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REPt'BLICA DEL ECUADOR

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Oficio N" 013 PF-AN-20L0

Quito, 4 de Febrero del 20L0.

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Seor Arguitecto

Femando Cordero

PRESIDENIE DE TI\ASAMBLEA NACIONAL

En su despacho.Seo Presidente:

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Sjos

De conformidad a lo dispuesto en el Art.54 numeral L de la Ley Orginica de la Funcin Legislativa, pongo etr su conocimiento a fin de que inicie el umite correspondientg previsto en los Ara, 55 y

REFORMATORTO A Ll\ LEY DEL ANCIANO' para 1o cual adjunto el rexro respecrivo con, la exposicin de motivos y las firmas de las y los Asamblestas que respaldan esta iniciativa.
Por la atencin qne se sinra dar a esta comunicacin le reitero mis sentimientos de consideracin distinguitta.

56 del citado cuerpo legal, al interior de la

Asamblea Nacionat,

el

.?ROYECTO

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I
AtentameDte,

ASAMBLEISTA POR CHIMBORAZO.

ASANfBLEA NACIOI\IAL
PROYECTO DE LEY REF'ORMATORIA A LA LEY DEL ANCIANO: EXPOSICION DE MOTTVOSI

REPCBLICA DEL ECUADOR

Poco o ada se ha legislado en el pals para prover a los Adrltos Mayores de hen-anientas jurldicas gue compensen el esfuerzo, la capacidad y la entega misma de ss mejores aos cte vida al desarollo do la sociedad y progreso de la pdia, pocos, muy pocos reconocen la sabidurh que guardm en su interior y menos todavla intentan acephr las limitaciones y necesidades que el paso de los dos provoca o crea en los humanos. De forma iqiusta y con tisteza, vemos que muchas personas mayores, son discriminada! y olvidadas por sus familias, qsdandg solos en la vida y tal vez sin ningma esprrz de volver a ser felices, Por ot'o lado el envojecimiento lisrnirrye o elimina las defensas orgnicas clel ser hummo y vuelve mas vulnerable al indio enfemedades crnicas y discapacidades; y, a su voz, incrmnta la necesidad de servicios

mdicos, sociales y econmicos.

Es verdad que mucho se ha dicho tricamnte sobre los adultos mayores, pero no tsnemos en cuenta srs orpiniones frnte a las decisiones que se toman en la socieda4 ya que todos creenos saber de su da pero en alidad no nos damos sumta de los sentimientos que ellos expresan-

jubilar,

En nuestro pals existen ahededor de 970.000 adultos mayores, entre jubilados y los $e no tienen rnta esto es, sin ingresos econmicos para la subsistencia que requieren de manera impostergable de la
dencin por pte del Estado.

El adulto mayor ha sido parte fimctamental en el desanollo social por siglos, en la mayorfa cle las sociedades, era considerados como sabios debido a zu experiencia y mntinrlm sindolo en pafses tle Europa, China y otros del lejano oriente. Pero todo sto cmbi a lo largo del tiempo en naciones de occidente y
especianente n nuestro pals, ahora s prcibe con mayor clridad Ia problemtica que sufren estas personas a csa dl abedono por pmte de sus familis, en grm medicla porque unos no tienn ma base econmica con qu mmtenerlos y po otros ftcores socials.

Ente los logros obtenidos en el siglo )O( con los avmces de la tecnologfa y del conocim.iento ciendficq fue mentd la expeshtiva do vida de la poblacin, lo que tajo como consecuencia rm incremento demogrfico de significaci4 hecho para el cual los diferentes esados no estaban preparados pam asunir.
Con todo lo manifesfado, el Estalo ecuatoriano clebe fomentar la convencia omnica de todos los sectores sociales y robusbcer el desrrollo de proyectos especiales de atncin tobl para esbos gnrpos poblacionales, fomentando y establecisndo los mecanimos paa el foraleoimisnto org@izafivo, lo que coadywr para otorgarles rma mejor calidad de da

AS

AIIBLEA

REPTTBLICA DEL ECUADOR

I\IACIOT{AI-

LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDEMM)O:

Que, la Constitucin Polltica del Estado Ecuatoriano, en sus adculos 36,37 y 38, prescribe y grmtiza el derecho que enen los mayores adultos en relacin a la proteccin que el Estado les debe prcdigar de meera Friorihia n esta inportante elapa de la vida

matsia de proteccin al adulto Que, es necesario generar rna legislacin integd soste.nible, equitaiva mayor, supermdo las ya existentes, cuya consfuccin sea el resultado de un aporte colectivo.
Que, de foma injusta muchos de los adultos rnayoes son discriminados y olvidados por sus fmilias, quedando solos sn Ia vida y al vez sin ningua speranza de volver a sr felices. Por ofo lado el nvejecimiento aumenta la suscptibidad a las enfermedades crnicas y discapaciclades y, a su vez, incrementa Ia necesidad de servicios mdicos, sociales y econmicos.
Que, el Estado ecudoriano, n cumplimiento de las noms oonstituoionales y los principios bltsicos de los Derechos de los Adultos Mayores aprobados, por la Asamblea General de las Naciones Unidas est obligado a proveer de la asistencia efectiva pEa que la poblacin adulta mayor tnga rma mejor calidad de da en concordmcia con el posuJado del buen vir. Que, desde la dcada los aos novsnta en el Ecuado no se ha actalizado con pofirndidad la legislacin a favor de la poblacin de adltos mayors cor sl objeto de poteger y hacer efectivos los derechos y garantlas constiircionles de este secbor de la poblacin. Que, es deber de la Asamblea Nacional" de oonformidad con la disposicin del rdculo 120, flmeral 6, est facultada paa "Expedir, codifica, reformar y derogar leyes...", sobre todo en bensfisls ds 106 stores ms wlnrables de nuestr socieda

En uso de sus atribuciones constitucionles y legales: expide la siguinte:

LEY REFORMATORIA A LA LEY DEL AICIANO.

Art" 1.- En concordancia con las normas constucionales vigente, mbiese la denominacin de
LA LEY DEL: ANCIANO, por'LEY DE DERECHOS DEL ADULTO MAYOR".

ASAT/IBLEA NACIONAL
Art 2.- En todos
los Artfculos de la acfual Ley del Anciano en que se ulice el trmino Anciano o Ancianos, sustlyase por las palabras: ?DULTO O ADULTOS MAYORES".

REPBLICA DEL ECUADOR

Art 3.- En los Artfculos que

la actual Ley de-l Anclano se refieran al Mlnisterio de Bienestar Social, sustityase por 'MINISTERIO DE INGLUSION ECONMICA Y SOCIAL".

ArL 4.- Sustihryese el toxto dEl

Art 2 de la Ley dgl Anciano por el siguiente:

"El obetlvo fundamental de esta Ley 6 garanftror y hacer efectlyo8 los dercchos del adulto mayor, conaagrados en lo artfculos: 36,37 y 38 de la Gonstcln de la Repbllca del Ecuador, para lo cual el Mlnlsterlo de Inclusln Econmlca y Soclal, coodlnar con las dams Instuclon del sector ptbllco, de manen especlal con el Mlnlsterlo de Salud y Goblemos Autnomo Deecntralkados, la creacln de los CONSEJOS DE PROTECCION DELADULTO MAYOR
El ConseJo NACIONAL DE PROTECCION DEL ADULTO MAYOR, se lntegrar de la olgulents

mane|a:

a.- Por la Mlnlstra o Mlnlso ds lnclusln Econmlca y Soclal, o su delegado, qulen lo

prldlr,
b.- La Mlnlstra o Mlnlstro de Salud, o su delegado; y,

c.- Por un reprosentanto de las organhaclonc de adultos mayores legalmerfe reconocldas por et Mlnlstelo de lnclusln Econmlca y Soclal.

