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Central de Concursos / Degrau Cultural

PETROBRAS
Tcnico de Administrao e Controle
2 Edio - (Cdigo 0787)

COMPLEMENTO

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Central de Concursos / Degrau Cultural

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Portugus:
05 Estilstica
Matemtica:
08 Estatstica Bsica
Conhecimento Especfico: Tcnico de Administrao e Controle Jnior:
19 Noes de recursos humanos: CLT, benefcios, higiene, segurana e qualidade de
vida.
23 Treinamento, Desenvolvimento e Educao: conceitos e importncia, operacionalizao e rotinas.
25 Redao oficial: ofcios, comunicaes internas, cartas, requerimentos, protocolo,
expedio e distribuio de correspondncia.
38 Funo Suprimento: mtodos de previso da demanda; reposio de estoques:
estoque de segurana e sistema ponto de pedido.
68 Funo Armazenagem: Seleo e classificao de materiais: especificao,
classificao e codificao, classificao ABC; inventrio fsico e acurcia dos
estoques.
90 Funo Administrao Patrimonial: administrao e manuteno de imveis e prestao de servios gerais e sistemas prediais: manutenes preventiva, corretiva e
preditiva.

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LNGUA PORTUGUESA - ESTILSTICA


FIGURAS DE LINGUAGEM OU DE ESTILO
So a forma de utilizar as palavras no sentido conotativo, figurado, com o objetivo de ser mais expressivo.
Elas se subdividem em trs grupos:
a. Figuras de som:
destacam o som das palavras. So elas:
Aliterao e Onomatopia.
b. Figuras de construo ou de sintaxe:
trabalham a construo da frase. So elas:
Anacoluto, Anfora, Apstrofe, Assndeto, Elipse, Hiprbato, Pleonasmo, Polissndeto, Silepse, Zeugma.
c. Figuras de pensamento ou de semntica:
trabalham a palavra do ponto de vista de seu significado. So elas:
Anttese, Catacrese, Comparao, Eufemismo, Gradao, Hiprbole, Ironia, Metfora, Metonmia, Perfrase, Prosopopia, Sinestesia.

Figuras de sintaxe ou de construo


Anacoluto
Quebra da estrutura sinttica de uma frase, ruptura da
ordem lgica, ficando termos isolados; caracteriza tambm estado de confuso mental. o mesmo que frase quebrada.
Mulheres, impossvel viver sem elas!
A infncia, recordo-me dos dias de criana com saudade.
Deixe-me pensar... Ser que... No, no... ...
Anfora
Tambm chamada de Repetio. a repetio de palavras ou expresses em incio de orao.
Ela trabalha, ela estuda, ela me, ela pai, ela tudo!
Depois, o areal extenso...
Depois, o oceano de p...
Depois no horizonte imenso
Desertos... desertos s...
(Castro Alves)

Figuras de som
Aliterao
a repetio proposital de um mesmo som consonantal numa seqncia lingstica. O efeito serve para
reforar a idia que se deseja transmitir.
O rato roeu a roupa do rei de Roma.
Um marqus de monculo fazia montinhos de monosslabos
(Marina Colassanti)
Chove chuva chovendo
Que a cidade de meu bem
Est-se toda lavando.
(Oswald de Andrade)
Observao:
A repetio de uma mesma vogal numa frase recebe o
nome de Assonncia.
E bamboleando em ronda
danam bandos tontos e bambos
de pirilampos
(Guilherme de Almeida)
Onomatopia
o uso de palavras que imitam sons ou rudos.
O tic-tac do meu corao est forte.
O cavalo ia pelo caminho fazendo pocot.
L vem o vaqueiro pelos atalhos,
tangendo as reses para os currais.
Blem... blem... blem... cantam os chocalhos
Dos tristes bodes patriarcais.
E os guizos finos das ovelhinhas ternas
Dlin... dlin... dlin...
E o sino da igreja velha:
Bo... bo... bo...
(Ascenio Ferreira)

Observao:
Existem algumas variaes para essa repetio:
a. Dicope
Repetio de uma palavra com a intercalao de outra, ou de outras.
Maria, a dedicada Maria, a sbia e generosa Maria...
b. Epstrofe
Repetio de uma palavra no final de perodo.
O homem Deus. A vida Deus. O universo Deus.
c. Epizeuxe
Repetio seguida de uma mesma palavra.
Raios, raios, raios triplos!
gol, gol, gol, gol!
Apstrofe
a invocao ou interpelao de ouvinte ou leitor, seres reais ou imaginrios, presentes ou ausentes.
Senhor Deus dos desgraados, dizei-me Vs, Senhor
Deus
Se eu deliro ou verdade tanto horror perante os cus.
(Castro Alves)
Afasta de mim esse clice, pai!
(Chico Buarque e Milton Nascimento)
Assndeto
a ausncia de conjunes coordenativas entre palavras da frase ou oraes de um perodo. A inteno
indicar lentido ao ritmo da frase. As oraes aparecem justapostas ou separadas por vrgulas.
Nasci, cresci, morri.
Solange linda, meiga, sorridente, simptica.
Foi apanhar gravetos, trouxe do chiqueiro das cabras
uma braada de madeira meio roda pelo cupim, arrancou touceiras de macambira, arrumou tudo para a
fogueira.
(Graciliano Ramos)

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Elipse
a omisso de palavras ou oraes que ficam subentendidas.
Childerico teimoso como eu.
Somos felizes aqui.
Solicitei a todos me respondessem com sinceridade.
Hiprbato
Inverso sinttica dos termos da orao, ou das oraes no perodo.
De barata, ni tem medo.
Ouviram do Ipiranga as margens plcidas
De um povo herico o brado retumbante.
(Osrio Duque Estrada)
Pleonasmo
Repetio da mesma idia com objetivo de realce.
A rosa, entreguei-a ao meu amor.
Olhei Maria com olhos sonhadores.
Observao:
O Pleonasmo pode tambm representar um vcio de
linguagem quando, ao invs de reforar poeticamente
uma frase, deixa-a repetitiva, redundante. Nesse caso
se chama Pleonasmo Vicioso.
Subir para cima.
Entrar para dentro.
Olhar com os olhos.
Polissndeto
Repetio de conjunes (sndetos) nas oraes ou
nos termos coordenados. A inteno acelerar o ritmo
da narrao.
Estudou e casou e trabalhou e separou-se...
Ele no faz nada, nem chora, nem ri, nem d uma palavra, nem gesticula...
Silepse
Concordncia com a idia, no com a forma. Tambm
chamada de concordncia irregular.
Divide-se em:
a. silepse de pessoa:
Os brasileiros somos alegres.
Todos queramos uma vida melhor.
b. silepse de gnero:
So Paulo linda.
Vossa Senhoria parece preocupado.
c. silepse de nmero:
A maioria chegou cedo, brincaram muito o dia todo.
A multido agitada gritava contra os dirigentes, lanavam tomates contra eles.
Zeugma
Omisso marcada por uma vrgula de um verbo
mencionado anteriormente.
ni comeu banana; Joo, melo.
As garotas estudavam matemtica e os rapazes, portugus.

Figuras de pensamento ou de semntica


Perfrase ou Antonomsia
Substituio do nome prprio do ser por uma qualidade ou caracterstica que o distinga. o mesmo que
apelido, alcunha ou cognome.
A Cidade Luz linda. (Paris)
Moro na Terra da Garoa. (So Paulo)
Os portadores do mal-de-lzaro j foram muito discriminados. (lepra)
Observao:
Quando essa figura se refere a pessoas, recebe o nome
de Antonomsia.
Beijo do Gordo. (J Soares)
O Poeta dos Escravos emociona a todos. (Castro Alves)
O Pai da Aviao no queria ver seu invento usado para
o mal. (Santos Dumont)
Anttese, Paradoxo ou Oxmoro
Consiste na aproximao de idias, palavras ou expresses de sentidos opostos.
Quando os tiranos caem, os povos se levantam.
Pedro no bom nem mau, apenas justo.
Quem quer a paz deve se preparar para a guerra.
Observao:
Paradoxo ou Oxmoro uma variao da anttese:
consiste na aproximao de idias de sentido oposto
em apenas uma figura.
Estou cego e vejo. Arranco os olhos e vejo.
(Carlos Drummond de Andrade)
um contentamento descontente
(Cames)
Catacrese
Metfora to usada que perdeu seu valor de figura e
tornou-se cotidiana, no representando mais um desvio. Isso ocorre pela inexistncia das palavras mais
apropriadas para nomear o que se deseja. A catacrese
surge da semelhana da forma ou da funo de seres,
fatos ou coisas.
cu da boca
p da cadeira
perna da mesa
dente de alho
Comparao
Aproximao de dois elementos realando as suas
semelhanas, usando-se para isso conectivos comparativos: como, feito, tal qual, que nem entre outros.
Aquela menina era delicada como uma flor.
Ela alta que nem um poste!
Tal qual o pai, ele tornou-se professor.
Ela estava paralisada, como uma esttua.

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Gradao
o encadeamento de palavras ou idias com efeito
cumulativo.
Esperarei por ela quanto for preciso: um dia, uma semana, um ms, um ano, um sculo...
O pai olhava aquilo com tristeza, a me chorava, as
crianas estavam aos prantos.

Nossos cabelos brancos inspiram confiana.


d. o lugar pelo produto feito no lugar:
O Porto o vinho mais vendido naquela loja.
Aps o jantar sempre fumava um Havana.
e. a parte pelo todo:
Chegaram as pernas mais lindas da cidade.
Vamos precisar de muitos braos para realizar o trabalho.

Eufemismo
a atenuao de algum fato ou expresso com objetivo de amenizar alguma verdade triste, chocante ou desagradvel.

f. a matria pelo objeto:


A porcelana chinesa belssima.
O jogador recebe o couro e chuta para o gol.

Ele foi desta para melhor.


Voc faltou com a verdade.
Falta-lhe inteligncia para entender isso!

g. a marca pelo produto:


Gostaria de um pacote de bombril, por favor.
Eu quero danone, me.

Hiprbole
o exagero proposital de uma idia com objetivo expressivo.

h. concreto pelo abstrato e vice-versa:


Carlos uma pessoa de bom corao.
O Brasil ficou sob o jugo da coroa portuguesa durante
muitos anos.

Estou morrendo de fome.


J falei mais de mil vezes para voc no deixar os sapatos na sala.
Ela chorou rios de lgrimas.
Ironia
Forma intencional de dizer o contrrio da idia que se
deseja apresentar.

i. o indivduo pela espcie:


O futebol brasileiro ressente a falta de novos pels.
Ele estuda para se tornar um grande Einstein.
g. o instrumento pela pessoa que o utiliza:
Joo um bom garfo.
Senna reconhecido como o melhor volante da Frmula 1.

Que belo presente de aniversrio esses ps-de-pato!


As suas notas esto timas: zero em matemtica e
zero em portugus!
A excelente Agripina era mestra em fazer maldades.

Prosopopia ou Personificao
Atribuio de caractersticas humanas a seres inanimados, imaginrios ou irracionais.

Metfora
Apresenta uma palavra utilizada em sentido figurado,
uma palavra utilizada fora da sua acepo real, em virtude de uma semelhana subentendida.

A vida ensinou-me a ser humilde.


O carro morreu.
O meu cozinho sorri para mim quando eu chego a
minha casa.

Aquela criana uma flor.


Esse menino um trator.
Iracema, a virgem dos lbios de mel
(Jos de Alencar)

Sinestesia
Mistura de sensaes (audio, viso, tato, olfato e paladar) em uma nica expresso.

Metonmia ou Sindoque
Uso de uma palavra no lugar de outra que tem com ela
alguma proximidade de sentido.
A metonmia pode ocorrer quando usamos:

Aquele choro amargo e frio me espantava.


Jocasta tinha uma voz doce e macia.
Aquela pele delicada, suave e brilhante da garota me
encantava.

a. o autor pela obra:


Nas horas vagas, l Machado de Assis.
Vamos assistir a um delicioso Spielberg.
b. o continente pelo contedo:
Conseguiria comer toda a marmita.
O vinho era delicioso. Tomei duas taas.
c. a causa pelo efeito e vice-versa:
A falta de trabalho a causa da desnutrio naquela
comunidade.

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MATEMTICA - NOES DE ESTATSTICA


1. Introduo
A estatstica uma cincia que torna possvel tirar
concluses sobre uma populao, sem a necessidade de consultar todos os seus membros.
2. Universo Estatstico ou Populao Estatstica
Numa pesquisa, ou coleta de dados, chama-se
universo estatstico ou populao estatstica o conjunto de todos os elementos que podem oferecer dados
pertinentes ao estudo em questo.
Exemplo
feita uma pesquisa de opinio a respeito da preferncia sobre os vrios candidatos presidncia da Repblica. O universo estatstico ou populao estatstica ,
nesse caso, o conjunto de todos os eleitores brasileiros.
3. Amostra
H estudos em que o universo estatstico muito
amplo ou impossvel pesquisar todos os seus elementos. retirado desse universo um subconjunto
chamado amostra. A escolha da amostra feita obedecendo-se a alguns critrios tcnicos, para que as
concluses obtidas retratem com fidelidade o universo
estatstico.
4. Rol
toda seqncia de dados numricos disposta
em ordem crescente ou em ordem decrescente.
Exemplo
Os cinco alunos de uma amostra apresentaram as seguintes notas na prova bimestral de fsica: 8; 7; 4; 6; 8. Colocando
esses dados em rol, fica: (4; 6; 7; 8; 8) ou (8; 8; 7; 6; 4).
5. Distribuio de Freqncia
Classe da amostra: qualquer seqncia de
dados dispostos em rol.
Freqncia da classe: o nmero de elementos
de cada classe.
Classe unitria: Em algumas distribuies de freqncia, mais favorvel considerar cada classe como
um nico nmero real.
Exemplo
Numa prova de fsica, o aproveitamento dos alunos
descrito pela tabela:

Onde F a freqncia da classe considerada e Ft a


freqncia total, isto , Ft a soma das freqncias de
todas as classes da distribuio.
Exemplo:
Numa prova de portugus, os alunos apresentaram as
notas descritas na tabela abaixo:

Calculando F (freqncia de cada classe), Ft (freqncia total) e F% (freqncia relativa percentual), temos a
seguinte tabela:

Repare, por exemplo, que a F% da classe (5,5) 22,5%,


pois: F% (5,5) = 9/40 x 100 = 22,5%.
7. Representaes Grficas de uma Distribuio de
Freqncia
Exemplo
Uma prova de matemtica foi aplicada aos alunos da
terceira srie do ensino mdio de uma escola e os
resultados obtidos foram anotados na tabela abaixo:

Com base nos resultados observados, construir:


a) o grfico de barras verticais,
b) o grfico de barras horizontais e
c) o grfico por setores
a) Grfico de barras verticais: No eixo vertical colocamos as freqncias.

importante notar que as classes dessa distribuio:


3,5; 4,0; 6,0; 5,5; 6,5 e 8,5 so unitrias.
6. Freqncia Relativa Percentual (F%)

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b) Grfico de barras horizontais: No eixo horizontal
colocamos as freqncias:
Mdia Aritmtica Ponderada
Dados n nmeros x1, x2, x3,...xn, com os respectivos pesos
(fatores de ponderao) P1, P 2, P 3,....... Pn, define-se
mdia aritmtica ponderada desses nmeros como
sendo o nmero x tal que:

Exemplo:
Um aluno obteve as seguintes notas de fsica com seus
respectivos pesos ao longo dos 4 bimestres letivos:

c) Grfico por setores: Dividimos um crculo em setores,


com ngulos proporcionais s freqncias das classes.
No nosso exemplo, dividimos 360 graus em partes
proporcionais s freqncias 20, 30, 40, 50, 75 e 85.
Clculo das freqncias:
a) para a freq. 20 temos: 3600/300 = ao/20 = 24o
b) para a freq. 30 temos: 360o/300 = bo/30 = 36o
c) para a freq. 40 temos: 360o/300 = co/40 = 48o
d) para a freq. 50 temos: 360o/300 = do/50 = 60o
e) para a freq. 75 temos: 360o/300 = eo/75 = 90o
f) para a freq. 85 temos: 360o/300 = fo/85 = 102o
Fazendo a representao grfica, temos:

A mdia aritmtica ponderada obtida :

Moda (MO)
Considerando uma amostra com n valores x1, x2, x3,....xn,
define-se moda como sendo o valor que aparece com
maior freqncia.
 Notar que, pela definio dada, uma amostra pode
no ter moda ou ter mais de uma moda.
Exemplos:
a) As idades dos enxadristas que participaram de um
torneio so: 18; 16; 17; 15; 18; 17; 16; 18; 17; 14; 17; 19.
A moda dessa amostra 17 anos (17 foi a idade que
apareceu com maior freqncia)
b) As idades dos jogadores de um time de futebol de
salo so l: 13; 16; 14; 19; 18. Essa amostra no possui moda (todos os elementos apareceram com a
mesma freqncia)

8. Medidas de Posio
As medidas de posio servem para nos mostrar
a tendncia da amostra. Vamos ver em seguida as
quatro principais medidas de posio.
Mdia Aritmtica
Dados n nmeros x 1, x2, x3,..., x n, define-se mdia
aritmtica desses nmeros como sendo o nmero x
tal que:

c) As notas de matemtica dos alunos de um colgio


foram: 7,0; 6,5; 7,0; 6,5; 5,0; 7,0; 9,0; 6,5; 9,0; 6,0; 6,5; 5,5.
Esta amostra possui 2 modas: M0=7,0 e M0=6,5. Dizemos,
neste caso, que a amostra bimodal.
Mediana (Md)
Sejam: x1, x2, x3,...xn n nmeros ordenados em rol:
a) Quando n for mpar, define-se mediana (Md) como
sendo o termo central desse rol. A posio do termo
central dada por:

Exemplo:
Calcular a mdia aritmtica das idades dos cinco enxadristas de um torneio, sabendo que suas idades so:
20; 18; 16; 22; 22.

b) quando n for par, define-se mediana (Md) como sendo


a mdia aritmtica entre os dois termos centrais desse
rol. A posio do primeiro termo central dada por:

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Exemplos:
a) As quantidades, em mL, das cinco embalagens de
um refrigerante so: 352; 348; 350; 349; 348.

Esta medida, em geral, muito limitada, pois depende


integralmente dos extremos.
R = X mx - Xmin

Colocando essas quantidades em rol, fica: 348; 348;


349; 350; 352. Como o nmero dessa amostra 5
(mpar), a mediana dessa amostra o seu termo central:
Md = 349.

Assim, para uma srie que apresenta os seguintes


valores 10, 13, 9, 10, 10, 16, a Amplitude ser:

b) Um aluno obteve as seguintes notas de matemtica


nos 4 bimestres letivos: 5,0; 6,0; 3,5; 8,5.

evidente que quanto maior a amplitude total, maior a


disperso ou variabilidade dos valores da varivel. Entretanto, esses valores podem causar srias distores de
interpretao.

Colocando essas notas em rol, fica: 3,5; 5,0; 6,0; 8,5.


Como o nmero dessa amostra 4 (par), a mediana
dessa amostra a mdia aritmtica entre os termos
centrais:

R = 16 - 9 R = 7

A amplitude apresenta a inconvenincia de depender


apenas de dois valores, causando pouca sensibilidade estatstica.
Desvio em relao mdia aritmtica

9. Medidas de Disperso
(Elaborado pelo prof. Edson Lazzarini)
Disperso ou variabilidade
Considere os conjuntos X = {5,2,4,6,3} e Y = {0,-5, 17}.
Note que os dois conjuntos, embora distintos, apresentam a mesma mdia aritmtica (4) e que essa mdia
tem mais representatividade no conjunto X, pois nele
os valores so menos dispersos.
Na verdade, a qualidade da mdia varia diretamente
com a quantidade de valores do conjunto e inversamente com a disperso entre esses valores.
Assim, apenas uma medida de posio, por exemplo,
a mdia aritmtica, no especifica completamente um
conjunto.
H necessidade, ento, de caracteriz-lo tambm
quanto disperso.
A medida de disperso poder ser absoluta ou relativa.
As principais medidas de disperso absoluta so:
Amplitude, Desvio Mdio, Varincia, Desvio Padro,
Amplitude Semi-interquatlica e semi-amplitude entre
os percentis 10-90.

a diferena entre um valor de uma srie e a Mdia


Aritmtica dessa srie:
di = x i Vamos considerar as notas de um aluno, que durante o
ano foram 3,5; 5,0; 6,5; 9,0.
Vamos calcular os desvios em relao Mdia Aritmtica.
Inicialmente vamos calcular a Mdia Aritmtica das
notas.

Calcularemos agora os desvios em relao Mdia


Aritmtica:
d1 = 3,5 - 6,0 d1 = - 2,5
d2 = 5,0 - 6,0 d2 = - 1,0
d3 = 6,5 - 6,0 d3 = 0,5
d4 = 9,0 - 6,0 d4 = 3,0
 Os desvios em relao Mdia Aritmtica apresentam propriedades importantes que sero aplicadas mais
adiante para o clculo de outros elementos.
Propriedade da mdia
A soma algbrica dos desvios em relao mdia
nula.

As principais medidas de disperso relativa so:


Coeficiente de Variao e Coeficiente Quartlico de
Variao.
Para o caso das notas, teremos:
Vamos estudar as medidas de disperso absoluta, considerando dados no agrupados e dados agrupados.
Medidas de disperso absoluta
(Dados no agrupados)
Amplitude
Amplitude amostral (R) ou Amplitude total (AT) a
diferena entre o maior valor e o menor valor da seqncia de dados.

(-2,5)+ (-1,0)+ 0,5 + 3,0 = 0


Desvio mdio
Para efeito de clculo, caso no seja citado, usaremos
o desvio em relao mdia aritmtica.
Desvio mdio (Dm) definido como sendo uma mdia
aritmtica dos valores absolutos dos desvios de cada
elemento da srie em relao mdia da srie.

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Para a srie 3, 8, 5, 4, vamos calcular o desvio mdio
dos dados.

Para amostras com n > 30, praticamente no h diferena.

1 Passo:
Calcular a mdia ( )

Clculo da varincia outra forma


Dependendo da forma como os dados so apresentados, o clculo da Varincia poder ser simplificado.
Para o caso da varincia populacional, teremos:

2 Passo:
Calcular os desvios em relao mdia, em mdulo.

Devemos lembrar que o mdulo ou valor absoluto de um


nmero elimina o sinal de um nmero; esse procedimento se torna necessrio, pois, como vimos anteriormente, a
soma dos desvios em relao mdia nulo.
| d1 | = | 3 - 5 | = | -2 | = 2
| d2 | = | 8 - 5 | = | +3 | = 3
| d3 | = | 5 - 5 | = |0| = 0
| d4 | = | 4 - 5 | = | -1 | = 1
3 Passo:
Calcular o desvio mdio

Interpretao do desvio mdio


Cada elemento da srie est afastado da mdia 5 por
1,5 unidade, em mdia.
Varincia
O Desvio mdio (Dm) possui o inconveniente do mdulo, no clculo.
Porm, a Mdia Aritmtica possui uma propriedade que diz:
A soma dos quadrados dos desvios tomados em
relao mdia aritmtica um mnimo.
Com o auxlio dessa propriedade, resolvemos o problema gerado pelo uso do mdulo.
O melhor calcular um desvio mdio quadrtico, a partir
dos quadrados dos desvios em relao mdia.

Para o caso da varincia amostral, teremos:

ER1.(AFRF_98_Adaptado) Os dados seguintes, ordenados do menor para o maior, foram obtidos de uma
amostra aleatria, de 50 preos (Xi) de aes, tomada
numa bolsa de valores internacional. A unidade
monetria o dlar americano.
4, 5, 5, 6, 6, 6, 6 , 7, 7, 7, 7, 7, 7, 8, 8, 8, 8, 8 ,8, 8 , 8, 8, 9,
9, 9, 9, 9, 9, 10, 10, 10, 10, 10, 10, 10, 10, 11, 11, 12, 12,
13, 13, 14, 15, 15, 15, 16, 16, 18, 23.
Os valores seguintes foram calculados para amostra:
Assinale a opo que corresponde varincia amostral, com aproximao de uma casa decimal
a) 14,0
b) 14,5 c) 13,6
d) 13,0
e) 15,0
Resoluo:
n = 50 preos (Tamanho da Amostra)
A Varincia (S2) poder ser calculada pelo processo
simplificado, devidos aos dados fornecidos.

O desvio mdio quadrtico recebe o nome de Varincia.


O clculo da Varincia depende do que os dados representam uma amostra ou uma populao.
A Varincia de uma populao ser representada por
s2, e ser calculada por:

Substituindo os valores, teremos:

Alternativa: C
Onde representa a mdia populacional
A Varincia, quando a descrio dos dados partiu de
uma amostra, ser representada por S2, e na frmula
convm efetuar uma modificao, que consiste em usar
o divisor n - 1 em lugar de n.

Desvio padro
Para efeito de interpretao de resultados, a Varincia
apresenta um problema em relao Mdia Aritmtica,
Moda e Mediana.
A Mdia Aritmtica, Moda e Mediana so expressas na
mesma unidade de medida do fenmeno.
A Varincia expressa no quadrado da unidade de
medida.

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Para contornarmos esse problema, definimos o Desvio
padro como a raiz quadrada positiva da varincia.

Medidas de disperso absoluta


(Dados agrupados)

Para uma populao:

1 Caso Varivel discreta


Para uma amostra

AMPLITUDE

Ento podemos definir o Desvio padro como sendo uma


medida de variao dos valores em relao mdia.

A Amplitude depende apenas do valor mximo e do valor


mnimo da seqncia em estudo.
Portanto, a Amplitude correspondente tabela abaixo.

Pelo processo simplificado:


Populao
Ser a diferena entre o maior e o menor valor da srie:
R=6-2R=4
DESVIO MDIO
Desvio Mdio (Dm) definido como sendo uma mdia
aritmtica ponderada dos valores absolutos dos desvios
de cada elemento da srie em relao mdia da srie,
ponderada pelas respectivas freqncias.

Amostra

ER2.Vamos calcular o desvio padro para os dados


referentes a uma amostra.
X: 3, 4, 6, 8, 9, 10
Soluo:
Usaremos o processo simplificado para o clculo do
Desvio Padro amostral.
Vamos inicialmente calcular os valores de x2i: :

ER3. Calcule o Desvio Mdio, para a Tabela abaixo

Resoluo:
1 Passo: Vamos inicialmente calcular a Mdia Aritmtica dos valores tabelados.
Pela frmula:
Sendo que: fi = 10

EF1. (ICMS_SP_02) Durante cinco meses consecutivos, os rendimentos da bolsa de valores foram iguais a
15%, (-4%), 3%, (-10%) e 6%, respectivamente. Com base
nestes cinco meses, foram calculados o rendimento
mdio (Retorno Esperado) e o risco, dado pelo desvio
padro amostral.

2 Passo: Vamos calcular os desvios e completar


tabela dada

Os resultados foram, aproximadamente,


a) mdia = 2% e desvio padro = 10%
b) mdia = (-2%) e desvio padro = 19%
c) mdia = 2% e desvio padro = 18%
d) mdia = 3% e desvio padro = 12%
e) mdia = (-2%) e desvio padro = 15%

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3 Passo: Vamos calcular o valor do Desvio Mdio, pela
frmula

2 Passo: Vamos calcular primeiro a varincia; em


seguida, extraindo-se a raiz quadrada, obteremos o
desvio padro.

Logo

VARINCIA
Como se trata de dados tabelados, devemos introduzir
a freqncia nas frmulas.
Populao

3 Passo: Vamos extrair a raiz quadrada da varincia


calculada, e obteremos o desvio padro.

2 Caso Varivel contnua


AMPLITUDE
Amostra

a diferena entre o limite superior da ltima classe


(limite superior mximo) e o limite inferior da primeira
classe (limite inferior mnimo):
AT = Lmx - Lmin
DESVIO MDIO

DESVIO PADRO
Como se trata de dados tabelados, devemos introduzir
a freqncia nas frmulas.
Populao

Se os dados estiverem sob a forma de distribuio de


freqncia por classes de valores, podemos calcular o
Desvio Mdio da distribuio como sendo uma mdia
aritmtica ponderada dos valores absolutos dos desvios
dos pontos mdio de cada elemento da srie em
relao mdia da srie ponderada pelas respectivas
freqncias.

Amostra

ER5.Vamos determinar o Desvio Mdio para os valores da tabela abaixo.


ER4. Considere os dados tabelados de uma populao e calcule o desvio padro.

1 Passo: Inicialmente vamos calcular a Mdia Aritmtica dos valores tabelados.

Soluo:
1 Passo: Vamos inicialmente, calcular os elementos
fixi e fixi2, e completar a tabela.

2 Passo: Vamos calcular os desvios em relao


mdia e calcularemos o desvio mdio.

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VARINCIA E DESVIO PADRO

Propriedades do desvio padro (S)

No caso dos valores estarem dispostos em classes de


freqncias, o valor representativo de cada classe ser
o ponto mdio dessa classe.

1) O desvio padro de uma constante c igual a zero.


S (c) = 0
2) Somando-se (ou subtraindo-se) uma constante c
diferente de zero, o novo desvio padro calculado ser
igual ao anterior, isto , ele no se altera.
yi = xi c Sy = Sx

Populao

3) Multiplicando-se (ou dividindo-se) todos os valores


por uma constante c (diferente de zero), o desvio padro
(S) fica multiplicado (ou dividido) por essa constante.
S (cx) = c S (x)
Clculo simplificado do desvio padro (Processo
breve)
Amostra
Com o intuito de eliminarmos o grande nmero de
clculos que s vezes se apresentam na determinao do desvio padro, empregamos o processo breve, baseado em uma mudana da varivel por outra z,
tal que:

ER6. Vamos calcular o Desvio Padro da tabela de dados de uma populao e comparar o resultado obtido
no exerccio anterior, com o resultado encontrado.

onde x0 uma constante arbitrria escolhida convenientemente dentre os pontos mdios da distribuio (de
preferncia o de maior freqncia).
O desvio padro da varivel x ser dada por:
S (x) = h . S (z)
ER7.Vamos calcular o Desvio Padro dos valores da
tabela.

Soluo:
Calculando o Desvio Padro pela frmula, teremos:

Comparando os resultados
= 1,66 > Dm = 1,28
 O desvio padro sempre maior que o desvio mdio.

Passo 1: Vamos inicialmente calcular o ponto mdio


do intervalo de cada classe, e, completando a tabela
anterior com os novos valores, teremos:

Propriedades da varincia (S2)


1) A varincia de uma constante c igual a zero.
S2 (c) = 0
2) Somando-se (ou subtraindo-se) uma constante c
diferente de zero, a nova varincia calculada ser igual
varincia anterior, isto , ela no se altera.
yi = xi c S2y = Sx2
3) Multiplicando-se (ou dividindo-se) todos os valores
por uma constante c diferente de zero, a nova varincia
calculada ser igual varincia anterior multiplicada ou
dividida pelo quadrado da constante utilizada.
2

Passo 2: Para fazermos a transformao para a varivel z, escolheremos como valores de transformao x0
e h os seguintes valores arbitrrios.
x0 = 170 e h = 4
Logo, a equao de transformao ser:

S (cx) = c S (x)

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Passo 3: Calculando e completando a tabela anterior
com os novos valores, teremos:

A mdia da varivel Z ser dada por:

A varincia amostral do atributo Z ser igual a:

Passo 4: Calculando a mdia aritmtica da varivel


z, por

, teremos:

, teremos

Passo 5: Calculando o desvio padro da varivel z,

A varincia amostral do atributo X ser igual a:


S2 (X) = 102 S2(Z) S2(X) = 102 . 8,402
S2 (X) = 100 . 8,402 S2(X) = 840,2
Alternativa: B
As medidas separatrizes, como os quartis e os percentis, tambm podero ser usadas com medidas de disperso absoluta.
Vejamos cada uma das situaes.
I) QUARTIS Q1 e Q3
DIFERENA INTERQUARTIL

Dessa forma, teremos:

Passo 6: Calculando o desvio padro da varivel x:


Quando retornamos para o desvio padro da varivel
(x), basta multiplicar o resultado da varivel (z) por (h),
conforme propriedade.
S (x) = 4 x 1,3919 S (x) 5,57 cm

a diferena entre o 3 e o 1 quartil. Tambm conhecida como amplitude interquartlica.


