REVISTA MBITO JURDICO A tutela penal dos bens jur?cos supra-individuais: um desafio da p?

?odernidade Resumo: A ps-modernidade, com todos os avanos tecnolgicos de seu tempo, trouxe um problema novo e de difcil soluo: a necessidade de proteo penal dos bens jurdicos difusos e coletivos. A delinqncia do milnio assumiu contornos que no se ajustam s regras e modelos conceituais da teoria geral do delito, consolidada em prol dos bens jurdicos individuais e promovida pela secularizao. O desafio do jurista contemporneo promover a dogmtica adequada conteno dos grandes riscos com respeito aos direitos fundamentais e garantias do cidado, o que pode ser possvel atravs da edio de tipos de perigo abstrato aferveis de valores e princpios constitucionais, sem desprezar outras construes dogmticas que se encontram em fase de elaborao. Palavras-chave: ps-modernidade bens jurdicos difusos e coletivos proteo penal. Abstract: The post-modernity, with all the technological advances of this time, brought a new problem and difficult to solve: the need of criminal law protection of the collective legal rights. The criminality of the millennium has taken shape that do not conform to the rules and conceptual models of the general theory of crime, consolidated for the benefit of individual legal rights and promoted by secularization. The jurist's challenge is to promote contemporary dogmatic adequate to contain the major risks with respect to fundamental rights and guarantees of the citizen, what may be possible by editing the type/law of abstract danger with its related values and constitutional principles, without neglecting other dogmatic buildings which are in preparation. Keywords: post-modernity legally protected collective right - protection law Sumrio: 1. Introduo. 2. O Direito Penal da atualidade. 3. A tutela penal dos bens jurdicos difusos e coletivos. 4. Buscando solues para a legtima tutela dos bens jurdicos supra-individuais. 5.Concluso. 6.Referncias. No faz muito tempo, um entrevistador aps uma longa conversa sobre as caractersticas de nosso tempo que despertam viva preocupao para o futuro da humanidade, sobretudo trs, o aumento cada vez maior e at agora incontrolado da populao, o aumento cada vez mais rpido e at agora incontrolado da degradao do ambiente, o aumento cada vez mais rpido, incontrolado e insensato do poder destrutivo dos armamentos perguntou-me no final, se, em meio a tantas previsveis causas de infelicidade, eu via algum sinal positivo. Respondi que sim, que via pelo menos um desses sinais: a crescente importncia atribuda, nos debates internacionais, entre homens de cultura e polticos, em seminrios de estudo e em conferncias governamentais, ao problema do reconhecimento dos direitos do homem. Norberto Bobbio - A Era dos Direitos 1. INTRODUO Com o avano da tecnologia, resultado do perodo em que se convencionou chamar de ps-modernidade, surgiram novos riscos sociais, que vm causando repercusso em diferentes reas da Cincia. Assim, os interesses difusos ou supra-individuais, molestados com a probabilidade de danos de grande monta, vm exigindo da Cincia Jurdica, sobretudo do Direito Penal, resposta eficaz na conteno desses riscos. A ao do homem sobre o meio-ambiente, as leses e ameaas produzidas pela biotecnologia, os acidentes nucleares, os mercados econmicos, com as grandes fuses e o agigantamento de conglomerados de empresas que podem colocar em risco a liberdade econmica e a livre concorrncia, a proteo da infncia e juventude, ameaada com a proliferao da prostituio infantil e da explorao de menores, so exemplos a justificar a necessidade da tutela penal dos bens jurdicos transindividuais. importante perceber que esses bens jurdicos se distinguem, sobremaneira, dos demais. Para eles, as regras aplicveis ao Direito Penal tradicional no se mostram eficazes, e preciso ter conscincia de que sua dogmtica