percibe por sus viviendas, edificios nuevos muy agradables y lujosos. - Slo hay 2 barrios de estrato 3, los barrios Acevedo Tejada y el Recuerdo. Las construcciones son en ladrillo o cemento con techos en plancha o teja. Cuenta con todos los servicios pblicos. En la zona de Salitre Oriental est dotado en su mayora de viviendas nuevas en conjuntos cerrados. En este sector esta ubicado el Comedor Comunitario de Quinta Paredes que est en el Barrio el Recuerdo, es el ms grande de la localidad y presta el servicio a muchos estudiantes de provincia de la Universidad Nacional en especial estudiantes indgenas que viven en las
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residencias universitarias.

3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales Infancia: se pueden observar menores de 5 aos en compaa de sus padres, vendedores ambulantes o habitantes de calle. Jvenes: La situacin de vulneracin del derecho al trabajo se presenta tanto en jvenes como en adultos y afecta a personas profesionales en su mayora. Adultos: zona muy buena para los vendedores ambulantes, ellos tambin trabajan en Teusaquillo pero viven en otras zonas de la ciudad. algunos vinculados al IPES. Adultos Mayores: Muchos de los adultos mayores que habitan el territorio son dueos de casas o apartamentos. Tambin existen sin embargo otros adultos mayores que viven en habitaciones arrendadas. VIVIENDA Muchas casas han sido modificadas para arrendar apartamentos o habitaciones, algunos propietarios ancianos prefieren seguir viviendo solos y sin entradas econmicas por el miedo a ser robados por los inquilinos que se pueden aprovechar de su estado de vulnerabilidad y soledad. Aunque la red de servicios pblicos es completa muchas casas tienen suspendidos los servicios por las deudas que tienen con las empresas prestadoras. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL La localidad cuenta con 900 instituciones prestadoras de servicios de salud privadas y ninguna pblica. El 85,4% de la poblacin de Teusaquillo est afiliada al sistema de salud y es la tercera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. El 99% de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo y el 1% al rgimen subsidiado. SEGURIDAD Habitantes de calle amenazantes, imprime un poco de inseguridad. Sobresalen hurto a establecimientos y a personas. - Disposicin inadecuada de basuras y falta de programas que favorezcan la separacin de residuos en la fuente y la organizacin de los recicladores. - Contaminacin de canales Arzobispo por vertimientos y basuras. - Contaminacin atmosfrica por fuentes mviles. - Contaminacin auditiva por establecimientos comerciales. - Estacionamiento de vehculos sobre andenes y franjas verdes: el problema de la invasin de andenes y zonas verdes es permanente y localizable en sitios especficos de la localidad en horas de oficina - Situaciones todas relacionadas con el cambio progresivo en el uso del suelo, que de residencial pasa a ser un sector comercial y de servicios. - Contaminacin del canal Salitre por vertimientos y basuras. - Contaminacin atmosfrica por fuentes mviles. - Contaminacin auditiva por establecimientos comerciales. 4. Los servicios sociales 4.1 Conceptos y percepciones sobre servicios sociales

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- El hospital de chapinero ejecuta el programa de Salud a su hogar pero no ha sido implementado en Teusaquillo - No tiene un centro de atencin ubicado en la localidad por lo cual las personas que logran ser beneficiarios tienen que desplazarse a Barrios Unidos para solicitar las citas y para ser atendidos.

4.2 Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Este territorio cuenta con 2 comedores comunitarios que no alcanzan a cubrir las demandas de la poblacin y al que no acceden todas las personas que los necesitan por la limitacin de la clasificacin del SISBEN. - Los parques vecinales necesitan del cuidado y participacin de la comunidad para lograr sus sostenibilidad a largo plazo a travs de campaas de apropiacin y sentido de pertenencia. - A pesar de los operativos de Aseo Capital (recoleccin de basuras y barrido en los horarios establecidos) existen algunos puntos crticos permanentes por falta de cultura ciudadana de residentes, comerciantes y habitantes de la calle

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: Servicios Sociales y Lectura de Necesidades Sociales Localidad: 14. LOS MARTIRES 1. Actores Estratgicos: - Institucionales -Juntas de Accin Comunal 2. Los Territorios: Territorio social La Sabana: - ubicada en la zona cntrica de la ciudad, perdi el atractivo para vivir por problemas ambientales, urbansticos y econmicos. - territorio de gran heterogeneidad social y econmica, habita un importante porcentaje de poblacin de los estratos 2, 3 y 4. - Los sitios con mayor problemtica lo representan las denominadas calle del Bronx y Cinco Huecos, donde se ubican habitantes de la calle y recicladores. Se ha incrementado el expendio de sustancias psicoactivas, venta de armas y la prdida de la seguridad ciudadana se ha incrementado como resultado del fraccionamiento del cartucho. - Las mayoras de las viviendas son construcciones antiguas en avanzado estado de deterioro. - Existe un proceso de deterioro social y de infraestructura debido al cambio de condiciones sociales y econmicas de sus habitantes, presentando subdivisin de las grandes casas coloniales, de subarriendos, de aparicin de inquilinos, y de aumento de los problemas de hacinamiento y salubridad. - Las casas abandonadas fueron ocupadas por habitantes de la calle aduendose de ellas; otras se convirtieron en inquilinatos y reestablecieron expendidos de drogas u ollas. - El sector es conocido por la venta de auto partes robadas y se asocia con problemas de inseguridad en especial en las tardes y en las noches, la venta de auto partes igualmente se concentra en la zona de la Estanzuela. - Se conoce de la existencia de negocios ligados a la venta de drogas ilcitas y a la prostitucin. Territorio social: Santa isabel Tiene dos zonas dentro del territorio; la zona de empobrecimiento creciente con estrato socioeconmico 3, habitada por poblacin tradicional de la zona especialmente pensionados, que an suplen las necesidades de vivienda y alimentacin de sus hijos adultos con sus respectivas familias, producto del progresivo empobrecimiento de la clase media que caracteriza estos barrios. - El empobrecimiento es notorio, las condiciones socioeconmicas han llevado al cambio del uso de suelo pues los pobladores han subarrendado o vendido sus residencias para que se instalen diversos negocios. - La inseguridad es un problema que se ha acentuado a causa de la presencia de bares y el comercio del barrio, generando cambio en el uso del suelo, deterioro del territorio, indigencia y basura. - La proliferacin de negocios ilegales en la localidad afecta la generacin de ingresos. - Se evidencia la problemtica que afecta a la comunidad especficamente a las familias como los son; limpieza social, retaliaciones entre bandas, bandas de apartamenteros y bandas de ladrones. 3. Las Necesidades Sociales: Insatisfaccin de los derechos sociales. EN LA NIEZ: Se evidencia explotacin laboral de nios en las plazas de mercado y en las ventas ambulantes. En numerosos lugares del territorio se contratan nios y nias para realizar tareas de ventas, mensajera, cargar paquetes, y las nias han aprendido a camuflarse para sobrevivir y resguardarse del abuso sexual. - Existen denuncias de la Fundacin Renacer, sobre el caso de nios y nias utilizados para el comercio sexual y la pornografa infantil, tenindose percepcin que existe una gran impunidad. - Se evidencia el maltrato fsico y la negligencia a nios y nias siendo reportados muy pocos casos, y corresponden a los barrios La Favorita, Ricaurte y Santa fe. - Las denuncias de la comunidad hacen referencia al abandono de los nios y nias en sus hogares pues los adultos deben trabajar, en poca de vacaciones se encuentran en los parques o cuidados por sus
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abuelos. EN LA JUVENTUD: Falta de oportunidades para la educacin Universitaria; as mismo falta de oportunidades laborales. - En diferentes lugares del territorio hay lugares de venta y consumo de sustancias psicoactivas cuyos consumidores son jvenes y adultos jvenes. - Los jvenes se encuentran vinculados a la prostitucin camuflada y a la pornografa desde el caf internet. - jvenes ocupan los parques para el consumo de licor y sustancias psicoactivas EN ADULTOS MAYORES: adultos mayores se encuentran en situacin de discapacidad fsica, por inmovilidad, su presencia en el barrio Santa fe. - No cuentan con sitios de esparcimiento para viejos y viejas en el territorio, y tampoco con una poltica integral para esta poblacin. - Es notoria la falta de sitios con condiciones adecuadas que acojan a estos abuelos que no cuentan con el apoyo de sus familias. EN GRUPOS ETNICOS: Las condiciones de calidad de vida reflejan una situacin de exclusin y marginalidad e inequidad, no tiene acceso a servicios bsicos como; salud, educacin, vivienda digna y oportunidades laborales. EN LA POBLACION LGTB: Quienes ejercen la prostitucin estn en la mira de grupos de limpieza social sin obtener proteccin de las autoridades. PERSONAS EN EJERCICIO DE LA PROSTITUCIN: Constituye el grupo ms frgil socialmente, en la mayora de lo casos la pobreza se identifica como el principal determinante para laborar en esa actividad. NO cuenta con garantas y derechos, desconocen las situaciones de riesgo para su vida y salud. PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO: La situacin del desplazamiento adems de representar una violacin masiva de los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario, afecta el desarrollo de toda la poblacin, entre otras cosas aumenta el desempleo y multiplica la economa informal. PERSONAS HABITANTES DE LA CALLE: Del censo realizado por Secretara de Integracin Social en 2008, se encontraron en las localidades de santa fe, Candelaria y Los Mrtires, en muchos casos son consumidores de spa. La localidad de los Mrtires es el punto de convergencia de nios, nias, adultos, ancianos habitantes de la calle. Este territorio se convierte en un sitio para pasar la noche y en donde se recoge un buen reciclaje para quienes han hecho de esta actividad su forma de trabajo. - Durante varios aos la localidad ha ocupado el primer puesto del Distrito por presentar la mayor tasa de homicidios. Lugares como la calle del Bronx y Cinco Huecos constituyen zonas degradables donde la delincuencia comn y expendio de sustancia psicoactivas hacen que exista una total prdida de seguridad ciudadana. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Se observa que el territorio carece de instituciones de Educacin Inicial por parte de la SDIS, para nios y nias de cero a menores de seis aos. - Las instituciones y la oferta institucional no se conoce, aunque hay personas que necesitan de los programas que ofrecen las entidades esta no son visibles.

