Sumrio

Introduo | 01 Viso Panormica Estadual | 03 Viso Panormica dos Municpios | 08 Panorama Legal do Turismo | 20 Panorama Internacional | 25 Consideraes Finais | 36 Bibliografia | 38

Coordenador Joo Carlos Gomes Autor Marcelo Nicoll Equipe Tcnica Christian Travassos Leonardo Lima Miguel Dias Paulo Padilha Diagramao Isabella Sooma Reviso Janana Linhares

Panorama da Atividade Turstica Fluminense 2011 / [Marcelo Nicoll, autor, Joo Carlos Gomes, coordenao]. Rio de Janeiro: Fecomrcio, 2011. 40p. 14,8x21 cm ISBN 978-85-62963-11-7 1. Economia. 2. Turismo. 3. Desenvolvimento. 4. Estado do Rio de Janeiro I. Nicoll, Marcelo, 1985-. II. Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro.

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Introduo
No estado do Rio de Janeiro, o setor de servios tem importante papel na dinmica econmica, seja pela participao no produto da economia (PIB) ou pela preponderncia na gerao de empregos. As atividades ligadas ao turismo se encontram no mbito do setor de servios. A evoluo da tecnologia, melhorias significativas dos sistemas de transporte e comunicao, e uma srie de acontecimentos socioeconmicos propiciaram a transformao do turismo em uma das mais importantes atividades da economia, sobretudo a partir da dcada de 1980, com o acelerado ritmo de crescimento da globalizao. Se por um lado a importncia do turismo crescente, por outro h uma relativa carncia com relao a dados sobre o setor, sobretudo ao nvel municipal. A contabilizao do produto gerado pela atividade turstica complexa, pois nenhum setor dirige sua produo diretamente demanda turstica, ao mesmo tempo em que afeta praticamente todos os setores da economia, o que dificulta o clculo atravs dos ramos produtivos da contabilidade nacional (LAGE & MILONE, 2001). Em concordncia, conforme Di Santi e Revetria (2003), a demanda turstica no somente
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compreende os servios que so ofertados pelos setores tradicionalmente vinculados ao turismo, como tambm abrange boa parte dos bens e servios existentes na economia, uma vez que estes so passveis de consumo direto ou indireto por parte dos turistas. Sendo assim, a informao estatstica um instrumento essencial para a definio de polticas pblicas e para a avaliao dos seus impactos, assim como para orientar os negcios de empresas privadas, pois os benefcios associados ao turismo esto condicionados cooperao e coordenao entre esferas pblicas e privadas. O setor pblico deve garantir a infraestrutura bsica, prestao de servios de sade, educao e saneamento urbano adequado, fundamentais para o desenvolvimento do turismo, e a iniciativa privada deve oferecer servios tursticos de qualidade. Seguindo a iniciativa do Caderno de Turismo Fluminense 2010, feita em conjunto com a Alerj e a Uerj, que apresentou os principais conceitos econmicos do turismo e uma viso estrutural ampla sobre indicadores, apontando lacunas e oportunidades para o setor, a Federao do Comrcio do Rio de Janeiro agrega, nesta nova publicao, informaes mais focadas na atividade turstica do estado. Nesse contexto, esta publicao tem como objetivo promover uma viso geral de aspectos estruturais das atividades relacionadas ao turismo no estado do Rio de Janeiro, por meio da reunio e da anlise das informaes sob a forma de tabelas, grficos e mapas. Para isso, utilizamos como base pesquisas realizadas pela Fecomrcio-RJ, dados dos Ministrios do Trabalho e do Turismo, entre outras estatsticas relevantes para o bom entendimento da trajetria do setor e de suas perspectivas. Na primeira seo, sero analisados os dados que no apresentam desagregao para os municpios fluminenses, apenas para o total do estado do Rio de Janeiro. Na segunda seo, os dados municipais de emprego formal ligados s atividades de turismo e o peso do setor de servios no Produto Interno Bruto dos municpios em cada regio. A terceira seo pontua questes jurdicas que interferem no desenvolvimento da atividade turstica. Em adio, a quarta seo mostra o resultado de uma pesquisa feita na Feira Internacional de Turismo de 2011 (Brite 2011), promovida pelo Sistema Fecomrcio-RJ. Esperamos que este trabalho contribua para o enriquecimento da discusso sobre a atividade turstica fluminense, auxiliando no desenvolvimento deste setor no estado.

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Viso Panormica Estadual

A distribuio do Produto Interno Bruto do setor de servios no estado do Rio de Janeiro entre as regies deixa clara a disparidade da Regio Metropolitana em comparao s demais, ainda que tenha perdido participao de 1999 para 2008. Alm da Regio Metropolitana, a Regio Serrana tambm diminuiu sua representatividade nos servios estaduais, embora tenha sido em apenas 0,2 ponto percentual. O Centro-Sul, a Costa Verde e o Noroeste so regies que mantiveram sua participao relativa no produto estadual de servios. Por outro lado, trs regies aumentaram a contribuio percentual no PIB de servios: as Baixadas Litorneas, o Mdio Paraba e o Norte Fluminense. O advento do fluxo anual crescente de royalties do petrleo, sobretudo para os municpios de Campos dos Goytacazes, Maca, Rio das Ostras, Cabo Frio, Quissam, Armao dos Bzios e Angra dos Reis, aliado ao aumento das atividades petrolferas, proporcionaram o impulso dos servios voltados a esta atividade e estimularam o turismo de negcios nestas regies. Da mesma forma como os royalties impulsionaram os servios industriais e o turismo de negcios, esses recursos, em par03

te, foram revertidos em melhorias de infraestrutura nos municpios beneficiados, o que refletiu no aumento da demanda de turistas, notadamente nas regies das Baixadas Litorneas e Costa Verde. // GRFICO 1 Distribuio do PIB de Comrcio de Bens, Servios e Turismo Regio do Estado Rio de Janeiro - 1999/2008

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Fonte: RAIS/MTE, 2010. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

O Censo da Indstria do Aluguel de Automveis da Associao Brasileira das Locadoras de Automveis (ABLA) de 2010 mostrou que h 119 locadoras no estado Rio de Janeiro, que disponibilizam uma frota de 52.200 automveis para aluguel. Em 2009, havia 118 locadoras em operao no estado, com uma frota total de 33.076 veculos. Conforme a tabela 1, apesar de o nmero de locadoras ter diminudo em relao a 2004, o nmero de carros disponibilizados vem crescendo constantemente, indicando expanso do setor de locao no estado, com concentrao do nmero de empresas no mercado. Em 2004, eram

