O PODER DAS REDES OU AS REDES DO PODER Anlise estratgica numa organizao com intranet Sandra Pereira

Introduo O poder um problema central nas organizaes enquanto espaos de conflitos, de rivalidades internas, de jogos de poder de indivduos ou de grupos diferentes que, pela sua formao ou pela sua funo, tm objectivos no coincidentes (Bernoux, s. d.: 154). Assim, o estudo das relaes de poder justifica um olhar atento organizao moderna post-industrial se optarmos por uma classificao nos moldes de Alain Touraine (1970) na expectativa de compreender as atitudes de uns actores sociais face aos outros. O importante perceber que expectativas eles tm quando confrontados com um novo gadget informacional dentro do cenrio de uma nova lgica organizacional que se adivinha. Com o presente estudo, procurmos perceber se existe, ou no, um novo paradigma da aco colectiva, associado introduo de um novo recurso tecnolgico no caso particular a intranet , na medida em que toda a estrutura de aco colectiva se constitui como um sistema de poder (Crozier e Friedberg, 1977: 22). Ou seja, saber se a intranet, e os novos procedimentos que lhe esto associados, conduz a uma transformao das relaes de poder j institudas numa organizao. Ser que a intranet ajuda a potenciar o poder dos actores em jogo ou, pelo contrrio, lhes retira algum controlo das situaes em que se encontram envolvidos, diminuindo a sua participao nos processos e actividades organizacionais? Para procurar respostas, teremos que identificar algumas das lgicas e racionalidades subjacentes ao convvio com os novos sistemas que supem, partida, uma mudana nas regras do jogo. A questo final permanece em saber se a natureza do prprio jogo se altera. Em face dos resultados alcanados, pensamos que a intranet tender a desempenhar um papel cada vez mais importante nos jogos polticos que se desenrolam na organizao dos nossos dias, medida em que aumentam as suas potencialidades tcnicas e cresce o conhecimento que cada actor vai adquirindo, por forma a dominar essas mesmas potencialidades. Ao mesmo tempo, as pessoas vo descobrindo na sua utilizao um recurso valioso, de acordo com os interesses das suas estratgias pessoais. Por outras palavras, a intranet alarga o campo de actuao dos actores com acesso quer sua gesto e manuteno, quer sua utilizao, uma vez que, enquanto instrumento de trabalho, se utilizado em todo o seu potencial, pode tornar-se um aliado na reduo de incertezas. Com o estudo aqui apresentado ficamos a saber que a intranet comporta um duplo papel: serve objectivos da organizao e serve objectivos dos actores. Do ponto de vista da organizao, a deciso da introduo do novo sistema tcnico escapou ao controlo de qualquer um dos trs grupos de actores sociais

identificados, na medida em que se tratou de um investimento estratgico. Este investimento teve por objectivo dotar a organizao de um sistema informtico que lhe possibilitasse manter-se a par das restantes empresas do grupo internacional e competir, em igualdade de circunstncias, pelo reconhecimento da casa me. Ao mesmo tempo, era criado um canal mais rpido e eficaz de aproximao s estruturas de deciso de topo. Estamos perante uma deciso tcnica, no sentido do investimento em inovao tecnolgica, que igualmente uma deciso social, pelas implica es ge ra das nos pro ce di men tos e nas ac ti vi da des dos ac to res so ci a is envolvidos. Contudo, a intranet no se sobreps estrutura hierrquica formal j existente, limitando-se apenas a tornar possvel um contacto mais facilitado e informal entre certos elementos de nveis distintos. O que sucede a estrutura da intranet a ajustar-se ao novo desenho organizacional (promovido pelas mudanas estratgicas em curso) e aos vrios grupos de trabalho entretanto criados. De referir que no existe qualquer mecanismo electrnico de vigilncia que submeta os utilizadores da intranet, da organizao estudada, a um regime disciplinar rgido. Por enquanto, esse regime ainda assegurado atravs dos processos tradicionais, fortemente implantados na cultura paternalista existente. As transformaes em curso no so feitas em funo da lgica subjacente construo do novo sistema, mas sim o inverso. Na prtica, o que sucedeu foi a criao de novas tarefas e novos modos de fazer as coisas, obrigando os vrios elementos da organizao a reajustar alguns dos seus comportamentos, a investir em novas competncias, a ganhar novos saberes. Essencialmente, pretende-se que todos passem a funcionar recorrendo s mesmas ferramentas e de acordo com uma lgica comum. Por outro lado, passaram a estar disponveis mais informaes, o que contribuiu, por exemplo, para a reduo dos contactos directos e dos pedidos de esclarecimento. Tudo isto traduziu-se em ganhos de tempo (libertando as pessoas para outras tarefas) e de eficcia em muitas tarefas, o que comporta um benefcio para a instituio, embora tal seja, igualmente, aproveitado pelos vrios actores nas suas estratgias pessoais. Em suma, passa a estabelecer-se um tipo de relacionamento algo diferente dos contornos habituais entre os vrios actores em presena. Do ponto de vista dos actores envolvidos, existe uma grande expectativa centrada no desenvolvimento da intranet e nos benefcios futuros que se espera que esta traga, o que suficiente para comear a movimentar vontades, recrutar adeptos e construir alianas. A prpria gesto e aperfeioamento do sistema so permanentemente negociados, para ir ao encontro dos vrios interesses em jogo na organizao. Neste mbito a intranet comea a conquistar um papel oportuno na escolha das possibilidades de aco levadas a cabo pelos diferentes actores em confronto. No universo estudado encontram-se actores (tanto ao nvel das chefias intermdias como da parte de alguns executantes) a avanar com a sugesto de formatos e contedos, e a idealizar novos conceitos associados ao incremento da intranet. Outros h que rejeitam a sua utilidade e tecem crticas utilizao que est a ser feita do sistema, alegando tratar-se de um desperdcio de tempo, que ir contribuir para afastar as pessoas das suas tarefas. Este argumento , sobretudo, utilizado por