4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales

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- Es necesario estudiar las condiciones de trabajo y seguridad social de los habitantes del territorio que laboran en las diferentes empresas, fabricas y almacenes. - Se observa insuficiente oferta educativa para nios y nias menores de seis (6) aos. - Es necesario indagar por la calidad de la educacin an cuando hay suficientes cupos. - Se vulnera el derecho a la educacin en los jvenes que terminan el bachillerato por la imposibilidad de acceder a la educacin superior por falta de recursos econmicos, as mismo existe poca posibilidad de acceder a la educacin tcnica, que sera una alternativa para el ingreso a actividades laborales.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Junta Administradora Local - Parque vecinal Carlos E. Restrepo - Parque vecinal La Valvanera - Frentes de seguridad - Corporacin Tiendas de Paz - Asociacin Ambika 2000 - Parroquia Nuestra Seora de la Valvanera - Templo Adventista - Iglesia Oracin por las Naciones - Iglesia Cristiana Discpulos de Cristo - Museo del cuero - Alcohlicos Annimos 2. Los Territorios: Territorio social Restrepo y Restrepo Occidental: Los 2 barrios que conforman este territorio pertenecen al estrato 3, tienen cobertura total de servicios pblicos y se caracterizan por tener un uso principalmente comercial e industrial, aunque tambin se encuentran viviendas de uso habitacional de diferentes tipos: apartamentos, casas familiares e inquilinatos, con estructuras antiguas, pero en general en buen estado aparente. Sus moradores son, en general, personas adultas en edad productiva, con educacin media, de estrato 3 y con nivel IV del SISBEN, cuenta con un gran porcentaje de poblacin flotante, una parte de sta labora permaneciendo en la localidad en promedio ocho horas diarias, la otra parte est comprendida por compradores, visitantes y transentes. Por otro lado, se encuentran las viviendas que han sido ampliadas hasta el tercer piso o hasta convertirse en edificios, la mayora ubicadas en la zona comercial y bancaria del barrio Restrepo. Se encuentran las viviendas antiguas de 1 solo piso ubicadas en su mayora en el extremo occidental del Restrepo que actualmente comparten el uso habitacional con locales comerciales en su mayora de la industria del calzado y la marroquinera. El sector conocido como la zona rosa ubicada aproximadamente entre la Avenida Caracas y la carrera 16 entre Calles 14 y 19 Sur, en la que la mayora de los inmuebles son moteles, tabernas, bares, clubes privados, bancos e instituciones de educacin formal e informal para jvenes y adultos. - Por su parte, el barrio Restrepo Occidental, presenta un cambio en el uso de la vivienda que tradicionalmente haba tenido, existe una gran cantidad de fbricas, microempresas, bodegas y locales comerciales en donde se ofertan desde la materia prima para el calzado (suelas, tacones, hormas, cortes, entre otros) hasta la maquinaria necesaria, pasando por zapatos y otros artculos de marroquinera. Actualmente se estn vendiendo muchas casas del barrio, algunas por iniciativa de los hijos o familiares de los propietarios, y se est avanzando en la construccin de bodegas, locales y edificios. se ubican numerosos conjuntos cerrados de apartamentos y casas, de construccin reciente, con una infraestructura amplia y confortable, parqueaderos, salones comunales, parques infantiles, zonas verdes y vigilancia privada. La mayor parte de la poblacin adulta del territorio es poblacin flotante, algunos son comerciantes, obreros, empleados, vendedores y otros son compradores o transentes. - Se identific el canal del Rio Fucha como lugar de asentamientos humanos permanentes, all habitan varias familias y parches.
