ESTADO Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo),

, que crea, define y aplica un ordenamiento jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes.

El Estado es un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una actividad que se ejerce a travs de sus propios rganos, cuya soberana es reconocida por otros Estados. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO)

Es el espacio o soporte fsico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad especfica respecto a la comunidad humana que constituye su poblacin.

Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podr existir. El Territorio no es en realidad sino el mbito especial de validez del orden jurdico del Estado. Es el asiento fsico donde est la poblacin de un Estado constituido. Lugar donde reside la poblacin estatal.

Funciones del Territorio: Funcin Positiva: El Territorio sirve de asiento a la poblacin del Estado, que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurdico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. Funcin Negativa: El Territorio de un Estado limita, sin su conocimiento, la actividad de cualquier otro Estado o persona y organizacin en ese Territorio. En cuanto a la Soberana: i) Constituye una limitacin fsica de la soberana estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberana.

Caractersticas: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes, residen permanentemente en el Territorio del Estado. Circunscripcin Territorial: Es el espacio geogrfico reconocido por otros Estados, o el territorio que est bajo su jurisdiccin, bajo su poder, al igual que sus habitantes Espacios Geogrficos: El territorio comprende tres espacios geogrficos: Espacio Terrestre

Comprende no slo el suelo, sino que tambin el subsuelo terrestre, el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. Art. 142 Constitucin. Estado Archipielgico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipilagos, siendo ste un grupo de islas, las aguas que las conectan y otros elementos naturales.

Espacio Martimo. (Ref. Convencin sobre los derechos del Mar)

Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas base. La soberana del Estado Ribereo, se extiende ms all de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielgico, de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. Zona Contigua: No podr ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la lnea base. El Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin

necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras, fiscales, inmigrantes o sanitarias, que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. Zona Econmica Exclusiva: No se extender mas all de 200 millas nuticas contadas a partir de las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Es aquella rea situada ms all del mar territorial y adyacente a ste.

Sus

derechos de soberana conllevan fines de explotacin, exploracin, conservacin y administracin de los recursos naturales. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial. No comprende el fondo ocenico profundo con sus orestas ocenicas, ni su subsuelo. Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. Se ejercern derechos de soberana en cuanto explotacin y exploracin de sus recursos naturales. Alta Mar: La alta mar ser utilizada para fines exclusivamente pacficos y no forma parte de la soberana del Estado Ribereo. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC, en el MT o en las aguas interiores de un Estado, ni las aguas archipielgicas de un Estado y est abierta a TODOS los Estados sean ribereos o sin litoral. La Zona: Son los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de jurisdiccin nacional. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningn Estado podr ejercer soberana. No forma parte del espacio martimo de un Estado

Espacio Areo

Al respecto del espacio areo, siete cosas ocupan la atencin de los Estados:

Navegacin Area: Derecho aeronutico: Es el uso del espacio areo con el objeto de permitir la navegacin de otras naves en el Territorio del Estado soberano. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garanta y la libertad de comunicaciones y de trnsito. Colocacin de Satlite: Los satlites no slo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones, sino para predecir fenmenos naturales o climatolgicos.

Altura

del

Espacio

Areo:

(ref.

Convencin

sobre

Aviacin

Civil

Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberana, sobre el Espacio areo, situado sobre su Territorio, consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio areo. Las cinco Libertades:(Ref. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar; -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte; -El derecho de desembarcar pasajeros, correo y mercancas, embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. -El derecho de embarcar pasajeros, correo y mercancas, con destino al T. Del E. Del cual la aeronave posea la nacionalidad; -El derecho de embarcar pasajeros, correo, etc, con destino al T. De cualquier otro E. Parte y el derecho de desembarcar P., C, y M, de procedencia de T de cualquier otro E. Parte. Espacio Areo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmsfera de la tierra se desvanece, en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aqu donde termina el espacio areo o atmosfrico. Su altura no est oficialmente delimitada por el Convenio. Espacio Areo segn la ley Guatemalteca: (Ref. Ley de Aviacin Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala, ejerce plena y exclusiva soberana sobre el espacio areo situado sobre su territorio y aguas territoriales.

Poblacin: (Elemento Previo y Esencial del Estado)

Sin la existencia del elemento humano, perdera su razn de ser el Estado. La Poblacin de los Estados est constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio.

Nacionalidad: Es el estatus de una persona fsica que est ligada a un Estado por lazos de fidelidad. Es el lazo jurdico y poltico de carcter permanente, que vincula un individuo a un Estado.

La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra.

Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiacin la que determina la nacionalidad, es derecho sobre los lazos consanguneos. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. Sistema Mixto: Combina la filiacin con el lugar de Nacimiento.

Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad.

Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalizacin puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorg -La nacionalidad implica vinculacin efectiva con el pas del cual es nacional -A nadie debe privrsele de su nacionalidad.

Pueblos Homogneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza, idioma, cultura y religin. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogneos que les permite organizarse polticamente de manera independiente y de constituir un Estado.

 Poder/Soberana: -Dominio que se ejerce sobre la poblacinPODER: El Estado no podra alcanzar sus fines sin la existencia del poder, es decir la autoridad. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza, sino la

ordenacin de la colectividad para cumplir sus atribuciones.

El poder Supremo es el que nos manda, y para que este poder no se aleje, no se limite, evitando as arbitrariedades, se han creado las normas jurdicas por parte del Estado.

Caractersticas: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado est determinado en el ordenamiento jurdico, siendo un poder de derecho -Es un poder soberano, un poder que est por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberana o poder soberano -Es un poder de dominacin, ya que permite hacer uso de la coaccin para que se cumplan las disposiciones legales.

SOBERANA: Es el poder supremo del Estado, poder que no est sometido a ningn otro poder, y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organizacin poltica.

El poder es una fuerza que est ligada a la soberana, la soberana radica en el pueblo, quien la delega en sus gobernantes, quienes determinan y constituyen el poder.

Caractersticas: -La soberana es nica -Indivisible -Inalienable: No puede cederse

-Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. -Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido.

SUJETO DE LA SOBERANA: EL ESTADO. Soberana y Derecho: El Estado como persona jurdica, solo puede existir en el derecho. La soberana tambin se encuentra sometida al Derecho, ya que la soberana significa la existencia de un poder supremo, que tiene sentido hacia el Bien Comn Pblico Temporal, que justifica la Soberana del Estado, determina su sentido y su lmite.

El Estado es una institucin de competencia limitada por su finalidad, por lo que la soberana solo puede existir dentro de estos limites.

Gobierno y Administracin: El organismo Ejecutivo realiza una doble funcin: a) de tipo Poltico, y b) De tipo Administrativo

Los actos de gobierno tienden a la direccin de la administracin. El gobierno formula mandato para la conservacin del Estado y para el logro de sus fines.

La administracin organiza los servicios pblicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Pblico.

LA SOBERANA RADICA EN EL PUEBLO, QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. (Art. 141 Constitucin)

Ordenamiento Jurdico: Es el conjunto de normas jurdicas vigentes y positivas que se relacionan entre s, que estn escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nacin determinada.

Fin Comn o Bien Comn: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propsito de lograr un fin comn, siendo el bienestar de sus habitantes, su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurdico. El bien comn es el valor primordial del Derecho, cuyos medios de realizacin estriban en la Paz y en la Justicia. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfeccin. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos, las familias y las asociaciones pueden lograr ms plena y fcilmente su perfeccin. (Ref. Art. 1 Consti.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la accin de los individuos, reunidos en sociedad, procurando la felicidad temporal colectiva, sin daar los derechos de la persona.

18.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES

POR SU FORMA DE ESTADO 1. Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayora de Estados y es aquel en que la soberana se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que est habitando un mismo territorio y que adems posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa, dando lugar a: a. Centralizacin Poltica: La actividad pblica corresponde a rganos, cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. b. Centralizacin Administrativa: Cuando el rgano superior

mantiene la direccin y control sobre todos los rganos que integran la administracin.

c. Descentralizacin: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por rganos con competencia limitada.

Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo rgimen constitucional.

2. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o ms Estados, sea por vnculos polticos nacionales o internacionales. a. Estado Federal: Es una asociacin de Estas en la cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder y control nico, pero conserva su propia autonoma, para el ejercicio de determinadas actividades internas de carcter administrativo o poltico. b. Confederacin de Estados: Es una asociacin de carcter internacional, permanente y orgnicamente constituida. Sus

miembros conservan su plena soberana. Nace de un tratado y en ningn caso constituye un nuevo estado. c. Unin Personal: Tiene rasgos histricos. El poder est en manos del mismo soberano. Cada estado miembro conserva su Es una asociacin

organizacin administrativa y su legislacin.

transitoria y permanente. Se rigen por disposiciones de sucesin (monarca), y su disolucin ocurre por la muerte del monarca comn. d. Estado Sui Gneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un gnero propio, debido a su integracin. Ejs. Organizacin de las Naciones Unidas, OTAN. O Estado del Vaticano, en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Catlica, es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebracin de tratado de Letrn, es un Estado Monrquico, absoluto, patrimonial y electivo)

POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes pblicos o sea los rganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberana.

1. Monarqua: Esta es hereditaria y Vitalicia.

Es el gobierno de uno y es el

smbolo de la unidad. Clases: a)Monarqua Absoluta: El monarca ocupa una posicin superior a la Constitucin y es el nico titular de la soberana. B)Monarqua Constitucional: El monarca est sometido a la constitucin y le acompaan otros rganos a quienes tambin les corresponde el ejercicio de la Soberana. Monarqua Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberana. Monarqua Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberana.

2. Repblica: Esta es Electiva y Temporal. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias, siendo el resultado de una eleccin. El ejercicio del poder est directo o indirectamente en el pueblo, quien lo delega en sus gobernantes. Clases: a. Repblica Directa: La poblacin participa directamente en las funciones estatales; b. Repblica Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberana lo delega en los gobernantes, a travs del sufragio.

3. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo est dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno, quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato.

4. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la Repblica gran libertad de accin y poder decisorio virtual por lo que los ministros, no pueden ser

removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente.

5. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno, es decir, la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. El gobernante o gobernantes estarn a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remocin. DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. El principio de divisin de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarqua se limitaba cada vez ms a los ciudadanos. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de l y lo va a hacer hasta donde encuentre un lmite, pero Montesquieu deca que era necesario que otro poder le pusiera freno. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y que cada uno de stos poderes deba ser ejercido por personas y grupos distintos. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en prctica; delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es all donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recprocos que son: la interpelacin (interorgnico) y el bicameralismo (intraorgnico). El principio de la divisin de poderes, considerado como medio protector poltico, no defiende, no protege el orden constitucional, la divisin de poderes es el orden constitucional, la divisin de poderes es la esencia del constitucionalismo; es el medio ms idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. Los controles intrarganos e interrganos, tambin constituyen parte integrante del orden constitucional. Desde sus orgenes, el constitucionalismo implic no slo la divisin del poder entre varios rganos sino tambin el establecimiento de controles recprocos entre los mismos, es decir, el sistema de

pesos y contrapesos, regulado por la Constitucin Norteamericana, primera Constitucin escrita del mundo contemporneo. En cuanto a los controles intraorganos, estos tambin formaron parte del orden constitucional desde sus orgenes, y si alguno de ellos se incorpor con posterioridad, no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo.

EL ESTADO DE GUATEMALA FORMA DE GOBIERNO Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo. Soberana La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida. El Estado ejerce plena soberana, sobre: El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional. Territorio

El territorio nacional consta de un rea de 108,889 kilmetros cuadrados, y est integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Se exceptan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas; y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin. Limitaciones en las fajas fronterizas. Slo los guatemaltecos de origen, o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades, podrn ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras, medidos desde la lnea divisoria. Se exceptan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Idioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espaol. Las lenguas vernculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin.( Ref. art. 143 Constitucin). Son

idiomas oficiales del Estado: El Espaol para todo el territorio nacional y los idiomas indgenas que establezca la ley, fijando su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales.

El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referndum de 1999, establecan: Son idiomas oficiales del Estado: El Espaol para todo el territorio nacional y los idiomas indgenas que establezca la ley, fijando su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales.

El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi', Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka.

Nacionalidad: (Ref. Elementos del Estado, Poblacin) Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, reconoce la nacionalidad, y establece en los artculos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente:

Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A ningn guatemalteco de origen, puede privrsele de su nacionalidad.

Nacionalidad de Centroamericanos: Tambin se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso podrn conservar su nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.

Naturalizacin Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin, de conformidad con la ley. Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las limitaciones que establece la Constitucin.

Ciudadana Es una institucin que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado, sin embargo, se puede ostentar la ciudadana de un pas, sin tener todos los derechos polticos. (Ref. Artculo 147 Consti.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones, que las que establecen la Constitucin y la ley, especficamente en el Cdigo Civil (Ref. Artculo 8 en adelante). Por otra parte el artculo 135 de la Constitucin establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes:

-Servir y defender a la Patria; -Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica -Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos; -Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; -Obedecer las leyes; -Guardar el debido respeto a las autoridades; y -Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref. Arts.149-151) Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al

mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendr y cultivar relaciones de cooperacin y solidaridad con los dems Estados que formaron la Federacin de Centroamrica; deber adoptar las medidas adecuadas para llevar a la prctica, en forma parcial o total, la unin poltica o econmica de Centroamrica. Las autoridades competentes estn obligadas a fortalecer la integracin econmica centroamericana sobre bases de equidad. El Estado mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de Guatemala, con el propsito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, polticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.

20. EL PODER PBLICO ORIGEN, CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir, segn reglas obligatorias, la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad polticas y administrativas" constituye lo que es el poder pblico, y con otras palabras agrega que est representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Pblico es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vnculos personales o situacin territorial se encuentran dentro de su jurisdiccin legislativa o reglamentaria". Este jurisconsulto tambin nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinnimas. Y Luis Snchez Agesta manifiesta que "Este poder poltico institucionalizado, como hemos indicado, se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quin, cmo y con qu limites ha de ser ejercido."

El Poder Pblico es considerado como competencia, imperativo jurdico y medio para realizar el fin fundamental del Estado, El Bien Comn. - Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa, Ejecutiva y Judicial. El poder Pblico no equivale o no es lo mismo que Estado, ni debe confundirse con el concepto de Estado, es decir el Estado cuenta con un poder Pblico, que es parte del mismo, el Estado es el Continente y el poder pblico el Contenido.

- Es Imperativo Jurdico: Son los mandatos previstos en la normas jurdicas. El poder pblico implica la facultad de crear el Derecho, definirlo en normas jurdicas y aplicarlo unilateralmente, sin previa consulta, empleando la coaccin si es necesario. El Poder Pblico es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitucin, que sirven para garantizar el propio orden jurdico.

- Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Comn o Inters Pblico

La Constitucin guatemalteca, en el ttulo IV, captulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder pblico y establece que el Poder proviene del pueblo, pero agrega que ese ejercicio est sujeto a limitaciones que seala la carta magna y la ley, y que ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica puede arrogarse esa facultad. En otra parte, nuestra constitucin se ha referido a la soberana que radica en el pueblo, y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Como podemos apreciar, en ningn momento dicha constitucin emplea el vocablo pode para identificar a esos rganos; lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder pblico y, segn estimamos, estara ajustndose al criterio de que no hay divisin de poderes porque el poder del Estado es uno, sino enseamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas, tal y como lo veremos en los prrafos siguientes, en

los que pondremos atencin a los denominados poderes constituidos, segn la doctrina, porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitucin.

Teora de la representacin: Las notas del tema anterior, estn identificadas con el sistema democrtico, en el cual se producen elecciones libres y peridicas, pluralidad de partidos polticos, diversas corrientes de opinin con libertad de expresin y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. Este sistema, de acuerdo con el criterio que sostienen muchsimos tratadistas sobre derecho poltico, es el nico que evita que el poder poltico sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. Por lo tanto, es la puerta por la que ingresa el individuo hbil para participar en poltica y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. Es decir, que el hombre acta a travs de representantes, a quienes encomienda por mandato, vertido a travs del voto, que se dedique al ejercicio de las funciones pblicas en virtud que el mismo no puede hacerlo, toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a s misma. Aparece entonces, la teora de la representacin cuyo nacimiento dej atrs a la democracia antigua en la que las elecciones no tenan ninguna importancia. A ese respecto, Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apunt el fenmeno de asimilacin de democracia y eleccin, en la filosofa poltica de la poca, ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teoras representativas. En el siglo XIX buena parte de la lucha repos en la extensin del sufragio, expresin del proceso de democratizacin del Estado que se anhelaba."

En nuestra constitucin, al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno, est escrito que es republicano, democrtico y representativo, conceptos con los cuales est en concordancia con la doctrina moderna, pues lo republicano significa que se opone a lo monrquico, lo democrtico a lo autocrtico y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeaba

en la democracia antigua, al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas, con relacin a los negocios pblicos. IMPERIO DE LA LEY El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). En el contexto ideolgico-poltico en que tiene sentido y aplicabilidad la nocin del Estado de Derecho, es decir, en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo, por ley debe entenderse la formalmente creada por el rgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresin de la voluntad general. En el Estado de Derecho la ley es la concretizacin racional de la voluntad popular, manifestada, con las posibles intervenciones del ejecutivo a que despus aludiremos, a travs de un rgano de representacin popular libremente elegidoLa ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitucin) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexin y subordinacin.

Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quiz la siguiente precisin: con la anterior afirmacin (ley como expresin de la voluntad general) no se quiere decir, claro est, que slo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y despus democrtica; en modo alguno. Tambin es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general, sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que, de hecho, logra dar vigencia social a la normatividad por l creada. Todo Derecho positivo es Derecho, tanto el que procede de un Parlamento, democrticamente elegido, como el que deriva de una decisin personal de un dictador que se hace obedecer, aunque no consideremos, por supuesto, igualmente legitimado (justificado) uno y otro.

Hecha esta aclaracin sobre el concepto del Derecho, aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya, por ello, Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de re-

presentacin popular libremente elegida. Es decir, que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresin de la voluntad general, o admitmoslo de lo que, en cada momento, ms se acerca a la verdadera voluntad general.

Algunas veces, sacndolo totalmente de su contexto, se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la frmula "imperio de la ley", sacralizando sta en pro de la conservacin inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria, de una legalidad nada democrtica, donde la ley se dicta sin suficiente participacin popular, y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni ms ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado", nunca "imperio del legislativo de representacin popular".

Se dir, y con razn, que el Estado liberal no cumpla sino muy parcial y formalmente esa condicin (la ley, ms que expresin de la voluntad general, era expresin de la voluntad de la burguesa) y algo similar podra decirse de otras condiciones como, por ejemplo, respecto de la proteccin efectiva material de los derechos fundamentales. Esto es cierto, y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho, y el que FUNCIN PBLICA: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. (Principio de legalidad Administrativa, Ref. art. 154 Const.)

Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno.

La funcin publica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin. RESPONSABILIDAD POR INFRACCIN DE LA LEY: Los funcionarios y los empleados pblicos actan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes, pero actan limitadamente. Los particulares tienen el

deber de obediencia pero tambin el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto dao y perjuicio la actuacin unilateral indicada.

Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica establece al respecto: Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institucin estatal a quien sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos podr deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo trmino ser de veinte aos. La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrn reclamar al Estado, indemnizacin por daos o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. RGANOS DEL ESTADO

En

las

lneas

siguientes

expondremos

lo

que

est

relacionado con las funciones del Estado, las cuales ste realiza a travs de rganos especializados. Pero el inters que externamos, est dirigido a hacer comentarios que estn relacionados con el ordenamiento jurdico guatemalteco, con el propsito de adentramos en la normativa general que aparece

en la Constitucin Poltica y en leyes conexas de carcter ordinario que desarrollan lo relativo al Organismo Legislativo, al Organismo Ejecutivo y al Organismo Judicial.