algumas chefias de topo, interessadas em retirar importncia a este recurso, ao ver nele uma ameaa s regras estabelecidas at ao momento. Existem tambm membros pouco influentes, pertencentes s classes mais baixas, a defender esta opinio, mas por receio que o novo meio venha colocar em questo as suas competncias, tornando-os dispensveis. Em termos globais, foi possvel constatar a existncia de um grupo de directores em confronto com o grupo das chefias intermdias e o grupo dos executantes, num jogo de competio pelo espao da informao, que ganha novos contornos com a implantao da intranet. As chefias intermdias e os executantes apostam no desenvolvimento da intranet, procurando obter mais liberdade de manobra por via de uma informao alargada e das novas aplicaes introduzidas (apesar de a eventual liberdade conquistada ter um grau diferente para os dois grupos, e a utilizao que fazem do sistema ser tambm distinta). J a maioria dos directores denota um desinteresse pelo novo sistema e resiste partilha de informaes, como estratgia para evitar essa conquista pelos nveis subalternos. Assim, a intranet enquanto recurso de poder usada de modo diferente pelos vrios actores organizacionais, de acordo com os seus objectivos e estratgias de poder. um meio que pode servir vrios poderes e um instrumento quer de poder interno quer de poder externo (face concorrncia e a pblicos que entram em relao com os membros da organizao).

Poder organizacional e redes de informao Para desenvolver a presente pesquisa, tornou-se indispensvel proceder a uma incurso terica, no s s anlises organizacionais de dimenso poltica e estratgica, como tambm recorrer a reflexes tericas sobre a sociedade da informao e as novas tecnologias da informao. Opes tericas No que se refere questo do poder organizacional, as correntes tericas que enquadram o estudo foram essencialmente: a anlise estratgica de Michel Crozier e Erhard Friedberg, que propem uma forma de conceber o poder que coloca os actores, individuais e colectivos, com os seus trunfos e fontes de poder, no centro das anlises; na medida em que estes passam a ser vistos como intervenientes activos que desenvolvem estratgias e objectivos, de acordo com interesses prprios, que estruturam, tambm, o funcionamento das organizaes. J no mais o determinismo das influncias externas e conjunturais que molda as estruturas, normas e autoridade formal das organizaes. Crozier e Friedberg estiveram entre os primeiros a propor claramente o estudo da organizao como fenmeno autnomo (Bernoux, s. d.: 115); a teoria contingencial na abordagem de Henry Mintzberg, que chama mais a

ateno sobre aspectos contextuais e estruturais, ou seja, permite realar a importncia do ambiente e do contexto (sobretudo tecnolgico) das organizaes, para uma melhor compreenso dos seus processos internos. Quadro conceptual Como j tivemos oportunidade de referir, para o estudo e compreenso de qualquer organizao devem ser tidos em conta os fenmenos do poder, visto que estes constituem o fundamento da aco organizada. Por aco organizada dos homens que corresponde ao que Crozier e Friedberg chamam aco colectiva entende-se uma construo social, e no o resultado natural de interaces humanas espontneas. Isto significa que os nossos modos de aco colectiva no so o resultado simples de determinaes exteriores, impostas por foras sociais, tcnicas e econmicas, mas sim solues de problemas sempre especficos, criadas e institudas por actores, relativamente autnomos, em posse de recursos e capacidades particulares, que cooperam para alcanar objectivos comuns, independentemente de poderem seguir orientaes divergentes (Crozier e Friedberg, 1977: 13). Para cada problema, as melhores solues no so nicas; elas so sempre contingentes, ou seja, fortemente indeterminadas e arbitrrias. Desta indeterminao quanto soluo dos problemas resulta um elemento de incerteza que acaba por constituir um recurso indispensvel em toda a negociao prpria das relaes que se estabelecem nos jogos de poder. Os actores que conseguirem controlar as incertezas, quer pela situao em que se encontram, quer pelos recursos e capacidades que possuem, vo aproveitar-se desse factor para se imporem aos outros.
O que constitui uma incerteza do ponto de vista dos problemas poder do ponto de vista dos actores: as relaes dos actores, individuais ou colectivos, bem como a ligao destes ao problema que os preocupa, inscrevem-se assim num campo desigual, estruturado por relaes de poder e dependncia. (idem: 20)

O poder aqui em questo no o simples exerccio de uma autoridade formal e estruturalmente estabelecida, nem um atributo ou uma propriedade da qual nos podemos apropriar. antes uma relao que est associada a uma estrutura de jogo onde definida a pertinncia das fontes de incerteza que os actores podem controlar (ibidem: 26). A este propsito deve referir-se que o homem no explora as fontes de incerteza que tem sua disposio por ser mau ou estar corrompido por um sistema perverso. As suas relaes com os outros so sempre relaes de poder, na medida em que ele um actor relativamente autnomo, e usa essa autonomia como forma de desafiar as regras e os constrangimentos do sistema conjunto, no interior do qual se encontra inserido. Estas relaes de poder implicam uma troca, uma negociao, entre dois ou mais actores em confronto, que devero adaptar-se uns aos outros. Deste pressuposto decorre, necessariamente, um conjunto de consideraes que elucidam acerca da prpria natureza da relao:

o poder dever ser visto como uma relao instrumental, na medida em que cada actor implicado utiliza determinados recursos para cumprir a finalidade que o motiva. Tal no significa que todas as consequncias e efeitos de uma relao de poder sejam sempre conscientes e intencionais a aco motivada dos indivduos conduz ao seu lote de consequncias imprevisveis, inesperadas e disfuncionais (ibidem: 57); o poder uma relao no transitiva porque inseparvel dos actores que esto particularmente envolvidos nela; o poder uma relao recproca mas desequilibrada. recproca por implicar um processo de negociao e de troca. Ou seja, se uma das partes em presena esgotar os recursos que pode trazer para trocar na relao, no poder mais falar-se em relao de poder propriamente dita. tambm uma relao desequilibrada porque no dever haver igualdade ao nvel dos trunfos em jogo. uma relao de fora da qual pode ser retirada vantagem de outro, mas onde, igualmente, um nunca totalmente destitudo de poder face ao outro (ibidem: 59).

O poder, tal como concebido nesta abordagem, constitui um mecanismo quotidiano da nossa existncia social, que utilizamos sem cessar nas relaes com amigos, colegas, familiares, etc. O mesmo ser dizer que no h aco social sem poder.
se toda a estrutura supe, cria e reproduz poder, ou seja, desigualdades, relaes de dependncia, mecanismos de controlo social, podemos tambm afirmar que no pode haver poder sem estruturas. Pois as estruturas, pelas separaes, entraves comunicao, pelos desvios que impem aco, fornecem as proteces necessrias para () tornar possvel a cooperao entre os homens (ibidem: 28).

Essa cooperao acaba por ser condicionada pelo prprio contexto em que se desenvolve a relao entre os actores em jogo. E no actual cenrio em que se encontram as organizaes, as competncias exigidas e os constrangimentos impostos obrigam os actores a tomar atitudes relacionadas com a sua percepo das novas tecnologias da informao e da comunicao. A empresa do sculo XXI no pode mais ignorar a lgica da rede. O campo de aco das organizaes cada vez mais vasto e as fronteiras inter e intra-organizacionais so cada vez mais fragmentadas. As tecnologias electrnicas, associadas a uma crescente miniaturizao, que torna possvel a produo e difuso de informaes a uma escala sem precedentes na histria da humanidade, marcam profundamente toda a actividade humana. Isto particularmente verdade em relao s tecnologias associadas internet, que vista como a rede das redes (Lemaire, 1997: 5). A intranet vem no seguimento do desenvolvimento da internet, mas com uma aplicao escala interior das empresas. De acordo com uma definio tcnica:
Uma intranet um ambiente de computao heterogneo que liga diferentes plataformas de hardware, ambientes de sistema operativo e interfaces de utilizao, de modo a

comunicar, colaborar, transaccionar e inovar de uma forma contnua e integrada. (Hinrichs, 1997: 11).

Mas o conceito de intranet ultrapassa o simples plano tecnolgico, na medida em que inaugura uma nova atitude face gesto da informao. Na prtica, a arquitectura intranet pe em jogo componentes organizativos fortes e oferece aos utilizadores uma base de acesso informao (Alin e outros, 2000: 9-10). Nestes termos:
a intranet uma organizao em aprendizagem, capaz de integrar pessoas, processos, procedimentos e princpios para formar uma cultura intelectualmente criativa dedicada implementao da eficcia organizacional total (Hinrichs, 1997: 11).

Vrias pessoas reclamam a paternidade do termo com o objectivo de descrever o desenvolvimento de uma soluo interna cliente/servidor baseada na tecnologia web. Mas foi Steve Telleen, da empresa Amdahl, o primeiro a utilizar o termo, em 1994, num artigo sobre metodologia intranet, a propsito da rede interna da prpria Amdahl texto posteriormente colocado no site externo desta organizao (Hinrichs, 1997: 11). A partir de 1995 o termo intranet generalizou-se, dando origem a inmera literatura, nomeadamente em publicaes especializadas em assuntos da era digital. Contudo, no possvel identificar quem foi a primeira entidade a construir uma intranet, pois aquilo que hoje se reconhece como uma rede interna era algo j funcionalmente utilizado antes de surgir um termo para o designar. Sabe-se apenas que a popularizao deste sistema ficou a dever-se em larga medida ao netscape, que comeou a desenvolver a sua estratgia de negcio volta de um servio completo de intranets. De acordo com um artigo publicado na Gaceta de los Negocios (Las empresas y su visin limitada de las intranets), na Europa, cerca de 40% das grandes empresas tm j instaladas as suas intranets e, num futuro mais imediato, a instalao destes sistemas ser chamada a ocupar um dos principais papis no cenrio das intervenes empresariais. Da a necessidade de conhecer e aproveitar ao mximo o seu potencial. As intranets tambm tm as suas desvantagens, e entre as mais citadas neste estudo de 1998 sobre a viso limitada que as empresas tm da sua intranet, encontra-se o excesso de informao que o utilizador recebe. Quase 45% dos inquiridos assinalam-no como o maior problema, da mesma maneira que consideram o nvel actual do correio electrnico excessivo. As empresas que se do conta de que a informao uma das chaves fundamentais da competitividade, e que contar com a capacidade tecnolgica para recolher e partilhar mais informao e mais rapidamente essencial para a fidelizao do cliente, ou para tomar as decises estratgicas adequadas, devem ter em conta que necessria uma informao seleccionada e de qualidade para que o sistema seja eficaz. Precisamente, a melhoria do acesso e difuso da informao foi a chave para muitas empresas instalarem a sua intranet. Os custos de instalao das aplicaes e a formao do utilizador para a sua ptima utilizao so igualmente apontados pelos inquiridos como um inconveniente. Quanto ao papel que a intranet desempenha na actividade dos trs grupos