Q3 - Q1
A amplitude semiinterquartlica (Q), tambm chamada de afastamento provvel ou desvio quartlico,
dada por:

II) PERCENTIS P10 e P90

ER8.Considere a transformao Z = (X - 140) / 10. Para o

AMPLITUDE ENTRE OS PERCENTIS 10-90

atributo Z encontrou-se
, onde fi a
freqncia simples da classe i, e Zi o ponto mdio de
classe transformado. Assinale a opo que d a varincia amostral do atributo X.
Dados:
n = 200
= 138
a) 720,00
d) 1200,15
b) 840,20
e) 560,30
c) 900,10

a diferena entre o 90 e o 10 percentil, e ser dada por:


P90 - P10
A semi-amplitude entre os percentis 10-90, tambm
poder ser usada, e ser dada por:

Medidas de disperso relativa

Resoluo:

No podemos comparar atributos diferentes de duas


populaes pelas medidas absolutas de disperso.

A varivel transformada Z = (X - 140) / 10

As medidas relativas so nmeros puros ou percentagens que indicam a participao da medida absoluta
em relao a um parmetro da populao.

Vamos calcular a varincia amostral do atributo Z, pela


forma abreviada:

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Por ser um nmero sem dimenso, a Disperso Relativa torna-se til na comparao de distribuies que
apresentam unidades diferentes.
Porm, no til quando a mdia se aproxima de zero.
Vamos estudar duas dessas medidas relativas de
disperso: Coeficiente de Variao e Coeficiente
Quartlico de Variao.
Coeficiente de Variao
A mais empregada o coeficiente de variao, que a
razo percentual entre o desvio-padro e a mdia
aritmtica, ou seja, podemos caracterizar a disperso
ou variabilidade dos dados em termos relativos ao seu
valor mdio, denominada coeficiente de variao (CV)
ou disperso relativa.

Leitura Complementar
Formas da Curva de Freqncia
Os grficos tais como histogramas e polgonos de
freqncia simples permitem-nos ver como se distribuem os dados; e isso uma caracterstica extremamente importante.
Esta curva em forma de sino, traada neste exemplo,
a forma mais estudada e encontrada nos fenmenos
coletivos.
Vamos verificar alguns dos formatos possveis para as
curvas de freqncias.
Forma de sino:

Populacional

Amostral
utilizada em fenmenos como estatura de adultos,
inteligncia medida em testes mentais, preos relativos etc.
ER9. Considere a tabela abaixo como dados levantados de um grupo de pessoas e calcule a disperso
relativa das estaturas e dos pesos.

Forma de jota:

Resoluo:
Vamos calcular o coeficiente de variao amostral de
cada srie.

Para fenmenos econmicos e financeiros, como distribuio de vencimentos ou rendas pessoais.


Forma de U:

Para as estaturas:

ou em porcentagem

CVE = 2,85%
Para mortalidade por idade.

Para os pesos:

Interpretao do Desvio Padro


ou em porcentagem
CVP = 2,94%
Nesse grupo de indivduos, os pesos apresentam maior
grau de disperso que as estaturas.

Mencionamos anteriormente que o desvio padro mede


a variao entre valores que podemos calcular sem
grandes dificuldades.
Vamos atribuir um sentido intuitivo ao desvio padro
atravs de grficos em forma de sino.

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Regra emprica para a distribuio dos dados:

Erro relativo mximo cometido no clculo da varincia para dados agrupados em distribuio de freqncia.
No clculo da varincia para dados agrupados em distribuio de freqncia, um erro cometido.
Esse erro igual a:

Quando a distribuio contnua, unimodal e aproximadamente assimtrica, e as classes tm intervalos


iguais, convm se aplicar a varincia calculada na base
dos pontos centrais das classes.
A correo introduzida por W.I. Sheppard consiste em reduzir 2 de 1/12 do quadrado do intervalo de classe. Portanto,

 Este conceito aplica-se somente a conjuntos de


dados com distribuio em forma de sino.
Cerca de 68% dos valores esto a menos de 1 desvio
padro em relao mdia.
Cerca de 95% dos valores esto a menos de 2 desvios
padro em relao mdia.
Cerca de 99,7% dos valores esto a menos de 3 desvios padro em relao mdia.

A varincia correta se aproxima da varincia efetiva; o


motivo da diferena que a distribuio muito assimtrica.
Antes de aplicar a correo de Sheppard devemos observar se a distribuio aproximadamente assimtrica, se no, ao invs de melhorarmos a varincia, estaremos piorando a aproximao.
 Essa correo s ser feita no caso de ser solicitado. O procedimento nos exerccios de Concurso Pblico no aplicar essa correo!

 Regra Prtica:
Desvio Padro em relao amplitude, estimativa razovel; dados tpicos.

EXERCCIOS
Medidas de Disperso Absoluta
Dados no agrupados
01. (INSS_02) Assinale a opo que d o valor de a

ER10. Num certo grupo de pessoas, levantaram-se dados sobre o QI de cada indivduo, com distribuio em
forma de sino, com mdia 100, e desvio padro 5. Qual
a porcentagem de pessoas com QI entre 90 e 110, aplicando a regra emprica?
Resoluo:
Observe que entre 90 e 110 esto 95% das pessoas, pois
representa um intervalo de 2 desvios padro em relao
mdia.
Teorema de Tchebichev.
a proporo de K desvios padro a contar da mdia.

Este teorema explica, com resultados muito aproximados, a proporo de qualquer conjunto de dados em
relao mdia, ou seja, no precisa ser em forma de
sino.
Pelo menos 75% de todos os valores da distribuio diferem da mdia, em valor absoluto, de 2 desvios padro.
Pelo menos 89% de todos os valores da distribuio
diferem da mdia, em valor absoluto, de 3 desvios
padro.

para o qual a equao


a)
b)
c)
d)
e)

seja sempre

verdadeira.
A mdia dos valores x.
A mediana dos valores x.
A moda dos valores x.
O desvio padro dos valores x.
O coeficiente de assimetria dos valores x.

02. (ICMS_MG_95) No conjunto de dados:


A = {3,5,7,9,11}, o valor do desvio mdio e:
a) 2,1.
d)
2,8.
b) 2,4.
e)
3,1.
c) 2,6.
03. (ICMS_MG_95) Os tempos gastos por cinco operrios para fazer um trabalho foram: 4 min, 6 min, 7
min, 8 min, 10 min. A varincia dessa distribuio :
a) 4,0.
d)
2,0.
b) 3,5.
e)
1,0.
c) 3,0.
04. (INSS_02) Dada a seqncia de valores 4, 4, 2, 7 e
3 assinale a opo que d o valor da varincia.
Use o denominador 4 em seus clculos.
a) 5,5.
d)
6,0.
b) 4,5.
e)
16,0.
c) 3,5.

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05. (ICMS_MG_95) O desvio padro do conjunto de
dados A = {6, 10, 4, 8, 7} igual a:
a) 1,25.
d)
3,0.
b) 1,5.
e)
4,0.
c) 2,0.

b)

06. (ICMS_MG_95) O desvio padro do conjunto de


dados A = {2,4,6,8,10} aproximadamente igual a:
a) 2,1.
d)
3,2.
b) 2,4.
e)
3,6.
c) 2,8.

e)

Medidas de disperso absoluta


Dados agrupados Tabelas de freqncias
07. (ICMS_MG_95) O quadro abaixo nos mostra a distribuio dos erros cometidos por 20 alunos numa
prova de Portugus. O valor do desvio mdio dessa distribuio :

a)
b)
c)

1,0.
1,5.
2,0.

d)
e)

2,5.
3,0.

c)
d)

a mdia da amostra B igual mdia da amostra A.


a varincia da amostra A igual varincia da amostra B.
a varincia da amostra D igual ao produto das
varincias individuais das amostras A e B.
a mdia da amostra D igual ao produto das mdias individuais das amostras A e B.
Medidas de disperso relativa

11. Realizou-se uma prova de matemtica para duas


turmas. Os resultados foram os seguintes:

Com esses resultados podemos afirmar:


a) a turma B apresenta maior disperso absoluta;
b) a disperso relativa igual disperso absoluta;
c) tanto a disperso absoluta quanto a relativa so
maiores para a turma B;
d) a disperso absoluta de A maior do que a de B,
mas em termos relativos as duas turmas no diferem quanto ao grau de disperso das notas.
12. (ICMS_MG_93) Em um concurso pblico realizado
pelo IEDRHU, os resultados dos 1363 aprovados
divulgados em 1990, foram:

Medidas de disperso absoluta


Dados Agrupados Classes de Freqncias
08. Observe os dados da tabela a seguir, referentes a
um dado produto no mercado:

O valor do desvio padro igual a:


a) 3,21.
b) 9,84.
c) 10,32.
d) 11,12.
e) 13,75.

O coeficiente de variao da prova escrita foi:


a) 13,1.
d)
11,4.
b) 11,6.
e)
14,0.
c) 10,6.
13. (AFRF_00) Numa amostra de tamanho 20 de uma
populao de contas a receber, representadas
genericamente por X, foram determinados a mdia amostral M = 100 e o desvio-padro S = 13 da
varivel transformada (X - 200)/5. Assinale a opo
que d o coeficiente de variao amostral de X.
a) 3,0 %.
d)
17,3 %.
b) 9,3 %.
e)
10,0 %
c) 17,0 %.

Propriedades da varincia e desvio padro


09. Seja S2 a varincia do conjunto A = {x1, x2, x3, ..., xn}.
Caso multipliquemos todos xi por uma constante
k, a varincia dos valores obtidos ser igual a:
a) k S2.
c)
k2 S.
b) k2 S2.
d)
k S.
10. (TCDF_95) Dadas duas amostras A = {1, 2, 3, 4, 5}
e B = {3, 4, 5, 6, 7}, considere C a amostra constituda pela soma aleatria de A e B e considere D a
amostra formada pelo produto aleatrio de A e B.
correto afirmar que:
a) a mdia da amostra C igual a M(A) + M(B)/2, em
que M(A) mdia da amostra A, e M(B) a mdia
da amostra B.

Gabaritos
Exerccios de Fixao (EF)
01. A
Questes aplicadas em concursos
01. A

02. B

03. A

04. C

05. C

06. C

07. A

08. A

09. B

10. C

11. D

12. B

13. B

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
NOES DE RECURSOS HUMANOS: CLT, BENEFCOS,
HIGIENE, SEGURANA E QUALIDADE DE VIDA
Legislao Trabalhista
1. Breve Histrico
O ser humano um ser social e assim como alguns
animais tende a viver em grupo. Para que a comunidade conviva em relativa harmonia so necessrias uma
srie de regras, chamadas, por isso mesmo, de regras
de convivncia.
As citadas regras nascem em face do valor que determinado grupo atribui aos fatos da vida cotidiana.
Dessa maneira, quanto mais importante for o cumprimento de uma regra maior ser a repreenso ao infrator, assim como o pai castiga o filho de acordo com as
suas convices.
Dentre essas regras de comportamento temos: regras de etiqueta, morais, religiosas e as que sero objeto do presente estudo, as chamadas regras jurdicas.
As regras jurdicas destacam-se das demais pela
obrigatoriedade e pela punio ao infrator, pois, nesse
caso, alm da repreenso do grupo, h uma sano
imposta pelo Estado.
Assim, o ordenamento jurdico varia de acordo com
o tempo e local.
DIREITO = CONJUNTO DE NORMAS
NORMAS = FATO + VALOR
O fato objeto do presente estudo o trabalho humano. De acordo com a introduo acima, resta saber,
quando a sociedade atribuiu um valor ao trabalho humano que fez surgir regras jurdicas trabalhistas.
A histria do trabalho humano uma histria de terror. Na escravido e na servido o trabalho e o trabalhador tinham pouco valor e conseqentemente no haviam normas jurdicas reguladoras dessas relaes. O
escravo estava preso corrente e o servo terra.
A partir do sculo XVI a terra perde importncia, os
feudos se submetem a um governo central e nascem as
primeiras cidades e com elas os artesos. Esses mercantilistas contratavam trabalhadores, companheiros e
aprendizes, como eram chamados, que recebiam uma
contraprestao pelo seu trabalho (salrio), eram trabalhadores livres e com razoveis condies de vida, embora no pudessem trabalhar por conta prpria.
No sculo XVIII, a inveno da mquina a vapor transformou as oficinas dos artesos em fbricas, dando
incio Revoluo Industrial.
A mquina substitua em mdia 20 homens e se de
um lado gerava maior lucro ao empresrio de outro
causava desemprego, explorao de mulheres e crianas, excessivas jornadas, piorando significativamente
as condies de vida do trabalhador e aumentando a
desigualdade social.
Essa perturbao social leva os trabalhadores a se
unirem (sindicatos) e a pressionar o Estado para intervir na relao capital/trabalho. Logo, as leis de proteo
ao trabalho e as grandes conquistas do sculo XIX nasceram de uma reao s condies impostas pela
Revoluo Industrial.
Atualmente, h uma tendncia de retorno ao liberalismo e conseqente desregulamentao da legislao trabalhista, vista como fator de desemprego.

2. Histrico no Brasil
O Brasil acompanhou essa evoluo histrica. No
incio do sculo XIX, a influncia dos imigrantes, especialmente dos italianos (cultura de interveno estatal)
e o surgimento da indstria no Brasil do impulso
poltica trabalhista de Getlio Vargas.
No seu governo, foi promulgada a primeira Constituio Federal contendo normas trabalhistas em 1934
e promulgado o Decreto que determinou a reunio das
leis trabalhistas que cresciam de forma desordenada
e esparsa em um s diploma legal em 1943 - CLT.
A Consolidao das Leis do Trabalho uma compilao da legislao existente poca que posteriormente foi sofrendo alteraes. Desde ento, surgiram
outras leis em matria trabalhista, como por exemplo:
Lei n. 605/49 (repouso semanal remunerado), Lei n.
7.783/89 (greve), Lei n. 8.036/90 (FGTS) etc.
A Constituio Federal de 1988, modificou em alguns
aspectos o sistema jurdico das relaes de trabalho,
dentre as quais as mais expressivas so: incentivo
negociao coletiva, ampliao do direito de greve, reduo da jornada semanal para 44 horas, generalizao do regime do fundo de garantia com a conseqente
supresso da estabilidade decenal, criao de uma indenizao prevista para os casos de dispensa arbitrria, elevao do adicional de horas extras para o mnimo
de 50%, aumento em 1/3 da remunerao de frias,
ampliao da licena-gestante para 120 dias, criao
da licena-paternidade de 05 dias, elevao da idade
mnima de admisso no emprego para 16 anos (EC 99/
2000), salvo na condio de aprendiz, participao nos
lucros da empresa, criao de representante dos trabalhadores nas empresas, obrigatoriedade de creches e
pr-escolas e incluso em nvel constitucional de trs
estabilidades especiais, dirigente sindical, comisses
internas de preveno de acidentes e das gestantes.
Atualmente, o neoliberalismo impe a flexibilizao
da legislao trabalhista e a reforma sindical, privilegiando os acordos coletivos entre sindicatos e empresas.
O desemprego est em rota de coliso com os direitos
conquistados pelos trabalhadores nos ltimos 50 anos.
O Direito do Trabalho agora deve se preocupar mais
com o Direito ao Trabalho, isto , no adianta cuidar
apenas dos que esto empregados, mas, necessria a proteo do trabalhador em sentido amplo, ou seja,
esteja ele empregado ou no.
Nesse contexto, medidas como o seguro-desemprego, o fundo de garantia, o salrio-maternidade, auxliodoena etc. so contemporneas e bem vindas.
3. Natureza Jurdica
Natureza Jurdica o lugar que um instituto jurdico
ocupa na cincia do direito. O carter social da sua
essncia e a existncia de normas de ordem pblica
(restringindo a autonomia da vontade) no afastam a
natureza contratual da relao estabelecida entre empregado e empregador. Por isso o Direito do Trabalho
um ramo do direito privado.
4. Diviso do Direito do Trabalho
No Direito do Trabalho h dois tipos fundamentais
de relaes jurdicas: individuais e coletivas.
O Direito Individual do Trabalho tem por objeto o contrato entre empregado e empregador e o Direito Coletivo as relaes entre sindicatos e empresas.

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5. Autonomia
A autonomia desse segmento do direito revela-se
pela existncia de princpios prprios, institutos prprios, legislao prpria, autonomia didtica e cientfica.
6. Fontes
Fonte lembra origem; onde nasce o direito, tudo que
d origem. Da porque temos fontes estatais e no estatais (contratuais).
A competncia para legislar sobre Direito do Trabalho compete Unio Federal.
So fontes de direito do trabalho: Constituio Federal, as leis, os decretos e regulamentos, portarias, acordos coletivos, convenes coletivas, sentenas normativas, regulamentos de empresas, costumes, contratos de trabalho.
A anlise do aspecto normativo da Constituio, leis
e regulamentos objeto da apostila de direito constitucional. Aqui sero expostas as fontes particulares desse ramo do direito.
As fontes especiais de direito do trabalho sero abaixo analisadas:
1) A conveno coletiva um pacto firmado entre dois
ou mais sindicatos, de um lado o sindicato patronal e
do outro o sindicato profissional (dos trabalhadores).
2) O acordo coletivo um pacto celebrado entre uma ou
mais empresa com o sindicato dos empregados.
3) Sentena Normativa a deciso que julgou um conflito coletivo.
Obs.: Importante frisar que so reconhecidos pela
Constituio Federal (Constituio Federal, artigo 7,
XXVI) e as normas e condies de trabalho valem para
as partes envolvidas no acordo ou no dissdio coletivo.
4) O regulamento de empresa so as condies de
trabalho fixadas no mbito interno da empresa. Usualmente, o regulamento da empresa elaborado unilateralmente pelo empregador, mas possvel a participao do empregado na sua criao. As clusulas dos
regulamentos aderem ao contrato de trabalho, no podendo ser alteradas unilateralmente pelo empregador.
5) O contrato de trabalho o acordo correspondente
relao de emprego.
7. Princpios
Princpios so os alicerces da cincia. Para o direito
o seu fundamento, a base que ir informar e inspirar
as normas jurdicas.
So princpios do Direito do Trabalho: proteo do
trabalhador (aplicao da norma mais favorvel, manuteno da condio mais benfica, in dubio pro operario), irrenunciabilidade de direitos, continuidade da relao de emprego e primazia da realidade.
a) princpio protetor uma forma de compensar a desigualdade econmica presente na relao de emprego;
b) princpio da irrenunciabilidade de direitos: os direitos trabalhistas so irrenunciveis para que no sejam
objeto de imposies patronais;
c) princpio da continuidade da relao de emprego: o
contrato de trabalho ser por tempo indeterminado,
salvo excees;
d) princpio da primazia da realidade: o ocorrido prevalece sobre a forma ou os documentos apresentados.
8. Eficcia
Eficcia significa aplicao ou execuo da norma
jurdica.
A eficcia no tempo se refere entrada da lei em
vigor e eficcia no espao diz respeito ao territrio em
que vai ser aplicada a norma.

As normas trabalhistas entram em vigor, normalmente, a partir da publicao. Se for omissa, entrar em
vigor 45 dias aps a sua publicao.
As convenes ou acordos coletivos entram em vigor trs dias aps o depsito na DRT ( 1 do art. 614
da CLT).
O artigo 867 da CLT dispe que a sentena normativa entra em vigor a partir da publicao, salvo se as
negociaes se iniciaram 60 dias antes da data-base,
situao que vigoraro a partir da data base.
A lei trabalhista brasileira aplica-se no territrio brasileiro, tanto aos nacionais como aos estrangeiros que
trabalhem no Brasil.
9. Hierarquia das Normas
A aplicao das normas envolve a questo da hierarquia entre elas. De acordo com a hierarquia a norma
inferior tem seu fundamento de validade na norma superior. Em outras palavras, a norma deve respeitar a
que est acima, a superior, sob pena de ser inconstitucional, ilegal etc
A Constituio Federal dispe no artigo 59 que o processo legislativo compreende a elaborao de: emendas Constituio; leis complementares; leis ordinrias; leis delegadas; medidas provisrias; decretos legislativos e resolues.
Inexiste hierarquia entre a lei complementar, ordinria, delegada e a medida provisria, uma vez que todas
retiram seus fundamentos de validade da prpria Constituio Federal. Cada uma tem campo prprio a ser
observado e diferem-se pela iniciativa, quorum de aprovao e demais formalidades a serem observadas.
So hierarquicamente inferiores s leis mencionadas os decretos e regulamentos, at porque emitidos
pelo Poder Executivo, bem como as normas internas
da Administrao Pblica, como portarias, circulares,
ordens de servio etc., que so hierarquicamente inferiores at mesmo aos decretos.
As convenes, os acordos coletivos e as sentenas normativas so hierarquicamente inferiores lei.
As disposies contratuais so hierarquicamente inferiores aos acordos e convenes coletivas de trabalho.
Ateno: Em caso de conflito de normas aplica-se a
mais favorvel ao empregado.
10. Interpretao
Decorre da anlise da norma jurdica a ser aplicada
ao caso concreto. So formas de interpretao da norma jurdica: gramatical ou literal; lgica, teleolgica ou
finalstica, sistemtica, extensiva ou ampliativa, restritiva ou limitativa, histrica, autntica, sociolgica.
11. Integrao Fontes Supletivas
Para suprir eventuais lacunas (casos concretos sem
previso legal) sero utilizados mtodos de integrao:
doutrina, jurisprudncia, analogia, costumes e princpios (art.8 da CLT).
Obs.: As Smulas do TST representam a orientao
jurisprudencial da mais alta Corte da justia especializada do trabalho.
12. Direito Internacional do Trabalho
O Direito Internacional do Trabalho no faz parte do
Direito do Trabalho, mas sim do Direito Internacional.
Todavia, necessrio estud-lo na medida que certas
regras internacionais envolvem as relaes de traba-

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lho, especialmente as decorrentes de convenes e
recomendaes da OIT.
Organizao Internacional do Trabalho
Aps o trmino da primeira guerra mundial, a situao social era catica na Europa e o Estado se aproxima do povo, do trabalhador, a fim de criar condies
sociais e de trabalho. Assim, atravs do Tratado de Versalhes, em 1919, foi criada a Organizao Internacional do Trabalho OIT, agncia composta por 3 (trs)
rgos e que hoje rene 171 pases, atualmente pertencente ONU e com sede em Genebra.
Composio da OIT:
1) Assemblia Geral ou Conferncia Internacional;
2) Conselho de Administrao;
3) Repartio Internacional.
A Assemblia Geral o rgo de deliberao da OIT
e formada pelos pases-membros, com representantes dos governos, dos empregadores e dos empregados. Pelo menos uma vez por ano, so realizadas sesses em que comparecem as delegaes de cada
Estado-membro, para elaborarem as convenes e
recomendaes internacionais.
O Conselho de Administrao responsvel pela
administrao e composto de representantes de
empregados, empregadores e governo, delegados dos
principais pases industrializados (G7), contendo atualmente 48 membros. Este conselho rene-se trs vezes por ano em Genebra e fixa a data, local e ordem do
dia das reunies da Conferncia, elege o Diretor-Geral
da Repartio Internacional do Trabalho e institui comisses permanentes ou especiais.
Repartio Internacional tem funo de secretaria
da administrao, dedicando-se a documentar e divulgar suas atividades, publicando as convenes e recomendaes adotadas, de maneira a expor as leis trabalhistas dos pases-membros. A RIT dirigida pelo
Diretor-Geral nomeado pelo Conselho de Administrao, de quem receber instrues.
Normas Internacionais
Tratado:
Trata-se de uma norma jurdica escrita envolvendo
dois ou mais Estados (Ex.: Tratado de Assuno Mercosul), para solucionar ou prevenir situaes ou estabelecer certas condies.
Ao Presidente da Repblica compete privativamente
a iniciativa de celebrar os tratados internacionais que
posteriormente sero submetidos ao Congresso Nacional para apreciao, j que de competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que venham a acarretar encargos ou compromissos ao patrimnio nacional (arts. 49, I e 84, VIII, CF).
Se o governo ratificar o pacto atravs do protocolo, o
tratado internacional ingressar no ordenamento jurdico interno com fora de lei federal.
Convenes:
So normas jurdicas aprovadas pela Assemblia
Internacional por maioria de 2/3 dos delegados presentes (Ex.: Conveno 81) e devem ser ratificadas
pelos pases signatrios, com o objetivo de determinar
regras gerais obrigatrias para os Estados que as ratificarem (faculdade do Estado soberania), passando
a fazer parte de seu ordenamento jurdico interno.

A sua vigncia passa a ocorrer geralmente a partir de


12 meses aps o registro de duas ratificaes por Estados-membros na Repartio Internacional do Trabalho
e geralmente no tem termo final (prazo indeterminado).
A Conveno entrar em vigor no Pas que a ratificar
e ter validade por 10 (dez) anos. No Brasil, a Conveno aprovada por meio de Decreto legislativo e posteriormente publicada atravs de decreto do Presidente
da Repblica no Dirio Oficial.
Recomendaes:
Trata-se na verdade apenas de fonte material de Direito, j que a proposta no alcanou o nmero suficiente de adeses (quorum de 2/3) para que ela viesse a
transformar-se numa conveno, funcionando como
simples orientao ao Estado para elaborao de seu
ordenamento jurdico interno. Portanto, vale esclarecer
que ela no ser submetida ratificao.
Caractersticas:
a) facultativa mera sugesto;
b) complementa disposies de uma Conveno.
Resolues:
Visam dar seguimento aos procedimentos das normas
internacionais, como se fossem decises ordinatrias.
Declaraes:
Tem contedo programtico e congrega valores universais (direito natural), porm, servem apenas como orientao aos Estados (Ex.: Declarao Universal dos Direitos do Homem) e portanto no so regras imperativas.
Ratificao e Referendo
A Constituio estabelece que o Presidente da Repblica tem a competncia para celebrar tratados e
convenes, sujeitas, posteriormente, a referendo do
Congresso Nacional (art. 84, VIII da CF). Aps o referendo a norma ingressa no ordenamento jurdico interno
com fora de lei federal com vigncia de 10 anos.
Denncia
a declarao do Estado soberano informando que
no deseja mais continuar adotando determinada norma internacional. Nesse caso, a denncia deve ser realizada no decurso do dcimo ano, sob pena de ser
prorrogada por igual perodo.
Reviso
o ato pelo qual a norma internacional vai ser adaptada realidade econmica e social do pas acordante.
Reclamao
As organizaes profissionais de trabalhadores ou
de empregadores podero reclamar ao Conselho de
Administrao o descumprimento de conveno ratificada por parte de um Estado-membro.
Queixa
O Conselho de Administrao (de ofcio) ou Estadomembro podem instaurar um processo contra Estadomembro, por meio de uma queixa Repartio Internacional, que encaminhar ao Conselho de Administrao, para
apurar se no foram adotadas as medidas necessrias
ao cumprimento de uma conveno por ele ratificada.

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Benefcios, Higiene, Segurana e Qualidade de Vida
O salrio, nas empresas, apenas um dos itens
que compem a remunerao dos colaboradores. Outros itens so relevantes e fazem parte do todo ofertado
e que contribuem para o bem-estar do colaborador. Existem os benefcios, legais e espontneos, o ambiente de
trabalho, o relacionamento, etc. Quando a pessoa se
sente segura dentro da empresa a sua produtividade
sempre maior. A sua motivao tambm. Higiene, segurana e qualidade de vida so itens imprescindveis na
relao colaboradores-empresa em nossos dias.
1. Higiene do Trabalho
Segundo Chiavenato (2004, p. 430), a higiene do
trabalho est relacionada com as condies ambientais do trabalho. Assim, para se afirmar que uma empresa prima pela higiene do trabalho precisa, primeiro,
oferecer aos colaboradores um ambiente fisicamente
sadio, com luminosidade suficiente, ausncia de umidade, boa temperatura ambiente, ventilao adequada, sem rudos insuportveis, etc. Quanto melhor o ambiente fsico oferecido, maior ser a satisfao do colaborador e, por isso, melhor o seu desempenho na execuo das suas atividades.
Alm do ambiente fsico sadio, a empresa deve
oferecer condies, ainda, para se desenvolver um bom
ambiente psicolgico. Influenciam para um bom ambiente psicolgico o relacionamento cordial entre os colaboradores, o estilo de chefia cultivado pela empresa,
oferecimento de atividades agradveis, etc.
Um ambiente de trabalho seguro evita acidentes
de trabalho, com consequncias positivas para o colaborador e para a empresa. Atenua, tambm, o stress
junto aos colaboradores.
2. Segurana no Trabalho
O papel principal da segurana no trabalho de
prevenir acidentes. Sobretudo acidentes envolvendo colaboradores. Em tempos remotos esse item no merecia a ateno devida e, por isso, dependendo do segmento produtivo da empresa, os acidentes eram constantes, com grandes prejuzos para os colaboradores,
para a empresa e para a sade pblica.
Os acidentes de trabalho, mesmo que s vezes
possam se classificar em pequenos acidentes, com
consequncias pouco relevantes, outras vezes assumem proporo de gravidade ou podem at ser fatais.
A melhor de todas as atitudes referentes ao assunto preveno de acidentes. Quanto maior a preveno, menor a possibilidade do seu surgimento. A
preveno a acidentes de trabalho, porm exige um
grande esforo no s da empresa, mas tambm de
todos os colaboradores. Todos devem ser treinados e
se esforar ao mximo para evitar acidentes no trabalho. Todos os colaboradores devem estar cientes dos
perigos a que incorrem em seu ambiente de trabalho
quando atuam fora das normas de segurana. Precisa
estar cientes que pequenos acidentes podem provocar
consequncias graves.
De acordo com Chiavenato (2004, p. 438), os acidentes de trabalho podem se classificar em grupos: acidentes sem afastamento, acidentes com afastamento.
Os acidentes sem afastamento do trabalho so
aqueles de pouca relevncia, que no afetaro a permanncia do colaborador na empresa e no desenvolvimento de suas atividades.
Os acidentes com afastamento so aqueles
mais graves, que afetam diretamente o colaborador e

a empresa. Estes acidentes podem gerar incapacidade temporria do colaborador, incapacidade parcial
permanente, incapacidade permanente total, ou morte. Apenas os acidentes com afastamento devem ser
registrados junto aos rgos competentes.
Existem diversos mecanismos disponveis para
melhorar a segurana, evitar acidentes de trabalho e
para promover melhora na qualidade de vida dos colaboradores:
Campanhas preventivas. Adotadas por empresas
para orientar e alertar os colaboradores sobre os cuidados que devem dispensar prpria sade, com nfase em casos de epidemias e endemias.
Programas de preveno. Preveno de acidentes
de trabalho relacionados integridade fsica no local
de trabalho.
CIPA comisso interna de preveno de acidentes. A CIPA uma exigncia legal e composta por
colaboradores escolhidos pelos colaboradores e por
colaboradores indicados pela organizao. Sua funo
fiscalizar os itens de segurana e sugerir melhorias
nesse sentido.
Programas de brigadas de incndio. Destina-se
proteo da vida dos colaboradores contra incndios,
dificultar a propagao de incndios, realizao de abandono do prdio no caso de incndio, etc.
3. Qualidade de Vida
A qualidade de vida no trabalho est relacionada
com o bem-estar do colaborador em relao s condies oferecidas pela organizao em que atua, e fundamental para o bom desempenho das tarefas. Ajuda
a estimular o respeito, a criatividade e a colaborao de
todos. Facilita o bom relacionamento entre todos, fazendo com que todos participem ativamente nas tomadas de deciso relativas aos seus afazeres, alm de
estimular a criatividade e a iniciativa. Como resultado,
tem-se eficcia, elevada motivao, satisfao e integrao sempre maiores.
Para que um projeto de qualidade seja perfeito,
devem ser considerados de um modo muito especial
os empregados. A eles deve ser dispensada a necessria ateno sob todos os aspectos. Alm do ambiente fsico de trabalho sadio, os empregados devem se
sentir membros ativos da organizao. Os seus administradores ou lderes devem estimular cada vez mais
o esprito de iniciativa e dar-lhes o feedback necessrio. Deve o empregado sentir-se realmente artfice dos
bens e servios que produz.
imprescindvel que a empresa lhe satisfaa as
necessidades e lhe d o conforto e a segurana necessrios a ele e a sua famlia. O empregado deve trabalhar
tranquilo, sabendo que sua famlia no est passando
por necessidades. As preocupaes com coisas externas empresa, durante o expediente, interferem negativamente na produo do empregado. Por isso, deve haver
um plano de carreira bem definido, alm de remunerao adequada, que lhe permita a manuteno da prpria famlia dentro de padres condizentes. recomendvel que lhe sejam conferidos, ainda, outros benefcios, como assistncia mdica, a ele e a seus dependentes, educao total ou parcialmente subsidiada, alimentao sadia, lazer, dentre outras.
A construo da qualidade de vida para os colaboradores de uma empresa, segundo Chiavenato (2004,
p. 448) edificada sobre diversos fatores, como satisfao com o trabalho executado, perspectivas de futuro
na empresa, reconhecimento pelos resultados obtidos,

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remunerao recebida (englobando salrios e benefcios), relacionamento humano dentro da equipe, ambiente de trabalho, nvel de liberdade e responsabilidade
para tomar decises e possibilidade de participar.
O nvel de qualidade vivida pelo colaborador definir o seu nvel de desenvolvimento e de performance
nos resultados de suas atividades. Por isso, promover
a qualidade de vida junto aos colaboradores um grande investimento para as empresas.
EXERCCIOS DE FIXAO
01. (OAB/RJ 2006) Dispe o art. 444 da CLT: As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de
livre estipulao das partes interessadas em tudo
quanto no contravenha s disposies de proteo ao trabalho, aos contratos coletivos que lhes
sejam aplicveis e s decises das autoridades
competentes. Tal preceito encerra um princpio do
direito civil aplicvel no mbito trabalhista, no caso:
a) O princpio do pacta sunt servanda.
b) O princpio da autonomia da vontade;
c) O princpio do rebus sic standibus;
d) O princpio do contraditrio.
02. (OAB/SP 2007) Tendo em vista o princpio da primazia da realidade, correto afirmar que
a) simples documento firmado por pessoa alfabetizada, por ocasio da admisso no emprego, renunciando aos direitos trabalhistas, tem plena validade.
b) para o Direito do Trabalho, a verdade real deve
prevalecer sobre a forma.
c) simples documento firmado por pessoa alfabetizada, por ocasio da admisso no emprego, renunciando aos direitos trabalhistas, tem plena validade,
desde que em presena de duas testemunhas.
d) toda prestao de servios configura relao de
emprego.
03. (CESPE 2004) Considerando as fontes do direito do trabalho, assinale a opo incorreta.
a) Sob a perspectiva econmica, a Revoluo Industrial ocorrida no sculo XVIII e suas conseqncias na estruturao e disseminao do sistema
capitalista constituiu a fonte material bsica do
direito do trabalho.
b) Sob a tica sociolgica, o processo de agregao
de trabalhadores em empresas, cidades e regies do mundo ocidental, favorecendo o surgimento de uma conscincia social coletiva de ndole
reivindicatria, como resultado da expanso do
sistema econmico, pode ser apontado como fonte material do direito do trabalho.
c) Filosoficamente, correntes de pensamento tais
como o trabalhismo, o socialismo cristo e o fascismo cor-porativista, entre outras, fundamentaram
o direito do trabalho e por isso so consideradas
fontes formais desse ramo da cincia jurdica.
d) Sob o ponto de vista poltico, a ao articulada dos
trabalhadores, buscando a melhoria de sua condio social com a participao dos sindicatos, tem
operado como elemento indutor da positivao de
normas legais trabalhistas, razo pela qual deve
ser considerada fonte material do direito do trabalho.

