Departamento de Sociologia e Poltica

ENTRE O CORPORATIVISMO E O PLURALISMO: A TRAJETRIA DO SINDICALISMO BRASILEIRO A PARTIR DOS ANOS 1990
Aluno: Irineu Belo Balbi Orientador: Ricardo Emmanuel Ismael de Carvalho

Introduo As bases do sindicalismo corporativo (poder regulador do Ministrio do Trabalho, unicidade sindical, filiao sindical voluntria, contribuio sindical compulsrio e poder normativo da Justia do Trabalho), implantadas durante o primeiro governo Vargas, conseguiram atravessar diferentes momentos da histria poltica do pas, apresentado-se como exemplo de longevidade legislativa e institucional, apesar das crticas recorrentes. O denominado novo sindicalismo surgido no final dos anos de 1970, na regio do ABC paulista, liderado pelo ento lder metalrgico Luz Incio Lula da Silva, defendia um sistema de representao de interesses pluralista o qual marcaria o fim do monoplio da representao sindical; a ascenso de organizaes voluntrias e competitivas como as centrais sindicais; e consagraria a livre negociao entre trabalhadores e o patronato, derrotando assim o tradicional controle do Estado sobre os sindicatos. Esta tenso entre o corporativismo e o pluralismo esteve presente na elaborao da Constituio de 1988. Naquela oportunidade, entretanto, observou-se uma inflexo na posio do Partido dos Trabalhadores na votao sobre a unicidade sindical. A absteno dos deputados petistas, representantes do iderio do novo sindicalismo encarnado pela Central nica dos Trabalhadores, favoreceu a manuteno do monoplio da representao sindical. A pesquisa, portanto, pretende enfocar a consolidao de um sistema hbrido de representao de interesses dos trabalhadores no Brasil, estrutura corporativista e arranjos pluralistas convivendo juntos, tomando como base a trajetria do sindicalismo a partir da Constituio de 1988. Objetivos A pesquisa discutiu a evoluo do sistema de representao de interesses dos trabalhadores durante o governo Lula (2003-2010). Mais precisamente, apresenta a reforma sindical aprovada em 2008 e sua repercusso sobre as centrais sindicais e os sindicatos brasileiros, procurando, de forma complementar, realizar uma anlise da evoluo das centrais sindicais no perodo recente e seu envolvimento com o governo Lula e os partidos polticos. Para isso, na primeira etapa, o trabalho aborda de forma sucinta os conceitos de corporativismo e de pluralismo, bem como a evoluo do sindicalismo brasileiro a partir da Constituio de 1988. Na segunda parte, o foco apresenta-se sobre a proposta da reforma sindical elaborada e aprovada no governo Lula, detendo-se no reconhecimento jurdico das centrais sindicais, o qual as possibilitaram receber uma parcela do imposto sindical compulsrio. Na terceira parte do trabalho so brevemente apresentadas as centrais sindicais atualmente reconhecidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, alm de expor ndices que auxiliam na atual compreenso sobre as centrais sindicais. O presente estudo procura enfocar desdobramentos que apontam para a convivncia e o fortalecimento de um sistema hbrido de interesses dos trabalhadores e, na medida do possvel, demonstra a opo das centrais sindicais diante dos partidos polticos, mais especificamente, do envolvimento das centrais com a eleio presidencial de 2010.

Departamento de Sociologia e Poltica

Metodologia A pesquisa envolve as seguintes etapas: 1) Levantamento bibliogrfico sobre corporativismo, pluralismo e a evoluo do sindicalismo brasileiro a partir da Constituio de 1988; 2) Levantamento de informaes sobre a proposta de reforma sindical elaborada e aprovada no governo Lula, tomando como referncia a base de dados do Congresso Nacional; 3) Levantamento de dados e informaes sobre as centrais sindicais no Brasil, no perodo de 1988 a 2010, tendo como referncia os stios eletrnicos das prprias centrais sindicais e bibliografia especializada sobre o tema; 4) Levantamento de informaes sobre o Ministrio do Trabalho e sua composio no governo Lula. Para isso, a presente pesquisa utiliza as definies de corporativismo e pluralismo propostas por Philippe Schmitter. Alm disso, a pesquisa guiada pelos estudos de Lencio Martins Rodrigues, que analisa a evoluo do corporativismo no Brasil, assim como o desenvolvimento de um sistema hbrido de representao de interesses dos trabalhadores. Consta, tambm, como referencial terico o estudo desenvolvido por Ricardo Ismael em sua pesquisa sobre a consolidao de um sistema hbrido e seus desdobramentos no movimento sindical brasileiro, mais especificamente durante o movimento para a realizao da Constituio de 1988. Diante da importncia do movimento sindical na sociedade brasileira, fundamental no estudo do sindicalismo, compreender melhor o perfil das principais centrais sindicais do pas, bem como analisar o movimento sindical brasileiro como recurso poltico no pas, seus avanos e conquistas enquanto mecanismo de consolidao democrtica. Alm disso, de suma importncia entender as formas de continuidade do padro corporativista no seio da prtica sindical brasileira. O estudo relevante academicamente uma vez que tenta dar conta deste importante rearranjo na estrutura sindical, surgida no contexto poltico brasileiro recente e que, portanto, no possui uma bibliografia to vasta como outros temas, carncia mais evidente em relao ao estudo das centrais sindicais. De alguma forma, o estudo pretende contribuir para uma melhor compreenso da evoluo do sindicalismo brasileiro, principalmente a partir da dcada de 1990. No entanto, cabe ressaltar que no h a pretenso de se esgotar a amplitude de abordagens possveis sobre o tema Concluses A influncia e determinao do movimento sindical na construo do Brasil o institui como ator relevante devido ao papel ocupado por este no pas, alm de representar um mecanismo fundamental na luta dos trabalhadores por objetivos que ultrapassam a conquista por melhores condies de trabalho e buscam, na medida do possvel, transformaes na sociedade. possvel verificar a longevidade institucional do modelo corporativo brasileiro que atravessou diferentes momentos da histria poltica do pas, apesar das diversas crticas. Fica evidente tambm a inflexo na posio das lideranas do novo sindicalismo, marcado pelos discursos de oposio ao modelo corporativo, na Assemblia Nacional Constituinte. Cabe mencionar que o principal critrio que orientou a escolha das centrais sindicais abordadas na pesquisa provm do ndice de representatividade adotado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, cujos ndices so medidos anualmente desde 2008. de suma importncia ressaltar que a Lei n 11.648/2008 determina tambm que o valor arrecadado pelo imposto de contribuio sindical compulsrio, criado no primeiro governo Vargas, passa a ser rateado incluindo as centrais sindicais (10% da arrecadao) e, para ter acesso aos recursos, os quais no possuem fiscalizao pelo TCU (Tribunal de Contas da Unio), as centrais devem comprovar um mnimo de representatividade, sendo que o valor recebido proporcional ao nmero de sindicatos filiados.

Departamento de Sociologia e Poltica

Durante o governo Lula considera-se que as centrais sindicais foram fortalecidas devido ao reconhecimento jurdico atravs da Lei no 11.648/2008. No entanto, torna-se fundamental analisar at que ponto h um efetivo fortalecimento das centrais sindicais, j que so os sindicatos os principais responsveis pelas negociaes coletivas de trabalho. A eleio de um ex-operrio sindicalista para presidente da Repblica em 2002 contribuiu para uma maior participao do sindicalismo brasileiro no processo decisrio do governo Lula, no qual constata-se uma forte presena de sindicalistas e ex-sindicalistas na esfera pblica e, principalmente, em cargos considerados como de alta confiana. Outro fator relevante a convivncia mtua no governo Lula entre o Partido dos Trabalhadores, historicamente defensor do modelo pluralista de representao de interesse dos trabalhadores, com o Partido Democrtico Trabalhista defensor do modelo corporativista. Tal constatao evidente ao observar que desde o segundo mandato de Lula, o Ministrio do Trabalho e Emprego ocupado pelo presidente nacional do PDT, Carlos Lupi. Sendo assim, pode-se afirmar que o governo Lula ampliou sua base sindical para alm da CUT e do PT e fortaleceu a convivncia entre estrutura corporativa e arranjos pluralistas. Durante o ms de junho desse ano de 2010, cinco centrais sindicais que recebem recursos oriundos da contribuio sindical realizaram a II Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora (CONCLAT) na cidade de So Paulo (apenas uma central sindical com status jurdico no participou do evento). De acordo com os organizadores do evento, que contou com a participao de mais de 20 mil pessoas no Estdio do Pacaembu, a conferncia seria para debater propostas com o objetivo de construir um projeto nacional de desenvolvimento para o pas, sendo que o documento final seria entregue aos candidatos presidenciveis de 2010. No entanto, como pude observar em participao ao evento, nenhuma consulta ao pblico presente ocorreu no estdio, o que indica que a base participou do evento apenas no papel protagnico de oferecer grandes dimenses a este, no tendo participado do processo decisrio. O surgimento de um sistema de representao de interesses pluralistas surgiu, principalmente, durante o recente processo de redemocratizao do pas e, a partir de 1990, consolidou-se a convivncia mtua entre a tradicional estrutura corporativa e arranjos pluralistas. Durante o governo Lula ocorre um fortalecimento do sistema hbrido de representao de interesses, sendo expresso, principalmente, a partir da Lei que favorece as centrais sindicais que passam a receber recursos do imposto sindical. Portanto, ao analisar o desenvolvimento do movimento sindical no perodo recente possvel afirmar que h uma forte cooptao das centrais sindicais por parte do Governo federal. Captulo 1 O corporativismo, o pluralismo e a evoluo do sindicalismo brasileiro a partir da Constituio de 1988 Para abordar a consolidao de um sistema hbrido de representao de interesses dos trabalhadores no Brasil estrutura corporativa convivendo com arranjos pluralistas que passou a prevalecer na histria do sindicalismo brasileiro, o presente estudo utiliza-se das definies de corporativismo e de pluralismo propostas por Philippe Schmitter, um dos mais renomados estudiosos sobre o tema. Antes de mencionar a definio do autor, vale mencionar que, assim como outros conceitos das cincias sociais, as definies de corporativismo tambm so variadas. Assim, segundo o cientista poltico Lencio Rodrigues, alguns autores privilegiavam em demasia a problemtica do autoritarismo na anlise da legislao sindical, favorecendo uma compreenso carregada de sentido pejorativo e levando muitos a entenderem o corporativismo como uma forma de fascismo. Outra definio utilizada e criticada tanto por Lencio Rodrigues como por Schmitter o corporativismo entendido como uma marca do atraso brasileiro, mais especificamente uma herana da cultura poltica ibrica.