Con tal propsito, inicialmente nos respaldaremos en opiniones doctrinarias que refuerzan cul es el objeto del Estado contemporneo. Por ejemplo Len Duguit, en su Manual de Derecho Constitucional, al referirse al fin y a las funciones del Estado, nos dice que "siendo el poder poltico una cosa de hecho, se ha comprendido desde el mismo da en que se tuvo la nocin del derecho que las rdenes emanadas de este poder no eran legtimas sino en cuanto eran conforme a derecho, y que el empleo de la compulsin material por el poder poltico no era legitimo sino estando destinada a asegurar la sancin del derecho". Y contina: "nadie tiene el derecho de mandar a otros; ni un emperador, ni un rey, ni un Parlamento, ni una mayora popular pueden imponer su voluntad como tal voluntad; sus actos no pueden imponerse a los gobernados sino en cuanto son conformes a derecho, de ah que la cuestin tan debatida de saber cul es el fin del Estado, o ms exactamente del poder poltico, se resuelva de la manera siguiente: el poder poltico tiene por objeto realizar el derecho; el derecho le impone la obligacin de hacer cuanto est en su poder para asegurar el reinado del derecho. El Estado est fundado en la fuerza, pero esta fuerza no es legtima sino cuando se ejerce conforme al derecho. No decimos con Ihering que el derecho es la poltica de la fuerza, sino ms bien que el poder poltico es la fuerza puesta al servicio del derecho".

Con dicho autor, se concluye; que el objeto del Estado es esencialmente un fin de derecho, por lo tanto los actos que

ejecuta deben ser lgicamente clasificados segn el efecto que produzcan en el mundo del Derecho. Con esta premisa es como llegamos a distinguir las funciones del Estado. ORGANISMO LEGISLATIVO Concepto rgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la funcin de legislar. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente poltica, as como la funcin creadora del creadora del derecho que les corresponde.

Funcin legislativa y Justificacin de la funcin legislativa Segn Duguit, la Funcin Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho; hacer la ley, que se impone a todos, gobernantes y gobernados, porque obliga a todos por igual. O como lo ha expresado Luis Snchez Agesta, al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan, nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos, vamos a recordar la conocida divisin que se hace de la funcin legislativa en ordinaria y extraordinaria, recayendo en manos del Congreso de la Repblica la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda.

Como caracterstica esencial de la funcin legislativa Manuel Ossorio escribe que nicamente existe en los Estados de Derecho, es decir, en las democracias, ya que en los gobiernos antidemocrticos, ya

fueren autocrticos, totalitarios o de facto, no se tolera existencia.

De la funcin legislativa, con rasgos de definicin, Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislacin, el Estado instituye el ordenamiento jurdico que regula su organizacin y su accin, as como la vida

social". Por su lado. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha funcin, pues contempla tres criterios distintos. En primer lugar, explica que hay un punto de yista orgnico, porque hay un poder legislativo y si esta afirmacin fuere realmente correcta, habra que precisar "si la indivisin de poderes correspondiera exactamente a la separacin de funciones", lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. En segundo lugar, anota que hay un criterio formal, y en este caso aquella funcin "es la actividad estatal manifestada conforme al .proceso establecido para la sancin de las leyes", cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurdico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. Y por ltimo, expresa que hay un criterio material, de donde resulta que "la funcin legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales o, en otras palabras, la de hacer las leyes..."

Composicin del organismo legislativo Por otro lado, es oportuno hacer mencin de las teoras que se utilizan para explicar la integracin de los cuerpos legislativos.

UNICAMERALISMO
Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cmara llamada de diputados o representantes; y BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cmaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. Los primeros integran la cmara alta y los segundos la cmara baja.

Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema, han sido fuente de discusin en la doctrina, sin embargo, ha prevalecido en la mayora de constituciones el que se refiere a la bicameralidad, por

estimarse que el senado o cmara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cmara baja o de diputados. Snchez Agesta, al escribir sobre el bicameralismo, dice que se funda en que la cmara de senadores tiene una representacin diversa con carcter nobiliario, corporativo o federativo, o es slo una cmara de reflexin debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificacin poltica y que, en todo caso, permite una doble deliberacin. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

POTESTAD La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos.

INTEGRACIN Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El municipio de Guatemala forma el distrito central, y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado. La ley establece el nmero de diputados que correspondan a cada distrito en proporcin a la poblacin. Un nmero equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista nacional. En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.

QURUM

SESIONES El perodo anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada ao, sin necesidad de convocatoria. El congreso se reunir en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada ao. Se reunir en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podr conocer de otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la Comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblica. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de diputados, la comisin permanente deber proceder inmediatamente a su convocatoria.

MAYORA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso, deben tomarse con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que lo integran, salvo los casos en que la ley exija un nmero especial. AUTORIZACIN A DIPUTADOS PARA DESEMPEAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido por el diputado suplente que corresponda.

PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus funciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de las siguiente prerrogativas:

Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia, no declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente.

Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios pblicos, en el desempeo de su cargo.

Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes.

Hecha la declaracin a que se refiere el inciso uno, los acusados quedan sujetos a la jurisdiccin de juez competente. Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisin. En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante.

REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

JUNTA DIRECTIVA Y COMISIN PERMANENTE El Congreso elegir, cada ao, su Junta Directiva. Antes de clausurar el perodo de sesiones ordinarias elegir la Comisin Permanente, presidida por el Presidente del Congreso, la cual funcionar mientras el Congreso no est reunido. La integracin y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisin Permanente sern fijadas en la Ley de Rgimen anterior.

PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados:

Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contralora de Cuentas, as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. Quienes desempeen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de la prohibicin anterior;

Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de inters propio;

Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;

Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus responsabilidades;

Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que exploten servicios pblicos; y

Los militares en servicio activo.

Si al tiempo de su eleccin o posteriormente, el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante su puesto, pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podr optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. Es nula la eleccin de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la eleccin.

El cargo de diputado es compatible con el desempeo de misiones diplomticas temporales o especiales y con la representacin de Guatemala en congresos internacionales.

ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la Repblica: a) Abrir y cerrar sus perodos de sesiones; b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos; c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del

Vicepresidente de la Repblica. El Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva; d) Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente, e) Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal, de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la repblica. En ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y

Vicepresidente.

f) Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la ley, deban ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos; g) Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso; h) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado, cuando estn encargados del Despacho, Secretarios de la Presidencia de la repblica, Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nacin. Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el congreso i) Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el congreso, la incapacidad fsica o mental del Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso; j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder

condecoraciones propias del Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros; y k) Todas las dems atribuciones que le asigne la Constitucin y otras leyes.

INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se refieran a asuntos diplomticos u operaciones pendientes.

Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas.

Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.

EFECTOS DE LA INTERPELACIN Cuando se planteare la interpelacin de un ministro, ste no podr ausentarse del pas, ni excusarse de responder en forma alguna.

Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro, aprobado por no menos de la mayora absoluta del total de diputados al Congreso, el ministro presentar inmediatamente su dimisin. El Presidente de la Repblica podr aceptarla, pero si considera en Consejo de Ministros, que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la poltica del gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso dentro de los ocho das a partir de la fecha del voto de falta

de confianza. Si no lo hiciere, se le tendr por separado de su cargo e inhbil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un perodos no menor de seis meses.

Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso, despus de odas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelacin, se votar sobre la ratificacin de la falta de confianza, cuya aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. Si se ratificara el voto de falta de confianza, se tendr al ministro por separado de su cargo de inmediato.

En igual forma, se proceder cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el nmero no puede exceder de cuatro en cada caso.

ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados, los ministros de estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podr hacerse representar por los Viceministros. Todos los funcionarios y empleados pblicos estn obligados a acudir e informar al Congreso, cuando ste o sus comisiones lo consideren necesario.

CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligacin del Congreso, o en su defecto de la Comisin Permanente, convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley, el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho.

ATRIBUCIONES ESPECFICAS a) Calificar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos; b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de servicios, ser regulado por una ley especfica, la cual establecer el rgimen de clasificacin de sueldos, disciplinario y de despidos; Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o tergiversadas; c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros; d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y e) Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado

OTRAS ATRIBUCIONES (REF. ART. 171 CONSTI.)

MAYORA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificacin, con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando:

Se refieran al paso de ejrcitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras; y

Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra.

PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones polticas de especial trascendencia debern ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica, que fijarn con precisin la o las preguntas se sometern a los ciudadanos. La ley constitucional electoral regular lo relativo a esta institucin. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA Presidencia de la Repblica: El Presidente de la Repblica es el Jefe del estado de Guatemala, y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

El Presidente de la Repblica, actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica.

El Presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno.

Integracin del Organismo Ejecutivo

Funciones del Presidente de la Repblica (Ref. Art. 183 Consti.)

Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, sern electos por el pueblo para un perodo improrrogable de cuatro aos, mediante sufragio universal y secreto.

Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se proceder a segunda eleccin dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco das, contados a partir de la primera y en da domingo, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.

Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la Repblica: Podrn optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica, los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta aos.

Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la Repblica:

a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno;

b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando se haga la eleccin para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del perodo presidencial en que se celebren las elecciones; c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la

Repblica, cuando este ltimo se encuentre ejerciendo la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artculo; d) El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la eleccin; e) Los miembros del Ejrcito, salvo que estn de baja o en situacin de retiro por lo menos cinco aos antes de la fecha de convocatoria; f) Los ministros de cualquier religin o culto; y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral

Prohibicin de reeleccin: La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la Repblica por eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms de dos aos en sustitucin del titular, no podr volver a desempearlo en ningn caso.

La reeleccin o la prolongacin del perodo presidencial por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer ser nulo.

Convocatoria a elecciones y toma de posesin:

La

convocatoria a elecciones y la toma de posesin del Presidente y del Vicepresidente de la Repblica, se regirn por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

Falta temporal o absoluta del Presidente de la Repblica: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la Repblica, lo sustituir el Vicepresidente. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempear la Presidencia hasta la terminacin del perodo constitucional; y en caso de falta permanente de

ambos, completar dicho perodo la persona que designe el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. MINISTROS DE ESTADO Ministerios: Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la competencia que la misma les seale. Funciones: Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio, Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley; Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez; Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez; Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas; Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio; Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio; Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita; Concurrir al Congreso de la Repblica y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo; y

Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su cargo.

Consejo de Ministros y su responsabilidad: El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica y los ministros de Estado, reunidos en sesin, constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo convoca y preside.

Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y las leyes, an en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. De las decisiones del Consejo de Ministros sern solidariamente responsables los ministros que hubieren

concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.

Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco; hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; ser mayor de treinta aos.

Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades; Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de sus entidades descentralizadas,

autnomas o semiautnomas o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;

Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas que exploten servicios pblicos; y

Los ministros de cualquier religin o culto.

En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurdicas, ni gestionar en forma alguna negocios de particulares

Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros estn obligados a presentar anualmente al Congreso, en los primeros diez das del mes de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que deber contener adems la ejecucin presupuestaria de su ministerio.

Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Los ministros tienen la obligacin de presentarse ante el Congreso, con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule.

Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habr un viceministro. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro.

Para la creacin de plazas adicionales de viceministros ser necesaria la opinin favorable del Consejo de Ministros.

Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que prescribe el artculo 195 de esta Constitucin y lo que determina la Ley de Responsabilidades

Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la Repblica tendr los secretarios que sean necesarios. Las atribuciones de stos sern determinadas por la ley. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la Repblica, debern reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarn de iguales prerrogativas e inmunidades

ORGANISMO JUDICIAL Funcin jurisdiccional A esta funcin tambin se le denomina funcin judicial y segn Groppali: Es la actividad del Estado, encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico, esto es, dirigida a obtener en los casos concretos la declaracin del Derecho y a la observancia de la norma jurdica preconstituida, mediante la resolucin, con base en la misma, de las controversias que surjan por conflictos de intereses, tanto entre particulares, como entre particulares y el poder pblico y mediante la ejecucin coactiva de las sentencias.

Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes ordinarias. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de los juzgados. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.

Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.

La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca.

Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia.

Garantas Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrn en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia, dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado, sin perjuicio de practicar para s mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la accin de la justicia y restaurar el orden jurdico.

Se instituyen como garantas del Organismo Judicial, las siguientes: a) La independencia funcional; b) La independencia econmica; c) La no remocin de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo los casos establecidos por la ley; y d) La seleccin del personal. Obligaciones: "Restaurar y mantener la armona y paz social a travs de prestar a la sociedad una satisfactoria administracin de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad, celeridad, sencillez, responsabilidad, eficacia y economa, con el propsito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia, verdad y equidad." Integracin, Composicin y Estructura: La funcin jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales, organizados en jerarquas y competencias. De acuerdo a su jerarqua existen cuatro niveles: a) b) c) d) La Corte Suprema de Justicia; Los tribunales de 2. Instancia; Los tribunales de 1. Instancia; y Los juzgados de paz.

La Corte Suprema de Justicia est integrada por 13 magistrados, los que designan a su Presidente cada ao. Est organizada en 3 cmaras: a) Civil, b) Penal, c) Amparo y Antejuicios.

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside tambin el Organismo Judicial. I. Organismo Judicial en Guatemala

* Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal de justicia y el rgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. En consecuencia, sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo; sin embargo, la Ley del Organismo Judicial en su artculo 52 establece que la funcin jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los dems tribunales, y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. La funcin jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales, organizados en jerarquas y competencias. De acuerdo a su jerarqua existen cuatro niveles: - La Corte Suprema de Justicia; - Los tribunales de 2. Instancia; - Los tribunales de 1. Instancia; y - Los juzgados de paz.

La Corte Suprema de Justicia est integrada por 13 magistrados, los que designan a su Presidente cada ao. Est organizada en 3 cmaras: a) Civil, b) Penal, c) Amparo y Antejuicios.

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside tambin el Organismo Judicial.

La Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia, como rgano superior de la administracin del Organismo Judicial, entre otras, las siguientes:

a. Formular el presupuesto del ramo (art.213 de la Constitucin);

b. Nombrar a los jueces, secretarios y personal auxiliar (art. 209 de la Constitucin);

c. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales, as como en relacin al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitucin y la Ley del Organismo Judicial; (art. 54 literal F, de la Ley del Organismo Judicial);

d. Asignar la competencia de los tribunales;

e. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial); y

f.

Ejercer la iniciativa de ley (art. 54, literal J, de la Ley del Organismo

Judicial.) I. Integracin

La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados, incluyendo a su Presidente, y se organizar en las cmaras que la ley determine. Cada cmara tendr su presidente.

El Presidente del Organismo Judicial lo es tambin de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad, se extiende a los tribunales de toda la Repblica.

En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer, en determinados casos, lo sustituirn los dems magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designacin.

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por el congreso de la Repblica para un perodo de cinco aos, de una nmina de veintisis candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada por un representante de los rectores de las universidades del pas, que la preside, los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada universidad del pas, un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y dems tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta Constitucin.

La eleccin de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisin.

En las votaciones tanto para integrar la Comisin de Postulacin para la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.

Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia, se requiere, ser guatemaltecos de origen, de reconocida honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado, ser mayor de cuarenta aos, y haber desempeado un perodo completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales

colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesin de abogado por ms de diez aos.

I.

Presidencia:

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirn, entre sus miembros, con el voto favorable de las dos terceras partes, al presidente de la misma, el que durar en sus funciones un ao y no podr ser reelecto durante ese perodo de la Corte.

El Presidente del Organismo Judicial lo es tambin de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad, se extiende a los tribunales de toda la Repblica.

I.

Corte de Apelaciones y otros tribunales:

Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categora, se requiere, adems de los requisitos sealados en el artculo 207, ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.

Los magistrados titulares a que se refiere este artculo sern electos por el Congreso de la Repblica, de una nmina que contenga el doble del nmero a elegir propuesta por una comisin de postulacin integrada por un representante de los rectores de las Universidades del pas, quien la preside, los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada Universidad del pas, un nmero equivalente de miembros electos por la Asamblea General de Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

La eleccin de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisin.

En las votaciones tanto para integrar la Comisin de Postulacin como para la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.

La Integracin de la Corte de Apelaciones. La Corte de Apelaciones se integra con el nmero de salas que determine la Corte Suprema de Justicia, la que tambin fijar su sede y jurisdiccin.

38. CONTROLES NTER ORGNICOS E INTRA ORGNICOS Dentro del juego del poder, entre los distintos rganos, que cooperan en el proceso de gobierno, se han creado instituciones de control. Algunos funcionan dentro del propio rgano y otras dentre diversos rganos. Los controles existentes entre los rganos integrantes de un Estado

Constitucional Moderno, encuentran su fundamento en la teora de los Frenos y Contrapesos, que se desarrolla a continuacin. Esta teora consiste en: Repartida la soberana entre varios rganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad, se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder, en un balance de poderes, con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro.

En trminos generales, un poder vigila y controla la actividad del otro, en atencin a su respectiva vigilancia, en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos, cada uno dentro de su propia esfera, evitar salirse de ella y que los otros puedan tambin inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia.

I.

En nuestra legislacin se puede presentar los siguientes ejemplos:

El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la Repblica cuando ste ha terminado su perodo y contina ejerciendo el cargo. (Art. 165 inciso q Constitucin)

I.

El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto

Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo,

I.

El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones

extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. (Art. 183 incisos h, k, y l Constitucin).

I.

El Organismo Judicial acta en contra del Organismo Ejecutivo al emitir

sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos.

I.

La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo

por medio del Recurso de Constitucionalidad

Como conclusin, esta teora ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la Repblica de Guatemala para sus instituciones ya que la soberana es distribuida de una manera uniforme dando a los rganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y as no poder intervenir en las funciones de los otros, por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder.

DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. Ramiro de Len Carpio dice "Los derechos humanos individuales son los que estn unidos a todos los seres humanos y no se separan, son los derechos fundamentales del hombre conquista al poder pblico, o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Son aquellos derechos

que el hombre y la mujer tienen y que ningn gobierno justo puede dejar de respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. 1 La declaracin de derechos, aunque tenga casi siempre la misma fuente inspiradora que tiene una Constitucin, es, en general, gentica e histricamente distinta; adems lo es desde el punto de vista prctico, o sea, desde el jurdico. La declaracin de derechos suele ser consecuencia de una revolucin poltica, social o econmica; se trata de afirmar los atributos de la persona frente a un rgimen o orden de cosas que los desconocen. Tanto por su fondo filosfico como por su forma de proclamacin -y desde luego por su contenido-, una declaracin de derechos no es un instrumento jurdico de gobierno. Las declaraciones de derechos pecan, casi siempre, de abundancia de palabras y conceptos -a veces sublimados- y tambin de falta de precisin, de concresin positiva y de garantas protectoras de esos derechos. denotan un xito relativo y momentnico.2 Peces-Barba define a los derechos humanos como "Facultad que la norma atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica o social, o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infraccin." 3 Prez Luo dice: "Los derechos humanos son un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la
1 2 3

Ciertas

declaraciones tiene pretensiones ecumnicas, aunque sus efectos psicolgicos

Ramiro de Len Carpio, Catecismo Constitucional, pp. 14. Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 94.

Peces-Barba, citado por Vladimiro Naranjo Mesa en su libro Teora Constitucional e instituciones polticas.

dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional".
4

Eusebio Fernndez dice que "los derechos humanos son algo (ideales, exigencias, derechos que consideramos deseable, importante, bueno para el desarrollo de la vida humana." 5

Los derechos humanos los podemos definir como aquellas facultades de proteccin que posee toda persona humana en lo referente a su vida, libertad, igualdad y participacin as como su desarrollo integral como persona que vive en una comunidad de personas libres exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado que es el que debe garantizar esos derechos, son pues los derechos humanos aquellos derechos inherentes a la naturaleza humana sin los cuales el hombre no puede vivir y desarrollarse integralmente. Existen derechos individuales, sociales, cvicos, polticos, econmicos, culturales de deber y participacin este criterio se encuentra conceptuado y regulado por nuestra constitucin poltica en el ttulo II captulo primero, segundo y tercero y comprende los artculos del tres al 139 inclusive.6 HISTORIA. Hace dos mil quinientos aos, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenan esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilizacin por lo que tenan ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo signific un gran paso en la proteccin a los derechos Prez Luo, citado por Vladimiro Naranjo Mesa en su libro Teora Constitucional e instituciones polticas.
5 6 4

Eusebio Fernndez, Teora de la justicia y derechos humanos, pp. 116.