encontra-se ainda em fase de elaborao. Com a finalidade de dar corpo ao incipiente sistema que se delineia, alarga-se a cominao dos tipos de perigo abstrato, cuja formulao clssica vem sendo questionada por parte da doutrina, por ferir o princpio da lesividade. Argumenta-se, ainda, com a possibilidade de um Direito no qual se flexibilizaro as regras de imputao e se relativizaro as garantias poltico-criminais no campo material e processual, anunciando-se tendncias que j so a tnica em leis especficas contra os delitos econmicos, organizados, corrupo e outros crimes of the powerful. Entretanto, com todas as dificuldades que cercam o Direito Penal da ps-modernidade, h de se reconhecer a importncia da tutela penal em face dos bens jurdicos coletivos e difusos para a conteno dos riscos de grandes propores. Porm se questiona: como dever ser realizada sua legtima tutela, j que o direito penal da secularizao, fundado na proteo dos bens individuais, no possui as ferramentas adequadas e eficazes para conter a criminalidade de nossos dias? Tal interrogao tem motivado a doutrina contempornea, a qual vm sustentando possveis solues para este grande problema que desafia a inteligncia dos penalistas da atualidade. Com o propsito de estimular a reflexo sobre o tema, importa desenvolver este breve estudo. 2 O DIREITO PENAL DA ATUALIDADE Conforme Luiz Flvio Gomes e Alice Bianchini, o Direito Penal da atualidade possui sete pecados capitais: hipertrofia irracional, instrumentalizao, inoperatividade, seletividade e simbolismo, excessiva antecipao da tutela penal (prevencionismo), descodificao, desformalizao (flexibilizao das garantias penais, processuais e execucionais), e prisionizao.[1] Acentuam os autores referidos haver uma expanso patolgica do Direito Penal que se caracteriza, inicialmente, com a incriminao generalizada de afetaes lesivas mnimas, em flagrante desrespeito ao princpio da subsidiariedade e fragmentariedade. Pontuam que a hipertrofia do Direito Penal conta hoje com uma dupla fonte de impulso: o movimento de lei e ordem dirige-se s classes marginalizadas assim como a prisionizao dos excludos; e o clamor geral, suscitado pela esquerda punitiva, ataca as classes abastadas exigindo resposta penal para a macrocriminalidade. Ambos os movimentos carregam a bandeira da criminalizao ou do endurecimento do Direito Penal. Textualizam que essa hipertrofia do Direito Penal fruto da evoluo da idia do Estado de Direito, que nasceu com a pretenso de submeter o prprio Estado ao Direito. medida que o Estado foi crescendo e ganhando novas misses, maior a necessidade de invocao da tutela penal. E com a sociedade de riscos, concluem que o processo vem se agravando gradativamente.[2] A antecipao da tutela penal, que consiste na criminalizao adiantada de algumas condutas frente ao que tradicionalmente foi considerado seu ncleo bsico ou clssico, ou seja, a leso ou o perigo concreto de leso ao bem jurdico protegido, tambm criticada pelos aludidos juristas. Eles apontam a tendncia legislativa e poltico-criminal, em especial das ltimas duas dcadas, no sentido da proliferao de tipos de perigo abstrato que se destinam tutela de bens jurdicos supra-individuais, em face da sociedade de risco. Argem que essas condutas no apenas suscitam conflitos com princpios clssicos da doutrina penal como tambm repercutem em problemas de legitimao do direito de punir, de sua fundamentao e de seus limites.[3] Merecem ateno tais constataes, pois retratam sem pudor e com perspiccia a dura realidade do Direito repressivo de nossos dias. O grave problema deste tempo que em meio a todo esse arsenal de defeitos ou pecados do direito penal da atualidade, como se referem os mencionados juristas, existe a necessidade real de conter os incontveis riscos advindos da sociedade ps-moderna. Para tanto, os bens jurdicos coletivos e difusos vm sendo includos, mediante contundentes crticas de segmentos da doutrina, sob a tutela penal.[4]

