rea temtica: Cincia Poltica Ttulo do Trabalho: Twitter: a difuso do debate das polticas de aes afirmativas da audincia pblica

do Supremo Tribunal Federal pela SEPPIR (Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial). Nome e instituio: Viritiana Aparecida de Almeida - UFPR Introduo/reviso da literatura: O debate sobre as cotas no STF um exemplo de instrumento democrtico de participao popular e formao de um povo, eis que no apenas se est discutindo a constitucionalidade ou no da utilizao do sistema de cotas nas Universidades pblicas como tambm est tocando e discutindo as desigualdades que historicamente foram verificadas no Brasil (e mesmo o STF pode ser considerada uma instituio democrtica em sua essncia, eis que tem com funo primordial guardar a Constituio denominada cidad e para cuja formao dele, STF concorrem todos os poderes: Executivo, Legislativo e o Poder Judicirio atravs do prprio STF). Como o debate sobre as cotas e sobre as desigualdades raciais se trata de um tema de discusso acadmica mais recente se comparado com outros temas, porm de repercusso social extrema, faz-se interessante e necessrio verificar como a difuso de tal discusso se deu nos diversos meios de divulgao, e, principalmente, e que o foco deste trabalho sua divulgao pela ferramenta twitter da SEPPIR Secretaria de Polticas e Promoo da Igualdade Racial, monitorado no perodo que corresponde ao intervalo de 22 de fevereiro de 2010 a 12 de maro do mesmo ano. A escolha da anlise da divulgao pela SEPPIR no foi aleatria. Muito ao contrrio. Criada pelo Presidente Lula no ano de 2003, como rgo de assessoramento direto da Presidncia, este o principal rgo do Poder Executivo no que respeita ao tema da desigualdade racial no Brasil. Desta forma, imagina-se que um dos pices da atividade de tal rgo, dada a razo de sua existncia, tenha sido o momento dos debates acerca da implementao das cotas raciais nas Universidades pblicas brasileiras no toa o ento Ministro poca de tal pasta Edson Santos - foi um dos convidados pelo ministro do STF relator do processo sobre as cotas Ricardo Lewandowski. Com base no exposto, verificar-se- se e como a SEPPIR utilizou um dos instrumentos que permite transparncia, participao dos cidados e melhora na formao da opinio pblica atravs das novas tecnologias, que permite, em sntese, a democracia eletrnica (PEIXOTO, 2009). Mtodos empregados: Os estudos que serviram de base para na inspirao do trabalho

aqui realizado foram os estudos sobre a anlise dos discursos realizados na audincia pblica do STF e o enquadramento miditico das cotas raciais. Inicialmente buscou-se analisar quais os discursos que foram produzidos na audincia pblica sobre cotas, momento em que foram alcanados os seguintes resultados: Valncia * Desigualdade Histrica Cruzamento de variveis Desigualdade Histrica ausncia Presena Total Valnci Favorvel Count % within a Valncia Contrario Count % within Valncia Neutro Count % within Valncia Total Count % within Valncia 24 58,5% 17 41,5% 41 100,0% 4 100,0% 0 ,0% 4 100,0% 9 81,8% 2 18,2% 11 100,0% 11 42,3% 15 57,7% 26 100,0%

Na anlise quantitativa percebe-se que, dos quarenta e um indivduos que falaram sobre as polticas de aes afirmativas implementadas no Brasil, vinte e seis so favorveis, onze contrrios (entende-se contrrios s cotas raciais, pois no havia na audincia nenhum palestrante contra as cotas sociais) e quatro neutros. Do grupo favorvel s aes afirmativas, quinze utilizaram o discurso da desigualdade histrica para legitimar essas polticas enquanto onze usaram outros argumentos. Do grupo contrrio s aes afirmativas para negros percebe-se que dois utilizaram o argumento da desigualdade histrica para desconstruir a validade das cotas para os mesmos, enquanto nove recorreram a outros discursos. Logo aps, foi analisado de que forma se deu a divulgao do evento e dos discursos nele veiculados atravs da mdia televisionada, sobretudo pelos programas Jornal Nacional e Jornal da Record, momento em que verificou-se a veiculao dos seguintes discursos: inicialmente, do senador Demstenes Torres (DEM), que impetrou a ADPF 186