Departamento de Sociologia e Poltica

Aps essa breve exposio, sem um aprofundamento na discusso do conceito, retorna-se aos pontos mais relevantes para a presente pesquisa. Para Shmitter, o conceito de corporativismo ao ser aplicado em tantas situaes prejudicou a sua utilidade como ferramenta analtica. Sendo assim, com o intuito de enfatizar mais a modalidade de representao de interesses do que os contedos autoritrios ou ideolgicos do corporativismo, o autor apresenta a seguinte definio de corporativismo:
um sistema de representao de interesses no qual as unidades constituintes so organizadas num nmero limitado de categorias singulares, compulsrias, no-competitivas, hierarquicamente ordenadas e funcionalmente diferenciadas, reconhecidas ou permitidas (se no criadas) pelo Estado, s quais se outorga o monoplio de uma representao deliberada no interior das respectivas categorias em troca da observncia de certos controles na seleo de seus lderes e na articulao de suas demandas e apoios. (Apud RODRIGUES, 1990, p. 56).

Para melhor compreender essa definio de corporativismo, o autor a contrape ao conceito de pluralismo, entendido como:
um sistema de representao de interesses no qual as unidades constituintes esto organizadas num nmero no determinado de categorias mltiplas, voluntrias, competitivas, no-ordenadas hierarquicamente e autodeterminadas (segundo o tipo ou objeto de interesse), categorias que no so especialmente autorizadas, reconhecidas, subsidiadas, criadas ou, de algum modo, controladas pelo Estado na seleo da liderana ou articulao de interesses e que no tm o monoplio da atividade representativa no mbito de suas respectivas categorias. (Apud RODRIGUES, 1990, p. 56).

A partir das definies acima pode-se afirmar que a principal diferena entre o corporativismo e o pluralismo que o primeiro possui um poder central capaz de manipular os interesses dos diferentes grupos, a fim de reduzir as tenses e conflitos entre os mesmos. Por outro lado, o modelo pluralista procura garantir a possibilidade de convivncia entre os diferentes grupos existentes. Por fim, cabe salientar que, para Schmitter, o corporativismo no um sistema de dominao poltica, mas um sistema de representao de interesses (SMITH, 2010). No andamento da pesquisa ficar mais ntido a necessidade da realizao dessas definies, tanto de corporativismo como do pluralismo. A histria da organizao da classe trabalhadora brasileira no teve incio nos anos 30, mas a renovao das elites polticas durante o governo Getlio Vargas permitiu mudanas significativas. A implantao de alguns mecanismos no s marcou uma gerao como estabeleceu razes profundas na cultura poltica brasileira (MATTOS, 2003 apud ISMAEL, 2008). Nesse perodo ocorreu a introduo de uma legislao previdenciria, sindical e trabalhista. Um dos primeiros atos do movimento que levou Vargas ao poder foi a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e, aps um ano de sua criao, atravs do Decreto n 19.770, o Estado iniciava o controle sobre as associaes profissionais, tornando obrigatrio o reconhecimento do sindicato pelo Ministrio do Trabalho. Nas palavras do prprio Ministro do Trabalho da poca, Lindolfo Collor, o ato servia para incorporar o sindicalismo ao Estado e s Leis da Repblica. O golpe de 1937, que instaurou o Estado Novo, contribuiu significativamente para ampliar a integrao do sindicato ao Estado. A Constituio de 1937 estabeleceu que somente o sindicato reconhecido pelo Estado poderia representar legalmente os trabalhadores da respectiva categoria profissional. Em 1943 entra em vigor a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), reunindo a vasta legislao relacionada organizao sindical, previdncia social, proteo ao trabalhador e justia do trabalho. Esse processo que se iniciou durante

Departamento de Sociologia e Poltica

o primeiro governo Vargas serviu para consolidar as bases do sindicalismo corporativo no Brasil. No momento de criao do modelo corporativo predominou a concepo doutrinria de eliminar o conflito entre o capital e o trabalho, fortalecendo, assim, a colaborao entre as classes e delas com o Estado. O modelo corporativo brasileiro, assim como ocorria em outros pases, procurava destacar a categoria profissional como meio para negar a importncia da classe, como elemento organizador das lutas dos trabalhadores (HALL, 2002 apud ISMAEL, 2008). Uma das principais caractersticas do corporativismo brasileiro a unicidade sindical ou o monoplio da representao, isto , a existncia legal de um nico sindicato por categoria profissional numa determinada base territorial (estado ou municpio), excluindo assim a possibilidade de competio entre elas. Segundo J. Segadas Vianna, ministro do Trabalho de Vargas entre 1951 e meados de 1953, a pluralidade sindical no Brasil significava ciso dentro da classe, conflito de grupos e luta de sindicatos, questes consideradas negativas na lgica que reina no modelo corporativo. Outra caracterstica que marcou o corporativismo brasileiro o carter voluntrio da filiao sindical, o que pode ser visto como um mecanismo capaz de reduzir a influncia do sindicato, uma vez que afasta a grande massa de trabalhadores. Uma hiptese sugerida para explicar a falta de estmulo em aderir aos sindicatos que as vantagens conquistadas por estes so estendidas automaticamente a todos os trabalhadores da categoria profissional, sindicalizados ou no. Em contrapartida, a legislao fixou o imposto sindical compulsrio, segundo a qual no existia a obrigao de se filiar ao sindicato, mas determinava que todo trabalhador teria um desconto anual correspondente a um dia de trabalho, sendo sindicalizado ou no. Os conflitos trabalhistas ao serem arbitrados pelo Estado, ao invs de resolvidos a partir de uma livre negociao entre as partes envolvidas, fortalecem outro aspecto essencial do corporativismo o poder normativo da Justia do Trabalho. Com a expanso deste, a consequncia foi o controle de todo o processo envolvendo a relao entre o capital e o trabalho, por parte do Estado, bem como a contribuio para a manuteno e a cooperao entre as classes sociais. O Estado, portanto, definia quem poderia ou no ter um sindicato; controlava o funcionamento dos sindicatos e tinha o direito de intervir, alm de reservar para si a palavra final na eventualidade de conflito trabalhista (ISMAEL, 2008). relevante, no entanto, mencionar que durante a histria do sindicalismo brasileiro surgiram muitas entidades sindicais paralelas e revelia do modelo corporativo. Em 1945 algumas lideranas do Partido Comunista Brasileiro (PCB) criaram o Movimento de Unificao dos Trabalhadores (MUT). Como um desdobramento do MUT e do envolvimento de um grupo de comunistas ligados ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), foi fundada em 1946 a Confederao dos Trabalhadores Brasileiros (CTB), que defendia uma organizao sindical com ampla autonomia em relao ao Ministrio de Trabalho, sem romper, no entanto, com todos os preceitos da CLT (ISMAEL, 2008). Observa-se, portanto, que parte das lideranas considerava que algumas garantias previstas na CLT poderiam favorecer a organizao sindical. Os elementos mais combatidos eram o forte controle imposto pelo Ministrio do Trabalho sobre os sindicatos e as restries ao direito de greve. Por outro lado, alguns elementos do modelo corporativo so aceitos e at defendidos, como a unicidade sindical e o monoplio da representao, assim como o imposto sindical, entre outros. Dentro dessa lgica ocorre o surgimento de outra entidade, o Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), movimento de iniciativa dos trabalhadores em 1962, desvinculado do modelo corporativo, porm, com reivindicaes que no faziam forte oposio ao modelo corporativo em vigncia, na medida em que tambm defendia a unicidade sindical e o imposto sindical.

