PROPUESTA DE MARCO GENERAL PARA LA EDUCACIN DE ADULTOS Y FORMACIN PROFESIONAL

VERSIN PRELIMINAR FEBRERO 2007

NDICE I.- Presentacin II.- Fundamentacin III.- Propsitos generales de la Educacin de Jvenes y Adultos IV.- Caractersticas de la organizacin de la Modalidad Educativa de Jvenes y Adultos V.- Objetivos generales de la Educacin de Jvenes y Adultos VI.- Criterios para la organizacin curricular de la modalidad VII.- Los centros y escuelas de Nivel Primario y Secundario Las ofertas de educacin presencial Las ofertas de educacin a distancia

VIII.- Los centros de Formacin Profesional IX.- Criterios para la organizacin institucional de la modalidad X.- Los destinatarios de la educacin de jvenes y adultos XI.- Los educadores en el mbito de la educacin de jvenes y adultos XII.- Implementacin de programas de atencin a poblaciones especficas XIII.- Sntesis

I.- Presentacin Este texto tiene por finalidad presentar los lineamientos centrales para la transformacin de la organizacin institucional y curricular de todas las ofertas de educacin de jvenes y adultos de la jurisdiccin. En este marco general se retoman y profundizan algunas de las acciones en las que la Direccin de Adultos y Formacin Profesional conjuntamente con los equipos de inspectores, directores y docentes de los establecimientos comenzaron a trabajar a partir del ao 2002. Asimismo, se incluyen otras lneas de accin que pretende sentar las bases para la configuracin de una modalidad educativa especfica para jvenes y adultos. Cabe sealar que la implementacin de las acciones que aqu se proponen se complementar, progresivamente, con la elaboracin de la normativa especfica que requerir la reorganizacin administrativa, institucional y curricular de toda la oferta de la modalidad. Para la elaboracin de este documento se tomaron en consideracin los informes de las actividades realizadas por la Direccin de Adultos y Formacin Profesional en todo el territorio provincial. Entre estas acciones, cabe destacar: los programas de capacitacin de capacitadores, las reuniones de trabajo y los programas de capacitacin para inspectores, directivos, docentes y alumnos, las jornadas de reflexin docente, y las visitas a territorio, entre otras.

El conjunto de estas actividades permitieron, por una parte, poner en consideracin de todos los integrantes del sistema una serie de documentos provinciales vinculados con el proceso de transformacin que se pretende encarar. De este modo se pudieron alcanzar los consensos bsicos que todo proceso de cambio requiere para su implementacin. Por otra parte, y como resultado de estas actividades, fue posible recoger los valiosos aportes realizados por todos los participantes que, indudablemente, sirvieron para mejorar los alcances de esta propuesta.

II.- Fundamentacin En el marco general de las Leyes Nacional de Educacin y de Educacin Tcnico Profesional la provincia de Buenos Aires afirma la importancia de promover y profundizar las polticas socioeducativas vinculadas con la educacin de jvenes y adultos. Para ello se propone desarrollar una propuesta integral e integrada que alcance a todos los habitantes del estado bonaerense durante toda su vida en una concepcin de educacin permanente. Se concibe la EDJA como un derecho, una herramienta y una responsabilidad compartida entre la sociedad y el estado, en una dinmica en la que este ltimo promueve crecientes niveles de educacin para posibilitar a los adultos una

ms extensa comprensin, una mejor accin en la vida personal y comunitaria y mejores oportunidades y desempeos en la vida laboral. El Estado garantiza a los ciudadanos, hayan proseguido o no sus estudios, un mbito de permanente recurrencia, ya sea para finalizar estudios interrumpidos o para desarrollar nuevos aprendizajes. De esta forma se dar respuesta a las necesidades de formacin que requieren los procesos acelerados de cambio y los permanentes desafos propios de la vida adulta. Esta garanta debe traducirse en una accin democratizante de la educacin que permita no slo un acceso amplio a los diferentes niveles del sistema educativo sino tambin a la posibilidad de transformar las desventajas iniciales en oportunidades de xito, con acciones educativas en estrecha relacin con las aspiraciones, las caractersticas y las necesidades de cada edad y de cada grupo socio-econmico-cultural y profesional. Por ello mismo, y sin dejar de reconocer la significacin de la atencin universal a la poblacin joven y adulta, adquiere especial relevancia priorizar la atencin a los sectores sociales que se encuentran en contextos socioeconmicos ms vulnerables, constituyndolos en los sujetos principales de las acciones de esta modalidad. La visin educativa que aqu se sostiene implica el reconocimiento de los valores de las personas ms all de su nivel de escolaridad y la reafirmacin de la funcin crtica, para lo cual han de incluirse entre los objetos de conocimiento los contextos vividos por los alumnos. Los destinatarios naturales de la educacin de jvenes y adultos son personas que, en su mayora, ya han realizado opciones vitales y que han asumido responsabilidades tanto en su vida personal cuanto laboral, social y comunitaria. Estas situaciones de vida generan un mapa social de necesidades formativas amplio, complejo y diversificado que requieren del Estado la garanta de oportunidades para que las personas puedan ampliar su horizonte y acceder a la informacin y el conocimiento que les permita un mayor protagonismo en todos los mbitos de actuacin. Se les dar as oportunidad de participar activamente para contribuir al progreso econmico social tanto en lo personal cuanto en la comunidad a la que pertenecen. La provincia de Buenos Aires tiene una amplia tradicin en la Educacin de Jvenes y Adultos (EDJA). Sin embargo, los cambios en el contexto histricosocial y la nueva legislacin educativa hacen necesario redefinir los lineamientos centrales que legislan sobre las prcticas educativas en esta modalidad. En esa redefinicin, la Direccin General de Cultura y Educacin concibe la oportunidad educativa como una instancia garantizada por el carcter pblico de la oferta, confiriendo a ste el sentido de oportunidad de apropiacin del bien pblico por parte de los bonaerenses. En ese marco, se reconoce la necesidad de llevar a delante un conjunto de acciones que incrementen las garantas para el efectivo ejercicio del derecho de educarse.

