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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA X PARTICIPAO DEMOCRTICA Vilma Margarete Simo1

INTRODUO

A democracia tem seu lugar para serem discutidos e vividos seus princpios em diferentes espaos da vida humana, mas nem todas as vidas so vividas com iguais ou semelhantes condies objetivas e subjetivas. Neste sentido, na sociedade complexa e desigual em que vivemos, difcil se chegar ao consenso na conceituao de

democracia, pois as suas diferentes formas e concepes esto de acordo com as concepes de mundo e espaos de poder de cada um e/ou de grupos existentes. A complexa e contraditria sociedade capitalista possibilita a existncia e defesa de projetos societrios diferenciados, para os quais possvel a defesa de um tipo e forma de democracia. Mas, por mais diferenciados que sejam, a questo de fundo a mesma: a delimitao do espao de participao no processo decisrio para diferentes indivduos e grupos sociais. Assim, as concepes coadunadas com os preceitos de uma sociedade sustentada na sociabilidade capitalista (relaes de troca) no vo propor democracias possibilitadoras de ameaa ao projeto social em vigor. De outro, as concepes com projetos de superao deste tipo de sociedade procuram avanar na reflexo e ao de democracia possibilitadora da maior participao poltica e social, no sentido da conquista da igualdade tanto no aspecto poltico quanto no social. Na discusso entre estes projetos diferenciados de sociedade, as teorias da democracia so tencionadas nas questes de contedo e forma. As questes de forma circulam em torno dos procedimentos mnimos para se considerar uma nao como democrtica ou no-democrtica. Superar o procedimentalismo implica o

aprofundamento de questes como: igualdade social e/ou poltica, liberdade para alm do direito de ir e vir, direito a escolha, bem comum e soberania popular. Com a finalidade de discutir propostas de democracia divergentes das concepes aliadas ao capitalismo, apresentamos neste trabalho as concepes
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Para referencia bibliogrfica: SIMO, Vilma M. Democracia participativa x participao democrtica. Perspectivas - Revista de Trabajo Social. Volume 4, N 4. Misiones: Editora: Universidad Nacional de Misiones, 2007.

hegemnicas de democracia e aquelas que esto na contra mo da hegemonia social, poltica, econmica, cultural e tica, tanto na esfera poltica quanto na econmica. Para tanto, apresentamos questes centrais das concepes hegemnicas sustentadas nos autores: Joseph A. Schumpeter e Norberto Bobbio e as questes centrais das concepes contra-hegemnicas, ressaltando a democracia participativa apresentada na discusso feita por Boaventura de Souza Santos, no livro Democratizar a democracia. Tambm relacionamos o modelo toyotista de produo e as cooperativas autogestionrias com a proposta de ampliao da participao democrtica no mundo do trabalho.

DEMOCRACIA DEMOCRTICA

PARTICIPATIVA

PARTICIPAO

Uma sociedade democrtica quando esto presentes, no mnimo, os valores da liberdade poltica e da igualdade jurdico-poltica. O contedo atribudo a esses valores vai definir o tipo de integrao dos partcipes no processo decisrio. Uma definio mnima de democracia inclui um regime poltico fundado na soberania popular e no respeito integral aos direitos humanos, ficando assim agregados democracia os aspectos poltico e social. Em outras palavras, rene as bases da democracia dos antigos aos valores do liberalismo e da democracia moderna, quais sejam: as liberdades civis, a igualdade e a solidariedade, a alternncia e a transparncia no poder, o respeito diversidade e tolerncia. Com esse contedo, uma democracia no se constituir apenas como governo da maioria, mas sim como uma democracia possibilitadora do desenvolvimento, em todos os seus partcipes, da capacidade de pensar, de participar na elaborao, definio e aplicao de diretrizes polticas e de avaliar os resultados.

1. A hegemonia schumpeteriana

A democracia no cenrio capitalista ps-Segunda Guerra Mundial tem uma roupagem que em nada desequilibra o sistema vigente. Entre os vrios pensadores sobre o tema, vieram a se tornar hegemnicas as propostas que no questionavam as bases econmicas. Neste sentido, predominam as concepes procedimentalistas do tipo shumpeteriana, nas quais no esto presentes as questes relacionadas ao bem comum

ou ao tema da igualdade social; nem mesmo pensado qualquer tipo de participao do cidado comum no processo decisrio para alm da escolha de seus representantes no poder executivo e legislativo. Em SCHUMPETER (1961), o elemento procedimental de democracia no mais a forma como o processo de tomada de decises remete soberania popular. Para SCHUMPETER (1961), invivel um modelo democrtico sustentado na expresso da vontade do povo, em decorrncia da diversidade na sua composio. E mesmo com a regra democrtica da vontade da maioria, a vontade do povo no estaria contemplada. Ao defender a inviabilidade da democracia executar uma vontade consensual, ele sustenta sua teoria sobre a democracia como a livre concorrncia pelo voto no processo eleitoral de escolha de lderes, representantes que passaro a decidir e a governar pelo povo. Segundo ele,
Quem quer que aceite a doutrina clssica na democracia e, em conseqncia, acredite que o mtodo democrtico deve permitir que os assuntos sejam decididos e a poltica formulada de acordo com a vontade do povo, no pode negar que, mesmo que esta vontade fosse inegavelmente real e definitiva, a deciso por simples maioria em muitos casos deturparia e jamais executaria esses desejos. Evidentemente, a vontade da maioria apenas a vontade da maioria e no a vontade do povo. (...). Limitamos este tipo de concorrncia, que definira a democracia, concorrncia livre pelo voto livre. Essa ao justifica-se pelo fato de que a democracia parece implicar um mtodo reconhecido, atravs do qual se desenrola a luta competitiva, e que o mtodo eleitoral praticamente o nico exeqvel, qualquer que seja o tamanho da comunidade. (...) A teoria corporificada nesta definio deixa suficiente espao para o devido reconhecimento do papel vital de liderana. A teoria clssica no previa esse fato. Como vimos acima, atribua ao eleitorado um grau totalmente irrealista de iniciativa, que praticamente equivalia a ignorar a liderana (SCHUMPETER, 1961, p. 329;331;328).

Coadunando com a viso shumpeteriana, mas avanando para alm da escolha de lideranas atravs do voto, Norberto Bobbio (1986) vai definir a democracia como um conjunto de regras de procedimento para a formao de decises coletivas, com a participao mais ampla possvel dos interessados. Sua definio de democracia no especifica as formas de participao para alm do estabelecimento das regras democrticas, sendo, ento, a definio de regras um jogo feito pelos cidados interessados. Segundo BOBBIO (1986), o nico modo de se chegar a um acordo sobre o ideal e o real da democracia entend-la como contraposta a todas as formas de governo autocrtico e consider-la caracterizada como um conjunto de regras que estabelecem quem est autorizado a tomar decises coletivas e com quais procedimentos. Quanto s 3

regras, ele segue afirmando sobre a necessidade de clareza para a definio de quem est autorizado a tomar decises por toda a coletividade. Norberto Bobbio, como afirmam Boaventura de Souza Santos e Leonardo Avritzer (2002), no reconhece as diferenas econmicas, sociais e tnicas existentes entre os cidados eleitores e exclui a participao de todos os segmentos da sociedade nas decises governamentais, os quais apenas definem regras para a formao do governo representativo. Essa concepo de Norberto Bobbio fica clara quando ele afirma que a regra fundamental da democracia a regra da maioria. Ou seja, a regra a base pela qual so consideradas decises coletivas __ e, portanto, vinculatrias para todo o grupo
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as decises tomadas pela maioria, maioria essa constituda por aqueles com

poder para tomar deciso, no se referindo com distino soberania do povo. Boaventura de Souza Santos e Leonardo Avritzer (2002) identificam a primeira via da concepo hegemnica(2) no ps- Segunda Guerra como uma via que leva do pluralismo valorativo (possibilidade do reconhecimento e realizao da diferena) reduo da soberania e, em seguida, passagem de uma discusso ampla sobre as regras do jogo democrtico e identificao da democracia com as regras do processo eleitoral. Alm das questes procedimentais e da soberania popular, SANTOS e AVRITZER (2002) tambm destacam o uso da burocracia pela administrao pblica no exerccio de controle sobre as atividades polticas e econmicas, a qual foi trazida para o centro da teoria democrtica hegemnica pela sua indispensabilidade. Norberto Bobbio, segundo Santos e Avritzer, "radicaliza o argumento weberiano ao afirmar que o cidado, ao fazer a opo pela sociedade de consumo de massa e pelo Estado de bem estar social, sabe que est abrindo mo do controle sobre as atividades polticas e econmicas por ele exercidos em favor de burocracias privadas e pblicas" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 47). Mas, apesar da defesa da substituio dos mecanismos de soberania por parte dos cidados, com o aumento da burocracia sobre a poltica, os defensores desta concepo terica no conseguiram resolver o ceticismo sobre a capacidade das formas burocrticas de gesto lidarem com a criatividade e absorverem o conjunto das informaes envolvidas na gesto pblica. Para Santos e Avrtzer "As
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SANTOS E AVRITZER (2002) entendem o conceito de hegemonia como a capacidade econmica, poltica, moral e intelectual de estabelecer uma direo dominante na forma de abordagem, no caso, da democracia. Concordando com Antnio Gramsci, entendem que todo processo hegemnico passvel de construo de um processo contra-hegemnico no interior do qual so elaboradas formas econmicas, polticas e morais alternativas.