hierrquicos do presente estudo (directores, chefias intermdias e executantes), varia consoante o grau de acesso informao e o grau de operacionalidade das tarefas. Presentemente, so os directores quem retira menos benefcios da nova ferramenta. As chefias intermdias e os executantes, pelo carcter mais opera cional das suas tarefas, acabam por retirar mais vantagens. Da serem as chefias intermdias quem reconhece uma maior importncia intranet para a sua ac ti vidade, por esta lhes dar maior acesso a informaes e uma melhor capacidade de gesto das equipas. Enquanto o trabalho dos executantes fica facilitado pelo uso de novas aplicaes introduzidas pela intranet, as chefias intermdias po dem apresentar aos directores melhores resultados dos sectores pelos quais so responsveis.

Trs nveis hierrquicos em estudo Para levar a cabo a presente anlise das relaes de poder volta das regras da organizao e das condies da sua aplicao, repartimos o trabalho de pesquisa em dois grandes momentos: um primeiro, de recolha de informaes e de dados particulares junto de alguns membros da organizao analisada; e um segundo momento, de tratamento e interpretao do material recolhido. No que se refere s tcnicas e instrumentos de pesquisa, optmos por desenvolver um estudo de teor qualitativo, dados os contornos do campo de estudo e a necessidade de levar a cabo uma investigao mais aprofundada, com base nas opinies e interpretaes individuais de cada actor organizacional. Desde logo, a entrevista semidirectiva ou semiestruturada afigurou-se como a opo mais lgica, apesar das limitaes na construo do guio de entrevista, por falta de indicaes claras e perguntas-tipo. Os mtodos de recolha de dados considerados mais pertinentes e relevantes para este estudo foram: (a) pesquisa bibliogrfica e anlise documental; (b) observao directa; (c) entrevistas. Porm, o trabalho no se esgotou na colecta de informaes, tendo esta etapa constitudo apenas uma fase onde se procurou obter elementos que foram posteriormente tratados. A delimitao da amostra dos indivduos sujeitos a entrevista foi, talvez, a questo mais difcil de negociar no interior da organizao que nos propusemos analisar. No que diz respeito constituio do universo de pesquisa, refira-se que a organizao em estudo comporta um universo total de aproximadamente 700 pessoas.1 Trata-se de uma organizao (subsidiria de um grande grupo internacional) que integra em Portugal sete empresas, implantadas em vrias regies do pas, com diferentes nmeros de efectivos. Todas as empresas seguem uma poltica de conjunto, centralizada numa sociedade gestora de participaes sociais (SGPS), que responsvel pela gesto global de todas as empresas, quer a nvel do apoio jurdico, quer do apoio em estratgias e aces de comunicao, quer de gesto de efectivos a nvel de recursos humanos e gesto ao nvel comercial e financeiro. O

O nome da organizao estudada ser omitido a pedido expresso dos nossos interlocutores.

nmero de utilizadores da intranet equivale ao total de utilizadores de um computador pessoal (PC), que reporta a um total de 300 pessoas. O objecto de estudo revelou-se uma organizao complexa, dispersa geograficamente e de caractersticas muito variadas de acordo com cada empresa, pelo que optmos por focar a pesquisa apenas no universo da SGPS. Tal escolha deveu-se a uma maior facilidade de acesso e ao facto de ser em Lisboa, onde poderamos encontrar o maior nmero de pessoas mais directamente implicadas nos processos de deciso, desenvolvimento e gesto da intranet. Uma vez que estava fora do nosso alcance estimar as possibilidades que cada elemento teria de ser entrevistado, optou-se ento por um mtodo de amostragem intencional ou de convenincia (Moreira, 1994: 77-79). E como era nosso propsito compreender determinados processos e aces sociais, escolhemos uma amostra focalizada ou de julgamento (idem: 78), onde a representatividade assume menor importncia. Uma preocupao foi, no entanto, constante: garantir a maior diversidade hierrquica possvel entre os entrevistados, bem como um acesso obrigatrio a um PC conectado rede interna da organizao (portanto, com a possibilidade de acesso livre intranet). Os outros critrios foram a disponibilidade das pessoas, a antiguidade na casa (procurou-se um certo equilbrio entre pessoas com muitos anos de casa e outras contratadas recentemente), a frequncia de utilizao da intranet (utilizadores mais assduos e utilizadores mais espordicos) e, finalmente, a simpatia e a cumplicidade para com o elemento de contacto no interior da organizao, responsvel por fazer a primeira abordagem ao entrevistado. Nestes termos, a nossa amostra acabou por ser constituda por doze elementos, que foram divididos em trs grupos hierrquicos para, a partir da, procurar respostas para as questes levantadas no incio do estudo. A ideia destes trs grupos surgiu a partir da identificao de trs grandes nveis hierrquicos na empresa, propostos por Crozier a propsito da sua anlise do problema colocado pela introduo da informtica nas organizaes (Crozier, 1994: 72-74). Curiosamente, verificou-se tambm que esta era a designao atribuda na prpria empresa em anlise para distinguir os vrios nveis hierrquicos existentes. Encontrmos ainda um paralelismo com as componentes bsicas identificadas por Mintzberg (1995: 37-53) mais concretamente com o vrtice estratgico, a linha hierrquica e o centro operacional.