18.261 veculos, em 2006, 22.936 automveis, no ano seguinte, cresceu para 26.147, em 2008 a frota saltou para 28.762, ao final de 2009, deu outro salto para 33.076 e, em 2010, aumentou 57%, atingindo os 52.200 automveis. Para alm da dimenso turstica, as locadoras de automveis so uma fonte importante de demanda para as montadoras nacionais. A renovao da frota acontece atravs de venda de ativos, em funo das exigncias dos clientes. // TABELA 1 Nmero de Locadoras e Frota de Automveis para Aluguel Estado Rio de Janeiro - 2004/2010
2004 Nmero de Locadoras Frota de automveis
135 18.261

2005
131 19.365

2006
128 22.936

2007
117 26.147

2008
117 28.762

2009
118 33.076

2010
119 52.200

Fonte: Anurio da Associao Brasileira das Locadoras de Automveis, 2011.

As informaes do Cadastro do Ministrio do Turismo de 2009 apontam a existncia de 3.237 guias de turismo credenciados, contra 3.260 profissionais no ano anterior. Ou seja, houve uma pequena retrao nesta posio de trabalho. Apesar disso, na comparao interanual, houve expanso de 13% no nmero de agncias de turismo, de 17%, nas empresas organizadoras de evento e de 6% nas transportadoras tursticas. // TABELA 2 Cadastro do Ministrio do Turismo Estado Rio de Janeiro - 2008/2009
2008 Guias de turismo Agncias de turismo cadastradas Organizadoras de eventos Transportadoras tursticas
Fonte: Ministrio do Turismo. 3.260 1.340 105 250

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2009
3.237 1.513 123 266

Outra fonte de informaes relevantes est no Anurio Estatstico da Agncia Nacional de Transportes Terrestres, cujo ltimo ano disponvel 2008. Segundo esta fonte do Ministrio dos Transportes, o fluxo anual de passageiros nos transportes rodovirios coletivos, no mbito interestadual e internacional, est diminuindo no perodo. Essa situao verificada tanto para o nmero de passageiros transportados, como para os quilmetros percorridos pelos passageiros, pela frota e para o nmero de viagens realizadas. Isso indica uma provvel substituio do meio de transporte rodovirio por outras opes, como os transportes areos e os veculos particulares. Apesar disso, se forem analisadas as mdias de quilmetros percorridos pelos passageiros e pela frota, percebemos aumento das distncias mdias viajadas ao longo do perodo, apesar da pequena retrao no ano de 2005. Em 2004, cerca de 6,1 milhes de passageiros viajaram em mdia 308 quilmetros, enquanto que, em 2007, o total de passageiros transportados caiu para 5 milhes e a distncia mdia percorrida foi de aproximadamente 320 quilmetros. Tomando a frota como referncia, em 2004 foram realizadas cerca de 250 mil viagens com mdia de 377 quilmetros percorridos e, em 2007, as viagens reduziram para 201 mil e a distncia mdia aumentou para 396 quilmetros. // TABELA 3 Transporte Rodovirio Coletivo Interestadual e Internacional de Passageiros Estado Rio de Janeiro - 2004/2007
2004 (a) Passageiros transportados (b) Total de quilmetros percorridos - pass. (a/b) Quilmetros mdios por passageiro (c) Viagens realizadas (d) Distncia percorrida pela frota - km (c/d) Distncia mdia percorrida 6.130.683 1.892.062.778 308,62 250.531 94.669.668 377,88 2005 5.824.007 1.682.546.468 288,90 234.617 84.370.169 359,61 2006 5.242.184 1.573.703.382 300,20 202.638 80.005.637 394,82 2007 5.053.961 1.617.475.911 320,04 201.634 79.963.003 396,57

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Fonte: Anurio Estatstico 2008, ANTT.

Nos transportes areos, o movimento de desembarque de passageiros nos principais aeroportos do estado aumentou 20%, de 2009 para 2010, em um montante de mais de 1,6 milho de passageiros. Desse montante, a maior parte do crescimento vem dos desembarques domsticos, 83%, mas se comparados separadamente os desembarques domsticos

e internacionais, o crescimento anual foi maior para os desembarques internacionais, que aumentaram 22% contra um crescimento domstico de 19%. Os desembarques internacionais concentram-se no Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim (Galeo), enquanto os desembarques nacionais so divididos entre o Galeo e o Aeroporto Santos Dummont na proporo de 61% e 35%, em 2009 e, de maneira mais equnime, em 2010, de 52% e 45%, respectivamente. // TABELA 4 Desembarques de Passageiros em Aeroportos Estado Rio de Janeiro
Internacionais 2009 Campos / Bartolomeu Lisandro Internacional Rio de Janeiro - Galeo / Antnio Carlos Jobim Jacarepagu Maca Rio de Janeiro / Santos Dumont TOTAL 0 1.258.070 81 0 166 1.258.317 2010 4 1.536.531 25 0 0 1.536.560 Domsticos 2009 4.125 4.341.463 42.652 189.597 2.504.900 7.082.737 2010 5.155 4.362.959 40.861 209.421 3.852.471 8.470.867

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Fonte: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia - INFRAERO

Em resumo, nota-se expanso dos indicadores diretamente ligados s atividades tursticas, alm de crescimento e maior concentrao no setor de locao de automveis, aumento do nmero de guias, agncias e organizadoras de eventos e uma possvel substituio ou maior utilizao dos meios de transportes areos, confirmando o crescimento da oferta de atividades turstica no estado do Rio de Janeiro.