formas burocrticas descritas por Weber e Bobbio so monocrticas na forma como gerem o pessoal administrativo e na forma como advogam uma soluo homogeneizante para cada problema enfrentado em cada jurisdio" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 48). Os autores citados discordam desta concepo porque para eles a burocracia no consegue dar solues plurais conforme exigem os problemas administrativos de cada jurisdio. O que exige conhecimento detido pelos atores sociais, no sendo o mesmo aproprivel pela burocracia para a soluo de problemas de gesto. A outra grande questo, trazida por estas concepes hegemnicas de democracia, a defesa da democracia representativa como a forma vivel diante da complexidade da sociedade contempornea. Assim, uma vez eleito, o representante est autorizado a decidir por toda uma sociedade, sendo justificada a no-participao pela limitao de processos de consulta ou debates entre os cidados. Neste tipo de democracia, a autoridade investida no representante lhe assegura poder a ponto de se colocar acima daqueles que lhe investiram poder para represent-los e os representados perdem o controle sobre seus representantes, pois so frgeis ou at inexistentes os canais possibilitadores de controle de cidados comuns aos governantes e legisladores. Isto ocorre, ainda segundo Santos e Avritzer, porque "a concepo hegemnica da democracia, ao abordar o problema da representao, ligando-a exclusivamente ao problema de escalas, ignora que a representao envolve pelo menos trs dimenses: a da autoridade, a da identidade e a da prestao de contas" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 49). As tipologias de democracia representativas hegemnicas so construdas a partir da realidade das democracias em prtica, portanto, a base concreta a realidade dos pases centrais. No perodo da queda do Muro de Berlim, os pases perifricos, em sua maioria, estavam comeando a se constituir como regime poltico democrtico. Os modelos hegemnicos nestes pases foram implementados; contudo, o descolamento da representao com a base que representavam ficou ainda mais acentuado, dada toda a problemtica social e econmica que exigia respostas mais que rpidas por parte dos governantes do Estado. Para Guilhermo O`Donnell (1991), algumas democracias recentemente instaladas (no Brasil, por exemplo) so democracias, no sentido de que cumprem os critrios de Roberto Dahl para a definio de poliarquia(3).
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Poliarquia um sistema em que uma pluralidade de organizaes competem pela influncia e, especificamente, em que eleitores formalmente iguais podem escolher entre vrios partidos em eleies.

Sobre a representao descolada daqueles que

representam, Guilhermo

ODonnel (1991) chega a construir teoria sobre a delegao do poder, denominando-a de democracia delegativa. Tal tipo de democracia fortemente majoritrio, a constituio, em processo eleitoral, de uma maioria que autoriza algum a se tornar, por um determinado nmero de anos, a encarnao e o intrprete dos altos interesses da nao. Para garantir legitimidade e autoridade na tomada de decises sem nenhum tipo de controle pelos eleitores, normalmente a eleio se d em dois turnos. Nela est a idia de representao com elemento de delegao: por meio de um procedimento, uma dada coletividade autoriza algum a falar por ela, e eventualmente se compromete a acatar o que o representante decidir invocando sua condio de representante. Conseqentemente, representao e delegao no so plos opostos. Quanto maior o afastamento do representando do representado tanto mais difcil ser a distino entre as democracias do tipo representativa daquelas que O'Donnell (1991) chama de delegao representativa, na qual o elemento delegativo fortemente predominante.

2. Concepes de democracia contra-hegemnicas

Nas palavras de Santos e Avritzer,

"a questo da democracia como forma e no

como substncia foi a resposta dada pela teoria democrtica hegemnica s crticas feitas pela teoria marxista" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 44). Contudo, ao longo deste perodo histrico, no debate sobre democracia no estavam presentes somente as concepes que privilegiavam prticas restritas de legitimao de governos. Com o intuito de romper com o procedimentalismo hegemnico, novas propostas procuravam associar procedimento com forma de vida, entendendo a democracia, nas palavras de Santos e Avritzer, "como forma de aperfeioamento da convivncia humana" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 50). As sustentaes polticas e filosficas de como deve ser a convivncia humana, tanto na esfera da vida poltica (estatal) quanto na esfera da vida econmica, social, cultural e outras tm determinantes da base concreta da qual estruturamos nossas relaes. Assim, os tipos de democracia propostos no esto descoladas da concretude social, ou, nas palavras de Boaventura de Souza Santos e de Leonardo Avritzer, "tratase, sim, de perceber que a democracia uma forma scio-histrica e que tais formas no

so determinadas por quaisquer tipos de leis naturais" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p.51). Se a democracia uma forma scio-histrica, significa que sua forma construda por meio das relaes estabelecidas entre pessoas. Nada est dado, tudo construdo. Sendo nossa sociedade organizada segundo os fundamentos do capitalismo, a igualdade, para alm do direito formal, no preocupao e nem promessa de uma estrutura que prima pelas relaes livres num mercado competitivo. A norma orientativa a busca infinita de capital acumulado, norma esta que se reflete tambm na concepo de Estado e no regime poltico a ser institudo. O que vimos, depois de queda do Muro de Berlim, foi um sistema capitalista globalizando a explorao do trabalho sem a contrapartida do Estado distributivo, ficando hegemnico o pensar e agir neoliberal, com o mercado como o regulador de todas as questes e relaes. Tambm a democracia no poderia ser pensada de outra forma. Sobre esta problemtica, ressaltamos o pensamento de Boaventura de Souza Santos e de Leonardo Avritzer, transcrevendo suas posies.
As sociedades capitalistas, sobretudo nos pases centrais, consolidaram uma concepo hegemnica de democracia, a concepo da democracia liberal com a qual procuraram estabilizar a tenso entre democracia e capitalismo. Esta estabilizao ocorreu por duas vias: pela prioridade conferida acumulao de capital em relao distribuio social e pela limitao da participao cidad, tanto individual, quanto coletiva, como objetivo de no sobrecarregar demais o regime democrtico com demandas sociais que pudessem colocar em perigo a prioridade da acumulao sobre a distribuio. O receio da sobrecarga democrtica presidiu as transformaes que, a partir da dcada de 1980, se deram na teoria e na prtica democrticas hegemnicas nos pases centrais, depois exportadas para a semiperiferia e periferia do sistema mundial. A idia de sobrecarga democrtica tinha sido formulada em 1975 em um relatrio da Comisso Trilateral preparado por Crozier, Huntington e Watanuki (1975). Segundo estes autores, a sobrecarga era causada pela incluso poltica de grupos sociais anteriormente excludos e pelas demandas excessivas que faziam democracia (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 59-60)

A sociedade capitalista no constituda de uma massa homognea, tanto nas condies objetivas de vida quanto nas concepes de como a sociedade deve ser organizada, tanto no plano econmico quanto no plano poltico. Assim, novas formas societrias so pensadas, tendo rebatimento tanto nas teorias de democracia quanto nas formas de produo e distribuio de bens e servios. Quanto s concepes contra-hegemnicas de democracia, Boaventura de Souza Santos e de Leonardo Avritzer (2002) do destaque ao pensador Jurgen

Habermas, como o autor que abriu espao para que o procedimentalismo passasse a ser pensado como prtica social e no como mtodo de constituio de governos. A discusso de Boaventura, trazida em seu livro Democratizar a democracia, est voltada para o destaque do significado da ampliao da participao dos cidados no processo decisrio da gesto do Estado, para a superao da concepo hegemnica de democracia representativa. Na ps-Segunda Guerra Mundial, estava presente "o debate acerca das condies estruturais da democracia" (MOORE, 1960, O`DONNELL, 1973, PRZEWORSKI, 1985), "que foi tambm um debate sobre a compatibilidade ou incompatibilidade entre democracia e capitalismo" (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 40). Mas, com o aprofundamento do debate sobre os requisitos estruturais da democracia, um outro olhar foi lanado sobre a democracia: o da virtualidade redistributiva.
Tal debate partia do pressuposto de que a medida que certos pases venciam a batalha pela democracia, junto com a forma de governo eles passavam a usufruir de uma certa propenso distributiva caracterizada pela chegada da social democracia ao poder (Przeworski, 1985). Haveria, portanto, uma tenso entre capitalismo e democracia, tenso essa, uma vez resolvida a favor da democracia, colocaria limites propriedade e implicaria em ganhos distributivos para os setores sociais desfavorecidos (SANTOS e AVRITZER, 2002, p. 40).