Como toda mudana provoca a desestabilizao de conceitos e instituies, fcil perceber os motivos da denunciada patologia do Direito Penal da atualidade. Assim, o grande desafio do jurista da ps-modernidade compatibilizar as garantias conquistadas ao longo da histria dos Direitos Humanos com as transformaes sociais provocadas pela tecnologia. 3. A TUTELA PENAL DOS BENS JURDICOS DIFUSOS E COLETIVOS A sociedade ps-moderna abriga conceitos de coletivismo e direitos difusos que passaram a exigir o debruar do legislador na tutela desses legtimos interesses. Trata-se de uma evoluo natural do Direito que se afirma, agora, na proteo das massas. Ao mesmo tempo em que a produo de riquezas benfica ao corpo social, o avano da tecnologia ocasiona o correspondente acervo de riscos[5], at ento desconhecido. Surge a chamada sociedade de risco, assim denominada por Ulrich Beck, na qual os problemas e conflitos da sociedade so substitudos por outros que se originam da produo, definio e diviso dos prprios riscos produzidos de maneira tcnico-cientfica. [6] Assim, grande parte das ameaas a que os cidados esto expostos provm de decises de outros no manejo da techne: riscos mais ou menos diretos para os cidados (como consumidores, usurios, beneficirios de servios pblicos etc.), que derivam das aplicaes tcnicas dos avanos na indstria, na biologia, na gentica, na energia nuclear, na informtica, nas comunicaes, etc. [7] A revoluo tecnolgica provocou, assim, profunda transformao da criminalidade que aparece cada vez mais imbricada com atividades lcitas e, por isso, de difcil visibilidade, como bem vislumbra Maria Auxiliadora Minahim.[8] Refere-se a fatos acidentais. So as chamadas, por Silva Sanchez, conseqncias lesivas da falha tcnica, problema este do qual se parte de que um certo porcentual de acidentes graves resulta inevitvel vista da complexidade dos desenhos tcnicos. Sobre esse tipo de criminalidade o autor espanhol textualiza que se trata de decidir, entre outras coisas, a questo crucial dos critrios de localizao das falhas tcnicas, ou no mbito do risco penalmente relevante, ou no mbito prprio do risco permitido.[9] Acrescente-se que a sociedade tecnolgica de carter competitivo vem empurrando marginalidade muitos indivduos que passam a constituir fonte de riscos pessoais e patrimoniais aos demais membros. Ademais, amplia-se gradativamente a delinqncia dolosa tradicional em face da adoo das novas tcnicas como instrumento, o que possibilita a produo de resultados especialmente lesivos. a tecnologia utilizada a servio do crime, exemplificada pela chamada ciberdelinqncia (delitos associados aos meios informticos e internet), e pela criminalidade organizada, cujos grupos podem operar internacionalmente. Com pretenso de responder demanda, diante do novo quadro de condutas ilcitas, vem surgindo um Direito Penal completamente transformado, diferente daquele que se firmou com o Iluminismo, ao abrigar tipos que primam por falta de tcnica legislativa, leis desnecessrias que punem infraes de pouca gravidade e que tolera a flexibilizao das garantias. Porm, de suma importncia observar que a sociedade de risco pode ensejar a deflagrao de danos de aviltada gravidade, que no devem ser desconhecidos pelo Direito Penal, embora se reconhea que devam ser tambm prevenidos em outras instncias jurdicas e sociais. A ameaa ao equilbrio ecolgico e, em conseqncia, prpria preservao da vida na terra e a todos ideais reconhecidos de sociedade livre, democrtica e saudvel justifica, sobremaneira, a interveno da esfera penal com a proteo de bens jurdicos supra-individuais, ao lado daqueles que j fazem parte do rol de suas preocupaes tradicionais, constituda de bens jurdicos individuais. Roxin percebe com lucidez a impossibilidade de limitao da tutela penal aos bens jurdicos individuais, entendendo que certos pressupostos indispensveis vida em comum como os prprios bens da comunidade so merecedores desta proteo.