Viso Panormica dos Municpios

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Segundo a Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro - TURISRIO, em 2005 foram destacadas seis regies consideradas estratgicas para o desenvolvimento do turismo no estado, sob a perspectiva do curto prazo, por apresentarem produtos e roteiros j consolidados ou por conta de eminente potencial de consolidao. Em cada uma dessas seis regies, alguns municpios com maior atividade turstica foram destacados, conforme ser apontado no decorrer desta seo. As regies estratgicas e seus municpios so: Metropolitana Rio de Janeiro e Niteri; Regio dos Lagos (Costa do Sol) Maric, Saquarema, Araruama, Iguaba Grande, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Armao dos Bzios, Casemiro de Abreu, Rio das Ostras, Maca, Carapebus e Quissam; Costa Verde Paraty, Angra dos Reis, Mangaratiba, Rio Claro e Itagua; Serra Verde Imperial Petrpolis, Terespolis, Nova Friburgo, Guapimirim e Cachoeiras de Macacu; Agulhas Negras Itatiaia, Resende, Porto Real e Quatis; e Vale do Caf Barra Mansa, Pinheiral, Pira, Barra do Pira, Valena, Mendes, Paracambi, Vassouras, Engenheiro Paulo de Frontin, Miguel Pereira, Paty do Alferes e Rio das Flores.

O mapa 1 mostra a distribuio dos empregados formais do estado nas atividades relacionadas ao turismo. Sem dvida, a capital se sobressai, concentrando dez vezes mais trabalhadores que a classe mais elevada seguinte. O mapa tambm deixa clara a existncia de trs eixos bsicos a partir da capital: um que passa por municpios das regies Serrana, Baixadas Litorneas e Norte Fluminense, outro eixo em direo a So Paulo e outro em direo Costa Verde. Nesses eixos, os principais municpios so, em direo Regio Serrana e Norte Fluminense: Niteri, So Gonalo, Duque de Caxias, Nova Iguau, Petrpolis, Terespolis, Nova Friburgo, Cabo Frio, Armao dos Bzios, Maca e Campos dos Goytacazes. No eixo em direo a So Paulo, os municpios de destaque so: Volta Redonda, Barra Mansa e Resende; e em direo ao eixo da Costa Verde, o destaque o municpio de Angra dos Reis. // MAPA 1 Distribuio dos Empregados Formais nas Atividades de Turismo Estado Rio de Janeiro - 2010

Legenda
At 50 De 50 a 100 De 100 a 500 De 500 a 2.000 Acima de 20.000

09

Fonte: RAIS/MTE, 2010. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

O mapa 2 representa a distribuio dos estabelecimentos hoteleiros e de alojamentos nos municpios do estado. Apesar de mostrar uma relao direta com os eixos traados no mapa 1, nota-se que a oferta de acomodaes, de modo geral, baixa nos municpios fluminenses. Os municpios de destaque nesse indicador so: Rio de Janeiro, Niteri, Paraty, Angra dos Reis, Itatiaia, Valena, Petrpolis, Terespolis, Nova Friburgo, Cabo Frio, Armao dos Bzios, Arraial do Cabo, Rio das Ostras e Campos dos Goytacazes. Mais uma vez, portanto, figuram os municpios considerados estratgicos pelo estado (TURISRIO, 2001). Alm disso, quatro municpios do estado no contam com nenhum estabelecimento formal para acomodao: Laje do Muria, So Jos de Ub, Carapebus e Japeri. // MAPA 2 Distribuio dos Estabelecimentos de Hotis e Alojamentos Estado Rio de Janeiro - 2010

Legenda
Nenhum At 10 De 10 a 50 De 50 a 300 Acima de 600

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Fonte: RAIS/MTE, 2010. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

O mapa 3 apresenta a distribuio dos estabelecimentos de restaurantes e bares nos municpios fluminenses. Assim como nas demais representaes cartogrficas (mapas 1 e 2), os municpios de destaque so praticamente os mesmos evidenciados anteriormente. Desta forma, esses indicadores confirmam a pujana de determinados municpios, considerados estratgicos para o turismo no estado do Rio de Janeiro, e o contraste em relao maioria dos municpios fluminenses, carentes de melhor infraestrutura para acolher e servir turistas, apesar do potencial atrativo natural de nosso interior.

// MAPA 3 Distribuio dos Estabelecimentos de Restaurantes e Bares Estado Rio de Janeiro - 2010

Legenda
At 20 De 20 a 100 De 100 a 1.000 De 1.000 a 10.000 Acima de 10.000

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Fonte: RAIS/MTE, 2010. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

As belezas da Regio Serrana, que se encontra em meio a uma das mais vastas reas de Mata Atlntica do Brasil, atraem turistas de diversas cidades, com festividades e atrativos naturais. Assim, o setor do turismo, principalmente o turismo rural, enche os hotis da regio e movimenta o comrcio quando as cidades ficam cheias com veranistas. Nesse sentido, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo o setor mais forte da regio, responsvel por 72% do Produto Interno Bruto. Conforme o grfico 2, a participao do setor de servios maior que 50% do PIB em todos os municpios, exceto em Sumidouro. Petrpolis tem o maior PIB de Servios da regio, R$ 3,4 bilhes, representando 44% do total, seguido por Nova Friburgo, com mais de R$ 1,7 bilho e Terespolis, com produto de servios de mais de R$ 1,5 bilho. Cordeiro, apesar de ter a maior proporo de servios na produo regional, tem um PIB setorial de menos de R$ 150 milhes. // GRFICO 2 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Serrana - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

Na Regio Metropolitana, o setor que apresenta a maior participao na economia o Comrcio de Bens, Servios e Turismo, responsvel por 66,6% de toda a riqueza produzida. Em Duque de Caxias, a preponderncia da indstria evidente, enquanto que na capital, apesar do peso expressivo, a maior parte do produto gerada pelo Comrcio de Bens, Servios e Turismo, que responde por 52% do PIB do setor no estado. O setor, no municpio do Rio de Janeiro, produz quase R$ 104 bilhes e, em Duque de Caxias, R$ 15,7 bilhes. Em Niteri, o produto do Comrcio de Bens, Servios e Turismo responde por cerca de R$ 7,5 bilhes. Os municpios de Itagua, Mangaratiba e Guapimirim, que fazem parte da Regio Metropolitana, segundo a Lei Complementar n 20 de 1974, e considerados estratgicos para o estado, foram classificados em outras regies tursticas, os dois primeiros na Costa Verde e o ltimo na Serra Verde Imperial. Entretanto, a produo do setor de Comrcio de Bens e Servios e Turismo em Mangaratiba e Guapimirim so menores que R$ 350 milhes. // GRFICO 3 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Metropolitana - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

