Facultad Libre de Derecho de Monterrey Licenciatura en Derecho

LA JORNADA DE TRABAJO PARA LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DOMSTICOS EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO: UN POTENCIAL PELIGRO

Derecho del Trabajo I Mtro. Sergio Manuel Villarreal Salazar A. Arturo Coln A. Matrcula 1194

Santa Catarina, Nuevo Len, a 24 de abril de 2012

NDICE Pgina INTRODUCCIN CAPTULOS I. GENERALIDADES DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS A. B. CONCEPTO NATURALEZA

II. LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO A. B. C. . III. LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN EL PLANO INTERNACIONAL Y EN OTROS SISTEMAS JURDICOS A. EL CONVENIO 189 Y LA RECOMENDACIN 201 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO B. LA REGULACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN OTROS PASES a. BOLIVIA b. FRANCIA LA JORNADA DE TRABAJO: SU DEFINICIN Y SUS PRINCIPIOS RECTORES EL ARTCULO 333 DE LA LEY FEDERA DEL TRABAJO LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO 333 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

c. SUDFRICA d. ESPAA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

La realidad es abrumadora. A pesar de que el trabajo domstico representa una de las profesiones ms antiguas en la historia de la humanidad, est caracterizada por las precarias condiciones en que se realiza. Generalmente, es un comn denominador el menosprecio y desestimacin sufridos por las personas que se dedican a estas labores, siendo objeto de calificativos ofensivos como chacha o gata. Mxico no es la excepcin, dando muestra de la cultura individualista y egosta que nos gobierna. Son diversos los factores que influyen en estas circunstancias. Por una parte, dicha actividad es realizada tradicionalmente por mujeres, prevaleciendo en no pocas ocasiones una actitud machista en nuestra sociedad. Tambin sobresale el creciente nmero de trabajadoras y trabajadores domsticos que suelen ser migrantes o miembros de comunidades desfavorecidas,1 incluso menores de edad. Estas particularidades generan un alto grado de vulnerabilidad de esta clase de empleados. Prueba de lo anterior son el frecuente maltrato y explotacin a que estos grupos son sometidos. Segn ha previsto la Organizacin Internacional del Trabajo2 (en adelante OIT): debido a su corta edad o a su nacionalidad, y a la convivencia con el empleador, son especialmente vulnerables a la violencia verbal y fsica. Los medios de comunicacin
1

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201: Un trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Suiza, OIT, 2011. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_168267.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (Prefacio. prr. 2)
2

Loc. cit.

publican a menudo noticias de episodios de violencia, e incluso suicidios y homicidios en los peores casos.3 La reaccin de organismos internacionales en especfico de la OIT ha sido rigurosa. El 16 de junio de 2011 la Conferencia Internacional del Trabajo adopt dos tratados internacionales en la materia: el Convenio nm. 189 y la Recomendacin nm. 201 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos.4 Uno de los temas de mayor controversia respecto de este grupo de empleados es el relativo a las horas del trabajo. La OIT ha sealado que las jornadas laborales de los trabajadores domsticos estn entre las ms largas e impredecibles.5 Esta regulacin especial que excluye a los trabajadores domsticos de la regla general consistente en un periodo mximo de trabajo de ocho horas diarias ha sido justificada alegando que las necesidades de los dueos de la vivienda no son siempre predecibles, no tienen lmites definidos o, en algunos casos, exigen servicio a toda hora.6 En suma, se reduce al trabajador domstico al status de un mero sirviente. La intencin del presente trabajo consiste en realizar un anlisis de la regulacin de esta cuestin dentro del sistema jurdico mexicano. Para tal efecto, explicaremos los aspectos generales de la figura de los trabajadores domsticos. Asimismo, es preciso explicar la importancia de una jornada de trabajo justa, pues es presupuesto para la salud y vida digna del trabajador. Posteriormente, contrastaremos el contenido del artculo 333 de la Ley Federal del Trabajo (D. O.) (en adelante LFT) con los parmetros internacionales establecidos en los tratados mencionados con anterioridad. Por ltimo, desarrollaremos un estudio

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Trabajo: La revista de la OIT. Trabajo decente para trabajadores del servicio domstico. Abril, 2010. Disponible en lnea: OIT. No. 68, 2010. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--dcomm/documents/publication/wcms_142294.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 4)
4

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201: Un trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Ob. cit. (Prefacio. Prr.1)
5

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Horas de Trabajo en el Trabajo Domstico. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_159049.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 1)
6

Loc. cit.

comparado con las legislaciones de otros pases que han adecuado su rgimen a las necesidades de los empleados domsticos.