Atender el derecho a una educacin integral, integrada y permanente para todos supone redimensionar la EDJA partiendo de: una nueva forma de pensar y hacer educacin con jvenes y adultos; la diversificacin y ampliacin de la oferta educativa y la progresiva articulacin entre los diferentes niveles de educacin formal y los cursos y trayectos de formacin profesional; la implementacin de ofertas en educacin presencial y a distancia, y una nueva visin del espacio educativo en relacin con lo social, lo econmico, lo comunitario y lo institucional.

Asimismo, por tratarse de programas educativos para jvenes y adultos, el eje educacin trabajo cobra una especial significacin por cuanto, por una parte, el trabajo es la actividad fundamental de los intercambios sociales, mientras que, por la otra, es fuente de dignidad, realizacin personal, identidad y reconocimiento, as como de bienestar material. Estas funciones sociales y econmicas esenciales son el motivo bsico de por qu todas las sociedades se dotan de una diversidad de instituciones para regir las mltiples facetas de la actividad laboral. III.- Propsitos generales de la Educacin de Jvenes y Adultos Atender las demandas de formacin de las personas y comunidades en relacin con el desarrollo local y territorial. Ampliar la cobertura y mejorar los ndices de atencin de la poblacin potencial procurando instituciones que resulten significativas, inclusoras y de calidad. Promover y garantizar la efectiva articulacin entre los diferentes niveles y modalidades educativas, facilitando la eleccin y el trnsito de los alumnos entre las diversas ofertas de formacin y la certificacin de estudios. Contribuir al desarrollo integral de las personas, a travs de la formacin profesional continua para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las cualificaciones como a la reconversin de los trabajadores. Garantizar la participacin de los jvenes y adultos en la gestin institucional y acadmica de los establecimientos. Promover la conformacin de redes locales de educacin de jvenes y adultos a travs de asociaciones entre establecimientos y con otras

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a fin de fortalecer y aumentar los recursos y los espacios para el aprendizaje. Desarrollar y actualizar las capacidades de las personas para el trabajo a travs de procesos que aseguren la adquisicin de conocimientos cientfico- tecnolgicos y el dominio de las competencias bsicas, profesionales y sociales Promover mayores oportunidades para que las personas alcancen una insercin laboral y/o mejoren la calidad de la misma en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Modalidad

IV.- Caractersticas generales de la organizacin de la Educativa para Jvenes y Adultos

Para actuar en la direccin sealada es preciso construir un modelo de educacin de jvenes y adultos que promueva la transformacin de las diferentes instituciones en verdaderos centros de formacin continua. Los profundos cambios observados en el sistema productivo y en las relaciones sociales y laborales requieren de la aplicacin de polticas orientadas a integrar lneas de trabajo que atiendan simultnea y articuladamente acciones de formacin general y de formacin tcnicoprofesional. Se trata de configurar una oferta con una fisonoma particular, congruente con las necesidades de los jvenes y adultos y su comunidad y acorde con los requerimientos actuales de los sistemas productivos, tecnolgicos y de servicios. En este sentido, el modelo que se propone se configura a partir de las siguientes caractersticas: Abierto. Promueve que las instituciones respondan a las necesidades del contexto local (proyectos comunitarios locales, articulaciones intersectoriales e interinstitucionales), y que contemplen la heterogeneidad de grupos, de sectores, de edades y de gnero. Flexible. Ofrece oportunidades de eleccin a los estudiantes mediante el diseo de itinerarios formativos diversificados y ajustados a sus necesidades, en relacin con el tiempo de cada sujeto o grupo de sujetos (su distribucin y duracin) y con la complementariedad de ofertas educativas presenciales y a distancia. Integrado. Proporciona diversos mbitos de formacin que responden a las demandas de los jvenes y adultos y que les permiten el trnsito entre la formacin profesional y la educacin general con los correspondientes reconocimientos y acreditaciones curriculares. Participativo. Los destinatarios de la educacin de adultos son sujetos con responsabilidades asumidas en su vida personal y social por lo que resulta fundamental promover los espacios adecuados para que puedan participar,

