TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO 05779/11 1/4 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE SO BENTO/PB - INSPEO ESPECIAL DE OBRAS PBLICAS REALIZADAS NO MUNICPIO Ausncia de documentao e situao de abandono em que se encontra o Centro Especializado de Odontologia REGULARIDADE COM RESSALVAS DE ALGUMAS OBRAS REGULARIDADE DE OUTRAS APLICAO DE MULTA - RECOMENDAO.

ACRDO AC1 TC 979 / 2.012

Estes autos tratam de inspeo de obras pblicas realizadas pela PREFEITURA MUNICIPAL DE SO BENTO, durante o exerccio de 2010, no valor total de R$ 6.663.987,49, sendo custeados com recursos prprios e federais, conforme abaixo transcrito: Descrio da Obra Valor pago em 2010 (R$)
1. CONSTRUO DE SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO NOS BAIRROS SO BERNARDO E BOA ESPERANA 2. CONSTRUO DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE AGUA EM DIVERSAS COMUNIDADES RURAIS 3. CONSTRUO DE UMA CRECHE 4. CONSTRUO DE UM CENTRO ESPECIALIZADO DE ODONTOLOGIA - CEO NO BAIRRO DAO SILVEIRA 5. PAVIMENTAO EM PARALELEPIPEDOS NO BAIRRO SUDENE 6. PAVIMENTACO EM PARALELEPIPEDOS EM DIVERSAS RUAS DESTA CIDADE 7. RECONSTRUO DE UNIDADES HABITACIONAIS PARA O CONTROLE DA DOENA DE CHAGAS 642.337,91 709.371,71 355.933,25 61.799,60 36.837,41 2.758.741,36 2.098.966,25

6.663.987,49 9.626.740,93 A Auditoria analisou a matria (fls. 1360/1385), tendo constatado as seguintes irregularidades: Descrio da Irregularidades Obra
1. CONSTRUO DE SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO NOS BAIRROS SO BERNARDO E BOA ESPERANA 2. CONSTRUO DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE AGUA EM DIVERSAS COMUNIDADES RURAIS 3. CONSTRUO DE UMA CRECHE 4. CONSTRUO DE UM CENTRO ESPECIALIZADO DE ODONTOLOGIA - CEO NO BAIRRO DAO SILVEIRA 5. PAVIMENTAO EM PARALELEPIPEDOS NO BAIRRO SUDENE

Total Total pago no exerccio com obras

a obra se encontra com pendncias a serem regularizadas perante FUNASA, conforme notificao N 26/2011/Setor de Prestao de Contas/GAB; Ausncia dos registros de celebrao dos Convnios CV 1610/05 e EP 1479/07 (FUNASA), aditivo celebrado posterior ao 3 Termo e empenho N 553 necessidade de esclarecimentos quanto ao saldo de R$ 10.628,29, ou seja, diferena liberada e no utilizada; irregularidade do 1 Termo Aditivo emitido; registro de celebrao do Convnio TC/PAC 0294/08 (FUNASA) e o Termo de Recebimento da obra; ausncia do registro de celebrao do Convnio 700039/2008 (FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO). a edificao concluda encontrou-se em estado de abandono, apresentando sujeira e estragos; ausncia do registro de celebrao do Convnio 3101/2007 (Diretoria Executiva do FUNDO NACIONAL DE SADE). necessidade de esclarecimentos quanto ao destino do saldo do convnio, que est representado como valor da contrapartida, no valor de R$ 10.100,00; Primeiro Termo Aditivo foi emitido fora do prazo contratual, bem como o 2 Termo, tendo este ainda no apresentado coerncia com a publicao apresentada; ausncia do registro de celebrao do Contrato de Repasse N 0267954-73 (CEF/MINISTRIO DO TURISMO/MTUR). ausncia do registro de celebrao do Contrato de Repasse N 0265886-02 (CEF/MINISTRIO DO TURISMO/MTUR).

6. PAVIMENTACO EM PARALELEPIPEDOS EM DIVERSAS RUAS DESTA CIDADE

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PROCESSO 05779/11 2/4
Continuao

Descrio da Obra
7. RECONSTRUO DE UNIDADES HABITACIONAIS PARA O CONTROLE DA DOENA DE CHAGAS

Irregularidades
ausncia do registro de celebrao do Convnio EP 0562/08 (FUNASA). Alm disso, verificou-se que o 1 Termo Aditivo no possui coerncia com a publicao apresentada.

