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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO ACRDO/DECISO MONOCRT/CA REGISTRADO(A) SOB N

ACRDO
Apelao PORTO n 990.10.008194-2, da e Recorrente JUZO

i MUI uni uni um um mu um um nu m


*03038419* Comarca de Porto sendo

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Feliz, em que apelante FELIZ apelado ODISSEU BELLO. ACORDAM, em 18a Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "NO CONHECERAM DO RECURSO OFICIAL E NEGARAM PROVIMENTO acrdo. O julgamento teve a participao SANTOS dos AO RECURSO VOLUNTRIO. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este PREFEITURA MUNICIPAL DE EX OFFICIO

Desembargadores

CARLOS GIARUSSO

(Presidente

sem voto), MARCONDES MACHADO E CARLOS DE CARVALHO. o, 08 de abril de 2010

J. L

MARTINS RELATOR

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VOTO N 9 6 1 6

APELAO N 990.10.008194-2 COMARCA : PORTO FELIZ - 2 a VARA - 150/09 APELANTES: MUNICIPALIDADE DE PORTO FELIZ e JUZO EXOFFICIO APELADO : ODISSEU BELLO

APELAO - ISS SOBRE SERVIOS CARTORRIOS E NOTARIAIS - REGIME ESPECIAL DE RECOLHIMENTO - Cabimento: Cumpridos os requisitos legais, possvel o recolhimento do ISS pelo regime especial previsto no art. 9 o , I o , do Decreto Lei 406/68. Recurso oficial no conhecido e voluntrio no provido.

Trata-se de apelao interposta, ao lado do recurso necessrio, contra r. deciso que julgou procedente o pedido do autor para determinar o recolhimento do ISS conforme critrio estabelecido no art. 9 o , do Decreto Lei 406/68, condenando a Municipalidade ao pagamento de verba honorria fixada em 20% do valor atualizado da causa (fls. 249/252).

Inconformada, a Municipalidade defende a incidncia do


ISS "sobre o valor destinado ao Tabelio" (fls. 256/260).

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Recebida em seus regulares efeitos (fls. 261), vieram as contrarrazes de apelao (fls. 214/273). O RELATRIO. Em primeiro lugar, embora a culta magistrada a quo tenha determinado a subida dos autos para o reexame necessrio, percebe-se que o valor da presente ao no ultrapassa os sessenta CPC. O recurso da Municipalidade, por outro lado, no merece acolhimento. O autor pediu que fosse adotado como base de clculo para o recolhimento de ISS um valor fixo, j que seu trabalho tem caracterstica pessoal, no sendo cabvel a incidncia do imposto sobre a totalidade da remunerao percebida. No h dvida sobre a incidncia do ISS diante do julgamento da ADI n 3089 pelo Supremo Tribunal Federal, que tem efeito vinculante erga omnes, nos termos do art. 102, da CF.
"AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ITENS 21 E 21.1 DA LISTA ANEXA LEI COMPLEMENTAR 116/2003. INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA - ISSQUN SOBRE

salrios

mnimos

sendo, portanto,

desnecessrio

conhecimento do recurso oficial, nos termos do art. 475, 2 o , do

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SER VIOS DE REGISTRO PBLICOS, CARTORRIOS E NOTARIAIS. CONSTITUCIONALIDADE. Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada contra os itens 21 e 21.1 da Lista Anexa Lei Complementar 1/6/2003, que permitem a tributao dos servios de registros pblicos, cartorrios e notariais pelo Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN. Alegada violao dos arts. 145, II, 156, III e 236, caput, da Constituio, porquanto a matriz constitucional do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza permitiria a incidncia do tributo tosomente sobre a prestao de servios de ndole privada. Ademais, a tributao da prestao dos servios notariais, tambm ofenderia o art. 150, VI, a e 2" e 3" da Constituio, na medida em que tais servios pblicos so imunes tributao recproca pelos entes federados. As pessoas que exercem atividade notarial no so imunes tributao, porquanto a circunstncia de desenvolverem os respectivos servios com intuito lucrativo invoca a exceo prevista no art. 150, 3" da Constituio. O recebimento de remunerao pela prestao dos sennos confirma, ainda, capacidade contributiva. A imunidade recproca uma garantia ou prerrogativa imediata de entidades polticas federativas, e no de particulares que executem, com inequvoco intuito lucrativo, servios pblicos mediante concesso ou delegao, devidamente remunerados. No h diferenciao que justifique a tributao dos servios pblicos concedidos e a no-tributao das atividades delegadas. Ao Direta de Inconstitucionalidade conhecida, mas julgada improcedente." Cabe analisar, ento, qual o fato gerador do imposto e qual sua base de clculo.