conjuntamente con los otros actores del sistema educativo, en la gestin de los establecimientos y en la planificacin de su propio proceso de aprendizaje. Desde esta perspectiva, los Establecimientos Educativos de EDJA, constituidos como instituciones de formacin continua, permitirn a los estudiantes mltiples opciones para disear sus itinerarios formativos y acceder a diferentes acreditaciones, al promover: El acceso a los diferentes tramos de la educacin primaria y la educacin secundaria. La posibilidad de cursar estudios en el sistema presencial, a distancia o mixto, que resulten compatibles con las actividades familiares, sociales y laborales propias de las personas adultas. La certificacin de la Educacin Primaria y de la Educacin Secundaria articulada con itinerarios de Formacin Profesional. El cursado de trayectos de Formacin Profesional que conduzcan a la obtencin de certificaciones de calificacin profesional. La realizacin de cursos, talleres, seminarios u otras actividades de actualizacin y perfeccionamiento sobre reas del conocimiento cientfico, tecnolgico y social las que, a travs de una normativa especfica, podrn ser convalidadas como actividades curriculares para la certificacin de niveles educativos. La acreditacin de conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas adquiridos mediante experiencias de aprendizajes no formales, informales o de manera autnoma que puedan, a partir de la normativa que se establezca a tal efecto, convalidarse por materias, mdulos e itinerarios de las ofertas de formacin vigentes.

Si bien cada una de estas opciones presentan caractersticas propias y por lo tanto responden a diferentes objetivos y se proponen satisfacer la demanda de diversos grupos, se trata de promover un sistema especfico para los jvenes y adultos, coherente y autnomo en lo que respecta a su organizacin administrativa y acadmica. Se procurar, entonces, buscar y consensuar los mecanismos ms idneos que permitan generar diferentes modos de integracin, articulacin y complementariedad entre los niveles, modalidades y trayectos del sistema. La modalidad de educacin de personas jvenes y adultas organiza sus ofertas dando respuesta a los requerimientos de Educacin Primaria, Educacin Secundaria, de Formacin Profesional y Ocupacional y a la promocin de actividades que den respuesta a otras necesidades educativas de la poblacin. La educacin de las personas jvenes y adultas podrn desarrollarse bajo dos formas: presencial y/o a distancia.

La oferta presencial atiende a los estudiantes que asisten a los centros regularmente para cursar los estudios correspondientes a los diferentes niveles educativos del sistema y de la formacin profesional. La oferta a distancia se orienta a satisfacer las necesidades de formacin de las personas que por diversas circunstancias estn imposibilitadas de asistir a los centros educativos de manera regular y se apoya mediante el empleo de diferentes medios y recursos didcticos y de asistencias peridicas.

V.- Objetivos generales de la Educacin de Jvenes y Adultos La organizacin institucional y curricular de la modalidad de educacin de jvenes y adultos promover que los alumnos logren: a. Conocer y comprender los mecanismos y valores que rigen el funcionamiento de la sociedad contempornea, en especial los derechos y deberes, haciendo un uso adecuado de ellos en los diferentes mbitos de la vida ciudadana. b. Desarrollar la capacidad de autoestima y las habilidades sociales que posibiliten manejarse de manera autnoma y equilibrada en las diferentes situaciones personales y grupales que plantee el entorno afectivo, social y laboral. c. Profundizar en el conocimiento del entorno inmediato as como en la realidad provincial, regional y nacional como forma de favorecer los lazos de identidad y pertenencia y de mantener una actitud de reconocimiento y defensa del patrimonio cultural. d. Adquirir los conocimientos bsicos sobre la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. e. Desarrollar habilidades y estrategias para participar en actividades de grupo y comunitarias con actitudes positivas de comprensin, solidaridad y tolerancia rechazando todo tipo de discriminacin por razones sociales, raciales, sexuales, polticas, de creencias u otras caractersticas individuales o sociales. f. Adquirir hbitos de comportamiento que mejoren la calidad de vida a travs de la promocin de la salud personal y comunitaria y de la educacin ambiental y para el consumo. g. Conocer aspectos relevantes para el anlisis del mundo del trabajo, en particular de su entorno local y desarrollar tcnicas y estrategias de bsqueda de empleo, a fin de mejorar las condiciones de insercin laboral. h. Analizar y valorar crticamente la importancia del desarrollo cientfico y tecnolgico en la evolucin social, las tcnicas de trabajo y la calidad de vida personal y comunitaria.

i.

Conocer y utilizar de modo adecuado los diferentes recursos, estrategias y procedimientos para el registro y tratamiento de la informacin como medio de fundamentar sus puntos de vista.