(argio de descumprimento de preceito fundamental) contra as cotas raciais, e que disse: [...] O problema do Brasil, quem discriminado no Brasil apenas o negro? O negro que o alvo de toda discriminao que ns temos, ou ser que o nosso problema em relao ao pobre? Ou ser que o nosso problema em relao quele que nada possui independentemente da sua cor?(Demstenes Torres, notcia publicada pelo Jornal Nacional no dia 05/03/2010). O argumento da desigualdade econmica desestabiliza o discurso da desigualdade racial pretrita que surgiu primeiramente no bojo dos discursos de Abdias do Nascimento na luta por aes afirmativas, e que foi enfatizado pelas associaes negras, especialmente o Movimento Negro Unificado - MNU. Este argumento ao ser desestabilizado ocupa uma posio dialtica e contraditria, ora usada pelos grupos favorveis, ora pelos grupos contrrios s cotas raciais. O discurso da desigualdade racial passada foi utilizado por grupos contrrios s cotas raciais, tal como o geneticista Sergio Pena, um dos precursores do manifesto intelectual entregue ao congresso nacional contra as cotas raciais. Ao se apoiar nas literaturas de Gilberto Freyre sobre ideologia do povo mestio, Sergio Pena recorreu ao discurso da desigualdade racial passada presente na retrica do MNU para deslegitimar o conceito de raa baseada na superioridade de um povo sobre outro. O discurso de raa foi desconstrudo pelo geneticista que enfatizou a idia de miscigenao. Esse argumento apareceu no Jornal Nacional da seguinte maneira: [...] Raas no existem, cores de pele existem, mas so coisas diferentes e no devem ser confundidas nem misturadas em nenhum tipo de discurso. Praticamente todos os brasileiros tem as trs razes ancestrais presentes no seu genoma( Srgio Danilo Pena, noticia publicada pelo Jornal Nacional no dia 05/03/2010). As trs razes ancestrais que o geneticista menciona reforam o discurso da miscigenao entre as raas negras, indgenas e portuguesas na formao da nao brasileira, presente na obra Casa grande e Senzala de Gilberto Freyre. Ao afirmar que no Brasil todos os brasileiros tm as trs razes no genoma Sergio Danilo Pena postula que o problema da desigualdade racial um tema do pretrito porque atualmente vigora no Brasil um povo de fentipo mestio. Por esse motivo as cotas raciais nas Universidades devem levar em considerao a histria do pas e o sofrimento da populao brasileira de modo geral (MOYA e SILVERIO, 2009).

O mesmo argumento da desigualdade histrica, que engloba a desigualdade racial passada, tambm organiza a fala dos grupos favorveis s cotas raciais. Este discurso foi usado para desconstruir a idia de que a melhoria do ensino bsico garantiria o ingresso de negros nas Universidades. .[...] Existe uma distncia histrica no campo da educao e essa distncia se reproduz ao longo dos anos quando comparamos os dados educacionais de negros e brancos, portanto isso esvazia um pouco a tese de que para a incluso dos negros o ideal seria melhorar o ensino como um todo (Maria Paula Dallari, noticia publicada pelo jornal nacional no dia 05/03/2010) O discurso da escola pblica, apoiado no argumento da desigualdade racial histrica, colocado como favorvel s cotas raciais, como demonstra o trecho citado. Mas devido posio dialtica do discurso da desigualdade racial passada percebe-se que este passa por uma espcie de metamorfose para enquadrar o argumento da escola pblica como favorvel s cotas raciais. Em contrapartida, os argumentos enquadrados pelos telejornais como favorveis as cotas raciais so o bom desempenho dos cotistas e da igualdade material. Estes foram visibilizados mensagens miditicas da seguinte maneira: [...] Um dos dados recentes e mais positivos que podemos trazer para essa audincia a mdia de rendimento acadmico dos nossos quotistas, que praticamente a mesma dos rendimentos dos estudantes que entravam pelo sistema universal (Jos Jorge de Carvalho-prof. da UNB, em notcia publicada pelo Jornal Nacional no dia 05/03/2010). [...] Voc tem que tratar desigualmente os desiguais para l na frente torn-los iguais ( Maria Aparecida - MNU, notcia publicada pelo Jornal da Record em 06/03/2010) O argumento do bom desempenho dos cotistas foi utilizado pelos grupos favorveis s questes raciais, aps pesquisas quantitativas revelarem que os rendimentos acadmicos dos cotistas raciais e sociais, quando comparados com os alunos classificados pela categoria geral nas universidades pblicas so semelhantes. Reforando o argumento do bom desempenho dos cotistas tem-se o discurso da igualdade material. Este traz em cena o princpio geral que rege a constituio de 1988, qual seja, o reconhecimento que visa tratar os desiguais de acordo com a capacidade de cada um, em decorrncia da diversidade cultural brasileira. O argumento da igualdade material contestado pelos grupos contrrios s cotas raciais, que argumentam a inconstitucionalidade das aes afirmativas ao afirmar que a