01. B

GABARITO
02. B 03. C

a)

b)

c)

d)

e)

TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E
EDUCAO: CONCEITOS E IMPORTNCIA,
OPERACIONALIZAO E ROTINAS
Treinamento e desenvolvimento na organizao empresarial equivalente a aperfeioamento. Esse aperfeioamento baseia-se na idia de que o profissional
teve sua formao acadmica, mas no dia-a-dia da
empresa novas experincias vo se agregando, de
forma a trazer informaes que devem ser organizadas num processo cognitivo de produo positiva.
Capacitar um profissional nas necessidades da empresa busca atingir um aperfeioamento adequado do
subsistema, visando atender o objetivo maior que o
complexo funcionamento do sistema organizacional.
Saber quando aplicar o aperfeioamento to importante quando sua efetiva aplicao. Se determinado num momento imprprio, os resultados podero ser desanimadores e o projeto desenvolvido
pode ficar comprometido com a confiana.
Dessa forma o RH deve acompanhar a trajetria dos
profissionais atravs de pesquisas junto ao grupo
(relatrio, entrevista, questionrio, etc), detectando
evoluo ou monotonia tcnica que existam. Tambm deve pesquisar os objetivos da empresa, sua
forma e campo de atuao naquele momento, disponibilidade financeira, etc. Com esses dados colhidos o RH deve cruzar as informaes e extrair qual
o ponto de aperfeioamento a ser trabalhado, o tempo que dispe e a forma como vai realizar.
Ex.: Uma empresa com atividade desenvolvida em fabricao de telefone resolve informatizar o seu departamento de pedidos. Deve-se extrair um relatrio com
as variaes que determinam a capacidade interna
para treinar e o tempo que se disponibilizar para isto.
O treinamento poder se dar na prpria dependncia da empresa ou de forma terceirizada, com a contratao de empresas que atuam especificamente
naquela rea a ser aperfeioada, com programas
fora do nicho da empresa.

Contribuio do Pedagogo no Processo de Treinamento e Desenvolvimento nos Recursos Humanos.


importante ressaltar que quando nos referimos a atuao pedaggica na rea detreinamentoe desenvolvimento na rea de RH, precisamos entender primeiramente
como ocorre a aprendizagem organizacional. Analisamos
que a atuao do pedagogo na empresa de vital importncia, porque ele precisa ser visionrio, este profissional
deve conhecer os setorese as tarefas desenvolvidas nestes. Deve acompanhar, por um certo tempo a adaptao
do novo funcionrio com seu chefe e colegas.
Compreendemos que o treinamento e o desenvolvimento da empresa uma das principais reas de atuao
do pedagogo. Sabemos que j passou a poca em
que o pedagogo ocupava-se somente da educao infantil. Vivencia-se que hoje dispe de uma vasta rea
de atuao que inclui, alm de ensino, empresas dos
mais variados setores. Amplia-se ser fundamental separar o que escolar e o que educativo. O pedagogo
pode atuar em todas as reas que requerem um trabalho educativo, sabe-se que a educao uma tarefa
que se realiza como resposta as exigncias sociais; as
aspiraes e expectativas dos alunos, ou educandos,
decorrentes de seu meio familiar e social; aos conflitos
existentes entre os diferentes grupos da sociedade, os
que detm o poder desejam garanti-lo atravs da educao; os que buscam alcanar o poder vem na educao um instrumento para conseguir tal fim. A educao,

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por sua vez, responde, ainda, ao desenvolvimento produtivo cultural de um povo, bem como ao tipo de sua
organizao econmica. A forma de pensar educao
est intimamente relacionada com a viso de mundo
que se tenha. Se considerarmos que as mudanas sociais ocorrem por um acmulo acidental de fatos, isolados e independentes, e que tais mudanas sociais ocorrem por um conjunto acidental de fatos, isolados e independentes, e que tais mudanas so lentas e graduais,
a educao visa a transmitir o saber organizacional social e culturalmente, de gerao a gerao, no sentido
de preservar um patrimnio cultural universal.
Observamos que j passou a poca em que o pedagogo ocupava-se somente da educao infantil. Vivenciase que hoje dispe de uma vasta rea de atuao que
inclui, alm de ensino, empresas dos mais variados
setores. Amplia-se ser fundamental separar o que
escolar e o que educativo. O pedagogo pode atuar em
todas as reas que requerem um trabalho educativo,
sabe-se que a educao uma tarefa que se realiza
como resposta as exigncias sociais; as aspiraes e
expectativas dos alunos, ou educandos, decorrentes
de seu meio familiar e social; aos conflitos existentes
entre os diferentes grupos da sociedade, os que detm
o poder desejam garanti-lo atravs da educao; os
que buscam alcanar o poder vem na educao um
instrumento para conseguir tal fim. A educao, por sua
vez, responde, ainda, ao desenvolvimento produtivo
cultural de um povo, bem como ao tipo de sua organizao econmica. A forma de pensar educao est intimamente relacionada com a viso de mundo que se
tenha. Se considerarmos que as mudanas sociais
ocorrem por um acmulo acidental de fatos, isolados e
independentes, e que tais mudanas sociais ocorrem
por um conjunto acidental de fatos, isolados e independentes, e que tais mudanas so lentas e graduais, a
educao visa a transmitir o saber organizacional social e culturalmente, de gerao a gerao, no sentido de
preservar um patrimnio cultural universal.
O pedagogo empresarial deve-se focar no mercado de
trabalho atual, investindo seus conhecimentos em duas
direes: no funcionrio e no produto, ou seja resultado final da empresa. No primeiro caso trata-se da atuao no departamento de Recursos Humanos (RH), realizando atividades relacionadasao treinamento e desenvolvimento do trabalhador, ou seja, o pedagogo o
responsvel pela criao de projetos educacionais que
visam facilitar o aprendizado dos funcionrios. Para tanto, realiza pesquisas para verificar quais as necessidades de aprimoramento de cada um e qual o mtodo
pedaggico mais adequado, a partir da, trabalha-se
em conjunto com os outros profissionais de RH na aplicao e coordenao de projetos.Estuda-se que em
um primeiro momento, o Pedagogo era contratado para
atuar nos famosos Centros de Treinamento das Empresas. Estes espaos eram especficos em treinar o
funcionrio nas diversas tarefas que eles teriam de realizar no seu trabalho, os cursos funcionavam quase
como um adestramento. Nestes contextos os Pedagogos definiam horrios, mtodos de ensino e avaliao,
e orientavam os instrutores operacionais leigos em didtica, como treinar. A eficcia era o quanto os funcionrios sabiam fazer a tarefa, com rapidez e
qualidade.Verifica-se que a preocupao da empresa
naquele momento era a de ter um trabalhador que tivesse uma escolaridade bsica, o conhecimento tcnico da
atividade que iria desenvolver e que no promovesse
conflitos. Por isso, dentro da rea de treinamento, existia

a preocupao com a adaptao pacfica do empregadoao posto de trabalho.


Dessa maneira, dentro do processo de treinamento estavam os cursos de relaes humanas, que na maioria
das vezes eram ministrados pelo Pedagogo em parceria com o Psiclogo. No primeiro instante da presena
do Pedagogo na empresa a sua atuao estava voltada
para a coordenao de programas educativos, como a
viabilizao de programas de ensino normal que proporcionassem a escolaridade bsica aos empregados
que no tinham; a conduo dos programas de treinamentos, o planejamento, a organizao, a avaliao dos
treinamentos, a formao de instrutores, e ainda ministrava cursos de relaes humanas, motivao e liderana. A nfase da sua prtica estava no pedaggico, no
sentido de trabalhar com o processo de aprendizagem
dentro dos programas de ensino formal e dos treinamentos, para atender as necessidades que a empresa
tinha de possuir um trabalhador que soubesse ler, escrever, contar e ser especialista em determinada funo.
O modelo flexvel atual paradigma do setor produtivo,
exige um novo perfil de trabalhador, no qual as capacidades subjetivas do indivduo so essenciais. Este
modelo apresenta uma outra lgica de utilizao da
fora de trabalho: diviso menosacentuada do trabalho, integrao mais pronunciada de funes. Palangana & Bianchetti(1995) destacam que as exigncias intelectuais so maiores e distintas das que predominavam durante o modelo taylorista- fordista. Em funo da
prtica produtiva, da automao e flexibilizao, h uma
apelao para o saber fazer, principalmente para a capacidade de dominar vrios segmentos de uma linha
produtiva, sendo a palavra de ordem polivalncia da
mo-de-obra: maior versatilidade na ocupao do posto
de trabalho, formao geral ampliada, formao tcnica, envolvimento com a qualidade e atenuao de barreiras entre diferentes categorias de trabalhadores.
Um momento em que a capacidade manual no mais
imprescindvel, mas a capacidade cognitiva e emocional so
os fatores de desenvolvimento e produtividade a empresa
reivindica a mente e o corao do indivduo, e essa captura
exige uma ao pedaggica muito contundente com vista
no controle do trabalhador e do processo de trabalho.
A formao de uma subjetividade abnegada, moldvel,
competitiva, tendo como objetivo tornar eficiente e eficaz o processo de extrao da mais valia o principal
requisito. Este modelo evoca uma construo ideolgica com objetivo de adequar produtividade e competitividade lgica de produo e reproduo do sistema.
No quadro da empresa atual encontra-se o pedagogo
no espao predominantemente pedaggico.
Logo em funo de toda a mudana, o pedagogo tem que
ser uma pessoa mais crtica e visionria, muito capaz de
se adaptar a mudana, muito mais flexvel, que contribua
efetivamente para o processo empresarial, com objetivo
primordial de Apresentar de forma prtica e terica a funo da rea de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal, bem como sua utilizao para atingir os objetivos
organizacionais. Transmitir tcnicas de levantamento de
necessidades, elaborao, mensurao, dos programas
de treinamento. Compreender e elaborar formas de mensurar resultados em treinamento e desenvolvimento.
Transmitir tcnicas de levantamento de necessidades,
elaborao, mensurao, dos programas de treinamento. Compreender e elaborar formas de mensurar resultados em treinamento e desenvolvimento.
Fonte: www.fbr.br/adm.caldas

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REDAO OFICIAL:
Oficios, comunicaes internas, cartas, requerimentos,
protocolo, expedio e distribuio e correspondncia
Correspondncia
Correspondncia qualquer forma de comunicao escrita entre duas pessoas ou entidades. Isso inclui
um simples bilhete informal, despreocupado e ntimo,
at o ofcio com suas formalidades e seu tom grave.
So inmeros os tipos de correspondncia, mas
podemos citar trs como os mais importantes: oficial,
comercial e particular.
Nos concursos pblicos, temos questes referentes correspondncia oficial. Por isso trataremos dela
nesta apostila.
Correspondncia Oficial
Muito freqente entre rgos pblicos e entre pessoas ou empresas e rgos pblicos, a correspondncia oficial tem um aspecto para o qual poucos atentam:
ela inclui textos que tm carter documental e jurdico
mesmo que tramitem apenas entre pessoas. o caso
da declarao, da ata, do atestado, do parecer etc.
Existem as mais variadas divises sobre os tipos
de correspondncia oficial, que podem ser vistas em
vrios livros que tratam do assunto. A diviso mais didtica e completa foi dada pelo Prof. Cauby de Souza
em Normas sobre Correspondncia, Comunicao e
Atos Oficiais (MEC-1972):

abaixo-assinado

acrdo

alvar

ato

auto

boletim

certificado

citao

comunicao: apostila, ata, aviso, certido, circular, contrato, convnio, curriculum-vitae, declarao,
decreto, edital, ementa, exposio de motivos, informao, instruo, lei, memorando, mensagem, ofcio, ordem de servio ou instruo, parecer, petio, portaria,
regulamento, relatrio, requerimento, resoluo, telegrama, telex, voto.

consulta

conveno

deciso

diploma

ementa

estatuto

frmula

guia

indicao

manifesto

memorial

moo

norma

notificao

procurao

proposio

protocolo

proviso

recomendao

registro

requisio

termo

O que o
Manual de Redao da Presidncia da Repblica
Em 1991, criou-se uma comisso para simplificar, uniformizar e atualizar as normas da redao dos
atos e comunicaes oficiais, pois eram utilizados os
mesmos critrios desde de 1937. A obra, denominada
Manual de Redao da Presidncia da Repblica, dividiu-se em duas partes: a primeira trata das comunicaes oficiais, a segunda cuida dos atos normativos no
mbito Executivo. Os responsveis pelas duas partes
foram, respectivamente, o diplomata Nestor Forster Jr.
e o, ento, Ministro Gilmar Mendes.
Em 2002, uma reviso adequou o manual aos avanos da informtica.
Esta apostila uma sntese dos fatos mais importantes desse manual. nessa obra revista que se baseiam os comentrios aqui feitos.
Caso o leitor se interesse pelo texto na ntegra,
deve acessar o site www.presidenciadarepublica.gov.br.
Redao Oficial
Impessoalidade, uso de padro culto da linguagem,
clareza, conciso, formalidade e uniformidade, essas so
as caractersticas de toda redao oficial. Elas esto no
Artigo 37 da Constituio A administrao pblica direta,
indireta, ou fundacional, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).
inconcebvel que uma comunicao oficial no
possa ser entendida por qualquer cidado, assim sendo a publicidade citada na Constituio implica necessariamente clareza e conciso.
Outro aspecto importante a interpretao do texto oficial. Ela deve ser sempre impessoal e uniforme,
para que possa ser nica; isso pressupe o uso de
certo nvel de linguagem: o padro culto.
A uniformidade da redao oficial imprescindvel, pois h sempre um nico emissor (o Servio Pblico) e dois possveis receptores (o prprio Servio Pblico ou os cidados).
Isso no quer dizer que a redao oficial deva ser
rida e infensa evoluo da lngua. A sua finalidade
bsica comunicar com impessoalidade e mxima clareza impe certos parmetros ao uso que se faz da
lngua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto jornalstico, da correspondncia particular etc.
Caractersticas da Redao Oficial
Impessoalidade
A comunicao se efetiva pela presena de trs
pessoas:
a) algum que comunique emissor;
b) algo a ser comunicado mensagem;
c) algum que receba essa comunicao receptor.

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Na redao oficial, o emissor sempre o Servio
Pblico (este ou aquele Ministrio, Secretaria, Departamento, Diviso, Servio, Seo).
A mensagem sempre algum assunto relativo s
atribuies do rgo que comunica.
O receptor dessa comunicao ou o pblico, o
conjunto dos cidados, ou outro rgo pblico, do Executivo, do Legislativo ou do Judicirio.
A impessoalidade que deve ser caracterstica da
redao oficial decorre:
a) da ausncia de impresses individuais de quem
comunica: obtm-se, assim, uma desejvel padronizao, que permite que comunicaes elaboradas em
diferentes setores da Administrao guardem entre si
certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicao: ela pode ser dirigida a um cidado, sempre concebido como pblico, ou a outro rgo pblico em um
e outro casos temos um destinatrio concebido de forma homognea e impessoal;
c) do carter impessoal do prprio assunto tratado: o tema das comunicaes oficiais se restringe a
questes que dizem respeito ao interesse pblico.
Na redao oficial no h lugar para impresses
pessoais, ela deve ser isenta da interferncia da individualidade de quem a elabora.

Formalidade e Padronizao
As comunicaes oficiais devem ser sempre formais: so necessrias certas formalidades de tratamento. Isso diz respeito:
a) ao correto emprego do pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nvel;
b) polidez;
c) civilidade no prprio enfoque dado ao assunto
do qual cuida a comunicao.
A formalidade de tratamento vincula-se idia de
a administrao federal ser una, portanto as comunicaes devem seguir um determinado padro.
A clareza datilogrfica, o uso de papis uniformes
para o texto definitivo e a correta diagramao do texto
so indispensveis para a padronizao.
Conciso e Clareza
Uma das qualidades de um texto a conciso.
Conciso o texto que consegue transmitir um mximo
de informaes com um mnimo de palavras.
Existe um princpio de economia lingstica, e a
conciso atende a esse princpio. No se deve de forma alguma entend-la como economia de pensamento. Trata-se exclusivamente de cortar palavras inteis,
redundncias, passagens que nada acrescentem ao
que j foi dito.

Linguagem das Comunicaes Oficiais


Deve empregar linguagem padro nos expedientes oficiais, cuja finalidade primeira a de informar com
clareza e objetividade. Os atos oficiais ou estabelecem
regras para a conduta dos cidados ou regulam o funcionamento dos rgos pblicos, o que s alcanado
se em sua elaborao for empregada a linguagem adequada.
As grias, os regionalismos vocabulares, os jarges tcnicos, ou qualquer outro tipo de linguagem de
um grupo especfico so proibidos, pois as comunicaes que partem dos rgos pblicos devem ser compreendidas por todo e qualquer cidado brasileiro. No
h dvida de que qualquer texto que apresente tais linguagens ter sua compreenso dificultada.
A lngua escrita compreende diferentes nveis, de
acordo com o uso que dela se faa. No podemos nos
esquecer de que o texto oficial deve ser claro e objetivo
e por seu carter impessoal, por sua finalidade de informar com o mximo de clareza e conciso, ele requer
o uso do padro culto da lngua.
O padro culto aquele em que:
a) se observam as regras da gramtica formal;
b) se emprega um vocabulrio comum ao conjunto dos usurios do idioma.
Ressalte-se ainda que o jargo burocrtico, como
todo jargo, deve ser evitado, pois ter sempre sua compreenso limitada.

A clareza deve ser a qualidade bsica de todo texto oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que
possibilita imediata compreenso pelo leitor. Ela depende estritamente das demais caractersticas da redao oficial.
Para que haja clareza necessrio:
a)
b)
c)
d)

a impessoalidade;
o uso do padro culto de linguagem;
a formalidade e a padronizao;
a conciso.
As Comunicaes Oficiais

Alm de seguir os preceitos de impessoalidade,


formalidade, padronizao, clareza, conciso e uso do
padro culto de linguagem, a Redao Oficial tem caractersticas especficas para cada tipo de expediente.
Outros aspectos comuns a quase todas as modalidades de comunicao oficial so o emprego dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificao do signatrio.
Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes de tratamento a forma respeitosa de nos dirigirmos s autoridades civis, militares e eclesisticas.
Concordncia com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas
peculiaridades quanto concordncia verbal, nominal
e pronominal:

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a) referem-se segunda pessoa gramatical (
pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comunicao);
b) concordam com a terceira pessoa (aquele de
quem se fala).
Assim sendo, os pronomes possessivos referidos a pronomes de tratamento so sempre os da terceira pessoa: Vossa Senhoria levar seu secretrio (e
no vosso).
Os adjetivos que se referem a esses pronomes
concordam com o sexo da pessoa a quem se dirigem,
e no com o substantivo que compe a locuo. Assim,
se nosso interlocutor for homem, o correto Vossa
Excelncia est preocupado, Vossa Senhoria ser eleito; se for mulher, Vossa Excelncia est preocupada,
Vossa Senhoria ser eleita.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Vossa Excelncia, em comunicaes dirigidas
s seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo:
Presidente da Repblica;
Vice-Presidente da Repblica;
Ministros de Estado;
Governadores (e Vice) de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Foras Armadas;
Embaixadores;
Secretrios-Executivos de Ministrios e demais ocupantes de cargos de natureza especial;
Secretrios de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da Unio;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judicirio:
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais;
Juzes;
Auditores da Justia Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicaes dirigidas aos Chefes de Poder Excelentssimo Senhor,
seguido do cargo respectivo:
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica;
Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional;
Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
As demais autoridades sero tratadas com o vocativo Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor
Senhor
Senhor
Senhor

Senador;
Juiz;
Ministro;
Governador.

No envelope, o endereamento das comunicaes


dirigidas s autoridades tratadas por Vossa Excelncia, obedecer seguinte forma:
A Sua Excelncia o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justia
70.064-900 Braslia. DF
A Sua Excelncia o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 Braslia. DF
A Sua Excelncia o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da 10a Vara Cvel
Rua ABC, no 123
01.010-000 So Paulo. SP
Fica abolido o uso do tratamento dignssimo (DD)
s autoridades arroladas acima. A dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pblico, sendo desnecessria sua repetida evocao.
Vossa Senhoria empregado para as demais
autoridades e para particulares. O vocativo adequado
Senhor seguido do cargo do destinatrio:
Senhor Chefe da Diviso de Servios Gerais.
No envelope, deve constar do endereamento:
Ao Senhor
Childerico Namor
Rua Embaixador Cavalcante Lacerda, no 386
05591-010 So Paulo SP
Como se depreende do exemplo acima, fica dispensado o emprego do superlativo ilustrssimo para as
autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome de tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Evite us-lo indiscriminadamente. Seu emprego deve ser restrito apenas a
comunicaes dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concludo curso universitrio de doutorado.
Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada formalidade s comunicaes.
Mencionemos ainda a forma Vossa Magnificncia, empregada, por fora da tradio, em comunicaes dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o vocativo:
Magnfico Reitor,
Para a hierarquia eclesistica, os pronomes de
tratamento so:
Vossa Santidade, em comunicaes dirigidas ao
Papa. O vocativo correspondente :

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Santssimo Padre,
Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima, em comunicaes aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
Eminentssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal,
Vossa Excelncia Reverendssima usado em
comunicaes dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa
Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima
para Monsenhores, Cnegos e superiores religiosos.
Vossa Reverncia empregado para sacerdotes, clrigos e demais religiosos.
Fechos para Comunicaes

com a edio do Manual de Redao da Presidncia da


Repblica busca-se racionalizar e padronizar a redao das comunicaes oficiais, pela atualizao da linguagem nela empregada e uniformizao das diversas modalidades de expedientes; e tendo em vista que
meta do Governo Federal modernizar a Administrao, permitindo acelerar o andamento de comunicaes e processos e reduzir despesas.
RESOLVE:
baixar esta Instruo Normativa com a finalidade
de consolidar as regras constantes no Manual de Redao da Presidncia da Repblica, tornando obrigatria sua observao para todas aquelas modalidades
de comunicao oficial comuns que compem a Administrao Federal.

O fecho das comunicaes oficiais possui, alm


da finalidade bvia de arrematar o texto, a de saudar o
destinatrio. Os modelos para fecho que vinham sendo
utilizados foram regulados pela Portaria no 1 do Ministrio da Justia, de 1937, que estabelecia quinze padres.
Com o fito de simplific-los e uniformiz-los, a Instruo
Normativa n 4, de 6 de maro de 1992, estabelece o
emprego de somente dois fechos diferentes para todas
as modalidades de comunicao oficial:

Padro Ofcio

a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:

Partes do documento no Padro Ofcio

Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de
hierarquia inferior:
Atenciosamente,
Identificao do Signatrio
Excludas as comunicaes assinadas pelo Presidente da Repblica, todas as demais comunicaes
oficiais devem trazer o nome e o cargo da autoridade
que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A
forma da identificao deve ser a seguinte:

H trs tipos de expedientes que se diferenciam


antes pela finalidade do que pela forma: o ofcio, o aviso e o memorando. Com o fito de uniformiz-los, podese adotar uma diagramao nica, que siga o que chamamos de padro ofcio. As peculiaridades de cada
um sero tratadas adiante; por ora busquemos as suas
semelhanas.

O aviso, o ofcio e o memorando devem conter as


seguintes partes:
a) tipo e nmero do expediente, seguido da sigla
do rgo que o expede:
Exemplos:
Mem. 123/MF
Aviso 123/SG
Of. 123/DP
b) local e data em que foi assinado, por extenso,
com alinhamento direita:
Exemplo:

(espao para assinatura)


AUSTRAGSILO DE OLIVEIRA
Ministro da Fazenda

Braslia, 15 de maro de 1991.


c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:

Instruo Normativa 4/92


O Dirio Oficial da Unio publicou, em 9 de maro
de 1992, Decreto n 486, de 6 de maro de 1992, em
que o Presidente estabeleceu regras para a redao
de atos normativos do Poder Executivo. No mesmo dia,
a Secretaria de Administrao Federal baixou a Instruo Normativa n 4, tornando obrigatria, nos rgos
da administrao federal, a observao das modalidades de comunicao oficial, constantes no Manual de
Redao da Presidncia da Repblica. Eis a instruo
Normativa.
Instruo Normativa n 4, de 6 de maro de 1992.
O SECRETRIO DA ADMINSITRAO FEDERAL no
uso da atribuio (que lhe confere o art. 10 da Lei n
8.057, de 29 de junho de 1990), e considerando que

Assunto: Produtividade do rgo em 2002.


Assunto: Necessidade de aquisio de novos
computadores.
d) destinatrio: o nome e o cargo da pessoa a
quem dirigida a comunicao. No caso do ofcio deve
ser includo tambm o endereo.
e) texto: nos casos em que no for de mero encaminhamento de documentos, o expediente deve conter
a seguinte estrutura:
introduo, que se confunde com o pargrafo de
abertura, na qual apresentado o assunto que motiva
a comunicao. Evite o uso das formas: Tenho a honra
de, Tenho o prazer de, Cumpre-me informar que,
empregue a forma direta;

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desenvolvimento, no qual o assunto detalhado; se o texto contiver mais de uma idia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere maior clareza exposio;
concluso, em que reafirmada ou simplesmente reapresentada a posio recomendada sobre o assunto.
Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organizados em
itens ou ttulos e subttulos.
J quando se tratar de mero encaminhamento de
documentos a estrutura a seguinte:
introduo: deve iniciar com referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento no tiver sido solicitada, deve iniciar com
a informao do motivo da comunicao, que encaminhar, indicando a seguir os dados completos do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatrio, e assunto de que trata), e a razo pela qual est
sendo encaminhado, segundo a seguinte frmula:
Em resposta ao Aviso n 12, de 1 de fevereiro de 1991,
encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 34, de 3 de abril
de 1990, do Departamento Geral de Administrao, que
trata da requisio do servidor Fulano de Tal.
ou
Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa
cpia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991,
do Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de modernizao de
tcnicas agrcolas na regio Nordeste.
desenvolvimento: se o autor da comunicao
desejar fazer algum comentrio a respeito do documento
que encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvimento; em caso contrrio, no h pargrafos
de desenvolvimento em aviso ou ofcio de mero encaminhamento.
f) fecho (ver pg. 16);
g) assinatura do autor da comunicao; e
h) identificao do signatrio (ver pg. 16).

Exemplos:
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabealho ou do rodap do ofcio as seguintes informaes do remetente:
nome do rgo ou setor;
endereo postal;
telefone e endereo de correio eletrnico.
Memorando
O memorando a modalidade de comunicao
entre unidades administrativas de um mesmo rgo,
que podem estar hierarquicamente em mesmo nvel
ou em nvel diferente. Trata-se, portanto, de uma forma
de comunicao eminentemente interna.
Pode ter carter meramente administrativo, ou ser
empregado para a exposio de projetos, idias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado setor do
servio pblico.
Sua caracterstica principal a agilidade. A tramitao do memorando em qualquer rgo deve pautarse pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos
burocrticos. Para evitar desnecessrio aumento do
nmero de comunicaes, os despachos ao memorando devem ser dados no prprio documento e, no
caso de falta de espao, em folha de continuao. Esse
procedimento permite formar uma espcie de processo simplificado, assegurando maior transparncia
tomada de decises, e permitindo que se historie o
andamento da matria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padro ofcio, com a diferena de que o seu destinatrio deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurdicos
Exposio de Motivos
Exposio de motivos o expediente dirigido ao
Presidente da Repblica ou ao Vice-Presidente para:

Aviso e Ofcio
Aviso e ofcio so modalidades de comunicao
oficial praticamente idnticas. A nica diferena entre
eles que o aviso expedido exclusivamente por Ministros de Estado, Secretrio-Geral da Presidncia da
Repblica, Consultor-Geral da Repblica, Chefe do
Estado-Maior das Foras Armadas, Chefe do Gabinete
Militar da Presidncia da Repblica e pelos Secretrios
da Presidncia da Repblica, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofcio expedido
para e pelas demais autoridades. Ambos tm como
finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si e, no caso do
ofcio, tambm com particulares.
Quanto sua forma, aviso e ofcio seguem o modelo do padro ofcio, com acrscimo do vocativo, que
invoca o destinatrio, seguido de vrgula.

a) inform-lo de determinado assunto;


b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua considerao projeto de ato
normativo.
Em regra, a exposio de motivos dirigida ao
Presidente da Repblica por um Ministro de Estado ou
Secretrio da Presidncia da Repblica. Nos casos em
que o assunto tratado envolva mais de um Ministrio, a
exposio de motivos dever ser assinada por todos
os Ministros envolvidos, sendo, por essa razo, chamada de interministerial ou conjunta.
Formalmente, a exposio de motivos tem a apresentao do padro ofcio. O anexo que acompanha a

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exposio de motivos que proponha alguma medida
ou apresente projeto de ato normativo, segue o modelo
descrito adiante.
A exposio de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas formas bsicas de estrutura: uma
para aquela que tenha carter exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma medida ou
submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposio de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento
do Presidente da Repblica, sua estrutura segue o
modelo antes referido para o padro ofcio.
J a exposio de motivos que submeta considerao do Presidente da Repblica a sugesto de alguma medida a ser adotada ou a que lhe apresente
projeto de ato normativo embora sigam tambm a
estrutura do padro ofcio , alm de outros comentrios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introduo: o problema que est a reclamar
a adoo da medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porqu de ser aquela
medida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais alternativas existentes para
equacion-lo;
c) na concluso, novamente, qual medida deve ser
tomada, ou qual ato normativo deve ser editado para
solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo
exposio de motivos, devidamente preenchido, de
acordo com o seguinte modelo previsto no Anexo II do
Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002.
Anexo Exposio de Motivos do (indicar nome do
Ministrio ou rgo equivalente) no , de de
de 200.
1. Sntese do problema ou da situao que reclama
providncias
2. Solues e providncias contidas no ato normativo
ou na medida proposta
3. Alternativas existentes s medidas propostas
Mencionar:

se h outro projeto do Executivo sobre a matria;


se h projetos sobre a matria no Legislativo;
outras possibilidades de resoluo do problema.