Avanando para alm da democracia participativa no campo da poltica, pensamos que a radicalizao da democracia vai alm da participao na gesto do Estado. Na tradio marxista a preocupao com a democracia poltica era pouca ou quase nada presente, pois se considerava impossvel a igualdade poltica sem igualdade social. No entanto, a partir do socialismo real, marxistas retomam Marx para renovar seus instrumentos categoriais a fim de dar conta do novo papel e valor assumido pela democracia poltica nas lutas por transformaes sociais no nosso tempo. Marx indicou um aspecto bsico do capitalismo: o processo crescente de socializao do trabalho
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de socializao das foras produtivas

permeado de

contradio entre o carter social do trabalho (ou socializao das foras produtivas) e a apropriao individual ou privada dos frutos deste trabalho social. E interligado a este aspecto da dinmica capitalista
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organicamente ligado a esse

est o processo de

socializao da poltica, ou seja, a crescente participao das massas na vida poltica. Neste sentido, h contradio entre a socializao da vida poltica, por meio de diversos

organismos existentes na sociedade civil (mesmo que separados por classes) e a apropriao privada e individual (ou pequenos grupos) dos aparelhos de poder de Estado. Pode-se dizer que a essncia da democracia poltica e das promessas contidas nas grandes revolues democrticas o fim do monoplio do poder, da apropriao individual do poder de Estado, tal como ocorria, por exemplo, na monarquia absoluta. Na democracia plenamente explicitada desapareceria a alienao na esfera poltica(4): o Estado democrtico seria a expresso da pessoa socializada. Ou seja, seria proclamada a soberania popular, onde o poder exercido por todos os homens e todas as mulheres, visando o bem comum da coletividade. Contudo, a crtica marxiana mostrou a permanncia desse carter formal da igualdade: ela era limitada e de certo modo anulada pela desigualdade econmica. Outro aspecto a universalizao (ou socializao) da poltica, tambm considerada formal, j que nem todos possuem as mesmas condies de participao no nvel poltico. Ou seja: a afirmao da soberania popular, de que todos so cidados iguais em direito etc., no passava de uma afirmao de princpios, sem correspondncia na realidade. Como conseqncia, as primeiras formulaes de uma estratgia socialista proletria, que emergia na primeira dcada do sculo XIX, eram conspiratrias e golpistas. O principal intelectual representante dessa fase o conhecido revolucionrio Auguste Blanquini (o primeiro a chamar a ditadura do proletariado). A idia parecia vivel na medida em que a baixa participao poltica fazia com que o Estado fosse, por assim dizer, o nico rgo poltico. At 1848, Marx e Engels conceberam a transio para o socialismo de modo essencialmente similar ao de Blanquini: a conquista do poder resultaria de uma insurreio proletria dirigida por uma vanguarda conspirativa de tipo jacobiano. Porm, Marx indica pontos fundamentais, mas no elabora uma teoria sobre a transio ao socialismo e muito menos sobre democracia. Engels, no fim de sua vida, quando os operrios alemes e boa parte dos europeus haviam conquistado o sufrgio universal, parece admitir o recurso s armas somente no caso de um golpe da burguesia contra o proletariado vitorioso nas urnas. E cita um famoso poltico burgus, Guizot, que afirmava: A legalidade nos mata, a
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A partir das consideraes de Karl Marx, nos Manuscritos Econmicos e Filosficos, estamos entendendo por alienao poltica a relao do cidado para com a poltica como uma atividade estranha e dominante, sendo ao mesmo tempo externa e hostil, estando a poltica ausente do mundo vivido pelo cidado comum.

democracia burguesa se tornou antiburguesa. Para Engels, o proletariado se tornaria majoritrio no seio da populao, dispensando assim o recurso das alianas para a transformao da classe operria em classe dirigente, da conquista da hegemonia no pluralismo. Lnin primeiro a colocar a necessidade de alianas de classe, j que na Rssia o proletariado no era majoritrio, fazendo, ento, aliana com o campesinato. Mas a Rssia era um pas com baixssima socializao da poltica, um Estado absolutista, sem tradio da democracia poltica. Com a multiplicao da organizao proletria, as camadas mdias e a burguesia necessitam criar organismos coletivos fora do Estado, a fim de concorrer com o operrio: criam organizaes de classe, partidos, ou hegemonizam partidos de massa que defendem seu projeto de classe, passando a ser discutida a autonomia do governo e autogoverno por ambas as foras polticas, burgueses e trabalhadores. Vai assim se tornando realidade a universalizao da poltica. O pluralismo deixa de ser um pluralismo de indivduos atomizados para tornar-se cada vez mais de organismos de massa. Com isso, a esfera da poltica se amplia alm do mbito do Estado em sentido estrito, ou seja, das burocracias ligadas aos aparelhos executivos e repressivos. Ao lado do Estado surge o que Gramsci (1980) chamou de sociedade civil, ou seja, o conjunto de aparelhos privados de hegemonia, ampliando a teoria do Estado herdada de Lnin, incluindo a esfera da hegemonia e do consenso. A compreenso deste novo valor da ampliao da democracia impe alteraes estratgia de luta da classe operria e das massas trabalhadoras. Rosa Luxemurgo (1988) sublinha o valor universal da democracia: sem democracia, no pode haver participao popular; e sem esta o governo dos trabalhadores corre o risco de se converter numa ditadura do partido ou mesmo numa ditadura pessoal. Gramsci (1980) desenvolve a teoria das alianas, hegemonia e consenso, compreendendo a democracia como caminho para o socialismo. Conforme afirma o documento do Partido Comunista Italiano, a democracia no um caminho para o socialismo, mas sim o caminho do socialismo. Atravs de novos institutos democrticos, expresses da auto-organizao popular formam o que Gramsci chamaria de organismos da "sociedade civil": os partidos de massa, os sindicatos, as associaes profissionais, os comits de empresa e de bairro, as organizaes culturais, etc. por meio deles que as massas populares, em particular a classe operria, organiza-se de baixo para cima, a partir das bases, constituindo os chamados sujeitos polticos 10

coletivos. A formao desses sujeitos coletivos, no previstos ou at mesmo condenados pela teoria liberal clssica, relaciona-se com os processos de socializao das foras produtivas, processos impulsionados pelo prprio capitalismo, em particular pelo capitalismo tardio. Essa relao ocorre em dois nveis entrelaados: em primeiro lugar, ao agrupar massas humanas diversifica seus interesses em funo de uma crescente diviso do trabalho. Assim, a dinmica do capitalismo estimula essa socializao da poltica, ou seja, a ampliao do nmero de pessoas e de grupos empenhados organizadamente na defesa de seus interesses; em segundo lugar, a possibilidade da carncia de autoorganizao satisfeita na prpria dinmica do capitalismo
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foi o aumento da

produtividade social do trabalho que permitiu a reduo da jornada laborativa. Uma reduo que, ao ampliar o tempo livre dos trabalhadores, possibilitou o incremento da organizao popular e da socializao da poltica. O aumento da organizao de classe trabalhadora, realizado pelo que