Sergio Barcarcel, Tesis: El derecho humano a la vida en la legislacin guatemalteca se da desde el momento de su concepcin hasta su muerte natural.

humanos. Con su advenimiento se origin el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera poda asilarse en ellos. Tambin se origin el derecho de igualdad, ya que el cristianismo deca que todos eran iguales ante Dios e iguales entre s. Mucho tiempo despus, en el ao mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey conceda normas jurdicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo tambin al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey tambin est obligado a acatarla. En sus artculos se prohibe la detencin ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulacin, la igualdad jurdica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisin del poder pblico a un conjunto de normas jurdicas. En el ao 1628 Carlos Primero ratific la Carta Magna a travs de la Petitin of Rights. En 1689 se promulg una ampliacin de la Carta Magna a travs de un documento llamado Bill of Rights. En el ao 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaracin de Virginia o la Declaracin de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaracin de independencia. En el artculo primero de la declaracin de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artculo 2 constituye la primera manifestacin de soberana popular. En sus dems artculos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religin, etc.. Francia. En el ao de 1789 fue aprobada la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artculo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artculo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros ms. El 5 de febrero de 1917 la Constitucin Mexica incorpor los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegan los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados

obreros y soldados de Rusia aprob la Declaracin de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitucin alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones. En 1948 se convoc a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 naci el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discuti sobre las medidas que deban tomarse para proteger los derechos humanos y elabor una lista de los derechos que seran protegidos. Se crea una comisin europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmtica constitucional y supone dos afirmaciones que estn vinculadas histricamente a los movimientos

revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueo de una esfera de libertad personal en la que

el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurdicas

precisas, de suerte que el ejercicio est debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos. Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmacin de libertad individual y de la consideracin del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Histricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrtico -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la poblacin y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights ingls del 13 de febrero de 1689, la Declaracin de independencia de las trece colonias norteamericanas del

4 de julio de 1776, y la Declaracin de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. stas constituyen el antecedente histrico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaracin Francesa fue incorporada a la primera Constitucin revolucionaria de 1791 naci la nueva estructura constitucional formada por una parte orgnica y otra dogmtica. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Segn esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos naturales independientes del fenmeno social y anteriores a l. Y as lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los dems. Los derechos surgieron como reaccin lgica y natural ante el decisionismo absoluto del rgimen, que negaba todo valor al individuo. As nacen los derechos naturales del individuo. 7 Amrica tambin ha tenido su evolucin dentro de la proteccin a los derechos humanos. En 1917, Alejandro Alvarez present al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales, aqu se contenan clusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos, dicho proyecto se present en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adopt la Declaracin de los derechos de la mujer. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra, desarrollada en Mxico, se encargo al comit jurdico interamericano la preparacin de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogot tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopcin y firma de una nueva carta; 2) la adopcin del nombre

Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp 336

de Organizacin de Estados Americanos OEA; 3) la adopcin de la declaracin americana de los derechos y obligaciones del hombre; 4) la designacin del comit jurdico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparacin de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los pases signatarios

CLASIFICACIN SEGN LA POCA EN QUE SE RECONOCIERON PRIMERA GENERACIN Son todos los derechos individuales y polticos. Nacen de una manera formal con la revolucin francesa, la independencia de los Estados Unidos de Amrica, etc. Pero de una manera no formal habramos que trasladarnos al Antiguo Testamento con los judos. Los derechos civiles son lo mismo que los derechos individuales. Los territorios ultramarinos eran las "colonias" espaolas y se le llamaban as diferencindose de las colonias de que estos territorios tenan la misma condicin jurdica los habitantes, instituciones y territorios que los de Espaa. En los derechos individuales y polticos el sujeto es la persona humana.

Los derechos civiles pertenecen a la persona humana en s y se extienden a todos los individuos, nacionales o extranjeros, que habitan en el territorio de un Estado. Cuando el individuo realiza manifestaciones peculiares de la vida privada, goza de derechos civiles.

Los derechos civiles se conceden generalmente a todas las personas sin distincin de raza, edad, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica o cualquier otra condicin. stos derechos son inherentes a la persona humana. Se consideran como derechos civiles el de la vida, el de la libertad, el de la seguridad personal, el de la honra, el de propiedad, el de inviolabilidad del domicilio y la correspondencia, el de formar un hogar, el de libre manifestacin del pensamiento, el de libertad de conciencia y de religin, el de manifestar opiniones, el de reunin y asociacin pacficas, etc. (Personalidad privada). Los derechos polticos pertenecen exclusivamente a la persona en cuanto a miembro activo del Estado, es decir, en cuanto a ciudadano. Cuando el individuo participa en las tareas oficiales del Estado, goza de derechos polticos. Los derechos polticos se conceden solamente a los nacionales, y entre stos, slo a los que tienen la calidad de ciudadanos. En cuanto a miembro activo del Estado, corresponden al individuo los derechos polticos que le habilitan para tomar parte en la vida cvica de la comunidad. Son derechos polticos: el de participar en el gobierno del Estado, el de elegir y ser elegido, el de desempear funciones pblicas, el de militar en partidos polticos, el de opinar en cuestiones de Estado y los dems relativos a la vida poltica de la comunidad. (Personalidad pblica). 8

Los derechos individuales deben ser respetados porque constituyen la propia esencia del ser humano.

SEGUNDA GENERACIN Los derechos de la segunda generacin son los llamados derechos sociales. El sujeto de estos derechos es la persona humana. Ramiro de Len Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los

Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 336

individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado, con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la poblacin, quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en condiciones desiguales, tanto econmicas como sociales, culturales, familiares, etc. Segn Hctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de Amrica por los espaoles en 1492". 9 La licenciada Mara Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales; seguridad internacional y colectiva; limitacin de la guerra y la preocupacin para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Un ejemplo es el Tratado de Versalles".
10

Rodrigo Borja trata el tema diciendo que las nuevas relaciones de produccin que trajo consigo la primera revolucin industrial dieron oportunidad para que los pensadores polticos y los economistas descubrieran la existencia de un nuevo tipo de derecho conexos con el proceso de produccin industrial los cuales son los derechos sociales. Estos surgieron porque el mecanismo modific sustancialmente la estructura de la sociedad. Fueron las escuelas socialistas que -desde el socialismo utpico hasta el

socialismo democrtico, pasando por el socialismo marxista- las primeras en reclamar los derechos sociales en favor de los sectores econmicamente ms dbiles de la poblacin; luego de hacer el anlisis crtico del rgimen de injusticia social imperante.

El Derecho Constitucional de este siglo, a partir de la primera y segunda guerras mundiales, reconoci formalmente la existencia de los derechos sociales y los consagr junto a los dems derechos de la personalidad humana. Comnmente se considera a la Constitucin mexicana de 1917 y a la Constitucin
9

Hector Gross Espiell, Estudios sobre Derechos Humanos, pp. 65. Maria Eugenia Morales de Sierra, Congreso Jurdico guatemalteco(8-1995), pp. 2

10

alemana de 1919 como las precursoras del constitucionalismo social. Los derechos sociales consisten bsicamente en prestaciones y servicios a cargo del Estado, en provecho de determinados sectores de la poblacin. Tienden a dotar al individuo de un mnimo de seguridad econmica, preservndole de una eventual privacin material grave que pueda poner en peligro, si no su vida, por lo menos su dignidad y libertad, bajo la premisa de que la seguridad econmica es una indispensable condicin de la libertad efectiva. stos representan un esfuerzo de la ley por aproximarse ms estrechamente a los seres humanos concretos, en sus particulares situaciones de fortaleza o debilidad econmica frente al grupo. Estos derechos no se limitan a proteger a los individuos contra el poder estatal sino que ofrecen a stos su ayuda contra la opresin econmica de las fuerzas sociales. Estos derechos estn contenidos principalmente en las leyes laborales, agrarias, de seguridad social, de inquilinato, de proteccin del consumidor, etc. Se consideran como derechos sociales, atribuidos especialmente al trabajador y a su familia, los siguientes: el derecho a trabajar y a adquirir libremente su trabajo, el derecho a recibir justa remuneracin, el derecho al descanso remunerado, el derecho a la sindicalizacin y a la libre actividad sindical, el derecho a participar en la integracin del capital empresarial y a intervenir en la toma de decisiones, el derecho de huelga, el derecho a participar en las utilidades de las empresas y en la determinacin colectiva de las condiciones de trabajo, el derecho a la educacin gratuita del Estado, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la seguridad social del Estado y otros de este orden, dirigidos a tutelar los intereses econmicos de los trabajadores. 11

TERCERA GENERACIN Los derechos de la tercera generacin son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales.

11

Rodrigo Borja, op. cit., pp. 340.

Estos derechos no son individuales sino colectivos y todava se estan formando o gestando. Tambin entre los derechos de la tercera generacin se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. Germn Bidart dice que "la primera generacin de derechos fue la de los clsicos derechos civiles que, expresan a la libertad negativa o libertad "de". La segunda es, en nuestro siglo, la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y econmicos, que no dejan de ser del hombre, aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. Esta segunda generacin de derechos es ms difcil que los civiles para adquirir vigencia sociolgica, porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos , se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para", conjuga la igualdad con la libertad, busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no est siempre al alcance de los recursos individuales de todos, pretende polticas de bienestar, asigna funcionalidad social a los derechos, acenta a veces sus limitaciones, deja de lado la originaria versin individualista del liberalismo, propone el desarrollo, toma como horizonte al Estado social de derecho. La tercera generacin de derechos, sin extraviar la nocin de subjetividad de los derechos del hombre, la rodea ms intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo, porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carcter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. Uno de los derechos de la tercera generacin es el derecho a la preservacin del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente, pero como el bien a proteger es comn, forma una titularidad que, aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un inters comn".
12

SEGN SU CONTENIDO.

Segn su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres

12

Germn Bidart Campos, Teora general de los derechos humanos, pp. 189.

categoras: - Individuales - Sociales, culturales, econmicos - Polticos Pero actualmente se podra agregar otra categora que es nueva, la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva.