5. Razes que justificam a urgncia (a ser preenchido


somente se o ato proposto for medida provisria ou
projeto de lei que deva tramitar em regime de urgncia)
Mencionar:

se o problema configura calamidade pblica;

por que indispensvel a vigncia imediata;

se se trata de problema cuja causa ou agravamento no tenham sido previstos;

se se trata de desenvolvimento extraordinrio de


situao j prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato
ou medida proposta possa vir a t-lo)
7. Alteraes propostas
Texto atual

Texto proposto

8. Sntese do parecer do rgo jurdico


A falta ou insuficincia das informaes prestadas
pode acarretar, a critrio da Subchefia para Assuntos
Jurdicos da Casa Civil, a devoluo do projeto de ato
normativo para que se complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatrio do anexo para as exposies de motivos que proponham a adoo de alguma medida ou a edio de ato normativo tem como
finalidade:
a) permitir a adequada reflexo sobre o problema
que se busca resolver;
b) ensejar mais profunda avaliao das diversas
causas do problema e dos efeitos que pode ter a adoo da medida ou a edio do ato, em consonncia
com as questes que devem ser analisadas na elaborao de proposies normativas no mbito do Poder
Executivo.
c) conferir perfeita transparncia aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender s questes que devem
ser analisadas na elaborao de atos normativos no
mbito do Poder Executivo, o texto da exposio de
motivos e seu anexo complementam-se e formam um
todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliao profunda e direta de toda a situao que est a reclamar a
adoo de certa providncia ou a edio de um ato normativo; o problema a ser enfrentado e suas causas; a
soluo que se prope, seus efeitos e seus custos; e
as alternativas existentes. O texto da exposio de motivos fica, assim, reservado demonstrao da necessidade da providncia proposta: por que deve ser adotada e como resolver o problema.

4. Custos
Mencionar:
se a despesa decorrente da medida est prevista na
lei oramentria anual; se no, quais as alternativas
para custe-la;
se o caso de solicitar-se abertura de crdito extraordinrio, especial ou suplementar;
valor a ser despendido em moeda corrente;

Nos casos em que o ato proposto for questo de


pessoal (nomeao, promoo, ascenso, transferncia, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao, reconduo, remoo, exonerao, demisso, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), no necessrio o encaminhamento do formulrio de anexo exposio de motivos.
Ressalte-se que:

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o anexo exposio de motivos deve ter todas
as pginas rubricadas pelo(s) Ministro(s) da(s) Pasta(s)
proponente(s);
a sntese do parecer do rgo de assessoramento jurdico no dispensa o encaminhamento do
parecer completo;
o tamanho dos campos do anexo exposio
de motivos pode ser alterado de acordo com a maior
ou menor extenso dos comentrios a serem ali includos.

conjunta, mais precisamente, na forma do regimento


comum. E frente da Mesa do Congresso Nacional
est o Presidente do Senado Federal (Constituio, art.
57, 5o), que comanda as sesses conjuntas.

Ao elaborar uma exposio de motivos, tenha presente que a ateno aos requisitos bsicos da redao oficial (clareza, conciso, impessoalidade, formalidade, padronizao e uso do padro culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposio de motivos a
principal modalidade de comunicao dirigida ao Presidente da Repblica pelos Ministros. Alm disso, pode,
em certos casos, ser encaminhada cpia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judicirio ou, ainda, ser publicada no Dirio Oficial da Unio, no todo ou em parte.

Tais exames materializam-se em pareceres dos


diversos rgos interessados no assunto das proposies, entre eles o da Advocacia-Geral da Unio. Mas,
na origem das propostas, as anlises necessrias
constam da exposio de motivos do rgo onde se
geraram exposio que acompanhar, por cpia, a
mensagem de encaminhamento ao Congresso.

Mensagem
o instrumento de comunicao oficial entre os
Chefes dos Poderes Pblicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao
Poder Legislativo para informar sobre fato da Administrao Pblica; expor o plano de governo por ocasio
da abertura de sesso legislativa; submeter ao Congresso Nacional matrias que dependem de deliberao de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer comunicaes de tudo quanto seja de interesse
dos poderes pblicos e da Nao.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministrios Presidncia da Repblica, a cujas
assessorias caber a redao final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo
ao Congresso Nacional tm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinria,
complementar ou financeira.
Os projetos de lei ordinria ou complementar so
enviados em regime normal (Constituio, art. 61) ou
de urgncia (Constituio, art. 64, 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime
normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem,
com solicitao de urgncia.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos
Membros do Congresso Nacional, mas encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidncia da
Repblica ao Primeiro Secretrio da Cmara dos Deputados, para que tenha incio sua tramitao (Constituio, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem plano plurianual, diretrizes oramentrias,
oramentos anuais e crditos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros do
Congresso Nacional, e os respectivos avisos so endereados ao Primeiro Secretrio do Senado Federal. A
razo que o art. 166 da Constituio impe a deliberao congressual sobre as leis financeiras em sesso

As mensagens aqui tratadas coroam o processo


desenvolvido no mbito do Poder Executivo, que abrange minucioso exame tcnico, jurdico e econmico-financeiro das matrias objeto das proposies por elas
encaminhadas.

b) encaminhamento de medida provisria.


Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da
Constituio, o Presidente da Repblica encaminha
mensagem ao Congresso, dirigida a seus membros,
com aviso para o Primeiro Secretrio do Senado Federal, juntando cpia da medida provisria, autenticada
pela Coordenao de Documentao da Presidncia
da Repblica.
c) indicao de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicao de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribunais Superiores,
Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do Banco
Central, Procurador-Geral da Repblica, Chefes de Misso Diplomtica etc.) tm em vista que a Constituio,
no seu art. 52, incisos III e IV, atribui quela Casa do
Congresso Nacional competncia privativa para aprovar a indicao.
O curriculum vitae do indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorizao para o Presidente ou o
Vice-Presidente da Repblica se ausentarem do Pas
por mais de 15 dias.
Trata-se de exigncia constitucional (Constituio,
art. 49, III, e 83), e a autorizao da competncia privativa do Congresso Nacional.
O Presidente da Repblica, tradicionalmente, por
cortesia, quando a ausncia por prazo inferior a 15
dias, faz uma comunicao a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idnticas.
e) encaminhamento de atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e TV.
A obrigao de submeter tais atos apreciao do
Congresso Nacional consta no inciso XII do artigo 49
da Constituio. Somente produziro efeitos legais a
outorga ou renovao da concesso aps deliberao
do Congresso Nacional (Constituio, art. 223, 3o).
Descabe pedir na mensagem a urgncia prevista no
art. 64 da Constituio, porquanto o 1o do art. 223 j
define o prazo da tramitao.

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Alm do ato de outorga ou renovao, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exerccio anterior.
O Presidente da Repblica tem o prazo de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa para
enviar ao Congresso Nacional as contas referentes ao
exerccio anterior (Constituio, art. 84, XXIV), para exame e parecer da Comisso Mista permanente (Constituio, art. 166, 1o), sob pena de a Cmara dos Deputados realizar a tomada de contas (Constituio, art. 51,
II), em procedimento disciplinado no art. 215 do seu
Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sesso legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposio
sobre a situao do Pas e solicitao de providncias
que julgar necessrias (Constituio, art. 84, XI).
O portador da mensagem o Chefe da Casa Civil
da Presidncia da Repblica. Esta mensagem difere
das demais porque vai encadernada e distribuda a
todos os Congressistas em forma de livro.
h) comunicao de sano (com restituio de
autgrafos).
Esta mensagem dirigida aos Membros do Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro
Secretrio da Casa onde se originaram os autgrafos.
Nela se informa o nmero que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos trs autgrafos recebidos, nos
quais o Presidente da Repblica ter aposto o despacho de sano.
i) comunicao de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituio, art. 66, 1o), a mensagem informa sobre a
deciso de vetar, se o veto parcial, quais as disposies vetadas e as razes do veto. Seu texto vai publicado na ntegra no Dirio Oficial da Unio, ao contrrio
das demais mensagens, cuja publicao se restringe
notcia do seu envio ao Poder Legislativo.
j) outras mensagens.
Tambm so remetidas ao Legislativo com regular freqncia mensagens com:
encaminhamento de atos internacionais que
acarretam encargos ou compromissos gravosos
(Constituio, art. 49, I);
pedido de estabelecimento de alquotas aplicveis s operaes e prestaes interestaduais e de
exportao (Constituio, art. 155, 2o, IV);
proposta de fixao de limites globais para o montante da dvida consolidada (Constituio, art. 52, VI);
pedido de autorizao para operaes financeiras externas (Constituio, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns esto as de:
convocao extraordinria do Congresso Nacional (Constituio, art. 57, 6o);
pedido de autorizao para exonerar o Procurador-Geral da Repblica (art. 52, XI, e 128, 2o);

pedido de autorizao para declarar guerra e


decretar mobilizao nacional (Constituio, art. 84, XIX);
pedido de autorizao ou referendo para celebrar a paz (Constituio, art. 84, XX);
justificativa para decretao do estado de defesa
ou de sua prorrogao (Constituio, art. 136, 4o);
pedido de autorizao para decretar o estado de
stio (Constituio, art. 137);
relato das medidas praticadas na vigncia do
estado de stio ou de defesa (Constituio, art. 141,
pargrafo nico);
proposta de modificao de projetos de leis financeiras (Constituio, art. 166, 5o);
pedido de autorizao para utilizar recursos que
ficarem sem despesas correspondentes, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual (Constituio, art. 166, 8o);
pedido de autorizao para alienar ou conceder
terras pblicas com rea superior a 2.500 ha (Constituio, art. 188, 1o); etc.
As mensagens contm:
a) a indicao do tipo de expediente e de seu nmero, horizontalmente, no incio da margem esquerda:
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatrio, horizontalmente, no
incio da margem esquerda;
Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com
a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados
pelo Presidente da Repblica, no traz identificao de
seu signatrio.
Fax
O fax (forma abreviada j consagrada de fac-simile) uma forma de comunicao que est sendo menos usada devido ao desenvolvimento da Internet.
utilizado para a transmisso de mensagens urgentes
e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h premncia, quando no h condies
de envio do documento por meio eletrnico. Quando
necessrio o original, ele segue posteriormente pela
via e na forma de praxe.
Se necessrio o arquivamento, deve-se faz-lo
com cpia xerox do fax e no com o prprio fax, cujo
papel, em certos modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantm a forma
e a estrutura que lhes so inerentes.
conveniente o envio, juntamente com o documento principal, de folha de rosto, isto , de pequeno
formulrio com os dados de identificao da mensagem a ser enviada, conforme exemplo a seguir:

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Telegrama

Ata

Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os procedimentos burocrticos, passa a receber o ttulo de telegrama toda comunicao oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc.

Documento de valor jurdico, em que se registram ocorrncias, resolues e decises de um assemblia, sesso ou reunio.

Por tratar-se de forma de comunicao dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegrama apenas quelas situaes que no seja possvel o uso de correio
eletrnico ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm em razo de seu custo elevado, esta
forma de comunicao deve pautar-se pela conciso.
No h padro rgido, devendo-se seguir a
forma e a estrutura dos formulrios disponveis nas
agncias dos Correios e em seu stio na Internet.

Sua estrutura se compe de:


a)
b)
c)
d)
e)

f)

ttulo;
data (por extenso) e local da reunio;
finalidade da reunio;
dirigentes: presidente e secretrio;
texto: narrao cronolgica dos assuntos tratados e suas decises. A escrita seguida, sem
rasuras, emendas ou entrelinhas. As abreviaturas devem ser evitadas e os nmeros so escritos por extenso;
encerramento e assinaturas.

Atestado
Correio Eletrnico
O correio eletrnico (e-mail), por seu baixo custo
e celeridade, transformou-se na principal forma de comunicao para transmisso de documentos.
Um dos atrativos de comunicao por correio
eletrnico sua flexibilidade. Assim, no interessa definir forma rgida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso de linguagem incompatvel com uma
comunicao oficial.
O campo assunto do formulrio de correio eletrnico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a organizao documental tanto do destinatrio
quanto do remetente.
Para os arquivos anexados mensagem deve
ser utilizado, preferencialmente, o formato Rich Text. A
mensagem que encaminha algum arquivo deve trazer
informaes mnimas sobre seu contedo.
Sempre que disponvel, deve-se utilizar recurso
de confirmao de leitura. Caso no seja disponvel,
deve constar da mensagem pedido de confirmao de
recebimento.

Documento assinado por uma ou mais pessoas a favor de outra, declarando a veracidade de um fato
do qual tenha conhecimento ou quando requerido. Este
fato pode afirmar a existncia ou inexistncia de uma
situao de direito.
Sua estrutura se compe de:
a)
b)

c)
d)

ttulo: Atestado (ou Atestado de ...);


texto: identificao do emissor essa identificao pode ser dispensada no texto se for feita na
assinatura , finalidade, o fato que se atesta e a
respeito de quem, e algumas vezes o perodo de
validade;
local e data;
assinatura (e identificao do signatrio).

Circular
Circular um meio de correspondncia oficial,
atravs do qual uma autoridade dirige-se a vrias pessoas ou a departamentos ou a um rgo, simultaneamente. Normalmente, as circulares so de carter geral, contendo instrues emitidas por superiores hierrquicos na instituio, e destinadas a pessoal subordinado. Por carter geral, subentende-se que as circu-

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lares tm objetivos bsicos de emisso de algum esclarecimento sobre um assunto ou tpico (por exemplo, uma lei), divulgao de matria de interesse geral,
recomendaes, informaes e esclarecimentos sobre atos e fatos administrativos.

e)

assinatura.

O texto do requerimento sempre escrito em 3a


pessoa.
Relatrio

A circular pode, pelo assunto e pela forma, apresentar o carter de aviso, de ofcio, ou de comunicao
interna, no se fazendo, assim, muita distino quanto
estrutura entre estas correspondncias, em geral unidirecionais, e as circulares (multidirecionais).

a modalidade de comunicao pela qual se


faz a narrao ou descrio, ordenada e mais ou menos minuciosa, daquilo que se viu, ouviu ou observou.
Sua estrutura se compe de:

Portanto, as circulares visam emisso de ordens de servio e so uma correspondncia multidirecional so redigidas a vrios destinatrios. Podem ser
impressas, datilografadas, mimeografadas ou digitadas
e transmitidas atravs de telegramas ou e-mail.
A circular composta pelas seguintes partes:
a)
b)
c)
d)

e)
f)

numerao: nmero do Ato e data de expedio.


ementa: assunto da circular. No obrigatria.
vocativo: destinatrios da circular, geralmente contendo o tratamento e o cargo dos mesmos. No
parte obrigatria.
texto: o contedo da circular, propriamente dito.
O texto, se composto por mais de um pargrafo,
deve ser numerado com algarismos arbicos no
incio de cada pargrafo, exceto no primeiro. O
segundo pargrafo tem sua numerao valendo
dois, o terceiro valendo trs, e assim por diante.
fecho: fechamento do texto na forma de uma cortesia. Por exemplo, Atenciosamente,.
assinatura: o nome de quem emite a circular
(normalmente uma autoridade), seguido pelo cargo ocupado e pela funo exercida.

a)
b)
c)
d)
e)
f)

local e data;
vocativo;
introduo apresentao do observador e do
fato observado;
texto exposio cronolgica do fato observado;
fecho;
assinatura (e identificao do signatrio).

Parecer
a forma de comunicao pela qual um especialista emite uma opinio fundamentada sobre determinado assunto.
Sua estrutura se compe de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

vocativo;
identificao do especialista;
introduo apresentao do assunto;
texto exposio de opinio e seu fundamento;
local e data;
assinatura (e identificao do signatrio).

Declarao
Muito semelhante ao atestado, a declarao difere dele apenas quanto ao objeto: enquanto aquele
expedido em relao a algum, esta sempre feita em
relao a algum quanto a um fato ou direito; pode ser
um depoimento, explicao em que se manifeste opinio, conceito, resoluo ou observao.
Sua estrutura se compe de:
a)
b)
c)
d)

ttulo: DECLARAO;
texto: nome do declarante identificao pessoal ou profissional (ou ambas), residncia, domiclio, finalidade e exposio do assunto;
local e data;
assinatura (e identificao do signatrio).

Requerimento
Petio escrita, feita por pessoa fsica ou jurdica, na qual se solicita a uma autoridade um direito de
concesso de algo sob o amparo da lei.
Sua estrutura se compe de:
a)
b)
c)
d)

vocativo: cargo da autoridade a que se dirige (omite-se o seu nome);


texto: prembulo (identificao do requerente),
teor (solicitao em si e disposio legal em que
se baseia o pedido);
fecho: Nestes termos, pede deferimento. ou
Termos em que pede deferimento.;
local e data;

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MODELOS

Modelo de Aviso

Modelo de Ofcio
Aviso no 35/SSP-PR
[remetente: nome do rgo ou setor, endereo postal,
telefone e endereo de
correio eletrnico]

Braslia, 17 de fevereiro de 2000.

A Sua Excelncia o Senhor


[Nome e cargo]

Ofcio no 435/2000 - SG-PR


Braslia, 30 de abril de 2000.

A Sua Excelncia o Senhor


Deputado [Nome]
Cmara dos Deputados
70.160-900 Braslia DF

Assunto: Demarcao de terras indgenas


Senhor Deputado,
1.
Em complemento s observaes transmitidas pelo
telegrama no 154, de 24 de abril ltimo, informo Vossa
Excelncia de que as medidas mencionadas em sua carta
no 6708, dirigida ao Senhor Presidente da Repblica, esto
amparadas pelo procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas institudo pelo Decreto no 22, de 4
de fevereiro de 1991 (cpia anexa).

Assunto: Seminrio sobre uso de energia no setor


pblico.
Senhor Ministro,
Convido Vossa Excelncia a participar da sesso de
abertura do Primeiro Seminrio Regional sobre o Uso
Eficiente de Energia no Setor Pblico, a ser realizado em
5 de maro prximo, s 9 horas, no auditrio da Escola
Nacional de Administrao Pblica ENAP, localizada no
Setor de reas Isoladas Sul, nesta capital.
O Seminrio mencionado inclui-se nas atividades do
Programa Nacional das Comisses Internas de Conservao de Energia em rgo Pblicos, institudo pelo Decreto no 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,
2.
Em sua comunicao, Vossa Excelncia ressalva a
necessidade de que na definio e demarcao das
terras indgenas fossem levadas em considerao as
caractersticas scio-econmicas regionais.
3.
Nos termos do Decreto no 22, a demarcao de terras indgenas dever ser precedida de estudos e levantamentos tcnicos que atendam ao disposto no art. 231,
1o, da Constituio Federal. Os estudos devero incluir os
aspectos etno-histricos, sociolgicos, cartogrficos e
fundirios. O exame deste ltimo aspecto dever ser feito
conjuntamente com o rgo federal ou estadual competente.
4.
Os rgos pblicos federais, estaduais e municipais
devero encaminhar as informaes que julgarem pertinentes sobre a rea em estudo. igualmente assegurada
a manifestao de entidades representativas da sociedade civil.
5.
Como Vossa Excelncia pode verificar, o procedimento estabelecido assegura que a deciso a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justia sobre os limites e a
demarcao de terras indgenas seja informada de todos
os elementos necessrios, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessria transparncia e agilidade.
Atenciosamente,
[Nome]
[cargo]

[nome do signatrio]
[cargo do signatrio]

Modelo de Memorando
Mem. 119/DJ

Em 21 de maio de 2000.

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao


Assunto: Administrao. Instalao de microcomputadores
1.
Nos termos do Plano Geral de informatizao, solicito a Vossa Senhoria verificar a possibilidade de que sejam
instalados trs microcomputadores neste Departamento.
2
Sem descer a maiores detalhes tcnicos, acrescento, apenas, que o ideal seria que o equipamento fosse dotado de disco rgido e de monitor padro VGA. Quanto a
programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos, e outro gerenciador de banco de dados.
3.
O treinamento de pessoal para operao dos micros
poderia ficar a cargo da Seo de Treinamento do Departamento de Modernizao, cuja chefia j manifestou seu
acordo a respeito.
4.
Devo mencionar, por fim, que a informatizao dos
trabalhos deste Departamento ensejar racional distribuio de tarefas entre os servidores e, sobretudo, uma
melhoria na qualidade dos servios prestados.
Atenciosamente,

[nome do signatrio]
[cargo do signatrio]

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Modelo de Exposio de Motivos de
carter informativo

EM no 23495/2000-MIP

Braslia, 30 de maio de 2000.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

O Presidente George Bush anunciou, no ltimo dia


13, significativa mudana da posio norte-americana nas
negociaes que se realizam na Conferncia do Desarmamento, em Genebra de uma conveno multilateral de
proscrio total das armas qumicas. Ao renunciar manuteno de cerca de dois por cento de seu arsenal qumico at a adeso conveno de todos os pases em
condies de produzir armas qumicas, os Estados Unidos reaproximaram sua postura da maioria dos quarenta
pases participantes do processo negociador, inclusive o
Brasil, abrindo possibilidades concretas de que o tratado
venha a ser concludo e assinado em prazo de cerca de
um ano. (...)

Modelo de Ata

Paredex Indstria Txtil S.A.


CGC-MF n 51.000.009/0001-51 Companhia Aberta
Ata da Reunio Extraordinria do Conselho
de Administrao.
Aos cinco de junho de dois mil e trs, s nove horas, na
sede social da empresa na Rua das Flores n 328, Jardim
das Rosas, em So Paulo Capital, com a presena da
totalidade dos membros do Conselho Administrativo da
Sociedade, regularmente convocados na forma do pargrafo 1o do Art. 19 do Estatuto Social, presidida por Sr.
Fernando Jorge Bento Pires, secretrio: Carlos Alberto
Libertti, de acordo com a ordem do dia, apreciou-se o
pedido de renncia de membro do conselho, solicitado
pelo Sr. Antnio Neves e designou-se seu substituto, nos
termos do pargrafo 4o do Estatuto Social, o Sr. Paulo
Peres. Nada mais havendo a tratar, foi encerrada a sesso com a lavratura da presente ATA que, aps lida e
achada de acordo, segue assinada pelos presentes.
Fernando Jorge Bento Pires Carlos Alberto Libertti
Antnio Neves
Paulo Peres
Fernando Lima Sobrinho
Derci Sousa

Respeitosamente,

Modelo de Atestado

[Nome]
[cargo]

ATESTADO
Modelo de Mensagem

Mensagem no 298

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

Atesto, para fins de prova junto ao Frum da cidade


de Cabreva-PR, que o Sr. Armando Montes, ocupante do
cargo de diretor de comunicao do Sindicato dos Professores de Cabreva-PR, para o qual foi nomeado por Decreto n 10 de 1o de abril de 2004, no reponde a processo administrativo.

Comunico a Vossa Excelncia o recebimento das Mensagens SM no 106 a 110, de 1991, nas quais informo a
promulgao dos Decretos Legislativos nos 93 a 97, de
1991, relativos explorao de servios de radiodifuso.
Crabreva, 30 de maio de 2004.

Braslia, 1o de abril de 2000.

______________________________
Antnio Guedes
Presidente do Sindicato dos Professores
Cabreva-PR

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Modelo de Circular - 1

CIRCULAR NMERO 55, DE 29 DE JUNHO DE 1973


Prorroga o prazo para recolhimento, sem multa, da Taxa
de Cooperao incidente sobre bovinos.
O DIRETOR-GERAL DO TESOURO DO ESTADO, no uso
de suas atribuies, comunica aos Senhores Cobradores
de Impostos e Contribuies que, de conformidade com o
Decreto nmero 22.500, de 29 de junho de 1973, publicado no Dirio Oficial da mesma data, fica prorrogado, at 30
de setembro do corrente exerccio, o prazo fixado na Lei
nmero 4.948, de 28 de maio de 1965, para o recolhimento, sem a multa moratria prevista no artigo 71 da Lei
nmero 6.537, de 27 de fevereiro de 1973, da Taxa de
Cooperao incidente sobre bovinos.
Lotrio L. Skolaude,
Diretor-Geral.

Modelo de Circular - 2
CIRCULAR NMERO 4, DE 21 DE MAIO DE 1968
De ordem do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, recomendo aos Senhores Ministros de Estado
que determinem providncias no sentido de serem prestadas, rigorosamente dentro do prazo estabelecido, as informaes solicitadas para defesa da Unio em mandados de segurana impetrados contra ato presidencial.
2. Recomenda-se, outrossim, que a coleta das informaes seja coordenada pelo Gabinete do Ministro em
Braslia, que se responsabilizar pela observncia do prazo legal.
3. O texto original das informaes, nas quais constar, sempre que possvel, pronunciamento do rgo setorial de assessoria jurdica, dever ser imediatamente transmitido Presidncia da Repblica para o devido encaminhamento ao Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Rondon Pacheco,
Ministro Extraordinrio para os Assuntos do Gabinete
Civil.

Modelo de Requerimento

Magnfico Reitor da Universidade de So Paulo

Dolores Matos, brasileira, solteira, estudante de engenharia, matrcula n 098.765-4, residente na Rua das Flores n 386, Jardim das Rosas, So Paulo, solicita a Vossa
Magnificncia atestado de que freqenta o 3o ano do Curso de Engenharia Civil, para fim de pedido de Bolsa-Universidade, como previsto pela Portaria 1002, de 13 de
julho de 1966, do Ministrio da Educao.
Nestes termos,
Pede deferimento
So Paulo, 30 de maio de 2004.

Modelo de Relatrio
So Paulo, 13 de abril de 2004.
Senhor Professor,
Na qualidade de aluno do curso preparatrio para o
concurso de Auditor-Fiscal do INSS, fui designado para a
escritura do relatrio da 1a aula de Redao Oficial, ministrada em 1o de abril de 2004, perodo noturno, na Central
de Concursos unidade Baro de Itapetininga SP, sala D.
Regida pelo Professor Digenes de Atade, a aula comeou s 19h00. O professor apresentou-se ao grupo e
em seguida fez uma explanao a respeito do que ser a
prova de Redao Oficial. Distribuiu material impresso aos
alunos. Falou do estilo de questo e esclareceu que no
se escrever um texto, os candidatos apenas havero de
reconhecer modalidades de comunicao oficial em lngua portuguesa.
Na seqncia, o mestre apresentou aos alunos as qualidades das comunicaes oficiais (impessoalidade, correo gramatical, clareza e conciso), mostrou vrios
exemplos, solicitando a participao de todos em afirmarem se as frases na lousa estavam certas ou erradas,
corrigiu-as e chamou-nos ateno para o fato de que
isso aparece sempre nas provas.

Modelo de Declarao
Houve um intervalo para caf.
DECLARAO

Eu, Agamenom Soares, CPF n 098.765.432-10, brasileiro, solteiro, professor, residente e domiciliado na Rua
das Flores n 386, Jardim das Rosas So Paulo, declaro,
sob as penas da lei, ter entregado Secretaria da Receita
Federal em 20 de maio de 2004 os documentos comprabatrios de rendimentos tributveis na fonte, conforme solicitao 328-2004 expedida pelo Ministrio da Fazenda em
1o de abril de 2004.

Aps o intervalo de 15 minutos, a aula prosseguiu com


a apresentao dos pronomes de tratamento e seus usos
na correspondncia oficial. Os alunos participaram com
perguntas.
Como ltimo assunto do dia, o professor apresentou
cinco comunicaes oficiais: ofcio, aviso, memorando,
mensagem e exposio de motivos. Falou-se das particularidades de cada uma e qual a sua finalidade.
Encerrou-se a aula s 21h57, com recomendaes para
estudos em casa.

So Paulo, 30 de maio de 2004.


Respeitosamente,
_______________________
Agamenom Soares

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Modelo de Parecer
Senhor diretor do CESPE UnB

Austregsilo de Hollanda,
professor de Lngua Portuguesa,
registrado no MEC sob n 13.209

O Sr. Aldo Baccarat, candidato vaga de Auditor-Fiscal da Previdncia Social, inscrito no concurso realizado
em 1o de abril de 2004, sob n 098.765, afirma que a questo doze da prova azul apresenta problema no gabarito
(opo A, oficialmente).
Na opo D, h a seguinte frase: Os atletas americanos tem se sado melhor que brasileiros, nos Jogos Olmpicos. (sic), que est errada. Vejam-se a seguir os problemas do perodo em questo.
tm esse verbo se refere ao sujeito os atletas americanos, assim sendo deveria estar no plural com acento circunflexo, como recomendam as regras de acentuao grfica para os diferenciais dos verbo TER e VIR (ele
tem eles tm, ele vem eles vm).
melhor essa palavra, na frase acima, representa um
advrbio, pois liga-se ao termo sado (particpio do verbo
sair); e, como recomenda a norma culta, advrbio invarivel.
que os brasileiros na frase percebe-se a ausncia
do pronome demonstrativo OS, que representa na segunda orao do perodo o termo ATLETAS, sem o qual a
frase torna-se ambgua.
Visto que a frase est realmente com problemas, solicitase a reviso da nota do candidato.

So Paulo, 26 de abril e 2004.

FUNDAMENTOS DE GESTO DE MATERIAIS

forma de distribuio a maneira com que faz o produto


chegar rapidamente gndola, na qualidade do seu
transporte e na eficincia de entrega de um material a
um fabricante.
Distribuio Fsica
A distribuio fsica consiste basicamente em trs
elementos globais:
- recebimento
- armazenagem e
- expedio
Recebimento a funo recebimento se inicia quando
o veculo aceito para descarregar um produto ou material que est destinado ao armazm ou centro de distribuio. O produto contado ou pesado, e o resultado
comparada com o documento de transporte. Os recebimentos, quanto sua origem, podem ser classificados
em importao, transferncias entre fbricas e armazns ou centros de distribuio, transferncias provenientes de terceiros e devoluo de clientes.
Armazenagem aps o recebimento, os itens so armazenados em locais especficos no armazm ou no
centro de distribuio, em prateleiras, estantes, tanques, entrados ou at mesmo acondicionados no solo,
muitas vezes sobre protetores de unidades.
Expedio a expedio ou despacho corresponde ao
processo de separar os itens armazenados em um determinado local, movimentando-os para um outro lugar
com o objetivo de atender a uma demenda especfica,
que pode ser o envio do produto a um cliente ou a um
terceiro com objetivos de agregar valor ao item.
Processo de distribuio-recebimento
Esse processo consiste no recebimento fsico do produto ou material, passando pela inspeo de qualidade
para finalmente ser armazenado em local apropriado.
O recebimento de produtos em um centro de distribuio pressupe procedimentos de alimentao de estoque baseados normalmente em ponto de pedido ou
demanda firme, dependendo dos tipos de produo e
distribuio adotados. Dois modelos existentes na
manufatura influenciam diretamente a alimentao do
estoque: empurrar o produto ou puxar o produto.