VI.- Criterios para la organizacin curricular de la modalidad Los diseos curriculares para los diferentes niveles de la educacin de adultos deben ser concebidos como un proyecto poltico, social y cultural que incluye pero trasciende los mbitos de la educacin formal. Comprender y valorar las diferencias cualitativas y cuantitativas entre los nios y adolescentes y los jvenes y los adultos, no slo desde lo discursivo, es el punto de partida para generar, tanto en el sistema en general cuanto en los diseos curriculares en particular, la variedad de ofertas que es menester implementar para atender de manera cabal las necesidades, aspiraciones y deseos de los participantes y los requerimientos del desarrollo local y territorial. Un currculo concebido para la educacin de jvenes y adultos debe ser capaz de superar la reduccin a lo escolar que mimetiza la educacin de adultos con el sistema escolar regular. Este proceso que Francisco Beltrn define como escolarismo supone la reduccin de las iniciativas plurales relativas al incremento de las oportunidades educativas del mundo adulto a aqullas que puedan ser provistas por el sistema educativo bajo formas tradicionales adoptadas por ste para el tratamiento del resto de los niveles educativos del sistema, en especial de los obligatorios. Esta superacin implica considerar, por un lado, la diferencia en trminos de necesidades de formacin entre nios y adultos, y por otro, reconocer en los adultos a sujetos portadores de un importante caudal de conocimientos y experiencias que le permitieron y permiten organizar y operar en los diversos aspectos de su vida familiar, social, laboral, poltica y econmica. Es la valoracin de estos conocimientos y experiencias y la promocin de la participacin de los adultos en las decisiones curriculares que se adopten el punto de partida de cualquier propuesta formativa que se intente. Atendiendo a las consideraciones sealadas se propone una organizacin curricular abierta y flexible que promueva, entre otros aspectos: el acceso, reingreso y egreso de los estudiantes en diferentes momentos del ao; la implementacin de estrategias que los alumnos puedan adoptar en relacin con sus ritmos y estilos individuales de aprendizaje; la participacin de los estudiantes en la eleccin de alternativas para acreditar diferentes trayectos formativos; la posibilidad de recibir acreditaciones parciales de estudios aprobados y su reconocimiento en futuras reinserciones si abandonara transitoriamente su formacin;

la valoracin y acreditacin de saberes adquiridos en mbitos formales, no formales e informales como parte de sus estudios; el tratamiento de aspectos particulares de una localidad o regin, en relacin con las caractersticas socio-culturales y del sector productivo regional.

El diseo de los currculos provinciales correspondientes a los diferentes niveles y, consecuentemente, los Proyectos Curriculares Institucionales se configurar en torno a tres mbitos de formacin, entendidos como ejes prioritarios de organizacin en tanto responden a los mbitos de actuacin de las personas. mbito de Formacin para el Desarrollo Persona, Socio Comunitario y de Formacin Ciudadana: se orienta hacia la promocin de la participacin, la vida democrtica y las responsabilidades ciudadanas, destacando la importancia de las acciones personales y la de los diferentes actores sociales. El trabajo sobre las prcticas de los sujetos, sus intereses y particularidades como grupo fundamentalmente heterogneo en sus historias, sus contextos y convicciones se constituye en un centro de accin para la enseaza y el aprendizaje de los derechos y deberes de los ciudadanos y su reconocimiento como parte integrante de la sociedad, aun en situaciones en las que el ejercicio de los derechos se vea coartados total o parcialmente. Asimismo, el reconocimiento de la importancia y la necesidad de la vinculacin de las personas con los diferentes actores locales, en la conformacin de redes que aporten al logro del desarrollo local, constituye uno de los objetivos centrales para propiciar el bien comn. mbito de Formacin para el Mundo del Trabajo: se orienta a proporcionar a los jvenes y adultos las herramientas que les permitan comprender las cambiantes condiciones del mercado de trabajo y de la produccin y reflexionar sobre su constitucin histrica y actual y el lugar que ellos pueden y deben ocupar y transformar. Esto implica incluir el trabajo como objeto de conocimiento que les permita reconocer, problematizar y cuestionar el mundo productivo en el cual estn inmersos. Asimismo, la formacin para el mundo del trabajo enfrenta el desafo de desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes para aprender a aprender; aprender a trabajar; aprender a encontrar trabajo; aprender a cambiar de trabajo y, sobre todo aprender a emprender. mbito de Formacin General: es soporte y fundamento de los dos anteriores, promueve la adquisicin de los conocimientos que hacen posible el desarrollo de las capacidades y destrezas para el aprendizaje. Tiene carcter de formacin general atendiendo a los conocimientos provenientes de los diferentes campos disciplinares y de formacin bsica, necesaria como requisito para realizar nuevos aprendizajes. Los aprendizajes en este mbito refuerzan el objetivo fundamental de la educacin de adultos: aprender a aprender. Esta tarea es fundamental en la medida en que estos conocimientos son decisivos para acceder a los bienes culturales, ejercitar los deberes y derechos de los ciudadanos, favorecer la insercin laboral y brindar herramientas para el desarrollo personal y socio-comunitario.

Para el diseo e implementacin de los diferentes itinerarios formativos se propone una organizacin curricular modular, la que podr configurarse a partir de los lineamientos bsicos que prescriba el diseo curricular provincial para cada nivel y de las ofertas de formacin profesional y de los diseos curriculares institucionales que se programen a nivel de cada establecimiento. Asimismo, con el propsito de ofrecer a los estudiantes un abanico de posibilidades de formacin los establecimientos podrn programar combinaciones que incluyan educacin presencial y a distancia y articulaciones con los Centros de Formacin Profesional, atendiendo a las particularidades sociales, econmicas y culturales del contexto en el que operan y las posibilidades e intereses de los destinatarios. Una organizacin de tal naturaleza permitir dinamizar la oferta y admitir futuras modificaciones y adaptaciones de acuerdo con los cambiantes requerimientos de los estudiantes y del entorno.