El Consolo Naclonal ds Proteccln del Adulto Mayor nombrar a los Consejos en lG dlfsrent nlvel@ do goblemo a nlyel naclonal.
Sern loo encargado d esbblecer los prupudos anuale para el cabal cumpllmlento de lo que dlsponsn lae nomas Gons{tuclonales antes referldas. La Mlnlstra o Mlnlstro de Inclusn Econmlca y Soclal deber Inclulr obllgatorlamente en el prGupuoato anual, los recu|r9oa econmlcoo aslgnados los ConeeJos, para ol cumpllmlento de le f,ns especlflcadc en la Ley y la Constltucln, esta Inobsevancla aer causal ds d$tltucln del ftnclonarlo",

5.- En run del contenldo dsl artlculo prscedonte, derguense vlgente. '

Art

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Arts. 3 y 4 de la Ley

ArL- 6.- En el ArL I y dems normas dE la Ley vigente, sust'hlyase la frase " Procuradurfa General delAnciano', por "GONSEJO I{ACIONAL DE PROTECCION DEL ADULTO MAYOR'.

Art 7.-AlArt, l0 de la Ley delanciano agrguese un inciso que diga:

ASAMBLEA NIACIONIAI.
Mlnlsterlo de lnclusln Econmlca y Socfal y lG coblomc Autnomos D6centraltsados, en el plazo mxlmo de un ao contado _a partlr de la vlgencla ds esta Leyt pondn en ftnclonamlento HOGARES DE PROTECCION DE ADULTOS MAYORES, los mlsmos qus deben conbr non los equlpos y peraonal callf,cado necearlo para una lntegral, oporna y gll atencln en la que so lnclln actlvldades do torapla ocupaclonal, culfura, rscreacln, actlvldad flslca, entre otas,

REPT}BLICA DEL ECUADOR

"El

Los servlclc que brlnden 6tos Hogare de Proteccln de Adultos

conespondlentes al sec'tor pbllco, sern totalmente gratutos".

Mayorce

Art 8.- El texto del Art I I de la Ley

del Anciano vigente, sustitlyase por el siguiente:

"El Adlto Mayor que carszca de rcuFoa econmlcos para su sublstencla, acudlr anto uno de los lueces de lo cMl del cantn en qug rsalda y sollcltar que uno o varlos de sus descondlentes en prlmer grado de consangulnldad, (hos) le provean de una ponsln allmentlcla mensual, la que eer estableclda por el luez en base a la sltuacln econmlca del, o los allmontant6.
No se fsqulere de patroclnlo ds abogado para 6te dpo d acclone y de cualquler oba en h que se feelame el raconoclmlento de lo derechos dol adulto mayol contemplados 3n la Constitucln Polftlca ds la Repiibllca. El Juez debs resover sobre 6tas peclones, en un tmlno no mayor a frelnta dfas. [s Inobse ancla de ta dlspclcln ser causal de destltucln del ftnclonarlo. so rsconoce la accln popular pata hacar eGctlyo el cumpllmlento de estos derechoa"

ArL 9.- En el

Art 't9 de la LEy vigente, sustihlyase FONDO NACIONAL DEL ANCIANO, "FOMN" por'FONDO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR' (FONAM)".
20 d la Ley en gencia agrguese un inc. Que diga

Art 10.-Al Art

'El Eshdo a trav& det Mlnlsterlo de Flnanzas, proveer oportunamente de lG reculsG sconmlcos necesarlos para el cumpllmlento de lo que establece la Constftucln de la Reprbllca, lc Convsnloe Intemaclonales, osh Ley y los Reglamentoo que so hallan vlgsntG a ta fecha de aprobacln de etas roformaa o las que 8o crearen en el ftturo, ael
qrmo pafa ol FoNDO NACONAL DEL ADULTO MAVOR".
ArL FnaL- La pr6ente ley reformatoria entrar en gench a Oficlal

prtlr

de su publlcacln en el Reglstro

Dado, en Qulto D.IVL a los

A SAIVIBI,EA I\TACT(DNAI,
FIRMAS DE LOSASAMBLESTAS QUEApOyAN EL PROYECTO DE LEy REFORMATORIAA LA LEY DELANCIANO

REPUBLICA DEL ECUADOR

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