[10]. Afirma que a nica restrio prvia eleio dos bens jurdicos reside na Constituio, e lana um conceito de bem jurdico vinculado poltico-criminalmente, derivado da Lei Fundamental com base na liberdade do indivduo e nos limites da capacidade punitiva do Estado.[11] O professor alemo sustenta em acrscimo que a unidade sistemtica entre Poltica Criminal e Direito Penal tambm deve ser realizada na construo da teoria do delito, embora ainda inexistam tentativas nesse sentido.[12] Em via oposta, a Escola de Frankfurt, em especial Cornelius Prittwits e Winfried Hassemer, postula pela necessidade de continuar a guardar, para o Direito Penal, o seu mbito clssico de tutela. Para a proteo dos grandes riscos causados pela sociedade ps-moderna defende a interveno de outros ramos do Direito, nomeadamente o Direito Administrativo, alm de outros meios de controle social no jurdicos.[13] Silva Sanchez aponta, em face das dificuldades de entrosamento da dogmtica do Direito Penal clssico e do novo Direito Penal do risco, a alternativa da transferncia da funo da tutela jurdico-penal desse novo Direito para o mbito do Direito Administrativo, nele includo o Direito Administrativo Sancionatrio. Prope ainda um Direito Penal de trs velocidades: no primeiro, haveria a possibilidade de admisso de um modelo de menor intensidade garantstica dentro do Direito Penal sempre que as sanes previstas para os ilcitos correspondentes no fossem de priso; no segundo, em casos em que so impostas penas de priso, entende deva manter-se o rigor dos pressupostos clssicos de imputao de responsabilidade; no terceiro, o jurista trata do Direito Penal do Inimigo de Jacobs, no qual a pena de priso concorre com a ampla relativizao das garantias poltico-criminais, regras de imputao e critrios processuais, a ser utilizado como instrumento de abordagem de fatos em emergncia.[14] Jorge de Figueiredo Dias, de outro plo, considera inadmissvel possam ser atribudas apenas sanes administrativas a condutas socialmente to gravosas que podem por em risco a vida planetria, a dignidade das pessoas e a solidariedade com as outras pessoas as que existem e as que esto por vir, aduzindo ocorrer aqui o que lembra a velha crtica da burla de etiquetas, que pe o princpio jurdico-penal da subsidiariedade e de ultima ratio de pernas para o ar. Assim, julga devam ser tais condutas, que considera de extrema gravidade, criminalizadas.[15] Claus Roxin[16] registra, com indubitvel acerto que, em cada situao histrica e social de um grupo humano, os pressupostos imprescindveis para a existncia em comum se concretizam numa srie de condies valiosas como, por exemplo, a vida, a integridade fsica, a liberdade de atuao ou a propriedade, as quais todo o mundo conhece; numa palavra os chamados bens jurdicos; e o Direito Penal tem que assegurar esses bens jurdicos, punindo a sua violao em determinadas condies. Prossegue Roxin, aduzindo que, no Estado moderno, junto a esta proteo de bens jurdicos, surge a necessidade de garantir, se necessrio, atravs dos meios do Direito Penal, o cumprimento das prestaes de carter pblico de que depende o indivduo no quadro da assistncia social por parte do Estado. Finaliza: Com essa dupla funo, o Direito Penal realiza uma das mais importantes das numerosas tarefas do Estado, na medida em que apenas a proteo dos bens constitutivos da sociedade e a garantia das prestaes pblicas necessrias para a existncia possibilitam ao cidado o livre desenvolvimento de sua personalidade, que a nossa Constituio considera como pressuposto de uma condio digna. Na esteira dos ensinamentos de Figueiredo Dias e de Claus Roxin, em face de suas profundas e racionais reflexes, no se pode aceitar seja relegada somente a meios no jurdicos de mera poltica social, esfera civil ou ao chamado direito sancionatrio (administrativo) a proteo contra os megarriscos da era ps-moderna. , pois, o Direito Penal legtimo para tutelar os ilcitos sociais de extrema gravidade. Faz-se importante salientar ainda que os bens supra-individuais tm ligao primordial com o indivduo, enquanto pessoa, cidado, que o grande destinatrio de toda a norma jurdica. Portanto, h justificativa sob o ponto de vista axiolgico-constitucional, de sua incluso na esfera do direito penal, o que enseja a realizao de estudos que inspirem sua construo dogmtica.