VII.- Los centros y escuelas de Nivel Primario y Secundario El Nivel Primario para jvenes y adultos tendr una duracin terica de 3 aos. El Nivel Secundario para jvenes y adultos se organizar en una duracin terica de tres aos. Los diseos curriculares con estructura modular en los niveles educativos se organizarn en perodos cuatrimestrales para el desarrollo de cada una de las materias curriculares. El requisito de promocin para avanzar en el plan de estudios correspondiente ser observando el rgimen de correlatividades. En los centros y escuelas de Nivel Primario y Secundario para jvenes y adultos las personas podrn completar los niveles educativos o inscribirse exclusivamente en algunos mdulos que consideren de su inters. La aprobacin de estos mdulos deber ser debidamente acreditada y registrada a fin de que pueda ser reconocida en posteriores incorporaciones para completar niveles educativos. Para establecer el rgimen de equivalencias y convalidaciones de estudios previos se elaborar una normativa especfica que podr considerar: el reconocimiento de equivalencias por aos aprobados y el total de horas de las materias; el reconocimiento de mdulos de Formacin Profesional, certificados por instituciones oficiales, que puedan acreditarse como equivalentes a diferentes materias curriculares de los niveles educativos. Este reconocimiento podr ser parcial o total. En caso de reconocimiento parcial, el alumno deber rendir una evaluacin sobre los aspectos que determinen los docentes de las materias curriculares correspondientes.

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- Las ofertas de educacin presencial En los centros educativos para jvenes y adultos en los que se imparta el Nivel Primario o el Nivel Secundario en forma presencial se adecuar la organizacin institucional procurando implementar alternativas orientadas a la flexibilizacin de espacios y tiempos para el desarrollo de las actividades. Entre otras acciones, las instituciones habrn de considerar: La posibilidad de que los alumnos ingresen y reingresen en diferentes momentos del ao cmo mnimo dos instancias-. La adecuacin de los das y horarios de funcionamiento de las secciones/ divisiones en relacin con las posibilidades de los destinatarios. La posibilidad de que los cursos de los niveles primario y secundario puedan trabajar en ciclos diferidos, iniciando las actividades en diferentes momentos del ao, respetado la carga horaria de los planes de estudios vigentes. El diseo de alternativas para que los alumnos puedan cursar y acreditar menos materias en cada perodo lectivo cuatrimestral, organizando opciones bimensuales garantizando los requisitos establecidos en el diseo curricular de cada nivel. En el caso del Nivel Secundario y con el propsito de facilitar en cada institucin una mejor organizacin cuatrimestral de las ofertas educativas los docentes sern designados como personal del establecimiento en la correspondiente materia sin asignacin especfica de ao y/o divisin. - Las ofertas de educacin a distancia Con la implementacin de esta alternativa se espera posibilitar la certificacin de los niveles educativos a aquellas personas de 18 y ms aos que estn imposibilitadas de acceder a los servicios presenciales que ofrece la jurisdiccin. En este sentido, la educacin a distancia se constituye en un instrumento capaz de promover la incorporacin de grupos que no podran acceder a la enseanza formal de tiempo completo y con desplazamiento diario a los lugares en que se imparte. Se asigna a los docentes tutores un rol pedaggico fundamental El modelo de gestin institucional que se propone parte de reconocer que los sujetos son y se constituyen en relacin con otros. Por ello, se propicia la generacin de vnculos personalizados entre los alumnos y los docentes. Se trata de buscar una enseanza que permita acortar la distancia entre el estudiante y los centros educativos a travs de la utilizacin de procedimientos de organizacin

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institucional y con el apoyo de materiales educativos diseados especialmente para dar respuesta a las necesidades educativas de los jvenes y adultos que pretenden acreditar niveles superiores de formacin, estimulando una mayor independencia y una mayor capacidad de estudio individual. Para el logro de los propsitos mencionados se promovern ofertas para el Nivel Primario y el Nivel Secundario, permitiendo a los estudiantes: Ingresar, reingresar y egresar en cualquier momento del ao, acordar la obligatoriedad de su asistencia avanzar segn su propio ritmo, seleccionar dentro de una variedad de ofertas su trayecto formativo, disponer de mdulos impresos para avanzar en sus estudios, participar de instancias organizadas de orientacin y diagnstico inicial al comenzar las actividades, participar de tutoras acadmicas peridicas que respeten sus propios avances participar de instancias de orientacin y seguimiento a cargo de los docentes tutores durante todo su trayecto formativo, participar en procesos de nivelacin que les permitan adquirir una creciente autonoma en el manejo de los materiales, ser evaluados por su docente en cualquier momento del ao, cambiar de lugar de residencia con altas probabilidades de encontrar un establecimiento educativo con el mismo sistema en donde continuar estudiando. Para el adecuado desarrollo de la modalidad se implementar, por un lado, un sistema de tutoras de seguimiento y orientacin que asesoren a los estudiantes sobre las caractersticas generales del programa y las estrategias ms importantes a llevar a cabo por los participantes. Por otro lado, contaran con un sistema de tutoras acadmicas para acompaarlos durante el trabajo que realizan con los materiales impresos de cada materia. En cualquiera de los niveles se organizar la propuesta para que los alumnos puedan asistir dos das predeterminados de la semana durante todo el Ciclo Lectivo, que comenzar en febrero y finalizar en diciembre. En los casos en que la oferta resulte de un acuerdo o convenio entre la Direccin de Adultos y Formacin Profesional y dependencias, programas y organismos de la jurisdiccin la determinacin de lugares, das y horarios para el desarrollo de las actividades educativas sern acordadas con los sectores de procedencia de los destinatarios considerando las posibilidades de organizacin.