Segn Jorge Mario Garca Laguardia y Edmundo Vsquez Martnez existen solamente tres categoras de derechos humanos. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autnomos o de libertad o derechos individuales, hoy en da conocido como los derechos civiles. Estos derechos son los que reconocen determinados mbitos de accin a la autonoma de los particulares, garantizndole la iniciativa e independencia frente a los dems miembros de la comunidad y frente al Estado, en aquellas reas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas, incluyendo una pretensin de excluir a todos los dems sujetos del mbito de accin que se pone a disposicin de sus titulares.13 La segunda categora esta compuesta por los derechos polticos o de participacin poltica y estos son los derechos a travs de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos, por el mero hecho de serlo, de tomar parte en la organizacin, actuacin y desarrollo de la potestad gubernativa. 14 La tercera categora es la conformada por los derechos sociales que ms especficamente conocidos como econmicos, sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos, individual o

colectivamente, pueden esgrimir frente a la actividad social y jurdica del Estado, es decir, que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones

Jorge Mario Garca Laguardia y Edmundo Vsquez Martnez, Constitucin y orden democrtico, pp. 116
14

13

Ibidem.

positivas. 15

CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS:

1. Derechos Humanos Individuales:
Predominante contenido de no hacer, no violar, no perjudicar de los otros individuos y del Estado. Estn destinados a garantizar la libertad frente al Estado y la proteccin contra el Estado.

Caractersticas:
a. b. c. Su reclamo corresponde al individuo mismo. Son reclamables en todo momento y lugar. Se les denomina derechos de primera generacin por haber sido los primeros en aparecer regulados en normas jurdicas.

2. Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales:

Se afirman durante la segunda dcada del presente siglo. Tienen por objeto actividades o prestaciones positivas por parte del Estado y de la Sociedad para suministrar a la humanidad ciertos bienes o condiciones. Su contenido consiste en hacer, contribuir, ayudar por parte de los rganos estatales. Pretenden lograr la igualdad real y efectiva entre las H. (Al contrario de los Derechos Individuales que es una igualdad formal).

Caractersticas:
A. Se reconocen por primera vez en la Constitucin Mexicana y Sovitica. denomina derechos de Segunda Generacin. Son derechos colectivos prestacin del Estado beneficia a muchos. No son reclamables inmediata y directamente. Se

B. C.

D. Se consideran Derechos Programticos = Gua que el Estado debe acatar dentro de sus posibilidades.

3. Derechos Humanos Polticos:

15

Ibidem.

Tienen contenido positivo por parte de los ciudadanos; participacin en la formacin de los organismos del Estado y acceso a funciones pblicas.

CONCEPTO:
manifestacin concreta de la libertad poltica que es la que permite a los ciudadanos participar en el gobierno del Estado e incluso proporcionar a los gobernantes la democracia. La diferencia de los Derechos individuales que confieren a los Humanos un mnimo de derechos para que puedan desarrollar con independencia su vida. A. Son mas restringidos = corresponden solo a los ciudadanos en ejercicio. B. Contenido: Hauriou = comprenden: 1. Derecho de voto 2. Derecho de elegibilidad 3. Derecho de adhesin a un partido poltico

DERECHOS SOCIALES:
CONCEPTO:
Son establecidos en favor de la parte dbil de la sociedad al fijar como sujetos de ellos no al humano abstracto aisladamente considerado, sino a una clase social o grupo determinado tomando en cuenta con un criterio realista lo que el humano tiene de desigual protegiendo y tutelando su conducta para hacer factible la igualdad y libertad = obliglatorio: pacto internacional de Derechos econmicos, sociales y culturales = obligatorio para pases firmantes (diciembre 1966) fue ratificado por Guatemala.

DIFERENCIA ENTRE DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES: Campello Saenz. INDIVIDUALES SOCIALES

1. 2. 3. 4. Estructurados en torno a la idea de libertad. Consisten en una abstencin. Son para todos los hombres. Son absolutos 1. 2. 3. 4. Estructurados en torno a la justicia social. Consisten en una prestacin. Existen para los social y lo econmicos dbiles. Son relativos = obligan a un s.p. determinado.

GARANTAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En Amrica Latina es el Jurista Hctor Fix Zamudio, el que ha profundizado ms en el tema, en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitucin

est integrada por todos aquellos instrumentos jurdicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violacin, reprimir su desconocimiento, y lo que es ms importante, lograr el desarrollo y la evolucin de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitucin formal lograr su paulatina adaptacin a los cambios de la realidad poltico-social y desde el ngulo de la Constitucin material, su transformacin de acuerdo con las normas programticas de la propia Carta Fundamental. Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitucin en dos categoras: LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN Y LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES. La primera se integra por todos aquellos instrumentos polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica que han sido canalizados a travs de normas de carcter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales, con el propsito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitucin. Y la segunda con los medios jurdicos, predominantemente de carcter procesal, que estn dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios rganos del poder, a pesar de los instrumentos protectores, instrumentos destinados a la correccin de una patologa constitucional. Proteccin Constitucional: Est constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. Pueden ser de diverso carcter: Poltico,

econmico, social, y estrictamente de normas de carcter constitucional. I. Polticos

- Divisin de poderes: Posiblemente el ms conocido de ellos, es el de la divisin de poderes, formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustracin y la teora poltica del liberalismo. Teora orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder.

- Controles intraorgnicos e interorgnicos: Dentro del juego del poder, entre los distintos rganos, que cooperan en el proceso de gobierno, se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio rgano y otras entre diversos rganos. Dentro de esta categora se pueden mencionar: I. Procedimiento legislativo

II. III. IV. V.

Refrendo ministerial Organizacin del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelacin ministerial

b) Econmicos y hacendarios Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilizacin dentro de los lmites constitucionales. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y tambin determinar las bases de su recaudacin; los ingresos del Estado sern previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regir y los egresos fijados en el presupuesto General que regir durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado.

c) Sociales. Rgimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carcter social y se orientan a la preservacin del orden constitucional a travs de los grupos intermedios, especialmente los partidos polticos y los grupos de presin, a los que se les da participacin en el proceso de poder.

d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremaca constitucional es su rigidez. Un dificultado

procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa, a su estabilidad, para preservar al texto de circunstancias crticas, y adems para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberana a travs del poder constituyente. Nuestra constitucin es rgida, al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido, fija las pautas del mismo.

Garantas constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional est constituido por las garantas constitucionales. Durante mucho tiempo se les tuvo como sinnimo de derechos,

insistiendo sobre su equvoco que se remonta a la Declaracin Francesa de Derechos Humanos y se regul en los textos de las Constituciones

latinoamericanas con el nombre de Garantas individuales, la regulacin de los derechos humanos.

Actualmente el concepto de garantas tiene otra significacin propiamente procesal. Las garantas son medios tcnicos, jurdicos, orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando stas son infringidas, reintegrando el orden jurdico violado.

Al respecto indica el Lic. Edmundo Vsquez, se entiende por garantas constitucionales los medios, instrumentos, procedimientos e instituciones

destinados a asegurar el respeto, la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales.

Vigilancia y Proteccin constitucional El sistema de vigilancia y proteccin constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibicin personal, que como garanta de la libertad, tutela la libertad individual y la integridad de la persona, segn lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artculo 263 de la Constitucin.

2) El amparo que, como garanta contra la arbitrariedad, protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implcita una amenaza, restriccin o violacin de los derechos establecidos por la Constitucin o las leyes (Artos. 265 de la Constitucin y 8l. De la Ley de amparo y Exhibicin Personal)

3. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que, como garanta de la supremaca constitucional, tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artculo 266 de la Constitucin). Puede plantearse como accin, excepcin o incidente y en

casacin como cuestin previa o motivo del recurso. (artos. 116 y 119 de la Ley de amparo...)

4. La Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general que, como garanta de la intangibilidad y la supremaca constitucional, tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley, dejndola sin vigencia (artos. 267 de la Constitucin y 140 de la Ley de amparo..) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. Citados y 133 de la Ley de Amparo..)

GARANTAS DE EFECTIVIDAD Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder pblico a que respete las garantas individuales de seguridad, libertad e igualdad que la propia Constitucin le otorga al individuo, as como establecer a favor de ste, las acciones que obliguen a aqul a respetar esas garantas cuando no lo haga espontneamente. (Ramiro De Len Carpio)

Accin contra infractores (Art. 45 Constitucin). La accin para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pblica y puede ejercerse mediante simple denuncia, sin caucin ni formalidad alguna.

Legitimidad de resistencia (Art. 45 Constitucin). Es legtima la resistencia del pueblo para la proteccin y defensa de los derechos y garantas consignados en la Constitucin.

Amparo (Art. 265 Constitucin). Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando

la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan.

Exhibicin Personal (Art. 263 Constitucin). Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella, o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere sujeto.

Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida, sta quedar libre en el mismo acto y lugar.

Cuando as se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente, la exhibicin reclamada se practicar en e lugar donde se encuentre el detenido, sin previo aviso ni notificacin. Es ineludible la exhibicin personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado.

El Procurador de los Derechos Humanos (Art. 274 y 275 Constitucin). El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la Repblica para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitucin garantiza. Tendr facultades de supervisar la administracin; ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y rendir informe anual al pleno del Congreso, con el que se relacionar a travs de la Comisin de Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental, en

materia de Derechos Humanos; b) Investigar y denunciar comportamientos

administrativos lesivos a los intereses de las personas; c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos; d) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento administrativo objetado; e) Emitir censura en pblica contra de por los actos o

comportamientos constitucionales;

derechos

f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente; y g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuar con la debida diligencia para que, durante el rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el cumplimiento de sus funciones todos los das y horas son hbiles.

Ramiro de Len Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado, con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la poblacin,

quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en condiciones desiguales, tanto econmicas como sociales, culturales, familiares, etc. Segn Hctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de Amrica por los espaoles en 1492". La licenciada Mara Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales; seguridad internacional y colectiva; limitacin de la guerra y la preocupacin para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Un ejemplo es el Tratado de Versalles".

ACCION DE AMPARO:
I. Concepto:
Accin judicial sumaria de contralor de constitucionalidad, por la cual se remueve el obstculo que impide el ejercicio de un derecho constitucional (salvo la liberacin ambulatoria protegida por el habeas corpus) cuando no existe una va ordinaria para lograrlo.