GRAMSCI (1980) denomina de sujeitos polticos coletivos, possibilitou maior influncia na poltica, tanto de Estado quanto da poltica empresarial. No caso do Brasil, o Partido dos Trabalhadores (PT) foi fortemente marcado pelo progresso da organizao poltica sindical da classe trabalhadora. Posteriormente, ir distinguir a gesto pblica com trao marcadamente da democracia participativa; o maior exemplo desta

circunscrio vontade e ao poltica na busca da participao dos cidados na definio dos oramentos pblicos nas cidades onde o PT era governo. Por menor que seja a parcela do oramento livre de amarras legais para a participao decisiva da populao, ainda assim traz para a prtica o ideal da democracia participativa: deciso e controle sobre as formas de efetivao da deciso. A luta dos trabalhadores no foi s para a ampliao da sua participao nos processos decisrios no setor pblico; tambm no setor privado foram travados rduos movimentos para ampliar o espao no trabalho, na gesto e no usufruto do capital. O capitalismo, atravs de seus sujeitos (capitalistas e intelectuais) se apropria de valores defendidos pelos trabalhadores, usando-os para ampliar e acumular o prprio capital; o caso da concepo de co-gesto que um dia j foi amplamente defendida por trabalhadores. Assim, ao invs da co-gesto possibilitar aumento de poder e participao do trabalhador, efetivou a mais profunda expropriao do trabalhador: na sua fora fsica e de sua mente. Quando se pensa ter-se colocado o capital em crise de hegemonia ele se recompe e amplia ainda mais o nvel de explorao, tornando-se ainda mais forte o seu poder de influncia nas decises do setor pblico. 11

3. Gesto participativa na perspectiva do capital

Certamente que as concepes hegemnicas de democracia e a preocupao liberal com as demandas excessivas democracia, causada pela incluso poltica de grupos sociais anteriormente excludos, no estavam descoladas do projeto econmico que vinha sendo implantado: o modelo flexvel de acumulao. Com a produo flexvel(5) de produo muitos foram os trabalhadores excludos da relao salarial e os que permaneceram tiveram direitos trabalhistas diminudos; uma nova lgica no processo de trabalho buscava a participao dos trabalhadores na gesto da produo. Muitos foram os pases, principalmente os pases-centro, que instituram leis de participao dos trabalhadores no processo de gesto, na busca da co-gesto. TRAGTERBERG (2005) traz exemplos como a Lei Constitucional das Empresas da Alemanha, que advoga o direito do trabalhador dialogar, efetivado atravs de conselhos de fbrica, nos quais so garantidos os direitos de co-deciso e de cooperao; na Blgica foram criadas instituies, integradas por delegados sindicais e do conselho da empresa, que asseguram a representao do pessoal no plano da empresa, permitindo que ele tome conhecimento da situao do empreendimento, faa sugestes, apresente reivindicaes. A instituio de conselhos de empresa foi regulamentada em 1948, os quais so compostos por chefias da empresa e delegados do pessoal trabalhador no cho de fbrica, sem cargos de chefia; na Frana, a idia de patres e empregados serem considerados associados antiga, desde 1844 j se falava em participao nos lucros como estratgia para evitar greves. Contudo, s em 1967 a participao no lucro(6) lquido da empresa tornou-se obrigatria, mas a participao
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Produo flexvel uma nova forma produtiva que articula, de um lado, um significativo desenvolvimento tecnolgico e, de outro, uma desconcentrao produtiva baseada em empresas mdias e pequenas, 'artesanais'. (...) um produtivo que recusa a produo em massa, tpico da grande indstria fordista, e recupera uma concepo de trabalho que, sendo mais flexvel, estaria isenta da alienao do trabalho intrnseca acumulao de base fordista. Um processo 'artesanal', mais desconcentrado e tecnologicamente desenvolvido, produzindo para um mercado mais localizado e regional, que extingue a produo em srie (ANTUNES, 1995, p. 17).

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A lei da participao permite uma camuflagem nos lucros, que tem o nome de amortizao acelerada; os proprietrios de determinado equipamento podem reservar num ano o montante de 40% do preo da compra do equipamento (...). Uma empresa poderosa, sem necessidade de seduzir os pequenos capitais, pode declarar um lucro lquido baixo, s paga um imposto baixo ou no paga. O pior que os trabalhadores ou seus representantes no tm qualquer controle sobre os lucros reais para verificar o montante do lucro lquido. O que ocorre que as firmas mais poderosas declaram lucro lquido inferior a 5% dos seus capitais prprios (...) da a participao operria nos lucros ser nula (TRATENBERG, 2005, p. 108).

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estava integrada numa srie de medidas antitrabalhadores. Resumidamente, o direito ao dilogo abre-se para a participao do trabalhador no s nos fictcios lucros lquidos, mas tambm para o empregador dispor de maior insero do trabalhador como coresponsvel pela gesto empresarial; essa co-responsabilidade efetivada pelo modelo de administrao co-gestionria(7), que no altera o poder dos grupos financeiros que dominam as empresas industriais. Permanece o trabalhador ainda mais expropriado do seu poder e ainda mais sugada sua energia de trabalho
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em termos de quantidade e qualidade

, sendo exigido do trabalhador tambm o controle sobre a qualidade da

produo, bem como a visualizao de estratgias organizacionais e funcionais para o aumento da produtividade. Assim, com o aumento da participao e da co-gesto h diminuio de custos para o empresrio, atravs do enxugamento de despesas com a burocracia gerencial: mais participao e menos chefes no controle dos processos de trabalho e no seu bom resultado. Essa uma das caractersticas do modelo flexvel de produo.
Pela primeira vez, desde a revoluo industrial, o desenvolvimento tecnolgico favoreceu o trabalhador. As grandes empresas se reformularam por inteiro, transferindo poder da cpula para base. (...) a clula ganhou autonomia em relao a chefia, tendo a liberdade de planejar o trabalho, desde que as metas fixadas pela alta administrao sejam alcanadas. O trabalhador assalariado (...) obrigado a assumir a responsabilidade pelo desempenho da clula, seo ou departamento em que atua. Para trabalhadores deste calibre, a busca de mais participao nas decises e de mais poder natural. O horizonte desta busca a autogesto, ou seja, a eliminao total da hierarquia (SINGER, 2003, p. 123).

modelo

toyotista,

tambm

conhecido

como

flexvel,

promete

desaparecimento do trabalho repetitivo, ultra-simples, desmotivador e embrutecedor; finalmente, entrar-se-ia na fase do enriquecimento das tarefas, da satisfao do consumidor e do controle de qualidade (ANTUNES, 1995). Se Gramsci fez indicaes to significativas acerca da concepo integral do fordismo, do novo tipo humano em consonncia com o novo tipo de trabalho e de produo, o toyotismo por certo aprofundou essa integralidade.

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A co-gesto comporta co-deciso: uma deciso s pode ser tomada por concordncia das partes; se houver representao desigual, pela maioria dos membros que compem esse rgo, ou seja, as duas partes tm o mesmo direito (...). A co-gesto entendida oficialmente como equilbrio de poderes, tendo em vista o bom funcionamento da empresa. Equivale participao, sendo esta entendida como participao nos lucros ou aumento do patrimnio (TRATENBEG, 2005, p. 55-56).

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O estranhamento prprio do toyotismo aquele dado pelo 'envolvimento cooptado', que possibilita ao capital apropriar-se do saber e do fazer do trabalho. Este, na lgica da integrao toyotista, deve pensar e agir para o capital, para a produtividade, sob a aparncia da eliminao efetiva do fosso existente entre elaborao e execuo no processo de trabalho. Aparncia porque a concepo efetiva dos produtos, a deciso do que e de como produzir no pertence aos trabalhadores. O resultado do processo de trabalho corporificado no produto permanece alheio e estranho ao produtor (ANTUNES, 1995, p.34).

Cada modelo de produo exige um tipo humano adequado. A racionalizao do modelo fordista "determinou a necessidade de elaborar um novo tipo humano, de acordo com o novo tipo de trabalho, e de processo produtivo" (GRAMSCI, 1980, p.382). Para o modelo fordista, tratou-se de delinear um tipo humano necessrio s exigncias do modelo de produo, ou seja, um trabalhador totalmente centrado sobre o seu trabalho, mesmo sendo o planejamento do prprio trabalho resultado alheio ao trabalhador. Em ressumo: delineou-se um trabalhador alienado do processo e do resultado da produo e servil s determinaes dos planejadores do processo produtivo, condicionado a ter o mnimo de contato com seu companheiro, devendo realizar suas tarefas sem questionlas, pois era pago para fazer e no para pensar e muito menos para conversar e se relacionar com o companheiro de trabalho. O novo modelo de produo, chamado toyotista, originrio do Japo e l iniciado por volta de 1950, passa a gerar novas relaes de trabalho e de acmulo de capital, com novos modelos de gesto da fora de trabalho, como crculos de controle de qualidade (CCQs) e gesto participativa. Contradizendo o modelo fordista, finalmente o trabalhador deve conversar e se relacionar com seu companheiro de trabalho, pensar o processo produtivo, controlar toda a produo, participando e sugerindo como melhorar a qualidade e a produtividade. Agora, pago para pensar e fazer. No slogan da qualidade total baseia-se a nova lgica de mercado, onde as empresas devem estar reestruturadas com uma nova postura, uma nova cultura organizacional voltada para a participao e o envolvimento do funcionrio, que no mais vende sua fora de trabalho, mas se integra famlia empresa para colaborar com seu crescimento. Portanto, sucumbe o trabalhador que realizava apenas uma determinada tarefa, com comportamento linear, submisso hierarquia. Urge um novo tipo humano, mais criativo, dinmico, inteligente, cooperador, participante de equipes de trabalho: "O trabalho passa a ser realizado em equipe, rompendo-se com o carter parcelar tpico do fordismo" (ANTUNES, 1995, p. 26). Este modelo exige que os trabalhadores possam cobrar um do outro a produo. Neste sentido, os papis do 14