Captulo I GENERALIDADES DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS Para el adecuado desarrollo y comprensin del presente estudio se requieren ciertos conocimientos bsicos. En este sentido, es preciso abordar algunas generalidades de las personas que trabajan en el hogar. Por medio de las siguientes lneas desarrollaremos el concepto y naturaleza jurdica de dicha figura.

A. CONCEPTO La definicin de los trabajadores domsticos es una tarea sumamente importante. Ms all de la trascendencia terica, es necesario precisar las caractersticas de esta actividad para determinar a los sujetos titulares de los derechos derivados de su regulacin especial. Este grupo de empleados tuvieron que enfrentar mltiples adversidades como los intereses de las clases sociales de mayor jerarqua antes de lograr el reconocimiento de sus prerrogativas como trabajadores. La gran mayora de los doctrinarios mexicanos parten del concepto legal establecido en el artculo 331 de la LFT. Segn esta disposicin: trabajadores domsticos son los que prestan los servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar de una persona o familia. Sin embargo, la legislacin excluye de la presente consideracin cuando se presten dichos servicios en hoteles, casas de asistencia, restaurantes, fondos, bares,

hospitales, sanatorios, colegios, internados u otros establecimientos anlogos (art. 332). Asimismo, quedan apartados los porteros y veladores de departamentos, oficinas y de los establecimientos antes sealados. En anlisis de la presente norma, para el autor Juan Jos Ros Estavillo en el trabajo domstico lo esencial no es la actividad, sino la naturaleza del lugar en que se realiza la actividad laboral y la finalidad que se persigue.7 En idntico sentido, el profesor Jos Dvalos considera:
El servicio domstico constituye un trabajo especial, cuyos rasgos caractersticos son el lugar en que se sirve, el hogar de la persona o familia, y la ausencia de una finalidad lucrativa por parte de quien recibe el servicio. De ah que no se considere trabajo domstico el de las personas que prestan servicios anlogos a los mencionados, en hoteles, internados, hospitales, restaurantes, bares, casas de asistencia, etc..8

El criterio adoptado por la OIT es coincidente. El art. 1.a del Convenio 189 define el trabajo domstico como: el trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos. En tanto el art. 1.b considera al trabajador domstico como: toda persona, de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo domstico en el marco de una relacin de trabajo. Entonces, debe observarse como aspecto fundamental el lugar donde se presta el servicio el hogar, desarrollando una tarea inherente al mismo.9 Estos razonamientos nos permiten identificar como elementos esenciales unnimemente aceptados de los trabajadores domsticos: a) el lugar donde se brinda el servicio; y b) que la actividad desarrollada tengo por objeto el funcionamiento y atencin del hogar, apartndola de fines lucrativos.

Ros Estavillo, Juan Jos. Derechos de los trabajadores domsticos. Mxico, UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2000. Disponible en lnea: UNAM. Biblioteca Jurdica Virtual http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/78/tc.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 9)
8

Dvalos, Jos. Trpicos Laborales. Derecho individual, colectivo y procesal. Trabajos especficos. Seguridad social. Perspectivas. 2 ed. Mxico, Porra, 1992/1998. (p. 249)
9

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201 en pocas palabras. Suiza, OIT, 2011. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/--protrav/---travail/documents/publication/wcms_170440.pdf (Consulta: Abril 20, 2012): El trabajo domstico puede incluir una diversidad de tareas, como cocinar, limpiar la vivienda, lavar y planchar la ropa, realizar las tareas domsticas en general, asegurar el cuidado de nios, ancianos o personas con discapacidad, mantener el jardn, vigilar las instalaciones del hogar y conducir los vehculos de las familias empleadoras. (p. 8)

B. NATURALEZA JURDICA

La identificacin de la naturaleza jurdica del servicio domstico ha implicado dar respuesta a dos interrogantes. La primera de ellas actualmente superada, relativa a si el vnculo que se crea entre los empleados del hogar y su patrn es una relacin de naturaleza civil o laboral. El doctor Nstor de Buen seala que:
Aun cuando se pretende ubicar al servicio domstico fuera del mbito del derecho del trabajo, el principio que lo origina arranca del reconocimiento de derechos a favor de un sector de trabajadores dedicados a su ejercicio. La intervencin de un sujeto, los atributos de la relacin que nace y el rgimen que regula la contratacin, confirma lo laboral que contiene este contrato de trabajo.10