Controle de Materiais e Estoque


Noes Administrao de Materiais
Conhecimentos sobre tcnicas de recebimento, estocagem, distribuio, registro e inventariao de matrias-primas e mercadorias recebidas
O processo de distribuio est associao a movimentao fsica de materiais normalmente de um fornecedor para um cliente. Esse processo envolve atividades internas e externas, acompanhadas de documentos legais. Podem se divididas em funes mais
nucelares como recebimento e armazenagem, controle de estoques, administrao de frotas e fretes, separao e produtos, cargas de veculos, transportes, devolues de mercadorias e produtos entre outras.
Distribuir uma funo dinmica e bastante diversa, variando de produtos para produto, de empresa para empresa. Dessa forma, a distribuio precisa ser extremamente flexvel para enfrentar as diversas demandas e restries que lhe so impostas, sejam elas fsicas ou legais.
A vantagem competitiva de uma empresa pode estar na

Empurrar o conceito de empurrar um produto est


associado quase sempre a um ponto de pedido. Em
funo da demanda, o estoque vai sofrendo um decrscimo e quando atinge uma quantidade predefinida
efetua-se o reabastecimento.
Puxar esta associado a demanda. O estoque ser abastecido, e os produtos sero produzidos com base na necessidade ditada pelo consumo. Tcnicas como Just in
Time e Kanbam so aplicada com o objetivo de abastecer
o estoque no momento m que realmente necessrio.
Noes Sobre Gerenciamento de Estoque
O gerenciamento de estoque um ramo da administrao de empresas que est relacionado com o planejamento e o controle de estoques de materiais ou de produtos que sero utilizados na produo ou na comercializao de bens ou servios. Preocupar-se efetivamente
com os estoques pode interferir nos resultados estratgicos de uma empresa. Definir o momento correto da

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compra, a quantidade ideal a ser comprada, os melhores preos, os nveis de segurana, a qualidade do bem
ou do servio, so caractersticas importantes nesse
processo. O balanceamento da demanda real de consumo com a produo tambm elemento fundamental
para evitar estoques elevados.
O capital investindo em estoque e o impacto que exerce
sobre as atividades operacionais das organizaes so
razes essenciais para que as empresas estabeleam
prioridades efetivas na sua administrao.
A estratgia de estoque sofrer variaes de empresa para
empresa, dependendo do foco estratgico a ser adotado.
evidente que toda organizao deve estabelecer e
manter uma estratgia adequada para administrar o
estoque. Uma estratgia bem aplicada e bem conduzida no s assegurar o desempenho apropriado dos
diferentes processos e funes empresariais, bem
como poder minimizar custos.
Controles no adequados podem levar a organizao
a possuir elevados estoques incorrendo em altos valores de investimento.
Definindo a estratgia de Estoque
As organizaes devem definir e manter uma estratgia
de estoques, que, conduzida adequadamente, assegurar o balanceamento dos processos de produo e distribuio, alm de minimizar os custos de estoque.
O posicionamento estratgico dos produtos interferir
sobremaneira na forma em que os estoques sero
administrados. Organizaes como foco na produo
de bens de consumo de alta rotatividade devem manter
estoques balanceados nos pontos de compra, caso
contrrio, correm o risco de perder vendas.
Outra caracterstica importante da estratgia o enfoque
de classificao priorizao dos materiais e produtos. As
negociaes, o planejamento, o acompanhamento dos
materiais devem ser diferenciados por classe.
Muitos so os fatores que interferem nos processo e
que afetam a maneira de administrar os estoques, como:
a) utilizao do conceito de lote;
b) estoque de segurana;
c) nveis de servio ao cliente;
d) estoque de antecipao para situaes de sazonalidade.
Objetivos e polticas de estoque
A compreenso dos objetivos estratgicos da existncia e do gerenciamento dos estoques fundamental
para se definir metas, funes, tipos de estoque e forma como eles afetam as organizaes em suas atividades produtivas e de relacionamento de mercado.
O investimento em estoques tem dois objetivos estratgicos principais:
1. maximizar os recursos da empresa
2. fornecer um nvel satisfatrio de servio ao cliente ou
consumidor.
Indicadores de Desempenho
Medir o desempenho do estoque extremamente salutar para a organizao uma vez que um dos aspectos
fundamentais da administrao moderna enfatiza a reduo dos estoques. O aumento ou a reduo dos nveis de estoques geram forte impacto nas finanas de
qualquer empresa.
a) Giro de estoque corresponde ao nmero de vezes
em que o estoque consumido totalmente durante um
determinado perodo (normalmente um ano).
Giro de estoque = vendas anuais($)/estoque mdio($).

b) Cobertura do estoque est relacionada taxa de


uso do item e baseia-se no clculo da quantidade de
tempo de durao do estoque, caso este no sofra um
ressuprimento. Essa cobertura normalmente indicada em nmero de semanas ou meses, dependendo
das caractersticas do produto.
Cobertura do estoque = estoque mdio (unidades) /
demanda (unidades).
c) Acurcia de estoque determinada pela relao
entre a quantidade fsica existente no armazm e aquela existente nos registros de controe.
Acurcia de estoque = (quantidade fsica x quantidade
terica) X 100
Funes do Estoque
Por que existe estoque?
A formao de estoque est relacionada ao desequilbrio existentes entre a demanda
E o fornecimento. Quanto o ritmo de fornecimento
maior que a demanda, o estoque aumenta. Quanto o
ritmo da demanda supera o fornecimento, o estoque
diminui, podendo faltar material ou produto.
Se a taxa de fornecimento fosse igual taxa de demanda no haveria a necessidade da formao de estoque.
Tipo de Estoque
Estoque de antecipao aplicado para produtos
com comportamento sazonal de demanda. Fabricantes de sorvetes, ovos de Pscoa, calendrios, equipamento de ar-condicionado, brinquedos, panetone. Normalmente, as organizaes no dimensionam os recursos para atender aos picos de demando. Portanto,
os estoques so feitos previamente e consumidos durante os perodos de pico.
Sazonalidade O conceito de sazonalidade est ligado s ocorrncias no constantes de um determinado
perodo. A procura por sorvetes acontece em perodos
de temperaturas elevadas.
As empresas enfrentam problemas bastantes srios
com o desequilbrio entre a demanda e o fornecimento.
Estoque de flutuao ou estoque de segurana A funo do estoque de segurana proteger a empresa contra imprevistos na demanda e no suprimento. Atrasos
na entrega de materiais e produtos ou aumentos inesperados no consumo podem gerar falta de produtos.
Estoque por tamanho de lote ou estoque de ciclo O
estoque de ciclo existe quando os pedidos exigem um
lote mnimo de produo ou venda normalmente maior
que a quantidade para satisfazer uma demanda imediata. Essas condies podem estar vinculadas ao tamanho mnimo do lote em funo da produo, do fornecimento ou do transporte.
Exemplo caracterstico so os produtos fabricados aos
milhares, como tijolos, telhas, pias, cermicos, azulejos e pes. H uma necessidade de se produzir uma
quantidade mnima desses produtos por causa dos
custos e do tempo envolvido.
Estoque de proteo (hedge) nesse caso, o objetivo
proteger-se contra eventualidades que envolvem especulaes de mercado relacionadas s greves, aumento de preos, situao econmica e poltica estveis, ambiente inflacionrio e imprevisvel.

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O estoque hedge guarda uma certa semelhana com o
estoque de segurana. No entanto, essa proteo contra possveis instabilidades tem uma durao temporria, enquanto o estoque de segurana, cujo objetivo
atender s oscilaes de consumo e fornecimento,
perene.
Estoque em trnsito ou estoque no canal de distribuio esse tipo de estoque corresponde movimentao fsica de materiais e produtos. Materiais movimentando-se de um fornecedor at a planta, de uma operao para outra, de uma planta a um centro de distribuio, do centro de distribuio ao cliente so considerados como estoques no canal. Existem trs estgios de
estoque em trnsito:
a) suprimento nesse estgio, todos os recebimentos programados em trnsito e j pagos so considerados como estoques no canal, uma vez que ainda no esto disponveis para serem usados.
b) Processamento interno dentro da fbrica, todos
os estoques em processo, que de alguma forma
exigem movimentao, correspondem ao estoque
em trnsito.
c) Entrega do produto correspondem aos produtos
que esto sendo transportados e que ainda no foram pagos pelos clientes.
Fatores que Afetam o Estoque
Fatores que afetam significativamente o comportamento
dos estoques.
a) Sazonalidade e variao de demanda
b) Diversidade ou variedade de produtos
c) Tempo de vencimento ou perodo de vigncia ou validade
d) Tempo de produo
Categorias de Estoque
As categorias de estoques esto vinculadas ao fluxo de
material e forma em que pode ser encontrado nas
diferentes etapas do processo.
1. MATRIA-PRIMA
2. PRODUTO EM PROCESSO
3. PRODUTO SEMI-ACABADO
4. PRODUTO ACABADO
5. ESTOQUE DE DISTRIBUIO corresponde ao item
j inspecionado e testado, transferindo ao centro de
distribuio por necessidades logsticas.
6. ESTOQUE EM CONSIGNAO so estoques normalmente de produto acabado ou de peas de reposio de manuteno que permanecem no cliente
sob a sua guarda, mas continua sendo, por meio de
acordos mtuos, de propriedade do fornecedor at
que seja consumido.
Os Sistemas de Estoques
Os estoques so elementos reguladores no contexto
da cadeia de valor.
DEMANDA INDEPENDETE determinada pela condies de mercado, a demanda independente no afetada pelas necessidade de produo. gerada diretamente pelo consumidor ou cliente. Seus estoques
incluem:
* atacadista e varejistas

* indstria de servio
* bens de consumo e peas de substituio para empresas de manufatura
DEMANDA DEPENDENTE determinada pelas decises de produo e est vinculada a uma demanda
independente. Um exemplo de demanda dependente
o pneu de um automvel.
Conceituao de Material e Patrimnio
Na classificao de despesa oramentria, para a identificao do material permanente, so adotados os
seguintes parmetros:
Durabilidade quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
Fragilidade quando a estrutura do material est sujeita modificao, por ser quebradio ou deformvel,
caracterizando-o pela perda e/ou irrecuperabilidade de
sua identidade;
Perecibilidade quando o material est sujeito a modificaes em sua natureza (qumica ou fsica), sendo
passvel de deteriorao ou perda de suas caractersticas normais de uso;
Incorporabilidade quando o material for destinado a
ser incorporado a outro bem. Assim, este no pode ser
retirado sem prejuzo das caractersticas do principal;
Transformabilidade quando adquirido para fins de
transformao, produo ou fabricao de partes, elementos ou de outros bens completos.
O gestor de patrimnio precisa desempenhar adequadamente suas funes e de fundamental importncia, que ele seja conhecedor das caractersticas dos
materiais sob seus cuidados, dando assim subsdio
ao processo decisorial. O gestor deve ser um profissional com formao especfica, pois cuidar do patrimnio pblico, sob seus cuidados, bem como o meio
ambiente e a sociedade.
O patrimnio material custa e vale dinheiro.
Segundo a Lei 6.404/76 os estoques so classificados
como ativo circulante, que rapidamente pode ser transformado em capital; e pela Lei 4.320/64, em ativo permanente, devendo, portanto, ser tratado como se dinheiro fosse. Servem, por vezes, como garantia de
emprstimos aplicados para o desenvolvimento local.
Da, a necessidade de bem conhec-los para o seu
uso adequadamente.
O reconhecimento de um profissional no est relacionado funo que desempenha na sociedade, mas
pela forma como ele a desempenha. Afinal, a todos os
profissionais tornam-se necessria a convivncia harmoniosa da sociedade, sem a qual seria quase impossvel a prpria existncia dela.
Atividades Bsicas da Administrao de Materiais
Cadastramento de Materiais
O gestor de materiais pode ordenar, adequadamente,
os seus conhecimentos sobre os materiais e as suas
caractersticas utilizando uma sistemtica que resulte
em uma lgica para a diferenciao destes e do tratamento que deve ser dispensado a cada um.
Tal instrumento para a estruturao dessa diferenciao,
pode ser obtido atravs do cadastramento de materiais.

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Atravs de um exemplo de solicitao de materiais a
um gestor de patrimnio, poder-se- explicar esta sistemtica.
Codificao dos Materiais
Os materiais, atravs do cadastramento, podem ser
organizados em classes ou categorias.
Esta diviso dar origem ao sistema de codificao, que
servir como um meio rpido e eficiente de recuperar o
conjunto de especificaes que caracteriza cada material. Nesta assertiva, quando qualquer caracterstica for
relevante na diferenciao de dois materiais, implica dizer que estes so distintos no tratamento a ser dispensado e que, portanto, devem ter cdigos diferentes.
Em resumo, o cdigo ser a melhor forma de comunicao para a apresentao das caractersticas de um
dado material.
Sistemas de codificao de materiais:
Alfabtico utiliza o conjunto de algarismos do alfabeto para a diferenciao de um conjunto de materiais.
Por exemplo, RM pode significar rgua de madeira. RMA
poder significar rgua de madeira de 30 cm. RMB poder significar rgua de madeira de 50 cm e assim por
diante. Tem como principais restries: a possibilidade de erros de transcrio e o reduzido nmero de variaes que podem ser obtidas a partir da combinao
das letras. (Alm do fato da difcil memorizao de um
nmero elevado de cdigos e do agrupamento de novos materiais similares a outros j cadastrados e que
venham a ser inseridos posteriormente na relao geral de patrimnio).
Numrico podem-se tecer consideraes semelhantes. Por exemplo, material da classe 1000 pode significar rgua de madeira. Material 1030 poder significar
rgua de madeira de 30 cm. Material 1050 poder significar rgua de madeira de 50 cm e assim por diante.
Tem como principais restries: a possibilidade de erros de transcrio e a eventual dificuldade do agrupamento de novos materiais similares a outros j cadastrados e que venham a ser inseridos, posteriormente,
na relao geral de patrimnio.
Alfanumrico numa tentativa de ampliar as vantagens dos dois mtodos, anteriormente descritos, foi
criado o sistema alfanumrico, agregando letras e nmeros. RM30 poder significar rgua de madeira de 30
cm. RM50 poder significar rgua de madeira de 50 cm
e assim por diante. Contudo, apesar do ganho evidente
nas possibilidades deste novo sistema de codificao,
as desvantagens dos sistemas originais ainda permanecem.
Incluso em Carga
Quando um material passa a integrar o patrimnio de
uma organizao uma das primeiras atividades, aps
a verificao de sua regularidade (fsica e fiscal), o
seu registro na relao geral de patrimnio, anotandose a data e o valor de sua incorporao, a forma e a
documentao de sua origem, a sua destinao, bem
como o nmero pelo qual dever ser localizado nessa
relao (o seu cadastro ou registro propriamente dito).
Toda transferncia de materiais, em uma organizao,
deve dar origem a um novo termo de carga, quando

houver a mudana de responsabilidade sobre estes.


Pode-se dizer que a carga condio obrigatria para
esta transferncia, sendo que, para a sua realizao, o
bem dever estar perfeitamente caracterizado e avaliado, quanto ao seu estado ou condio de uso, bem
como, devidamente, valorado, a fim de que se possa
estabelecer a dimenso da responsabilidade que assume o novo consignatrio.
Descarga
Descarga tambm ocorrer quando o material se tornar
irrecupervel pelas perdas de sua funcionalidade, por
consumo e demais transferncias (cesso, venda, permuta, doao, inutilizao e abandono) e, ainda, por furto ou roubo, observadas as particularidades do caso.
Eventualmente, partes ou peas de um conjunto podem ter a sua descarga isolada, fazendo-se as devidas
anotaes no registro patrimonial, e, ainda, a atualizao do valor desse bem.
Compras nas Organizaes
Em muitas organizaes pblicas, as atividades relacionadas ao planejamento de compras (planejamento
das quantidades, seleo e avaliao de fornecedores, negociao etc.) esto dissociadas das atividades
relativas ao processamento dessas compras (atividades de licitao, documentao e registro), bem como,
de seu recebimento. Tal fato, por muitas vezes, gera
problemas entre as reais necessidades do solicitante
e do que efetivamente entregue organizao. A falta
de entrosamento entre estas atividades (compras, licitao e almoxarifado) pode comprometer o suprimento
de materiais para a empresa.
Uma boa compra aquela que atende, ao mesmo tempo, as exigncias tcnicas do solicitante e de quem vai
receb-la (que devem estar expressas como especificaes), os requisitos legais de sua aquisio (licitao,
por exemplo) e de sua entrega (locais, prazos e datas).
Para que isso possa ser alcanado necessrio se faz,
que as pessoas, que exercem atividades associadas a
tais funes trabalhem de forma integrada, diferentemente, do que ainda acontece hoje em muitas organizaes
pblicas, conforme fora falado no incio deste tema.
Para que o planejamento de compras seja bem realizado, importante que o responsvel por esta funo
busque ao mximo introduzir em sua rotina o estabelecimento de previses. Antecipar-se sobre possveis
necessidades de materiais e das necessidades associadas a esta (rea e condies requeridas sua armazenagem, pessoal para a distribuio, recursos,
sua aquisio, entre outras) de fundamental importncia para o pleno funcionamento da empresa pblica. Todavia, nem sempre possvel ter previses confiveis sobre determinadas necessidades. Por outro
lado, tambm podem ocorrer imprevistos que alterem
a regularidade das compras.
As compras devem ser regulares, o que significa um
planejamento estruturado (com as suas respectivas
previses) e um bom funcionamento do setor. A ocorrncia de compras emergenciais dar elementos para
o gestor de patrimnio repensar o seu planejamento,
seja pela identificao e levantamento de falhas ocorri-

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das neste, seja porque imprevistos apontaram potenciais fragilidades ou despreparo do setor para lidar com estes.
Uma vez, devidamente autorizado, em conformidade com
a previso oramentria e a disponibilidade financeira,
o gestor de patrimnio tambm poder antecipar suas
compras, visando obter ganhos de oportunidades (ofertas de mercado ou pela tendncia de alta dos preos do
produto), o que em empresas privadas poder-se-ia chamar de compras especulativas. Por fim, quando so
necessrias compras, devido obsolescncia de materiais, pode-se dizer que ocorreram falhas anteriores no
planejamento, resultando aquisies de quantidades
desnecessrias ou excessivas.
Atravs do planejamento de compras, que a organizao busca estabelecer a maximizao da utilizao dos recursos disponveis em atendimento s demandas, estabelecendo as quantidades, os locais e
as datas para as entregas de cada material, que foi
adquirido.

Assim, para evitar a perda dos materiais adquiridos,


por deteriorao, importante que o responsvel pelas
compras conhea as condies disponveis para a armazenagem, pois que este poder decidir sobre as
embalagens e sobre os meios de transporte, o que
poder contribuir para a reduo dessas perdas.
A demanda e a oferta de materiais podem concentrar
em certos perodos do ano, ou terem um comportamento irregular. Ento, o gestor dever adotar estratgias de ao especfica para cada situao, de modo
que, apesar da ausncia de estabilidade na demanda
e na oferta, o que seria ideal para o seu trabalho, ele
consiga aplicar adequadamente os recursos disponveis e assegurar o atendimento das necessidades de
material em sua organizao. Quanto mais conhecimentos o gestor detiver sobre o seu papel, estar melhor preparado para lidar com esta variao de situaes. Isto implica em dizer que a melhoria de seu desempenho e do resultado que seu trabalho representar para a sua organizao, depender de sua contnua atualizao profissional, obtida pela constante leitura e pela troca de experincia com outros profissionais do seu ramo de atividades.

Grficos que mostram comportamento de consumo:


Consumo horizontal

Tendncia

Comportamento Sazonal

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Fornecedores
Para evitar problemas indesejveis interessante que
a organizao mantenha em seu poder um cadastro
atualizado sobre potenciais fornecedores. Assim, poder em pouco tempo ter informaes sobre estes e
proceder a um julgamento justo sobre as alternativas
disponveis para o fornecimento, quando pertinente.
Esta condio mnima para que uma empresa possa se
candidatar a fornecedor denomina-se qualificao. Por sua
vez, a ordem de prioridade para o fornecimento entre aqueles considerados habilitados intitula-se de classificao.
A fim de evitar abusos, por parte de fornecedores, cada
unidade poder formalizar sanes relativas a falhas
ou problemas em fornecimentos sucessivos. De acordo com a gravidade das falhas (atrasos, trocas no material entregue, faltas nas quantidades, etc), podem ser
estabelecidos pontos negativos (ou demritos) e ao
total de uma quantidade limite de demritos para um
certo intervalo de tempo (20 pontos acumulados em
um ano, por exemplo) estar, devido a esse conjunto
de falhas, proibido de concorrer ao fornecimento por
um certo perodo ou, ainda, poder ser desqualificado,
o que implicar efetivamente na impossibilidade de fornecimento. Tal providncia pode ser executada, atravs
do condicionamento de cada fornecimento, qualificao prvia. Uma opo, para tanto, exigir, quando cabvel, a qualificao do pretenso fornecedor junto ao
Cadastro Geral de Contribuintes do Estado, ou, ainda,
junto ao Cadastro de Fornecedores do Ministrio de
Planejamento (SICAF), que faz parte de um sistema
integrado de informaes relativas a compras disponibilizadas na Internet (www.comprasnet.gov.br).
Contratos
Significa a conveno estabelecida entre duas ou mais
pessoas para constituir, regular ou extinguir entre elas
uma relao jurdica. Esta definio bem interessante, porque coloca em poucas linhas a orientao sobre
todos os elementos que devem constar em um contrato bem elaborado. So eles:

a qualificao das partes envolvidas e de seus


representantes legais para aquele efeito;

o objeto que apresenta a motivao da elaborao do contrato, aquilo que dever ser buscado ou
atingido;

a constituio que formaliza os interesses de


cada uma das partes, a durao e os meios necessrios para tanto;

a regulao que estabelece os direitos e obrigaes de cada uma das partes em relao ao outro e a
terceiros, bem como orientaes para a resoluo de
conflitos que, porventura, venham a se estabelecer;

a extino que determina os motivos para o encerramento do contrato, seja pelo atingimento de
seus propsitos, seja pelo descumprimento dos
termos da regulao ou, ainda, pela limitao de
tempo prevista em sua constituio.
Quando o contrato envolve, como uma das partes, o
poder pblico, este recebe o nome de contrato administrativo e se caracteriza pela predominncia deste em
relao s demais partes, face finalidade do atendimento de interesses pblicos.
O gestor de patrimnio ou o responsvel pela elaborao dos contratos administrativos, como representante
do poder pblico, no momento da contratao da aquisio de bens e servios, deve sempre considerar que
estes contratos tm como principais caractersticas:

licitao prvia visa maximizar a utilizao do recurso pblico (ou a seleo da proposta mais vantajosa para o Estado), e que, para tanto, deve ser
realizado o processo com a respectiva documentao necessria;
publicidade dar a mais ampla cincia a possveis interessados no processo de licitao e, tambm, para caracterizar a transparncia e a iseno do agente pblico, em relao a esta, o que
garantir o princpio de isonomia de direitos;
prazo determinado que todos os contratos tenham um prazo de vigncia definido, visando criar
a oportunidade de novas ofertas ao Estado e, assim, otimizar os recursos empregados na contratao, bem como impossibilitar a transferncia de
responsabilidades sobre esta, com o advento da
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101, de 04/05/2000);
prorrogabilidade apesar do que reza o pargrafo
anterior, haver ocasies onde o contrato poder
ser prorrogado, visto que a sua continuidade se
constituir como vantagem adicional, atravs da
obteno de preos e condies mais vantajosas.
Todavia, tal condio dever ser prevista quando
da contratao inicial, assim como limitaes de tempo em conformidade com o item acima;
clusulas exorbitantes so aquelas que caracterizam a predominncia do poder pblico neste
tipo de contrato. Entre elas mencionam-se:
Modificao e resciso unilateral dos contratos
em nome do interesse pblico, h a possibilidade
da alterao das quantidades, inicialmente, previstas para o fornecimento, dentro de limites previstos na legislao e mesmo do encerramento
do anteriormente contratado por aquele;
Fiscalizao compete aos representantes do
poder pblico realizar a fiscalizao das competncias tcnica e administrativa dos contratados,
bem como do prprio fornecimento de materiais e
servios. Cabe ressaltar que clusulas, referentes fiscalizao, devem constar do termo de contrato, inclusive quanto extino deste;

Rcebimento e Aceitao
Uma das mais importantes etapas do trabalho do gestor de patrimnio o recebimento dos materiais em sua
organizao. Para tanto, uma srie de pr-requisitos. O
primeiro deles, diz respeito competncia para este recebimento: significa dizer que o gestor de materiais, sozinho ou em equipe, ter plenas condies de julgar a
conformidade daquilo que lhe entregue. Este julgamento tem duas dimenses: o aspecto quantitativo e o
qualitativo, ou seja, as quantidades e as caractersticas
ou especificaes do material em recebimento.
Alm disso, deve ser observada a regularidade desse
material, no que se refere aos aspectos fiscais, (documentao emitida pelo fornecedor, nota fiscal ou similar) e compatibilidade do que entregue com a documentao que originou o pedido (licitao, empenho,
autorizao de despesa etc.).
A fim de evitar julgamentos diferentes para um mesmo
produto, por diferentes recebedores ou por um mesmo, em datas diferentes, faz-se necessrio que se estabelea um procedimento padro, contendo as formas
de inspecionar o material a ser recebido, bem como
verificar sobre quais os aspectos este deve ser avaliado (pontos de inspeo no produto).

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LEI 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras,
servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes
e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei,
alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para
o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto
no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23
de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras
de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia


no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1
tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento,
desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir
a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas
licitaes tero como expresso monetria a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens,
locaes, realizao de obras e prestao de servios,
obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus
valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero
ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Pargrafo includo
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Seo II
Das Definies
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou
indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais
como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a
terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco)
vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do
art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e enti-

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dades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada
at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e
legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio
dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter
os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a
fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de realizao das
obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem
como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo
de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e
gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao
e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua

concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio
Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria
de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7. As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste
artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em
participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o
art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno
de recursos financeiros para sua execuo, qualquer
que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de
concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao,
de fornecimento de materiais e servios sem previso
de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou
servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio

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at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente
no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 8. A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de
ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 9. No poder participar, direta ou indiretamente,
da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica
ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo
ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento)
do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao
de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo
preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo
de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou
jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e servios a estes necessrios.
4 o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos
membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados
nas seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
I - justificao tecnicamente com a demonstrao da
vantagem para a administrao em relao aos demais regimes; (Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
II - os valores no ultrapassarem os limites mximos
estabelecidos para a modalidade de tomada de pre-

os, constantes no art. 23 desta lei; (Inciso includo pela


Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - previamente aprovado pela autoridade competente.
(Inciso includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos
fins tero projetos padronizados por tipos, categorias
ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias
especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de
obras e servios sero considerados principalmente
os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local
para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao,
sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos
Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos
ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras
ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (VETADO). (Inciso includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso,
com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplicase, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:

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I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro
de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos
rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros
meios, respeitada a legislao relativa s licitaes,
sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de
preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar
preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido
sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis,
cuja estimativa ser obtida, sempre que posvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no
permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso
de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso pblico, relao de todas as compras
feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira
a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso
IX do art. 24. (Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devida-

mente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:


I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia
e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo
ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h
e i;
(Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela
Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de
uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades
da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n
11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata
o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se
tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de
uso de bens imveis de uso comercial de mbito local
com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
(Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os
requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de
licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em
bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata
o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Admi-

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nistrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se
tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
1o Os imveis doados com base na alnea b do inciso
I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a
sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao
mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural
situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo
fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde
que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
(Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos
seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei
n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a
deteno por particular seja comprovadamente
anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinao e da
regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela
Lei n] 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no
sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua
explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais,
desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a
esse limite; (Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do
caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste
pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de
rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea
esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins

residenciais construdos em ncleos urbanos anexos


a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no
integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao
no caso de interesse pblico devidamente justificado;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes
sero garantidas por hipoteca em segundo grau em
favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis,
a fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco
por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou
de dao em pagamento, podero ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidadades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se
situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir
a habilitao de interessados residentes ou sediados
em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da
repartio interessada, devero ser publicados com
antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual
ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

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III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao,
utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar
a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em
que os interessados podero ler e obter o texto integral
do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas
ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo;
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos
no especificados na alnea b do inciso anterior, ou
leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo
de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo
de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quais-

quer interessados para escolha de trabalho tcnico,


cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa
mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio
do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Pargrafo includo pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas
em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reias); (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso
anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero divididas em tantas parcelas quantas
se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e amplicao da competitiivdade, sem perda da economia de
escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de
bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
compra, h de corresponder licitao distinta, preserva-

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da a modalidade pertinente para a execuo do objeto
em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra
ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concesses de direito real de uso e
nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo
caso, observados os limites deste artigo, a tomada de
preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando
no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao
poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso,
a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite ou
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o
caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde
que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e
o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo
pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10%
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso
I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10%
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso
II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas
de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e so-

mente para os bens necessrios ao atendimento da


situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta
dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados
por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico
em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurana nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja
compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio
ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros
gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos
de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte
e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de

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servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de
origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias
e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de
servios com as organizaes sociais, qualificadas no
mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica
e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o licenciamento de
direito de uso ou de explorao de criao protegida.
(Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente
da Federao ou com entidade de sua administrao
indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato
de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis


ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e
de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445,
de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios
para atender aos contingentes militares das Foras
Singulares brasileiras empregadas em operaes de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela
Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao,
pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestao de servios de assistncia tcnica e extenso
rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela
Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos
I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento)
para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo
rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o

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agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa
aos quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o
da Constituio Federal. (Inciso includo pela lei n 9.854,
de 27.10.99)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,
conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas,
e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal,
conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou
sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante,
ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e
ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica
limitar-se- a:

I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;


II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao
das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um
dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do
caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes
a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido
atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade
ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou
ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no
previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande
vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Adminis-

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trao exigir dos licitantes a metodologia de execuo,
cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no,
anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator
de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a
continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovao da capacitao tcnico-profissional de
que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se
a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do
ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
da empresa, vedada a sua substituio por balancetes
ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por
ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs)
meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de
execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a
1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos
de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e
na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda
as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como
dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente data
da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida
a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio
da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade
financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de
ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que
tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados
para correta avaliao de situao financeira suficiente

ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou
por servidor da administrao ou publicao em rgo
da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o
1o do art. 36 substitui os documentos enumerados
nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as
penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este
artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos,
salvo os referentes a fornecimento do edital, quando
solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da
documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e
no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o
Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso
tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios
realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao
de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular
de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio
que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a
31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada
consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio,

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um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo
para os consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos
atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao
quanto na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes
da celebrao do contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades
da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito
de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no
mximo, um ano.
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel
a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para
a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizaremse de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer
os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas
em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel
sempre que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de
satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com
a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do

leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo


convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a
licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao,
bem como as dos contratos, acordos, convnios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou
sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta Lei, o processo
licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma
audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias
teis da data prevista para a publicao do edital, e
divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias
teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso
e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos
similares e com realizao prevista para intervalos no
superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte
dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de
ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo
e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por
esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto
da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e

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parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios
de comunicao distncia em que sero fornecidos
elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos
de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1
e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao
efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do adimplemento de cada
parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento
de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do perodo de adimplemento
de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes
de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da
licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele
extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua
divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e
preos unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas
de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem
ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento

contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.


4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da
data prevista para apresentao da proposta, podero
ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta
Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital
de licitao perante a administrao o licitante que no o
fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura
dos envelopes com as propostas em convite, tomada de
preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas
ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese
em que tal comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante
no o impedir de participar do processo licitatrio at o
trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu
direito de participar das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o
edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o
pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira,
taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios
ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional,
bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da pro-

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posta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do
financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato,
despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente
superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos
interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema
de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendose a desclassificao das propostas desconformes ou
incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo
com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se
lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no
que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e
ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no
cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou
s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio
ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem
no prevista no edital ou no convite, inclusive financia-

mentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou


vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor
zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalaes de propriedade do
prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela
ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm
s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitao, exceto na modalidade concurso (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou
convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno
de bens ou concesso de direito real de uso. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei,
a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio,
em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo menor preo, entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se
dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o Para contratao de bens e servios de informtica,
a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta
os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos
casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao
no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que
se atinja a quantidade demandada na licitao. (Pargrafo includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de
estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.