Aposta na inovao tecnolgica A inovao tecnolgica constitui um factor indispensvel ao sucesso da gesto das empresas industriais dos nossos dias (Nunes, 1998). Esta inovao dever acontecer tanto ao nvel dos processos de produo, como ao nvel dos processos de gesto. aqui que entra a intranet enquanto ferramenta tecnolgica que ajuda na gesto da empresa a vrios nveis, j que se trata de um sistema informtico com inmeras potencialidades. No caso especfico da indstria qumica portuguesa, tem havido avanos e recuos significativos nos ltimos anos no que respeita a esta questo. E duas das razes apontadas para esses recuos so, precisamente, uma

deficiente utilizao da inovao tecnolgica e um fraco investimento em investigao e desenvolvimento experimental (I+DE), que fazem com que a gesto empresarial e o desenvolvimento tecnolgico no estejam ainda suficientemente articulados (Nunes, 1998: 110). De qualquer modo, o panorama tende a melhorar pela via da internacionalizao e globalizao dos mercados que tornam as empresas mais abertas a uma optimizao contnua. Contrariando esta tendncia, a empresa junto da qual efectumos o presente estudo (chamemos-lhe grupo TXT Portugal) sempre apostou fortemente na inovao tecnolgica e em I+DE, seguindo orientaes estratgicas do grupo internacional a que pertence. Procurando manter-se a par das restantes empresas do grupo a nvel mundial, e enquanto unidade de servios, beneficiou da mesma filosofia e procurou acompanhar as mudanas a nvel das novas tecnologias, mantendo um parque informtico sempre em constante actualizao, e desenvolvendo software compatvel com as suas necessidades. Aps o lanamento de um site na internet, o grupo TXT internacional resolveu implementar uma intranet corporate. Seguindo este princpio, as empresas TXT representadas em vrios pases, desde os EUA Alemanha, criaram as suas prprias intranets. Espanha resolveu tambm avanar, mas sozinha. na sequncia desta deciso espanhola que o director-geral para Portugal reconhece a urgncia de avanar com uma intranet na TXT Portugal. Em Fevereiro de 1998 foi feito o pedido formal direco de comunicao para apresentar o projecto intranet. Alguns meses depois esse projecto foi levado direco-geral e posteriormente lanado, sem grande informao nem esclarecimento aos eventuais utilizadores. Apenas saiu uma breve notcia no jornal interno da empresa, sendo, de resto, passada palavra pessoalmente. Esta atitude reflectiu as dificuldades iniciais de gesto e manuteno deste sistema, o que era agravado por haver apenas uma pessoa implicada na criao, actualizao, gesto e manuteno da intranet. Da que, pela sua insipincia e desactualizao constante, de in cio a intranet no tenha causado grande impacto, nem cativado interesse por parte dos utilizadores. S quando as pessoas se foram inteirando das eventuais potencialidades que o meio lhes poderia oferecer que foram aderindo mais e diminuindo algumas resistncias, propondo solues e avanando com ideias de contedos necessrios. Todavia, ainda hoje, as opinies dividem-se acerca do que deve ser, ou no, uma intranet, que informaes dever conter, que utilidade lhe pode ser atribuda, que vantagens pessoais/profissionais pode garantir. E, embora quase todos sejam unnimes sobre a importncia que um tal sistema pode ter numa organizao, as crticas intranet da TXT Portugal continuam a ser muitas, da parte de todas as hierarquias presentes na estrutura organizacional. Quando a intranet foi lanada, a sua estrutura era composta por seis captulos que integravam diversas informaes e algumas ferramentas de trabalho (quadro 1). Em 2000, por indicao do grupo TXT internacional, a estrutura da intranet foi alterada em todos os pases, de forma a uniformizar as primeiras pginas e o mtodo de navegao. Esta alterao, apesar de vir melhorar o sistema, atrasou ainda mais o desenvolvimento da intranet portuguesa, pois obrigou a uma reformulao profunda do grafismo, da estrutura tcnica e de alguns contedos.

Quadro 1

Contedos da intranet no grupo TXT Portugal

Menus de navegao Perfil do Grupo TXT

Submenus 1 Misso estratgica do grupo Alguns nmeros chave Apresentao do grupo Estrutura e viso estratgica

Submenus 2

TXT Portugal

Histria Estrutura empresarial Actividades Perfil Misso Recursos humanos Investimentos/mercados Clientes Viso Quem quem Mapa de Lisboa Departamentos e servios

TXT Portugal -- SGPS

As sete empresas do grupo Consultas Lista telefnica Contactos Visitantes estrangeiros Placar informativo Formao Calendrio TXT Medicina no trabalho Primeiros passos na Intranet Recortes de imprensa Comunicados da direco Documentos corporativos

Notcias

Relatrio ambiente Cdigo de tica Princpios do trabalho em equipa Manifesto da qualidade total Actuao responsvel Voos nacionais e internacionais Comboios

Servios

Viagens Hotis Restaurantes Refeitrios (Lisboa + Fbrica)

Projectos em curso

A intranet encarada como uma ferramenta de comunicao e uma base de dados onde podem ser consultadas vrias informaes sobre a empresa e o grupo TXT. Embora o objectivo a mdio prazo seja transformar a intranet numa ferramenta de trabalho indispensvel, a ideia que transparece que essa meta est longe de ser cumprida, por um lado, porque o projecto intranet nunca foi prioritrio para a empresa, por outro lado, porque falta levar a cabo um cuidadoso processo de formao e mentalizao dos utilizadores deste sistema informtico. Muitas pessoas ainda vem a intranet simplesmente pelo aspecto de lazer, e existe mesmo a ideia generalizada, ao nvel das chefias, de que uma perda de tempo os seus funcionrios terem acesso intranet.