Adems, debemos recordar que uno de los fines del derecho laboral es la proteccin al trabajador, considerndolo como la parte dbil de la relacin, en atencin a la desigualdad de facto existente entre patrn y empleado.11 El carcter laboral de este vnculo fue reconocido por el Constituyente Originario en la promulgacin de nuestra Constitucin el 5 de febrero de 1917, al establecer que las disposiciones del artculo 123 constitucional tambin deban regir el trabajo de los domsticos. La segunda cuestin relacionada con la naturaleza del trabajo domstico consiste en la regulacin particular que recibe dentro del sistema jurdico mexicano cuando menos por tratarse de un trabajo especial. Encontramos la ratio legis de esta figura en la Exposicin de Motivos de la Ley Federal del Trabajo, en la cual se enunci: existen trabajos de tal manera especiales, que las disposiciones generales de la Ley no son suficientes para la reglamentacin.12 Siguiendo esta lnea de pensamiento, el doctor De la Cueva define los trabajos especiales como:

10 11 12

Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos Especiales de Trabajo. Mxico, UNAM, 1992. (p. 88) Cavazos Flores, Baltasar. El nuevo Derecho del trabajo mexicano. Mxico, Trillas, 1997. (p. 26) Disponible en lnea: SCJN.

Exposicin de Motivos Ley Federal del Trabajo. http://www2.scjn.gob.mx/red/leyes/ (Consulta: Abril 20, 2012).

La adaptacin de las reglas generales contenidas en la ley aplicable a situaciones contempladas en actividades particulares, siempre que no contraren dichas normas generales y que resulte necesario establecerlas por la naturaleza propia del trabajo a realizar.13

Coincidimos en la justificacin planteada por nuestros legisladores, pues para la realizacin de ciertas actividades la reglamentacin general debe adecuarse razonablemente a las exigencias derivadas de su singularidad. Sin embargo, deben respetarse las directrices consagradas por el Constituyente en el artculo 123 constitucional, segn se desprende del texto de su segundo prrafo, el cual indica: El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: ().

13

Citado por: Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos Especiales de Trabajo. Ob. cit. (p. 21)

Captulo II LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO

Una vez explicadas los aspectos generales de los trabajadores domsticos entraremos al estudio del rgimen jurdico de su jornada laboral contemplado en la LFT. Antes de abordar el artculo 333 del mencionado ordenamiento, es menester presentar algunas consideraciones previas sobre la jornada de trabajo y los principios rectores de la misma. Posteriormente, examinaremos si la disposicin en comento respeta los parmetros establecidos en el artculo 123 de la Constitucin mexicana.

A. LA JORNADA DE TRABAJO: SU DEFINICIN Y SUS PRINCIPIOS RECTORES

La jornada laboral no debe entenderse nicamente como el tiempo efectivo laborado por el trabajador. Partiendo de lo dispuesto en el artculo 58 de la LFT esta comprende: el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del patrn para prestar su trabajo. Entonces, las horas de trabajo comprenden el tiempo en que el empleado debe acatar las instrucciones de su patrn. Tanto nuestra Carta Magna como la LFT establecen una duracin mxima del periodo de trabajo: 8 horas para la jornada diurna; y 7 horas para la nocturna. Estas reglas generales

obedecen a los principios de bienestar y salud del trabajador, pues en palabras de Ros Estavillo:
la jornada de trabajo excesiva (segn estudios fisiolgicos) afecta el cuerpo de los trabajadores, ocasionndoles, por una parte, la fatiga fisioqumica con la consecuente disminucin de la atencin que le puede provocar accidentes que afecten su integridad corporal y, por la otra, el menoscabo de su salud precipitando su invalidez y aun su muerte prematura.14

Paralelamente, la limitacin de la jornada tiene por objeto proteger el principio de vitalidad, ello en reconocimiento de la necesidad que tiene el hombre de contar con tiempo libre suficiente que le permita cultivarse y participar del acervo cultural de la humanidad y as alcanzar un desarrollo armnico de su personalidad.15 Es de apreciarse que estas restricciones tambin resguardan los intereses del patrn. Por una parte, una jornada laboral equilibrada atiende al principio de productividad, incentivando el rendimiento y aprovechamiento del trabajo.16 Del mismo modo, la OIT ha considerado que mediante la reduccin de posibles fuentes de tensiones (), la organizacin previsible y justa del tiempo de trabajo favorece una relacin armoniosa entre empleador y trabajador.17

B. EL ARTCULO 333 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Entrando en materia, el artculo 333 de la LFT establece: los trabajadores domsticos debern disfrutar de reposos suficientes para tomar sus alimentos y de descanso durante la noche. El precepto citado partiendo de la opinin generalizada de la doctrina mexicana no limita la duracin de la jornada del trabajador domstico. Entre dichos autores

14 15 16

Ros Estavillo, Juan Jos. Ob. cit. (p. 20) Loc. cit. Loc. cit.