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15. ANTONIO NARIO

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En la zona rosa del Restrepo existen varios negocios que funcionan como lugares de lenocinio bajo fachadas de bares, tabernas o clubes privados. La mayora de trabajadoras sexuales son mujeres jvenes y adultas jvenes; sin embargo, de acuerdo con los testimonios de varios lderes comunitarios en esta zona existe un fenmeno de explotacin sexual de mujeres menores de edad. - En el barrio Carlos E. Restrepo se encuentra la organizacin tnica Ambika 2000 perteneciente al cabildo indgena muisca, su trabajo gira en torno al rescate de la identidad de su comunidad, el cuidado del medio ambiente y la generacin de piezas comunicativas como un magazn para la difusin de su identidad y propsitos, su fuente de ingresos es la comercializacin de alimentos tpicos y bebidas como la chicha, el guarapo y el masato. Territorio social Antonio Nario (estudio ao 2004) residencial de urbanizacin incompleta, residencial consolidado, residencial cualificado, comercial, predominantemente industrial y predominio rotacional. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales A pesar de la gran actividad comercial de la localidad, la generacin de empleos es baja. - la mayora de empleados de las pequeas y medianas industrias son poblacin de otras localidades que trabaja al destajo. - En la Plaza de Mercado Carlos E. Restrepo se observ que existe una presencia importante de menores trabajadores y acompaantes de los adultos en los puestos de venta. - En el sector de Restrepo Occidental se presentan con frecuencia casos de violencia intrafamiliar, especialmente violencia conyugal. - La mayora de los adultos mayores de Restrepo Occidental son propietarios de casas, tienen nivel educativo de primaria y no cuentan con ingresos estables como una pensin. - Existe un nmero importante de adultos mayores con diferentes tipos y grados de discapacidad, algunos sin cobertura de seguridad social. - En el sector viven nias y nios en lugares donde funcionan bares y otros son llevados a esos lugares por sus padres mientras que consumen licor. Muchos nios y nias permanecen solos mientras sus padres trabajan. - Las principales dificultades a las que se enfrentan los jvenes del territorio son: la relacionada con la limitacin de alternativas productivas y la relacionada con el acceso a la educacin superior. - Restrepo: Violencia intrafamiliar, maltrato infantil, violencia y explotacin sexual en nios y nias, consumo de sustancias psicoactivas y trabajo infantil. Restrepo occidental: Violencia intrafamiliar, maltrato infantil, violencia sexual hacia nios y nias y consumo de sustancias psicoactivas. - Contaminacin atmosfrica: El elevado trfico automotor que tiene lugar en algunas zonas de congestionamiento vial, ubicadas a lo largo de los principales ejes viales de la localidad - Factores de riesgo qumico: Talleres de mecnica, latonera y pintura, Fbricas de calzado, Fbrica y repuestos para bateras, Tipografas, litografas, editoriales, fotograbados y similares, Estaciones de gasolina, Plantas de lavandera, Fbrica de artculos de caucho, Fbricas de vinilos y esmaltes, Fbrica de espumas, Fbrica de autopartes, Fbricas de carroceras, Venta de productos qumicos 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Existe un espacio que antiguamente fue parque infantil y tiene mobiliario para la enseanza de seales de trnsito y medidas de seguridad vial a los nios y nias, actualmente ese espacio est encerrado y en desuso. Al lado, se encuentra una infraestructura que al parecer est determinada como espacio pblico y que actualmente se encuentra en comodato con IDIPRON y est destinado a bodegaje de materiales y maquinaria pesada.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 16. PUENTE ARANDA 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - JAL JAC - La red de orientadoras - ASOMUJERES - La Red de Mujeres Productoras de Puente Aranda 2. Los Territorios: - Puente Aranda se caracteriza por albergar la Zona Industrial del Distrito, lo que hace que una buena proporcin de su suelo se destine al uso industrial - En La localidad se le clasifica como residencial consolidado entendiendo esto como sectores consolidados de estratos medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial, situacin que se refleja particularmente en la UPZ San Rafael donde el crecimiento de industria, y comercio ha marcado una diferencia importante en el uso del suelo de la UPZ particularmente en los barrios Galn, San Rafael, La Trinidad y La Pradera, ubicados haca el norte de la Calle tercera; por el contrario, en el terreno de la UPZ que se encuentra al sur de esta calle, aun se mantienen las condiciones de zona residencial, lo que dificulta una nica clasificacin del sector. -La conformacin sectorial qued establecida en cuatro zonas: 1 UPZ Ciudad Montes, 2 UPZ San Rafael, 3 UPZ Muz, 4 UPZ Puente Aranda y Zona Industrial. - La localidad de acuerdo a la provisin de servicios pblicos en su totalidad se encuentra estratificada en nivel 3, que la ubica como territorio medio-bajo. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales - es necesario tener en cuenta que el robo y otro tipo de delitos est en permanente relacin con problemticas relacionadas con la insatisfaccin de necesidades y exclusin social. - Desgaste y desinters en la comunidad relacionado con su participacin en espacios institucionales debido a la permanente invitacin a participar de jornadas de consulta y capacitacin hechas desde los estamentos administrativos de la localidad, en las que no se tiene en cuenta la voz de los habitantes que asisten a estas reuniones. -relacin de hogares por vivienda en condiciones de hacinamiento. -En las avenidas principales con casas que por su tamao se han destinado al uso comercial principalmente y a oficinas e inquilinatos. - El territorio cuenta con servicios pblicos y viviendas construidas con materiales adecuados 1,6 hogares por vivienda y 4,1 personas por hogar. - En las UPZ Puente Aranda y Zona Industrial el uso del suelo es predominantemente comercial e industrial aunque existen barrios alrededor de la crcel Modelo los cuales han sufrido una permanente pauperizacin con viviendas que se encuentran en mal estado y son usadas como inquilinatos y alquiler para visitantes de reclusos de la crcel. -Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Puente Aranda fueron: comercio, hoteles y restaurantes, industria manufacturera, servicios sociales, comunales, personales y transporte y almacenamiento. - se observa venta ambulante principalmente en el sector de La Alquera. La venta informal se concentra alrededor de la Plaza de mercado Trinidad -En San Andresito de la carrera 38, sector dedicado a la venta de ropa, autopartes, equipos electrnicos y electrodomsticos, aparecen como principales posibilidades de trabajo sin seguridad social, la venta callejera y la contratacin a destajo por ventas y carga de mercanca. Alrededor de la Crcel Modelo se concentra venta de comida y alquiler de ropa los das que se permiten las visitas a los reclusos. Como rasgos comunes de este tipo de trabajo se encuentran la falta de
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seguridad social, largas jornadas de trabajo, inclusin de menores de edad en estas labores y condiciones de inseguridad laboral con riesgo de accidentalidad. - de acuerdo a la caracterizacin de la SED, la localidad no alcanz a cubrir la totalidad de los cupos solicitados. Existe falta de compromiso de los padres y madres de familia con el proceso educativo esto se relaciona con jornadas de trabajo largas que le impiden a padres y madres acompaar efectivamente a sus hijos e hijas. - problemas relacionados con contaminacin ambiental derivados de las zonas industrial y comercial, as como la alta circulacin vehicular. Puente Aranda, en Bogot es la localidad con el aire ms viciado de la ciudad por cuenta de la sobrecarga de elementos contaminantes como holln, humo y polvo, conocidos entre los tcnicos ambientales como material particulado (PM10). El distrito clasific a la localidad como una de las reas-fuente de contaminacin alta, Clase I. -La principal causa de morbilidad por consulta externa en la localidad son las infecciones respiratorias agudas. - Las principales quejas expresadas por diferentes actores sociales se encuentra la inseguridad en los barrios - SDP Es posible afirmar que la zona donde se concentra el mayor nmero de hurtos a personas y la mayor densidad por kilmetro cuadrado de este delito es el Barrio Pradera Norte. - Entre las poblaciones que estn en imposibilidad de obtener el 100% de los requerimientos alimenticios, se encuentran un nmero importante de familias bajo la lnea de pobreza, habitantes de calle alrededor del Canal Ro Fucha - En relacin con Cultura, Carencia de canales de comunicacin e informacin. Falta de reconocimiento del patrimonio (material e inmaterial) artstico y cultural de la localidad. Escasez de recursos humanos, materiales y tcnicos para la divulgacin y promocin de la cultura. Carencia de una visin territorial del sector cultural al interior de la localidad. Debilidad en el reconocimiento de la cultura como un derecho y un deber de todas y todos. - causas de muerte violenta, como los accidentes de trnsito y otras muertes accidentales, continan presentando tasas significativamente superiores al nivel promedio del Distrito, mientras que delitos de alto impacto como el hurto de vehculos y el hurto de motos continan siendo relativamente altos respecto a las dems localidades. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales -La Alcalda Local contempla programas de recreacin y deporte para adultos mayores en los barrios Alcal y La Asuncin, sin embargo la oferta de programas recreativos para otras edades, especialmente adultos es muy limitada, los programas a los que acceden los jvenes son ofrecidos generalmente por los colegios. -Se manifiesta tambin la necesidad de cualificacin de los y las docentes, debido a que en algunos casos se presenta 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - La Alcalda Local contempla programas de recreacin y deporte para adultos mayores en los barrios Alcal y La Asuncin - Se manifiesta tambin la necesidad de cualificacin de los y las docentes - Su capacidad hospitalaria muestra niveles insuficientes, dado el menor nmero de camas por habitante que tiene respecto al promedio distrital - Sugiere la necesidad de realizar estudios que permitan determinar la magnitud real de la pobreza en la localidad.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 18. RAFAEL URIBE URIBE 1. Actores Estratgicos: - Ncleos de Inters: El empleo- ingresos, Salud, Educacin, Seguridad alimentaria y nutricional, Vivienda, Ambiente sano, La seguridad- cuidado, Infraestructura para personas con discapacidad, Participacin - Reconocimiento de los sujetos: ciclo vital, Poblacin en situacin de desplazamiento, Personas en discapacidad, Gestantes y lactantes - Equipos Territoriales transectoriales: Institucionales - Recursos de Informacin: SIVIM Sistema de Vigilancia de violencia intrafamiliar, maltrato infantil y delitos sexuales (2008) que coordina el Hospital Rafael Uribe. Peridico Enredes Localidad Rafael Uribe Uribe. Informe de lectura de necesidades de la poblacin en condicin de discapacidad: Hospital Rafael Uribe Uribe. Diagnstico de la situacin de la infancia y las gestantes en la localidad Rafael Uribe, 2007. SISVAN Sistema de Vigilancia Epidemiolgica Alimentaria y Nutricional 2007 - incidencia: participacin autnoma Encuentros ciudadanos, Red Local Juvenil y el Consejo Local de Juventud, Juntas de Accin Comunal JAC y los Consejos Comunales, Organizaciones sociales: la Asociacin de Juntas Comunales; la Asociacin de Adjudicatarios de Vivienda; la Asociacin de Madres Comunitarias; los Comits Cvicos; el Comit de Veedura; los Comits de Participacin Comunitaria (organizados en cada barrio); el Comit Local de Emergencias; el Comit Intersectorial; el Comit de Derechos Humanos; el Comit de Servicios Pblicos; la Red de Apoyo Contra el Maltrato; Asociaciones de Adultos Mayores y varias organizaciones no gubernamentales. 2. Los Territorios: Localidad nmero uno en densidad de poblacin, por encima del promedio de Bogot. El 60% entre los 15 y los 55 aos. El 79,9% de la poblacin est afiliada al sistema de salud, ltima localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. Sexta localidad con menor rea de parques por habitante. Solo el 12% de la poblacin ha alcanzado un grado universitario o tecnolgico. Tasa de desempleo (15,8%). Mayores empleadores de la localidad corresponden al 59% para la microempresas y el 21% para las pymes. 764 unidades informales Clase socioeconmica media-baja: 49% de los predios son de estrato dos. 2 UPZ consideradas como residencial consolidado 2 UPZ como residencial de urbanizacin incompleta (reas de la periferia de la ciudad en las que se localizan barrios de origen informal que presentan deficiencias en infraestructura de servicios pblicos, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico) 1 UPZ catalogada como predominantemente dotacional (reas en las que se concentran equipamientos de servicios institucionales de gran importancia para el Distrito y que requieren un manejo especial.) TOTAL 5 UPZ: Quiroga, San Jos, Marco Fidel Surez, Marruecos y Diana Turbay Tres Zonas: Alta, media y baja, los cuales actualmente se denominan: Diana Marruecos, Colinas y Samor respectivamente. En Rafael Uribe Uribe existe un rea catalogada como zona de alto riesgo no mitigable, que se distribuye entre las UPZ Diana Turbay, Marruecos y Marco Fidel Surez. en la UPZ Marruecos se localiza la mayor cantidad de manzanas ubicadas en zonas de remocin con amenaza alta y media; la UPZ San Jos figura con la mayor cantidad de manzanas en amenaza baja. TERRITORIO 1: SAMOR Conformado por la UPZ Quiroga. Se defini como un territorio residencial consolidado. Predomina el rea residencial con actividad
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econmica en la vivienda, usos de comercio y servicios clasificados como actividad econmica limitada (comercio y servicios profesionales de escala vecinal, como Peluqueras, panaderas, miscelneas, etc.18) o usos industriales de bajo impacto (Microempresas). 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales Cartografa social TERRITORIO 1: SAMOR Ncleos Problemticos: INFANCIA - violencia intrafamiliar, Violencia por negligencia, maltrato Emocional, abuso sexual, la violencia fsica, el abandono, maltrato econmico. El abuso sexual es la violencia de gnero ms marcada en la localidad, en tanto que la Violencia fsica, es mayor para las nios (lo cual disminuye en la adolescencia). El concepto equivocado de disciplina, la situacin de desempleo y el subempleo, la reestructuracin familiar. - nios y nias trabajando, mayor aglomeracin en el barrio Claret (menores entre los 15 y 17 aos, seguido de los menores de 10 a 11 aos). argumento social y cultural, que el realizar una labor paralela a la escolar, aleja a la juventud de los vicios, malas amistades, actividades ilcitas, pero tambin se convierte en un apoyo al ingreso econmico de las familias. Labores como el cuidado de menores (especialmente realizado por las nias), atender negocios familiares o de terceros, venta ambulante, colaborar en talleres de costura, labores domsticas, venta y transporte de alimentos en plazas de mercado, reciclaje, entre otras. - Desnutricin Aguda. inadecuada nutricin Posicin social y exposiciones: 12 instituciones educativas y 19 sedes oficiales, el 90% brindan educacin bsica primaria, el 79% educacin preescolar y un 58% educacin secundaria. Ampliamente relacionado con la no garanta de los derechos que se han abordado, y riesgo de ser vulnerados en su seguridad e integracin personal por desplazamiento lejos de su lugar de residencia a la escuela. JUVENTUD Muertes violentas - trata de personas - violencia intrafamiliar. - conglomerados de expendios y consumos de spa. pocas alternativas para el uso adecuado del tiempo libre, presin de grupo, los problemas familiares, alternativa frente a los problemas por desesperacin ante los problemas, influencia de los medios de comunicacin frente al consumo en general, resquebrajamiento del proyecto de vida. La desesperanza y deterioro del tejido social. - Dificultad de acceso a la formacin acadmica tecnolgica y profesional. - pocos los espacios de interlocucin que sean afines a los intereses juveniles, percepcin negativa por parte de los jvenes hacia las instituciones alimenta la apata y deteriora la credibilidad, bajo nivel de articulacin interinstitucional, duplicidad de acciones con la misma poblacin. ADULTEZ - Ingresos econmicos que no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas del ncleo familiar, ni siquiera alcanza para adquirir los elementos de la canasta bsica. Falta de proteccin de la seguridad social, inestabilidad laboral y relaciones interpersonales conflictivas. - Situacin agravada para grupos, como poblacin en situacin de desplazamiento, personas en condicin de discapacidad y madres cabeza de familia. - falta de apoyo a las iniciativas productivas de la comunidad, falta de acceso a un empleo digno. - Empleos donde no se protege la salud ocupacional. Contratos al destajo, por porcentaje segn la produccin del empleado o por prestacin de servicios eso implica descarga prestacional para el empleador. - Violencia emocional, crecientes ndices de violencia intrafamiliar, la violencia fsica, la violencia econmica, la violencia sexual y la negligencia, y el abandono con el de los casos. - insuficiente fuerza publica, la falta de formacin para el respeto a la convivencia. La no garanta del derecho a la participacin y a la comunicacin e informacin, no se maneja de forma democrtica la participacin de los grupos existentes en las diferentes alternativas generadas por parte de las instituciones. - hbitos alimenticios inadecuados que no siempre estn relacionados con los recursos econmicos sino con la formacin cultural.