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(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas
tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para
a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das
condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como
referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela ordem de classificao,
at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas
aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas
de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo
com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos
neste artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante
do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por
autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos
casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e
estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4o (VETADO) (Pargrafo includo pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e
servios, quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o

edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo conhecimento
do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqiveis,
assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso
de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores: (Pargrafo includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela
administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80%
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as
alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do
contrato, prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o
valor da correspondente proposta. (Pargrafo includo
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias
teis para a apresentao de nova documentao ou
de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo
deste prazo para trs dias teis. (Pargrafo includo pela
Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulla por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo
de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do
art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio,
fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicase aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro

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cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel,
poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de
equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por
uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta
Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administrao, procedendose na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado
pela Administrao para fixao do preo mnimo de
arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no
percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco
por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no
prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar. (Pargrafo includo pela Lei n 8.883, de 08.06.94)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos

de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente,


os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do
ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato
as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao,
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda
a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1o (VETADO)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede
da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do

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Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao
dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter
seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande
vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada
ou restituda aps a execuo do contrato e, quando
em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei
ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel,
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato
de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das
sanes legais aplicveis aos responsveis.

2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada


por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorizao da autoridade superior, o prazo
de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos
institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados
os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de
resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias
dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm
de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este
houver executado at a data em que ela for declarada e
por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero
arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se
cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas
de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio
dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas
contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa

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oficial, que condio indispensvel para sua eficcia,
ser providenciada pela Administrao at o quinto dia
til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer
no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja
o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Pargrafo nico includo pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho
de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
2o Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de
servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico.
4o dispensvel o termo de contrato e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos
de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio
e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no
art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma
vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado
no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e
nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocao para a contratao, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa
de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis,
ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato
do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses
que se fizerem nas obras, servios ou compras, at
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado
do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder
os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou servios, esses sero
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados
os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios,
se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos

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preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e
as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas
a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito
pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no
total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da
execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade
a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por
seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art.
31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao
dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem preju-

zo das responsabilidades contratuais e legais, poder


subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do
prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o
disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao
da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e
quantidade do material e conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra
ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela
lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste
artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm
por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte,
obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja
a sua resciso, com as conseqncias contratuais e
as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

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II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra,
do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar
a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou
da estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,
servios ou compras, acarretando modificao do valor
inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do
art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita
da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at
que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Inciso
includo pela Lei n 9.854 de 27.10.99)
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

Art. 79. A resciso do contrato poder ser:


I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII
do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao
do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado
e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo
do contrato, necessrios sua continuidade, na forma
do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o
limite dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II
deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder
dar continuidade obra ou ao servio por execuo
direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior
permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar
o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.

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Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o
desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio,
inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios,
sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que
seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou
sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado
pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que

o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos


resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo
a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua
aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do
artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os
objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar
com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo
do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para
si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo
dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de
sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a con-

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sumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio
Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se
deu a ocorrncia.

Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal,


mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da
denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30
do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver,
em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo
de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez)
dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da
intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de
Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de
10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas
a, b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os
casos previstos nas alneas a e b, se presentes os
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a
deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.

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2o O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I
deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes
de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias
teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite os prazos estabelecidos nos
incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois
dias teis. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no rgo
ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a
ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no
ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza
e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante,
perante a entidade interessada, responder pela sua
boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao
da qual, nos termos do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos
entes da Federao consorciados. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato. (Includo
pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislao pertinente, ficando os rgos interessados
da Administrao responsveis pela demonstrao da
legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos
termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de
controle interno nela previsto.

1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou


jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou
aos rgos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j
publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da
Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes
forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a prqualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise
mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser
feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao dos
interessados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a
serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies
desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que
couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem
assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para
complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento
recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa
ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas
at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle
interno da Administrao Pblica;

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II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao
dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento
das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias
aos princpios fundamentais de Administrao Pblica
nas contrataes e demais atos praticados na execuo
do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados,
sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupana de instituio financeira oficial se a previso
de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo
de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica,
quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito
do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico
que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas,
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instaurao de tomada
de contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos
recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio
e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta
Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e
as entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundaes pblicas e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades
referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem
vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que
os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando
como limite superior a variao geral dos preos do
mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 27.5.98)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no
caput deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57,

nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art.


78, bem assim o disposto no caput do art. 5o, com
relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do
patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes
de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou
a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se
esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observarse- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos
desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para
permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao
especfica sobre o assunto. (Artigo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II
a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes
para concesso de servios com execuo prvia de
obras em que no foram previstos desembolso por
parte da Administrao Pblica concedente. (Pargrafo
nico includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio,
especialmente os Decretos-leis n os 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993,
172o da Independncia e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego,
que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)

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1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores
da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2 devero estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativos e com a participao plural de corretoras que
operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade
de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das
propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para
fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e
clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa
das definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais
estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos
bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio
inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade
promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero
ser desempenhadas por militares.
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por
meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de
circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande
circulao, nos termos do regulamento de que trata o
art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao,
a indicao do local, dias e horrios em que poder ser
lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos
na forma do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando
for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e
divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas,
contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;

VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se
for o caso, comprovar a existncia dos necessrios
poderes para formulao de propostas e para a prtica
de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de
que cumprem plenamente os requisitos de habilitao
e entregaro os envelopes contendo a indicao do
objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais
baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento)
superiores quela podero fazer novos lances verbais e
sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores
das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que
sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser
adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o
licitante est em situao regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia
do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais
e Municipais, quando for o caso, com a comprovao
de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e
sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no
edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder
manifestar imediata e motivadamente a inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs)
dias para apresentao das razes do recurso, ficando
os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente,

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sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao
apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do
licitante importar a decadncia do direito de recurso e
a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente
far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio
para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos
de utilizao de recursos de tecnologia da informao,
quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60
(sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para
o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo
ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e
contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4 desta Lei, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados
no processo respectivo, com vistas aferio de sua
regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
base na Medida Provisria no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios
comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei no
8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero adotar, nas licitaes de registro
de preos destinadas aquisio de bens e servios
comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea
da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos
rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos

padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da
totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificao, desde que os referidos licitantes aceitem
praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no
inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados
outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao
limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia
e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias
ARMAZENAGEM E NVEIS DE SERVIO
A armazenagem importante para a disponibilidade dos
materiais, em atendimento s demandas. , atravs dela,
que se busca manter a integridade das caractersticas
dos materiais, onde os locais reservados para esta funo os almoxarifados tenham as condies necessrias, ou seja, se possvel, tenham sido edificados para
tal propsito ou adequadamente adaptados. Caso contrrio, a tarefa de conservar as caractersticas dos materiais, poder ser prejudicada colocando-os em risco para
a finalidade a que se destinam.
Junto funo de armazenar os materiais em um almoxarifado, tambm cabe ao gestor tomar todos os
cuidados requeridos para a preservao do patrimnio. Deste modo, todas as unidades devero contar
com programas de manuteno e conservao. A realizao contnua dessas atividades contribuir para que
o patrimnio pblico seja transferido, em boas condies, s geraes futuras. Para que tal expectativa seja
alcanada, necessrio que o material possa ser, prontamente, localizado no almoxarifado; isto , possa ser
identificado dentre os demais, em pouco tempo, o que
implica a adequada organizao dos espaos destinados para este fim.
Os cuidados na armazenagem, que se iniciam com a
perfeita localizao dos materiais, devem-se estender
aos aspectos de segurana que, no trato com os materiais, assume dois caminhos.
Observaes:
Segurana das pessoas, que trabalham no almoxarifado, nas atividades de movimentao de materiais, devendo para isso serem observadas regras como: materiais pesados devem ser armazenados no piso ou
nas prateleiras inferiores, visando reduzir a possibilidade de quedas destes, quando da sua movimentao; materiais de maior volume serem estocados prximo entrada do almoxarifado, para facilitar a sua retirada; a compatibilidade entre materiais (por exemplo,
no estocar inflamveis junto a combustveis); os cuidados necessrios para o trato de materiais txicos ou

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venenosos (por exemplo, o uso de equipamentos de
proteo luvas, mscaras, botas etc.);
Outro aspecto refere-se segurana das pessoas, que
usaro o material, aps a sua armazenagem. Se o produto for deteriorado, durante uma armazenagem inadequada, poder ocorrer um acidente, quando de seu uso.
O gestor de materiais poder ser responsabilizado pelos danos que possam vir a ocorrer por falta de adequada conservao dos materiais. Poder responder
pela perda dos materiais em si e pelos danos decorrentes de seu uso em condies deterioradas, o que
pode ensejar complicaes de maior gravidade.
Aps o devido registro do bem no patrimnio, com a
respectiva atualizao de seu valor, cabe ao gestor o
contnuo acompanhamento desse material, bem como
o de seus similares, verificando todos os eventos relativos a estes (entradas e sadas), isoladamente ou em
conjunto, enquanto pertencentes organizao.
Esse controle fundamental para que no ocorram
excessos ou falta de materiais de qualquer natureza. A
otimizao da relao, entre a disponibilidade dos materiais e o custo desta, tambm obtida por esse controle. A compra ou renovao de estoques, igualmente,
deve ser orientada por seu controle.
Existem dois mtodos bsicos de acompanhamento e
controle de estoques, segundo os quais o gestor realizar avaliaes das quantidades disponveis:
O mtodo peridico que consiste na avaliao do estoque em intervalos regulares de tempo (semanal, mensal, semestral ou outra freqncia apropriada para as
caractersticas do material), independente das movimentaes realizadas no perodo.
Este mtodo tem como vantagem o fato de concentrar a
atividade de avaliao do estoque em datas nicas, servindo para o planejamento das datas e da durao dessa avaliao, bem como para o estabelecimento dos
recursos necessrios para tanto (pessoas e meios).
Todavia, em funo da quantidade de itens a serem avaliados (variedade ou diversidade), este mtodo pode representar concentrao significativa de esforos. Tal situao muito comum, na realizao de inventrios anuais, quando no houver a atualizao dos saldos e valores do estoque. Apresenta ainda a desvantagem de dar
margem a uma maior probabilidade de falta de materiais,
vez que estes sero verificados apenas em datas fixas.
Isto pode sinalizar um grande risco de paralisao das
atividades da organizao, em funo da importncia do
material para os processos produtivos desta.

Obs: quanto a reta do consumo toca o eixo X indica o


ponto de ruptura o estoque chega a zero.
O mtodo de controle por nveis de estoques, em que o
gestor utiliza, como elemento de tomada de deciso,
quantidades, que lhe serviro como referncias, independente de quanto tempo levem para ser atingidas.
A utilizao deste mtodo implica na disperso de esforos desse controle ao longo do perodo, podendo
resultar num elevado nmero de aquisies e custo de
compras pela colocao de sucessivos pedidos, o que
no ocorre quando do controle por perodos fixos.
Mtodo de Controle por Nveis de Estoque:

Legenda:
(a) Estoque mnimo ou de segurana.
(b) Ponto de pedido.
(c) Estoque mximo.
(d) Tempo de reposio ou de ressuprimento.
(e) Intervalo entre reposies consecutivas.
(f) Lote de compras ou de encomenda.
FRMULAS:
Estoque Mximo = Estoque mnimo + Lote Econmico
de Compras
Estoque Mnimo = Estoque de Reserva + Demanda x
Tempo de Ressuprimento
Ponto de Pedido = Estoque Mnimo + Demanda x Tempo de Ressuprimento
Custo de Armazenamento = Custo de Armazenar + Custo de Pedir
LOTE ECONMICO DE COMPRA

Mtodo de Controle Peridico:


Representao Grfica

Intervalo entre levantamento dos estoques (t1 = t2 = t3 =


... = tn).
Os inventrios so feitos em intervalos de tempo regulares t1 / t2 / t3

CT = Custo Total
Q = quantidade do pedido, em unidades
D = Demanda do perodo, em unidades
P = Custo de pedir, por pedido
C = Custo de manter estoque no perodo, por unidade

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INVENTRIOS
O inventrio o instrumento atravs do qual os gestores
de patrimnio verificam caractersticas especficas dos
materiais sob os seus cuidados. Podem, atravs deste,
levantar os saldos e a disponibilidade dos estoques, as
condies de guarda e conservao, bem como obter,
aps a execuo destas atividades, os meios necessrios para a valorao dos estoques. Estes devem ser
continuamente realizados, visando manter atualizadas
as informaes, acima descritas, para a tomada de decises pelo gestor e por seus superiores.
A atualizao das informaes dos estoques facilita a
rotina do gestor de patrimnio, sendo, inclusive, a nica
forma efetiva de evitar a concentrao dessas atividades, em curto perodo de tempo, o que comumente acontece em organizaes, que no mantm esse hbito.
Alm disso, conveniente que se lembre, de que a legislao coloca a obrigatoriedade da apresentao do
inventrio anual, como forma de o Estado manter controle sobre a variao de seu patrimnio, ano aps ano,
representado pelas quantidades de materiais e seus
respectivos valores individuais e/ou em conjunto.
Realizam-se os inventrios, a fim de uma verificao
integral ou parcial das caractersticas dos materiais, no
que tange sua totalidade ou apenas parte do estoque,
em razo dos objetivos a que este visa atender. Podem,
de acordo com esses objetivos, ser realizados pelo prprio gestor ou por uma equipe especialmente designada.
Responsabilidade Ambiental do Gestor de Patrimnio
A responsabilidade do gestor de patrimnio vai alm
de suas atribuies diretas com os materiais, sob os
seus cuidados. Sua ateno deve-se estender tambm
aos possveis impactos, que o trato inadequado destes pode causar ao meio ambiente e, assim, prpria
humanidade.
Cuidados com as embalagens, a armazenagem e a disposio final dos materiais, entre outras atividades do
cotidiano desse gestor, devem ser orientadas nesse sentido.
Suas aes tm, por princpio, ser orientadas quanto
reduo da gerao de resduos, a fim do reaproveitamento e da reciclagem dos materiais.
Perguntas e Respostas
Com quais setores da organizao o setor de compras se relaciona com maior freqncia?
Compras so de fundamental importncia para a organizao e, atravs de suas atribuies ou necessidades, relaciona-se com os setores de planejamento, almoxarifado e licitao, contbil e financeiro, bem como
com as demais atividades fim da empresa pblica.
Quais as vantagens da centralizao e da descentralizao do setor de compras?
Centralizao:
Oportunidade de negociar maiores quantidades de
materiais;
Homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos;
Controle de materiais e estoques.
Descentralizao:
Distncia geogrfica;
Tempo necessrio para a aquisio de materiais;
Facilidade de dilogo.

Como se d a operao do setor de compras?


Em princpio, as compras no podem ser realizadas
por iniciativa prpria do gestor de patrimnio. Isto ,
devem ser provocadas pela necessidade de algum
setor que encaminhar uma comunicao interna a
apresentando. Assim, caso no haja a disponibilidade
imediata do material a ser entregue, o gestor providenciar a apresentao de fornecimento ou pedido de
compras. Para investimentos e bens permanentes dever ser formalizado o pedido prvio de autorizao para
estas despesas. Em seguida, conforme o caso, so
tomadas as providncias relativas licitao, que encerra o ciclo de atividades relacionadas a compras pela
qualificao e classificao de fornecedores.
Que elementos fazem parte das condies de compra?
Fazem parte das condies de compras, alm das quantidades e preos contratados, as formas e prazos de
pagamento, inclusive quanto ao recebimento de outros
bens como parte do capital devido, o local e a programao das entregas (seqncia e datas), bem como
as informaes pertinentes s embalagens, meios (rodovirio, ferrovirio, areo, etc.), frete e demais elementos referentes ao transporte dos materiais dos fornecedores at as unidades do Poder Pblico.
Como avaliar bem os fornecedores?
Os fornecedores devem ser avaliados segundo dois aspectos: o tcnico e o administrativo. A qualidade tcnica de
um fornecedor representa a competncia de fornecer um
bom produto e deve ser verificada atravs da qualificao
do seu quadro profissional e, em alguns casos, da tecnologia do fornecedor. Por sua vez, a qualidade administrativa
diz respeito competncia com que a empresa gerenciada (preos, regularidade e entregas de acordo com o que
foi pedido etc.), sendo possvel que esta influencie negativamente a qualidade tcnica.
Como a organizao pblica pode obter reduo de
custos atravs do setor de compras?
Compras bem realizadas significa que o recurso de
capital foi bem empregado. Como uma organizao
pblica no visa lucro com a aquisio de bens e servios, no h como recuperar o capital desperdiado em
compras mal realizadas, o que implica a premente necessidade da maximizao do recurso pblico utilizado
em suas compras. Compras, ento, contribuir com tal
finalidade atravs de seu adequado planejamento e
negociao com fornecedores visando a obteno do
fornecimento mais vantajoso ao interesse pblico.
Quais as medidas a serem tomadas na aquisio, em
casos de emergncias?
Compra direta, tendo as justificativas dentro das medidas legais.
Na aquisio, quais as principais formas para a descrio de bens?
Descritiva: identifica com absoluta clareza, vez que caracteriza o bem, atravs de suas especificaes (tcnica, esttica, histrico-cultural, etc).
Referencial: identifica, indiretamente, o item (nome, smbolo, etc).
Na aquisio, com Recurso Prprio, qual a legislao
a ser seguida: Federal ou Estadual?
Dever ser seguida a Legislao Federal.

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Quais as modalidades de licitao para aquisio de
materiais e servios?
Carta Convite modalidade de licitao mais simples,
visa contratao de pequenos valores referentes
aquisio de materiais e servios, bens ou obras. Devem ser buscadas, pelo menos, ofertas de trs fornecedores.
Valores: materiais e servios de R$ 8.000,00 a R$
80.000,00; obras e servios de engenharia at R$
150.000,00.
Tomada de preos licitao junto a fornecedores, previamente, cadastrados (qualificados), publicao no
Dirio Oficial e em jornal de grande circulao.
Valores: materiais e servios at R$ 650.000,00; obras
e servios de engenharia at R$ 1500.000,00.
Concorrncia licitao que admite a participao de
quaisquer interessados, previamente, cadastrados ou
no.
Valores: materiais e servios acima de R$ 650.000,00;
obras e servios de engenharia acima de R$
1500.000,00
Concurso permite a seleo e a escolha de trabalho
tcnico ou artstico, onde a predominncia a intelectualidade.
Leilo utilizada especificamente na venda de bens
mveis e imveis.
Prego uma modalidade de licitao em que a obteno pelo fornecimento de bens e servios comuns,
realizada em sesso pblica, por meio de propostas
de preos escritos e verbais, que garantam por meio
de pleito justo entre os interessados, a compra mais
econmica, segura e eficiente.
Nas autorizaes de despesas referentes a servios,
materiais, bens ou obras, antes do ato de empenhar
faz-se necessrio enquadr-las, no que prescreve os
artigos 14, 15 e 16 da Lei n. 8.666/93, de 21 de junho
de 1.993, alterada pela Lei 9.648/98, de 27 de maio de
1.998, que rege as Licitaes e Contratos Administrativos no Brasil.
Quando a licitao poder ser dispensada?
Com valor inferior a R$ 8.000,00; em caso de emergncias, sinistro ou calamidade pblica, conforme previsto
no art. 24 da Lei 8.666/93, incisos I a XXIV. Sempre se
apresentando a justificativa pertinente no respectivo
processo.
Quais os perodos mnimo e mximo de durao de
um contrato?
Ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios; exceto: aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano
plurianual, os quais podero ser prorrogados, desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatrio. A prestao de servios a serem executados, de forma contnua, est limitada a 60 meses.
Quais as principais prerrogativas do contrato?
Segurana ao contratante e contratado, em caso de no
cumprimento de uma das partes.

Quais medidas a serem tomadas quando uma determinada quantidade dos produtos adquiridos apresentarem defeitos?
Existem duas possibilidades para a deteco desses
defeitos. A primeira quando o material entregue. Ou
seja, uma parte est adequada para consumo imediato
e a outra no (a que apresentou defeitos). Para a devida
soluo desse problema recomenda-se adotar a recepo provisria para a conferencia da qualidade e da quantidade dos produtos entregues. Tal condio deve estar
previamente estabelecida no edital de fornecimento. A
outra oportunidade quando se percebe o defeito algum tempo aps a entrega e j tendo sido consumida
parte do material recebido. Nesta ltima, a comprovao
de uma possvel m inteno do fornecedor pode ficar
prejudicada devido , entre outros fatos, armazenagem
indevida, mistura entre lotes oriundos de diferentes fornecedores etc. Sempre que possvel, deve-se verificar
amostras do produto entregue na presena do fornecedor e fazer constar clusulas sobre penalidades para o
fornecimento de materiais defeituosos, inclusive com a
restrio de fornecimento ou da participao de certames licitatrios.
O que inventrio fsico?
a tomada de todas as providncias, visando obter a
avaliao ou valorao dos estoques. Para isso, devem
ser levantados as quantidades e o estado (condio de
uso ou conservao dos materiais em anlise), para a
sua posterior avaliao individual ou em conjunto.
O inventrio deve ter data programada para o incio e
fim de suas atividades?
Sim, deve ser em datas programadas, visando a
contribuir para o seu melhor planejamento e execuo.
Que orientaes a seguir quando da realizao de
inventrios?
Oportunidade os inventrios devem ser realizados
em poca planejada, oportuna, visando a no causar
transtornos ao andamento normal das atividades da
unidade;
Uniformidade os procedimentos de avaliao devem
ser uniformes, de preferncia padronizados e realizados, integralmente, pela mesma equipe, visando a assegurar os mesmos critrios e resultados similares
para materiais em condies semelhantes;
Instantaneidade itens similares devem ser avaliados
em um menor espao de tempo entre o incio e o final
de sua contagem e valorao, se possvel, nas mesmas datas, com vistas a assegurar que o tempo no
influir nessa avaliao e resultar em diferenas sensveis para o conjunto;
Integridade preferencialmente, deve ser avaliada a
totalidade dos itens em estoque. Todavia, por dificuldades de ordem econmica, de tempo ou de pessoal
podem ser tomadas, como expresso da realidade,
aproximaes como a amostragem;
Especificao os materiais devem ser identificados
e avaliados pelo conjunto de caractersticas que formam a sua especificao.

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O que inventrio analtico?
a forma de controle em que se devem figurar todas as
informaes necessrias para a perfeita identificao
e caracterizao do material.
Quais so as providncias do gestor de patrimnio,
caso o rgo possua estoque de materiais comprovado fisicamente como suficiente para atender a uma
demanda de 3 meses, mais o encarregado de compras ou ordenador de despesas determinar a abertura de novas licitaes?
Verificar, antes de tudo, o estado do material, observando as suas caractersticas (perecibilidade, prazo de
validade etc). Em seguida, comunicar a posio do estoque ao setor de compras ou ordenador de despesas,
incluindo opinio sobre a possibilidade de emprego
indevido de recursos pblicos.
Os inventrios gerenciais devem ser feitos por um
gestor apenas?
No, devido s suas caractersticas em ter uma finalidade especfica (verificao de saldos e qualidades,
identificao de desvios etc.), devero ser efetuados
por uma comisso, especialmente, designada.
Quais os prazos mximo e mnimo para a entrega do
material?
Os prazos mnimos e mximos devero estar fixados
em Edital.
Quais as informaes obrigatrias nas notas fiscais,
que devero ser observadas pelo gestor quando do
recebimento de materiais?
Data de emisso;
Descrio do material;
Quantidades;
Unidades de medida (dzia, quilo, etc.);
Preos (unitrios e total);
Bem como o destaque das alquotas dos impostos
(ICMS e IPI);
Caracterizao do fornecedor (CGC, inscries estadual e municipal, entre outras).
Quais os principais sistemas de estocagem?
Sistema de estocagem:
a) Fixa onde se determina nmero de reas de estocagem para um tipo de material, definindo-se, assim,
que somente material deste tipo poder ser estocado nos locais marcados.
b) Sistema de estocagem livre em o qual no existem
locais fixos de armazenagem, a no ser, bvio, para
materiais de estocagem especial.
Quais as formas de classificao de estoques?
So as seguintes:
Estocagem de matria-prima que pode ser armazenagem centralizada, onde facilita o planejamento da
produo, pois que permite um melhor controle sobre
as peas ou produtos defeituosos, tornando o ato de
rejeio mais simples.
A armazenagem descentralizada possibilita um inventrio mais rpido, por meios visuais, e, por estar
localizada junto aos pontos de utilizao, minimiza os
atrasos ocasionados, por enganos no envio de materiais a outros locais, que no o de utilizao.

Estocagem intermediria que tambm pode ser centralizada ou descentralizada, a estocagem de materiais ou produtos j transformados, processados ou fabricados parcial ou totalmente que entram na etapa
seguinte da produo.
Estocagem de produtos acabados aquela realizada para atender ao usurio, seja o da entrega imediata,
seja o de encomendas sob pedido.
Qual a diferena entre estoque e almoxarifado?
a) Estoque toda e qualquer presena de materiais
na empresa, inclusive aqueles em trnsito, seja os
que esto em processo de recebimento, como aqueles que foram distribudos.
b) Almoxarifado o local reservado para a guarda e a
conservao de materiais, isto , um local que, em
princpio, foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funes.
Como feita a sada de bens de consumo do almoxarifado, cuja entrada no existe registro?
H a obrigao do registro patrimonial de todos os bens
pblicos, ainda que pelo simples relacionamento. Um
bem no registrado, formalmente, no existe e, portanto, no integra o patrimnio. Logo, no haver a possibilidade de registros relativos a sadas, enquanto no
houver a entrada ou registro patrimonial do bem.
O almoxarifado deve emitir mensalmente balancetes,
informando contabilidade, a real situao do estoque?
Sim, para que a contabilidade possa acompanhar a
movimentao de estoque (entrada e sada).
Qual o procedimento a ser adotado pelo setor de almoxarifado para sada de mercadorias, quando o rgo tiver cronograma de encerramento para a elaborar do movimento de almoxarifado?
A maioria dos problemas relacionados gesto de
estoques est relacionada com a falta do estabelecimento prvio de condies para a sua entrega e recebimento. Ou seja, ainda na contratao do fornecimento.
Para que sejam sanados estes problemas o contrato
deve prever claramente quais as condies necessrias para que o fornecimento seja realizado de modo a
atender todas as expectativas do rgo ou unidade a(o)
qual se destina. Para evitar problemas numa unidade
que tiver que apresentar mensalmente relatrios de
movimentao, devem ser adotados procedimentos
como o recebimento de entregas no mximo at o 2
dia til anterior ao final do ms (ou outra antecedncia,
conforme necessidade da unidade) e recebimento prvio para posterior processamento, seguindo as mesmas diretrizes de quaisquer outros fornecimentos com
esta condio.
Em que consiste o inventrio rotativo?
Consiste no levantamento contnuo e seletivo dos materiais existentes em estoques ou daqueles permanentes, distribudos para uso, feito de acordo com uma
programao, a permitir que todos os itens sejam recenseados ao longo do exerccio.
Quando um material considerado antieconmico?
Quando o custo de sua recuperao superar a 50% de
seu valo

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Que destinao deve ser dada aos materiais obtidos,
atravs de convnio, aps o trmino deste?
Em regra, devero ser destinados para a respectiva entidade, salvo expresso, de outra forma, no prprio convnio.
Qual o mtodo de avaliao a ser adotado para a atualizao do valor do patrimnio?
Os materiais devero ser avaliados pela mdia ponderada das compras e os equipamentos e materiais permanentes pelo custo de aquisio ou construo, conforme determina o art. 106, da Lei n 4.320/64.
Como proceder para a valorao de itens do patrimnio obtidos por produo interna?
Preferencialmente, com base no valor de similares do
mercado. Se no for possvel, devem ser valorados pelo
seu custo de produo.
O que inventrio por amostragem?
Consiste no levantamento das caractersticas de uma
parcela dos materiais em estoque, buscando, a partir
dos resultados obtidos, o comportamento dessas caractersticas no restante do grupo em anlise. Pode-se
ocorrer em intervalos regulares de tempo, por exemplo,
mensal, ou, segundo uma finalidade especfica.
Como deve ser feita a depreciao de equipamentos
e material permanente e de quantos em quantos anos?
Dever ser feita, anualmente, atualizando o valor de cada
item do patrimnio, fazendo-a constar do inventrio anual da unidade. Para cada tipo de equipamento e material
permanente, deve ser consultada a Norma de Execuo
06/93 (publicada no DOU de 30/12/93), onde se extraiu a
tabela abaixo:
O que inventrio anual?
Entende-se como inventrio anual, o levantamento de
todos os bens numa determinada data, em geral, correspondente ao fim de ano fiscal, com o detalhamento
dos materiais e dos bens, com a respectiva indicao
das quantidades e valores de cada item, em razo de
seu estado ou qualidade (conforme sua depreciao).
Os resultados desse inventrio devem ser analisados,
em conjunto, pelos setores de patrimnio e de contabilidade da unidade.
CLASSIFICAO ABC
A utilizao da classificao ABC, baseada nos conceitos de Pareto, vem sendo ensinada e utilizada de longa
data, para que os profissionais de gesto de estoques
e compras definam suas polticas de gesto de estoques. Ser que esta tcnica ainda pode ser considerada como uma boa prtica de gesto nos tempos atuais? Ou ser que as novas tecnologias de informtica e
as novas maneiras de efetuar compras empresariais
tornaram-na obsoleta? Neste artigo o autor procura
demonstrar os fundamentos da classificao ABC e
discutir idias sobre o tema, mostrando a obsolescncia de tal tcnica no ambiente de gesto de estoques
dos dias atuais.
Palavras-chave: classificao ABC; gesto de estoques; compras; Pareto; lote de encomenda
Introduo
Gesto de estoques a funo que procura manter o
melhor nvel de atendimento aos demandantes de

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material (clientes, produo, usurios), da forma mais
econmica possvel, isto , mantendo o menor estoque mdio em termos de investimento.
Classificao ABC, conforme definio encontrada no
glossrio de termos publicado pelo Council of Supply
Chain Management Professionals , ... uma proposta
de planejamento de estoques baseada na classificao ABC de um volume ou valor de vendas onde os
itens A teriam o maior volume ou maior valor de vendas,
os itens B um volume ou valor mdio e os itens C seriam de um menor valor ou volume.
O grupo A representa 10 20% do nmero de itens e 50
70% do volume financeiro projetado. O grupo B representa, aproximadamente, 20% dos itens e por volta de
20% do volume financeiro. A classe C contm 60 70%
dos itens e representa por volta de 10 30% do volume
financeiro.
No mesmo glossrio, a Lei de Pareto, na qual a Classificao ABC baseada, definida como: maneiras de
classificar dados como, por exemplo, nmero de problemas de qualidade por freqncia de ocorrncia. Uma
anlise que compara percentagens acumuladas de
uma lista de custos, direcionadores de custos, lucros
ou outros atributos, para determinar se a minoria dos
elementos possuem um impacto desproporcional em
relao ao total. Por exemplo, identificando que 20% do
conjunto de variveis independentes responsvel por
80% do efeito.
Esta relao de percentuais pode ser representada
conforme figura abaixo:

Figura 1: Diagrama da relao entre o nmero de


itens em estoque e o valor total das vendas normalmente estabelecida em uma classificao ABC

Os argumentos acima so baseados nos estudos de


Vilfredo Pareto, economista e socilogo italiano (1848
1923) e sua validade foi demonstrada em diversos estudos empricos nas mais diferentes reas do conhecimento humano, ficando conhecida como Lei de Pareto.

