Direito Eleitoral Aula 1 Professor Mauro Chaves

Conceito: Ramo do Dir. Pblico que abrange o processo administrativo eleitoral, composio e competncias dos rgos eleitorais, crimes eleitorais, as normas que rege m os partidos polticos, os direitos polticos do cidado aquisio e perda -, as eleies, as hipteses de inelegibilidade, os procedimentos jurisdicionais eleitorais e o funcionamento dos partidos polticos.

Fontes do Direito Eleitoral: Constituio Federal de 1988 Lei Complementar n 64/90 (inelegibilidades), Lei Complementar n 135/2010 (Lei da ficha limpa) Cdigo Eleitoral - Lei 4.737/65, e as leis esparsas que o atualizaram Lei dos Partidos Polticos - Lei 9.096/95 (sofreu alteraes pela Lei 9.259/97), Lei das Eleies Lei 9.504/97, Lei da Anistia das Multas Lei 9.996/2000 (multas aplicadas nas eleies de 96/98), Lei do Voto Eletrnico Lei 10.408/2002 (que altera a Lei 9.504/97 visando ampliar a segurana no voto eletrnico). Decreto 21.538/2003- Alistamento Eleitoral Caractersticas Institucionais - A Justia Eleitoral no dispe de quadro prprio de profissionais, so promotores e magistrados emprestados de outros setores e de forma peridica. H rgos da J. E, mas no magistratura exclusiva, prpria e de carreira. - A composio hbrida, integrando os juzes de outros tribunais, juristas da classe de advogados e, at, pessoas sem formao jurdica como no caso das juntas eleitorais. Atualmente a Justia Eleitoral tem quadro de servidores prprios s nos Tribunais (TSE e TREs), pois nas Juntas nem quadro de funcionrios existe.

rgos - De acordo com o Art. 118 da CF/88 seus rgos so: TSE, TRE, juzes Eleitorais e as Juntas Eleitorais

PRINCPIO DA PERIODICIDADE DA INVESTIDURA DAS FUNES ELEITORAIS - No h Magistrado ou Promotores permanentemente investidos nas atribuies eleitorais, sendo elas exercidas temporariamente. Quem o Juiz de Direito que titular da comarca mais importante (sede da zona eleitoral) faz o papel de Juiz Eleitoral. Assim como os membros dos TREs e do TSE, o corpo de Juzes temporrio e alternado. Organograma do Judicirio Brasileiro

STF

Supremo Tribunal Federal. Ultima instncia. Analisa as causas de matria constitucional.

STM TST STJ TSE

Tribunais Superiores ou 3. Instancia. (Superior Tribunal Militar, Tribunal Superior do Trabalho, Superior Tribunal de Justia, Tribunal Superior Eleitoral). Geralmente analisa em grau de recurso ordinrio e especial matria infraconstitucional.

TRT TJ TRF TRE

Tribunais Regionais ou de 2. Instancia. (Tribunal de Justia, Tribunal Regional do Trabalho, Tribunal Regional Federal, Tribunal Regional Eleitoral). Analisam em grau de recurso ordinrio processos oriundos da 1. Instancia.

JM JT JC JF e JE

Justia de 1. Grau ou 1. Instancia. (Justia Militar, Justia do Trabalho, Justia Comum, Justia Federal e Justia Eleitoral).

Fonte: ALBERGARIA, Bruno. Instituies de Direito. So Paulo: Atlas. 2008.

O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL Composio Mnima (art. 119/CF) ORIGEM FORMA DE QTDE MIN. ESCOLHA

CARGOS NO NO T.S.E.