Na Regio Centro-Sul, o Vale do Caf proporciona aos visitantes uma verdadeira viagem ao passado histrico do pas. As cidades tambm realizam festas que trazem turistas de outros municpios do estado, enchendo hotis e restaurantes da regio. Assim, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo tambm o setor com maior produto interno bruto na regio, com 75,9% (R$ 2,5 bilhes) da produo total. Trs Rios o municpio de maior produto de servios da regio (R$ 855 milhes), mais de duas vezes a produo de Paraba do Sul (R$ 341 milhes). // GRFICO 4 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Centro-Sul - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

J na Regio Noroeste, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo o setor de maior representatividade, com 70,4% dos R$ 3,1 bilhes produzidos. Itaperuna a cidade que movimenta o maior montante de recursos:

sozinha responde por 37,7% (R$ 877 milhes) do PIB de servios. Miracema, Aperib e Italva apresentam proporo de servios no PIB superior a Itaperuna, mas a produo total dessas atividades nesses municpios no chega a R$ 200 milhes. // GRFICO 5 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Noroeste - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

No Norte Fluminense, o Comrcio de Bens e Servios e Turismo ganha fora em Maca. O setor representa 40% do Produto Interno Bruto desse municpio, que hoje abriga um aparato institucional de desenvolvimento profissional e polo de desenvolvimento tecnolgico, alm de concentrar grande parte da atividade comercial e de prestao de servios da regio. Conceio de Macabu, So Fidlis e So Francisco de Itabapoana tm

produo de servios maior que 70% do PIB, as duas ltimas cidades com produto (servios) de cerca de R$ 260 milhes e a primeira, de R$ 120 milhes. Quissam o municpio com menor proporo de servios no PIB da regio, por conta do produto gerado pelas atividades petrolferas, embora o valor produzido pelo setor seja de, aproximadamente, R$ 200 milhes. // GRFICO 6 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Norte - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

Na Regio do Mdio Paraba, com as excees de Pira, Porto Real e Resende, onde a indstria tem peso significativo no PIB, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo o responsvel pela maior contribuio na gerao de riqueza dos municpios, com posies mais destacadas para

Rio das Flores e Pinheiral. Volta Redonda, apesar de ter proporo de servios no PIB de 52%, relativamente baixa para a regio, tem um dos mais elevados valores de produto deste setor no estado, cerca de R$ 4 bilhes. Resende tambm se destaca no produto de servios da regio, quase R$ 1,8 bilho, mas o setor representa apenas 40% do PIB municipal. Em Barra Mansa, a proporo dos servios mais alta que nos dois outros municpios citados (66%) e o produto do setor prximo ao de Resende, R$ 1,6 bilho. // GRFICO 7 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Mdio Paraba - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

Num processo recente de desenvolvimento, o turismo na Regio da Costa Verde est crescendo de maneira acelerada. Esse movimento ocasionado por dois fatores: expanso imobiliria de residncias de veraneio

e construo de resorts e hotis para abrigar turistas de outros estados e pases. Nesse sentido, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo representa 38,2% do total do Produto Interno Bruto da regio. No entanto, a produo da regio representa 0,92% da produo total do setor no estado do Rio de Janeiro. Angra dos Reis tem maior peso na indstria e Paraty nos servios, mas em ambos os municpios a produo do setor relativamente alta para os nveis estaduais, R$ 1,7 bilho e R$ 2,8 bilhes, respectivamente. // GRFICO 8 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Costa Verde - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

A Baixada Litornea recebe, todos os finais de semana, turistas que enchem as praias, os hotis, estabelecimentos comerciais e restaurantes. Existe um fluxo de turistas que migram, principalmente, da Regio Me-

tropolitana em busca do lazer da regio. Por isso, o Comrcio de Bens, Servios e Turismo o principal motor da economia regional, gerando o maior nmero de postos de trabalho e maior nmero de empresas. Cabo Frio, Araruama e Rio Bonito concentram 47,7% do total produzido por esse setor na regio. O primeiro o municpio mais pujante nos servios da regio, produzindo cerca de R$ 1,5 bilho. Conforme mostra o grfico 9, afora Cabo Frio, Armao dos Bzios, Casemiro de Abreu e Rio das Ostras, os servios formam a maior parte do PIB dos municpios da regio. Dos municpios da regio destacados no estado como estratgicos para o turismo, apenas Araruama, Rio das Ostras, Saquarema e So Pedro da Aldeia tm valor de produo entre R$ 500 milhes e R$ 800 milhes. // GRFICO 9 Participao do Setor de Comrcio de Bens, Servios e Turismo no PIB, segundo Municpios - Regio Baixada Litornea - 2008

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Fonte: Contas Regionais/IBGE. Elaborao: Fecomrcio-RJ.

Panorama Legal do Turismo

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O turismo uma atividade diretamente interligada a outros setores da economia e sua organizao e desenvolvimento demandam que polticas pblicas especficas, por exemplo, as relacionadas aos campos da segurana, dos transportes e da infraestrutura, estejam em pleno funcionamento e alinhadas com as polticas de turismo estabelecidas pelo estado, para que possam ser efetivamente implementadas. Na metodologia utilizada, foram analisadas as leis, em vigor, tanto ao nvel federal quanto as de mbito estadual, que abordam a questo do turismo, mesmo que de forma mais ampla. Optou-se por descartar, neste momento, a legislao do mbito municipal, uma vez que a sua competncia constitucional no lhe permite legislar sobre a matria e, caso o faa, ser de forma acessria ao estabelecido nos mbito estadual e federal, conforme destaca a Constituio Federal: Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

