COLOMBIA Perspectivas Econmicas 2010

Emprender un anlisis a futuro de cualquier economa, bajo las circunstancias actuales, requiere de dos marcos de proyeccin: el nivel internacional y el nivel interno, el que a su vez est determinado por factores de carcter poltico. De este modo se abordar el caso de la economa colombiana en el presente ensayo.

La crisis internacional actual no es la primera crisis del capitalismo, no fue repentina, y mucho menos obedece a circunstancias sobrevinientes. Por el contrario es una seal clara de los efectos producidos por dos causas estructurales: primero una causa intencional y deliberada: la profundizacin de un modelo fundado sobre los aportes tericos de las escuelas neoliberales y por otro lado la evolucin vertiginosa de los procesos globalizadores que se presentan incapaces de controlar sus propios caudales. Junto a estas causas estructurales se presentan las de carcter inmediato como es el caso de la burbuja financiera desatada por la especulacin inmobiliaria en los Estados Unidos y sus instrumentos derivados.

La evolucin de este modelo econmico se ha caracterizado por el xito de su propagacin y es as como el capitalismo y el libre mercado llevado a los extremos es la carta de presentacin de la gran parte de las economas mundiales, incluyendo a los pases desarrollados y a los ms pobres. Sin embargo es natural que este nivel de influencia se presente ms en algunos pases que en otros, ya sea por causas de carcter geopoltico, de manejo de poltica exterior o de marcadas relaciones de dependencia.

Para realizar la insercin de Colombia en este escenario es necesario sealar que la economa colombiana ha emprendido un proceso de liberalizacin desde 1991, con el proceso de apertura econmica liderada por el presidente Cesar Gaviria Trujillo y en consonancia con las dems economas latinoamericanas a partir de la declaracin del Consenso de Washington. Manifestacin que tanto propositiva como impositivamente (a travs de las polticas de los Organismos Multilaterales) logr transformaciones drsticas en economas incipientes, afectando a la infraestructura real y forzando la implementacin de una economa financiera sin respaldo. Su estructura econmica est fundamentada sobre la exportacin de materias primas, y no de manufacturas al igual que la gran parte de los pases suramericanos, de modo que est intrnsecamente relacionada con los precios de tales commodities, cuya oscilacin ha sido extrema desde que se desat la crisis internacional. De modo que la balanza comercial en lo que lleva transcurrido este ao arroja un resultado deficitario de acuerdo a los ndices suministrados por el Departamento Nacional de Estadstica (DANE) principalmente por la contraccin en las ventas de petrleo y sus derivados, adems de la cada del precio del crudo en los mercados internacionales.

Pese a que los primeros analistas del impacto de la crisis internacional en Colombia, auguraban que esta economa saldra bien librada, los resultados posteriores han demostrado que esta ha entrado claramente en una recesin: cadas sostenidas en la produccin industrial, el comercio internacional , la emisin de las licencias de construccin, contrastando con un aumento en las cifras de desempleo que ya se ubican en un 12,1 %. Pese a que estos indicadores se utilizan para hacer una anlisis macroeconmico, es importante sealar las caractersticas de estos mercados. Por ejemplo el mercado laboral colombiano ha tenido un deterioro progresivo, principalmente por el

incremento en la ocupacin informal y la ausencia de empleos de calidad, de modo que ese porcentaje oficial de desempleo debe ser interpretado de forma amplia y no meramente formal. De igual forma es necesario ver que ramas de la economa colombiana son las de mayor crecimiento: las que generan empleo o las que no. Veamos:

Este cuestionamiento ms profundo sobre la estructura del mercado laboral colombiano nos ayudar a establecer con argumentos las predicciones para el ao 2010. De acuerdo a la tabla anterior podemos establecer que las reas de mayor generacin de empleo son las que se han visto ms afectadas durante este ao, tales como el comercio , hoteles y el agropecuario lo que nos permite inferir que la cifra de desempleo en Colombia para el ao 2010 ir en franco ascenso. En cuanto a las cifras de intercambio comercial, las exportaciones se han visto profundamente afectadas ya que los principales socios comerciales de Colombia son Estados Unidos, Venezuela y Ecuador. El primero de ellos ha contrado notoriamente su demanda de productos internacionales como consecuencia de la recesin interna. Venezuela quien tambin ha visto afectada su economa por los precios del petrleo -su fuente principal de

ingresos- y con quien Colombia mantiene unas relaciones bilaterales tensas, al igual que con Ecuador. El manejo que el actual gobierno determine sobre las relaciones con estos pases, especialmente con Ecuador con quien se ha ido escalando la crisis, es fundamental en los resultados que arrojar la balanza comercial para el prximo ao. Sin embargo y de acuerdo a la forma radical de la poltica exterior Uribista, se podra afirmar que la tendencia decreciente de las exportaciones (que crecieron 11,4 % en 2007 y solo 8,1 % en 2008) se mantendr para el ao 2010. Debe sealarse que el ciclo expansivo que present la economa colombiana del periodo 2002 hasta el 2006, no se debi a un crecimiento de la economa real, ni a la mejora de la infraestructura industrial, si no al aumento de la demanda internacional por materias primas, de modo que se vio beneficiada tanto en precio como en cantidad en sus exportaciones, lo que incidi directamente en las cifras de crecimiento econmico. La forma entonces de tamizar esas cifras de crecimiento era justamente con una coyuntura internacional que pusiera a prueba los logros internos. Es por eso que las perspectivas del prximo ao pondrn a prueba a las economas del mundo, examinando cuidadosamente sus polticas de inversin productiva y el manejo de sus polticas fiscales y monetarias. Como consecuencia del ciclo expansivo anteriormente sealado, y por consiguiente un aumento en la demanda, se present un incremento en el nivel de precios (como por ejemplo el encarecimiento de los productos agrcolas e industriales como consecuencia del aumento en los insumos por va del precio del petrleo) contribuyendo a generar inflacin. Como puede observarse en la tendencia que nos demuestra la siguiente tabla:

Tal situacion presion al Banco Central -Banco de la Repblica- a adoptar una politica monetaria de caracter contractivo ya que el crecimiento de las remesas enviadas por colombianos residentes en el exterior a sus familiares en Colombia, tambien haba empeorado el panorama inflacionario. De este modo se inici un aumento en las tasas de inters de referencia del mercado que en el ao 2008 lleg a ser del 10 % con el objetivo de frenar los repuntes inflacionarios. Sin embargo durante el 2009 y ante las amenazas de recesion de la crisis internacional el Emisor la redujo progresivamente llegando a los niveles actuales de 4,5 % a julio del presente ao. Este caracter claramente expansivo pretende favorecer la recuperacion en medio de panoramas recesivos.2 Sin embargo para el 2010 la inflacin en Colombia se mantendr controlada debido a la tendencia decreciente de los ultimos seis meses y a la desaceleracion en el crecimiento econmico mundial.

HERRERA MORA, Camilo, "La inflacin percibida en Colombia, evaluacin de modelos de mviles de ponderacin en la inflacin colombiana" , Observatorio de la Economa Latinoamericana, N 102, 2008. 2 Hay reclamos de varios sectores que afirman que la medida tomada por el Banco de la Repblica no se refleja en el sector financiero y los prestamos siguen siendo onerosos para familias y microempresas, ya que siguen atadas a las tasas de usura. "Tasas, por qu no bajan ms?, Revista semana. http://www.semana.com/noticias-economia/tasas-nobajan/124768.aspx

Este hecho repercutir sin duda en la inversin extranjera en Colombia, que haba alcanzado una cifra record en el 2008, como consecuencia de la poltica de atraccin de capitales extranjeros promovida por el presidente lvaro Uribe, pero que ya muestra resultados negativos en el primer trimestre de 2009 con una variacin negativa respecto del mismo periodo del ao pasado de un -12%. Esta tendencia se mantendr para el 2010 debido a varias razones: en primer lugar la poltica expansiva de la tasa de inters sealada anteriormente, en segundo lugar los desempeos econmicos de los principales inversores extranjeros en Colombia (Estados Unidos, Inglaterra, Espaa y Anguilla, este ltimo reconocido paraso financiero y fiscal) y finalmente porque los principales rubros en que estos invierten en Colombia son el sector Financiero, Minas y Petrleo. reas que hoy son las ms afectadas con la crisis mundial pero que en todo caso no determinan cambios estructurales capital. Uno de los hechos que mas atencin capta en la opinin pblica colombiana en la actualidad es que el dlar americano ha cado 10.6 % desde mximos de tres aos observado en marzo alcanzando niveles mnimos no observados desde mediados del 2008.3 O en otras palabras el peso colombiano se ha revaluado un 10 % frente al dlar en los ltimos doce meses y las perspectivas indican que este proceso se agudizar. Este hecho amenaza directamente a los sectores exportadores por la incidencia en la competitividad de los productos colombianos, perjudicando los ingresos por este concepto y por supuesto la creacin y mantenimiento de empleos en estos rubros. Sin mencionar la disminucin del valor de las remesas enviadas desde el extranjeros por colombianos para sus familias y cmo esto golpea el consumo interno.
3

en

la

economa

colombiana

porque

no

hay

inversin

extranjera fija bruta y ms que nada se dedica a la especulacin con

Reporte Macroeconmico No. 18, julio 2009. Boletn Mensual del Observatorio Econmico, financiero y empresarial. Universidad Sergio Arboleda.

Pese a todos estos factores econmicos no hay que olvidar que la democracia colombiana se someter a elecciones en octubre del 2010, lo que por lo general tiende a frenar las expectativas, especialmente las de inversin, sin embargo, muchos coinciden en que ser elegido un candidato de centroizquierda que garantizara el continuismo poltico y econmico, ya que en el abanico de candidatos no hay uno que represente un giro drstico de direccin poltica. La expectativa tambin existe respecto a cmo se asignarn los 10. 500 millones de dlares que el Fondo Monetario Internacional aprob mediante un prstamo en el pasado mes de mayo para Colombia. En conclusin los indicadores de la economa colombiana, proyectan un escenario real pesimista ya que ha sido poco lo que se ha avanzado en infraestructura de la economa real durante los ltimos aos (las polticas de ajuste fiscal del gobierno de lvaro Uribe han restringido la inversin en obras pblicas y programas sociales). Y es esta la leccin de la crisis, trabajar sobre los factores reales de produccin de riqueza y no sobre los capitales meramente especulativos que tarde o temprano producen crisis como la actual y que adems contribuyen enormemente a la desigualdad social entre los sectores de la poblacin.

En palabras de Dani Rodrick4 "El desarrollo econmico deriva en definitiva, de una estrategia interna de crecimiento y no de los mercados mundiales", de modo que en vez de esperar los resultados de los encuentros internacionales las economas latinoamericanas deben disear estrategias dependiendo de cada contexto particular, aunque con los niveles de desigualdad -pese a la riqueza en recursos- no es difcil concluir que estas estrategias deben iniciar por procesos agresivos de inversin social en
4

En un trabajo presentado en la Conferencia "Developing economies in the 21 century", Institut for developing economies, Japan External Trade Organization, 26-27 de enero de 2000, en Chiba, Japon.

infraestructura, educacin y salud, en concordancia con procedimientos de fortalecimiento institucional.

Amaln Ramos Mesa Cuestiones Actuales de Poltica Econmica Maestra en Relaciones Internacionales Universidad de Buenos Aires - UBA