GEMPF Subjetiva Prezado Participante, Vocé esta recebendo a publicaggo das melhores respostas da rodada Trata-se de material extremamente valioso, pois reine _informagées provenientes das mais variadas doutrinas pensamentos, decorrente de varias formas de pensar o Direito, permitindo, com isso, a construgio de uma viséo ampla, altamente necessaria para uma preparacio com exceléncia http: [/grupos.ebeji.com.br/GEMPF GEMPF Subjetiva ‘As opiniées manifestadas neste forum de debates nao refletem, necessariamente, 0 posicionamento dos mediadores e colaboradores do GEMPF. A transcrigéo das respostas se dé na integra, da forma como repassada pelos autores. Equipe GEMPF Questo 01 (elaborada pelo Procurador da Republica Dr. Alan Mansur) E cabivel a cobranca de tarifa de agua fixada por sistema progressivo, ou seja, de acordo com a categoria de usuarios e faixas de consumo? Qual o posicionamento dos Tribunais Patrios? Preparacao de qualidade para concursos? http://grupos.ebejiGEMPF Subjetiva http://grupos.ebeji.com.br/GEMPF Art. 29. Os servicos piblicos de saneamento basico tertio a sustentabilidade econémico-financeira assegurada, sempre que possivel, mediante remunerasaio pela cobranca dos servicos: (...) (..) § 20 Podertio ser adotados subsidios tarifarios e néo tarifarios para os usudrios e localidades que néio tenham capacidade de pagamento ou escala econémica suficiente para cobrir o custo integral dos servicos. Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a estrutura de remuneracéio e cobranca dos servigos publicos de saneamento bdsico poderd levar em consideractio os sequintes fatores: 1 categorias de usudrios, distribuidas por faixas ou quantidades crescentes de utilizaco ou de consumo; II- padres de uso ou de qualidade requeridos; Ill - quantidade minima de consumo ou de utilizastio do servico, visando a garantia de objetivos socials, como a preservactio da satide publica, o adequado atendimento dos usudrios de menor renda e a protectio do meio ambiente; IV- custo minimo necessario para disponibilidade do servico em quantidade e qualidade adequadas; V - ciclos significativos de aumento da demanda dos servicos, em periodos distintos; e VI- capacidade de pagamento dos consumidores. Art. 31. Os subsidios necessdrios ao atendimento de usudrios e localidades de baixa renda serio, dependendo das caracteristicas dos beneficidrios e da origem dos recursos: 1 - diretos, quando destinados a usuérios determinados, ou indiretos, quando destinados ao prestador dos servicos; 1 tariférios, quando integrarem a estrutura tariféria, ou fiscais, quando decorrerem da alocacéo de recursos orgamentérios, inclusive por meio de subvencdes; I - internos a cada titular ou entre localidades, nas hipdteses de gesttio associada e de prestastio regional. Essa matéria, inclusive, foi pacificada pela Primeira Segio do Superior Tribunal de Justiga no julgamento do Resp 1113403/RI, publicada em 15/09/09, em que © STI considerou legitima cobranga de agua fixada por sistema progressivo. Essa deciséo foi concretizada na stimula 407 deste Tribunal: “é legitima a cobranga da tarifa de agua fixada de acordo com as categorias de usuarios e as faixas de consumo”. George Felicio (Fortaleza/CE) escreveu: A prestacéio do servico publico de fornecimento de agua, em nosso Preparagio de qualidade para concursos? http://grupos.ebeji.com.br 2GEMPF Subjetiva http://grupos.ebeji.com.br/GEMPF ordenamento, ocorre mediante concessdes, regidas pela Lei n?8.987/95, e & remunerada por tarifas (ou precos publicos). Consoante este diploma legal (art. 13), as tarifas poderdo ser diferenciadas em functio das caracteristicas técnicas e dos custos especificos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usudrios. Vale mencionar que, ao transferir a execugéo de determinado servico piiblico ao setor privado, 0 Estado reserva a si os direitos de regulacio, controle e fiscalizagio, realizados por uma agéncia reguladora. Nesse sentido, a Constituicéo dispée, no artigo 175, Ill, que a politica tarifaria sera disposta em lei. Ademais, é preciso dar guarida aos principios constitucionais, mormente o da finalidade, o qual enuncia a protecdo aos usuarios do servico publico. A politica tariféria, entdo, tem de levar em consideraso os custos do servico e também o escalonamento de preso Deste modo, a interpretastio daquela norma hé de ser feita a luz do principio da isonomia, 0 qual admite diferenciacées relacionadas com a atividade ou a situacéo pessoal do usudrio do servico, de modo a pagar menos o consumidor com menor gasto, em nome da politica das aces afirmativas. Asser assim, entendem nossos tribunais que é cabivel a cobranca de tarifa de dgua por sistema progressivo, como dispée a recente Simula n? 407 do STI. Assevere- se, por fim, que, diante das desigualdades sociais e econémicas dos usudrios de servicos publicos, essa politica de discriminacéio tariféria busca efetivar, a partir de critérios razodvels e proporcionais, a igualdade juridica, no intuito de concretizar a justica social. Rodrigo Leventi Guimaraes (Porto Velho/RO) escreveu: Entende-se por “tarifa” 0 valor pago em contrapartida 4 prestacdo de serviso publico nao-essencial, ou seja, uti singuli, prestado através de empresas publicas concessionarias ou permissiondrias do Poder Publico. Trata-se, portanto, de preco piiblico, diferenciando-se da “taxa”, uma vez que esta é compulséria em razéo de ser espécie de tributo (art. 77 do CTN). Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, assim como do Superior Tribunal de Justiga, a contrapartida financeira cobrada pelo fornecimento de servic piblico de agua e esgoto detém natureza juridica de tarifa, haja vista a possibilidade de escolha do usuario em “contratar ou adquirir’ o produto ou servico, pois néo ha compulsoriedade. No ponto da questéo, em relastio 4 progressividade, esta é um atributo do Imposto de Renda, IPTU e ITR (a fim de propiciar maior fungéo social & propriedade e solidariedade na divistio da renda), estando inerente aos impostos. Todavia, recentemente, o Superior Tribunal de Justica entendeu que é legitima a cobranga de tarifa de agua fixada pelo sistema progressivo, de acordo com a categoria de usuarios e faixas de consumo. A fundamentacéio apresentada pelo ST) vislumbrou estimulo no uso racional dos recursos hidricos. E certo que tal deciséo visa Preparagio de qualidade para concursos? http://grupos.ebeji.com.br 3