(...) VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Alm disso, tambm foram descartados atos normativos1 sobre o tema, tais como: decretos, resolues etc. Os atos normativos, apesar de dispensarem processo legislativo, no podem extrapolar o limite de sua competncia e devem seguir a determinao legal. Observando o princpio da hierarquia das leis, a Constituio Federal o primeiro ponto do marco regulatrio do turismo. No captulo que dispe sobre a Ordem Econmica e Financeira, aponta o papel do turismo na Ordem Econmica e Financeira do Estado: Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico. Seguindo este permissivo legal, em 17/9/2008, foi sancionada a Lei n 11.771, que Dispe sobre a Poltica Nacional de Turismo, define as atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estmulo ao setor turstico; revoga a Lei n 6.505, de 13 de dezembro de 1977, o Decreto-Lei n 2.294, de 21 de novembro de 1986, e dispositivos da Lei n 8.181, de 28 de maro de 1991; e d outras providncias, regulamentada pelo Decreto n 7.381 de 2/12/2010.
Atos normativos so gerais e abstratos, aplicveis a todas as pessoas que estiverem em determinada situao. Seu carter normativo torna-os leis em sentido material e, por isso, so considerados atos administrativos imprprios. Os principais atos normativos so: a) decretos: atos administrativos de competncia do chefe do Poder Executivo. Sua funo principal regulamentar a lei, detalhando os seus dispositivos (decreto regulamentar ou de execuo). Excepcionalmente, no est subordinado a nenhuma lei (decreto autnomo ou independente). Em alguns casos, o decreto ato administrativo prprio, com destinatrios especficos. Ex.: decretos de demisso e de desapropriao; b) instrues normativas: atos administrativos de competncia dos Ministros de Estado para a execuo de leis e de decretos; c) regimentos (regulamentos internos): atos administrativos que se destinam a reger o funcionamento de rgos colegiados. Ao contrrio das espcies anteriores, no decorre do Poder Regulamentar, mas, do Poder Hierrquico; d) resolues: atos administrativos expedidos pelas altas autoridades do Poder Executivo (exceto pelo chefe, que somente expede decretos), por presidentes de tribunais, de rgos legislativos ou de colegiados administrativos. Ex.: resolues do Conselho Monetrio Nacional e do Conselho Nacional de Justia. Fonte: http://www.alexandremagno.com/site/index.php?p=concurso&id=194 , consulta em 22/6/2011

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Alm das atribuies, objetivos e forma de atuao dos agentes envolvidos na Poltica Nacional de Turismo, a Lei n 11.771/2008 apresentou alguns conceitos para que a atividade possa ser mensurada: Art. 2 Para os fins desta Lei, considera-se turismo as atividades realizadas por pessoas fsicas durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu entorno habitual, por um perodo inferior a 1 (um) ano, com finalidade de lazer, negcios ou outras. Pargrafo nico. As viagens e estadas de que trata o caput deste artigo devem gerar movimentao econmica, trabalho, emprego, renda e receitas pblicas, constituindo-se instrumento de desenvolvimento econmico e social, promoo e diversidade cultural e preservao da biodiversidade. Em resumo, podemos afirmar que a Lei n 11.771/2008 a legislao principal sobre o tema no Brasil. As demais leis sobre a matria devem, no limite de sua competncia constitucional, seguir suas diretrizes. No estado do Rio de Janeiro, a Lei n 5.489 de 22/6/2009, a que Dispe sobre o Plano Fluminense de Turismo e d outras providncias. O Plano estabelece os princpios, objetivos, competncias e os programas e projetos para envolvidos no setor para o estado do Rio de Janeiro. A legislao tem um carter genrico e sua operacionalizao, como citado h pouco, decorre de atos normativos editados pelo Poder Executivo. Por delegao da Lei n 11.771/2008 foi criado, no mbito do estado do Rio de Janeiro, o Conselho Estadual de Turismo, rgo de carter consultivo, cujas principais atribuies so: opinar sobre a orientao a ser impressa na poltica de turismo do estado, observadas as diretrizes fixadas pelo Governo; colaborar na realizao da poltica de turismo do estado; propiciar e estimular a formao, profissional do pessoal ligado s atividades tursticas no territrio estadual, dentre outras. O legislador federal preocupou-se com a regulamentao da profisso de guia de turismo (Lei n 8.623/1993) e com a qualificao da rea (Lei n 11.637/2007). No mbito estadual, a preocupao em resguardar a atividade turstica para os profissionais habilitados para tal funo tambm encontra seus reflexos nas leis sancionadas. No estado do Rio de Janeiro, h, por exemplo, a obrigatoriedade da presena de guia de turismo nas excur-

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ses realizadas. Ademais, vale lembrar que, na chamada Lei do Piso Regional do Estado, na faixa III est prevista a categoria trabalhadores de servios de turismo e hospedagem. A Certificao tambm tem sido objeto de legislao. No mbito federal, temos o Programa de Qualificao dos Servios Tursticos e do Selo de Qualidade Nacional de Turismo. No mbito estadual, o Selo de Qualidade Fluminense de Turismo deve ser o instrumento classificador dos padres de servios tursticos no estado do Rio de Janeiro. Alm disso, tambm existe o Selo de Qualidade Artesanal e a Certificao do Ecoturismo e do Turismo Ecolgico. As reas estaduais de interesse turstico, que so trechos contnuos do territrio estadual, inclusive rios e lagos do seu domnio, a serem preservados e destinados realizao de planos e projetos de desenvolvimento turstico, a exemplo da legislao federal, foram objeto de legislao. O atrativo de interesse turstico todo local, elemento ou atividade capaz de, por caractersticas prprias, determinar o deslocamento de pessoas com a finalidade de fruio dessas caractersticas, por motivaes diversas. Tambm j foi criada a rea Especial de Interesse Turstico - AEIT da Baa de Guanabara. Algumas localidades e projetos especficos do setor de turismo tm leis prprias, a fim de estimular seu desenvolvimento, como nos casos: do Programa Integrado para o Desenvolvimento do Turismo Pr-Turismo na regio do Mdio Vale do Paraba e Centro-Sul, instituio de vias verdes para a prtica de turismo ecolgico margem de ferrovias em desuso, cursos dgua, represas e estradas vicinais; Projeto de Ecoturismo no Parque Estadual da Serra da Tiririca; Polo Turstico no Pico da Pedra Branca; Programa Gastronomia Turstica. Outra caracterstica do marco regulatrio do turismo, no que diz respeito produo de leis, sobretudo no mbito estadual, o excesso de legislao. Nesse cenrio, a Assembleia Legislativa aprovou, e Governadores do estado sancionaram, inmeras datas comemorativas. Dentre elas, podemos citar: Dia Estadual do Guia de Turismo, Dia de Ogum, Dia de Nan, Dia da Arte de Ikebana, Dia de Oxosse, Dia de Inha, Dia de Oxum, Dia de Iemanj, Dia de Oxal. A criao de feriados afeta diretamente o setor de turismo, includos os feriados nacionais, os estaduais e municipais, bem como as datas comemorativas que impactam na economia do turismo.