[17] 4. BUSCANDO SOLUES PARA A LEGTIMA TUTELA PENAL DE BENS JURDICOS SUPRA-INDIVIDUAIS

Muitos juristas comeam a refletir sobre possveis mudanas no cenrio do Direito Penal dessa era, por considerarem que importantes interesses coletivos e difusos devem ser legalmente protegidos pelo Direito repressivo. Em verdade, a proteo dos bens jurdicos supra-individuais vem se fazendo mediante a criao de crimes de perigo abstrato. Porm, segmentos doutrinrios afirmam que nesses delitos no existe a constatao de uma leso efetiva a bem jurdico. Da fundarem-se crticas, quanto edio desses tipos. Ento, questiona Renato Silveira: como adequar o princpio da lesividade a situaes em que se pretende proteger sob a esfera penal bens jurdicos supra-individuais?[18] Utilizar-se- aqui da classificao proposta por Faria Costa, com o escopo de verificar-se a existncia de uma certa gradao da ofensividade. Pontua que a ofensividade pode estruturar-se em trs nveis, todos eles tendo como horizonte compreensivo e integrativo a expressiva nomenclatura do bem jurdico: dano/violao; concreto por em perigo e cuidado-de-perigo.[19] Os trs nveis em que se apresenta a ofensividade correspondem, respectivamente aos crimes de dano, de perigo concreto e de perigo abstrato, porque, para o jurista portugus, os ltimos tm como fundamento o desvalor do cuidado de perigo, ou seja, consistem em proibir conduta que seja apta a vulnerar algum bem jurdico. [20] Kindhuser sustenta que nos delitos de perigo abstrato, se vislumbra uma leso sui generis, considerando que a leso segurana de um bem equivaleria perigosidade da conduta. [21] Walter Kargl assevera, de outro plo, com propriedade, que a danosidade no pode ser entendida naturalisticamente como dano. Augura que a proteo penal, ao recair o interesse sobre a coisa, tutela o que viria a ser a moralidade do dano, que no se confunde com a moralidade do Direito. Assim, certifica: no sendo mais necessrio o vislumbrar ftico do dano, entende-se que, nestes casos, dar-se- a leso com a mera situao de perigo a que submetido o bem.[22] Atesta, Renato Silveira, que a tipificao dos delitos que protegem os bens supra-individuais h de se realizar na forma de perigo abstrato. Mas que a delimitao de como o Direito Penal poder vir a cuidar de situaes abstratas um dos grandes impasses da atualidade. Para tanto, a valorizao social do interesse protegido faz-se de suma importncia, cujo conceito de prejuzo social pode ser aferido com base na conexo entre os nveis culturais e econmicos. Assim, o critrio da comprovao danosa no deve ser aplicado de maneira radical. Situaes existiro, afirma, em que ela no evidente. Entretanto, a prtica demonstra a danosidade, que j do conhecimento comum, tendo sido anteriormente atestada. [23] A formulao de Renato Silveira reveste-se, desta maneira, de grande funcionalidade, pois consegue discernir situaes fticas que podem justificar em tese a imputao de condutas de perigo abstrato em face de danos que so efetivamente reais e de grande monta. No se pode perder de vista que a utilizao dos tipos de perigo abstrato para a proteo penal de bens jurdicos transindividuais ocorre porque faz parte, muitas vezes, da natureza das coisas. H bens, como o meio-ambiente, que pareciam inesgotveis e que hoje constituem fonte de inquietao exigindo, em certos casos, uma tutela antecipada.