constituio federal est privilegiando certos grupos em detrimentos de outros. Essa contestao foi utilizada por um advogado que entrou com um mandato de segurana contra as cotas sociais na Universidade do Rio Grande do Sul, e que teve seu enquadramento enfatizado pela mdia da seguinte maneira: [...] So critrios inconstitucionais as vagas de reserva, porque so critrios baseados em presuno de necessidade (Advogado recorrente notcia, publicada pelo jornal da Record em 06/03/2010). O argumento da inconstitucionalidade vem acompanhado com o discurso da meritocracia. Mesmo implcita a meno desse termo na citao acima, percebe-se que a presuno de necessidade que o advogado se refere na entrevista o fato de um aluno que ingressou no vestibular pela cotas sociais ter preterido a vaga de um aluno da escola privada. O advogado enquadrado pelo Jornal da Record questiona tanto as cotas raciais quanto as cotas sociais nas universidades. Entretanto, observa-se que a ADPF 186 no questiona as cotas sociais, mas somente a racial, evidenciando a posio conservadora do partido do DEM que defende a ideologia da mestiagem, como explicitou o debate na AP realizada pelo STF. Aps perfunctria anlise verificou-se um conservadorismo no tratamento da questo racial discutida no STF pela mdia televisiva, mas que em certa medida correspondeu ao conservadorismo encontrado na audincia pblica, de modo que no foram encontradas alteraes entre os discursos debatidos na audincia e aqueles veiculados pelos jornais Nacional e da Record. Especificamente sobre a bibliografia referente a tal discusso observa-se que no ainda to relevante no Brasil, devendo haver um estudo mais aprofundado sobre o tema, pois de grande relevncia social, porm, aparentemente, sem grande atrao acadmica. Desenvolvimento/anlise dos resultados: Ao se efetuar uma tabulao de dados dos tweets emanados pela SEPPIR no perodo de 22 de fevereiro a 12 de maro de 2010 chegou-se ao seguinte resultado: No se refere a AP[1] 22/02/201 0 0 23/02/201 0 0 23/02/201 0 diz respeito a AP[2] Opina sobre a AP? [3]

0 23/02/201 0 24/02/201 0 0 24/02/201 0 24/02/201 0 0 25/02/201 0 0 25/02/201 0 0 26/02/201 0 26/02/201 0 0 26/02/201 0 26/02/201 0 0 02/03/201 0 0 02/03/201 0 0 02/03/201 0 0 02/03/201 0 0 03/03/201 0 0 03/03/201 0 0 03/03/201 0 03/03/201 0 04/03/201 0 1 1 1 1 2 1 1 1

04/03/201 0 04/03/201 0 0 04/03/201 0 0 05/03/201 0 09/03/201 0 0 09/03/201 0 0 09/03/201 0 0 12/03/201 0 12/03/201 0 Total 0 21 8 2 1 2

Das trinta e duas mensagens tweets publicadas no perodo percebe-se que vinte e uma (em valores aproximados, 65,6%) no se referem ao debate das cotas raciais na audincia pblica realizada pelo STF. Das onze mensagens que se referiram ao debate, oito (25%) apenas o noticiaram superficialmente ou trouxeram endereos de stios eletrnicos (notadamente o stio da SEPPIR ou o Youtube), alguns dos quais atualmente esto inacessveis. Outra constatao que as trs mensagens opinativas (que perfizeram apenas aproximadamente 9,4%) tiveram o seguinte contedo: 26/02 Audincia no STF ser em clima de paz, avalia secretrio-adjunto da SEPPIR. Mais informaes no site www.presidencia.gov.br/seppir, 04/03 - Debate equilibrado no segundo dia da audincia pblica no STF sobre as cotas raciais. Saiba mais: www.presidencia.gov.br/seppir e 12/03 - Leia o artigo Cotas e democracia, do ministro Edson Santos publicado no jornal O Globo de 11/03: www.presidencia.gov/seppir (link atualmente inacessvel, embora o texto seja facilmente encontrado atravs da ferramenta Google, que direciona ao stio http://www.palmares.gov.br/wpcontent/uploads/2010/11/Cotas-e-democracia.pdf e que traz o texto completo). De tais mensagens, observa-se algo interessante: a primeira e a ltima foram uma espcie de promoo de dirigentes da pasta respectivamente o secretrio geral e o ministro -, ao