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No mbito da segurana, alm da sua legislao especifica, o sucesso na implementao das polticas para o setor impactam diretamente no desenvolvimento e incremento do turismo. O estado do Rio de Janeiro buscou regular algumas situaes, como o exemplo dos hotis e similares, que devem informatizar os registros de seus usurios, proprietrios e diretores ou o caso da autorizao para a criao do Carto de Identificao do Turista (CIT), ou mesmo a obrigatoriedade de postos de informaes e de policiamento nos principais pontos tursticos do estado. Outro aspecto relevante ao turismo a infraestrutura. Nesse sentido, h uma lei estabelecendo o Programa de Fomento realizao de obras de infraestrutura RIOINFRA com eventuais benefcios diretos ao setor de turismo, da mesma forma que o Programa Estadual de Parcerias Pblico-Privadas PROPAR. Ainda com relao infraestrutura, a sinalizao de rodovias estaduais tambm objeto de lei especfica, bem como a obrigatoriedade de adaptaes e acessibilidade. Por fim, vale destacar que existem iniciativas acerca de benefcios e incentivos fiscais para o setor de turismo. O Poder Executivo tem concedido eventuais benefcios por meio de atos normativos2. Contudo, a legislao fluminense dispe de normas para concesso de incentivos fiscais e o legislador teve a preocupao de elaborar norma especifica sobre a concesso de incentivos fiscais s empresas que vierem a expandir ou implantar suas atividades na rea de influncia do Porto de Sepetiba.

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Atos normativos no foram objeto de estudo deste documento, por demandar uma avaliao tcnica especializada.

Panorama Internacional
Esta seo tem por finalidade analisar as respostas do levantamento feito pela Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro com os compradores internacionais de pacotes tursticos brasileiros que participaram da Bolsa de Negcios da Feira Brazil Internacional Tourism Exchange 2011. O objetivo foi captar as percepes com respeito ao comrcio internacional de pacotes tursticos para destinos brasileiros, capturando as informaes daqueles que compram pacotes tursticos para revend-los em seu pas de origem. Assim, o survey levantou questes como a expectativa de crescimento do comrcio turstico internacional; os destinos mais buscados e mais vendidos; as vantagens, desvantagens e dificuldades do comrcio dos pacotes brasileiros em relao aos seus concorrentes e os itens de custo com maior peso na composio dos preos de pacotes para destinos brasileiros, alm de fazer uma sucinta avaliao do pr-tour oferecido.
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A primeira informao levantada foi o pas de origem dos participantes pesquisados. Conforme mostra o grfico 10 a seguir, os europeus representaram a maioria dos compradores na feira de negcios (32%), com destaque para pases como Reino Unido e Frana, que representaram, respectivamente, 17% e 4% do total pesquisado. A Amrica do Sul tambm teve representao significativa, abarcando 17% dos negociadores estrangeiros. Na Amrica do Norte, os EUA representaram 8%, enquanto o Mxico e o Canad foram citados por menos de 1% dos entrevistados. Afora a ndia, representada por 12% dos participantes, as demais citaes (como Singapura, Nova Zelndia ou frica do Sul) no ultrapassaram 5% das entrevistas. // GRFICO 10 Distribuio dos Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros Segundo Pases de Origem dos Participantes - 2011

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Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

O tempo de operao das empresas negociadoras de pacotes tursticos brasileiros no exterior est distribudo segundo o grfico 11. A parcela mais significativa (46%) est estabelecida nesse mercado h mais de 5 anos, mas relativamente alto o percentual daquelas que operam por

um perodo entre 1 e 5 anos (37%). As empresas novas nesse mercado, com menos de 1 ano de atuao, representam 17% dos negociadores estrangeiros na feira de negcios. // GRFICO 11 Distribuio do Tempo de Operao das Empresas dos Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros - 2011

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Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

Quanto ao faturamento das empresas no ano de 2010, a venda de pacotes tursticos com destinos brasileiros, na mdia, ficou em torno de US$ 472 mil. A distribuio segundo os participantes est descrita na tabela 5. A maior parte das empresas tem um faturamento maior do que US$ 300 mil, sendo que cerca de 30% faturam entre US$ 300 mil e US$ 1 milho, e 9%, mais que esse valor. Por outro lado, os faturamentos mais baixos, entre US$ 5 mil e US$ 50 mil representam cerca de 25% das empresas, enquanto faturamentos entre US$ 50 mil e US$ 100 mil representam 15% da amostra. Portanto, a distribuio do faturamento com vendas de destinos brasileiros por parte dos negociadores estrangeiros muito heterognea.

// TABELA 5 Distribuio das Empresas Negociadoras de Pacotes para Destinos Brasileiros, Segundo o Faturamento com Vendas destes Pacotes - 2010
De $ 5 mil a $ 50 mil De $ 50 mil a $100 mil De $ 100 mil a $ 300 mil De $ 300 mil a $ 500 mil De $ 500 mil a $1 milho Acima de $1 milho 25% 15% 20% 15% 16% 9%

Faturamento Mdio em US$

Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

471.858,02

A representatividade das vendas de pacotes brasileiros sobre o total faturado da empresa tambm foi alvo de questo no levantamento e est descrito na tabela 6, a seguir. Para mais de 80% da amostra, o faturamento com vendas de pacotes brasileiros representou, em 2010, at 25% do faturamento total, sendo que a mdia das empresas participantes esteve em torno de 15%. Menos de 5% possuem um percentual de vendas de pacotes para o pas superior a 50% do total faturado.
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// TABELA 6 Distribuio das Empresas Negociadoras de Pacotes para Destinos Brasileiros, Segundo a Representatividade das Vendas destes Pacotes no Total do Faturamento - 2010
At 5% do faturamento De 5% a 10% do faturamento De 10% a 25% do faturamento De 25% a 50% do faturamento De 50% a 100% do faturamento 31% 23% 34% 8% 4%

Percentual Mdio do Faturamento

Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

15%

Com relao s caractersticas dos pacotes para destinos brasileiros, o percentual de empresas que comercializam pacotes fechados prximo ao daquelas que os comercializam de maneira customizada, 36% contra 41%, respectivamente. Verifica-se ainda que 23% das empresas trabalham os dois tipos de pacotes (grfico 12). // GRFICO 12 Distribuio dos Tipos de Pacotes Comercializados pelas Empresas dos Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros - 2011

Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

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Com respeito aos destinos dos pacotes no Brasil, nota-se uma definio mais clara do comportamento do mercado. Segundo o grfico 13, os pacotes so dirigidos a um conjunto de destinos com maior frequncia em comparao a pacotes para um nico destino, 78% contra 21%, respectivamente. Apenas 1% dos entrevistados oferece pacotes tanto para um conjunto de destinos como para um nico destino. No ranking das empresas que comercializam pacotes para destinos nicos, o Rio de Janeiro alcana uma posio destacada (78%). Bem distante, esto Manaus (13%), Recife (9%) e So Paulo (4%). A formao de pacotes feitos para um conjunto de destinos conta, em geral, com 3 ou 4 localidades, sendo que foram citados pacotes formados por um nmero de locais de 2 a 6. Cabe aqui a observao de que algumas respostas quanto aos destinos foram bastante genricas como,

por exemplo, Brasil, Amrica do Sul ou praias. Figura, com maior frequncia, a combinao das seguintes cidades, no exatamente nesta ordem: Rio de Janeiro Recife Foz do Iguau Bahia. Outros lugares que so citados com frequncia nos pacotes para vrios destinos so: Manaus, So Paulo, Porto Alegre e Salvador. // GRFICO 13 Distribuio dos Tipos de Pacotes Comercializados pelas Empresas dos Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros, Segundo Destinos nico ou Mltiplo - 2011

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Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

Com relao aos destinos preferidos pelos clientes das empresas estrangeiras que negociam pacotes para destinos brasileiros, cerca de 84% das citaes foram para sete cidades: Rio de Janeiro (38%), Foz do Iguau (12%), Salvador (11%), Manaus (8%), So Paulo (5%), Recife (4%) Pantanal (4%) e Fortaleza (2%). Os demais 16% das citaes variaram entre cidades especficas e locais mais genricos, como Nordeste, praias ou mesmo pases da Amrica do Sul. Os principais concorrentes do Brasil no mercado das empresas estrangeiras que negociam pacotes para destinos brasileiros afirmam que h uma convergncia para o Mxico e os pases do Caribe, sobretudo a Costa Rica, como os destinos que mais concorrem com o Brasil. As nicas excees so os turistas da Oceania, que preferem visitar pases do prprio

continente e prximos a ele, como Nova Zelndia e Tailndia, ou os EUA e Caribe, quando a viagem de maior distncia. As principais vantagens vislumbradas pelos negociadores estrangeiros de pacotes para destinos brasileiros esto listadas na tabela 7. O conhecimento prvio sobre o pas, por parte dos agentes estrangeiros, o fator mais vantajoso para 34% dos respondentes, enquanto o conhecimento do cliente a respeito do Brasil citado com a segunda maior frequncia, 18%. A qualidade dos servios e o preo da hospedagem figuraram ambas com 10% da representao geral. Os custos de estadia, de modo geral, foram apontados como vantagem em 8% dos casos e as tarifas areas em 6% do total, enquanto as distncias e a segurana foram citadas por 5% ou menos dos participantes. Outros pontos declarados como vantagens dos destinos brasileiros foram: o povo, as belezas naturais, a lngua, a comida, os costumes e as tradies, mostrando que os atributos geogrficos e culturais so importantes fatores de atrao do turismo. // TABELA 7 Distribuio das Citaes da Principal Vantagem em Vender os Destinos Brasileiros - 2011
Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

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34% 18% 10% 10% 8% 6% 5% 3% 7%

O meu conhecimento sobre o Brasil O conhecimento dos clientes sobre o Brasil A qualidade nos servios O custo da hospedagem Os diversos custos durante a estada O custo da passagem A distncia A segurana Outros

No tocante s principais desvantagens de se vender pacotes para destinos brasileiros, conforme aponta a tabela 8, os valores das passagens areas domsticas figuram em primeiro lugar nas citaes (38%). A insegurana

aparece em segundo lugar (15%) e em um terceiro patamar esto, com 11% das respostas cada, os variados custos da estadia e os preos dos hotis. A falta de familiaridade com o pas, tanto dos clientes como dos agentes, aparece em aproximadamente 10% das citaes e, em menores propores, aparecem a qualidade dos servios e a distncia. // TABELA 8 Distribuio das Citaes da Principal Desvantagem em Vender os Destinos Brasileiros - 2011

Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011.

O custo da passagem A insegurana O custo da hospedagem Os diversos custos durante a estada O desconhecimento dos clientes sobre o Brasil A distncia O meu desconhecimento sobre o Brasil A falta de qualidade nos servios 32 Outros

38% 15% 11% 11% 7% 6% 4% 4% 2%

Quando comparados os custos dos pacotes para destinos brasileiros com os custos dos pacotes dos principais concorrentes do pas nos seus mercados especficos, o grfico 14 mostra que, de modo geral, os custos do Brasil so maiores (76%). Para 18% dos respondentes os custos se equiparam, enquanto que para apenas 6% da amostra os custos so menores. O grfico 15 demonstra os meses mais demandados pelos clientes das empresas estrangeiras que negociam pacotes para destinos brasileiros. Claramente, os meses do vero so mais demandados: dezembro, janeiro e fevereiro. Maro e julho tambm so meses com relevante representao, cada um com quase 10% das citaes da amostra. Julho destaca-se por ser o ms das frias de vero na Europa e Amrica do Norte.

// GRFICO 14 Distribuio Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros, Segundo Avaliao dos Custos no Brasil em Comparao ao Principal Competidor - 2011

// GRFICO 15 Distribuio Compradores Internacionais de Destinos Brasileiros, Segundo Melhor Estao Apontada pelos Clientes - 2011

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Fonte (Grficos 14 e 15): Fecomrcio-RJ, 2011.