Departamento de Sociologia e Poltica

O ponto mximo de confronto ao sistema corporativo liderado pelo movimento sindical ocorreu na regio do ABC paulista, em fins da dcada de 70. O movimento denominado de novo sindicalismo lutava, principalmente, contra o arrocho salarial e buscava resgatar o direito de greve suprimido durante o regime militar. O novo sindicalismo ficou mais conhecido pelo confronto direto com as empresas e pela forte crtica ao Estado, principal agente regulador das relaes entre o capital e o trabalho. Para a cientista poltica Maria Hermnia Tavares de Almeida, esse movimento com natureza completamente antagnica ao regime militar pode ser entendido da seguinte forma: o novo sindicalismo questionava o ncleo da poltica econmica do governo militar: a poltica de salrios, na medida que lutava pela maior participao dos trabalhadores no bolo e propunha a livre contratao entre patro e empregados (ALMEIDA apud MOREIRA, 1996, p. 41) O novo sindicalismo defendia um sistema de representao de interesses pluralista, lutando para o fim do monoplio de representao sindical, a ascenso de organizaes voluntrias e competitivas como as centrais sindicais, assim como a defesa da livre negociao entre trabalhadores e o empregador sem a interferncia da Justia do Trabalho. A realizao dessas pretenses marcaria a derrota do tradicional controle do Estado sobre os sindicatos (ISMAEL, 2008). Porm, os grupos mais radicais do movimento sindical, crticos com relao estrutura sindical corporativa, perderam muito do fervor crtico ao conquistarem direes e posies no sindicalismo oficial. Dessa forma, o fervor por mudanas arrefeceu e aumentou a importncia dos sindicatos oficiais como um instrumento de presso dos trabalhadores, de ascenso social e poltica dos diretores de sindicatos e de emprego para os burocratas da estrutura sindical. Um carter ambguo do sistema sindical brasileiro evidenciado ao constatar que o chamado novo sindicalismo, embora sustentando um discurso inovador e de ruptura nasce dentro da estrutura sindical corporativa, utilizando muito de seus mecanismos para se desenvolver (ALMEIDA, 1996; RODRIGUES, 1990). Diante do quadro exposto, possvel afirmar que o sindicalismo corporativo criado durante o primeiro governo Vargas atravessou distintos momentos e acomodou-se a diferentes interesses, convivendo com a Constituio de 1946 e a pluralidade partidria, com o bipartidarismo dos regimes milites posteriores a 1964 (ARENA e MDB), bem como o atual pluripartidarismo. Portanto, possvel afirmar que mudam as constituies da Repblica e os partidos, mas a CLT permanece. A importncia do corporativismo na sociedade brasileira evidente, pois a esta altura, parece claro, que uma instituio capaz de sobreviver com o Estado Novo, com o nacional-populismo, com os regimes militares e a as constituies de 1937, de 1946, de 1967 e com a de 1988, no deixa de ter razes profundas em nossa vida poltica e social. (RODRIGUES, 1990, p. 49). Um momento marcante para o sindicalismo brasileiro e para a consolidao de um sistema hbrido de representao de interesses dos trabalhadores, no qual convivem juntos a estrutura corporativa e arranjos pluralistas, o final da dcada de 80. A realizao da Assemblia Nacional Constituinte nos anos de 1987 e 1988, um dos momentos marcantes do processo de redemocratizao do pas, significava para muitos a oportunidade de abolir a estrutura sindical corporativa e redefinir as bases de relao entre o Estado, os sindicatos de empregadores e as organizaes dos trabalhadores. No entanto, o modelo corporativo mostrou, mais uma vez, sua capacidade de sobrevivncia. (ISMAEL, 2008). Assim, a Constituio de 1988 preservou os pilares do corporativismo brasileiro ao manter a unicidade sindical, o imposto sindical e o poder normativo da Justia do Trabalho. Como bem salienta Lencio Rodrigues (1990), a elaborao da nova Carta possui algumas semelhanas polticas com a situao de Portugal e da Espanha, onde regimes democrticos sucederam regimes autoritrios e as relaes de trabalho eram moldadas pelo modelo corporativo. Porm, com o fim do regime autoritrio nesses pases surgiu a pluralidade sindical e a eliminao dos

Departamento de Sociologia e Poltica

aspectos mais repressivos do corporativismo. Diante disso, o autor constata que a transio brasileira no que concerne ao sistema trabalhista e sindical tem sido mais lenta e mais incompleta quando comparada a esses dois pases. A Constituio de 1988 atendeu a algumas reivindicaes levantadas pelos dirigentes sindicais, como o fim do poder de interveno do Ministrio do Trabalho sobre as entidades sindicais, assegurando a autonomia dos sindicatos em relao ao Estado; a ampliao do direito de greve; o aumento da sindicalizao dos servidores pblicos; o direito de organizao nos locais de trabalho, atravs da criao da comisso sindical, fazendo com que a estrutura sindical passasse a ser composta por comisso sindical, sindicato, federao e confederao; alm da possibilidade de cobrana de contribuio compulsria aprovada em assemblias sindicais (ALMEIDA, 1996 apud ISMAEL, 2008). Neste sentido, surge uma questo paradoxal, que prevaleceu na Constituio de 1988, pois acabou reforando as estruturas corporativas ao lhes conceder autonomia frente ao Estado. Assim, na medida em que as lideranas sindicais rejeitam a liberdade sindical, por temer a pluralidade, sempre dependero da tutela e do intervencionismo do Estado que garante a manuteno da unicidade e o monoplio da representao. A nova Carta, portanto, entrelaou elementos de uma concepo liberal-democrtica (amplo direito de greve, autonomia das organizaes sindicais ante os poderes pblicos) com a permanncia de outras de ntidas feies corporativas unicidade sindical, estrutura verticalista, entre outros (RODRIGUES, 1990). Durante a Assemblia Nacional Constituinte, o pouco empenho da CUT em mudar em parte a estrutura sindical herdada de Vargas, contribuiu para manter o imposto sindical obrigatrio e a unicidade sindical (um sindicato de categoria ou ofcio por municpio), porm, eliminou as prerrogativas do Ministrio do Trabalho. Assim, o Estado no pode intervir na vida associativa, e a liberdade na criao de sindicatos quase completa, desde que municipais e por categoria ou ofcio. No entanto, o poder normativo da justia do trabalho foi mantido, podendo ser convocada por uma das partes para arbitrar uma sentena quanto s negociaes coletivas (CARDOSO, 2002, p. 30). O escasso empenho da Central nica dos Trabalhadores pode ser expresso a partir da posio adotada por deputados do Partido dos Trabalhadores, representante do iderio do novo sindicalismo encarnado pela CUT, na votao da unicidade sindical na Assemblia Nacional Constituinte. Para melhor exemplificar, cabe destacar a anlise realizada pela cientista poltica Maria Hermnia Tavares de Almeida:
Os deputados do PT, exceo de um, preferiram marcar distncia dessa amlgama de indiscutvel inclinao conservadora. (...) A votao sobre o tema do monoplio da representao patenteou a vitria esmagadora dos que se manifestam a favor da unicidade sindical. Ela se deveu, em parte, rejeio consciente e ideologicamente formulada do pluralismo pelos deputados dos partidos comunistas, do PDT e por uma minoria do PMDB. Mas expressou, sobretudo, a fora da presso dos lobbies das confederaes, sindicatos e entidades empresariais, sobre a massa dos deputados que no possua posio firmada sobre o assunto. (ALMEIDA, 1996, p.184 apud ISMAEL, 2008).

O quadro exposto acima corrobora para a manuteno do monoplio da representao sindical e evidencia a consolidao de um sistema hbrido. Alm disso, expressa um compromisso em mudar, mas conservando, parafraseando Werneck Vianna. Na dcada de 80, portanto, os sindicatos adquiriram certa autonomia, porm, os trabalhadores no conquistaram liberdade de organizao, prevalecendo, assim, um modelo sindical que combina abertamente a pluralidade na cpula (centrais sindicais) e a unicidade na base. Configura-se um modelo que mantm a pluralidade na cpula em cima de um alicerce corporativista, pois ao mesmo tempo em que a legislao trabalhista continua proibindo a existncia de mais de um sindicato de uma mesma categoria em uma determinada regio, o

Departamento de Sociologia e Poltica

espao para existncia de mais de uma central sindical de abrangncia nacional ficou aberto. Combina-se, assim, um monoplio institudo por lei (n 19.970, de 1931) para a base com a pluralidade formada na cpula pela prpria iniciativa dos trabalhadores (COSTA, 2002). Alm do que foi exposto acima, a CUT, maior defensora de uma reforma sindical profunda e de um sistema de representao de interesses pluralista, adota uma postura diferente a partir dos anos 90. O sindicalismo de confronto que prevaleceu na dcada de 1980 foi substitudo aos poucos, para o dilogo com o empresariado privado, nos anos de 1990, assim como diminuiu a disposio para reformar a antiga estrutura corporativa. Dessa forma, de acordo com Ismael (2008), essa inflexo da CUT contribui de forma decisiva para a sobrevivncia da estrutura sindical corporativa e, sobretudo, para a convivncia mtua de dois modelos de representao de interesses: o corporativista e o pluralista. Dessa forma, acredita-se que somente com uma modificao da atual estrutura sindical ser possvel superar dispositivos corporativistas, j que a Constituio de 1988 manteve o monoplio de representao sindical e a contribuio sindical. Esses elementos so totalmente contrrios liberdade sindical que geraria competitividade entre os sindicatos proposta pela Conveno 87 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), submetida aprovao do Congresso Nacional desde 1949, e at os dias atuais, no ratificada. consolidado, assim, um modelo hbrido, expresso mais precisamente pela manuteno da unicidade sindical e pelo pluralismo na cpula. Captulo 2 A proposta da reforma sindical elaborada e aprovada no governo Lula O presente captulo tem como objetivo apresentar as questes centrais da reforma elaborada e aprovada no governo Lula e que tiveram impacto na estrutura sindical, mais precisamente nas centrais sindicais do pas. De acordo com a Lei n.o 11.648, de 31 de maro de 2008, as centrais sindicais passam a ser reconhecidas juridicamente como representantes geral dos trabalhadores. A Lei foi editada desde a rejeio das Medidas Provisrias n.os 293 e 294, de maio de 2006, que fez com que permanecesse latente a questo do reconhecimento das centrais sindicais. Em relao s emendas que praticamente extinguiam a contribuio sindical para as entidades de trabalhadores e no estabeleciam outras formas de sustentao, foi necessrio que as centrais sindicais se unissem para pressionar o Senado Federal, rejeitando as referidas emendas. O Presidente Luis Incio Lula da Silva vetou o artigo 6 que previa o controle do Tribunal de Contas da Unio (TCU) sobre as contas sindicais, entendendo este ato como uma valorizao da Lei e, sobretudo, da liberdade e da autonomia sindical. O artigo vetado pelo ento Presidente da Repblica determinava o seguinte:
Os Sindicatos, as Federaes e as Confederaes das Categorias Econmicas ou Profissionais e as Centrais Sindicais devero prestar contas ao tribunal de Contas da Unio sobre a aplicao dos recursos provenientes das Contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas, de que trata o artigo 149 da Constituio federal, e de outros recursos pblicos que porventura venham a receber.