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VIII.- Los centros de Formacin Profesional Uno de los desafos del sistema educativo bonaerense es el de fortalecer la calidad de la Formacin Profesional, por ser, en el marco de un desarrollo con mayores niveles de inclusin y equidad social, uno de los factores centrales para el crecimiento econmico sostenido y sustentable de la provincia, con marcada incidencia sobre la calidad del trabajo, la productividad, la actividad econmica y la competitividad territorial. En consonancia con los lineamientos federales sobre educacin tcnico profesional y el marco legal respectivo que la define, la Formacin Profesional bonaerense debe garantizar procesos integrales y permanentes de formacin para y en el trabajo, que favorezcan el desarrollo de capacidades bsicas, profesionales y sociales. La formacin profesional es definida claramente en el Art.17 de la ley 26058/05, como el conjunto de acciones cuyo propsito es la formacin socio-laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las cualificaciones como a la recualificacin de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promocin social, profesional y personal con la productividad de la economa nacional, regional y local. Tambin incluye la especializacin y profundizacin de conocimientos y capacidades en los niveles superiores de la educacin formal. El desafo que toma hoy la Formacin Profesional es brindar capacitacin tcnico profesional a todos los sujetos, atravesando horizontal y verticalmente todos los niveles del sistema educativo. La apertura formativa a los diferentes niveles ocupacionales abre la posibilidad de que la Formacin Profesional permita a las trabajadoras y los trabajadores el acceso a mayores niveles de complejidad en su capacitacin especfica en lo que refiere a un sector productivo y dentro de una familia profesional determinada. En el caso especfico de Formacin Profesional, la estructura curricular se organizar en procesos de enseanza y de aprendizaje de acotada duracin que acreditarn el desarrollo de un determinado conjunto de capacidades que se encuentran en la base de un agrupamiento significativo de perfiles profesionales que son reconocidos en el mundo del trabajo. Debe definirse en cada diseo curricular, el alcance de las certificaciones y estructuras curriculares, en lo relativo a la formacin general, cientfico-tecnolgica, tcnica especfica y prcticas profesionalizantes y a las cargas horarias mnimas. Estos criterios son el marco de referencia para los procesos de homologacin de certificaciones de formacin profesional y para la estructuracin de ofertas formativas que pretendan para s el reconocimiento de validez nacional. En funcin de la mejora continua de la calidad de la educacin tcnico profesional, el artculo 32- Captulo III de la Ley de Educacin TcnicoProfesional prev tres instrumentos: el Registro Federal de Instituciones de

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Educacin Tcnico Profesional, el Catlogo Nacional de Ttulos Certificaciones y el proceso de Homologacin de Ttulos y Certificaciones. Dichos instrumentos, en forma combinada, permitirn: -

Garantizar el derecho de los estudiantes y de los egresados a la formacin y al reconocimiento, en todo el territorio nacional, de estudios, certificaciones y ttulos de calidad equivalente. Definir los diferentes mbitos institucionales y los distintos niveles de certificacin y titulacin de la educacin tcnico profesional. Propiciar la articulacin entre los distintos mbitos y niveles de la educacin tcnico-profesional.

Estos instrumentos requieren el desarrollo de acciones complementarias por parte de la jurisdiccin que, a la par de proveer informacin, garantizar los medios y condiciones necesarias para la implementacin eficaz y eficiente de dichos instrumentos, promueva, la inclusin social, el aprendizaje permanente de las personas y el trabajo decente. Se entiende por este ltimo la posibilidad de acceder al empleo en condiciones de libertad y en condiciones de reconocimiento de los derechos bsicos del trabajo. Estos derechos garantizan que no haya discriminacin ni hostigamiento, que s reciba un ingreso que permita satisfacer las necesidades y responsabilidades bsicas econmicas, sociales y familiares, y que se logre un nivel de proteccin social para el trabajador, la trabajadora y los miembros de su familia1 En los centros de Formacin Profesional se desarrollarn complementariamente cursos que atiendan a las necesidades que surjan de los requerimientos locales y que incidan en el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las personas.