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ADULTO MAYOR (ms de 60 aos de edad) - Exclusin de los programas de apoyo social por no estar clasificados en el SISBEN 1 y 2. Disminucin de capacidad de adquisin. - Violencia emocional y la negligencia, violencia fsica, el abandono 11.1 y la violencia econmica, no se registran cifras de violencia sexual. Vulneracin de los derechos a la educacin y acceso a programas educativos para adultos, derecho a la Recreacin, al deporte, al ambiente y a la cultura, derecho a la Dignidad y a la no discriminacin, derecho al Trabajo, Derecho a la participacin no existen para los adultos y adultas mayores o simplemente no se conciben dentro de la mentalidad de la sociedad iniciando por la indiferencia que se daba desde el mismo ncleo familiar. PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO El 83% de las familias aglomeradas en el barrio Claret y el 17% en el barrio libertador, estos sectores tienen caractersticas muy parecidas a los barrios que conforman la zona critica. - se encuentran desempleados, con poca experiencia y capacitacin en labores solicitadas en el contexto urbano. - cambio frecuente de vivienda. las mujeres generadoras de ingresos y centro econmico del ncleo. PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD - Las personas adultas presentan carencia de posibilidades de acceso a la formacin acadmica tanto formal como informal. Para las personas mayores la posibilidad de acceso a algn tipo de formacin es casi nula. GESTANTES Y LACTANTES - una (1) de cada cuatro (4) no cuenta con redes de apoyo en sus hogares, dificultades de vivienda (hacinamiento, familia extensa o en casa paterna alquilada o inquilinato), econmicas, laborales y educativas, todo ello en algunos casos asociado a situacin o condicin de desplazamiento. - Queja permanente por la cantidad de perros callejeros y de excrementos en la calle. Mala disposicin de las basuras en los barrios. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Dificultad de jvenes en situacin de discapacidad mayores de 18 Aos de otros territorios para acceder al proyecto 501 de la Secretaria de Integracin Social. - La poblacin del territorio Samor al estar catalogados en estrato tres, esta situacin se ha convertido en un factor determinante que limita su acceso a los beneficios que otorga el Estado, como lo son los subsidios, entre otros. - El grupo de gestantes reconoce el apoyo de algunas instituciones como el Proyecto adolescente gestante, SIS SAMORE, Sala cunas, Jardines infantiles, Hospital, CAMI`s, comedores comunitarios, Red social materno infantil, Madres FAMIS, proyecto de adolescentes. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Falta de implementacin y difusin de proyectos culturales y artsticos a la primera infancia - Por el estrato socioeconmico 3 no se les permite tener acceso a los programas de suministro de alimentos. - no existen datos diferenciados por genero, en cuanto a los factores de seguridad y violencia en el territorio ni en el mbito local - En relacin con la persona mayor, Requieren de programas de atencin integral, donde vinculen aspectos como factores productivos, atencin en salud, entre otros. - Falta de polticas de educacin ambiental en la separacin y el reciclaje de basuras, ocasiona presencia de vectores y malos olores y aumento de la poblacin canina callejera Para el abordaje intersectorial es vital reconocer que la participacin juvenil ha cambiado su dinmica y que los contenidos que convocan a este segmento de la poblacin se estructuran en torno al ejercicio de derechos y se otorga especial relevancia a las modalidades horizontales y las redes informales, ms flexibles y temporales, evitando la institucionalizacin y burocratizacin. - Se considera, adems, que los Encuentros Ciudadanos promueven una alta participacin
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comunitaria en las localidades, pues no se requiere tener ninguna representacin o condicin especial para organizar o participar en ellos y gracias a este mecanismo democrtico, la sociedad dispone de canales y espacios abiertos de comunicacin con el gobierno distrital y local donde la votacin, el consenso, la concertacin y la conciliacin son las herramientas principales de la gestin comunitaria.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: servicios sociales y lectura de necesidades sociales Localidad: 19. CIUDAD BOLIVAR 1. Actores Estratgicos: - Ncleos de Inters: Salud, Educacin, El empleo- ingresos, Ambiente Sano, La alimentacinnutricin, Vivienda, La seguridad- cuidado, Movilidad-falta de transporte, Participacin.. - Reconocimiento de los sujetos: Poblacin en situacin de desplazamiento, Los menores trabajadores, Comunidad en general - Equipos Territoriales transectoriales: Institucionales, ULATA, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas - Recursos de Informacin: Caracterizacin de trabajo infantil mbito Laboral Hospital Vista Hermosa Localidad Ciudad Bolvar 2007. Sistema de Vigilancia de Psicoactivos de la Secretara Distrital de Salud, sustentado por instituciones centinela en las que se cuenta la Unidad de Salud Mental de la Estrella Hospital Vista Hermosa. - incidencia: participacin autnoma Se menciona la poca participacin por falta de credibilidad. 2. Los Territorios: El 53,1% de predios son de estrato 1 y ocupan la mayor parte del rea urbana local; el 39,9% pertenece a predios de estrato 2; el estrato 3 representa el 5,4% y el 1,6% restante corresponde a predios no residenciales. La mayora de la poblacin (93.7%) se clasifica en los estratos socioeconmicos ms bajos (1 y 2). Del total de hogares en la localidad un 25% es caracterizado en situacin de indigencia y un 76% (que incluye el anterior 25%) est ubicado bajo la lnea de pobreza. El 53,3% es menor de 25 aos. TERRITORIO I: MOCHUELO Zonas de calidad de vida y salud asentamiento precario. Rie por remocin en masa La presencia de ladrilleras y canteras afectan la calidad del suelo, generando erosin y la calidad del aire por emisin de gases y material particulado. - El acceso a los servicios de salud es precario. - Competencia entre la poblacin con ms tiempo en el territorio y la poblacin desplazad por acceso a los programas y recursos del Estado TERRITORIO II: TESORO Zonas de calidad de vida y salud conflicto social. Existen asentamientos producto de procesos de invasin. Deficientes condiciones sanitarias en las viviendas, adicionando a ello el manejo inadecuado de residuos slidos y basuras. Est cruzado por un gran nmero de fuentes hdricas mal protegidas, con invasin de rondas, presencia de desechos slidos, con altos niveles de infestacin de roedores e insectos y plagas. Los sistemas productivos se relacionan con la extraccin de materiales agregados para la construccin: piedra, arena, yeso, carbn y la produccin de ladrillos, baldosas y tubos de gres. Poblacin en situacin de desplazamiento generando aumento en la demanda de servicios pblicos y adicionalmente generando competencia por la prestacin de los mismos que no en pocas ocasiones derivan en enfrentamientos entre la comunidad Discriminacin laboral ejercida por empresarios de otros sectores de la ciudad hacia la poblacin de la localidad, entre otras, por estigmatizacin hacia la poblacin. Los menores trabajadores de este territorio se concentran en la UPZ de Lucero. Alto deterioro de la malla vial, escasa cobertura de rutas que faciliten su desplazamiento. TERRITORIO III: PERDOMO Zonas de calidad de vida y salud de alto contraste. An siendo la zona de mayor actividad comercial, existe un alto ndice de desempleo. Alto riesgo tanto de remocin en masa como de inundacin, tambin planteles educativos y jardines infantiles con inadecuada infraestructura. El deslizamiento ha desplazado cientos de miles de metros cbicos y han obligado a la reubicacin
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de cientos de familias. Alto trfico vehicular. An siendo la zona de mayor actividad comercial, sus habitantes se desempean bsicamente en actividades de comercio informal, empleados de fbricas y del servicio domestico, existiendo un alto ndice de desempleo que se relaciona con la discriminacin predominante en el sector productivo hacia los habitantes. Es el territorio ms heterogneo en condiciones de calidad de vida, pues agrupa desde los sectores de estrato dos y tres, consolidados o en proceso avanzado de consolidacin que posee la localidad, hasta los de estrato cero y uno de los sectores limtrofes con Soacha en la parte alta de la montaa, que estn entre los de mayor indigencia y pobreza extrema. TERRITORIO IV: RURAL Representa el 74,38% de la superficie de la Localidad. Su poblacin est distribuida en las 9 veredas. El pastoreo de ganado y la apertura de vas de intercomunicacin que han creado un efecto barrera al interior del ecosistema de pramo. El recurso de bosque ha sido extinguido en un 95% del rea. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales No se cuenta con datos de recorridos o cartografa social de cada uno de los territorios. El 66.19% de la poblacin se encuentra en el rango de 0 a 29 aos de edad, lo que reitera que es una localidad donde predominan los jvenes. Un total de ms de 350 barrios en la localidad, casi una tercera parte de los barrios no tiene acceso legal a servicios pblicos (Asociacin Comunal de Juntas). Las formas ms usuales con que resuelven por su propia cuenta las comunidades de las parte altas el acceso al agua, es a travs de canecas trasportadas en burros desde las partes ms bajas, o chuzando el tubo del acueducto. Igual sucede con la energa elctrica, en la que se recurre a colgarse del poste. - las enfermedades ms comunes se relacionan con los procesos infecciosos de la piel, del sistema respiratorio y del sistema digestivo, problemas en el embarazo, puerperio, trabajo de parto y parto, y problemas de salud oral. - Ato ndice de violencia, contaminacin ambiental y necesidades bsicas insatisfechas. TERRITORIO I: MOCHUELO La cercana con el Relleno Sanitario Doa Juana, conlleva a presencia de artrpodos, plagas y roedores, a condiciones sanitarias inadecuadas en las viviendas y la baja respuesta de las empresas recolectoras de basura. NIEZ Inadecuado desarrollo del recin nacido en gestantes menores de edad con problemas de nutricin, sin redes sociales de contencin. No hay acceso a ofertas educativas o de cuidado para nios y nias de 0 a 5 aos (sala cunas y jardines), presentndose parentalizacin (nios-as cuidando de nios-as), reproduciendo la mal nutricin, abuso sexual, maltrato intrafamiliar y abandono. - Inicio temprano a los 7 aos de aos de edad del consumo de sustancias psicoactivas. Alta tasa de accidentes de trnsito que involucra a nios y nias. Alta presencia de nios y nias trabajando, ayudndole a sus padres en ventas ambulantes. - Padecimiento de enfermedad respiratoria y alrgica, dada la exposicin a la contaminacin ambiental por las minas de arena y arcilla y por el relleno. Malnutricin y desnutricin. - Amenazas como el maltrato intrafamiliar y la ausencia de seguridad para su integridad sexual y su desarrollo. - Alto ndice de no permanencia o repitencia en el sistema escolar. No hay lugares suficientes para la recreacin y deporte, ni implementos para la prctica deportiva. JUVENTUD Un alto porcentaje que logran terminar bachillerato no continan estudiando por falta de recursos econmicos y baja preparacin. Ausencia de alternativas culturales o recreativas. Ruptura intergeneracional o por etapas del ciclo. Los programas pblicos para la recuperacin de los jvenes que caen en la drogadiccin, son insuficientes en calidad y cantidad. Poca participacin por falta de credibilidad en los espacios de la ciudadana y desarticulacin con las ofertas culturales y deportivas.