encarregado ou da chefia so substitudos pelos lderes, no existe mais a chefia que detm o poder e dita as normas; o controle que anteriormente era realizado por um nico indivduo passa a ser coletivo, a responsabilidade do grupo e todos respondem pelo trabalho realizado. As unidades de produo se descentralizam, e as decises no e por local de trabalho se democratizam. Assim, a cobrana camuflada, pois os prprios colegas so os cobradores de eficincia e agilidade. O trabalho de um indivduo cobrado por todos e todos cobram resultados de produtividade. Neste sentido, conforme ANTUNES (1995), o trabalhador das linhas de produo individualizadas, dos trabalhos repetitivos, cedem espao aos trabalhadores abertos a mudanas, polivalentes ou multifuncionais, que realiza vrias tarefas e supervisiona vrias mquinas. No toyotismo, pelo alto uso da tecnologia, o trabalhador j no participa diretamente da transformao de objetos materiais, mas participa do controle do processo produtivo. Presenciamos, ento, uma intelectualizao de uma parcela da classe trabalhadora e a desqualificao de outra parcela. Vrios campos de trabalho so destitudos, vrias funes deixam de existir, dando lugar a profisses totalmente novas e criando um ambiente de total incerteza classe trabalhadora que vive do trabalho, nos termos de Ricardo Antunes. A escolaridade uma das primeiras exigncias das empresas, o que rompe com o modelo de operrio industrial tradicional e mostra que no estamos mais na poca de tempos e movimentos de Charles Chaplin, ou do modelo fordista/taylorista. Os novos requisitos se distanciam do operrio-padro dos anos 70, que exigia escolaridade mnima, sem um maior conhecimento do trabalhador sobre o trabalho que iria realizar __ um trabalho repetitivo, montono, que dispensava criatividade. A alegao das empresas que colocam a escolaridade como primeira exigncia decorrente do salto tecnolgico, de mquinas mais sofisticadas, exigindo trabalhadores com maiores conhecimentos, responsabilidade e habilidade. Um tipo humano flexvel, aberto a mudanas, criador de alternativas para o aumento da produtividade e com cultura suficiente para entender a interdependncia entre ambiente de trabalho solidrio e produo em clulas. Assim, os que permanecem includos so convocados a se incluir no que eles chamam de gesto participativa, nos moldes da cooperao(8) capitalista.
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A cooperao pressupe a coordenao do esforo coletivo para atingir objetivos comuns. (...) Marx sinaliza que a cooperao se manifesta desde o incio da civilizao humana. Estando presente nos modos de produo anteriores ao capitalismo, ressalta que preciso distinguir a cooperao que se fundamenta na propriedade comum dos meios de produo, a que se baseia nas relaes diretas de domnio e servido (como na Idade Mdia), daquela que pressupe o assalariamento ou seja, a venda

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Ao longo da histria capitalista, diferentes tecnologias de produo e de gesto da fora de trabalho do origem e pressupem diferentes estilos de cooperao, que a grosso modo verificam-se como cooperao passiva e cooperao ativa em diversos nveis. Na gerncia cientfica (organizao taylorista-fordista) a cooperao era caracterizada como passiva, pois ela se concretiza apenas com a participao na produo sem pensar o processo dessa mesma produo. Agora, no modelo flexvel, a cooperao deve ser ativa, passando a ser exigida com a prpria diminuio dos nveis de hierarquia e aumento dos nveis de participao na gesto da empresa (organizao toyotista). Contudo, a participao e as aes do trabalhador permanecem controladas e restritas ao que de interesse do capitalista. Como j mencionado anteriormente, a diviso tcnica do trabalho, durante o perodo taylorista/fordista, no permitia a menor participao do trabalhador na gesto do trabalho. Com o modelo toyotista houve uma reestruturao de todo o processo produtivo. As grandes empresas reformularam sua prtica de gesto, passaram a transferir poder e responsabilidade aos trabalhadores, antes reles operrios. O ritmo da produo no mais o da esteira, onde cada um fazia a sua parte. O trabalho em equipe, por meio das chamadas clulas, ganhou espao e autonomia em relao chefia, tendo a liberdade de planejar o trabalho, desde que as metas fixadas pela alta administrao fossem alcanadas. "O horizonte desta busca a autogesto, ou seja, a eliminao total da hierarquia" (SINGER, 2003, p.123). Assim, o modelo toyotista busca a participao dos trabalhadores na produo, tanto na organizao do trabalho como no controle da produo, no entanto, continua o trabalhador alienado(9) do resultado de seu trabalho. Mas, " a partir dessa nova situao que se explica a revivncia da economia solidria nos dias atuais" (SINGER, 2003, p. 117).

da fora de trabalho. no capitalismo que a cooperao aparecia como fora produtiva do capital; seu valor de uso torna-se a produo de mais-valia, assegurada pela reunio e atuao de vrios trabalhadores no mesmo local ou no mesmo campo de atividade. Sob a coordenao, direo e controle do capitalismo e daqueles que representam na diviso do trabalho, a cooperao obtida atravs da emulao dos trabalhadores. Ao determinar o ritmo e a intensidade do trabalho coletivo, a maquinaria cumpre um papel fundamental no processo cooperativo, garantindo a subsuno real do trabalhador ao capital. A produtividade do capital no seria a soma das foras individuais de trabalho, mas como resultado da nova fora produtiva pelo trabalho combinado dos trabalhadores assalariados (JESUS e TIRIBA, 2003, p.50-51)
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A alienao uma relao social caracterizada pelo no-controle do trabalhador sobre seu trabalho e, por conseguinte, controlado pelo no-trabalhador que, assim, toma posse do produto do seu trabalho.

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4. Gesto participativa na perspectiva do trabalho cooperado e autogestionrio

Com o toyotismo, a flexibilizao das relaes de trabalho, a automao de tarefas repetitivas e a globalizao dos mercados, associados ao Estado neoliberal, as vagas de trabalho e as possibilidades de reproduo da fora de trabalho so cada vez mais escassas, obrigando o trabalhador a buscar alternativas de trabalho fora da relao salarial. Entre tais alternativas esto as de sada individual e as de sada coletiva, das quais se destacam as cooperativas de economia solidria. As cooperativas no se constituem como nova alternativa, elas so to antigas quanto a existncia do capitalismo; sua origem datada em 1823. Fundadas por trabalhadores franceses, por operrios que, depois de organizarem uma srie de protestos contra as condies de trabalho desumanas nas fbricas em que trabalhavam, decidiram fundar e administrar coletivamente suas prprias fbricas. E em 1926, na Inglaterra, como reao pauperizao provocada pela converso macia de camponeses e pequenos produtores em trabalhadores das fbricas pioneiras do capitalismo industrial (SANTOS, 2002). O cooperativismo autogestionrio(10) busca a concretizao dos valores de autonomia, democracia participativa, igualdade, eqidade e solidariedade. Destes valores desdobram-se sete princpios guiadores do funcionamento das cooperativas de todo o mundo, desde a sua verso inicial anunciada pelos primeiros cooperados contemporneos, os pioneiros de Rochdale(11). Os princpios cooperativos so diretrizes segundo as quais as cooperativas colocam seus valores em prtica; so eles: 1 princpio Adeso livre e voluntria; 2 princpio Controle democrtico pelos scios, os quais participam ativamente no estabelecimento de suas polticas e nas tomadas de decises, de acordo com o princpio um membro, um voto; 3 princpio Participao econmica eqitativa dos scios e controle democrtico do capital propriedade comum, pelo menos em parte, da cooperativa; 4 princpio Autonomia e independncia; 5 princpio Educao, treinamento e informao de seus membros; 6 princpio
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A autogesto, para uns, um mtodo de gesto de empresas e, para outros, uma forma poltica que assume o comunismo, ou seja, a democracia direta (VIANA, 2005, p. 02). A cooperao mais sistemtica, que se daria dentro de certos parmetros axiolgicos e metodolgicos, e com a pretenso de instaurar um novo sistema econmico e social fundado na cooperao, teria lugar apenas a partir da segunda metade do sculo XVIII. Esse novo modelo conceitual foi construdo e aperfeioado na vivncia concreta e inspirado nas orientaes e doutrinas defendidas pelos precursores do cooperativismo, que se situam desde meados do sculo XVIII at a fundao da cooperativa matriz de Rochdale, em 1844, na Inglaterra (SCHNEIDER, 1991, p.17).