As razes que justificam o veto foram descriminadas de acordo com o seguinte:

O art. 6. viola o inciso I do art. 8. da Constituio da Repblica, porque estabelece a obrigatoriedade dos sindicatos, das federaes, das confederaes e das centrais sindicais prestarem contas ao Tribunal de Contas da Unio sobre a aplicao dos recursos provenientes da contribuio sindical. Isto porque a Constituio veda ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical, em face o princpio da autonomia sindical, o qual sustenta a garantia de autogesto s organizaes associativas e sindicais. (Mensagem 139 do Presidente da Repblica ao Senado Federal)

Departamento de Sociologia e Poltica

O veto do Presidente Luiz Incio Lula da Silva promoveu reaes contrrias, j que as aes das representaes sindicais em qualquer nvel devem ser transparentes, pois representam interesses de terceiros, de trabalhadores ou de empregadores, sendo necessria, assim, a presena de confiana e certeza e no de dvidas ou suspeitas. Dessa forma, para a Advogada Trabalhista, Zoraide Amaral de Souza, importante que
a exemplo do Poder Judicirio, Legislativo e Executivo, as Centrais Sindicais queiram como as demais entidades sindicais prestar contas aos Tribunais Competentes, isto , aos Tribunais de Contas, como demonstrao de que o seu reconhecimento valeu pena.

A Lei n. 11.648/2008 modifica, tambm, o percentual exigido para filiao dos sindicatos s centrais sindicais, mudando de 10% para 7% dos trabalhadores empregados sindicalizados da categoria no pas ndice que passa a constar a partir de 2011, aps 24 meses da publicao da Lei, que previa o ndice de 5% at ento. Diante desse novo ndice que passa a valer no ano de 2011, caso no haja nenhuma modificao, duas centrais sindicais NCST e CGTB perdero sua parcela do imposto sindical, caso mantenham o mesmo nmero de sindicatos filiados. A mudana apresentada em relao s atribuies e representao relaciona-se com os requisitos para o exerccio das centrais, que, alm desta exigncia conta com as seguintes: - Filiao de, no mnimo, cem sindicatos distribudos nas cinco regies do pas; - Filiao em pelo menos trs regies do pas, com, no mnimo, vinte sindicatos em cada uma; - Filiao de sindicatos em, no mnimo, cinco setores de atividade econmica. No que tange ao que a Lei estabelece sobre a representatividade, cabe ressaltar que o Ministrio do Trabalho e Emprego desempenhar uma atividade de acompanhamento nas indicaes realizadas pelas centrais, pois no 1 do artigo 4 a Lei determina que:
o Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, mediante consulta s centrais sindicais, poder baixar instrues para disciplinar os procedimentos necessrios aferio dos requisitos de representatividade, bem como para alter-los com base na anlise dos ndices de sindicalizao dos sindicatos filiados s centrais sindicais.

Assim como, no 2 do mesmo artigo, informa que o Ministro de Estado do Trabalho e Emprego divulgar, anualmente, relao das centrais sindicais que atendem aos requisitos de que trata o art. 2. desta Lei, indicando seus ndices de representatividade. O artigo 5 altera alguns artigos da CLT, que dizem respeito contribuio sindical que era distribuda em percentuais s confederaes, s federaes, aos sindicatos e Conta Especial de Emprego e Salrio. A mudana ocorreu na distribuio ao retirar 10% da Conta Especial Emprego e Salrio, contemplando as centrais sindicais com este percentual. As mudanas efetuadas so verificadas na tabela abaixo:
Distribuio sindical antes da nova Lei Distribuio sindical aps a nova (artigo 589 da CLT) Lei (artigo 5) Confederao correspondente Federao Sindicato respectivo Conta Especial de Emprego e Salrio Central Sindical 5% 15% 60% 20% X 5% 15% 60% 10% 10%

Departamento de Sociologia e Poltica

Os pargrafos do artigo 5 determinam sobre a indicao da central sindical, conforme exposto:

o sindicato indicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a central sindical a que estiver filiado como beneficiria da respectiva contribuio sindical, para fins de destinao dos crditos previstos neste artigo ( 1) e a central sindical (...) dever atender aos requisitos de representatividade previstos na legislao especfica sobre a matria.

Os recursos destinados s centrais sindicais devero ser utilizados no custeio das atividades de representao geral dos trabalhadores decorrentes de suas atribuies legais. Como ltima meno ao que versa a nova Lei, o artigo 7 mantm o que foi determinado acerca da contribuio sindical at a aprovao de lei sobre a contribuio negocial: Os arts. 578 a 610 da Consolidao das Leis do Trabalho-CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1. de maio de 1943, vigoraro at que a Lei venha a disciplinar a contribuio negocial, vinculada ao exerccio efetivo da negociao coletiva e aprovao em assemblia geral da categoria. De acordo com o que estabelece a Lei em relao ao sistema de representao e composio, o exerccio do sistema de representao sindical verificar-se- por meio das organizaes a ela filiadas, apontando que a central sindical poder atuar em negociaes coletivas de trabalho, juntamente com os sindicatos filiados, recebendo poderes de negociao, o que traz a possibilidade para o contrato coletivo de trabalho intersindical. No entanto, sobre a representao em juzo, a responsabilidade permanece como privativa do sindicato, federao ou confederao. As centrais sindicais, portanto, so reconhecidas formalmente e passam a participar do bolo do imposto, fortalecendo assim o imposto sindical (uma das principais caractersticas do corporativismo, alm de ser compulsrio e sem fiscalizao) avaliado em mais de R$ 1 bilho por ano. Ao contrrio do que muitos pensavam, o modelo hbrido celebrado h mais de duas dcadas atrs, no se desenvolveu em pluralismo, nem to pouco enfraqueceu o modelo corporativo. Pode-se dizer, portanto, que o reconhecimento jurdico das centras sindicais ocorreu pela via do corporativismo. Captulo 3 As centrais sindicais no Brasil, no perodo de 1988 a 2010 A estruturao do mercado criou novas demandas, evidenciadas pelo novo sindicalismo, que aumentou seu poder de negociao na dcada de 70. O desenvolvimento deste sindicalismo foi impulsionado pela luta em favor da redemocratizao nacional, alcanando, a partir de 1970, as maiores taxas de adeso dos trabalhadores do sculo XX. A crise econmica dos anos 80 contribuiu para consolidar um padro altamente conflitivo de relaes industriais. No perodo de 1984-1987, o Brasil foi o campeo mundial em greves mais de 6.500 (NORONHA, 1992 apud CARDOSO, 2002). Um movimento, portanto, bem distinto do que ocorria no resto do mundo. As grandes movimentaes grevistas nos anos 80 consolidaram o crescimento sindical brasileiro que vinha sendo construdo desde o final da dcada anterior. A diferena, porm, que as mobilizaes ocorridas durante a dcada de 80 foram ampliadas para outras categorias e regies, diferentemente das mobilizaes de fins dos anos 70 que eram claramente definidas, em sua grande maioria, pelo sindicalismo metalrgico do ABC paulista. Esse perodo tambm pode ser caracterizado pela grande organizao e consolidao das centrais sindicais, pelo aumento das taxas de sindicalizao e pela expanso da organizao dos setores assalariados mdios. Dessa forma, beneficiado por um perodo de transio poltica para a democracia que lhe garantia campo de atuao e por uma conjuntura econmica de elevada inflao que lhe fornecia combustvel mobilizatrio , o

Departamento de Sociologia e Poltica

sindicalismo nacional acumulou vitrias organizativas importantes, re-ocupando o espao poltico que havia sido bastante reduzido pelos militares (SANTANA, 2002, p.36). As foras atuantes no movimento dos trabalhadores se organizaram e rapidamente fundaram algumas centrais sindicais que passariam a coordenar nacionalmente as aes dos trabalhadores. Ao analisar o Estatuto das seis centrais sindicais que recebem dinheiro oriundo do imposto sindical compulsrio, percebe-se que os discursos utilizados so parecidos entre si e parecem cumprir apenas uma funo burocrtica de estruturao e pouco apontam a respeito da real prtica e das ideologias que permeiam as centrais. Dessa forma, a CUT, Fora Sindical, CTB, UGT, CGTB e NCST defendem a atuao sindical de forma independente do Estado, de qualquer governo, bem como do patronato, partidos polticos e credos religiosos. Todas se autonomeiam como classista, de luta, de massas, pluralista e democrtica, alm de lutarem pela autonomia e liberdade sindical. Alm disso, as cinco centrais possuem projetos de desenvolvimento para o pas, com o intuito de fortalecer a democracia e, em alguns casos, caminhar em direo ao socialismo. Antes de abordar cada uma das cinco centrais sindicais, sero apresentadas algumas pesquisas quantitativas em relao ao sindicalismo brasileiro, visando melhor compreender sua organizao e o seu perfil. De acordo com os registros do Ministrio de Trabalho e Emprego (MTE), em julho de 2010 o pas contava com 13.319 sindicatos, sendo 9.130 de trabalhadores, o que representa 68,54% do total de sindicatos existentes no pas. Consta abaixo a tabela referente distribuio de sindicatos de trabalhadores, por classe de trabalhadores.
Distribuio de sindicatos de trabalhadores, por classe de trabalhadores Classe de Trabalhadores Empregados Servidores pblicos Categoria diferenciada Profissionais liberais Outros Total % 74,33 12,75 4,69 3,94 4,29 100,00 Nmeros absolutos 6.786 1.164 428 360 392 9.130