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falta de seguridad personal Limpieza social. grave impunidad sobre las mltiples muertes de jvenes. Debilidades en los vnculos familiares. Graves dificultades de sus padres para obtener los ms elementales medios de existencia. La mayor parte del tiempo solos y expuestos a adquirir hbitos de vida poco constructivos. Expuestos a ofertas delincuenciales de diverso tipo, dada las condiciones precarias y de baja calidad de la oferta laboral. ADULTOS (AS) La principal necesidad de este ciclo se expresa en torno al trabajo, empleo y ocupacin, donde se manifiesta baja remuneracin, desproteccin social, y no se paga oportunamente. El subempleo o empleo informal es la principal forma de trabajo de los habitantes del territorio. La inseguridad cotidiana Ausencia de opciones para capacitarse. Los grupos tnicos mencionan que hay recelo social ya que los habitantes consideran que los afros traen costumbres culturales que no se adaptan al medio. ADULTOS(AS) MAYORES Vulneracin de derechos por la imposibilidad de acceder a programas institucionales por la distancia y ausencia de recursos para desplazamiento. Carga para las familias, sufren en muchos casos el rechazo, incrementando su desproteccin. Por prdida de autonoma y movilidad dificultad del acceso a los servicios de salud. Casos de analfabetismo y falta de oportunidades para capacitacin acordes a las necesidades del ciclo. La desnutricin es una exposicin expresada con frecuencia por la ausencia de ingresos o la desatencin que sufren en su ncleo familiar. Carecen de opciones seguras y estables para la recreacin. TERRITORIO II: TESORO La edad de inicio de consumo de sustancias psicoactivas es a los 8 aos aproximadamente, consumen cigarrillo, alcohol, Marihuana y bxer, siendo estos 4 psicoactivos los que ms incidencia en el consumo y adiccin. En el territorio se ubican la gran mayora de homicidios. Uno de los ncleos de homicidios se ubica en la UPZ Jerusaln, en los barrios Arborizadora Alta, Potos, Las Brisas, La Pradera y Jerusaln. La inseguridad est dada por la presencia de parches y pandillas que dedican su tiempo a realizar actos delictivos y a la comercializacin de sustancias psicoactivas. Las mujeres manifiestan el abuso y el acoso sexual facilitado por la falta de iluminacin, lotes o sectores baldos y los grandes trayectos de desplazamiento desde el transporte pblico. Amenazas a travs de panfletos, desconocida o minimizada por las autoridades, incrementa la zozobra entre los sectores, ya que adems de ir contra sectores indeseables, que en algunas visiones de la comunidad o las instituciones son las prostitutas, comunidad LGTB, desempleados o simplemente drogadictos, encubre amenazas a los procesos organizativos de las comunidades y a lderes sociales. TERRITORIO III: PERDOMO Un alto grado de insatisfaccin frente a su actividad laboral, debido a las inadecuadas condiciones de trabajo y la baja remuneracin, que les impide acceder a las necesidades bsicas y limita la subsistencia familiar. Problemtica ambiental relacionada con la emisin de partculas y gases por la explotacin de canteras en el Perdomo, as como chimeneas de industrias. Alto trfico vehicular contribuye con la contaminacin por ruido. La explotacin de canteras a travs del uso de dinamita que afecta particularmente a los nios y nias. Hacinamiento y aumento de factores de riesgo para la salud fsica y en la UPZ San Francisco dado que un rea habitacional puede albergar entre 4 y 5 familias. La UPZ Ismael Perdomo en conurbacin con Soacha, no cuenta con servicios pblicos, la calidad de la infraestructura pblica y domiciliaria es precaria. TERRITORIO IV: RURAL
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Los ganaderos no ejecutan programas de sanidad como vacunaciones y vermifugaciones, ni control de parsitos externos, a excepcin de la vacuna para la erradicacin de la fiebre aftosa que realizan entidades gubernamentales. - No existe un manejo adecuado de la relacin agua - suelo - planta, ni la aplicacin de conceptos edafolgicos orientados a realizar tratamientos adecuados del suelo, lo cual genera procesos de empobrecimiento y erosin, factores que implican una baja rentabilidad de la produccin agrcola y presionan el desplazamiento de las familias rurales hacia la ciudad. DERECHO A LA EDUCACIN La ms baja cobertura de cupos escolares de las instituciones educativas del Distrito. Ciudad Bolvar se encuentra entre las localidades con mayor nmero de Poblacin en Edad Escolar PEE- del Distrito Capital. El 94,5 de la PEE estratos 1 y 2. El Acuerdo Nmero 03 de Abril 20 de 2001, establece una nueva ponderacin de los criterios de admisin, tales como el puntaje total obtenido en el examen de Estado (ICFES), el lugar de residencia (que determina el estrato socio econmico) y la localidad de procedencia. Siendo profundamente lesivo para los y las jvenes de la localidad el acceso a la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. DERECHOS A LA CULTURA Contina siendo la menos desarrollada en trminos de contenido legal y de obligatoriedad. Escasa consideracin de las ofertas culturales en los programas polticos y agendas institucionales de ciudad Bolvar. Las instancias locales han interpretado el derecho cultural, solamente como orientado a las disciplinas tradicionales, sin ahondar en la investigacin social en torno a expresiones culturales internas, como empresas, redes de grupos e individuos, alianzas estratgicas, encuentros de pares, defensa del patrimonio histrico, entre otras disciplinas. Las organizaciones culturales locales de carcter privado, no poseen sede propia. No es tan constante el trabajo con campesinos, indgenas, afrocolombianos, pueblo Rom, reinsertados, desmovilizados, desplazados o poblacin LGBT. La vulneracin a los derechos culturales, se evidencia en: 1. Inequitativo acceso a los bienes culturales y a los espacios desde donde se promueven los cambios necesarios (medios de comunicacin, espacios artsticos, acadmicos y jurdicos). 2. La subordinacin poltica se evidencia en los limitados alcances de las prcticas de participacin ciudadana y la casi total ausencia de espacios de discusin con las entidades distritales. 3. La accesibilidad como expresin del derecho a los bienes culturales dadas las condiciones de pobreza y marginalidad, limitan las posibilidades de accin transformadora de la realidad. La excesiva institucionalizacin de la participacin coarta el desarrollo de la autonoma individual o colectiva. Debilidad de las organizaciones culturales as como del sistema local de cultura. DERECHO A LA RECREACIN No poseen alternativas ni los espacios adecuados en el tiempo libre. Elevada demanda de estos espacios, con una oferta deficitaria y no adecuada en reas verdes sin mantenimiento y en estado de abandono. Riesgos de accidente para los nios y jvenes al utilizar las vas para el ejercicio deportivo. Se carece de un espacio pblico social en donde se puedan realizar actividades de convivencia, de intercambio de ideas, saberes y emociones de la comunidad. Algunos de los espacios no cumplen con los requisitos tcnicos exigidos por el instructivo del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, ni con las normas emanadas del Cdigo Sismo resistente. DERECHO A LA JUSTICIA Amplio sector de la poblacin que no tiene conocimiento de la institucin Casa de la Justicia La Casona, ni de cmo acceder a sta para exigir la restitucin de derechos o expresar la vulneracin. Incremento de la conflictividad debido al desconocimiento optan por las vas de hecho (agresin fsica y verbal). La principal vulneracin de este derecho, la absoluta impunidad en que permanecen las muertes de centenares de jvenes en la localidad. Se manifiesta una total prdida