Figura 2: Vilfredo Pareto (1848-1923)

A Lei de Pareto e a gesto dos estoques


Conforme citado por Silva (1981, p. 195) , ..., a partir
dos esforos iniciais da General Eletric americana, o
princpio de Pareto tem sido adaptado ao universo de
materiais, particularmente gerncia de estoques...
Inmeros outros livros sobre gesto de estoques, tm
abordado a classificao ABC como mtodo de planejamento de estoques e compras, fundamentalmente
como uma forma de definir lotes de aquisio ou produo. Para os itens da classe A, comprar o menos
possvel, por exemplo, para a demanda de uma semana; para os itens da classe B comprar, por exemplo,
uma quantidade suficiente para a demanda de um ms;
para os itens da classe C, por exemplo, comprar o suficiente para a demanda de trs ou mais meses.
Ainda Silva (1981, p. 201) , discorre sobre a dificuldade
de determinar os pontos de separao entre as classes A, B e C, e apresenta, inclusive, um mtodo grfico
de determinao de tais pontos.
A tcnica emprica de classificao ABC, face sua popularidade como ensinamento na segunda metade do
sculo passado e sua facilidade de utilizao, tornouse um modelo de aplicao difundido amplamente em
muitas organizaes que necessitavam gerenciar estoques e, at os dias de hoje, um mtodo utilizado em
muitas empresas de todos os portes.
Todavia, necessrio se faz examinar a classificao ABC,
no mbito da gesto dos estoques. No h o que discutir sobre a aplicabilidade do princpio de Pareto e sim,
sobre a aplicabilidade da classificao ABC para a orientao de polticas de compra ou produo em termos de lotes e polticas de estabelecimento de estoques de segurana, tentando identificar a racionalidade de sua aplicao.
Porque utilizar a classificao ABC na gesto de estoques?
A classificao ABC, baseada em valor de demanda,
tem sido utilizada para atender trs aspectos bsicos
de gesto dos estoques, que so os seguintes:
Assegurar que os itens de maior valor sejam analisados em menores intervalos de tempo, isto ,
itens de maior valor de demanda devem ser analisados com maior freqncia do que aqueles de
menor valor de demanda. Como descrito por Nigel
Slack et al (1996, p. 297) Os itens com movimentao de valor particularmente alta demandam controle cuidadoso, enquanto aqueles com baixas
movimentaes de valor no precisam ser controlados to rigorosamente.
Assegurar que os itens de menor valor sejam comprados ou fabricados em menor freqncia, de maneira a evitar muito trabalho nas reas de compra,
em termos de negociao e emisso de pedidos
freqentes de pequenos valores. Na rea de produo, que no sejam produzidos lotes de itens de
pouco valor com muita freqncia, pois os custos de
mudana de produto na linha de produo, em virtude de perdas de material ou tempo perdido nas trocas, tornarem tais mudanas antieconmicas.
Identificar em ordem de importncia os itens estocados, pelo pressuposto de que se eles so de alto
valor tambm o so em termos de importncia.
As trs colocaes acima no correspondem a realidade. So sofismas que do a impresso de raciocnios robustos porm no correspondem ao contexto exato em que a gesto de estoques est inserida. Tais
sofismas so analisados em seguida:

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O sofisma do tempo de anlise de um item
Na primeira colocao - itens de maior valor sejam analisados em menores intervalos de tempo - o raciocnio
foi baseado em poca em que os sistemas de planejamento de estoques eram manuais (profissionais mais
antigos devem se lembrar das famosas fichas kardex).
Naquela poca, fazer planejamento de estoque significava manipular cada ficha de controle de estoque; somar as movimentaes de sada de perodos, normalmente mensais, e anotar estas somas no verso das
fichas; calcular uma nova mdia de demanda, mvel
ou no; revisar as quantidades do estoque de segurana (ES) que, muitas vezes eram tambm baseados
em uma mdia mvel de demanda; verificar se o saldo
existente em estoque estava no ponto de reposio
(PR), este baseado na soma do estoque de segurana
com o resultado da multiplicao do tempo de entrega
do fornecedor pela demanda mdia e, se estivesse no
PR, calcular o lote de encomenda (LE) baseado na classificao ABC conforme dito acima (A = comprar demanda de x dias; B = comprar de demanda de Y dias; C
= comprar demanda de Z dias).
fcil concluir que, com este mtodo manual de calcular os parmetros de reposio e as quantidades
encomendar, uma organizao com alguns milhares
de itens, precisava encontrar maneiras de simplificar a
gesto dos estoques. Utilizar a classificao ABC para
tratar com mais freqncia os itens de maior valor de
demanda era uma boa sada para o problema!
Todavia, a poca hoje dos computadores que conseguem fazer as contas descritas acima, em um conjunto
de milhares de itens estocados, em tempos mensurveis em milissegundos. Alm disso, temos agora modelos de planejamento de estoques baseados em previso de demanda e estruturas de produto, fazendo com
que se possa planejar as reposies no somente de
forma reativa como na tcnica de ponto de reposio
masw, de for4ma prospectiva atravs de sistemas MRP/
DRP Ento, no aspecto de clculo de reposio, a freqncia de anlise no mais um problema que necessite de uma simplificao como a classificao ABC.
Computadores podem fazer tal servio vrias vezes ao
dia, ou melhor, a cada movimentao de um item do
estoque, sem que isto lhes cause nenhum cansao e
sem que se necessite contratar mais pessoas.
O sofisma do lote econmico de compra ou de produo

Na segunda colocao - itens de menor valor sejam


comprados ou fabricados em menor freqncia o raciocnio tambm era baseado nas economias de tempo ou custo. Os processos de compra, antigamente,
eram realizados quase que totalmente atravs de processos licitatrios, com vrios fornecedores competindo pela encomenda atravs do conceito do menor preo do momento. Tambm a prtica corrente obrigava a
emisso de pedidos datilografados em vrias vias e,
na maioria dos casos, tais pedidos percorriam uma via
crucis, de mesa em mesa, para serem assinados por
diversos nveis hierrquicos da empresa. No caso de
itens de produo interna, as tcnicas de determinao do tamanho de lote, tambm se baseavam na suposta economia de tempos e desperdcios na preparao de mquinas, ao se emitirem ordens de produo
com quantidades que cobrissem grandes perodos de
tempo para que tais custos fossem diludos em um
maior nmero de peas a serem fabricadas em um
nico lote.

Era a poca de seguir os conceitos do lote econmico


de compra ou de produo que se baseavam em pressupostos que limitam severamente o uso do prprio
modelo. Um pressuposto muito problemtico o de
que a demanda conhecida e linear e, portanto, possvel comprar ou produzir para grandes perodos de
demanda, j que o item ser realmente til em todo o
perodo. Ora, os ciclos de vida de produtos e componentes so a cada dia menores, no sendo vlido generalizar que a demanda bem conhecida para grandes perodos de tempo.
Outro pressuposto era de que os custos de fazer um
pedido ou de preparar as mquinas para um lote de
produo eram imutveis. O surgimento das teorias japonesas inspiradas no just in time, derrubaram tais conceitos, orientando a todos que o objetivo no mais
pagar com estoques o preo das ineficincias dos processos. O objetivo encontrar novos arranjos e processos produtivos em que a troca de produtos em uma determinada linha de produo ou mquina se faa da forma mais rpida e econmica possvel e, no caso de
compras, fazer acordos de longo prazo em que se possam ir colocando autorizaes de entrega nos fornecedores, sem necessidade de assinaturas de vrios nveis hierrquicos, cujo custo, bvio, muito menor que
pedidos formais, negociados individualmente. Ademais,
estas comunicaes aos fornecedores so, em muitas
empresas, feitas atravs da Internet, o que torna os custos de emisso de pedidos cada dia menos relevantes.
O sofisma de que valor financeiro valor estratgico
Na terceira colocao - se eles so de alto valor tambm o so em termos de importncia a falha de argumentao clara.
Quando se trata de componente para um produto acabado, qualquer componente que falte para a montagem tem a mesma importncia, j que, com raras excees, no possvel entregar produtos incompletos
ao cliente.
Se for uma mercadoria de venda no varejo, muitas vezes os itens de pequeno valor so estrategicamente
importantes por serem altamente estimulantes do trfego de clientes na loja.
Se tratar-se de medicamentos para um hospital, temos
o aspecto do risco de vida ao faltar determinado medicamento, o que pode causar a morte de um paciente,
independente do valor do medicamento.
Assim, no o valor individual de um item ou mesmo o
valor total da demanda do mesmo que deve orientar a
gesto dos estoques. O que importa o custo ou risco
de no ter disponibilidade do item; isto que ir denotar sua importncia estratgica.
Como estabelecer polticas de estoque?
Como demonstrado acima, a classificao valorativa
dos itens de estoque para efeito de determinar polticas de estoque muito contestvel. Tambm deve ser
entendido que uma poltica de gesto de estoques deve
proporcionar, como resultado dois fatores; atendimento aos clientes e economicidade.
Boa maneira de determinar uma poltica de gesto de
estoques utilizando a matriz de criticidade. Essa matriz servir de regra para determinao dos parmetros
descritos anteriormente, como lotes de encomenda,
intervalo de ressuprimento e reviso dos itens, e estoque de segurana.
A matriz de criticidade busca aglutinar a criticidade de
suprimento de um item com sua criticidade de deman-

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da, seja em termos de previso de utilizao (caso de
MRO e componentes de produtos), seja em termos de
previso de venda (caso de produtos acabados), assim como levar em considerao a criticidade do item
em relao ao andamento das operaes da empresa
ou a importncia estratgica do item em relao ao
mercado. Essa matriz pode contar com mais atributos
distintos dependendo do ambiente onde utilizada.
Em uma empresa varejista, por exemplo, os atributos
podem ser: margem de contribuio do item, tempo de
reposio, incerteza da demanda, incerteza do fornecimento, influncia do item no comportamento do consumidor, etc.. J para itens de manuteno, os atributos
podem ser: criticidade do item para a fbrica, parque
instalado, incerteza do fornecimento, origem do item
(nacional ou importado), possibilidade de recuperao,
entre outros.
Cada atributo dever ter um grau de importncia. E os
itens sero classificados em funo de cada atributo. A
combinao dessas classificaes determinar a criticidade de gesto do item. Quanto mais crtico for o item,
maior ser a necessidade de aumento no seu estoque
de segurana e possivelmente, esse item ter que ser
revisto em perodos menores de tempo. O exemplo a
seguir ilustra esse assunto.
Exemplo:
Imaginem a empresa de varejo ABC artigos esportivos.
Ao elaborar a sua poltica de gesto de estoques, os
gestores da empresa definiram os seguintes atributos e
seus seguintes graus de importncia respectivamente.

Quanto maior o valor atribudo, maior ser a importncia do atributo. Sendo assim o atributo de maior importncia a influncia do item no comportamento do consumidor isto , a falta do item pode ocasionar que o
cliente desista de fazer outras compras na loja. Cada
atributo por sua vez ter suas classificaes possveis,
em muitos casos consideradas em termos de alta,
mdia e baixa. Ou seja, cada item a ser gerido ser
avaliado em funo de sua criticidade para o atributo.
Cada item poder ser classificado de acordo com a
tabela a seguir:

Influncia no comportamento do consumidor = 3


Multiplicando-se o valor de cada atributo do item pelo
grau de importncia de cada atributo teremos a Criticidade de Gesto do Item para a rea de Compras.
Determinao da Criticidade:

Aps calcular a Criticidade de Gesto do item, definir o


Estoque de Segurana levando em considerao a regra a seguir:

Portanto, para o exemplo citado anteriormente, o item


Mike ter seu estoque de segurana para 30 (trinta)
dias de demanda, e multiplicando-se pela demanda
mdia teremos o estoque de segurana em unidades.
Esse estoque de segurana pode ser revisto periodicamente. Os valores determinados para o estoque de
segurana de cada grau de criticidade de gesto so
valores arbitrrios e devero ser otimizados a medida
que so monitorados os ndices de nvel de servio ao
cliente e cobertura de estoques.
Como exemplo, podemos citar que se este item Mike
que tem o estoque de segurana de 30 dias de demanda mdia, tiver seu nvel de servio ao cliente de 100%
durante trs ou quatro meses, isto indica que deve ser
tentada uma reduo do estoque de segurana para
menos dias do que os 30 dias de demanda mdia estabelecidos.
A segunda parte do clculo estabelecer a periodicidade da colocao de pedidos no fornecedor do item Mike.
Para tal, temos que ver com nosso fornecedor qual a
quantidade que ele consegue nos entregar, a cada vez
que fazemos uma encomenda. Tal resposta ir levar
em considerao a quantidade mdia diria que vendemos daquele item. Para efeito de nosso exemplo,
vamos imaginar que nosso fornecedor consegue nos
fazer entregas econmicas no correspondente a nossa demanda de 10 dias. Ento, o nosso Lote de Encomenda corresponde a 10 dias de demanda mdia.
Com estas duas etapas de clculo, estoque de segurana e lote de encomenda, podemos ento dizer que a
Poltica de Estoque do item Mike de 35 dias de demanda. Isto se deve ao fato da frmula do Estoque Mdio
(ver item 2.2) ser:
EM = LE/2 + ES
Ento, para o nosso exemplo, podemos substituir na
frmula as quantidades em dias de demanda do estoque de segurana e do lote de encomenda:

A ABC artigos esportivos vende entre outras coisas um


tnis Mike que foi classificado da seguinte forma em
relao aos diferentes atributos.
Dificuldade de Suprimento = 1
Incerteza da Demanda = 2

35 = 10/2 + 30
Nosso item Mike, ento teria um estoque mdio de 35
dias de demanda mdia!

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Dificuldade de suprimento pelo mercado fornecedor
Fundamentalmente, as dificuldades de suprimento pelo
mercado fornecedor podem ser analisadas sob quatro
aspectos;
Elevado ou incerto tempo de reposio; quando o
mercado fornecedor ou o fornecedor com o qual a
empresa mantm relacionamento no consegue
estabelecer um tempo de reposio rpido, ou seu
atendimento muito irregular em termos de prazo
de entrega.
Incerteza na qualidade do material fornecido; da
mesma forma, se o atendimento irregular em termos de qualidade, estando as entregas sujeitas a
devolues por problemas de qualidade.
Modelo de compra/reposio utilizado no eficiente:
Este o caso tpico de organizaes estatais que
esto sujeitas a normas restritivas de utilizao de
conceitos de compra em aberto, quando poderiam
utilizar de forma mais ampla a sistemtica de concorrncias e adjudicao pelo modelo de registro de
preos, que facilita a utilizao de contratos de fornecimento de longo prazo. Para as empresas privadas
que ainda no utilizam as compras em aberto, enfatiza-se a necessidade de iniciar tal modelo de reposio, de maneira a poder solicitar parcelas de entrega em pequenos intervalos de tempo.
Relacionamento de baixo nvel com fornecedores:
Nos ltimos anos com a evoluo do conceito de
SCM supply chain management, traduzido em gerenciamento da cadeia de suprimentos, os relacionamentos com fornecedores tem tido uma evoluo
no sentido de reais parcerias de negcio. O gerenciamento da cadeia de suprimentos compreende o
planejamento e o gerenciamento de todas as atividades envolvidas no encontro de fontes de suprimento e compras, converso (produo), e todas as
atividades de gesto logstica. De maneira importante, tambm inclui a coordenao e colaborao
entre os parceiros do canal, que podem ser fornecedores, intermedirios, provedores de servios e clientes. Em essncia, Gerenciamento da Cadeia de
Suprimentos integra o gerenciamento do suprimento
e da demanda dentro e atravs das empresas
Conforme dito acima, a nova forma de relacionamento
com fornecedores a de coordenao, que implica em
sincronizar esforos de planejamento e atendimento
das demandas, e de colaborao, que implica em relacionamentos objetivando os ganhos de longo prazo ao
longo da cadeia de suprimentos atravs do atendimento sem falhas e de custos cada dia menores.
Dificuldade de suprimento pela produo interna
Se o item que se quer parametrizar um item produzido internamente, deve-se investigar o motivo pelo qual
existe a dificuldade de suprimento e tomar todas as
medidas que atenuem as dificuldades.
Se o problema de tempo ou custo de iniciar um lote
de produo, devem ser relacionados os motivos daquele incremento de tempo ou custo para que a engenharia de mtodos e processos encontre os equipamentos, dispositivos ou processos que minimizem tais
fatores de desperdcio.
Se o problema de intervalos entre programaes de
produo (programao mensal, por exemplo), devem
ser tomadas as medidas necessrias, em termos de
sistema e prticas de planejamento e controle de produo, que permitam que os intervalos das programaes da produo sejam, no mximo, semanais. Quanto

menor o intervalo de tempo entre os programas de produo, menor o nmero de reprogramaes e melhor
o atendimento da demanda, com menores estoques.
Incerteza no clculo da demanda do item
Este fator que afeta o estoque de segurana de um
item um assunto muitas vezes negligenciado pelos
gestores de estoques. Ao estabelecermos a poltica de
estoques de um item, temos que estudar sua demanda e verificar suas caractersticas de regularidade, tendncia, sazonalidade, etc. Quanto melhor os modelos
de previso de demanda conseguirem prever a demanda futura, menor estoque de segurana vamos necessitar, para cobrir as variaes entre a demanda prevista
e a real. Uma das tcnicas em uso, atualmente, o VMI
vendor managed inventory, estoque gerenciado pelo
fornecedor, em que so estabelecidas polticas de gesto para os itens atendidos por determinado fornecedor
e este, com base nos sistemas informatizados, toma
conhecimento em tempo real, da evoluo da demanda
ou dos estoques do cliente e, automaticamente, sem
necessidade de pedidos ou autorizaes de entrega,
providencia a reposio das mercadorias para que os
estoques sejam mantidos em nveis confortveis.
Possibilidade de graves prejuzos com a falta do
item
Neste aspecto de julgamento do planejador de estoques, devem ser levados em considerao:
Se o item faltar, qual o nvel de prejuzo ou conflito
que pode causar com os clientes?
Se o item faltar, qual o prejuzo que pode causar s
operaes da empresa?
De acordo com as respostas a estes dois quesitos, o
planejador dever estabelecer o nvel de estoque de
segurana que deve ser mantido para o item.
A reduo ou eliminao do estoque de segurana sem
afetar o atendimento ao cliente, o grande objetivo de
gesto do planejador de estoques. A boa gesto da
cadeia de suprimentos atravs das metodologias de
planejamento cooperativo da demanda e reposio
CPFR e dos estoques gerenciados pelos prprios fornecedores VMI, assim como os esforos para aumentar a flexibilidade da produo atravs de prticas
e equipamentos que reduzam os custos e tempos de
troca de produtos na linha de produo, so os grandes direcionadores da gesto de estoques.
Concluso
Pelos argumentos descritos acima, fica claro que o uso
da classificao ABC baseada em valorao da demanda ou do preo de um item de estoque no um mtodo de gesto eficaz. Tal mtodo no leva em considerao os dois aspectos mais importantes da gesto de
estoques que so; o nvel de atendimento ao cliente e o
modelo de contratao dos fornecedores ou o modelo
de programao de produo no caso de itens fabricados internamente.
Na poca dos computadores de enormes velocidades
de processamento e dos softwares de gesto de estoques e produo cada dia mais abrangentes e poderosos em termos de algoritmos de clculo, as generalizaes simplistas como a Classificao ABC por valor
de demanda no tem mais utilidade. Hoje os bancos
de dados permitem que sejam estabelecidas polticas
de lote, de intervalos de reposio e de segurana para
cada item, individualmente. Para que ento, generalizar to simplisticamente?

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Como ltima recomendao, indicado que os gestores
de estoques sempre apresentem os resultados de sua
gesto dos estoques, em grficos que permitam avaliar o
nvel de investimentos em estoques em relao ao nvel
de servio ao cliente. a economicidade desta relao
que ir indicar se a gesto eficiente ou no.
BIBLIOGRAFIA
Autor: Cezar Augusto de Castro Sucupira
Administrador pela Faculdades Integradas Bennett,
mestre em sistemas de gesto pela Universidade Federal Fluminense UFF.
(1)Glossrio disponvel em www.cscmp.org Acesso em
29/12/2005.
(2)SILVA, R. B. Administrao de Material. Rio de Janiro:
Associao Brasileira de Administrao de Material,
1981, p. 195
(4)SLACK, N et al. Administrao da Produo. So
Paulo: Editora Atlas. 1996, p.297
(5)Glossrio disponvel em www.ocanto.webcindario.com.
Acesso em 23/12/2005.
(6)MRP Materials Requirements planning - Conjunto
de tcnicas que utitiliza dados de estruturas de produto,
(7)A frmula do lote econmico foi desenvolvida por F.
W. Harris em 1915. Ver Air Force Journal of Logistics,
Winter, 2002. Disponvel em www.findarticles.com
Acesso em 28/12/2004
EMBALAGENS DE PROTEO
Funes e Valores de Embalagem na Logstica
Existe uma crescente tendncia de analisar a embalagem em termos de valores que ela oferece na Logstica, em vez de isolada nos materiais e forma.
A embalagem parte de um sistema logstico total, com
a responsabilidade de minimizar o custo de entrega
bem como maximizar as vendas.
A meta minimizar o custo dos materiais de embalagens, bem como reduzir o custo de danos, desperdcio e
custo de execuo das operaes logsticas.
A embalagem agrega valor oferecendo proteo, utilidade e comunicao. A embalagem responsvel por
manter a condio de um produto por todo o sistema
logstico. A proteo uma funo de embalagem valiosa porque o dano em trnsito pode destruir todo o
valor que foi agregado ao produto.
Os assuntos de proteo incluem a medio dos riscos de distribuio e condies ambientais, anlise de
danos e responsabilidade da transportadora, caracterizao dos produtos e suas fragilidades e desempenho da embalagem e teste de laboratrio.
O tipo de proteo que uma embalagem pode oferecer
depende do valor do produto, bem como suas caractersticas fsicas e os riscos esperados no sistema logstico.
Uma meta importante da embalagem fornecer a proteo necessria usando materiais de custo efetivo.
Consequentemente a relao pode ser conceituada como:
Caractersticas do Produto + Riscos Logsticos = Proteo da Embalagem
Existem cinco passos bem definidos para o projeto de
acondicionamento para produtos frgeis, os quais foram racionalizados para um processo geral para planejamento da proteo da embalagem:

Definir o ambiente (riscos logsticos)


Definir a fragilidade (caractersticas do produto)
Realizar qualquer mudana necessria na produo
Escolher a melhor embalagem para oferecer a proteo necessria e fabricar um prottipo da embalagem e
Testar o prottipo
As caracterstica relevantes do produto so aquelas que
podem ser danificadas durante a distribuio. Exemplos incluem a tendncia de alimentos e outros produtos deteriorarem com o tempo devido a temperatura,
oxignio, umidade ou contaminao de insetos, a tendncia de alguns produtos, atritarem ou desemulsionar durante vibrao do veculo em trnsito. A vulnerabilidade de alguns componentes eletrnicos descarga
eletrosttica e a fragilidade dos produtos e embalagens
que podem quebrar quando caem durante operaes
de movimentao de material.
Antes de projetar a embalagem, devemos determinar o
esforo que o produto pode suportar. Para produtos frgeis, particularmente produtos eletrnicos e mecnicos, uma mquina de choque usada para estabelecer o limite de dano. Isto determina a fragilidade do
produto em termos da acelerao/desacelerao crtica, a qual expressa como fator g.
A avaliao da fragilidade determina quanto, se necessrio, o amortecimento necessrio.
Em alguns casos, como resultado do teste de fragilidade, a deciso tomada para fortalecer o produto em vez
de acrescentar material de amortecimento.
Alguns fabricantes mais cuidadosos incluem consideraes de embalagem no incio do processo de projeto do
produto afim de minimizar problemas de danos mais tarde. A soluo de melhor custo efetivo frequentemente
projetar produtos para melhor sobreviver aos riscos de
embarque. Alteraes no projeto do produto variam da
reduo do esmagamento de frutas atravs da modificao gentica, a melhoria da resistncia ao impacto dos
fixadores de placas de circuito de um produto eletrnico.
Um produto resistente ao impacto exige pouco amortecimento, o que minimiza o custo, volume e desperdcio e
mais confivel em uso do que um produto frgil.
Os riscos de um sistema logstico dependem dos tipos
de transporte, estocagem e movimentao usados. Por
exemplo, o transporte com carga completa geralmente
provoca, menos danos do que o transporte com carga
incompleta, onde as embalagens so manuseadas
repetidamente durante as operaes de transporte de
carga e tem muito mais chances de carem ou serem
colocadas entre ou ao lado de cargas potencialmente
danosas. O embarque ferrovirio pode provocar danos
devido a troca e acoplagem de vages. As caractersticas do armazm determinam a altura de empilhamento e o potencial para infestao de insetos e poeira. A
temperatura e a umidade relativa dependem das caractersticas do clima por todo sistema logstico. As empresas que usam vrios tipos diferentes de canais de
distribuio podem precisar de embalagens para vrias condies, no Brasil, especialmente, pelas grandes
distncias a percorrer e condies das estradas.
Os riscos do transporte internacional variam de plataformas planas e carrinhos. O transporte martimo sujeita os produtos a altos nveis de umidade. A conteinerizao intermodal para embarque internacional tem
reduzido o impacto e danos de umidade. Contudo,
mesmo quando os produtos so expedidos conteinerizados, provavelmente sero movimentados numa operao domstica e exigem desempenho apropriado da
embalagem .

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Quanto maior a probabilidade do produto ser danificado e maiores os riscos das operaes do sistema logsticos, ou mais alto o custo do dano, maior a necessidade de proteo da embalagem.
Contudo, importante observar que a quantidade de
proteo no est diretamente relacionada ao custo da
embalagem. Geralmente, possvel melhorar a proteo e reduzir o custo da embalagem ao mesmo tempo,
atravs do teste de desempenho de materiais e mtodos mais apropriados.
Em muitos casos, custa muito menos reduzir os riscos
do que melhorar a embalagem. Por exemplo, a paletizao pode reduzir os riscos logsticos j que elimina a
movimentao manual e estabiliza os produtos durante
o transporte. Mtodos alternativos de transporte (por
exemplo, equipamento especial, refrigerao e/ou transportadoras dedicadas) podem reduzir os riscos de transporte. Estruturas de estocagem em armazns podem
reduzir as tenses de empilhamento e boas prticas
sanitrias durante a distribuio podem reduzir a necessidade de embalagem para evitar contaminao de insetos, por exemplo.
Fonte:
www.guiadelogistica.com.br
GLOSSRIO - TERMOS TCNICOS
Abastecimento - ato de suprir as necessidades materiais de uma empresa, comunidade ou indivduo.
Acuracidade de Estoques - relao entre o nmero de
itens que no apresentaram incorrees e o nmero total
de itens contados aps a realizao de um inventrio.
Algoritmos - forma simplificada de resolver um problema; desenvolvidos para casos particulares de um problema; nem sempre so de uso geral.
Anlise de valor - aplicao sistemtica, asconsciente, de um conjunto de tcnicas que identificam as funes necessrias, estabelecem valores para elas e desenvolvem alternativas para desempenh-las ao mnimo custo; engenharia de valor.
Anlise - processo que procura decompor um problema
em problemas menores, gerar solues para estes e
combin-los para a soluo do problema original.
APS - Advanced Planning Scheduling ou Planejamento
da demanda do suprimento, programao, execuo
avanada e otimizao.
Assemble to order - s fabricado por encomenda.
Auto Id - Identificao Automtica.
Bar Code - cdigo de barras.
Benchmarking - verificar o que as empresas lderes no
seu segmento de mercado esto utilizando de processos e adaptar o modelo, de acordo com o seu dia a dia
(prprias caractersticas).
Brainstorming (tempestade de idias) - um grupo de
pessoas tendo idias sobre um determinado assunto
ou problema, sem censura, com algum estimulando
a todos e anotando tudo falado.
Break-Bulk - expresso do transporte martimo, significa o transporte de carga geral.
Brokerage Houses - empresas especializadas em intermediar afretamento martimo.
BTB ou B2B - Business-to-Business ou comrcio eletrnico entre empresas.

BTC ou B2C - Business-to-Consumer ou comrcio


eletrnico de empresas para o consumidor.
Budgets - oramento.
Business Intelligence - conjunto de softwares que ajudam em decises estratgicas.
Cabotagem - Navegao domstica (pela costa do
Pas).
Calado - expresso do transporte martimo, que significa profundidade dos canais do porto.
CEP - Controle Estatstico do Processo.
CIF - Cost, Insurance and Freight ou Custo Seguro e
Frete. Neste caso, o material cotado j tem tudo embutido no preo, ou seja, posto no destino.
CIM - Computer Integrated Manufacturing ou Manufatura Integrada com Computadores.
Coach - facilitador; instrutor; entidade (pessoa, equipe,
departamento, empresa, etc.) que atue como agregador das capacidades de cada elemento da cadeia (equipe, departamento, empresa, etc.).
Comboio - conjunto de veculos que seguem juntos para
um mesmo destino. Utilizado principalmente por motivo de segurana.
5S - Senso de simplificao, organizao, limpeza, conservao e participao.
Core Business - relativo ao prprio negcio ou especialidade no negcio que faz.
Cost Drivers - Fatores Direcionadores de Custos.
CRM - Customer Relationship Management ou Gerenciamento do Relacionamento com o Cliente ou Marketing One to One.
Cross Docking - uma operao de rpida movimentao de produtos acabados para expedio, entre fornecedores e clientes. Chega e sai imediatamente.
CTI - Computer Telephony Integrated ou Sistema Integrado de Telefonia e Computao.
Curva ABC - demonstrao grfica com eixos de valores e quantidades, que considera os materiais divididos em trs grandes grupos, de acordo com seus valores de preo/custo e quantidades, onde materiais classe A representam a minoria da quantidade total e a
maioria do valor total, classe C a maioria da quantidade total e a minoria do valor total e B valores e quantidades intermedirios.
Custo Logstico - a somatria do custo do transporte,
do custo de armazenagem e do custo de manuteno
de estoque.
Data Warehouse - Armazenamento de dados.
DEC - Delivered Ex QUAY ou entrega no cais. O vendedor entrega a mercadoria no cais do porto de destino.
Demand Chain Management - Gerenciamento da Cadeia de Demanda.
Demurrage ou Sobreestadia - multa determinada em
contrato, a ser paga pelo contratante de um navio, quando este demora mais do que o acordado nos portos de
embarque ou de descarga.
Despatch ou Presteza - prmio determinado em contrato, a que faz jus o contratante de um navio, quando
este permanece menos tempo do que o acordado nos
portos de embarque ou de descarga.
DPS - Digital Picking System.
Dragagem - servio de escavao nos canais dos portos para manuteno ou aumento dos calados.
Draw-back - envolve a importao de componentes,
sem pagamento de impostos, para a fabricao de bens
destinados exportao.

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DRP - Distribution Resource Planning ou Planejamento
dos Recursos de Distribuio.
EADI - Estao Aduaneira do Interior.
EAV - Engenharia e Anlise do Valor.
ECR - Efficient Consumer Response ou Resposta Eficiente ao Consumidor.
EDI - Electronic Data Interchange ou Intercmbio Eletrnico de Dados.
Empowerment - dar poder ao grupo/equipe.
ERP - Enterprise Resource Planning ou Planejamento
dos Recursos do Negcio.
E-Procurement - processo de cotao de preos, compra e venda on-line.
ETA - expresso do transporte martimo, que significa
dia da atracao (chegada).
ETS - expresso do transporte martimo, que significa
dia da sada (zarpar).
EVA - Economic Value Added ou Valor Econmico Agregado.
FAS - Free Alongside Ship ou Livre no Costado do Navio. O vendedor entrega a mercadoria ao comprador no
costado do navio no porto de embarque.
FCA - Free Carrier ou Transportador livre. O vendedor
est isento de responsabilidades, no momento que
entrega a mercadoria para o agente indicado pelo comprador ou para o transportador.
FCS - Finite Capacity Schedule ou Programao de
Capacidade Finita.
FMEA - Anlise do Modo de Falha e Efeito.
FOB - Free On Board ou Preo sem Frete Incluso. Tem
algumas variaes de FOB. Pode ser FOB Fbrica, quando o material tem que ser retirado e FOB Cidade, quando o fornecedor coloca o material em uma transportadora escolhida pelo cliente.
Food Town - local que rene vrios fornecedores de um
mesmo cliente em comum.
Forecasting - previses de tempo.
Fullfilment - atender no tempo e no prazo.
GED - Gerenciamento Eletrnico de Documentos.
Giro de estoque - demanda anual dividida pelo estoque
mdio mensal.
GPS - Global Positioning System.
Housekeeping - tcnica para iniciar e manter os processos de Qualidade e Produtividade Total em uma
empresa.
IBC - Intermediate Bulk Container ou Contenedor Intermedirio para Granel.
Incoterms - sigla que identifica os 13 termos que padronizam a linguagem usada no mercado de exportao e importao.
ndice de flexibilidade - representa a relao entre a mdia
do lote de produo e a mdia do lote de entrega.
Just-in-Time ou JIT - atender ao cliente interno ou externo no momento exato de sua necessidade, com as
quantidades necessrias para a operao/produo.
Kaizen - processo de melhorias contnuas, com bom
senso e baixos investimentos.
Kanban - tcnica japonesa com cartes, que proporciona
uma reduo de estoque, otimizao do fluxo de produo,
reduo das perdas e aumento da flexibilidade.
KLT - Klein Lagerung und Transport ou Acondicionamento e Transporte de Pequenos Componentes.
Lastro - expresso do transporte martimo, que significa gua que posta nos pores para dar pso e equilbrio ao navio, quando est sem carga.