17

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Horas de Trabajo en el Trabajo Domstico. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_159049.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 4)

est Cavazos Flores, quien considera que los legisladores de la poca pertenecientes a las altas clases sociales fueron presionados para reglamentar esta cuestin de forma ambigua.18 El multicitado autor Ros Estavillo concluye de forma tajante que la regla especial contenida en el artculo 333 excluye a los trabajadores domsticos del rgimen general establecidos en los artculos 58 al 68 de la LFT. Apoya su reflexin pues considera que estos empleados no tienen un horario fijo pues ste se halla condicionado a las necesidades de la casa habitacin donde presten sus servicios.19 Jos Dvalos interpreta el artculo en idntico sentido. Empero, se opone enrgicamente a tal regulacin, considerando se coloca al trabajador en una situacin donde puede ser explotado fcilmente.20 Ahora bien, la oscuridad del artculo 333 da cabida a una infinidad de interrogantes. Tomando en cuenta el concepto legal de la jornada de trabajo y partiendo de la prctica comn consistente en que los trabajadores del servicio domstico viven en el hogar de su patrn, podra considerarse que los trabajadores domsticos estn en todo momento (las 24 horas del da) a disposicin del patrn. Asimismo, resulta innegable que las prestaciones relacionadas con la jornada de trabajo como el pago por hora extra laborada a que por ley tienen derecho los trabajadores domsticos, no les son sufragadas. Estos potenciales riesgos han sido detectados por la OIT, quien ha expresado:
La prctica habitual es que los empleadores paguen a sus trabajadores domsticos un salario fijo semanal o mensual, independientemente del nmero de horas efectivamente trabajadas. Debido a que no hay lmites para las horas diarias, la nocin de sobre tiempo no existe.21

C. LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO 333 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

18 19 20 21

Cavazos, Flores. Ob. cit. (p. 414) Ros Estavillo, Juan Jos. Ob. cit. (p. 22) Dvalos, Jos. Ob. cit. (p. 250) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Horas de Trabajo en el Trabajo Domstico. Ob. cit. (p. 2)

De los razonamientos desarrollados en el apartado anterior deriva un cuestionamiento del todo justificado es constitucional el artculo 333 de la LFT? Segn hemos sealado, la Constitucin dispone en su artculo 123 las bases que el Congreso de la Unin deba respetar al crear la LFT, incluyendo la limitacin de la jornada de trabajo. Desde nuestro punto de vista, la regulacin especial de determinada actividad nicamente cobra sentido mientras sean respetados estos principios, o bien, si la afectacin sufrida por el trabajador en alguno de sus derechos es proporcional a un beneficio recibido. Formulado en otras palabras, debe haber una compensacin por parte de la reglamentacin especial, pues la naturaleza de un trabajo no debe prevalecer sobre los derechos fundamentales del empleado. El anlisis realizado del artculo 333 nos permite deducir que se trata de una norma violatoria de uno de los principios de mayor importancia en materia laboral. Esta disposicin no resguarda aunque sea de manera mnima los principios de vitalidad y bienestar del trabajador. Incluso, se puede decir que la regulacin especial del trabajo domstico debera orientarse a brindar una mayor proteccin que la ofrecida por las reglas de carcter general. Lo anterior en virtud de las caractersticas particulares en que se desarrolla esta labor: a) la naturaleza del lugar del trabajo coloca al domstico en una situacin vulnerable frente a su empleador; b) el trabajo domstico a menudo tiene una baja condicin social, dado su vnculo histrico con la esclavitud y la servidumbre.22 Esta ltima condicin lleva a plantear la posibilidad de que el artculo en anlisis sea violatorio del derecho fundamental a la igualdad consagrado en el artculo 1 constitucional, cuestin que no se estudiar en el presente por sobrepasar su objetivo. Finalmente, una interpretacin gramatical del artculo 123 constitucional nos permite suponer que la voluntad del Constituyente estaba orientada a que la limitacin de la jornada de trabajo fuera aplicable a los trabajadores domsticos. As se indic expresamente en los trminos siguientes:
22

dem. (pp. 8 9)

Artculo 123.- () El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo: I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas;.