Quadro 2

Papel da intranet nas estratgias de poder dos actores organizacionais

Categorias Directores Actividade coordenao, gesto e controlo participao em projectos internacionais fraco interesse (excepto dir. comercial) grau elevado de autonomia grande margem de manobra fraco interesse bom conhecimento da empresa contactos internacionais, acesso privilegiado a inform. tempo elemento facilitador de contactos

Actores organizacionais Chefias intermdias coordenao de equipas, apoio e assessoria compilao de dados sobre resultados oferece fortes possibilidades Executantes apoio, secretariado, execuo de tarefas ao nvel operacional

Contributo intranet

elemento facilitador

Autonomia Contributo intranet Recursos

autonomia em funo das liberdade limitada habilitaes e grau de delegao (tudo passa 1 pelos chefes) elemento libertador oferece alg. possibilidades domnio de meios tecnolgicos confiana da chefia conhecer os colegas at ao topo tempo e as directivas do grupo; tempo recurso indispensvel importante para aceder a informao saberes diversificados formao da empresa auto-aprendizagem aprendizagem de novas competncias formao facultada pela TXT aprender sobre novos sistemas melhora conhecimento ou desempenho falta informao falta transparncia a todos os nveis possibilita acesso de todos informao

Contributo intranet

Fonte de poder: competncia Contributo intranet

conhecimentos particulares formao permanente facilitador na gesto de equipas

Fonte de poder: comunicao

Contributo intranet

muito bem informados sobre toda sentimento de falta de a realidade da empresa informao crescente preocupao em pouco tempo para pesquisar; informar defendem maior transparncia fraco interesse oferece fortes possibilidades

Fonte de poder: regras Contributo intranet

normas e directivas no explcitas gesto pelo segredo importante para dar a conhecer normas mudanas constantes directrizes externas avaliao de desempenhos volume trabalho cultura conservadora interesse para o trab. dos outros bom relacionamento no geral hierarquias + abertas que outras os maiores aliados so a equipa aproxima nveis hierrquicos mais baixos os normais conflitos entre pessoas no contribui em nada conhecer motivos pensar sempre em alternativas ajuda as pessoas avanar sugestes

rigidez na aplicao das regras fortemente condicionados ao negociao informal c/ subalterno cumprimento de normas importante para dar a conhecer normas dificuldade em motivar equipas mudanas constantes falta de perspec. de carreira volume de trabalho combate limitaes idem (com excepo de um elemento que disse haver um relacionamento pssimo) no combate hbitos enraizados importante para dar a conhecer normas idem + falta de transparncia

Constrangimentos

Contributo intranet Relacionamento

Contributo intranet

diminui constrangimentos mas... idem (com excepo de um elemento que referiu grande competitividade) no substitui contacto pessoal

Conflitos Contributo intranet Solues

certo atrito entre pessoas e departamentos ajuda a combater mal-entendidos negociao e contacto directo humanizar os servios reconhecer ajuda as pessoas avanar sugestes

normais simpatias / antipatias ajuda a aliviar tenses dilogo, informao, negociao e reconhecimento ajuda as pessoas avanar sugestes

Contributo intranet

O papel deste novo sistema de informao pode ser analisado atravs das percepes, sentimentos e atitudes, que se encontram resumidas no quadro 2, de acordo com algumas das categorias que previamente definimos para melhor compreenso das estratgias de aco levadas a cabo pelas diversas hierarquias presentes no campo considerado. Ganhos e perdas no jogo do poder Numa atenta anlise ao quadro apresentado, e tendo em conta os ganhos por categoria hierrquica, o grupo que retira mais vantagens deste sistema aquele que designmos por chefias intermdias. Este o grupo que reconhece um papel fundamental intranet, para a sua actividade e para o aumento das suas fontes de poder, quer em termos da aquisio de novas competncias, quer dos benefcios em termos do acesso informao e do desenvolvimento do processo comunicacional. As chefias intermdias consideram, igualmente, que ganharam maior autonomia com este importante recurso e que a partir de agora pode ser facilitado o conhecimento das regras e dos procedimentos, a mudana de atitudes e relacionamentos, para alm de ser possvel que contribua para a resoluo de certos conflitos, ao ajudar a encontrar e partilhar solues. Da que, na avaliao das esperanas e decepes, refiram o desenvolvimento deste novo sistema em direco a uma maior transparncia, e ao combate das estruturas rgidas e tradicionais ainda dominantes. Por outro lado, embora a intranet traga novos constrangimentos, ajuda, acima de tudo, a conquistar mais poder, porque oferece a possibilidade de enfrentar as incertezas e de ultrapassar certas dificuldades. Os executantes no revelam grandes diferenas em relao opinio das chefias intermdias, quer ao nvel da avaliao das esperanas e decepes, quer ao nvel do papel de ajuda que a intranet pode ter no conhecimento das regras e no aumento da fonte de poder, que so as competncias em termos do desempenho da sua actividade. Eles entendem ganhar substancialmente com o acesso ao novo sistema, lamentando apenas a falta de tempo til para dedicar a um maior investimento na sua explorao. A intranet ainda um recurso que pode alargar os conhecimentos e as alianas, favorecendo os relacionamentos. Em contrapartida, so o grupo menos informado, sujeito a um maior nmero de constrangimentos e incertezas, e detentor de um fraco grau de autonomia. Os directores so quem atribui menor importncia ao novo meio, pelo simples facto de a posio que ocupam e a actividade que desenvolvem lhes dar maior grau de autonomia, domnio de recursos e acesso privilegiado fonte de poder que constitui a informao e controlo das regras e dos procedimentos. O seu relacionamento tambm est j regulado e, de certo modo, escudado pela cultura da tradio vigente, sendo ainda o grupo que menores limitaes e constrangimentos enfrenta. No reconhecem a existncia de conflitos e referem que a intranet em nada contribui numa situao de falta de consenso. Acreditam, contudo, que se trata de um instrumento que favorece o dilogo, ajuda a gerir equipas (aumentando, at certa medida, as suas competncias) e a encontrar novas solues e alternativas para certos problemas relacionados com a falta de eficcia em algumas tarefas. Da que faam