TEMPO EMPRSTIMO binio

STF

Dentre eles ser Mediante eleio e pelo voto Min. 1 escolhido o Pres. e o secreto Max. 2 Vice Pres. Dentre eles ser Mediante eleio e pelo voto Min. 1 escolhido o secreto Max. 2 Corregedor Eleitoral STF indica uma lista sxtupla e a na envia ao Pres. Rep. escolher 2 e os nomear Min. 1 Max. 2

STJ

binio

Advogados 2 inscritos OAB

binio

Binio 2010-2012 Presidente: Ministro Ricardo Lewandowski Vice-Presidente: Ministra Carmen Lucia Ministros Ministro Marco Aurlio Mello Ministro Aldir Passarinho Junior Ministro Hamilton Carvalhido Ministro Marcelo Ribeiro Ministro Arnaldo Versiani Procurador-Geral Eleitoral Roberto Monteiro Gurgel

TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS Composio TAXATIVA CARGOS QTDE ORIGEM FORMA DE ESCOLHA NO T.R.E. EMPRSTIMO TEMPO

Tribunal Justia

Dentre eles ser Mediante eleio e pelo voto Min. 1 escolhido o Pres. e o secreto Max. 2 Vice Pres. Min. 1 Max. 2 Min. 1 Max. 2

binio

TRF local / Juiz A escolha do TRF, podendo ser Federal se no do tribunal ou no houver um TRF Juzes de Escolhidos pelos TJ, mediante eleio e pelo voto secreto

binio

2 Direito (estadual) Advogado inscritos na TJ elabora lista sxtupla OAB (10 anos de e o Pres. da Rep. escolhe 2 e prtica) nomeia Tempo e possibilidade de reconduo dos Juzes dos TREs

binio

Min. 1 Max. 2

binio

- Os Juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de 2 binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, nmero igual para cada categoria (CF art 121, 2o.).

OS JUZES ELEITORAIS Caractersticas - 1o. So magistrados da Justia Estadual designados pelo TRE para presidir zonas eleitorais. 2o. So titulares de zonas eleitorais, ele um rgo singular de 1a. instncia. 3o. Se torna 2a. Instncia quando preside a junta na ocasio dos pleitos. 4o. Se a comarca tiver + que uma vara, o juiz eleitoral ser escolhido de acordo com a organizao judiciria de cada Estado. A Designao - 1o. Ser feita coletivamente pelo TRE, quando compuser a comarca de mais de uma vara. 2o. Onde houver mais que uma vara, o TRE designar aquela ou aquelas a quem incumbe o servio eleitoral, no se vislumbrando no ato impugnado ofensa a CF.

O Tempo e a Possibilidade de Reconduo - Mnimo por um binio e a reconduo possvel somente uma vez. Ou seja, no mximo ser Juiz eleitoral por 4 anos consecutivamente ou no.

As Garantias - Os membros dos tribunais, os juzes de Direito e os integrantes das juntas eleitorais sero, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. evidente que devemos levar em considerao (visto art. 121 da CF) o carter temporrio da magistratura eleitoral da o termo aplicveis.

O Afastamento - S poder ser feita quando fundada em critrios objetivos, a todos aplicveis, e quando vise a atender ao interesse pblico, devidamente justificado. No se trata, funo de confiana que de que possa o magistrado ser demitido ad nutum . Se lhe so imputadas faltas devem ser apuradas em procedimento regular como a todos magistrados (CF art. 121).

A Jurisdio - Juzes de Direito, com a designao eleitoral, tem sua jurisdio s nas zonas eleitorais.

Curiosidades - OBS.: 1o. Os juzes no precisam ser vitalcios para ser um juiz eleitoral, pois um substituto no vitalcio pode. 2o. O juzes/advogados no possuem vitaliciedade, 3o. Os juzes afastados, por motivo de licena, frias e licena especial, de suas funes na Justia Comum ficam automaticamente afastados da Justia eleitoral pelo tempo correspondente, exceto quando, em perodos de frias coletivas, coincidir a realizao de eleio, apurao ou encerramento de alistamento.

A Suspeio - (Fato de duvidar-se da imparcialidade de aos seus membros, ao Procurador Regional e aos funcionrios da sua Secretaria, assim como aos Juzes e Escrives Eleitorais) Pode ser argida por qualquer interessado, competindo ao TRE processar e julg-la. Cabe recurso ao TSE em natureza especial.

AS JUNTAS ELEITORAIS Conceito - So rgos temporrios, institudos par realizar apuraes das eleies.

A Origem histrica - Foi na CF/34 (art. 83. 3o.). As Juntas eleitorais so rgos colegiados de 1a. Instncia da Justia eleitoral.