Captulo III LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN EL PLANO INTERNACIONAL Y EN OTROS SISTEMAS JURDICOS

Las ideas expuestas en el captulo anterior hacen perceptible la necesidad de una urgente modificacin del rgimen normativo de la jornada laboral tratndose de empleados domsticos. Por tal motivo, es nuestra intencin ofrecer un panorama de la regulacin de tal figura en el mbito internacional y en diversos pases que advirtieron los potenciales riesgos que podran presentarse. Cabe mencionar que esta exploracin se realizar de forma somera, sin entrar al anlisis de cada una de las disposiciones a las que se aluda.

A. EL CONVENIO 189 Y LA RECOMENDACIN 201 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

En junio de 2011 la Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio 189 y la Recomendacin 201 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domsticos.23 La OIT considera que uno de los fines principales de esta normativa internacional es poner fin a las exclusiones de que son objeto las trabajadoras y los trabajadores domsticos en los mbitos de la proteccin laboral y la proteccin social.24

23

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201 en pocas palabras. Ob. cit. (p. 2)
24

Loc. cit.

La naturaleza del Convenio 189 es la de un tratado internacional, por tanto, nicamente ser vinculante de aplicacin obligatoria para aquellos pases que lo ratifiquen.25 Por el contrario, la Recomendacin 201 no es un instrumento vinculante, pero ofrece orientaciones para el fortalecimiento de la legislacin en materia de trabajadores domsticos de los pases Miembros y para la formulacin de las medidas tendientes a la aplicacin del Convenio 189.26 Los temas relativos a las horas de trabajo estn consagrados en el artculo 10 del Convenio 189. Juzgamos oportuno reproducir literalmente el texto de esta disposicin: 1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores domsticos y los trabajadores en general en relacin a las horas normales de trabajo, la compensacin de las horas extraordinarias, los perodos de descanso diarios y semanales y las vacaciones anuales pagadas, en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en cuenta las caractersticas especiales del trabajo domstico. 2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de 24 horas consecutivas. 3. Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no disponen libremente de su tiempo y permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios debern considerarse como horas de trabajo, en la medida en que se determine en la legislacin nacional o en convenios colectivos o con arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional. A continuacin unos breves comentarios sobre estas normas. El artculo 10.1 desmantela por completo la regulacin diferenciada que en Mxico se ha elaborado respecto a la jornada laboral de los trabajadores domsticos. Si bien se establece la necesidad de observar las caractersticas especiales de estas actividades, la regulacin debe asegurar la igualdad de trato entre los empleados del hogar y los trabajadores en general. Por nuestra parte, estimamos que al tomar en cuenta la naturaleza distinta de esta labor el legislador tambin debe ponderar las particularidades de estos trabajadores, concedindoles preminencia sobre las necesidades egostas de los patrones.

25 26

Loc. cit. Loc. cit.

Adems, se hace nfasis en el reconocimiento de los derechos a la compensacin por las horas de trabajo extraordinarias, los perodos de descanso y las vacaciones, los cuales son ignorados en la prctica. Asimismo, se establece un perodo mnimo de descanso a la semana de 24 horas consecutivas atendiendo al principio de vitalidad del trabajador en el artculo 10.2. En relacin a una problemtica invocada en el captulo anterior, el artculo 10.3 reconoce la comn situacin en que el trabajador domstico reside en el domicilio del patrn, estando a su disposicin en todo momento. El Convenio 189 establece que la totalidad de ese tiempo debe considerarse como horas de trabajo relacionndose con el rgimen de pago de horas extra, debiendo cada pas legislar en tal sentido. Los prrafos 8 a 13 de la recomendacin 201 especifican lo regulado en el artculo 10 del Convenio 189. En trminos amplios se recomienda: el registro exacto de las horas de trabajo incluyendo las horas extraordinarias y los perodos de disponibilidad laboral inmediata; la regulacin detalla del tiempo en que el trabajador permanezca en disponibilidad laboral inmediata o que desarrollen sus tareas por la noche lmites, tiempo de descanso compensatorio, remuneracin; entre otras precisiones.27 Aunque estos ordenamientos no tienen efectos vinculatorios para Mxico an pues no han sido ratificados, ofrecen un parmetro de valoracin del rgimen jurdico mexicano, el cual se encuentra sumamente apartado de estas directrices.