uma avaliao positiva da sua actividade e refiram sentir-se satisfeitos com as condies de trabalho existentes. de referir, contudo, que ao longo do presente estudo a relao do poder com a intranet foi tratada a um nvel intermdio. Isto , as categorias hierrquicas em presena (face particular estrutura da organizao em anlise uma unidade de servios integrada numa multinacional) no representam nem o topo nem a base da pirmide. O grupo dos directores encontra-se subordinado a outros directores de nvel internacional, enquanto o grupo dos executantes tem abaixo de si outros funcionrios de escalo inferior (por exemplo, operrio fabril ou motorista nveis que nem sequer dispem de acesso directo a um PC e, por conseguinte, intranet). Este aspecto condicionou, logo partida, o tipo de relaes e jogos de influncia encontrados entre os diferentes actores. Isso justifica porque so as chefias intermdias e os executantes quem mais aposta no desenvolvimento da intranet, contrariando a tese de que normalmente so estas as classes mais prejudicadas. A verdade que so os directores que receiam ver o seu poder diminudo se os processos que presentemente controlam passarem a constar do sistema interno de informaes que constitui a intranet corporate. A forma tradicional em pirmide da maioria das organizaes sugere que as decises mais importantes sejam tomadas pelos quadros de topo que supostamente detm maior poder (Blair e outros, 1985). Um dos exemplos mais avanados remete para o facto de os elementos responsveis pela tomada de deciso necessitarem de informaes para determinar os problemas e gerar listas de solues alternativas. Normalmente, esta informao conseguida atravs de comunicao ascendente originria de subordinados. Logo, quem possuir informaes exactas e relevantes est mais habilitado a tomar boas decises e mais fortalecido para participar do jogo organizacional. Muita informao, contudo, pode ser prejudicial e no levar a boas tomadas de deciso. Da que, para haver uma eficaz tomada de deciso, a informao tenha que passar por sucessivos nveis na hierarquia, para a gesto no ficar sobrecarregada. Assim, os gestores de topo tm de confiar nas capacidades dos subordinados, que ganham um poder sobre os seus superiores hierrquicos. A comunicao ascendente sempre filtrada e eventualmente distorcida conscientemente, pois o subordinado usa o controlo que tem sobre as informaes a dirigir a um superior para influenciar o seu prprio destino na organizao. Da mesma forma, os subordinados que acreditam que o seu superior tem poder para influenciar a sua mobilidade na organizao vo procurar criar uma impresso favorvel e ser apoiantes do indivduo que ocupa um lugar de poder. Com a globalizao, a internacionalizao dos processos econmicos e administrativos e a estruturao em rede, muitas organizaes multinacionais montam engenhosos esquemas de controlo sobre os directores nacionais, que acabam por perder alguma da sua autonomia. Da que todo e qualquer processo de inovao relacionado com as novas tecnologias de informao e comunicao seja encarado com alguma desconfiana por parte daqueles que estavam habituados a controlar sozinhos os processos a partir do topo.

Do feudalismo reforma digital Em termos fu turos, embora seja difcil prever o que poder suceder com as in tranets, possvel traar trs cenrios com efeitos diferenciados nas funes que os vrios actores desempenham nas organizaes. O primeiro cenrio possvel designado como feudalismo digital e tende a manter os papis e as estruturas que se encontram actualmente na maioria das organizaes. J num segundo ce n rio, de democracia digital, o objectivo consiste em fortalecer a organizao se guindo uma estratgia que possibilite a todos desenvolver habilidades cria ti vas, partilha e uso de conhecimentos organizacionais. Finalmente, num cenrio de reforma digital es to previstas grandes mudanas sobretudo nas funes dos especialistas e tcnicos de informao que sero chamados a fazer mais e me lhor (Telleen, 1999). Na empresa onde efectumos o es tudo o cenrio encontrado ainda de um cer to feudalismo digital, embora se note um esforo da parte de alguns elementos da organizao em propor solues mais adequadas a um ce nrio de democracia digital. Isto porque a gesto da intranet comeou por ser entregue a um ele men to com o estatuto de colaborador externo, apoiado tecnicamente por uma empresa em regime de outsourcing apesar da responsabilidade ltima do desen vol vi mento do projecto pertencer di reco de comunicao. Esta situao faz com que grande parte das informaes continue ve dada aos elementos internos da organizao. Outro indicador tem a ver com o facto de no ter sido feita uma di vulgao generalizada, junto dos possveis utilizadores do novo recurso, que chamasse a ateno sobre os verdadeiros potenciais da sua utilizao. A in for mao ve iculada pela intranet tambm no ainda a mais relevante, sendo o principal apelo centrado na mensagem de eficincia e estandardizao. Em todo o caso, assistimos j a uma crescente vontade de partilha de saberes e in for maes que visa, essencialmente, estabelecer um maior contacto entre todos para comunicar mais e melhor. Daqui se depreende que a implantao de um qualquer sistema tecnolgico inovador numa organizao tradicional e culturalmente rgida, tende, aparentemente, a ser um processo lento e pouco difundido. A intranet, embora seja por definio um sistema aberto a todos (portanto democrtico), pelo contrrio, em organizaes pouco transparentes e onde impere a tradio de um certo feudalismo informativo, acaba por se resumir a uma ferramenta pouco desenvolvida, com fracas possibilidades de contribuir para uma verdadeira reforma nos vrios procedimentos e tarefas j institudos. Em todo o caso, de realar que uma cultura organizacional tradicional e fortemente paternalista pode integrar sistemas inovadores com caractersticas que remetem para valores de individualismo, de autonomia e de democratizao de processos (havendo depois maior ou menor espao de manobra para agir de acordo com esses valores). Em todo o caso, a confirmao ltima que resultou do nosso estudo pode resumir-se da seguinte forma: a intranet, embora no concorra sozinha para mudar os jogos de poder existentes na organizao global da actualidade, pode, de facto, contribuir para que se processem certas alteraes nas relaes, na avaliao e nas