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de confianza en la justicia y sentimiento de rechazo en las autoridades y la justicia. DERECHO A LA PARTICIPACION Los toques de queda para los jvenes, incrementan los establecidos por grupos armados que van dirigidos especialmente a la poblacin joven La generacin de recursos financieros por parte de las mujeres es muy difcil y se da en situacin de sobreexplotacin. La persecucin y segregacin a la que ha sido sometido el pueblo Ambika Pijao. Las polticas distritales en temas de participacin no solo han debilitado el accionar poltico de las organizaciones, sino que han desgastado los diferentes espacios. Espacios de participacin muy bien sustentados en decretos y acuerdos, pero poco efectivos en trminos de proceso social y de incidencia real de las comunidades. CLOPS: no hay un CLOPS formal desde octubre del ao pasado, no hay quien lidere este proceso y no se le ha dado prioridad a la construccin de este espacio. Se considera un espacio muy formal donde se presenta informacin pero no logra potencializar como un dinamizador de la estrategia de GSI. El porcentaje de participacin de la comunidad es muy bajo y bastante intermitente, convirtindose en escenarios fundamentalmente institucionales y su dinmica depende de la institucin o funcionario que lo convoque. CLP (Consejo Local de Planeacin) poca incidencia en las decisiones que afectan a su comunidad, participacin comunitaria limitada. Mesas Locales de Poltica Educativa: espacio cerrado para un tema muy concreto y es importante mirar cmo se puede potencializar desde la participacin activa y decisoria Sistema Local de Jvenes: son muy pocas las organizaciones que participan de este espacio y sus rutinas poco a poco van adoptando las posturas de las reuniones adultas que poco convocan a los jvenes DERECHOS A UN AMBIENTE SANO El 55% de la zona urbana de la localidad se encuentra en zonas de amenaza media por deslizamiento y el 10% en amenaza alta. Ocupadas por viviendas altamente vulnerables de barrios de origen ilegal, sin un adecuado planeamiento urbanstico, deficiencias o inexistencia de redes de servicios y vas sin pavimentar. La situacin de riesgo ms importante de la localidad se presenta en la UPZ Ismael Perdomo, en el sector denominado Altos de la Estancia un total de 4375 familias afectadas. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - En relacin con la participacin, debilitada por la permanente amenaza a los lderes sociales y las dinmicas de la contratacin con el gobierno distrital, que se puso de moda con los comedores comunitarios y otros proyectos, que gener dependencia en las organizaciones comunitarias de base, cooptando la autonoma de sus lderes. - Los programas de comedores comunitarios son insuficientes en el territorio difcil el acceso a estos apoyos sociales. - Se evidencia el accionar institucional soportado en polticas asistenciales apoyadas en la oferta y en usuarios o beneficiarios ms que en sujetos de derechos. - Son muchos los esfuerzos que tanto instituciones como la comunidad han realizado sin el impacto deseado, ya que cada uno de stos se ha dado de manera aislada, evidencindose la necesidad de una mayor articulacin y la integralidad de las respuestas con la participacin de la comunidad. - Ciudad Bolvar se ha caracterizado histricamente por tener un movimiento social bastante fuerte, con organizaciones sociales muy slidas y con una capacidad de generar procesos significativos que le han permitido destacarse en una lucha social de carcter reivindicativo y emancipatorio. - Se percibe escasa o nula transectorialidad, por la persistencia de una visin de polticas sociales fragmentadas, sobrepuestas y sectoriales y la debilidad institucional pblica para enfrentar desafos sociales. La presencia de los actores sociales en la definicin del modo de atencin y del modo de gestin
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de las instituciones es escasa, dada la dispersin y fragmentacin programtica de las acciones y de organizacin de los servicios. - Necesidad sentida en la localidad de fortalecer la rectora y el rol garante de derechos y redistribuidor de riquezas del Estado, con polticas pblicas adecuadas con base en lectura integral de necesidades. Los y las servidores y servidoras pblicos y pblicas deben asumir una responsabilidad en la implementacin de la pedagoga de los derechos, que encuentre caminos para acercar a la comunidad al tema de la exigibilidad. - Los esfuerzos de la institucionalidad han ayudado a soportar la situacin a la poblacin ms fragilizada de la localidad. Pero, en general, no le han permitido superar su situacin de pobrezas mltiples. Un sector importante de adultos mayores ha mejorado su situacin con base en los subsidios que los benefician. Se ha avanzado en la cobertura escolar a todos los niveles para nios-as y jvenes. Ha mejorado en muchos aspectos la atencin en salud. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - Por ser una de las localidades de mayor poblacin infantil y entre las de mayor rea geogrfica, es necesaria la intervencin institucional, utilizando el deporte como medio educativo que tienda al desarrollo integral, obteniendo como principales objetivos, el fortalecimiento de la salud y la construccin de valores para la vida - La ruralidad cuenta con la menor proporcin de equipamientos institucionales, aprecindose claramente el estado de fragilidad en que se encuentra el territorio rural de Ciudad Bolvar. - En el marco de la Gestin social Integral se postula el tema de la participacin como un pilar fundamental en la construccin de mejores condiciones de vida para los habitantes de la localidad. - Es necesario iniciar acciones de legitimacin y reconocimiento institucional que difunda la existencia y los servicios de la Casa de Justicia en todos los sectores de la localidad para que los ciudadanos acudan a la institucin y puedan ser ayudados a resolver sus problemas. - Cuenta con espacios de participacin sustentados en decretos y acuerdos, pero poco efectivos en trminos de proceso social y de incidencia real de las comunidades en la toma de decisiones que afectan su desarrollo social y econmico.