IX.- Criterios para la organizacin institucional de la modalidad La transformacin de la educacin de los jvenes y adultos de la provincia requiere del conjunto del sistema, y de los establecimientos en particular, cambios importantes tanto en los diseos curriculares cuanto en la estructura y organizacin de las instituciones. Los servicios educativos como espacios autnomos, integrados, integrales y participativos adquieren un papel predominante en la promocin y el desarrollo de la educacin de jvenes y adultos. Autnomos, como mbitos con capacidad para la toma de decisiones organizativas y pedaggicas que permitan adecuar sus ofertas a la comunidad de referencia y a las necesidades e intereses de las personas que demandan diferentes trayectos de formacin.
OIT, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Construir futuro con trabajo decente. Buenos Aires. 2006
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Integrados, articulando ofertas de educacin primaria, educacin secundaria, formacin profesional, impartidas en las modalidades presencial y a distancia. Integrales, atendiendo simultneamente, en los diferentes itinerarios educativos, a la formacin general y bsica, a la formacin para el desarrollo personal, social y comunitario y a la formacin para el mundo de trabajo. Participativos, promoviendo la implicacin y compromiso de directivos, docentes y estudiantes que actan en los servicios educativos y de otras organizaciones de la localidad. La gestin educativa institucional ha de vincular los procesos de planificacin, programacin curricular y evaluacin con las preocupaciones y necesidades de la poblacin atendida y/o a atender, con las necesidades sociales, polticas, econmicas y culturales del entorno y con las organizaciones comunitarias, gremiales, productivas y de servicios. Para el desarrollo de polticas y acciones que se orienten al logro de los propsitos mencionados tres aspectos se consideran estratgicos. 1) La promocin del trabajo conjunto entre alumnos, docentes, directivos y supervisores de los diferentes niveles y modalidades del sistema de jvenes y adultos y de los tcnicos y especialistas incluidos los de formacin laboral y profesional con el propsito de disear una oferta educativa articulada que promueva y facilite el trnsito de los estudiantes; 2) La preocupacin de los establecimientos por atender las necesidades educativas que surjan de los requerimientos del desarrollo local, tanto por la inclusin de personas a las diversas modalidades de atencin educativa cuanto por el abordaje curricular de las principales problemticas locales. 3) El establecimiento de una red sistemtica de relaciones, que les permita proyectarse hacia el exterior, articulando sus actividades con otros servicios educativos as como con otros sectores de la sociedad vinculados con el desarrollo social, cultural y econmico de la localidad. La cooperacin recproca entre diferentes instituciones es una estrategia fundamental para ampliar, mejorar y diversificar las ofertas educativas, facilitar el trnsito de los alumnos por los diferentes trayectos y niveles educativos y centros de formacin profesional y para responder a las demandas reales de las personas y la comunidad. Para los centros de Formacin Profesional se considera fundamental, a su vez, los siguientes ejes relativos a la organizacin institucional: Favorecer el desarrollo de Centros de FP con modelos de gestin innovadores, que incorporen criterios de calidad y organicen y gestionen recursos para el adecuado cumplimiento de los objetivos institucionales.

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Crear condiciones para que los Centros se constituyan en referentes claves en materia de Formacin Profesional para los diferentes actores sociales y econmicos Ofrecer a los Centros posibilidades para acceder a un equipamiento apropiado a su especificidad, y desarrollar capacidades para el uso eficiente de los recursos, estimulando el uso de fuentes alternativas de financiamiento (planes de mejora Res, venta de servicios, transferencia tecnolgica, crdito fiscal, entre otros). Desarrollar capacidades para el diseo e implementacin de estrategias de vinculacin y tejido de redes con otras instituciones educativas e instituciones productivas/ laborales/ de empleo. Desarrollar capacidades para identificar necesidades de formacin / capacitacin, y gestionar las acciones pertinentes para satisfacerlas. Crear las condiciones para que los Centros de FP trabajen en la construccin de estndares de calidad de la gestin institucional, desarrollando en los centros una cultura de la calidad. Realizar jornadas y seminarios de actualizacin y perfeccionamiento para directivos y personal de los Centros de Formacin; tendientes a mejorar condiciones de formacin, gestin, orientacin y seguimiento de sus alumnos.

X.- Los destinatarios de la Educacin de Jvenes y Adultos Los destinatarios de la Educacin de Jvenes y Adultos son: las personas que no completaron los niveles educativos de educacin primaria o secundaria en la edad correspondiente las personas que desean acceder a cursos y trayectos de Formacin Profesional las personas que desean realizar capacitaciones que promuevan el mejoramiento de sus condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales. la poblacin joven y adulta en general A fin de promover la pertinencia en el proceso de formacin se diferenciar la atencin de las personas de 18 aos y ms y de los menores de esa edad. Para la atencin de estos jvenes se promovern alternativas educativas que sern objeto de una normativa especfica. XI.- Los educadores en el mbito de la Educacin de Jvenes y Adultos La implementacin de una modalidad educativa para jvenes y adultos que responda a la demanda de equidad, pertinencia y calidad requiere de profesionales con conocimientos, capacidades y actitudes que les permitan actuar con responsabilidad y compromiso social con los grupos de estudiantes