Foram tambm avaliados no levantamento a qualidade, a clareza e o grau de atendimento do material de divulgao da EMBRATUR quanto aos objetivos de propagar os destinos brasileiros no exterior. A tabela 9 resume as respostas quanto a esta questo. Mais de 66% dos respondentes avaliam bem o material da EMBRATUR, tanto no atendimento das necessidades, quanto na sua clareza e preciso. Aproximadamente 30% da amostra avaliaram negativamente o material, enquanto que entre 20% e 30% no conheciam o material de divulgao ou as campanhas da EMBRATUR. // TABELA 9 Distribuio das Empresas Negociadoras de Pacotes para Destinos Brasileiros, Segundo a Opinio sobre o Material de Divulgao da EMBRATUR - 2011
Atende Objetivos Sim No
Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011. 70% 30%

Claro e Preciso
66% 34%

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Por fim, o levantamento averiguou o pr-tour oferecido pelo evento aos participantes da bolsa de negcios. A tabela 10 destaca a distribuio dos respondentes segundo o pr-tour escolhido. Os destinos praias e ecoturismo/aventura foram os mais optados, figurando em mais de 80% das respostas, enquanto os destinos cultura e negcios somaram 18% dos participantes. // TABELA 10 Distribuio das Empresas Negociadoras de Pacotes para Destinos Brasileiros, Segundo o Pr-Tour Escolhido - 2011
Praias Ecoturismo Cultural Negcios
Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011. 50% 32% 10% 8%

A avaliao da qualidade do pr-tour foi positiva para 78% dos participantes, para 15% dos respondentes foi mediana e para 7% da amostra a avaliao foi negativa. Por fim, foi calculado um escore mdio para doze itens de avaliao do pr-tour, descritos na tabela 11, a seguir. Os escores, para cada item pesquisado, poderiam variar de 0 a 10 segundo grau de satisfao, onde o valor 0 significa a pior avaliao e o valor 10 a melhor pontuao. De modo geral, a avaliao do pr-tour foi alta, visto que as mdias variaram entre 6,96 e 8,81. Os itens mais bem avaliados foram a simpatia, a educao das pessoas, assim como a qualidade dos servios nos restaurantes e a preservao do meio ambiente. Os itens com as menores mdias de avaliao foram: o sistema de sinalizao, a infraestrutura sanitria, e os meios de transporte e comunicao, alm da qualidade da informao turstica. // TABELA 11 Mdia Ponderada do Escore Avaliado pelos Negociadores de Pacotes para Destinos Brasileiros, Segundo Item de Avaliao - 2011

Mdia Receptividade da populao Educao da populao Atendimento nos restaurantes Preservao do meio ambiente Atendimento no hotel Segurana Atendimento no comrcio Telecomunicaes Informaes aos turistas Transporte utilizado Limpeza urbana Sinalizao urbana
Fonte: Fecomrcio-RJ, 2011. 8,81 8,60 8,38 8,32 8,17 7,94 7,87 7,69 7,54 7,42 7,24 6,96

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Consideraes Finais
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Os nmeros e anlises aqui apresentados apontam para um conjunto de oportunidades para o turismo no estado do Rio de Janeiro. No entanto, deparamo-nos tambm com desafios, como a concentrao de equipamentos tursticos na regio metropolitana e deficincias em termos de infraestrutura. O Rio de Janeiro vive um momento diferenciado de sua histria. A Fecomrcio-RJ estima a criao de aproximadamente 480 mil postos de trabalho no estado por conta da realizao da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016. A sequncia inclui ainda Rock In Rio, Copa das Confederaes, entre outros eventos com ampla visibilidade, que atrairo investimentos, empregos e turistas, contribuindo para um ciclo virtuoso da atividade turstica fluminense. Em sintonia com tal agenda, temos o projeto de pacificao gradual de favelas, que j impacta favoravelmente na conteno da violncia e na imagem do Rio. Nesse processo, o comrcio de bens, servios e turismo desempenha papel fundamental por seus bons resultados recentes e capilaridade pe-

los investimentos que realiza, e pelo seu peso econmico, em geral, traduzido no consumo das famlias e na oferta de postos de trabalho. Mas em meio a oportunidades, h tambm desafios. A agenda fluminense requer a oferta futura de bens e servios de qualidade, sobretudo tursticos, alm do atendimento a demandas j existentes, como no caso da infraestrutura. Nem s de belezas naturais, monumentos histricos e razes culturais depende o exerccio do potencial turstico fluminense. Se, em pesquisas internacionais recentes, o Rio aparece como Cidade mais feliz (Forbes), a Melhor cidade (revista inglesa Wallpaper), Mais legal (CNN), Mais dinmica (London School of Economics), com o Povo mais cordial (Universidades de Michigan e da Califrnia EUA) e uma das Novas Sete Maravilhas do Mundo (New7Wonders Foundation), como destino preferido no Hemisfrio Sul (Euromonitor International), se dispomos de belezas naturais no litoral e no interior, tendo a Mata Atlntica como protagonista, enfrentamos tambm problemas em termos de infraestrutura, como nos casos da prestao de servios por concessionrias pblicas e no tocante drenagem pluvial adequada, s condies de rodovias e aeroportos. Em se tratando da economia do turismo, o turista quer conforto, bom atendimento e segurana. Torna-se crucial, assim, o levantamento do acervo dos atrativos e da infraestrutura tursticas, com o detalhamento do setor de turismo, bem como o acompanhamento de sua evoluo. A evoluo da atividade turstica pressupe o planejamento adequado realidade do desenvolvimento sustentado de qualquer regio, capaz de atender s suas necessidades de acordo com os recursos disponveis: infraestrutura, recursos financeiros e mo de obra. Quanto oferta de acomodaes, segundo a Pesquisa Especial sobre Meios de Hospedagem do IBGE, em 2001 ano mais recente do levantamento , o Rio era o municpio que oferecia o maior nmero de acomodaes no estado: mais de 50 mil. No entanto, mesmo na Cidade Maravilhosa, ser necessrio incrementar a infraestrutura turstica, concomitante a aes de treinamento e capacitao de mo de obra. Se na capital so necessrios investimentos e preparao, no interior no diferente. Depois da capital, aparecem os seguintes municpios, obviamente com ofertas mais modestas de acomodaes: Angra dos

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Reis, Bzios, Cabo Frio, Paraty, Itatiaia, Nova Friburgo e Petrpolis, com disponibilidade entre trs e nove mil leitos. Na contramo, o grupo com maior representao no estado, 28 cidades, daquelas com oferta de leitos entre 100 e 1.000 unidades, com a presena de municpios de considervel potencial turstico, como Pira, Cachoeiras de Macacu, Paty do Alferes, Casimiro de Abreu, Vassouras, Guapimirim e Mendes. Com a crescente visibilidade alcanada pelo Rio e, consequentemente, pelo aumento do nmero de turistas a visitarem nosso estado, temos certamente muito trabalho pela frente, mas tambm uma oportunidade nica, seja no que se refere ao turismo interno, como tambm ao internacional de lazer e de negcios.

Bibliograa
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