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MATRIZ DE DIAGNOSTICO: Servicios Sociales y Lectura de Necesidades Sociales Localidad: 20. SUMAPAZ 1. Actores Estratgicos: - Institucionales - Centros de Desarrollo Infantil y Familiar CDIF. - Junta Administradora Local JAL Proceso de participacin; Articular las acciones institucionales en el territorio programando encuentros quincenales para abordar tanto lo conceptual-formativo como lo logstico-operativo. Jornada de pilotaje de la tarjeta Integral de derechos en las veredas de Las Vegas y Santo Domingo, que adems de ser recorridos de reconocimiento territorial e interaccin de equipo con las familias, aportaron el componente vivencial y experiencia para la lectura de derechos. 2. Los Territorios: Territorio social Vereda Las vegas: es una de las 14 veredas del Corregimiento de San Juan, en ella habitan 22 familias, algunas en condicin de propietarios y otras como arrendatarios o cuidadores. cercana al centro poblado de San Juan, lo cual facilita el acceso de bienes y servicios a sus habitantes. - La vereda Las Vegas cuenta con 15 familias, pero en la jornada de visita se constat que el nmero de familias es de 22 es decir 7 ms, lo que indica el desplazamiento de familias de la regin del Sumapaz hacia las veredas establecindose en calidad de arrendatarios o cuidadores por periodos de 12 o ms aos segn el arreglo que se haga con el propietario, bien sea para la vivienda o pago de servicios o como para la produccin agrcola y ganadera. - Se debe resaltar esta caracterstica sobre la tierra, que connota una doble funcionalidad como unidad habitacional y unidad productiva. Algunas familias se sienten a gusto con lo convenido tanto en lo habitacional como en lo productivo, desarrollan labores de mantenimiento de la finca, cultivo en sociedad, pastoreo y cuidado de ganado, extraccin de lecha y produccin de queso. - En actividades econmicas, los nios escolares empiezan a desarrollar actividades econmicas, se les encarga las actividades agrcolas y a las nias tendrn a su cargo la ayuda a su madre en labores domesticas como arreglar la casa, cocinar, cuidar hermanos menores y cuidar animales como gallinas y cerdos. - Otras familias se sienten a gusto solo con la habitabilidad, pero no con las condiciones de trabajo en la finca ya que las consideran duras, injustas y ventajosas, familias que perciben su futuro inmediato muy inseguro e incierto y son las que en procura de mejorar sus condiciones migran entre veredas de la localidad o municipios aledaos. - El agua no se paga por casa sino un recibo para toda la vereda. - A veces llega el agua cochina por que no se hace mantenimiento al tanque del Acueducto, por lo que prefieren consumir el agua del nacedero a travs de mangueras. - Los nios y nias deben caminar diariamente 30 minutos hasta la carretera principal donde los recoge la ruta principal. - En su tiempo libre ven televisin, prefieren las telenovelas y los noticieros de los canales locales. - Escuchan permanentemente emisoras del Tolima, como cristalina stereo, no se sintonizan las de Bogot urbana. - En las veredas se reconoce a los propietarios de las tierras pero no se tiene claridad sobre los habitantes de las viviendas que en muchas ocasiones son arrendatarios. Territorio social Vereda Santo Domingo: - La vereda Santo Domingo, es una de las 14 veredas del Corregimiento de San Juan, en ella habitan 36 familias, algunas en condicin de propietarios y otras como arrendatarios o cuidadores lo que indica el desplazamiento de familias de la regin del Sumapaz hacia las veredas establecindose en calidad de arrendatarios o cuidadores segn el arreglo que se haga con el propietario, bien sea para la vivienda o pago de servicios o como para la produccin agrcola y
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ganadera. Vereda ubicada muy cerca al poblado de San Juan e incluye el casero d Santa Ana, con aproximadamente 13 viviendas entre ellas dos tiendas. - En actividades econmicas, los nios escolares empiezan a desarrollar actividades econmicas, se les encarga las actividades agrcolas y a las nias tendrn a su cargo la ayuda a su madre en labores domesticas como arreglar la casa, cocinar, cuidar hermanos menores y cuidar animales como gallinas y cerdos. - Las casa se encuentran construidas con madera, bareque y bloque de ladrillo, los techos son de zinc, los pisos son en madera, baldosa o tierra, son casas amplias, con dos o tres habitaciones, cocina y bao. - Otras familias se sienten a gusto solo con la habitabilidad, pero no con las condiciones de trabajo en la finca ya que las consideran duras, injustas y ventajosas, familias que perciben su futuro inmediato muy inseguro e incierto y son las que en procura de mejorar sus condiciones migran entre veredas de la localidad o municipios aledaos. 3. Las Necesidades Sociales: insatisfaccin de los derechos sociales EN LA NIEZ: A pesar de la oferta de servicios institucionales, persiste la precariedad de las condiciones de vida de las familias sumapaceas y particularmente de las familias arrendatarias, intinerantes y cuidadores. No se garantiza la integridad fsica de los nios y nias, por cuanto el retorno de sus hijos es muy tarde (5:00 pm), generando zozobra por la presencia y movilizacin de tropas. - Los nios de este territorio estn expuestos a riesgos qumicos por aplicacin de fungicidas, accidentes laborales, enfermedades del trabajo y la explotacin infantil, cuando la labor agrcola impide la asistencia de los nios a la escuela. - Se vulnera el derecho a la educacin, ya que la falta de jardines donde los nios y nias pueden ejercer sus capacidades cognitivas, no permite que el nio se desarrolle adecuadamente. - Se han identificado casos de violencia intrafamiliar, predominando el abandono y la negligencia infantil. -Se vulneran los derechos de los nios y nias que se evidencia en el dialogo con los padres y maestras es el maltrato, negligencia y descuido de los padres que ocasionan graves accidentes y el maltrato por alguno de los miembros de la pareja cuando son hijos e hijas producto de uniones anteriores o extraconyugales. - Especial atencin merecen nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad, que a menudo son asumidos como castigo, percibidos como estigmatizacin y tratados con discriminacin. - Los nios deben poner en riesgo sui integridad fsica a la salida de la escuela, por el desplazamiento de tropas. EN LA JUVENTUD: No se garantiza el derecho a la educacin superior tcnica o universitaria cercenando las opciones de vida a los jvenes de esta zona. - Los jvenes empiezan a formar su hogar desde los 16 aos, limitando las perspectivas de vida. - Durante la juventud se hace ms notoria la ausencia de espacios de socializacin, su red primaria que es la familia esta ms distante y lejana que en la niez. - La desescolarizacin y desercin escolar en esta etapa de la vida aumenta, los jvenes estn principalmente en los cultivos, en sus nuevos hogares e incluso fuera de la localidad. - Se afianzan comportamientos y se define la personalidad como los estilos y proyectos de vida. - Se percibe y evidencia en los jvenes, marcados sentimientos de soledad, abandono y desinters, lo cual podra asociarse a la presencia de intentos de suicidio, consumo de alcohol y cigarrillo. EN LA ADULTEZ: No cuenta con condiciones laborales ni de salud adecuadas, debido al desplazamiento, sobre carga laboral, mala remuneracin, se manifiestan comportamiento agresivos, humillantes y violencia intrafamiliar dirigidos hacia las mujeres y los nios, se evidencia deficiencia de espacios de recreacin, como canchas deportivas, parques, salones dedicados a actividades ldicas y
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culturales lo que hace que los sitios de encuentro sean los espacios agrcolas y los lugares de expendido de bebidas alcohlicas, alto consumo de alcohol en hombres y mujeres. EN EL ADULTO MAYOR: Reporta el mayor nmero de personas en condicin de discapacidad, ocasionadas por las enfermedades crnicas, hbitos y estilo de vida no saludable como el consumo de alcohol y cigarrillo; no hay edad de jubilacin o pensin al no estar vinculado a un Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, y al no recibir retribucin econmica en casos son percibidos una carga para las familias. 4. Los servicios sociales 4.1. Conceptos y percepciones sobre servicios sociales - Sobre el restaurante escolar los nios dicen que es bueno pero que a veces es poquito. - A la pregunta si les alcanzan los vveres de la canasta, manifiestan que productos como el arroz y las pastas son insuficientes para el mes. El mercado de la canasta les alcanza ms o menos para 20 das. Consumen carne cada 8 das, comprada en San Juan. - En cuanto al servicio de salud manifiestan que la atencin es demorada y que no han recibido visitas del personal mdico. - No cuentan con espacios deportivos ya que la cancha de ftbol fue tomada para entrenamiento militar - En cuanto a la calidad y acceso el 66% refiere que es buena la atencin en el hospital y tienen la visita de mdicos y brigada de salud en promedio una vez al mes; el restante de familias refiere que el servicio es malo por que no hay atencin inmediata cuando asisten a los servicios y siempre les formulan los mismos medicamentos. 4.2. Herramientas observables para la definicin de los servicios sociales - La falta de jardines infantiles dificulta el desarrollo de capacidades y potencialidades cognitivas impidiendo el desarrollo personal, familiar y social. - Se observa que no existen programas tcnicos y de formacin profesional en la localidad. - Los productos contenidos en las canastas familiares solo alcanzan para 20 das. - No hay comedores comunitarios que beneficien al adulto mayor. -Falta apoyo econmico para la permanencia de jvenes en los establecimientos educativos, pues desertan para trabajar en actividades agrcolas y ganaderas para ayuda a la familia y sustento propio. - No existen suficientes programas de cultura que fomente la educacin, y el cuidado del medio que los rodea. - Los hijos solo tienen la oportunidad de terminar el bachillerato e iniciar actividades del campo ya que no se cuenta con recursos para pagar universidades o carreras intermedias. - La desercin escolar esta asociada a la carencia de recursos o la conformacin de ncleos familiares, distancindolos de los roles educativos. - Aunque cuentan con acueducto veredal, el agua no es el 100% potable, para el consumo tienen que hervirla. - Presentan riesgos laborales por que no cuentan con las posibilidades de acceder a programas de prevencin o por que el empleador no suministra los elementos asociados a la prevencin de riesgos. - Falta apoyo econmico para la permanencia de jvenes en los establecimientos educativos, pues desertan para trabajar en actividades agrcolas y ganaderas para ayuda a la familia y sustento propio.

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