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Cooperao entre cooperativas; 7 princpio Preocupao com a comunidade: as cooperativas trabalham pelo desenvolvimento sustentvel de suas comunidades atravs de polticas aprovadas por seus membros (SCHIMIDT e PERIUS, 2003). Dos sete princpios cooperativos, pelo menos trs tm como valor a democracia: adeso livre, participao na tomada de decises, bem como controle na efetivao delas e controle do capital que coletivo. Estes princpios colocam em voga um tipo de gesto: democrtica, autnoma e solidria. O cooperativismo solidrio e autogestionrio busca a superao da alienao tanto no processo quanto no resultado da produo, ou seja, a superao da separao entre proprietrio e trabalhador e apropriao individual da riqueza produzida por uma coletividade.
A cooperativa uma empresa socialista. Todos os seus princpios so totalmente diferentes dos princpios da empresa capitalista. No uma diferena de detalhes. Examinamos, eu e meus alunos de So Paulo, o caso da nova gerao das cooperativas de trabalho no Brasil, como a criada com os trabalhadores da metalrgica Wallig, em de Porto Alegre. Os mais antigos lembram dos foges Wallig, muito famosos na dcada de setenta e oitenta. A Wallig quebrou em 1981, e os trabalhadores conseguiram ficar com a metalrgica e a fundio em 84. Tiveram que reinventar a cooperativa, que eles no conheciam. Foram praticamente os inventores da autogesto. Ningum ensinou. A primeira coisa que fizeram foi abolir o relgio de ponto, o que, a meu ver, de uma importncia simblica e real fantstica. Isto significa dizer: ningum mais vai bater relgio de ponto, ns vamos ser responsveis, mutuamente, para dar horrio de trabalho que a gente se d, porque, seno, quem der menos est explorando os seus prprios companheiros. No momento seguinte, redefiniram o papel dos mestres, que continuaram em sua funo, mas sem mandar mais. Transformaram-se em coordenadores, instituram uma assemblia geral para saber o que fariam com as sobras, enfim, construram uma outra histria. Esta sobrevivncia vitoriosa sobrevive at hoje, a Coopmec (SINGER, 2000, p. 85-86).

4.1. Adeso livre

Quando os trabalhadores se renem e decidem organizar uma cooperativa porque esto todos na mesma situao: sem trabalho e sem emprego. Logo vo definir como se daro as relaes entre eles e deles com a produo. A primeira regra a livre adeso. a associao livre dos excludos da atividade econmica que lutam pelo objetivo de obter renda fora das relaes de explorao do trabalho. Mas, a livre adeso tem como suposto o aceite da especificidade do cooperativismo autogestionrio, ou seja, a luta pela democracia nas relaes econmicas, o empenho pela autonomia e por mais eqidade e solidariedade. Aqui o

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conceito de liberdade no se limita ao simples direito de ir e vir; inclui o direito individual e a necessidade de satisfao das necessidades de um coletivo. A liberdade de adeso simples, mas est condicionada a uma concepo de relaes sociais. Se por um lado esta adeso condicionada por valores e objetivos, de outro est a liberdade de retirar-se da cooperativa, contudo o capital construdo com o trabalho dedicado cooperativa j no particular pessoa. A parte que cabe a cada um de forma individual faz parte das retiradas mensais para a manuteno da sobrevivncia. O capital construdo coletivo, no permitindo a apropriao individual. Portanto, aqui a liberdade de deciso alcanada somente quando, ao lado da possibilidade de escolher o seu prprio interesse, aparece a possibilidade oposta, isto , aquela possibilidade de preferir, contra o prprio interesse, o interesse de uma outra pessoa (ou de uma coisa, em cujo favor se julga que se deve colocar). Com isso tambm se diz que a pessoa se afastou dela prpria, de seu prprio interesse, sempre prioritrio, e que, justamente por isso, tornou-se livre. No existe, para esta situao, frmula melhor do que aquela que Plato cita resumidamente na Rep. 343C e 367C e a que Aristteles, concordando expressamente, tambm se refere na EN 1130a 3 e 1134b. A justia torna-se ento precisamente "o bem alheio".

4.2. Comunicao livre

Com a adeso de trabalhadores proposta de organizao de uma cooperativa, devero ser definidas as regras de gesto. Os cooperados, com plena igualdade de direitos, definiro os objetivos de sua organizao, fixaro seus limites, escolhero seus dirigentes e decidiro sobre a apropriao dos excedentes gerados pelo trabalho. Na condio de organizadores de uma cooperativa autogestionria, sem a presena da explorao do trabalho, estaro atuando como sujeitos do direito, definindo quais so as normas de funcionamento e, por conseguinte, quais os deveres e direitos de cada um e do grupo com um todo. Usando palavras de Habermas, "s conseguiro autonomia se se entenderem e agirem como autores dos direitos aos quais desejam submeter-se como destinatrios" (HABERMAS, 2003, p. 163). Entre os direitos, dever ser garantida a participao de todos em todos os processos de deliberao, decises mais ou menos relevantes para o pleno desenvolvimento da cooperativa. Contudo, para a efetivao de uma participao 19

plenamente democrtica, esta dever ocorrer "de modo a que a liberdade comunicativa12 de cada um possa vir simetricamente tona, ou seja, a liberdade de tomar posio em relao a pretenses de validade criticveis"(HABERMAS, 2003, p.164). Para a ocorrncia de uma comunicao livre entre os cooperados, ser conveniente a relativizao dos valores e normas construdas pela experincia vivida na relao de trabalho por eles antes vivenciada: relao empregado/patro, implantando um estatuto onde existam iguais direitos e deveres, tanto no trabalho a ser dispendido quanto aos direitos de participao democrtica no processo e no resultado do trabalho. Uma das primeiras decises do grupo a constituir-se como cooperativa definir a quantia de recursos necessrios e com o que cada um ir participar e qual o poder de cada um nas decises do empreendimento. O grupo passa a definir as cotas necessrias e como cada um participar na produo dos bens ou na prestao de servio. Tambm definido quanto cada cooperado poder ter de renda mensal. Como em toda organizao, tambm sero definidas as funes de cada um e qual o rendimento mensal de cada funo. Aqui poder aparecer o primeiro forte conflito: desigualdade dos rendimentos em decorrncia das diferenas de responsabilidades. Diante deste possvel conflito nos perguntamos: ser justa e democrtica a existncia de diferenas nas retiradas simplesmente pela funo desempenhada na diviso do trabalho? Com rendimentos diferenciados est manifesta a desigualdade econmica. Por que funes diferentes devem ter remunerao diferente? Todas as tarefas e funes no so imprescindveis para o processo de trabalho se materializar num resultado final? Mas, se h livre adeso, o indivduo tambm ser livre para retirar-se de uma cooperativa que est sendo organizada por um coletivo de pessoas. Se h prosseguimento na adeso porque foram aceitas as diferenas de responsabilidade e complexidade de funes com diferenciao da quantidade de cotas a serem retiradas. Contudo, no to simples assim. Se a pessoa est sem alternativa de trabalho e sem perspectiva de renda no ter muito que escolher, ento ser melhor arriscar-se e ter um rendimento atravs do trabalho coletivo. Diante da ausncia de alternativa e da grande necessidade de trabalho e renda a liberdade fica comprometida, assim poder ser que um cooperado diga sim a cooperativa quando na verdade, se tivesse outra alternativa de renda, diria no. Para
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Jrgen Habermas entende a liberdade comunicativa como a possibilidade __ pressuposto no agir que se orienta pelo entendimento __ de tomar posio frente aos proferimentos de um oponente e s pretenses de validade a levantadas, que dependem de um reconhecimento intersubjetivo (HABERMAS, 2003, p. 155).