Dentre os sindicatos de trabalhadores, a maioria concentra-se na rea urbana (72%). Dentre esses, 63% (5.768) so filiados alguma central sindical, segundo dados referentes ao ano de 2010. Com o intuito de realizar uma comparao entre os ndices do sindicalismo brasileiro, bem como de apontar sua evoluo, cabe mencionar a pesquisa Sindicatos: Indicadores Sociais 2001, realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) em parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego. De acordo com a pesquisa citada, o Brasil possua 11.354 sindicatos em 2001. Destes, 38% (4.034) encontravam-se filiados s centrais sindicais; em 1992 esse percentual era de 30%. No perodo de 1992 a 2001 observa-se, portanto, um fortalecimento das centrais sindicais, levando-se em conta que ocorreu um aumento expressivo do nmero absoluto de sindicatos na dcada de 1990. Ao comparar os ndices de filiao dos sindicatos s centrais sindicais entre 1992 e 2010 evidente o expressivo aumento. Enquanto em 1992 apenas 30% dos sindicatos eram filiados s centrais sindicais, em 2010 esse ndice salta para 63%. Em 2001, ao observar a distribuio regional dos sindicatos filiados s centrais sindicais, verifica-se que a Regio

Departamento de Sociologia e Poltica

Nordeste concentrava 33%, seguida pela Regio Sudeste (31%) e, contando com ndices inferiores, aparece a Regio Sul (18%), Norte (10%) e Centro-Oeste (9%). Ainda em relao aos dados do IBGE referente ao ano de 2001, pode-se destacar que a CUT apresentou variao relativa de sindicatos filiados inferior a das demais centrais sindicais, embora tenha apresentando um substancial aumento absoluto de seu nmero de filiados. Essa constatao torna-se relevante, pois essa variao relativa inferior s demais centrais tambm ocorreu no ano de 1992. Segundo os dados da Pesquisa Sindical 2001, em 1992 a CUT representava 74% das filiaes (seguida pela Fora Sindical com 13%) e em 2001 esse ndice caiu para 66% (contra 19% da Fora Sindical). As demais centrais sindicais existentes no perodo de 2001 respondiam em conjunto por 15% dos sindicatos filiados s centrais no Brasil (contra 13% que representavam as outras centrais sindicais em 1992). Cabe ressaltar que a CUT a central sindical mais antiga do pas e que a Fora Sindical foi criada apenas em 1991. Em relao distribuio regional dos sindicatos filiados s centrais sindicais em 2001, observa-se que a CUT concentra os maiores percentuais no estado da Bahia. Os sindicatos filiados Fora Sindical em 2001 estavam muito concentrados espacialmente, isto , 44% situavam-se em So Paulo. Em relao diviso por rea, em todas as centras sindicais predominam os sindicatos de empregados urbanos. No entanto, vale destacar que em 2001 a CUT possua a menor proporo de sindicatos de empregados urbanos (52%) e a maior de trabalhadores rurais (45%). Enquanto isso, 80% dos sindicatos da Fora Sindical eram de sindicatos de empregados urbanos. Entre 1992 e 2001, segundo dados da Pesquisa Sindical, a CUT apresentou um pequeno decrscimo na proporo de sindicatos de empregados urbanos (57%, em 1992, e 52%, em 2001), assim como a Fora Sindical (de 89%, em 1992, para 80%, em 2001). Dentre os sindicatos de trabalhadores urbanos no ano de 2001, cerca de 43% eram filiados s centrais sindicais, sendo que, destes, 24% CUT e 11% Fora Sindical. Os maiores percentuais da CUT aparece na Regio Nordeste (40%) e os menores nas Regies Sudeste e Sul, ambos com 19%, enquanto a Fora Sindical possui maiores percentuais de sindicatos de trabalhadores urbanos filiados na Regio Sudeste (17%). Ao observar os dados relativos aos trabalhadores rurais, constata-se que cerca de 37% dos sindicatos so filiados s centrais, destes, 33% so filiados CUT, apresentando maiores percentuais de filiao nas Regies Norte (59%), Centro-Oeste (41%) e Nordeste (39%). A seguir, os ndices de representatividade das centrais sindicais divulgados anualmente pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, alm da variao relativa de 2008 a 2009.
NDICE DE REPRESENTATIVIDADE DAS CENTRAIS SINDICAIS Central Sindical CUT Fora Sindical CTB UGT NCST CGTB 2008 (%) 38,23 13,71 7,55 7,19 6,69 5,04 2009 (%) 36,79 13,10 6,12 7,19 5,47 5,02 Variao 2008-2009 (%) 1,44 - 0,61 - 1,43 0,00 -1,22 - 0,02

Departamento de Sociologia e Poltica

relevante destacar, tambm, as prerrogativas que estabelecem o ndice de representatividade que calculado de acordo com o nmero de sindicatos filiados s centrais sindicais. a partir desse ndice que dividido o montante advindo do imposto sindical (10% para as centrais sindicais). As centrais sindicais a partir Lei n.o 11.648/2008 passaram a receber uma parcela do imposto sindical, contribuio que equivale a um dia de salrio de todos os trabalhadores brasileiros com carteira assinada e descontada de forma obrigatria. O montante total no ano de 2008 chegou a R$ 1,45 bilho cerca de R$ 1 bilho foi destinada a entidades de trabalhadores e cerca de 10% foi para as seis centrais sindicais que possuem ndice de representatividade que atendem os requisitos exigidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. O valor total do imposto sindical em 2009 atingiu R$ 1,68 bilho. De acordo com matria publicada pelo jornal Folha de So Paulo (20/05/2009), as seis centrais sindicais que recebem dinheiro oriundo do imposto sindical receberam um total de R$ 64,05 milhes no ano de 2009. Esse valor 21,95% maior do que as centrais receberam no ano de 2008 (R$ 52,5 milhes). Diante do montante de R$ 64,05 milhes referente ao ano de 2009, a CUT, maior central do pas, recebeu R$ 21,25 milhes. O valor da segunda maior central, a Fora Sindical, foi de R$ 18,17 milhes, valor que de 28,5% maior do que recebeu em 2008. A UGT (Unio Geral dos Trabalhadores) ganhou R$ 10,61 milhes; a Nova Central Sindical dos Trabalhadores (NCST), R$ 7,45 milhes; a CTB (Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil), R$ 3,7 milhes; e a CGTB (Central Geral dos Trabalhadores do Brasil), R$ 2,84 milhes. Na tabela abaixo, pode-se observar a variao relativa de sindicatos filiados s centrais sindicais no de 2009.
DISTRIBUIO DE SINDICATOS POR CENTRAL SINDICAL CENTRAL 12/01/2009 15/12/2009 VARIAO SINDICAL CTB 239 390 63,18% FS 919 1.243 35,26% UGT 525 650 23,81% NCST 600 703 17,17% CGBT 232 265 14,22% CUT 1.640 1.697 3,48%

O Ministrio do Trabalho e Emprego reconhece, atualmente, onze centrais sindicais no pas, no entanto, o presente estudo abordar apenas as centrais que recebem parte do imposto sindical compulsrio, que a partir de 2008 passou a ser rateado entre as centrais sindicais, mais especificamente, seis delas. 3.1 As centrais sindicais 3.1.1 Central nica dos Trabalhadores CUT Durante o processo de abertura poltica, diversas tendncias do movimento sindical buscaram a criao de organismos centrais de representao dos trabalhadores, conforme exposto anteriormente. Desta forma, em agosto de 1981, na Praia Grande (SP), foi organizada a primeira Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora CONCLAT reunindo diversos delegados de entidades, entre sindicatos, federaes e confederaes, alm de associaes pr-sindicais (representadas por delegados de base) que representavam, em grande medida, a renovao das premissas sindicais at ento vigentes. O grande nmero de diferentes

Departamento de Sociologia e Poltica

entidades, aps um longo perodo de forte represso aos sindicatos, demonstra a representao de vrias faces do sindicalismo brasileiro presentes na conferncia. (RODRIGUES, 1990). A CUT foi a primeira central sindical a se estruturar ainda no final do regime militar. Surgiu a partir das discusses realizadas durante a CONCLAT. Essa conferncia, realizada em 1981, decidiu pela formao da Central nica dos Trabalhadores e para tanto foi criada uma Comisso pr-CUT que daria origem a esta central apenas no ano de 1983. Contudo, nem todos os sindicatos aderiram aos princpios da CUT e, neste mesmo ano, alguns sindicatos dissidentes deram origem Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora CONCLAT - que terminaria por fundar, em 1986, a Central Geral dos Trabalhadores - CGT Em agosto de 1983, o bloco pr-CUT convocou a realizao do 1 Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, em So Bernardo do Campo, tendo como principal deciso a criao da Central nica de Trabalhadores (CUT). Durante o Congresso, os participantes aprovaram as seguintes reivindicaes:
fim da poltica econmica do governo, rompimento dos acordos com o Fundo Monetrio Internacional (FMI); liberdade de organizao partidria; reforma agrria sob o controle dos trabalhadores; no pagamento da dvida externa; defesa das estatais; fim da Lei de Segurana Nacional e do regime militar; e opo por um genrico governo controlado pelos trabalhadores e por eleies diretas para presidente. (COSTA, 1995, pg. 88).