Citado, o Prefeito do Municpio de SO BENTO, Senhor JACI SEVERINO DE SOUZA, aps prorrogao de prazo, atravs da Advogada, Dra. Lidyane Pereira Silva, apresentou o Documento TC 15.194/11 e 15.195/11 (fls. 1395/2036), que a Auditoria analisou e concluiu nos seguintes termos: 1. SANAR as irregularidades relativas : a) construo do Sistema de Esgotamento Sanitrio nos Bairros So Bernardo e Boa Esperana; b) pavimentao em paraleleppedos em diversas ruas desta cidade; c) reconstruo de unidades habitacionais para o controle da Doena de Chagas; 2. MANTER as irregularidades referentes : 2.1. construo de sistema de abastecimento de gua em diversas comunidades rurais: permanecem ausentes o devido registro do Convnio TC/PAC 0294/08 FUNASA (inclusive readequao, conforme 1 Termo Aditivo ao TC) e o Termo de Recebimento da obra; 2.2. quanto construo de uma creche, a Administrao no apresentou o Termo do Convnio N 700039/2008 (FNDE) na forma devida; 2.3. quanto construo de um Centro Especializado de Odontologia - CEO no Bairro Dao Silveira, permaneceu a falta de esclarecimentos acerca do abandono do prdio. Solicitada a prvia oitiva ministerial, o ento Subprocurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, Andr Carlo Torres Pontes, pugnou no sentido de que este Tribunal: 1. JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as despesas com as obras de construo de: (I) Sistema de Abastecimento de gua em diversas comunidades rurais; (II) Creche e; (III) Centro Especializado em Odontologia no Bairro Do Silveira; 2. APLIQUE MULTA com fulcro no art. 56, VI, da LCE 18/93, em decorrncia do no encaminhamento de documentos; 3. REPRESENTE Cmara Municipal e ao rgo federal (FUNASA) repassador dos recursos da obra de construo do Centro Especializado em Odontologia no Bairro Do Silveira, tendo em vista o disposto no art. 45 da LC 101/2000; 4. JULGUE REGULARES as demais obras onde no foram verificadas restries. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

Tal qual o Parquet, o Relator entende que as irregularidades que remanesceram nestes autos, quais sejam a ausncia de documentos nas obras de construo de sistema de abastecimento de gua em diversas comunidades rurais e de uma creche implicam na emisso de ressalvas no julgamento de tais despesas, alm da aplicao de multa, dada a infringncia aos artigos 2 e 4 da Resoluo Normativa RN TC n 06/03. J quanto situao de abandono em que se encontra o Centro Especializado de Odontologia - CEO no Bairro Dao Silveira, cabe recomendao ao atual Mandatrio, no sentido de que adote as providncias necessrias ao atendimento dos objetivos previstos quando do planejamento desta obra, visando cumprir os princpios constitucionais da eficincia e economicidade.

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PROCESSO 05779/11 3/4

Isto posto, prope aos integrantes da Primeira Cmara no sentido de que: 1. JULGUEM REGULARES COM RESSALVAS as despesas com obras pblicas relativas construo de sistema de abastecimento de gua em diversas comunidades rurais, creche e construo de um Centro Especializado de Odontologia - CEO no Bairro Dao Silveira, no tocante aos recursos de origem municipal. 2. JULGUEM REGULARES as demais obras, at o montante custeado com recursos prprios e que no foram objeto de restrio nestes autos. 3. APLIQUEM multa pessoal ao Prefeito Municipal de SO BENTO, Senhor JACI SEVERINO DE SOUZA, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), em virtude de descumprimento da Resoluo Normativa RN TC 06/03, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) c/c Resoluo Administrativa n 13/2009. 4. ASSINEM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer. 5. RECOMENDEM ao atual Mandatrio Municipal, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, especialmente no que tange observao dos princpios constitucionais da eficincia e economicidade que regem a Administrao Pblica. a Proposta.

DECIISO DA PRIIMEIIRA CMARA DEC SO DA PR ME RA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-05779/11; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os INTEGRANTES da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade de votos, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na sesso desta data, em: 1. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as despesas com obras pblicas relativas construo de sistema de abastecimento de gua em diversas comunidades rurais, creche e construo de um Centro Especializado de Odontologia - CEO no Bairro Dao Silveira, to somente no tocante aos recursos de origem municipal. 2. JULGAR REGULARES as demais obras, at o montante custeado com recursos prprios e que no foram objeto de restrio nestes autos. 3. APLICAR multa pessoal ao Prefeito Municipal de SO BENTO, Senhor JACI SEVERINO DE SOUZA, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), em virtude de descumprimento da Resoluo Normativa RN TC 06/03, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) c/c Resoluo Administrativa n 13/2009.

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PROCESSO 05779/11 4/4

4. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer. 5. RECOMENDAR ao atual Mandatrio Municipal, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, especialmente no que tange observao dos princpios constitucionais da eficincia e economicidade que regem a Administrao Pblica.
Publique-se, intime-se e registre-se. Primeira Cmara - Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 19 de abril de 2.012.

_____________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

______________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

____________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao Tribunal

mgsr