estratgias de interaco desenvolvidas pelos vrios actores organizacionais em jogo num contexto de incerteza, constrangimento e distribuio desigual de recursos.

Referncias bibliogrficas
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Documentos electrnicos
ProNews Internet (1998), Gaceta de los Negocios, Las empresas y su visin limitada de las intranets, em http//negocios. ms. wwa. com/gn/titulo. html (Novembro, 1998). Telleen, Steven L. (1999), Intranet organization: strategies for managing change, em http: //www.iorg.com/intranetorg/chpt9.html (Maio, 1999).

Sandra Pereira. Escola Superior de Comunicao Social. E-mail: spereira@escs.ipl.pt

Resumo/ Abstract/ Rsum/ Resumen O poder das redes ou as redes do poder: anlise estratgica numa organizao com intranet
Este artigo constitui o resumo de um estudo de caso, levado a cabo numa organizao multinacional do ramo qumico industrial. Nele procuramos identificar princpios de funcionamento que ajudem a uma posterior compreenso do fenmeno social das relaes de poder existentes entre diferentes actores em jogo, confrontados com um novo cenrio tecnolgico criado pela introduo de uma intranet corporativa. Trata-se de uma pesquisa desenvolvida num campo com grande actualidade, procurando-se contribuir para a compreenso de quais os actores mais beneficiados / prejudicados com a introduo de novas tecnologias da informao; quais as estratgias pessoais envolvidas nos processos de adaptao nova realidade; e quais os constrangimentos mais comuns. Como iremos ver, os resultados deste estudo revelam que os quadros intermdios so aqueles que mais apoiam o desenvolvimento da intranet, ao contrrio do que prev a teoria social estabelecida sobre a matria. Palavras-chave Poder organizacional, sociedade da informao, intranet.

Power networks: strategic analysis of an organization with intranet

This paper work resumes a case study made upon a multinational corporation operating in the industrial chemical field. With this investigation we wanted to identify performing principles that would later help us to understand the social phenomenon of power relationships between different actors playing in the same game. These social actors where facing a new technological scenario with the introduction of a corporate intranet. Our research explores a current investigation filed trying to make clear which social actors have more benefits / losses with the development of new information and communication technologies; what personal strategies are involved in the adaptation processes to the new reality; and what are the most commune constraints we can find. And the results of this research will reveal that the middle hierarchies are those who support mostly the development of new technological tools like the intranet, regardless what is most said by social theory over these matters.

Key-words

Organizational power, information society, intranet.

Le pouvoir des rseaux ou les rseaux du pouvoir: analyse stratgique au sein dune organisation dote dun intranet
Cet article est le rsum dune tude de cas mene au sein dune organisation multinationale de lindustrie chimique, afin didentifier les principes de fonctionnement

pouvant aider une comprhension ultrieure du phnomne social des relations de pouvoir existant entre les diffrents acteurs en prsence, confronts un nouveau scnario technologique cr par lintroduction dun intranet corporatif. Il sagit dune recherche mene dans un domaine particulirement actuel, afin daider comprendre quels sont les acteurs les plus avantags / dfavoriss par lintroduction des nouvelles technologies de linformation; quelles sont les stratgies personnelles adoptes dans les processus dadaptation la nouvelle ralit; et quelles sont les contraintes les plus communes. Les rsultats de cette tude montrent que les cadres intermdiaires sont les plus favorables au dveloppement de lintranet, contrairement ce que prvoit la thorie sociale tablie en la matire. Mots-cls Pouvoir organisationnel, socit de linformation, intranet.

El poder de las redes o las redes del poder: anlisis estratgica en una organizacin con intranet
Este artculo constituye el resumen de un estudio de caso, realizado en una organizacin multinacional en el ramo qumico industrial. En l, procuramos identificar principios de funcionamiento que ayuden a una posterior comprensin del fenmeno social de las relaciones de poder existentes entre diferentes actores en juego, confrontados con un nuevo escenario tecnolgico creado por la introduccin de una intranet corporativa. Se trata de una investigacin desarrollada en un campo con gran actualidad, buscndose contribuir para la comprensin de cules son los actores ms beneficiados / perjudicados con la introduccin de nuevas tecnologas de la informacin; cuales las estrategias personales involucradas en los procesos de adaptacin a la nueva realidad; y cules los restricciones ms comunes. Como veremos, los resultados de este estudio revelan que los cuadros intermedios son los que ms apoyan el desarrollo de la intranet, al contrario de lo que prev la teora social establecida sobre la materia. Palabras-clave Poder organizacional, sociedad de la informacin, intranet.