De acordo com Slvio Costa, no mbito das questes sindicais, as reivindicaes defendiam a liberdade e autonomia sindicais; o direito de organizao nos locais de trabalho; o direito irrestrito de greve; o fim das intervenes nos sindicatos e a reintegrao das diretorias cassadas, alm do reconhecimento da CUT como rgo mximo de representao da classe trabalhadora. No ratificada, portanto, a luta pela aprovao da Conveno 87 da Organizao Internacional do Trabalho e pelo fim do imposto sindical. O surgimento da CUT, intimamente ligada ao Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo, marcou o incio de uma nova forma de atuao do movimento de trabalhadores no pas, mais conhecido como novo sindicalismo, que se baseou nas reivindicaes e disputa poltica contrria ao sindicalismo oficial e corporativo atrelado ao Estado. Com o objetivo de se firmar no movimento sindical e construir sua prpria identidade, a Central nica dos Trabalhadores optou, em um primeiro momento, por uma atuao mais conflitiva na relao capital/trabalho. Para isto, defendia um sindicalismo classista, contrrio conciliao de classes e tendo como objetivo final da luta sindical a busca pelo socialismo. Para o cientista poltico Lencio Rodrigues, algumas reivindicaes da CUT eram possveis de serem alcanadas em um contexto de economia de mercado e no interior de um sistema poltico pluralista e representativo. Outras demandas s poderiam ser concretizadas atravs de um processo de lutas e de modificaes profundas no quadro institucional brasileiro em direo a alguma forma de socialismo. A partir deste quadro, o autor salienta que a nova organizao possua tanto demandas de carter trabalhista como outras de reforma social mais radical. (RODRIGUES, 1990). A crtica ao modelo corporativo de estrutura sindical constituiu-se como um dos elementos centrais no processo de formao da central, assim como representa uma caracterstica especfica do novo sindicalismo, com o intuito de se diferenciar de outros setores do sindicalismo brasileiro. A CUT foi uma das maiores defensoras de uma reforma sindical que contribusse para um sistema de representao de interesses pluralista, a fim de conquistar maior liberdade de organizao para os trabalhadores e maior fortalecimento das centrais sindicais, tendo como meta derrotar o tradicional controle do Estado sobre os sindicatos. Aps o crescimento e consolidao da CUT no cenrio poltico nacional, durante os anos 80, a entidade sofreu grandes impactos devido s reformas liberalizantes iniciadas no

Departamento de Sociologia e Poltica

governo Collor e aprofundadas no governo Fernando Henrique Cardoso, que atingiu profundamente os trabalhadores nos anos 90, e que levou a Central a alterar o seu padro de ao. Assim, a partir do final dos anos 80, o discurso de oposio ao modelo corporativo perde fora e j na dcada de 90, a CUT adota uma postura de dilogo com o empresariado privado, diferentemente do sindicalismo de confronto que defendia no incio de sua trajetria. (ISMAEL, 2008). Dentro dessa perspectiva, cabe salientar a diviso proposta por Tadeu Santos em se tratando das mudanas ocorridas no interior da maior central sindical da Amrica Latina. A primeira delas compreende o perodo entre o surgimento do chamado novo sindicalismo e a promulgao da Constituio de 1988, caracterizando-se pelo discurso do combate radical estrutura sindical corporativa. A segunda etapa ocorre aps a Constituio de 1988, perodo no qual a CUT passou por um processo de adaptao ativa (RODRIGUES, 1997, apud SANTOS, 2003) estrutura hbrida que surgiu com a promulgao da nova constituio e a escolha de se organizar por dentro da estrutura sindical corporativa (BOITO JR., 1999 apud SANTOS, 2003). De acordo com Santos, a terceira e ltima fase teve incio no 5 CONCUT, realizado em 1994, em que foi debatida uma emenda que props a opo de transformar os sindicatos filiados em sindicatos orgnicos Central. O cientista poltico Lencio Rodrigues chama ateno para algumas questes relevantes que perpassam pelo movimento sindical brasileiro. Assim, o novo ativismo sindical se beneficiou, em grande medida, da estrutura corporativa e de sua base organizatria, que acabou por fornecer recursos administrativos e financeiros, alm de ativistas e militantes. A estrutura do sindicalismo oficial, to combatida atravs dos discursos, contribuiu de forma significativa para que o movimento sindical pudesse se erguer rapidamente e ganhar um importante espao na poltica do pas. Assim, dois pontos tornam-se relevantes: a contradio entre a exaltao radical de um sindicalismo de classe e de base e o esforo para a conquista de diretorias nos sindicatos oficiais; e a rpida reestruturao da movimentao sindical e ocupao de um espao importante no cenrio poltico nacional que decorreu da estrutura sindical j existente, controlada pelo regime militar, mas no destruda. Diante do quadro exposto, pode-se afirmar que devido s incertezas e s condies econmicas por que passaram o pas e o mundo, a CUT (assim como todas as instituies da sociedade brasileira) buscou adaptar-se s mudanas, o que exige flexibilidade nos objetivos e nas modalidades de atuao, assim, em grande medida, priorizou um perfil mais pragmtico e menos dogmtico. (RODRIGUES, 1990). Cabe salientar que a CUT a central mais poderosa em nmero de entidades a ela filiadas e talvez, a que tenha maior capacidade de organizao e mobilizao dos trabalhadores brasileiros. O fortalecimento do sindicalismo brasileiro nos anos 80 pode ser melhor expresso devido grande repercusso na cena poltica e eleitoral aps a criao crescimento do PT. Sendo assim, de acordo com Arruda (2007), a CUT segue o mesmo caminho de formao que o PT, culminando, em ambos os desenvolvimentos, na transio do discurso radical para a colaborao de classes. 3.1.2 Fora Sindical FS A Fora Sindical foi criada em maro de 1991 atravs de um congresso realizado no Memorial da Amrica Latina, na cidade de So Paulo. A central defende uma estrutura capaz de administrar o conflito de relaes entre capital e trabalho, logo, abandona a poltica de confronto, pois considera essa oposio um dado natural dentro de uma economia de mercado. Assim, acredita que no adianta reprimir ou suprimir o conflito natural, preciso, portanto, fortalecer as organizaes de trabalhadores e empregadores, a fim de gerar a cooperao e no o conflito ou desinteresse pelo trabalho. Outra questo relevante para a Fora Sindical a necessidade de compatibilizar a atual estrutura de organizao sindical,

Departamento de Sociologia e Poltica

relativamente centralizada, com a estrutura do processo de negociaes coletivas, o que perpassa pela criao de instncias agregadas de negociaes coletivas a partir das centrais sindicais e das organizaes representativas dos empresrios a nvel nacional e regional. (Coordenao Central Fora Sindical, 1993) Para o primeiro presidente da Fora Sindical, tanto os trabalhadores, quanto a sociedade como um todo, necessitam e exigem uma central sindical que no seja revolucionarista, de um lado, ou submissa, de outro (MEDEIROS, 1992, p.79). De acordo com seu Estatuto, considera relevante a ao conjunta das centrais sindicais, assim como as aes unitrias, por demonstrar as distintas correntes sociais e ideolgicas existentes entre as centrais e reconhecer que o movimento sindical no Brasil no se encontra sob uma nica regra. De acordo com Costa (1995, p.226), a Fora Sindical pode ser sintetizada atravs dos seguintes pontos: unidade, organizao, liberdade e democracia sindical e reivindicaes dos trabalhadores. Alm disso, Costa afirma que a central apresenta-se como uma entidade vinculada ao sindicalismo social-democrata, que reconhece a falncia do socialismo e que as lutas dos trabalhadores esto inseridas nos marcos do capitalismo, restringindo-se a este sistema. A central defende a eliminao da interferncia do Estado nas negociaes coletivas entre os sindicatos e as empresas, o fim da estabilidade para o funcionalismo pblico, o fim do servio militar obrigatrio e a perda de mandato parlamentar por infidelidade partidria. A entidade procura apresentar-se como alternativa CUT e busca as parcerias entre capital e trabalho, entre capital nacional e estrangeiro e entre o Estado e o capital privado. Em relao ao capital estrangeiro, segundo documento da prpria Fora Sindical, a entidade prope que:
apesar da resistncia de alguns setores, o capital estrangeiro fundamental para definir os rumos da economia brasileira [...]. Assim, necessrio que a atrao do capital estrangeiro seja um dos principais objetivos da nova insero do Brasil na economia internacional. (Coordenao Central Fora Sindical, 1993, p.305).

A FS, portanto, estimula a ao coordenada de multinacionais estrangeiras com empresas pblicas e privadas nacionais, pois acredita que isso, alm de afetar o crescimento da produtividade da indstria, possibilitar a transferncia de tecnologias mais avanadas e o estmulo maior internacionalizao da economia brasileira. Para a FS, uma central sindical que representa os trabalhadores de forma moderna deve desestimular o confronto e se posicionar no movimento sindical como uma interlocutora confivel do governo e do patronato. De acordo com Ricardo Antunes, a central caminha no sentido de consolidar o projeto neoliberal do sindicalismo de resultados. (ANTUNES apud ALVES, 2000). A central acredita que o movimento sindical conquistou importantes avanos nos ltimos anos, pois contribuiu de forma significativa na defesa dos interesses econmicos e sociais dos trabalhadores e na sua relao com os diferentes nveis de governo, com o patronato e com a sociedade civil em geral. Assim, reitera que desde a posse do presidente Lula, estabeleceu-se um importante e democrtico sistema de consultas e negociaes com as centrais sindicais sob diferentes aspectos das relaes do trabalho, como a medida que gerou o reconhecimento formal das centrais sindicais, no ano de 2008. (Resolues do 6 Congresso Nacional da Fora Sindical, 2009). A Fora tem grande parte de seus dirigentes filiados ao Partido Democrtico Trabalhista, bem como o prprio presidente atual da entidade, Paulo Pereira da Silva, Deputado Federal pelo partido. Possui tambm muitos dirigentes filiados ao PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira). Atualmente, o presidente de honra do PDT, Carlos Lupi, ministro do Trabalho e Emprego no governo Lula. Luiz Antnio de Medeiros Neto, presidente da FS de 1991 at 1999, apoiou a candidatura de Fernando Collor de Melo Presidncia da