Composio a. 1 Juiz de Direito, que ser seu presidente (sempre um Juiz de Direito) a quem a lei confiou o critrio da escolha do secretrio-geral, dos secretrios de turmas, dos escrutinadores e dos auxiliares; b. 2 ou 4 cidados de notria idoneidade. desnecessrio que estes tenham formao jurdica.

Vedaes sobre sua composio (CE, Art. 36, 3o. ): a. Lei n 9.504/97, art. 64: vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral. b. os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; c . os membros de Diretrios de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados; d . as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo; e . os que pertencerem ao servio eleitoral.

Competncia - So rgos temporrios, institudos par realizar apuraes das eleies, resolver impugnaes e incidentes verificados durante o trabalho de contagem e apurao, expedir os boletins de apurao e expedir diploma aos eleitos para cargos municipais. (Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de paz). No confundir A competncia dos juzes eleitorais, monocraticamente considerados, com a da junta eleitoral, colegiado que ele integra. Enquanto que a competncia da junta s ocorre na apurao e na diplomao (3a. e 4a. fases),a do Juiz pode ocorrer em qualquer uma das 4 fases. Da Junta expressa e restrita e a do Juiz residual e ampla.

Ministrio Pblico Eleitoral O Ministrio Pblico uma instituio essencial para a prestao jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a veneranda misso de proteger o ordenamento jurdico e o regime democrtico. Com o advento da Constituio Federal de 1988, finalmente a instituio alcanou o apogeu da sua autonomia, mediante o resguardo expresso de suas garantias, prerrogativas e competncias. A Lei complementar n 75/93, que dispe sobre as atribuies do Ministrio Pblico da Unio (MPU), determina que compete ao Ministrio Pblico Federal (MPF) oficiar junto Justia Eleitoral, atuando em todas as fases do processo eleitoral, como parte ou fiscal da lei eleitoral. Assim, o MPF atua com exclusividade junto aos Tribunais Eleitorais. Todavia, as funes eleitorais perante os Juzes e Juntas Eleitorais so exercidas por um Promotor Eleitoral, oriundo do Ministrio Pblico Estadual, por fora do princpio da delegao. Assim como ocorre com os rgos da Justia Eleitoral, o Ministrio Pblico Eleitoral no possui quadro prprio de carreira. No existe concurso para a investidura de seus membros, porquanto no existe o cargo pblico de Promotor Eleitoral Substituto, mas to-somente a funo pblica de Promotor Eleitoral. Os textos normativos mais atualizados acerca da matria so representados pela referida LC n 75/93 e Resoluo n 30 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, que estabelece parmetros para a indicao e a designao de membros do Ministrio Pblico para exercer funo eleitoral em 1 grau de jurisdio. O Procurador-Geral da Repblica acumula a funo de Procurador-Geral Eleitoral, competindo-lhe exercer as atribuies do Ministrio Pblico nas causas de competncia do Tribunal Superior Eleitoral. Compete ao Procurador Regional Eleitoral atuar junto ao Tribunal Regional Eleitoral respectivo, alm de dirigir, no Estado, as atividades funcionais da instituio. designado pelo ProcuradorGeral Eleitoral para um mandato de dois anos, podendo ser reconduzido uma vez. O Promotor Eleitoral desempenha as suas funes perante a primeira instncia da Justia Eleitoral (Juzes e Juntas). designado por ato do Procurador Regional Eleitoral, com base em indicao do Chefe do Ministrio Pblico Estadual, pelo prazo ininterrupto de dois anos. A filiao a partido poltico impede o exerccio de funes eleitorais pelo perodo de dois anos, a contar de seu cancelamento. No poder ser indicado para exercer a funo eleitoral o membro do Ministrio Pblico que se encontrar afastado do exerccio do ofcio do qual titular, inclusive quando estiver exercendo cargo ou funo de confiana na administrao superior da instituio. Quanto ao mbito de atuao do Ministrio Pblico, a estrutura dos cargos e as atribuies so as seguintes: 1) Procurador-geral eleitoral: exerce suas funes nas causas de competncia do TSE. 2) Procurador regional eleitoral: exerce suas funes perante as causas de competncia do TRE. 3) Promotor eleitoral: o membro do Ministrio Pblico local que atua perante os juzes e juntas eleitorais

Constituio Federal Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.