Layday - um perodo acordado entre fornecedor e comprador para que o navio seja atendido.
Laytime - o clculo da estadia do navio onde so
consideradas as condies comerciais de afretamento que regem o embarque tais como prancha, laydays,
aviso de prontido, etc.
Lead Time - Tempo de ressuprimento. o Tempo de
Compra mais o Tempo de transporte.
Lean Manufacturing - Produo Enxuta.
Make to order - fabricao conforme pedido.
Make to stock - fabricao contra previso de demanda.
MES - Manufacturing Execution Systems ou Sistemas
Integrados de Controle da Produo.
Milk Run - consiste na busca do produto diretamente
junto ao(s) fornecedor(es).
ML - Milha Terrestre.
MPT ou TPM - Manuteno Produtiva Total.
MRP - Material Requirements Planning ou Planejamento
das Necessidades de Materiais.
MRP II - Manufacturing Resources Planning ou Planejamento dos Recursos da Manufatura.
MRP III - o MRP II em conjunto com o Kanban.
NM - Milha Martima.
NVOCC - Operador de Transporte Martimo Sem Embarcao.
OTM - Operador de Transporte Multimodal.
Outsourcing - Provedores de servios ou terceirizao.
Parcerizao - Processo de conhecimento mtuo e aceitao, pelo qual duas empresas devem passar para estarem realmente integradas, visando mesmos objetivos.
PCM - Planejamento e Controle de Materiais.
PCP - Planejamento e Controle da Produo.
PEPS - a nomenclatura para o mtodo de armazenagem, em que o produto que o Primeiro a Entrar no
estoque o Primeiro a Sair.
Pick and Pack - separar os materiais e etiquetar, embalar, etc.
Poka-Yoke - mtodos simples, que servem como a prova
de falhas no processo.
Postponement - retardamento da finalizao do produto at receber de fato o pedido customizado.
PPCP - Planejamento, Programao e Controle da Produo.
Project team - Fora tarefa.
RFDC - Radiofrequency Data Colection ou Coleta de
Dados por Radiofrequncia.
Road railer - carreta bimodal, que ao ser desengatada
do cavalo mecnico, acoplada sobre um bogie ferrovirio e viaja sobre os trilhos.
Rought Cutt - corte bruto.
Set-up - tempo compreendido entre a paralisao de
produo de uma mquina, a troca do seu ferramental
e a volta de sua produo.
Sider - tipo de carroceria de caminho, que tem lonas
retrteis em suas laterais.
SKU - Stock Keeping Units ou Unidade de Manuteno
de Estoque.
Stock options - Programa de Aes - um incentivo que
permite aos funcionrios comprar aes da empresa
onde trabalham por um preo abaixo do mercado.
STV - Veculo de Transferncia Ordenado.
Supply Chain Management - Gerenciamento da Cadeia
de Abastecimento.

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Team Building - dinmica de grupo em rea externa,
onde os participantes sero expostos a vrias tarefas
fsicas desafiadoras, que so exemplos comparativos
dos problemas do dia-a-dia da empresa. Tem como
finalidade tornar uma equipe integrada.
Tempo de Compra - o perodo compreendido entre a
data da requisio do material at a data do fechamento do pedido.
Tempo de Transporte - o perodo compreendido entre a data de entrega do material at a chegada do mesmo para o requisitante (destino).
TKU - Toneladas por quilmetro til.
TMS - Transportation Management Systems ou Sistemas de Gerenciamento de Transporte.
TPA - Trabalhadores Porturios Avulsos.
Transbordo - Passar mercadorias/produtos de um para
outro veculo de transporte.
Transporte multimodal - a integrao dos servios
de mais de um modo de transporte, entre os diversos
modais. Ex.: Rodo-Ferrovirio, Rodo-Areo, Ferro-Hidrovirio, Hidro-Areo, Ferro-Aerovirio, etc.
UEPS - a nomenclatura para o mtodo de armazenagem, em que o produto que o ltimo a Entrar no estoque o Primeiro a Sair.
VAN - Value Added Network.
VUC - Veculo Urbano de Carga.
WCS - Warehouse Control Systems ou Sistemas de
Controle de Armazm.
WMS - Warehouse Management Systems ou Sistemas
de Gerenciamento de Armazm.
TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Decreto N0 1.171, de 22 de Junho de 1994.
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem
como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n
8.429, de 2 de junho de 1992,
Decreta:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que
com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos
respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994,
173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim

Anexo
Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
Captulo I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia
dos princpios morais so primados maiores que devem
nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao
do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra
e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida
da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a moralidade
do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at
por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida,
que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de
sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em
fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo
ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no
pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizarse sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a
dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem
pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por
descuido ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado,

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mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e
seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera
de soluo que compete ao setor em que exera suas
funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral
aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente
por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho
da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio
pblico, o que quase sempre conduz desordem nas
relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao,
pois sua atividade pblica a grande oportunidade para
o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situaes procrastinatrias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso
na prestao dos servios pelo setor em que exera
suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios,
aperfeioando o processo de comunicao e contato
com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem
qualquer espcie de preconceito ou distino de raa,
sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico
e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las;

j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias


especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que
sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por
quem de direito;
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo
contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do
servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou
ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causandolhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;

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j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
Das Comisses de tica
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada
uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou
de procedimento susceptvel de censura.
XVII - (revogado pelo Decreto n. 6.209/2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios
da carreira do servidor pblico.
XIX - (revogado pelo Decreto n. 6.209/2007)
XX - (revogado pelo Decreto n. 6.209/2007)
XXI - (revogado pelo Decreto n. 6.209/2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus
integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII - (revogado pelo Decreto n. 6.209/2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que,
por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico,
preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo
do poder estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - (revogado pelo Decreto n 6.209/2007)
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio
que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do
Poder Executivo Federal com a finalidade de promover
atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas
com a tica pblica;

II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao


como instrumentos fundamentais para o exerccio de
gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado
brasileiro.
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo
Decreto de 26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no
1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas
entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida
uma nica reconduo.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer
remunerao para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos so considerados prestao de relevante
servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um,
dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da
Repblica e Ministros de Estado em matria de tica
pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para
seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas
normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas
em desacordo com as normas nele previstas, quando
praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no
1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de
Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da
Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e
administrativo aos trabalhos da Comisso.
Art. 5 Cada Comisso de tica de que trata o Decreto
no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros
titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores
e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou
rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as
Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive
para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;

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II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da
tica conforme processo coordenado pela Comisso
de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam
os incisos II e III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas
para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas
normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo
ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento
de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de
tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de
suas normas.
1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia
mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material
necessrio ao cumprimento das suas atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de
cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos
e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros
para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das
Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do
art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se
reuniro sob a coordenao da Comisso de tica
Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever
ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros
na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas
neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso
de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente
estatal.

Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para


os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou
entidade da administrao pblica federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em
desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso
de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam
o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental
necessria sua defesa.
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo
probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar
parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses
de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica,
alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de
cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema
de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o
Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame
de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado,
at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s
normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da
CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os
autos do procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse
tipo de documento somente ser permitido a quem
detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est
sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de
ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica,
mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio.

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Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o
de obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11,
dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras
estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo
Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico. A posse em cargo ou funo pblica
que submeta a autoridade s normas do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica
Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito
de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusarse de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou
do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso
de tica competente dever ouvir previamente a rea
jurdica do rgo ou entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais
Comisses de tica e pelos rgos e entidades que
integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para
ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de
improbidade administrativa ou de infrao disciplinar,
encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das
medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa
e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas
Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que
tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados
relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes
no atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pelas Comisses de tica.
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as
providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar
sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III
do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco
de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de
tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas
prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos

ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta
relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11
deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica
de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como
elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo
de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber,
s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII
e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto
no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica
Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18
de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de
tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua
publicao.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007;
186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff
ATIVO IMOBILIZADO
Os direitos que tenham por objeto bens corpreos destinados manuteno das atividades da companhia
ou da empresa ou exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de operaes que transfiram
companhia os benefcios, riscos e controle desses
bens. (Lei n 11.638/2007)
- Terrenos
- Obras em andamento
- Instalaes
- Mquinas e equipamentos
- Mveis e utenslios
- Veculos
- Ferramentas
- (-)Depreciao acumulada (conta retificadora do ativo)
- Florestamento e reflorestamento
- Direitos sobre recursos naturais
- Minas
- (-) Exausto acumulada
Obs.: A Lei n 11.638/2007 introduziu a permisso
para as empresas efetuarem a anlise da vida til
econmica dos bens. A velocidade com que a tecnologia torna um bem obsoleto torna na mesma
velocidade, um bem tangvel economicamente invivel para uso. Sendo assim, a empresa dever
estimar periodicamente o teste de recuperabilidade para determinar o seu valor til econmico. A
anlise dever contribuir para acelerar o processo
de reviso dos bens economicamente inviveis para
que sejam eliminados do ativo. Ainda se faz necessrio um pronunciamento fiscal quanto dedutibilidade ou no desse valor.

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DEPRECIAO
a importncia correspondente diminuio do valor dos bens corpreos do ativo permanente, resultante do
desgaste pelo uso, ao da natureza e obsolescncia. Os elementos que integram o ativo imobilizado tm um
perodo limitado de vida til (exceto terrenos e alguns outros itens). Quando a empresa adquire um bem com a
inteno de uso, o valor do mesmo apropriado (reconhecido) como resultado durante os anos de vida til do
mesmo. Tal processo definido como depreciao.
Conta Depreciao ou Encargos com Depreciao: conta de resultado e representa uma despesa operacional,
diminui o resultado do perodo.
Obs.: Nas indstrias, os desgastes ocorridos nos bens utilizados na fbrica so considerados custos indiretos de
fabricao e so incorporados aos produtos fabricados.
Conta Depreciao Acumulada: conta patrimonial de natureza credora, retificadora do ativo permanente imobilizado. Ela tem a finalidade de registrar as contrapartidas dos valores registrados nas despesas de depreciao durante
os perodos de vida til dos bens sujeitos a desgastes.
Contabilizao:
D: Depreciao ou Encargos com Depreciao (despesas)
C: a Depreciao Acumulada (retificadora do ativo permanente)
ou
D: Custos de produo (custos indiretos de fabricao)
C: a Depreciao Acumulada (retificadora do ativo permanente)

Vida til: Representa o tempo em que o bem depreciado. As taxas anuais de depreciao normalmente admitidas
pelo Fisco para uso normal dos bens e um turno de oito horas dirias constam, todavia, de publicaes parte, da
Secretaria da Receita Federal, e so, sumariamente, como segue:

Obs.: A Instruo Normativa SRF n 162, de 31/12/98, aprovou uma extensa relao de bens, com os respectivos prazos
normais de vida til e taxas anuais de depreciao admitidos, que foi ampliada pela Instruo Normativa SRF n 130, de
10/11/99. O Fisco admite tambm, que a empresa adote taxas diferentes de depreciao, quando suportadas por laudo
pericial do instituto nacional de tecnologia, ou de outra entidade oficial de pesquisa cientfica ou tecnolgica (art. 310,
2, do RIR/99).

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Depreciao Acelerada: A legislao fiscal aceita, ainda, opo da empresa, uma acelerao na depreciao dos bens mveis, em funo do nmero de horas
dirias de operao, como segue:
1 turno de 8 horas
2 turnos de 8 horas
3 turnos de 8 horas

Coeficiente
1,0
1,5
2,0

Exemplo: Se um equipamento que depreciado taxa


de 10% ao ano em um turno de 8 horas dirias, poder
depreciar 15% ao ano se trabalhar em dois turnos e
20% ao ano se trabalhar em trs turnos.

Valor Residual Estimado: Representa um percentual do


bem que no sofre o processo de depreciao. Tal valor
poder ser estimado a critrio da empresa e deve ser
estimado antes do incio da depreciao.
Exemplo: Um bem adquirido pelo valor de $10.000,00,
com vida til de 10 anos e com valor residual estimado
de 10%, ter uma depreciao anual de $900,00.
Ao final da depreciao ter um valor residual de
$1.000,00 e j estar depreciado totalmente.
No balano ter a seguinte demonstrao:

Depreciao de Bens Adquiridos Usados: Conforme o


Regulamento do Imposto de Renda (artigo 311/99), a taxa
anual de bens adquiridos usados ser fixada tendo em
vista o maior prazo nos seguintes termos:
a) Metade da vida til admissvel para o bem adquirido novo;
b) Restante da vida til, considerada esta em relao
primeira instalao para utilizao do bem.
Quando a empresa adquirir um bem usado, dever
se munir de documentos comprobatrios a poca da
sua aquisio em estado de novo, ou em que ele foi
instalado para utilizao pela primeira vez.

aIncio da Depreciao: No ms em que o bem for colocado em uso, independentemente da data da compra.
Valor Contbil: Representa o valor do bem abatido da
depreciao acumulada. No caso acima, o valor contbil est em $1.000,00, pois o bem j foi depreciado
$9.000,00.

Mtodos de Depreciao:
Quotas Constantes (Conhecido como Mtodo Linear): Nesse mtodo, o desgaste (depreciao) calculado dividindose o valor a ser depreciado pelo tempo de vida til do bem. Exemplo: Determinada empresa adquiriu um bem pelo valor de
$9.000,00, com vida til estimada para 5 anos, sem valor residual estimado.
Nesse caso a empresa far uma depreciao anual de $1.800,00, ou mensal de $150,00.
Sendo assim, em cada perodo a empresa ter uma reduo no resultado do exerccio, referente depreciao reconhecida no mesmo, e o mesmo valor ser reduzido do ativo atravs da conta Depreciao Acumulada.

Mtodo da Soma dos Dgitos dos Anos em Quotas Crescentes: Nesse mtodo, a depreciao do bem vai aumentando conforme o envelhecimento do mesmo. O clculo feito da seguinte forma:
a) Os anos da vida til do bem devem ser somados. Exemplo: Um bem com vida til de 5 anos, comprado por
$9.000,00 teria o seguinte raciocnio: 1+2+3+4+5 = 15;

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b) A depreciao de cada ano uma frao em que o denominador a soma dos algarismos, conforme obtido em (a),
e o numerador, para o primeiro ano 1, para o segundo ano 2, e assim por diante at o quinto ano.
1
2
3
4
5

ano
ano
ano
ano
ano

1/15 x $9.000,00
2/15 x $9.000,00
3/15 x $9.000,00
4/15 x $9.000,00
5/15 x $9.000,00

=
=
=
=
=

$ 600,00
$1.200,00
$1.800,00
$2.400,00
$3.000,00

valor
valor
valor
valor
valor

da
da
da
da
da

depreciao
depreciao
depreciao
depreciao
depreciao

do
do
do
do
do

1
2
3
4
5

ano;
ano;
ano;
ano;
ano.

Mtodo da Soma dos Dgitos dos Anos em Quotas Decrescentes: utilizado o mesmo raciocnio do clculo
anterior, s que o processo inverso, ou seja, o bem deprecia mais enquanto novo e vai diminuindo a depreciao
no decorrer dos anos de vida do bem.
Mtodo de Unidades Produzidas: feita uma estimativa do nmero total de unidades que devem ser produzidas
pelo bem a ser depreciado, e a quota anual de depreciao realizada pela seguinte frmula:
Quota de depreciao anual

n de unidades produzidas no ano x


n de unidades estimadas a serem produzidas
durante a vida til do bem

O resultado da frao apresentada representar o percentual de depreciao a ser aplicada no ano x.


Mtodo de Horas de Trabalho: Deve ser feita uma estimativa de vida til do bem, representada em horas de trabalho.
O nmero de horas de trabalho ocorridas no perodo deve ser dividido pelo nmero de horas de trabalho estimadas
durante a vida til do bem.
Quota de depreciao

n de horas de trabalho no perodo Z


n de horas de trabalho estimadas
durante a vida til do bem

Obs.: A Lei n 11.638/2007 introduziu a permisso para as empresas efetuarem a anlise da vida til econmica dos
bens. A velocidade com que a tecnologia torna um bem obsoleto torna na mesma velocidade, um bem tangvel
economicamente invivel para uso. Sendo assim, a empresa dever estimar periodicamente o teste de recuperabilidade para determinar o seu valor til econmico. A anlise dever contribuir para acelerar o processo de reviso dos
bens economicamente inviveis para que sejam eliminados do ativo. Ainda se faz necessrio um pronunciamento
fiscal quanto dedutibilidade ou no desse valor.

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Exerccio Proposto: Determinada empresa adquiriu uma mquina em maro de 2003 pelo valor de $13.000,00
colocando-a em uso em maio do mesmo ano. Sabendo-se que o valor residual estimado foi de $1.000,00, a vida til
de 10 anos e que a mquina foi vendida por $7.500,00 em 31/12/2007, pede-se:
a - Depreciao acumulada em 31/12/2004;
b - Encargos com Depreciao no ano 2005;
c - valor contbil na data da venda;
d - Resultado no operacional alcanado na venda.
Resoluo:
a - Pela compra em 03/2003:
D: Mquinas e Equipamentos
C: a caixa
13.000,00
b - Pela depreciao de 8 meses do ano 2003 (base de clculo 12.000,00 devido ao valor residual estimado):
D: Encargos com depreciao
C: a Depreciao Acumulada
800,00
c - Pela depreciao dos anos 2004 a 2007 (1.200 em cada ano) ser feita a mesma contabilizao nos 4 anos.
D: Encargos com depreciao
C: depreciao Acumulada
1.200,00 ao ano
d - Pela venda do bem:
D: Caixa
C: a Vendas de Imobilizados
7.500,00
e - Pela baixa do imobilizado vendido:
D: Custos de imobilizados vendidos
C: a Mquinas e equipamentos
13.000,00
f - Pela baixa da depreciao acumulada devida a venda:
D: Depreciao acumulada
C: a Custos de imobilizados vendidos
5.600,00
g - Pelo resultado no operacional alcanado com a venda:
D: Vendas de imobilizados
C: a Resultado no operacional
7.500,00

D: Resultado no operacional
C: a Custos de imobilizados vendidos
7.400,00

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TOMBAMENTO E BAIXA PATRIMONIAL
Essa etapa consiste na formalizao da incluso fsica
de um bem patrimonial no acervo do Estado, realizado
atravs da atribuio de um nmero de tombamento,
da marcao fsica, e do cadastramento de dados.
O Tombamento atribui uma conta patrimonial do Plano
de Contas da Administrao Pblica Estadual a cada
material de acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem a ser registrado o valor constante do respectivo documento de incorporao.
O Tombamento identifica cada material permanente
com um nmero nico de registro patrimonial, denominado Nmero de Tombamento.
O material permanente cuja identificao seja impossvel ou inconveniente em face s suas caractersticas
fsicas ser tombado sem a fixao da plaqueta, devendo essa ser afixada em controle a parte. Como por
exemplo, celulares, algemas, armas, dentre outros;
TOMBAMENTO DE BENS - processo pelo qual registrado legalmente no patrimnio da Instituio, seja ele
adquirido por compra, recebido em doao, atravs de
inventrios, aluguel e comodato
So Passveis do Registro Patrimonial (Tombamento)
O registro patrimonial dos bens mveis far se de forma analtica, . Na forma sinttica, atravs de inscrio
no Ativo Imobilirio , seguindo se de registros contbeis que evidenciem o Acervo Patrimonial
O registro analtico dos bens permanentes dever
conter a indicao dos elementos necessrios sua
caracterizao, bem como os agentes responsveis
pela sua guarda e administrao.
O registro patrimonial dos bens imveis dever conter, dentre outras, as seguintes indicaes:
a) tipo de imvel, localizao e atividade a que se destina;
b) planta completa, dimenses, confrontaes e caractersticas principais;
c) ttulo de propriedade ou documento que autorize a
posse;
d) custo de construo ou de aquisio.
Para efeito de identificao e inventrio, os bens mveis recebero nmeros prprios de registro patrimonial.
Os nmeros de registro patrimonial para qualquer cdigo tero ordem crescente rigorosa, a partir de
0001(um, a fim de evitar falhas ou repeties..
A identificao dos bens mveis far-se-, basicamente:
a) pela sigla do rgo
b) pelo nmero de registro patrimonial.
Para o registro patrimonial devero ser utilizadas
plaquetas prprias, aparafusadas, rebitadas ou coladas, desde que contenham os requisitos determinados no item anterior.
vedada a emisso de qualquer documento relacionado com bens mveis, sem a citao do nmero de
tombamento, marca, origem, valor unitrio, sobretudo
em tratando de Solicitao de Transferncia, Termo de
Responsabilidade, de Cesso e Doao, O nmero dado
a um bem certo e definitivo no podendo ser aproveitado, ainda que o mesmo seja baixado do acervo.

No caso de transferncia de bem mvel de uma localizao para outra, entre unidades do mesmo rgo, o bem
transferido conservar o nmero de origem e, em hiptese alguma, poder receber novo tombamento, sob pena
de apurao de responsabilidades.
A identificao dos bens imveis far se , basicamente:
a) pela sigla do rgo;
b) pelo nmero de registro patrimonial;
c) pelo registro no Departamento de Patrimnio da
Unio DPU;
d) pelo registro e controle.
DO INGRESSO DE BENS PATRIMONIAIS
o ingresso de bens patrimoniais no patrimnio , far se
por:
a) compra;
b) cesso definitiva;
c) permuta;
d) doao;
e) fabricao prpria;
f) construo (imvel);
g) acervo;
h) outros.
Os bens patrimoniais que tenham ingressado no por
uma das modalidades especificadas no item anterior,
excetuados as presentes no item subsequente, sero
tombados antes de serem distribudos e/ou utilizados.
Os bens patrimoniais ingressados por emprstimo,
cesso provisria e comodato e que tenham de ser
devolvidos futuramente, no recebero nmero de registro patrimonial, devendo ser feito o controle a parte,
de modo especial, visando facilitar a sua localizao e
manuteno.
Os bens mveis e imveis, adquiridos, construdos ou
recebidos, com recursos de convnios ou outros instrumentos similares e que no tenham de ser restitudos, aps sua vigncia, devero receber o nmero de
registro patrimonial e especificao cadastral com o
nmero do convnio, bem como a fonte de recursos de
que forem provenientes.
Para o registro patrimonial de bens mveis fabricados
pelas unidades , necessrio a especificao do bem
e o valor que lhe ser atribudo, computando se apenas, o custo do material utilizado.
No caso de aquisio de bem imvel, decorrente de
concluso de construo ou de recebimento por doao, o rgo recebedor, providenciar o imediato e respectivo tombamento, vista da documentao hbil,
aps registro.
Todos os bens patrimoniais ingressados, definitivamente, devero, vista das respectivas documentaes,
serem cadastradas junto ao Patrimnio.
A documentao de que trata o referido item, dever,
necessariamente, conter:
a) condies de ingresso;
b) procedncia;
c) especificao completa;
d) quantidade;
e) valor unitrio.
DAS COMISSES
Todo e qualquer levantamento patrimonial, com fins de
inventrio, localizao, avaliao e baixa de bens, deve-

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r ser realizado por Comisso Especial, constituda de
no mnimo 03 (trs) servidores, sendo um presidente e
os demais membros, preferencialmente, conhecedores de sistema patrimonial e com prazo de execuo
previamente fixado.
So competentes para constiturem comisses permanentes ou especiais, as autoridades com atribuies
regimentais especficas ou por delegao.
Podem ainda ser constitudas:
a) Comisses Permanentes de Licitaes;
b) Comisses Permanentes de processamento de habilitao preliminar, inscrio em registro cadastral,
inclusive sua alterao ou cancelamento;
c) Comisses Especiais para o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido para a
modalidade de convite (art. 23 da Lei n 8.666/93).
DA AVALIAO
De conformidade com as disposies contidas na Lei
n 4.320/64, Lei n 8.666/93 e Decreto Lei n 200/67, a
avaliao dos bens patrimoniais dever ser feita:
No caso de venda ou permuta, de conformidade com
os preos atualizados e praticados no mercado;
No caso de doao, ser indicado no respectivo termo,
o valor de aquisio ou custo de produo.
Todo e qualquer material permanente, resultante de
montagens com peas ou materiais de transformao,
inclusive acessrios, sero avaliados em conjunto com
o mesmo.
Na verificao do estado de conservao de cada bem
mvel, ser adotada a seguinte classificao:
- Ocioso quando, embora em perfeitas condies de
uso, no estiver sendo aproveitado;
- Recupervel quando sua recuperao for possvel e
orar no mximo, a 50% (cinquenta por cento) de seu
valor de mercado;
- Anti econmico quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso
prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
- Irrecupervel quando no mais puder ser utilizado
para o fim a que se destina devido perda de suas
caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
A avaliao de bens mveis e imveis ser feita por
uma Comisso Especial nomeada para tal, podendo
solicitar o auxlio de tcnicos especializados de outras
IS DE BAIXA
1. Bens patrimoniais que forem considerados inservveis, inadequados ou antieconmicos, obedecendo
o que preceitua o Decreto n 99658, de 30/10/90.
2. Bens patrimoniais perdidos, extraviados, desaparecidos, furtados ou roubados.
3. Bens Patrimoniais a serem utilizados na compra de
outros.
4. Bens patrimoniais a serem trocados.
5. Bens patrimoniais a serem doados.
BAIXA DE BENS - processo pelo qual o bem deixa de
existir oficialmente no patrimnio da
Instituio.
ADMINITRAO E MANUTENAO DE IMVEIS E
PRESTAO DE SERVIOS GERAIS
entendido como servio geral todo trabalho no qualificado com ensino superior que seja terceirizado e que

componha a base empregatcia de uma determinada


empresa. So servios oferecidos em apoio a outras
empresas, podendo ser contratados de forma integral
ou parcial, apresentando o servio por dias, horas ou
semanas.
Dentro deste campo, esto includos servios de limpeza, de portaria, de transporte, de segurana e de recepo, por exemplo. Estes servios so disponibilizados por empresas que oferecem estes servios a outras, atravs de contratos autnomos ou no, temporrios ou permanentes. Apesar de algumas reas disponibilizadas dentro dos servios gerais exigirem algum
tipo de especializao no tipo de formao, tais como
eletricista, carpinteiro, manunteno de computadores
etc, a grande maioria no exige muita qualificao do
funcionrio, justamente pela simplicidade do servio.
Justamente por esta caracterstica, muitas pessoas que
no possuem alto nvel de instruo procuram trabalhar para empresas que oferecem servios gerais, uma
vez que dentro da empresa possvel trabalhar em diversas reas de acordo com o interesse do contratante. Esta flexibilidade igualmente boa e ruim para o
funcionrio, pois ao mesmo tempo que tem mais oportunidades de conseguir servios para fazer e conseqentemente ganhar mais dinheiro, ao mesmo tempo
nunca conseguir ter a oportunidade de se especializar
em apenas uma rea e desenvolver uma profisso nela.
Nem por isso deve-se enxergar os servios gerais como
um trabalho de menor importncia ou irrelevante: sua
necessidade to reconhecida que at mesmo o Ministrio do Planejamento do Brasil possui um departamento especial chamado Sistema de Servios Gerais
o SISG que tem como funo administrar toda prestao de servio realizada no Ministrio. uma prova
de que todo servio, por menor que seja, tem a sua
importncia.
PRESTAO DE SERVIOS
A prestao de servios entendida como a realizao
de trabalho oferecido ou contratado por terceiros (comunidade ou empresa), incluindo assessorias, consultorias e cooperao interinstitucional. A prestao
de servios se caracteriza pela intangibilidade, inseparabilidade (produzido e utilizado ao mesmo tempo) e
no resulta na posse de um bem. Quando a prestao
de servio for oferecida como curso ou projeto de extenso, ela registrada como tal (cursos e projetos).
SISTEMAS PREDIAIS: MANUNTEES PREVENTIVA ,
CORRETIVA E PREDITIVA
Existem vrios tipos de manuteno, e a deciso pela
adoo, ou mesmo a combinao dos tipos de manuteno, requer uma anlise mais profunda dos objetivos desejados e depende tambm da relao custobenefcio para cada aplicao.
Conhea os tipos de manuteno mais utilizados:
Manuteno Preventiva
Voc j deve ter ouvido a seguinte frase: melhor prevenir do que remediar. A palavra preveno abrangente e
utilizada em vrias reas. Na rea mdica muito se fala
na preveno de determinadas doenas que se diagnosticadas antecipadamente aumentam as chances de
cura e, conseqentemente, a vida do paciente.
Na manuteno predial acontece o mesmo. A manuteno preventiva baseada na estatstica CTMF (Cur-

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va de Tempo Mdio para Falha), que programa reparos
ou recondicionamentos de mquinas, equipamentos e
sistemas, que estima a possibilidade de falha tanto no
momento seguinte ao incio do funcionamento, que podem ocorrer devido falhas na instalao, ou ainda aps
um longo perodo de utilizao dos equipamentos.
Os programas de manuteno preventiva podem ser
simples (resumidos a lubrificaes e ajustes menores) ou mais abrangentes, com a programao de reparos, lubrificao, ajustes e recondicionamentos de
mquinas para todos os equipamentos crticos de uma
unidade predial ou industrial.
Manuteno Preditiva
A manuteno preditiva uma filosofia ou atitude que
usa a condio operacional real de equipamentos e sistemas para otimizar a operao total. Trata-se de um
meio de se melhorar a produtividade, a qualidade do
produto, o lucro e a efetividade global, principalmente,
em plantas industriais de manufatura e de produo.
O monitoramento regular da condio mecnica real, o
rendimento operacional e outros indicadores da condio operativa das mquinas e sistemas de processo
fornecem os dados necessrios para assegurar o intervalo mximo entre os reparos e minimizar o nmero
e os custos de paradas no-programadas ocasionadas por falhas.
Um programa abrangente de manuteno preditiva utiliza uma combinao de tcnicas no-destrutivas (monitoramento de vibrao, monitoramento de parmetro
de processo, termografia, tribologia e inspeo visual)
que permite identificar problemas em mquinas e sistemas antes que se tornem srios, j que a maioria
dos problemas podem ser minimizados se forem detectados e reparados com antecedncia.
As tcnicas especficas dependero do tipo de equipamento da planta industrial ou unidade predial, seu impacto sobre a produo e outros parmetros chaves da
operao do local, alm dos objetivos que se deseja
que o programa de manuteno preditiva atinja.
Manuteno Corretiva
Este tipo de manuteno simples e direto: somente
quando algum equipamento ou sistema quebra ou falha que ele consertado. O gerenciamento da manuteno corretiva no investe em manuteno preventiva
ou preditiva at o momento que um equipamento ou
sistema falhe.
A manuteno corretiva uma tcnica reativa e na maioria das vezes o mtodo mais caro de gerncia de
manuteno, pois em muitos casos envolvem custos
com estoques de peas sobressalentes, altos custos
de trabalho extra e elevado tempo de paralisao ou
disponibilidade de uma unidade predial. Esta paralisao pode impactar no desempenho econmico de uma
empresa, como por exemplo, a perda de produtos perecveis (como vacinas, etc.) armazenados sob temperatura controlada, ou a perda de conforto no caso de
uma quebra do sistema de ar condicionado, ou ainda a
perda momentnea de clientes insatisfeitos com a paralisao geral dos servios.
Fontes:
www.prestaao.net
www.ufmg.br

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Complemento - Petrobras
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