Departamento de Sociologia e Poltica

Repblica. Em 1994, a FS apoiou a candidatura de FHC e na eleio presidencial de 2006, apoiou Geraldo Alckmin (PSDB). Nas eleies presidenciais de 2010 evidente o apoio da entidade Dilma Roussef, candidata escolhida por Lula e atualmente filiada ao Partido dos Trabalhadores. De acordo com o atual presidente nacional da central, Paulo Pereira da Silva (PDT/SP), mais conhecido como Paulinho da Fora, a pauta de 2010 deve se basear, principalmente, na recuperao do poder de compra do salrio mnimo, na reduo da jornada de trabalho sem reduo de salrio, projetos que no foram aprovados pelo Congresso Nacional durante o ano de 2009. 3.1.3 Unio Geral dos Trabalhadores UGT A Unio Geral dos Trabalhadores (UGT) foi formada a partir de uma dissidncia da Fora Sindical, da Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT) e da unio entre a Social Democracia Sindical (SDS) e a Central Autnoma dos Trabalhadores (CAT). A fundao ocorreu durante o Congresso Nacional de Trabalhadores, em julho de 2007, na cidade de So Paulo, tendo sido eleita a 1 executiva nacional, com Ricardo Patah, presidente do Sindicato dos Comercirios de So Paulo, como presidente da central e principal liderana da mesma. De acordo com o stio eletrnico da UGT, a central possui 815 entidades sindicais filiadas e representa cerca de 4,5 milhes de trabalhadores na base dos sindicatos, tendo reconhecimento internacional e nacional e com representao em diversos conselhos nacionais e internacionais. As democracias econmica e social so levantadas como princpios a serem construdos, defendendo a liberdade da organizao no trabalho, o aumento da participao dos trabalhadores nos lucros e na gesto da empresa e da economia. Apresenta, tambm, que a democracia social deve estar fundamentada na materializao dos direitos sociais determinados na Constituio Federal. Conforme consta em sua Declarao de Princpios, a UGT tem como meta comum dos trabalhadores a incessante busca por transformaes sociais, acreditando contribuir para a formulao de novos paradigmas e em direo a um novo projeto sindical. A UGT no se apresenta como uma entidade que busca a consolidao do sistema socialista, no entanto, a central se ope ao neoliberalismo e s suas consequncias e busca um projeto democrtico transformador, tendo como objetivo alcanar um modelo de desenvolvimento que gere o aprofundamento da democracia em todos os mbitos. A entidade defende tambm defende a unicidade sindical. A Declarao de Princpios caracteriza a entidade atravs da unidade no sindicalismo, que deve ser combinada com os objetivos da central e com a possibilidade real de efetivao destes, lutando pelos interesses econmicos e sociais do trabalhador, desde que inseridos na luta global pelo aprofundamento da democracia. 3.1.4 Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil CTB A Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil foi fundada em dezembro de 2007 atravs de um congresso realizado em Belo Horizonte. Sua formao provm de grupos j atuantes no movimento sindical, como os participantes da Corrente Sindical Classista (CSC), bloco dissidente da CUT. A CSC era contra a fundao CUT por considerar que sua criao dividiria o movimento sindical. Passou, assim, a atuar na Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT), no entanto, no final de dcada de 80 rompe com a CGT e passa a integrar a organizao da CUT. A CSC formada por sindicalistas, em grande parte, ligados ao PCdoB e no conseguiram constituir uma base hegemnica dentro da CUT. O grupo era a segunda maior fora poltica da CUT. Wagner Gomes, fundador e atual presidente da CTB, afirma que a criao da CTB ocorreu pelas seguintes razes:

Departamento de Sociologia e Poltica

Quando aderimos CUT havia uma polarizao no movimento sindical, entre a CUT e a Fora Sindical. Resolvemos ir para o lado que estava mais comprometido com a luta dos trabalhadores, mas hoje o movimento sindical est pulverizado, com mais de cinco centrais. Ento, resolvemos fundar a nossa prpria central para nos expressar de forma melhor. (ENTREVISTA BRASIL DE FATO, 2007).

A criao de uma nova central foi uma iniciativa que buscou contribuir com a unidade dos trabalhadores atravs da unio de todas as centrais e organizaes sindicais, pois, atualmente, essa unidade no est vinculada apenas uma central sindical. Posto isto, a CTB acredita que a unicidade sindical essencial para garantir a unidade entre os sindicatos, defendendo a necessidade de unio das centrais, alm de lutar contra as iniciativas que promovam a diviso das categorias e o desmembramento das bases. Julga essencial lutar por projetos de orientao socialista contra o capitalismo e a explorao. Defende, tambm, a contribuio sindical compulsria e sempre apoiou a realizao de uma nova CONCLAT. O presidente da CTB considera que o governo Lula lida com os movimentos sociais de forma satisfatria e considera relevante o nvel de participao do movimento social no governo dele. Por fim, a CTB apoia o atual projeto liderado por Lula. A central considera positiva a interrupo das privatizaes e a relativa melhoria dos salrios e do emprego. 3.1.5 Nova Central Sindical de Trabalhadores NCST. A Nova Central Sindical de Trabalhadores, NCST, foi fundada em junho de 2005 a partir da antiga Unio Nacional Sindical (UNS) e primeira central sindical com sede em Braslia. A NCST rene parte das federaes e confederaes oficiais que defendem a atual estrutura sindical. A central defende a unicidade sindical, a contribuio compulsria, o sistema confederativo de representao sindical e a manuteno do sistema de representao por categoria. A NCST se ope ao neoliberalismo e s privatizaes. O atual presidente da central, Jos Calixto, o atual presidente da CNTI (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria), que congrega 54 federaes e cerca de 1.200 sindicatos, aglutinando 7,5 milhes de trabalhadores. Nas eleies presidenciais de 2006, a NCST, aps uma reunio da Diretoria Executiva Nacional deliberou que no apoiaria oficialmente nenhum dos candidatos a presidente da Repblica. De acordo com Jos Calixto, em entrevista concedida ao stio da NCST, a central no chegou a um consenso devido s divergncias internas da entidade. Assim, o presidente da NCST aproveitou para discursar em defesa do Estatuto que prev unidade interna e, sobretudo, independncia partidria. 3.1.6 Central Geral dos Trabalhadores do Brasil CGTB A Central Geral dos Trabalhadores do Brasil herdeira do Comando Geral dos Trabalhadores e da CONCLAT (Conferncia Nacional das Classes Trabalhadoras). Cabe mencionar a atuao e luta do primeiro presidente da Central, Joaquim dos Santos Andrade, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo na poca, mais conhecido como Joaquinzo. Em 1989, determinada a realizao do II Congresso do CGT que acabou sendo suspenso devido s divergncias internas, sendo realizado apenas cinco meses depois em Belo Horizonte, onde Joaquinzo foi reeleito. A partir dessa divergncia, o presidente do Sindicato dos Eletricitrios e tesoureiro da CGT, Rogrio Magri, decidiu dar continuidade ao congresso, dando seguimento Central Geral dos Trabalhadores, presidida por Joaquinzo e Confederao Geral dos Trabalhadores, presidido por Magri. Foi devido ao registro por parte da Confederao Geral dos Trabalhadores da marca CGT que, em 2004, passa a ser chamada de Central Geral dos Trabalhadores do Brasil, CGTB. A central defende firmemente a unidade do movimento sindical e o princpio da unidade sindical. A entidade apresenta apoio declarado ao governo

Departamento de Sociologia e Poltica

Lula e considera que a medida que reconhece legalmente as centrais sindicais e estabelece os critrios de representatividade para seu reconhecimento, considerado um marco para o movimento sindical. 3.2 - II CONCLAT - 2010 No dia 01 de junho de 2010, cinco centrais sindicais realizaram, na cidade de So Paulo, a II CONCLAT (Confederao Nacional da Classe Trabalhadora). O evento reuniu mais de 20 mil pessoas no estdio do Pacaembu e serviu para trazer tona um conjunto de propostas das centrais sindicais referente s eleies gerais de 2010, sobretudo, eleio presidencial. Dentre as centrais sindicais que atualmente recebem recursos oriundos do imposto sindical, apenas a UGT ficou de fora do evento. O documento realizado pela CUT, Fora Sindical, CTB, CGTB e NCST possui seis eixos estratgicos, apresentados a seguir: crescimento com distribuio de renda e fortalecimento do mercado interno; valorizao do trabalho decente com igualdade e incluso social; estado como promotor do desenvolvimento socioeconmico e ambiental; democracia com efetiva participao popular; soberania e integrao internacional; direitos sindicais e negociao coletiva. Em relao a esta ltima estratgia, o documento ressalta a importncia do reconhecimento legal das centrais sindicais, mas critica a inexistncia do direito de organizao sindical no local de trabalho. Prope um sistema de relaes de trabalho que favorea a negociao coletiva, em um ambiente de pleno direito de exerccio de greve e com um sistema gil de soluo de conflitos, est na essncia de um sistema democrtico (Agenda da Classe Trabalhadora, 2010). O documento citado no faz nenhuma referncia ao sistema hbrido de representao de interesse da classe trabalhadora, nem meno unicidade sindical, contribuio sindical compulsria, filiao voluntria e ao poder normativo da Justia do Trabalho. Como pude observar em participao ao evento, no ocorreu nenhuma consulta aos trabalhadores presentes no estdio, servindo apenas para consolidar a imagem das lideranas sindicais presentes. Cabe salientar que as palavras que mais se ouviam ao microfone eram: evitar o retrocesso e darmos continuidade ao avano das conquistas alcanadas a partir do governo Lula, em clara aluso s eleies presidenciais de 2010 e confirmando o apoio candidata petista, Dilma Roussef. As lideranas de cada central sindical se esforaram para no pronunciar o nome da candidata abertamente, no entanto, todas as lideranas e seus convidados, ao falarem ao microfone no economizaram nos elogios ao governo Lula e na necessidade de seu projeto continuar prevalecendo na poltica do pas, j que o recesso significa um retorno ao governo liderado pelo PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira). 3.3 A organizao do Ministrio do Trabalho no governo Lula Primeiramente, cabe mencionar que o Ministrio do Trabalho e Emprego no governo Lula, passou a reconhecer legalmente as centrais sindicais no ano de 2008 e as incluiu como beneficiria da contribuio sindical compulsria. Esse imposto das principais caractersticas do modelo corporativo, conforme j foi exposto e explicado anteriormente Ocorre, assim, um fortalecimento das centrais sindicais dentro de mecanismos tradicionalmente corporativos, combinando pluralismo na cpula e monoplio na base (sindicatos). Carlos Lupi o atual ministro do Trabalho e Emprego, assumindo o cargo em 2007, alm de ser presidente do Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Este partido um defensor histrico do modelo corporativo implantado no governo Vargas e, atualmente, convive no governo com o Partido dos Trabalhadores, grande representante do movimento sindical defensor da pluralidade sindical. Uma questo ainda mais contraditria a atuao de Lula