B. LA REGULACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS EN OTROS PASES

El estado de incertidumbre en que se encuentra el trabajador domstico por la ambigedad de la regulacin de su jornada laboral en nuestro pas justifica el estudio
27

Vase: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201: Un trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Suiza, OIT, 2011. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_168267.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 11 13)

comparado de otros sistemas, a fin de allegar soluciones viables ante esta negligencia legislativa. Esta exploracin se efectuar de manera amplia, sin entrar a un anlisis detallado del rgimen de cada pas tratado.

a. BOLIVIA

En Bolivia oficialmente llamado Estado Plurinacional de Bolivia, se aprob el 9 de abril de 2003 la ley No. 2450 de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar, la cual abrog la Ley General del Trabajo. Los artculos 11 y 12 de este ordenamiento regulan la jornada de trabajo ordinaria y el perodo de descanso del trabajador ordenando: Art. 11 (Jornada laboral). El trabajo asalariado del hogar, est sujeto a la siguiente jornada de trabajo: Diez horas de trabajo efectivo para los (as) que habitan en el hogar donde prestan sus servicios, ocho horas diarias de trabajo efectivo para los (as) que no habitan en el lugar donde prestan su servicio. El tiempo destinado a la alimentacin, no se computar en la jornada laboral; la jornada laboral de menores de edad, est regulada por el Cdigo Nio, Nia y Adolescente. Art. 12 (Descanso). Toda persona que desempee trabajo asalariado en el hogar, gozar de un da de descanso a la semana, el mismo que podr ser fijado por acuerdo de partes, de conformidad a la modalidad del servicio, con derecho al descanso de los das feriados dispuestos por Ley. En el caso del trabajo de adolescentes, est regulado por el Cdigo Nio, Nia y Adolescente.28 Esta reglamentacin ofrece una limitacin expresa de diez horas de trabajo efectivo para los trabajadores domsticos que viven en el hogar del empleador. Si bien es cierto se proporciona mayor seguridad al trabajador, esta legislacin ha sido criticada pues la jornada continua siendo ms extensa que la regla general de ocho horas. Se ha argumentado alegando que esta duracin se compensa con el pago de alimentacin y vivienda por parte del patrn.29

28

Goldsmith Connelly, Mary Rosaria, Baptista Canedo, Rosario y Mara Celia Vence, Ariel Ferrari. Hacia un fortalecimiento de derechos laborales en el trabajo de hogar: algunas experiencias de Amrica Latina. Uruguay, Friedrich Ebert Stiftung, 2010. Disponible en lnea: Friedrich Ebert Stiftung http://library.fes.de/pdf-files/bueros/uruguay/07275.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). (p. 49)
29

dem. (p. 37)

b. FRANCIA En Francia denominada de forma oficial como la Repblica francesa, la regulacin del perodo de trabajo de los domsticos se ha desarrollado a travs de convenciones y acuerdos colectivos. Partiendo del estudio realizado por la OIT,30 la Convention collective nationale des salaris du particulier employeur, (Etendue par arrt du 2 mars 2000, JO 11 mars 2000), en su artculo 15 (a), establece horas semanales normales para los trabajadores domsticos en 40 por semana a tiempo completo.31 En cuanto a la restriccin de horas extraordinarias y su remuneracin, el acuerdo colectivo nacional de Francia: seccin 15(b) (3): limita las horas extraordinarias a no ms de 10 horas en una semana dada y a un promedio de 8 horas por semana en cualquier perodo de 12 semanas consecutivas. La compensacin puede ser en forma de pago o de tiempo libre en proporcin creciente con las horas trabajadas, de manera tal que la compensacin incluya un recargo del 25 por ciento para las primeras 8 horas extras y un recargo de 50 por ciento para las horas extraordinarias adicionales a 8 horas.32 Por ltimo, se regulan los perodos de disponibilidad inmediata del trabajador en el artculo 3 del Convenio Colectivo de Francia, constrindose a los trabajadores responsables de nios, personas ancianas, o personas con discapacidad denominados presence responsable. Este trabajador puede disponer de su tiempo para s mismo pero debe mantenerse atento a los cuidados de la persona de que se trate, debiendo intervenir de resultar necesario. En cuanto a la remuneracin, el nmero de horas en disponibilidad debe decretarse en el contrato respectivo, pagndose una tarifa equivalente a dos tercios de una hora normal de trabajo.33