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melhor pensarmos esse tipo de situao, lembramos de HABERMAS (2003), na discusso sobre o agir comunicativo. Assim, no processo de organizao de um grupo de pessoas que pretendem organizar uma cooperativa h o estabelecimento de regras que passaro a valer como estatutos. O mais apropriado, para a real efetivao da adeso livre e comprometida com as regras definidas, seria adotar as orientaes de um agir que privilegia a comunicao, buscando o mximo do consenso e no simplesmente decidir pelo voto da maioria. Em todo grupo existem diferenas entre seus membros, mesmo quando todos tm situao de vida semelhante: h pessoas com mais e menos facilidade de verbalizao de suas propostas ou questionamentos; diferenas de formao e conseqente diferena na capacidade argumentativa(13); pessoas com mais ou menos capacidade de sntese de falas manifestas; pessoas com tom de voz que levam persuaso ou inibio do outro. E, acima de todas as liberdades, est a liberdade de expresso de debater com autonomia, ou como diz HABERMAS (2003), a liberdade comunicativa. Para a manuteno de um dilogo onde as diferenas no afetem as diversas manifestaes, onde a todos garantida a verbalizao de suas consideraes, necessrio o respeito ao outro, onde o debate de idias e propostas flui e se concretiza sem a manifestao de violncia, com auxlio de iguais espaos de comunicao e participao. A partir destas questes, questionamos se o princpio de uma pessoa, um voto, adotado pelas cooperativas autogestionrias, suficiente para uma gesto se caracterizar como democrtica. Sem a possibilidade de participar, opinar, decidir e transformar as polticas do cotidiano e as macro-polticas da cooperativa, a liberdade fica mutilada e a participao no democrtica entre os partcipes. O machismo, o racismo, a discriminao pelo
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Quanto disputa pela aceitao e validade dos argumentos, Jrgen Habermas faz consideraes por ns consideradas relevantes para o contexto das cooperativas autogestionrias e solidrias. Ele diz: Por meio de argumentaes, o carter cooperativo das disputas em torno do melhor argumento se esclarece por uma finalidade relativa a uma funo que constituda para esses jogos de linguagem: os participantes querem se convencer mutuamente. Ao mesmo tempo que prosseguem o agir comunicativo, se orientam, do nvel reflexivo das exigncias de validez tematizadas, para como diante do objetivo do entendimento, porque um proponente s pode ganhar o jogo quando convence seus oponentes da correo de sua exigncias de validez. (..) Quando o processo de argumentao no deve perder o seu sentido, a forma de comunicao dos discursos deve ser constituda de tal modo, que todos os esclarecimentos e informaes os mais relevantes possveis sejam verbalizados e de tal forma ponderados, que a tomada de posio do participante possa ser motivada intrinsecamente apenas atravs da capacidade revisora dos fundamentos flutuando livremente. Contudo, quando este o sentido intuitivo que ligamos sobretudo com a argumentao, tambm sabemos que uma prtica no deve ser levada a srio como argumentao, quando no satisfaz pressupostos pragmticos determinados (HABERMAS,2002, p. 65-66). De fato, a proposta da liberdade comunicativa parte de uma viso de sociedade constituda por homens e mulheres competentes, livres, conscientes e maduros, prevalecendo sempre a lgica do melhor argumento possvel, onde todos os sujeitos integrantes do dilogo argumentativo tenham iguais condies.

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saber e tantos outros preconceitos sustentam atitudes autoritrias. Tambm o tecnicismo, o economicismo que se desdobram de conceitos arcaicos sobre o valor epistemolgico dos enunciados cientficos contribuem para a negao da liberdade comunicativa, negando o valor da participao daquele cooperado sem qualquer formao. Contudo, mesmo tendo as condies subjetivas e materiais para concretizar suas escolhas, se as pessoas no dispuserem de informaes suficientes e de qualidade para as suas decises ou no souberem como refletir adequadamente sobre as informaes de que dispem, o exerccio de sua liberdade tambm fica prejudicado. Portanto, sem a democratizao da educao e da informao h fronteiras reflexo crtica. O noacesso educao e informao perturba o julgamento e limita a escolha racional e disto poder ser a liberdade apenas aparente ao ato de escolher, pois, possivelmente, as escolhas acabam sendo induzidas por aqueles que selecionam e fornecem algumas informaes e no outras. Em se tratando da democratizao das relaes de trabalho, no interior de unidades produtivas, a sua importncia torna-se ainda maior, na medida em que as articulaes entre saber e poder tm produzido contemporaneamente uma supervalorizao da dimenso tcnica do trabalho, que pretende subordinar e condicionar todas as suas outras dimenses. Essa articulao saber-poder, materializada no poder dos tcnicos e especialistas, tem sido expressa no slogan "democracia no rima com competncia". Para o enfrentamento dessa questo torna-se necessrio reconhecer que ela no se reduz, para o membro de uma determinada organizao, a uma simples escolha entre participar ou no participar. preciso ponderao nessa anlise, admitindo-se graus e qualidades no fenmeno da participao, procurando reconhecer e compreender os inmeros fatores que interferem na sua determinao, alm das competncias tcnicas, aspectos polticos, ticos, afetivos, de aprendizagem, legais, etc., que se articulam de modo bastante complexo. Uma organizao ser tanto mais autogestionria quanto maior o comportamento participativo de seus membros, tanto no propor quanto no deliberar, decidir, agir ou criticar. Se esse carter ativo da participao ficar mascarado pelas formalidades e rituais que podem dar a impresso, muitas vezes falsa, de uma efetiva participao, isto pode deturpar a expresso mais genuna do que poderia ser uma vontade coletiva. Na radicalizao da democracia participativa preciso a superao do trabalho alienado, tanto no seu processo quanto no seu resultado, na transparncia e preciso das 22

informaes e no sentimento de pertencimento ao coletivo, bem como nas suas instncias formais. A participao nos processos deliberativos, mais que um direito, um elemento indispensvel numa cooperativa autogestionria, possibilitando a superao da alienao tanto em relao dimenso tcnica quanto em relao dimenso poltica. Rompendo com as representaes do patro e do empregado, o trabalhador redescobre as suas possibilidades de autonomia e criatividade, sendo construdas as condies para o reconhecimento da condio de sujeito com capacidade de dilogo e comunicao no- violenta, reconhecendo no outro a mesma condio de sujeito. Um trabalhador apto a cooperar voluntria e conscientemente em prol de um objetivo comum, de maneira solidria e interdependente, vai rompendo com o individualismo e a subordinao. Buscando sustentao na discusso de Hannah Arendt sobre violncia, compreendemos enquanto uma comunicao no-violenta aquela voltada para o dilogo, onde se busca a reflexo, possvel com acesso ao conhecimento, a informaes mais amplas possveis sobre o objeto de discusso em voga e da forma mais socializada a todos os envolvidos no processo e com poder decisrio. Aqui, o poder concebido, semelhante concepo de Hannah Arendt, como a faculdade de alcanar um acordo quanto ao comum, no contexto da comunicao livre de violncia, vendo no poder um potencial que se atualiza em aes (HABERMAS, 1980). Quanto mais democrtica e autogestionria uma organizao, menor ser o uso do poder como instrumento de domnio, de fazer do outro instrumento de vontade pessoal e da presena da relao de mandantes e obedientes. Portanto, poder cooperativo e autnomo, usando as palavras Hannah Arendt, corresponde capacidade humana no somente de agir, mas de agir de comum acordo. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a um grupo e existe somente enquanto o grupo se conserva unido (1973, p.123). Arendt ainda afirma que quando o poder brota de um coletivo ele no necessita ser justificado, pois ele germina onde quer que as pessoas se unam e atuem de comum acordo, e, portanto, a sua legitimidade j est inclusa no ato inicial de unir-se (ARENDT,1973, p.129). O poder pertencente ao grupo que age de comum acordo dispensa a necessidade de um governador ditando as ordens a serem obedecidas. Contudo, para a eficincia do prprio processo de trabalho da cooperativa, necessrio o comprometimento com as deliberaes do coletivo, expresso na disciplina que pe em movimento os instrumentos e atos necessrios execuo dos objetivos contidos nas deliberaes do grupo. Neste 23