passo que a segunda mensagem opinativa emanada classifica os debates realizados no segundo dia, porm no houve nenhuma meno de caractersticas dos debates realizados nos demais dias, ficando tal mensagem deslocada do contexto geral. Comparando com as duas pesquisas realizadas anteriormente verifica-se que os palestrantes da audincia pblica foram conservadores ao abordar a questo das cotas raciais, o que se refletiu na mdia televisiva (jornais Nacional e da Record) que tambm foram conservadores. E tal conservadorismo foi reforado pela SEPPIR, que no promoveu o debate participativo atravs da TIC twitter, pois como observado das trinta e duas mensagens vinte e uma (mais de sessenta por cento) no citaram o debate. Concluses: Ao analisar as mensagens tweets difundidas pela SEPPIR, de incio convm relembrar trecho da obra Internet e participao poltica no Brasil, de Wilson Gomes e outros: (...) embora os indicadores de dilogo, reciprocidade e argumentao tenham sido relevantes, os participantes reportaram prioritariamente ao agente poltico oficial, em lugar de estabelecer uma conversao com os demais usurios ( Gomes ET al, 2011, p.14). A atuao da SEPPIR no perodo dos debates da audincia pblica sobre cotas no STF parece ter sido menos relevante do que o papel que os autores do excerto acima verificaram s TICs. Alm de divulgar muito superficialmente o evento (que, como dito anteriormente, pode ser visto como um pice dos trabalhos e da razo de ser da Secretaria) das onze mensagens que citaram as cotas raciais (de um universo de trinta e duas), as mensagens foram vagas, no possibilitando o entendimento do usurio que as lia, salvo se o usurio j tivesse conhecimento prvio sobre o tema. Percebe-se tambm que no houve dilogo entre a SEPPIR e a populao (outra caracterstica interessante, mas no estudada no presente trabalho foi o nmero baixssimo de retweets). Uma das razes para tal fato pode ser a existncia de uma classe mdia intelectualizada que detm conhecimento das ferramentas digitais e que compe uma classe que podemos chamar de elite intelectual, mas que no abrange a populao. Na mdia televisiva, por exemplo, apesar da pouca visibilidade do tema observa-se uma tentativa de ser mais explicativa do debate das cotas raciais, sobretudo se comparada utilizada do twitter pela SEPPIR. A concluso final, portanto, de que a ferramenta twitter, que pode possibilitar uma interao maior entre os usurios e a entidade representativa, foi utilizada muito timidamente pela Secretaria de Polticas e Promoo da Igualdade Racial, no possibilitando os ideais - mencionados por PEIXOTO - de instrumento informativo, fomentador da democracia e da participao popular e meio de melhorar a formao da

opinio dos agentes pblicos. Bibliografia: CAMPOS, Luiz Augusto; DAFLON, Vernica Toste; FERES JUNIOR, Joo. Cotas no STF: os argumentos como eles so. Insight Inteligncia. V. 49. Rio de Janeiro: [s.e.], 2010. GOMES, Wilson; MAIA, Rouseley Celi Moreira; MARQUES, Francisco Paulo Jamil Almeida. Internet e participao poltica no Brasil. Porto Alegre: Sulina, 2011. HANCHARD, Michael. Orfeu e o poder. O movimento negro no Rio de Janeiro e So Paulo (1945 1988). Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: UERJ, 2001. MOYA, Tais Santos; SILVRIO, Valter Roberto. Ao afirmativa e raa no Brasil contemporneo: um debate sobre a redefinio simblica de nao. Sociedade e Cultura, vol. 12, n 2. [s.l.]: UFGO, 2009. PEREIRA, Ildio Medina. O debate pblico sobre a poltica de ao afirmativa para negros nas universidades pblicas brasileiras. In: III Congresso da Compoltica Associao Brasileira de pesquisadores em Comunicao e Poltica, 2009, So Paulo. III Congresso da Compoltica - Associao Brasileira de pesquisadores em Comunicao e Poltica, 2009 RIBEIRO, Helder; PEIXOTO,Tiago. Estudo de Boas Prticas: Democracia Eletrnica no Brasil e no Mundo. In: Direcionamento Estratgico. ALMG 20102020 dezembro. S.L: 2009. ZAGO, Gabriela da Silva. O Twitter como suporte para produo e difuso de contedos jornalsticos. In: <http://www.uff.br/ciberlegenda/ojs/index.php/revista/article/download/2/14>, acesso em 02/11/2011.

[1] [2] [3]

0 = no se refere AP 1 = Diz respeito AP 2 = Opina sobre a AP