30 31 32 33

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Horas de Trabajo en el Trabajo Domstico. Ob. cit. dem. (p. 9) dem. (p.10) dem. (p. 11)

c. SUDFRICA

Otro de los pases que han regulado con mayor especificidad la jornada de trabajo de los empleados del servicio domstico ha sido Sudfrica cuyo nombre oficial es Repblica de Sudfrica. La normativa sobre esta materia est establecida en la Disposicin Sectorial 7, publicada en 2002. Este ordenamiento prohbe se impongan jornadas que excedan cuarenta y cinco horas semanales, precisando adems, que si el trabajador trabaja cinco das o menos a la semana, no ms de nueve horas diarias, o si el trabajador trabaja ms de cinco das semanales, la jornada no puede superar las ocho horas diarias.34 Por otra parte, la OIT ha explicado el rgimen de horas extraordinarias de la siguiente manera: La Disposicin Sectorial 7 de Sudfrica: La seccin 11 indica que el empleador no puede requerir o permitir a un empleado trabajar horas extraordinarias sin el consentimiento del trabajador, y por no ms de 12 horas incluidas las horas extraordinarias en un da cualquiera o trabajar en exceso de 15 horas extraordinarias en cualquier semana. La seccin 22 dispone de compensacin monetaria a una tasa de 1,5 veces el salario o, de ser acordado entre las partes, una combinacin de compensacin monetaria y tiempo libre. En este ltimo caso, un empleador puede pagar por el trabajo domstico no menos del salario regular del trabajador ms al menos 30 minutos de tiempo libre con paga completa por cada hora de sobretiempo trabajada, u otorgar al trabajador al menos 90 minutos de tiempo libre pagado por cada hora extraordinaria trabajada.35 Asimismo, el sistema sudafricano establece fehacientemente ciertos lineamientos para la determinacin de los perodos de descanso del trabajador domstico. El ordenamiento en comento dispone: a) un descanso de al menos una hora durante el da para los empleados que laboran cinco horas continuas; b) un perodo de descanso diario de doce horas consecutivas entre el trmino de la jornada y el comienzo de la siguiente, la que puede reducirse a diez horas en caso de que el trabajador habite en el domicilio del patrn, siendo su descanso para
34 35

dem (p. 9) dem (p. 10)

ingerir alimentos de tres horas cuando menos; y c) un perodo de descanso semanal de treinta y seis horas consecutivas, siendo posible pactar que se convierta a un mnimo de sesenta horas consecutivas cada dos semanas.36 Finalmente, la Disposicin Sectorial 7 de Sudfrica define la disponibilidad inmediata del domstico como el: trabajo nocturno, entre las 20:00 horas de la noche y 06:00 horas de la maana del da siguiente, cuando se requiere la presencia de un trabajador en el recinto de trabajo y se le permite descansar o dormir pero debe estar disponible para trabajar si fuera necesario.37 Esta actividad se encuentra limitada pues el patrn no puede solicitar al trabajador estar en disponibilidad ms de cinco veces al mes o en cincuenta ocasiones al ao. De igual manera, nicamente puede emplearse esta regulacin para efectos de realizar una tarea que deba realizarse con urgencia.38

d. ESPAA

El Gobierno de Espaa promulg el 14 de noviembre del 2011 el Real Decreto 1620/2011, donde se regula la relacin del servicio del hogar familiar. En el artculo 9.1 de este ordenamiento se establece una jornada mxima semanal de carcter ordinario de cuarenta horas. Mientras el artculo 9.4 establece un descanso entre jornadas, debiendo mediar doce horas entre cada una. Aunque este tiempo puede reducirse a diez horas, siempre que se conceda un descanso compensatorio por las horas restantes.39 Por su parte, el artculo 9.5 consagra un descanso semanal de treinta y seis horas consecutivas, que debe comprender como regla general la tarde del sbado o la maana del lunes y el domingo completo.40 Aunado a lo anterior, el artculo 9.2 reconoce que los tiempos
36 37 38

Loc. cit. dem (p. 11) Loc. cit.

39

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Espaa aprueba la nueva regulacin de los empleados de hogar. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_173687.pdf (Consulta: Abril 20, 2012).
40

Loc. cit.

de presencia en los que el trabajador se encuentra a disposicin del empleador sin prestar trabajo efectivo deben compensarse con tiempos de descanso proporcionales o ser retribuidos con una cuanta igual a la hora ordinaria, por lo menos.41 El anlisis de estas disposiciones refleja lo retrgrada de la legislacin mexicana en esta materia, resultando manifiesto el estado de incertidumbre en que se encuentran los trabajadores domsticos en Mxico.