Departamento de Sociologia e Poltica

dentro da estrutura que mantm juntamente arranjos corporativos e pluralistas, j que o atual Presidente da Repblica foi o maior smbolo do chamado novo sindicalismo (movimento mais crtico manuteno da estrutura corporativa). Dessa forma, o sistema hbrido que teve incio na Constituio de 1988 se mantm e se fortalece na dcada de 2010, reunindo diferentes atores. 4. Consideraes Finais Diante do quadro exposto possvel afirmar que a estrutura sindical brasileira configura-se em um modelo que mantm a pluralidade na cpula em cima de um alicerce corporativista, pois ao mesmo tempo em que a legislao trabalhista continua proibindo a existncia de mais de um sindicato de uma mesma categoria em uma determinada regio, o espao para existncia de mais de uma central sindical de abrangncia nacional ficou aberto. Combina-se, assim, um monoplio institudo por lei (n 19.970, de 1931) para a base com a pluralidade formada na cpula pela prpria iniciativa dos trabalhadores A influncia e determinao do movimento sindical na construo do Brasil o institui como ator relevante devido ao papel ocupado por este no pas, alm de ser o principal ator para formar um sistema hbrido de representao de interesses. Cabe salientar que o principal critrio utilizado que orientou a escolha das centrais sindicais abordadas na pesquisa provm do ndice de representatividade adotado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, cujos ndices so medidos anualmente. de suma importncia ressaltar que a Lei determina tambm que o valor arrecadado pelo imposto de contribuio sindical, criado no governo Vargas, passa a ser rateado incluindo as centrais sindicais desde 2008 (10% da arrecadao) e, para ter acesso ao recurso, as centrais devem comprovar um mnimo de representatividade, sendo que o valor recebido proporcional ao nmero de sindicatos filiados. Cabe lembrar que o dinheiro do imposto sindical no fiscalizado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), conforme exposto anteriormente. Durante o governo Lula considera-se que as centrais sindicais foram fortalecidas devido ao reconhecimento jurdico atravs da Lei no 11.648/2008. Alm disso, as centrais tiveram amplo avano em relao ao nmero de sindicatos filiados a elas, conforme aponta as pesquisas abordadas. No entanto, o papel ocupado pelas centrais no cenrio do sindicalismo brasileiro bem distinto do perodo de 1980. Os sindicatos continuam sendo o principal ator responsvel pelas negociaes coletivas de trabalho. A eleio de um ex-operrio sindicalista para presidente da Repblica, em 2002, contribuiu para uma maior participao de sindicalistas na estrutura de poder, favorecendo, assim, maior participao no processo decisrio do governo Lula, no qual constata-se uma forte presena de sindicalistas e exsindicalistas na esfera pblica e, principalmente, em cargos considerados como de alta confiana. Durante a CONCLAT 2010 ficou evidente a participao das centrais sindicais no processo eleitoral proibido pelos Estatutos e a defesa de continuidade do governo Lula (exceto a UGT que posteriormente saiu em defesa do candidato Jos Serra quando este foi criticado pelas outras centrais sindicais). Durante essa pesquisa ficou evidente a discrepncia entre teoria e prtica presente no movimento sindical brasileiro. Ao contrrio do que muitos acreditavam a tradicional estrutura corporativa que estabeleceu razes profundas na cultura poltica do pas no foi derrubada, mas atravessou diferentes momentos da histria brasileira. Alm disso, a partir do processo de redemocratizao do pas h o surgimento de um sistema pluralista, que atualmente convive com a estrutura corporativa, concorrendo, portanto, para uma estrutura dual de representao dos interesses do capital e do trabalho. Como desdobramento desta investigao, podemos apontar algumas questes: como ser a evoluo da relao capital e trabalho no sistema hbrido, estrutura corporativista (sindicatos) e pluralista (centrais sindicais)? Como as centrais

Departamento de Sociologia e Poltica

sindicais atuaro frente aos futuros governos? Por fim, vale mencionar que um estudo comparado entre diferentes pases e seus movimentos sindicais deve ser muito proveitoso para auxiliar na compreenso da estrutura sindical e de seus rearranjos no decorrer dos anos. Referncias AGENDA DA CLASSE TRABALHADORA. Pelo desenvolvimento com soberania, democracia e valorizao do trabalho. So Paulo, 2010. ALMEIDA, Maria Hermnia Tavares. Crise econmica e interesses organizados: o sindicalismo no Brasil dos anos 80. So Paulo: Edusp, 1997. ALVES, Giovanni. Do novo sindicalismo concertao social: ascenso (e crise) do sindicalismo no Brasil. Revista Sociologia Poltica. Curitiba, v.15, p.111-124, Nov. 2000. ARRUDA, Fausto. Movimentos sociais e sindicalismo no Brasil. Belo Horizonte: Crislida, 2007. p,71-94. BRASIL DE FATO. Sindicalistas do PCdoB devem se desligar da CUT. 27/07/2007. Disponvel em: <http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/nacional/sindicalistas-dopcdob-devem-se-desligar-da-cut> Acesso em 16 jun. 2010. CADERNOS ADENAUER. Sindicalismo e Relaes Trabalhistas. Rio de Janeiro: Fundao Konrad Adenauer, no2, ano II, 2002. COORDENAO CENTRAL FORA SINDICAL. Um projeto para o Brasil: a proposta da Fora Sindical. So Paulo: Gerao Editorial, 1993. CARVALHO, Guilherme. Dilemas da representao sindical para a CUT: entre a institucionalidade e a legitimidade. II Simpsio de Pesquisa de Ps-Graduandos em Sociologia. So Paulo, 2009. CENTRAL DOS TRABALHADORES <www.portalctb.org.br> Acesso em 14 jun.2010. DO BRASIL. Disponvel em:

CENTRAL GERAL DOS TRABALHADORES E TRABALHADORAS DO BRASIL. Disponvel em: <www.cgtb.org.br> Acesso em 14 jun.2010. CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES. Disponvel em: <www.cut.org.br> Acesso em 14.Jun.2010. COSTA, Fernando. Centrais sindicais e sindicatos no Brasil dos anos 90: o caso Niteri. Niteri: EdUFF, 2002. COSTA, Slvio. Centrais Sindicais: o movimento sindical brasileiro de 1978 a 1994. So Paulo: Ed. Anita Garibaldi; Goinia: Ed. da Universidade Catlica de Gois, 1995. FOLHA DE SO PAULO. Imposto sindical vai render R$ 64 milhes a centrais. So Paulo, 20/05/2009. FORA SINDICAL. Disponvel em: <www.fsindical.org.br> Acesso em 14 jun.2010. INCIO, Jos Reginaldo (org.). Sindicalismo no Brasil: os primeiros 100 anos?. Belo Horizonte: Crislida, 2007.

Departamento de Sociologia e Poltica

ISMAEL, Ricardo. Entre o Corporativismo e Pluralismo: A trajetria do sindicalismo brasileiro a partir dos anos de 1990. V Colquio Internacional Tradio e Modernidade no Mundo Ibero-Americano. Rio de Janeiro, 2008. LEI 11.648. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2008/Lei/L11648.htm#art7> Acesso em 04 mai.2010. LEI 5.452. Consolidao das Leis do Trabalho. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del5452.htm> Acesso em 04 mai.2010. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Disponvel <http://www.mte.gov.br/cnes/painel_atualizacao.asp> Acesso em 01 jul. 2010. em:

MOREIRA, Taiguara. Entre o Pluralismo e o Corporativismo: a trajetria do Sindicalismo no Brasil a partir dos anos de 1990. Relatrio Anual do PIBIC. Rio de Janeiro, 2009 NOVA CENTRAL SINDICAL DOS <www.nsct.org.br> Acesso em 14 jun.2010. TRABALHADORES. Disponvel em:

PERLATTO, Fernando. Centrais Sindicais e mundo do trabalho: disputas e dilemas em um quadro de fragmentao. Boletim CEDES (on-line). Rio de Janeiro, p. 33-36. Disponvel em: <http://cedes.iuperj.br> RODRIGUES, Lencio Martins (org.). O Futuro do Sindicalismo: CUT, Fora Sindical, CGT. So Paulo: Nobel, 1992. ____________________________. Partidos e Sindicatos: Escritos da Sociologia Poltica. So Paulo: tica, 1990. SANTOS, Tadeu. O atua debate no sindicalismo-CUT sobre organizao sindical. Disponvel em: <http://www.ea.ufrgs.br/graduacao/disciplinas/adm01156/CUT.pdf> Acesso em 04 mai.2010. SINDICATOS: Indicadores sociais 2001. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/sindical/default_result_c ompletos.shtm>.Acesso em 01 jul.2010 SMITH, Philip. A Formao Institucional e Social da Argentina e do Brasil. Rio de Janeiro, 2010. Dissertao de Mestrado Departamento de Sociologia, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. SOUZA, Zoraide Amaral. Comentrios Lei 11.648, de 31 de maro de 2008. In: Trabalho em Revista, encarte de Doutrina O Trabalho. Salvador: fascculo no142, dezembro/2008, p.4798. Disponvel em: <http://www.revistas.unifacs.br/index.php/redu/article/view/704/521> Acesso em 04 mai.2010. UNIO GERAL DOS TRABALHADORES. Disponvel em: <www.ugt.org.br> Acesso em 14 jun.2010. VENTURINI. Walter. CUT: 25 anos no cenrio nacional. Revista Teoria e Debate. So Paulo: EFPA, ano 21, no78, julho/agosto, 2008.