DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

OPININ LEGAL N 1187-2011-ME-DREP/OAJ PARA : Prof. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO P R E S E N T E.ASUNTO REFERENCIA FECHA : Emite opinin sobre APELACIN. : : Expediente N 23949-OTD-DREP. Puno, 03 de noviembre de 2011

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECcCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL

VISTOS; El expediente N 23949-OTD-DREP, correspondiente a Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interponen recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGELCH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011, por nivelacin y/o incremento a la remuneracin mnima vital de la Pensin de Viudez. Esta oficina de Asesora Jurdica, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, el Recurso de Apelacin tiene por objeto que el rgano Jerrquico Superior revise la resolucin impugnada, cuando se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, tal como lo prescribe el Art. 209 de la Ley N 27444; al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos de forma y de plazo establecidos en los Art. 209 y 211 de la Ley N 27444, conforme lo establece el artculo 206 sobre la Facultad de contradiccin seala: 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. 206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo In fine. SEGUNDO.- Que, en el expediente N 23949-OTD-DREP, Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGELCH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011, que resuelve Declarar Improcedente la

peticin de nivelacin y/o incremento a la remuneracin mnima vital de la Pensin de Viudez que percibe en la actualidad, otorgada por Resolucin Directoral N 0546-UGEL-CH-J, de fecha 18 de junio del 2004. TERCERO.- Que, la Resolucin Directoral N 0546-UGEL-CH-J, de fecha 18 de junio del 2004, en su parte resolutiva reconoce, el derecho de pensin de sobrevivencia a favor de Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE hasta el monto ascendente a una remuneracin mnima vital nivelable. Desde el ao del 2004 hasta la fecha, la remuneracin mnima vital se ha incrementado paulatinamente, habiendo transcurrido mas de siete (07) aos calendario sin que la recurrente haya peticionado oportunamente lo que hoy aspira con su solicitud. El Art. 193 y 212 de la Ley 27444, aclaran la prdida de ejecutoriedad de una resolucin por el transcurso del tiempo (5 aos), desde que adquirieron firmeza. CUARTO.- Que, de conformidad a la Ley N 29626, Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el ao Fiscal 2011, en el Art. 4, numeral 4.1, seala: Todo acto administrativo, acto de administracin o las Resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan a la misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de Oficina de administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el art. 7 de la Ley 28411, Ley General del sistema Nacional de Presupuesto. QUINTO.- Que, es necesario precisar en mrito a la suficiente motivacin de la presente, que la peticin de la administrada est sujeta a las disposiciones contenidas en el numeral 6.1. del Art. 6 de la Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011, que seala Prohbase en las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole SEXTO.- Que, por otro lado la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1), establece: 1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. En consecuencia la Resolucin Directoral impugnada deber ser confirmada, toda vez que de lo contrario se estara transgrediendo lo normado por el D.S. N 051-91-PCM, Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011. SEPTIMO. Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 27803, modificada por Ley N 28299; Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2011; Ley N 24029 modificado por Ley N 25212; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Decreto Legislativo N 276 y su reglamento D.S. N 051-91-PCM y Directiva N 003-2007EF. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica

OPINA: 1.- Se debe Declarar INFUNDADO la solicitud de Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGEL-CH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011. Por las consideraciones expuestas. 2.- Proyctese la resolucin correspondiente. Notifquese a la parte interesada con arreglo a ley, salvo mejor parecer. Atentamente;

FZP/JOAJ C.C/Arch.

Resolucin Directoral Regional N_____-2011- DREP

PUNO, VISTOS; La Opinin Legal Nro. 1187-2011-ME-DREP/OAJ y el expediente N 23949-OTD-DREP, correspondiente a Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interponen recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGEL-CH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011, por nivelacin y/o incremento a la remuneracin mnima vital de la Pensin de Viudez. y; CONSIDERANDO: Que, el Recurso de Apelacin tiene por objeto que el rgano Jerrquico Superior revise la resolucin impugnada, cuando se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, tal como lo prescribe el Art. 209 de la Ley N 27444; al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos de forma y de plazo establecidos en los Art. 209 y 211 de la Ley N 27444, conforme lo establece el artculo 206 sobre la Facultad de contradiccin seala: 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. 206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo In fine. Que, en el expediente N 23949-OTD-DREP, Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGELCH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011, que resuelve Declarar Improcedente la peticin de nivelacin y/o incremento a la remuneracin mnima vital de la Pensin de Viudez que percibe en la actualidad, otorgada por Resolucin Directoral N 0546-UGEL-CH-J, de fecha 18 de junio del 2004. Que, la Resolucin Directoral N 0546-UGEL-CH-J, de fecha 18 de junio del 2004, en su parte resolutiva reconoce, el derecho de pensin de sobrevivencia a favor de Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE hasta el monto ascendente a una remuneracin mnima vital nivelable. Desde el ao del 2004 hasta la fecha, la remuneracin mnima vital se ha incrementado paulatinamente, habiendo transcurrido mas de siete (07) aos calendario sin que la recurrente haya peticionado oportunamente lo que hoy aspira con su solicitud. El Art. 193 y 212 de la Ley 27444, aclaran la prdida de ejecutoriedad de una resolucin por el transcurso del tiempo (5 aos), desde que adquirieron firmeza.

Que, de conformidad a la Ley N 29626, Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el ao Fiscal 2011, en el Art. 4, numeral 4.1, seala: Todo acto administrativo, acto de administracin o las Resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan a la misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de Oficina de administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el art. 7 de la Ley 28411, Ley General del sistema Nacional de Presupuesto. Que, es necesario precisar en mrito a la suficiente motivacin de la presente, que la peticin de la administrada est sujeta a las disposiciones contenidas en el numeral 6.1. del Art. 6 de la Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011, que seala Prohbase en las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole Que, por otro lado la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1), establece: 1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. En consecuencia la Resolucin Directoral impugnada deber ser confirmada, toda vez que de lo contrario se estara transgrediendo lo normado por el D.S. N 051-91-PCM, Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011. Que, Estando a lo opinado y actuado por la Oficina de Asesora Jurdica, visado por la Oficina de Administracin, de la Direccin Regional de Educacin de Puno. Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 27803, modificada por Ley N 28299; Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2011; Ley N 24029 modificado por Ley N 25212; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Decreto Legislativo N 276 y su reglamento D.S. N 051-91-PCM y Directiva N 003-2007EF. SE RESUELVE: ARTICULO NICO.- Declarar INFUNDADO la solicitud de Nilda Lucia CALISAYA DE QUISPE, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0998-UGEL-CH-J-2011, de fecha 08 de julio de 2011, quedando FIRME la resolucin apelada. Por las consideraciones expuestas.

REGSTRESE Y COMUNQUESE

PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO

ECM/DREP FZP/JOAJ LETCH/JOAD Cc.Arch.