sentido, desnecessrias se fazem as ordens de algum para a cooperativa ser eficiente em seus propsitos. Pois, segundo ARENDT (1973), se a essncia do poder estivesse na eficincia da ordem no haveria poder maior daquele que nasce do cano de um fuzil. Mas, a construo deste tipo de poder exige a superao da passividade que, muitas vezes, facilita o aceite e a submisso como forma de se esquivar da responsabilidade pelos prprios atos. Entre os conceitos de democracia, a nosso ver Antnio Gramsci o autor com conceito mais prximo do tipo democracia almejada pelas cooperativas autogestionrias. GRAMSCI (1980) considera que entre os mltiplos conceitos de democracia, o mais prximo ao real aquele vinculado ao conceito de hegemonia. Assim, haver sempre uma tenso entre o ideal a ser perseguido e o real, democracia sempre processo em construo. Se a democracia s existe num estado de liberdade, sem uso do poder repressivo, s conseguir dar a direo aquele grupo aceito pela coletividade dos grupos __ com interesses diferenciados e at contraditrios
__

econmicos, polticos, culturais ou

sociais. Portanto, "no sistema hegemnico, existe uma democracia entre o grupo dirigente e os grupos dirigidos, na medida em que o desenvolvimento da economia, e, por conseguinte da legislao, que exprime esse desenvolvimento, favorece a passagem (molecular) dos grupos dirigidos para o grupo dirigente" (GRAMSCI, 1980, p.183). No sistema democrtico possvel a alterao do ncleo do poder dirigente, e este um dos objetivos da cooperativa autogestionria, superando relaes autoritrias, de submisso, de desigualdade e de explorao, dentro e fora do espao da cooperativa. Contudo, a conquista da democracia no sentido de uma nova hegemonia cultural, poltica, econmica e social requer muito mais que a democratizao das relaes na gesto de uma organizao produtiva; ela requer uma rede complexa de distribuio do poder, que se formou de fato entre os indivduos, dirigentes e grupos organizados e no organizados dentro e fora da cooperativa (SCHNEIDER, 1991). Numa cooperativa possvel a participao direta dos associados nas decises, com amplo espao para a reflexo e a polemizao. Neste sentido, o processo democrtico no se restringe mera definio de objetivos, votar e ser votado e participar fisicamente nas assemblias gerais, mas significa tambm assumir um envolvimento mais efetivo, consciente e permanente nos vrios momentos da ao cooperativa, num clima de constante transparncia. "As cooperativas de trabalhadores ampliam a democracia participativa at o mbito econmico e, com isso, estendem o princpio da cidadania gesto das empresas" (SANTOS, 2002, p. 37). 24

CONSIDERAES FINAIS

Uma sociedade autoritria est mais sujeita presena de relaes com o comparecimento de violncia, seja ela em decorrncia da explorao, das diferenas possibilitadoras da presena de antagonismos do tipo lixos ricos de alimentos e pessoas necessitando dos restos alimentcios presentes nos lixos para matar a prpria fome, em decorrncia do autoritarismo opressor e desmobilizador do dilogo ou em decorrncia de atos brutais contra aqueles que almejam uma outra sociabilidade. Mas, no ser qualquer forma de democracia que possibilitar a caminhada no sentido da eliminao das desigualdades econmicas e sociais, da ausncia de espao para a participao na definio dos rumos de nossa sociedade, tanto no campo da poltica quanto no campo da produo e na eliminao da presena de resqucios autoritrios nas relaes entre as pessoas nas diversas esferas da vida humana. Contudo, este um projeto a ser construdo, enfrentando com idias e aes a concepo hegemnica de democracia, tanto social quanto poltica. Se por um lado vive-se a hegemonizao de concepes de democracia que em nada questionam as bases econmicas e no demonstram nenhuma preocupao com a ampliao da participao de todos nos processos decisrios do Estado, por outro se tenta construir um novo tipo de sociedade: com ampla participao poltica, com poder coletivo e resultado. Nas cooperativas autogestionrias, os mecanismos formais de participao so garantidos em estatuto, o qual estabelece a soberania da Assemblia e a possibilidade da democracia direta, bem como a atribuio por essa de poderes especiais a conselhos eleitos para administrar e fiscalizar a empresa. As possibilidades de convocao de assemblias, obteno de informaes, encaminhamento de propostas, criao de comisses, eleio ou destituio dos representantes, dentre outros expedientes, asseguram uma ampla condio institucional para o exerccio da participao dentro das empresas de autogesto. A gesto democrtica pode significar auto-governo, auto-administrao, onde o poder de deciso sobre todos os aspectos importantes para o coletivo d-se com ampla participao. 25 trabalho sem explorao e com ampla participao no seu processo e

Nas cooperativas no h relao de mando prprio de empresas capitalistas, onde o poder maior est com o proprietrio do empreendimento. Em no havendo relaes de poder decorrentes da situao de proprietrio, o poder de mando de todos os trabalhadores. Por isso as decises referentes aos rumos da cooperativa so tomadas com a participao de todos, ou com o consentimento de todos. Porm, como toda organizao, h uma diviso tcnica do trabalho e nela existe uma hierarquia decorrente do prprio processo de trabalho. Aqui est "o reconhecimento da necessria existncia de uma hierarquia de mandos para assegurar a racionalidade, a eficincia e rentabilidade nas suas atividades cotidianas" (SCHNEIDER, 1991, p.18). Contudo, essa diviso tcnica apenas institui uma racionalizao necessria efetivao das etapas do processo. Mas, esta diviso tcnica no deve estar balizada na separao entre o pensar e o fazer. O pensar o que produzir e como produzir parte das decises coletivas, a execuo ser tarefa de todos em suas respectivas funes. Decorrendo da que o poder estabelecido exercido de forma horizontal. Neste sentido, o sucesso democrtico nas relaes entre os membros e a sustentabilidade econmica da cooperativa dependem da ao conjugada de todos, calcada nos pressupostos pragmticos da cooperativa autogestionria. O que deve influenciar a vontade de se comprometer com os objetivos da cooperativa so os valores de cooperao, solidariedade e autonomia. O poder aqui no estaria em algum com a capacidade de influenciar a vontade de outrem, com o intuito de xito da sua ao com objetivos individualistas, em que disporia de meios para forar uma ao ou deciso pela ameaa de sanes. Na empresa capitalista, ...o conflito de interesse supera tudo: nela, no so idias que se trocam, so negcios que se realizam (TRAGTENBERG, 2005, p. 13). Enquanto que nas cooperativas pelos valores de solidariedade e de democracia econmica, em que se baseiam os movimentos, dificilmente h espao para a viso utilitrio-monetarista do indivduo. Portanto, as cooperativas autogestionrias visam desenvolver um tipo de organizao de trabalho anticapitalista, democrtica e igualitria (SINGER, 2000, p. 88). Mas, na construo de uma sociedade com ampla participao e efetivadora de uma sociabilidade democrtica, onde as relaes no so estabelecidas a partir de trocas instrumentais, visando unicamente o interesse pessoal privado, conveniente a superao das democracias do tipo shumpeteriana. Ou seja, reconhecer que os rumos de um Estado, de um regime poltico, de uma intencionalidade econmica sero tanto mais

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democrticos quanto maior for o espao de participao livre de manifestaes de violncia. Assim, caminhar a humanidade na busca pela emancipao social. Democracia participativa e participao democrtica so a mesma coisa? Digamos que so dois lados de uma mesma moeda. Neste sentido, uma democracia participativa avana para alm da incluso dos partcipes nos processos decisrios, ela questiona e prope comportamentos democrticos entre os prprios participantes, do mais comum ao mais iluminado dos cidados. A prtica da tolerncia, diante da diferena ou divergncia, torna-se imprescindvel na comunicao livre de imposies por parte de pessoas mandatrias ou autoritrias; todos contribuem na formulao das regras e na implementao delas. A virtude da tolerncia, aliada ao dilogo argumentativo, tambm no significa levar ao extremo o temor do etnocentrismo e bloquear todo julgamento tico em nome do relativismo das diferenas. Assim como o exerccio da cooperao e da sujeio do interesse pessoal ou de grupo ao interesse geral, ao bem comum. conhecida a relao, muitas vezes vista como dilemtica, entre igualdade e liberdade. A falta de igualdade acaba gerando, justamente, a falta de liberdade. nesse sentido que se posicionam todos os crticos das "mistificaes igualitrias", presentes nas teses das "oportunidades iguais", apesar do abismo das diferenas sociais. A liberdade no poder ser igual para todos enquanto perdurar as diferenas em matria de educao, condies scio-econmicas, controle social caracterizado pela instituio da propriedade. Enquanto isso, a vivncia de uma sociedade democrtica vai ficando entre democracias conciliadoras dos valores capitalistas com a necessidade de socializao da poltica, sem a ampla participao e controle de todos em iguais condies. Mas, tambm essa vivncia poder ir sendo tencionada com prticas sociais saturadas de valores democrticos contra-hegemnicos. .

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