II.
1.

Caractersticas:
Es una accin judicial (No es un recurso): Actividad del aparato judicial para restablecer el ejercicio de un derecho; no es recurso por que no se interpone para revisar una resolucin de un rgano inferior. Sumaria: Trmite con desarrollo rpido para proteccin eficaz del derecho vulnerado. Contralor de Constitucionalidad: Objeto que prevalezca la supremaca de la Constitucin. Dirigido a remover el obstculo de hecho para que dicho derecho pueda ser ejercido. El Amparo procede por va de accin: La declaracin de inconstitucionalidad por va de excepcin ( a pedido de parte en un juicio). Ambos son contralores garantes de la Constitucin. Entre las partes y no erga omnes. El Amparo afecta el hecho: Acto ilegtimo que impide el ejercicio de un derecho constitucional. La declaracin de inconstitucionalidad afecta al derecho que viola la Constitucin. Busca enervar la eficacia de una norma de menor jerarqua en razn de ser incompatible con la Constitucin. Accin de Amparo pone en movimiento el juicio de amparo: Juicio contradictorio. Son partes en el mismo demandante y el actor de la medida restrictiva.

2. 3.

4.

5.

6.

7.

Remueve el obstculo que impide el ejercicio de un derecho: Tiene efecto reparatorio y sancionatorio. Mandamiento judicial al autor de la medida restrictiva, para levantar clusula ilegtima o para que realice el acto debido que omiti.

III. Alcance de la accin de amparo:

1. 2. 3. Protege los derechos individuales sin necesidad de ser reglamentados por la ley, porque son operativos. Protege los derechos sociales en la medida en que sean operativos. Eficaz. La prestacin debe estar determinada. Protege los derechos pblicos subjetivos (derechos frente al Estado): Derechos cvicos (Derecho de reunin, Derecho de prensa) Derechos polticos ( elegir y ser electo) Protege los derechos de los rganos pblicos (ej: Juez que no se le respete su inamovilidad). Cuando no existe una va ordinaria para lograrlo: Proteccin sumaria de excepcin, pues si existe una va ordinaria ella es el camino a utilizarse y no el amparo.

4. 5.

IV. Objetivo de accin de Amparo:

1. Mantener o restablecer el imperio y supremaca de la Constitucin y leyes constitucionales. Concede proteccin contra actos de autoridad o que la ley les de ese carcter, que violen derechos y garantas constitucionales. Sujeto pasivo (Art. 9 LAEYC) Autoridades Entidades como partidos asociaciones etc.

2.

V.

Proceso de anulacin:

El es anular o dejar sin efecto jurdico el acto reclamado y volver el estado de las cosas al anterior.

VI. Clases de amparo:

Amparo propiamente dicho por violacin de la Constitucin o leyes constitucionales o de los derechos libertades o garantas consignados en leyes secundarias. 2. Por inconstitucionalidad de leyes en casos concretos. 3. Por inconstitucionalidad de leyes o disposiciones de carcter general. 4. Como garanta de la libertad fsica individual (prisin, restriccin o amenaza de ella).
1.

ORGANO JURISDICCIONAL: (Art. 11 al 16 LAEC)

1. 2. 3. 4. Corte de Constitucionalidad (Unica instancia y apelacin todos amparos) Corte Suprema de Justicia Corte de Apelaciones Jueces de Primera Instancia

VII. Principios fundamentales:

1. Iniciacin rogada y las diligencias posteriores son de oficio Art. 6 LAEC.

2. 3. 4. 5.

Relatividad de la sentencia: No puede producir efectos erga omnes, solo protege al peticionante, no hace declaracin sobre el acto. Definitividad: Para admitir la accin se deben agotar recursos ordinarios que la ley establece para impugnar el acto. Estricto derecho: Congruencia de la sentencia y la peticin. Prioridad y celeridad: tramitacin y resolucin priva sobre cualquier asunto.

VIII. Elementos del amparo (son procesales):

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

La violacin constitucional por la que se reclama Acto reclamado Parte agraviada Autoridad responsable o que tenga ese carcter La Procuradura?? Tercero perjudicado Procurador de los Derechos humanos: Persona natural o jurdica interesada en que se niegue el amparo al accionante, y en que quede firme el acto reclamado. Art. 34 ley amparo: Hecho que tenga inters en la subsistencia o suspencin del acto.

IX. Acto Reclamado:

El emanado de una autoridad responsable. Se clasifica en: 1. De autoridad: Procede de hechos investidos de poder o representativos del Estado. 2. De no autoridad: Derivan de entidades a las que se le reconoce carcter de autoridad pero que no la tienen (partidos polticos, etc.) 3. Positivos: Hacer algo. 4. Negativos: No hacer, omisin. 5. Reparables: Se le puede restituir al quejoso a la situacin original. 6. Irreparables: Caso contrario - Se manda deducir responsabilidad civil o penal (art. 51 ley amparo) 7. Ejecutados: Actos consumados 8. Futuros: Amenaza prxima a cumplir (art. 8 ley de amparo) 9. Consentidos: No procede por falta de inters jurdico. (art. 20 tcito no usar en 30 das el amparo. 10. No consentidos: Se hace uso de la accin de amparo.

X.

Figuras Procesales del Amparo:

1. Plazo de proposicin: (art. 20 ley amparo). 2. Escrito de demanda: (art. 21 5 ley amparo). 3. Suplencia de la queja o subsanacin del memorial de proposicin. 4. Improcedencia. 5. Remisin de antecedentes o informe por autoridad responsable (33) 6. Suspensin de acto reclamado o amparo provisional (art. 27, 28 30 32) 7. Pruebas y pesquisas de oficio (art. 35-36) 8. Audiencia de conclusin (art. 37) 9. Sentencia (art. 42- 48) 10. Recursos (art. 60) 11. Ejecucin (art. 32- 78)

XI. Procedimiento:
30 das demanda trib dar trmite 3 das para cumplir con requisitos faltantes tribamparo provisional a su juicio puede acordarse en cualquier estado del proceso hasta antes de dictar sentencia Se manda a pedir antecedentes o informe a autoridad informar en 48 hrs., en caso contrario trib decreta susp. Provisional del acto si hay tercero interesado trib. Da audiencia a ste y al M. P. Recibidos antecedentes se confirma o revoca el provisional- vista al solicitante, MP, autoridad, 3eros quienes pueden alegar en 48 hrs. se abre a prueba por 8 das 2da. Audiencia a partes y MP por 48 hrs. Sentencia 3 das o 5 das para Corte de Const. (auto para mejor fallar 5 das Apelacin 48 hrs. del auto para mejor fallar 3 das 5 das si es auto resolver 36 hrs. Sentencia- vista 3 das- resolver 5 das. *Resol. De Corte de Const- aclaracin ampliacin 24 hrs. resuelve 48 hrs. *No cumple Ocurso queja ante corte aud. 24 hrs. resuelve

XII. Clases de Sentencias:

1. De Improcedencia: No resuelve el fondo del asunto. Termina el juicio por inadmisible. 2. De proteccin: Acoge la accin y ampara al quejoso. Puede ser: Positivo el acto: Restituir al agraviado el goce del derecho violado. Negativo el acto: Obliga a aut. Responsable a que respete la ley o garanta y a cumplirla. 3. Sentencia no tutela: Desestima o niega el amparo. 4. Mixta: Acoge el amparo por un acto y lo deniega por otro, o tambin parcialmente. 5. De Sobreseimiento: Por fallecimiento del interponente (art. 74) 6. De Desistimiento: Art. 75 acoge la solicitud de desistimiento. 7. De caducidad: No se da en guate Art. 6 impulso de oficio.

I. AMPARO:
A. B.

Objeto:

C. D.

Proteger personas contra amenazas de violaciones a sus derechos o restaurarlos si fueron violados. Sujetos Pasivos: Contra el poder pblico que incluye entidades autnomas o descentralizadas, partidos polticos, sociedades, asociaciones, sindicatos, cooperativas y otras semejantes Procedencia: A toda situacin que implique riesgo, amenaza, restriccin o violacin de derechos. Efectos: 1. Dejar en suspenso en cuanto al reclamante la ley, reglamento o acto impugnado y en consecuencia el restablecimiento de sus derechos. 2. Fijar plazo para que cese la demora 3. Si no se emiti reglamento fija los elementos de aplicacin de la ley aplicable al caso atendiendo principios generales del derecho, costumbre etc..

E. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Procedimiento:
Plazo: 30 das y en proceso electoral 5 das T. Trmite inmediato Omisin requisitos - 3 das para cumplir Amparo provisional o en cualquier estado del proceso hasta antes de dictar sentencia Piden antecedentes o informe a autoridad Remitir antecedentes o informe circunstanciado en 48 hrs, sino cumplen T. decreta susp. Prov. del acto si hay Recibidos antecedentes se confirma o revoca el provisional Vista al solicitante, MP, autoridad, 3eros quienes pueden alegar en 48 hrs. Abre a prueba por 8 das Pesquisas de oficio 2da. Audiencia a partes y MP por 48 hrs. Vista pblica en los tres siguientes das Auto para mejor fallar en un plazo no mayor de 5 das Sentencia 3 das, y para apelacin 5 das. Apelacin 48 hrs siempre ante la CC Remisin expediente en 24 horas Diligencias para mejor fallar en 3 das auto, y 5 das sentencia Si apelacin es de auto resuelve en 36 horas Si apelacin sentencia se fija da para vista en 3 das sig y se resuelve en cinco das Aclaracin ampliacin 24 hrs. resuelve 48 hrs. Ocurso queja ante CC aud. 24 hrs. resuelve

II. Exhibicin Personal:

A.

Procedencia:

Derecho de exhibicin al preso ilegalmente, para quedar en libertad o se hagan cesar vejmenes.

B.
1. 2. 3. 4. 5.

Procedimiento:
Interposicin escrita o verbal. Trmite inmediato emite auto de exhibicin ordenando que presente al ofendido en 24 hrs a partir de la denuncia. T. Se constituye en lugar donde est el agraviado, o es fuera del permetro se nombre un juez ejecutor. Si la autoridad desobedece se dicta orden de captura y ordena la libertad del agraviado si corresponde. Se levanta acta de la exhibicin y seguidamente resolucin declarando con o sin lugar la exhibicin.

III.
A.

Constitucionalidad de las leyes:

Tramitacin de inconstitucionalidad de leyes en casos concretos:

A.1. Casos especiales:

1. Inconstitucionalidad en casacin:
a. b. c. Plantearse hasta antes de dictar sentencia. Cabe plantearse como motivacin del recurso de casacin y entonces es obligatorio su conocimiento. Cabe apelacin ante la CC.