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que asisten a los establecimientos y relacionarse con la realidad de los contextos locales en que desarrollan sus actividades. Para ello, la Direccin de Adultos y Formacin Profesional ampliar en todo el territorio bonaerense las acciones de capacitacin que se vienen realizando para inspectores, directivos, docentes e instructores de los niveles primario y secundario y de los centros de formacin profesional. Entre otras acciones, y conjuntamente con la Direccin de Educacin Superior, se continuar y profundizar la implementacin del Posttulo de Formacin Especfica para Educadores de Adultos, que tiene como propsito promover la especializacin del personal que atiende a poblacin joven y adulta. Esta lnea de accin se considera de gran importancia para fortalecer la formacin de base de los educadores de adultos que, en su mayora, provienen del sistema regular de cada nivel educativo. Asimismo, se ofrecern acciones de capacitacin para los directivos y docentes que participen de la implementacin de los Proyectos de Atencin a Poblaciones Especficas: adolescentes, jvenes y adultos de zonas rurales y en contextos de encierro, entre otros. XII.- Implementacin de proyectos de atencin a poblaciones especficas La Direccin de Adultos y Formacin Profesional implementar, adems de las ofertas de educacin formal, proyectos focalizados para atender a problemticas especficas de diferentes grupos que se encuentran dentro o fuera del sistema educativo. Estos proyectos, que involucran a diferentes actores educativos y sociales, tienen como propsitos generales: Fortalecer las relaciones intersectoriales entre el sistema educativo; las organizaciones de la comunidad vinculadas con la produccin y el desarrollo social y el gobierno local con el fin de mejorar los trayectos formativos de los participantes. Promover la participacin de los alumnos; docentes; referentes de organizaciones sociales y econmicas y referentes del gobierno local en el diseo, desarrollo, implementacin y seguimiento de proyectos educativos que promuevan la inclusin laboral y el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las personas. Promover la autoestima y la continuidad educativa de las personas que estn transitando trayectos formativos.

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Promover la conformacin de redes locales de educacin de jvenes y adultos que, trabajando intersectorialmente, atiendan las necesidades educativas que surgen de los proyectos de desarrollo local. Entre otros proyectos pueden mencionarse: Atencin especfica para adolescentes que no asisten al sistema educativo regular

Con este proyecto se busca convocar a los menores de 18 aos que no se encuentran dentro del sistema para que puedan certificar la educacin primaria , secundaria o cursos de Formacin Profesional. Para ello, se deben implementar diversos modelos de gestin institucional y curricular acordes con los grupos de edad y las caractersticas del contexto en el que se desarrollan las actividades. Las acciones requieren acuerdos con distintas organizaciones sociales y el trabajo conjunto de la Direccin de Poltica Socioeducativa, la DEA y FP, la Direccin de Pedagoga Social y Psicologa Comunitaria y los inspectores regionales y distritales del territorio en que se instala el proyecto. Atencin educativa a jvenes y adultos de zonas rurales

El proyecto se orienta a reducir en las zonas rurales las tasas de analfabetismo y de educacin primaria y secundaria incompleta, as como tambin mejorar las oportunidades de capacitacin especfica de Formacin Profesional. De acuerdo con las caractersticas de las zonas se implementan propuestas especficas que permitan por un lado, ampliar las posibilidades de acceso al sistema y, por otro, mejorar la calidad educativa en el medio rural. Asimismo, se promueve la participacin en proyectos vinculados con el desarrollo local conjuntamente con otros sectores de la comunidad. Atencin a la poblacin en contextos de encierro y de minoridad

Este proyecto tiene como propsito brindar trayectos formativos de calidad que permitan favorecer el desarrollo personal y socio-comunitario de las personas que se encuentran en contextos de encierro. Para el logro de estas acciones se requiere la continuidad de la mesa intersectorial con representantes de las UP, la DEA y FP, la Coordinacin de Educacin en Contexto de Encierro y Minoridad y otras organizaciones de derechos humanos. Se busca instalar en cada servicio penitenciario una unidad acadmica de organizacin y gestin, que garantice las condiciones necesarias para ensear y aprender. Atencin a jvenes y adultos con necesidades educativas especiales

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El proyecto procura brindar alternativas pedaggicas acordes a las necesidades educativas especiales que presentan un nmero importante de jvenes y adultos que asisten a los diferentes establecimientos. Estas acciones que comprenden deteccin, diagnstico y atencin especfica de las necesidades de los alumnos con NEE se llevan a cabo de manera articulada entre las instituciones educativas en el nivel local y las Direcciones de Pedagoga Social y Psicologa Comunitaria y de Educacin Especial de la provincia.

XIII.- Sntesis El objetivo fundamental del la transformacin de la modalidad de jvenes y adultos en la provincia de Buenos Aires es el de ampliar la cobertura del sistema educativo. En particular, a los sectores de la poblacin que por diversas razones no estn incluidos, y promover el ingreso, la permanencia y egreso de todos los estudiantes, tanto en los niveles de educacin primaria y secundaria cuanto en los trayectos de formacin profesional. Asimismo, y a travs de la implementacin de los proyectos especficos se procura atender demandas reales y contextualizadas de intervencin educativa. Para ello, se promueve la conformacin de redes interinstitucionales de cooperacin recproca que permitan a los centros y escuelas proyectarse hacia el exterior, articulando sus actividades con otros sectores de la sociedad vinculados con el desarrollo cultural, social, poltico y econmico de las comunidades. Se trata de un camino largo y arduo, propio de la complejidad que suponen los procesos de transformacin dentro del sistema educativo. Se requiere creatividad, responsabilidad, compromiso y participacin. Y, en particular, comprender que la educacin de jvenes y adultos es ms que una modalidad educativa, es un proyecto poltico, social y cultural, que cobra verdadero sentido si es capaz de contribuir a la creacin de una sociedad ms justa y ms democrtica y con capacidad de incluir a todos los sectores sociales.

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