[24] No sem razo que Constituio Federal preocupou-se em resguardar esse bem que imprescindvel humanidade.[25] ngelo Roberto Ilha da Silva ressalta que: Um sinal evidente da necessidade de preservao do meio ambiente pode se notar nas alteraes do oznio contido na estratosfera, cuja camada est a uma altura um pouco alm do 20Km da superfcie da Terra. Esse gs to imprescindvel que sem ele a vida seria impossvel sobre a face da Terra, pois funciona como uma camada protetora dos raios ultravioleta provenientes do sol. O assim chamado buraco na camada de oznio traz como conseqncia o aquecimento de nosso planeta, alm de problemas cancergenos e deteriorao de plantas e animais.[26] Ademais, ao constatar-se a necessidade de incriminar, atravs de tipos de perigo abstrato condutas que isoladamente no seriam danosas, mas que somadas apresentem um dano relevante, no se poderia imputar ao legislador um desatendimento ao princpio da lesividade, assevera ngelo Roberto Ilha da Silva.[27] Todavia, importante observar que embora os crimes de perigo possam ser muitas vezes estruturados para a proteo dos bens supra-individuais, eles devem ser estritos a um mnimo indispensvel de condutas, sob pena de contriburem sobremaneira para a expanso do Direito Penal, alm de ofenderem aos princpios fragmentrios e de ultima ratio to duramente conquistados pela secularizao. Acrescente-se que os legisladores devero tomar muito cuidado com a tcnica de redao desses tipos, sugerindo-se a criao de tipos suficientemente concretos. No devem se deixar cair nas armadilhas de uma tcnica legislativa casustica.[28] Ademais, o bem jurdico a ser protegido pela norma de perigo abstrato deve ser afervel, pelo legislador, do plexo de valores constitucionais primordiais, em consonncia com o respeito pessoa humana. Contudo, admite Renato Silveira que, com as devidas precaues, os bens supra-individuais passaro a ser parte viva da dogmtica criadora de tipos penais de perigo abstrato, verdadeiro sustentculo deste novo Direito Penal. [29] Claus Roxin prope ainda uma estruturao dos tipos negligentes, carro-chefe das condutas de risco, que atenda ao princpio da determinao, atravs de uma tipologia e sistematizao dos deveres de cuidado no eficaz preenchimento da norma formulada em branco, como comumente ocorre nos delitos de dever.[30] Trata-se de formulao em fase inicial que muito poder contribuir na soluo dos crimes culposos advindos dos grandes riscos causados pela tecnologia deste milnio. Vem-se refletindo ainda sobre a elaborao de uma nova dogmtica jurdico-penal que acolha a responsabilizao da pessoa jurdica, aceite a autoria mediata por via do domnio da organizao, nos casos dos crimes organizados ou at a autoria de escritrio, descrita por Zaffaroni e Pierangeli.[31] E no se deve esquecer que ser de suma importncia a efetivao de tratados internacionais, que regulem os delitos de contedo transnacional e de tribunais penais internacionais, competentes para o julgamento desses crimes.[32] Todavia, qualquer mudana encetada na dogmtica do Direito Penal da ps-modernidade s ter legitimidade se respeitar os direitos fundamentais do homem, representados, sobretudo, atravs de suas garantias individuais.33 Assim, a breve incurso que se fez inicialmente sobre os pecados do Direito Penal da atualidade dever servir como marco a uma profunda e comprometida reflexo na busca de solues eficientes para a tutela dos bens jurdicos supra-individuais na ps-modernidade, sempre calcada nos estritos limites dos princpios constitucionais. 5. CONCLUSO Os riscos causados pelos avanos tecnolgicos da sociedade contempornea fizeram surgir, no campo do Direito Penal, a necessidade de proteo aos bens jurdicos difusos e coletivos. Os interesses econmicos derivados da globalizao vm ensejando a utilizao do desenvolvimento cientfico em prol de interesses minoritrios que podem causar danos de grande monta a uma infinidade de pessoas. Merecem relevo as ameaas produzidas pela biotecnologia, as interferncias do homem no meio ambiente, a formao de cartis, a explorao de menores e outros tantos exemplos, que justificam plenamente a tutela penal. Entretanto a proteo dos bens jurdicos supra-individuais no se ajusta dogmtica do Direito Penal clssico. Para solucionar o problema, parte da doutrina contempornea entende desarrazoada a criminalizao dessas condutas, considerando deva surgir um direito sancionador, ligado ao Direito