2.

Inconstitucionalidad de una ley en lo administrativo:

a. b. c. d. Se seala en el proceso administrativo Debe plantearse la accin ante Tribunal de lo Contencioso dentro de los 30 das en que causo estado la resolucin Se trmite como caso de inconstitucionalidad de ley en caso concreto. Puede plantearse en el recurso de casacin sino se hubiera planteado dentro del contencioso.

3.

Inconstitucionalidad de una ley en el ramo laboral:

a. b. Igual que los procesos generales. Si es en un conflicto colectivo se resuelve por el tribunal de trabajo

A.2 Primera instancia casos generales:

1. Accin de inconstitucionalidad como nica pretensin:
a. b. c. d. Interposicin Audiencia Procuradura y partes por 9 das Vista pblica si se pide Resolucin 3 das

2.

Accin de inconstitucionalidad con otras pretensiones:

a. Interposicin b. Audiencia Procuradura y partes por 9 das c. Resolucin 3 das

3.

Inconstitucionalidad de una ley como excepcin o incidente: (Trmite en cuerda separada)

a. b. Audiencia 9 das a las partes y a la Procuradura Resolucin en tres das.

4.

Excepcin de inconstitucionalidad y otras excepciones:

a. b. Se resuelven las excepciones incompetencia o compromiso Procedimiento igual que caso anterior

c.

Dems excepciones se resuelven en su oportunidad

NOTA:

Si se declara con lugar la inconstitucionalidad se suspende el proceso hasta que se cause la ejecutoria del auto.

A.3 Casos generales apelacin:

1. Interponerse de manera razonada dentro de 3er da. 2. Recibidos los autos, se seala da y hora para la vista que no puede exceder 9 das, la que puede ser Pblica.

A.4. Ocurso:
1. 2. 3. Interponer ante la CC dentro 3 das de denegado el recurso Remite la CC original ocurso al tribunal para que informe dentro de 24 horas Con vista del informe resolver en 24 horas

B.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Inconstitucionalidad de las Leyes, Disposiciones de carcter general:

Reglamentos

Legitimacin activa 134 LAEC. Solo la CC conoce Omisin de requisitos cumplirlos en 3 das Si es contra ley la CC se integra de 7 magistrados A los 8 das si procede se declara la suspencin provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general. Se publica en el diario oficial Audiencia a la Procuradura y autoridades Se fija da para la vista dentro del plazo de 20 das Dicta sentencia en 20 das

LEY DE COLEGIACION OBLIGATORIA: (D62-91)

Tarjetas: 63-65 I. Relacin: Art. 34 y 90 Const. II. Concepto: Asociaciones gremiales no lucrativas, esencialmente con personalidad jurdica y patrimonio propio, tienen como fin: superacin moral, cientfica, cultural de las profesiones universitarias y el control de su ejercicio.

III. Constitucin: Cien graduados de la profesin acta notarial en la que se har constar designacin junta directiva provisional y proyecto de Estatutos Junta directiva p. Solicita a cons. Sup. U. Aprobacin de la constitucin del colegio y su inscripcin (acompaar acta const, y proyecto de estatutos) Cons. Sup. U. recaba informe de la Asamblea de presidentes de los colegios profesionales- resolucin aprobando o no acta de inscripcin con copia certificada para entregar a la junta directiva (prueba la personalidad jurdica) Cons. Sup. U. Remite al diario oficial publicar copia certificada de estatutos y acta de inscripcin.

IV.
1. 2.

Organizacin colegios: Asamblea general: Org. superior. Reunin de todos los miembros activos. Junta Directiva: Org. Ejecutivo. Se integra con 7 miembros Pres. Vice. Secre. Prosecre. Tesorero y 2 vocales. Duran dos aos en su cargo Ad-Honorem. Ejerce la representacin legal por medio de su presidente. 3. Tribunal de honor: Siete miembros propietarios, 2 suplentes electos x planilla por la As. Gneral. Instruye averiguacin, emite dictamen y en su caso acuerda sancin. V. Asamblea de presidentes de los colegios profesionales: Concepto: Cuerpo colegiado integrado por los presidentes de los colegios legalmente organizados. Tiene personalidad jurdica, patrimonio propio. VI. Organizacin: 1. As. Gral: Todos los miembros. 2. Junta directiva: Pres secretarios prosecretario tesorero. 3. Comisiones. VI. Impugnaciones: Contra lo dispuesto por la As. De los colegios profesionales cabe recurso de : - aclaracin - ampliacin [Dentro del 3 da de modificacin] - apelacin ante org. Superior (cons. Sup. U.)

EXHIBICION PERSONAL
Concepto:
Garanta Constitucional que protege la libertad de locomocin y la integridad fsica. Procedencia: 1. Encontrarse ilegalmente preso, detenido, cohibido de la libertad individual. 2. Amenaza de prdida de libertad individual. 3. Se sufren vejmenes. Procedimiento: 1. Puede pedirse por escrito, por telfono, verbalmente, por cualquier persona sin acreditar representacin. 2. Solicitud: El trmite es inmediato, se da el auto de exhibicin sealando da y hora para la exhibicin y ordenando a la autoridad recurrida que rinda informe y exhibir en 24 horas. 3. En la audiencia de la exhibicin se levanta acta y se emite resolucin declarando la procedencia o improcedencia de la exhibicin. En caso de que el solicitante este sufriendo vejmenes, el ejecutor ordenar hacer cesar stos, e informar del resultado.

4.

5.

Si transcurren las 24 horas, sin hacerse la exhibicin, entonces el tribunal librar orden de captura y encausamiento para el infractor y ordenar la libertad del preso si procediere. Si la persona es plagiada o desaparecida, entonces el juez debe comparecer por s a buscarla en lugares donde presuntamente se encuentre. Estas diligencias no pueden sobreseerse hasta que no se localice al detenido, agraviado o desaparecido.

6. 7.

CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

1.
A.

Inconstitucionalidad en casos concretos:

Se puede plantear en procesos como : accin, excepcin, incidente.

Inconstitucionalidad de una ley en lo Administrativo:

Contra actuaciones administrativas que no fueren motivo de amparo. Se plantea en los Contencioso-Administrativo, dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que la resolucin causo estado.

B.

Inconstitucionalidad en lo Laboral.

Contra una ley planteada durante un proceso con motivo de un conflicto colectivo y se resuelve por el Tribunal de trabajo correspondiente.

C.

Trmite:
1. Solicitud se plantea ante el tribunal que corresponda segn la materia, dicho tribunal asume el carcter de tribunal constitucional. El tribunal entonces da audiencia al Ministerio Pblico y a las partes por 9 das, vencido este trmino podr celebrarse vista pblica, si alguna de las partes lo pidiere. El tribunal resolver dentro de los tres das siguientes. La resolucin ser apelable ante la Corte de Constitucionalidad. La apelacin deber interponerse, de manera razonada, dentro de tercero da. Se remiten los autos a la Corte, se seala da y hora para la vista en 9 das, se dictar sentencia dentro de los 6 das siguientes.

2.

3.

Si se niega el recurso de apelacin, se puede interponer un Ocurso de Hecho, dentro de 3 das de notificada la denegatoria.

D.

Inconstitucionalidad como Excepcin o Incidente:

La inconstitucionalidad de una ley que hubiere sido citada como apoyo de derecho en la demanda, en la contestacin o que de cualquier otro modo resulte del trmite de un juicio, debiendo el tribunal pronunciarse al respecto. Se tramita en cuerda separada, se da audiencia al Ministerio Pblico y a las partes por 9 das, haya sido o no evacuada la audiencia, resolver respecto de la inconstitucionalidad en auto razonado dentro del trmino de los tres das siguientes.

2.

Inconstitucionalidad en casos generales:

La inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad se plantearn directamente ante la Corte de Constitucionalidad. Legitimacin activa: Tiene legitimacin para plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general: a. b. c. La Junta Directiva del Colegio de Abogados actuando a travs de su Presidente; La Procuradura General de la Nacin a travs del Procurador General de la Nacin; El Procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que afecten intereses de su competencia; Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

d.

Omisin de requisitos.
Si en el memorial de interposicin se hubieren omitido requisitos, la Corte de Constitucionalidad ordenar al interponente suplirlos dentro de tercero da.

Integracin de la corte por inconstitucionalidad de una ley.

Cuando la inconstitucionalidad planteada sea contra una ley, la Corte de Constitucionalidad se integrar con siete miembros en la forma prevista en el Artculo 269 de la Constitucin.

Suspensin provisional.
La Corte de Constitucionalidad deber decretar, de oficio y sin formar artculo, dentro de los ocho das siguientes a la interposicin, la suspensin provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general si, a su juicio, la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar gravmenes irreparables. La suspensin tendr efecto general y se publicar en el Diario Oficial al da siguiente de haberse decretado.

Audiencia:
Si no se dispone la suspensin provisional o, en su caso, decretada sta, se dar audiencia por quince das comunes a la Procuradura General de la Nacin y a cualesquiera autoridades o entidades que la Corte de Constitucionalidad estime pertinente, transcurridos los cuales, se haya evacuado o no la audiencia, de oficio se sealar da y hora para la vista dentro del trmino de veinte das.

Vista:
La vista ser pblica si lo pidiere el interponente o el Ministerio Pblico. La sentencia deber pronunciarse dentro de los veinte das siguientes al de la vista.

Resolucin:
La Corte deber dictar sentencia dentro del trmino mximo de dos meses a partir de la fecha en que se haya interpuesto la inconstitucionalidad.

Efectos:
Inconstitucionalidad total de una ley, reglamento o disposicin de carcter general, stas quedarn sin vigencia; Inconstitucionalidad fuere parcial, quedar sin vigencia en la parte que se declare inconstitucional. En ambos casos dejarn de surtir efecto desde el da siguiente al de la publicacin del fallo en el Diario Oficial. La Inconstitucionalidad debe declararse con voto de mayora absoluta del tribunal. Solo procede los recursos de aclaracin y ampliacin. Se debe interponer en 24 horas y se debe resolver en 48 horas.