41

Loc. cit.

CONCLUSIN

Las ideas desarrolladas en el presente trabajo nos han permitido apreciar el peligro que representa el artculo 333 de la LFT para los trabajadores domsticos. En primer lugar, concluimos que esta disposicin es violatoria de los principios de vitalidad y bienestar de las personas dedicadas a esta labor, quebrantndose uno de los principios fundamentales del Derecho Laboral. Asimismo, la ambigedad con que se estableci por nuestros legisladores no otorga la seguridad jurdica indispensable para aquellos trabajadores que habitan en el domicilio de su patrn, quedando a su entera disposicin las veinticuatro horas del da. En otra lnea de pensamiento, consideramos que la regulacin especial de la LFT no es proporcional en cuanto a la afectacin sufrida por el domstico, lo anterior pues la naturaleza de un trabajo no debe prevalecer sobre los derechos fundamentales del empleado. Incluso consideramos la legislacin debera tomar en cuenta las caractersticas especiales de las personas que desarrollan esta actividad para proporcionarles una proteccin mayor. De lo anterior concluimos que la disposicin en estudio es inconstitucional por violentar los parmetros establecidos en el artculo 123 constitucional, as como los principios rectores de la jornada laboral y la voluntad expresa del Constituyente Originario. Por ltimo, este estudio nos proporciona una visin general de la disparidad existente entre la legislacin mexicana y otras normas desarrolladas en el plano internacional. Tal es el caso de las disposiciones contenidos en el Convenio 189 de la OIT y de la reglamentacin desarrollada por pases como Espaa, Francia o Sudfrica. En suma, resulta urgente que se reforme el rgimen jurdico de las jornadas de trabajo de los empleados del servicio domstico establecido en la LFT, de modo que se conceda a stos la certeza que requieren para poder hacer efectivo su derecho a una vida digna, sirviendo de ejemplo los ordenamientos de los pases estudiados.

BIBLIOGRAFA

DOCTRINA.

Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos Especiales de Trabajo. Mxico, UNAM, 1992. Cavazos Flores, Baltasar. El nuevo Derecho del trabajo mexicano. Mxico, Trillas, 1997. Dvalos, Jos. Trpicos Laborales. Derecho individual, colectivo y procesal. Trabajos especficos. Seguridad social. Perspectivas. 2 ed. Mxico, Porra, 1992/1998. Exposicin de Motivos Ley Federal del Trabajo. Disponible en lnea: SCJN. http://www2.scjn.gob.mx/red/leyes/ (Consulta: Abril 20, 2012). Goldsmith Connelly, Mary Rosaria, Baptista Canedo, Rosario y Mara Celia Vence, Ariel Ferrari. Hacia un fortalecimiento de derechos laborales en el trabajo de hogar: algunas experiencias de Amrica Latina. Uruguay, Friedrich Ebert Stiftung, 2010. Disponible en lnea: Friedrich Ebert Stiftung http://library.fes.de/pdf-files/bueros/uruguay/07275.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Espaa aprueba la nueva regulacin de los empleados de hogar. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_173687.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Horas de Trabajo en el Trabajo Domstico. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/--protrav/---travail/documents/publication/wcms_159049.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Trabajo: La revista de la OIT. Trabajo decente para trabajadores del servicio domstico. Abril, 2010. Disponible en lnea: OIT. No. 68, 2010. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--dcomm/documents/publication/wcms_142294.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 y Recomendacin 201 en pocas palabras. Suiza, OIT, 2011. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_170440.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 189 Y Recomendacin 201: Un trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Suiza, OIT, 2011. Disponible en lnea: OIT. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/--protrav/---travail/documents/publication/wcms_168267.pdf (Consulta: Abril 20, 2012).

Ros Estavillo, Juan Jos. Derechos de los trabajadores domsticos. Mxico, UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2000. Disponible en lnea: UNAM. Biblioteca Jurdica Virtual http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/78/tc.pdf (Consulta: Abril 20, 2012). B. LEGISLACIN. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (D. O. Febrero 5, 1917 / Agosto 17, 2011). Ley Federal del Trabajo (D. O. Abril 1, 1970 / Enero 17, 2006).