Administrativo, para os fins de punio dos ilcitos. Fala-se, inclusive, em flexibilizao das garantias constitucionais. Outrossim, as condutas que atingem bens jurdicos difusos e coletivos vm sendo tipificadas atravs de tipos de perigo abstrato. Porm, para que sejam considerados legtimos, devem ser reservados a um mnimo indispensvel de infraes que se justifiquem pela intensa gravidade do provvel dano, sob pena de contriburem para a expanso do Direito Penal, alm de ofenderem aos princpios fragmentrios da secularizao. Devem ainda observar a boa tcnica legislativa. O bem jurdico a ser protegido pela norma de perigo abstrato tambm h de ser afervel em face de valores e princpios primordiais assegurados na Constituio Federal. Claus Roxin, ao lanar as bases de sua doutrina funcionalista em Poltica Criminal e Sistema Jurdico-Penal, prope uma nova estruturao dos tipos culposos, que muito contribuir especfica dogmtica que ainda se encontra em fase de elaborao. Mas o grande desafio posto ao legislador da ps-modernidade dar eficaz proteo aos bens jurdicos supra-individuais. Para tanto dever proceder aos ajustes necessrios na dogmtica penal, conforme uma poltica criminal voltada aos reais direitos do ser humano. Notas: 1 GOMES, Luiz Flvio; BIANCHINI, Alice. O Direito Penal na era da Globalizao. So Paulo: RT, 2002, p. 5. 2 Ibidem, p.40. 3 GOMES, Luiz Flvio; BIANCHINI, Alice. O Direito Penal na era da Globalizao. So Paulo: RT, 2002, p.116-117. 4 Bens jurdicos coletivos so aqueles que afetam um nmero mais ou menos determinvel de pessoas (sade pblica, relaes de consumo); os bens jurdicos difusos tm carter plural e indeterminado e dizem respeito coletividade como um todo (ambiente). (PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. So Paulo: RT, 2004, v. 1, p. 272). 5 O fator risco, cuja expresso foi utilizada, pela primeira vez, no sculo XV, na Itlia, somente nos ltimos anos tem obtido maior significado. No sculo XIX, o risco assume a forma de acidente, ou seja, de um acontecimento exterior e imprevisto, de um acaso, golpe do destino, e simultaneamente individual e repentino. E quando o acidente era provocado a outrem por terceiro, este, por sua vez, era obrigado a repar-lo em virtude do mecanismo compensador e individual, da responsabilidade civil; no entanto, nesta poca, diferentemente de hoje, os perigos eram perceptveis aos sentidos. Posteriormente, a idia do risco tida como preveno, entendendo-se como tal a atitude coletiva, racional e voluntarista, que se destina a reduzir a probabilidade de ocorrncia e a gravidade de um risco objetivvel e mensurvel. Surgem mtodos de preveno de doenas, preveno de crimes, preveno de misria e da insegurana social. Na terceira fase da histria do risco, fala-se do risco enorme, catastrfico, irreversvel, pouco ou nada previsvel, que frustra as nossas capacidades de preveno e de domnio, trazendo ao corao a incerteza dos saberes e dos poderes. (OST, Franois, apud AFLEN DA SILVA, Pablo Rodrigo. Leis Penais em Branco e o Direito Penal do Risco. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004, p.88-89). 6 BECK, Ulrich, apud SANCHEZ, Jesus Maria Silva. A expanso do Direito Penal: aspectos da poltica criminal nas sociedades ps-industriais. So Paulo: RT, 2002, p. 29. 7 SANCHEZ, Jesus Maria Silva. Op. Cit, p. 29. 8 MINAHIM, Maria Auxiliadora.