Se formos instituir como base de clculo o montante auferido pelos notarios, tabelies e oficiais de registros, creio que vamos esbarrar na bitributao. Vejamos:

Os atos e no servios so essencialmente pblicos e deveriam ser praticados pelo Poder Pblico, mas por uma

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permissividade constitucional (art. 236, da CF) so delegados a particulares. Por ser delegada somente a pessoa natural, com determinados requisitos legais e trazidos ao cargo atravs de concurso pblico de provas e ttulos realizado pelo Poder Judicirio, sua remunerao no satisfeita pelo Poder Pblico, mas sim na forma de emolumentos regrados por Lei Federal e pela Corregedoria Geral da Justia. Assim, o delegatrio no estipula o valor a ser cobrado pelo ato praticado, mas sim aquele prestabelecido pelo Estado que delega o servio.

Nem toda a remunerao da atividade notarial pertence ao titular da delegao, j que parte dela do Estado, carteiras previdencirias e outros encargos e contribuies institudas por lei. O que resta o resultado de seu trabalho, sua remunerao, seu salrio, sobre o qual, feitas as dedues legais, incidir o Imposto de Renda. Deste modo, cobrar o ISS desse montante incidir outro imposto sobre a mesma base de clculo, o que vedado pela Constituio Federal.

Assim posto, resta analisar a possibilidade da cobrana do ISS na forma prevista no art. 9 o , I o , do Decreto Lei n
4 0 6 / 6 8 , verbis "A base de clculo do imposto o preo do servio. 1" Quando se tratar de prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do

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prprio contribuinte, o imposto ser calculado, por meio de alquotas fixas ou variveis, em funo da natureza do servio ou de outros fatores pertinentes, nestes no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio

trabalho.", no revogado pelo art. 7 o da Lei Complementar n 116/03.


Como sabido, os notrios, tabelies e oficiais de registro exercem, embora em carter privado, funo pblica delegada pelo Poder Pblico.

Maria Helena Diniz compartilha deste entendimento:

"Serventurio um servidor pblico, que exerce uma funo pblica sui generis, exercida no interesse da sociedade. De modo que, se o Cartrio no prestar a contento o servio, o Poder Pblico poder deleg-lo a outrem"

(Sistemas de Registros de Imveis, Ed. Saraiva, 1992).


E Walter Ceneviva:

"Serventurio do chamado foro extrajudicial servidor pblico, sem mais autonomia administrativa que um chefe de repartio, do qual se distingue por no ser remunerado diretamente pelo Estado, mas pelos interessados no registro, segundo critrios que o Estado impe, delimita, sistematiza e sujeita fiscalizao,

disciplina e punio" (Lei dos Registros Pblicos Comentada, Ed. Saraiva, 1988, p. 51).
No podem estes profissionais ser comparados a

empresas ou equivalentes, ainda que possam contratar quantos

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funcionrios sejam necessrios para o desempenho do trabalho, estabelecendo salrio e designando funes, j que a delegao pessoal, devendo responder civil e criminalmente pelos atos praticados por seus prepostos. Considerando a natureza sui generis desta atividade, no resta dvida que os atos praticados no desempenho de funo considerada um preposto. Estes prepostos, contudo, so contratados e pagos pelos delegatrios que respondem por todos os atos praticados, civil e criminalmente, independentemente de quem os tenha feito, motivo pelo qual o recolhimento do ISS deve respeitar o regime especial. Enquanto vigente a legislao anterior, Decreto Lei 406/68, no havia previso para cobrana de ISS dos servios pblicos, cartorrios e notariais. Contudo, com o advento da LC 116, de 31 de julho de 2003, que revogou antigos diplomas legislativos visando acompanhar a nova realidade econmica, notadamente em razo da utilizao da informtica, alcanou, entre outros, a delegao de servios pblicos, passando a permitir, nos itens 21 e 21.01, a tributao de ISS sobre os servios cartorrios e notariais. pblica, mas em carter privado, mantm a caracterstica de pessoalidade, embora possam ser realizados por

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No mesmo sentido, o art. 236, da Constituio


Federal: "os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por

delegao do Poder Pblico", sendo, por isso, passveis de tributao. Deste modo, tendo o Supremo Tribunal Federal

reconhecido a legalidade do ISS, resta apenas estabelecer qual a base de clculo a ser empregada que, como dito acima, por entender tratar-se de uma prestao com caracterstica de pessoalidade, deve obedecer ao regime especial, como bem determinado na deciso monocratica que, portanto, no merece qualquer reforma.

Diante do exposto, NO SE CONHECE do recurso oficial e NEGA-SE PROVIMENTO ao voluntrio, mantendo-se intacta a r. deciso a quo.

MARTINS ELATOR

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