Direito Penal e Biotecnologia. So Paulo: RT, 2005, p. 50. 9 SANCHEZ, Jesus Maria Silva.Op. Cit., p.30. 10 ROXIN, Claus. Apud SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito Penal Supra-individidual. So Paulo: RT, p. 52. 11 ROXIN, Claus. Problemas Fundamentais de Direito Penal. Lisboa: Vega Universidade, 1996, p. 27 e ss. 12 ROXIN, Claus. Poltica Criminal e Sistema Jurdico-Penal. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 22. 13 DIAS, Jorge de Figueiredo Dias. O direito penal entre a sociedade industrial e a sociedade do risco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, v. 33. So Paulo: RT, 2001, p. 45. 14 SANCHEZ, Jesus Maria Silva. A expanso do Direito Penal: aspectos da poltica criminal nas sociedades ps-industriais. So Paulo: RT, 2002, p.150. 15 DIAS, Jorge de Figueiredo Dias. O direito penal entre a sociedade industrial e a sociedade do risco.

Revista Brasileira de Cincias Criminais, v. 33. So Paulo: RT, 2001, p. 50. 16 ROXIN, Claus. Problemas Fundamentais de Direito Penal. Lisboa: Vega Universidade, 1996, p. 27 e ss. 17 NEVES, Sheilla Maria da Graa Coitinho das. A Criminalidade na Sociedade Ps-Moderna: globalizao e tendncias expancionistas do direito penal. Revista da Associao Brasileira de Professores de Cincias Penais. So Paulo: RT, v. 5, p. 290. 18 SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito Penal Supra-individual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p.65 19 COSTA, Jos Francisco de Farias. Apud SILVA, ngelo Roberto Ilha da. Dos Crimes de Perigo Abstrato em Face da Constituio. So Paulo: RT, 2003, p. 95. 20 Ibidem, loc. 21 KINDHUSER. Apud SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito Penal Supra-individual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p.65-66. 22 KARGL. Apud SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Op. Cit, p.66. 23 SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Op. Cit.,p.66-67. 24 SILVA, ngelo Roberto Ilha da. Dos Crimes de Perigo Abstrato em Face da Constituio. So Paulo: RT, 2003, p. 95. 25 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (Art. 225 da Constituio Federal). 26 SILVA, ngelo Roberto Ilha da. Dos Crimes de Perigo Abstrato em Face da Constituio. So Paulo: RT, 2003, p. 96. 27Ibidem, p. 97. 28 SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito Penal Supra-individual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p.70. 29 Ibidem, p.71. 30 ROXIN, Claus. Poltica Criminal e Sistema Jurdico-Penal. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 44/45. . 31 A autoria de escritrio uma forma de autoria mediata que pressupe uma mquina de poder, que pode ocorrer tanto num Estado em que rompeu com toda a legalidade, como numa organizao paraestatal (um Estado dentro do Estado), ou como uma mquina de poder autnoma mafiosa, por exemplo. No se trata de qualquer associao para delinqir, e sim, de uma organizao caracterizada pelo aparato de seu poder hierarquizado, e pela fungibilidade de seus membros (se a pessoa determinada no cumpre a ordem, outro a cumprir; o prprio determinador faz parte da organizao). (ZAFFARONI, Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro So Paulo, Revista dos Tribunais, 2004, p. 647). 32 NEVES, Sheilla Maria da Graa Coitinho das. A Criminalidade na Sociedade Ps-Moderna: globalizao e tendncias expancionistas do direito penal. Revista da Associao Brasileira de Professores de Cincias Penais. So Paulo: RT, v. 5, p. 302. 33 ROXIN, Claus. Poltica Criminal e Sistema Jurdico-Penal. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 44/45.