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Conceito simplificado e dividido em 3 perspectivas

Administrao
como tcnica

Apresenta a Administrao como um conjunto de tcnicas de como administrar ferramental tecnolgico neutro e objetivo

Ela til para qualquer organizao? Exemplo: chave para apertar/afrouxar determinado parafuso Troca-se o parafuso, a chave perde sua funo

Administrao Pobre
Conceito de Administrao Teoria da Administrao Cientfica Alcanar o melhor e nico caminho para as melhorias (The One Best Way )

Poltica nas
Organizaes

nfase aos conflitos de interesse entre grupos os ambientes intra e interorganizacionais so de grande incerteza

Sistema de controle formal capaz de garantir eficincia na coordenao das aes humanas Aspecto predominante: estruturas e processos organizacionais

Conceito de Organizao Arena de conflitos de interesse entre grupos e coalizes Os grupos possuem interesses divergentes Em disputa esto o controle das decises Exerccio das relaes de poder Imposto de cima para baixo Aspecto predominante: Conflitos interpessoais instaurados Resolvidos pelas dinmicas de negociaes Interesses polticos distintos dos membros Busca por resultados e transformao das estruturas. Exemplo: conflito de interesses na construo de um posto de sade Moradores x Sec. Sade x Sec. Finanas Vence o grupo que tiver mais fora

Baseada em modelos prontos Receiturio pr-formatado Imposto de cima para baixo

Crtica sobre
as organizaes

Karl Marx

Administrao um instrumental ideolgico para garantir relaes de poder: lucros para os capitalistas e controle sobre os trabalhadores

Administrao Rica
Michael Reed

Sociedade dividida em classes antagnicas: capitalistas trabalhadores Base da contradio capitalista : conflito capital trabalho
Exemplo: filme Tempos Modernos Controle excessivo sobre o trabalho gerou conflitos capitalistas trabalhadores Elementos do Marxismo: Anlise histrica da sociedade: , com destaque para o modo de produo (transformado pelo progresso tecnolgico) e instncias sociais(lutas de classes) Estudo do capitalismo e formas de explorao dos trabalhadores Soluo para os conflitos: fim do capitalismo e instaurao de uma sociedade sem diviso de classes e desprovida da propriedade privada socialismo e depois o comunismo

Sintetiza enfoques de estuda da Administrao em trs perspectivas Conclui no ser possvel estudar Administrao adotando isoladamente uma das perspectivas: seria uma viso limitada e empobrecida Logo, para administrar preciso considerar o trip Ignor-lo agir de forma restrita e inconsciente

Tcnica Conflitos
polticos grupais

Entender as tcnicas de gesto Campo complexo de disputa de poder inter e intrarganizacionais Insero em um contexto maior de conflitos: histricos, sociais, polticos, culturais e econmicos

Conflitos
polticos estruturais

Administrao Integrada
Junquilho

Conceito alternativo que integra trip + a ideia de gesto

Prtica Social + Administrao (ou Gesto)


Gesto: composio articulada de prticas sociais Juno de diversos interesses, recursos e atividades Controle sobre o alcance dos objetivos

Organizaes

Prope entender a Administrao como prtica social capaz de integrar questes tcnicas + dilemas ticos e polticos (os membros da organizao os enfrentam diariamente)

Conjuntos de prticas que os indivduos esto rotineiramente encajados Manuteno (ou reestruturao) das relaes sociais engajadas coletivamente

Espaos frouxamente articulados: pois as prticas sociais nunca so neutras ou totalmente controlveis Administrao: tcnica + jogos de poder

Prtica Social
Procedimentos, mtodos e tcnicas executados de forma apropriada por atores sociais a ao baseada no que o grupo considera conveniente

Conhecimento mtuo: todos os atores sabem como se comportar em determinadas situaes, a partir das vivncias em grupos sociais Aes dirias: saber fazer de determinado modo E esse modo deve ser legitimado pelo grupo No restrito ao conhecimento terico, inclui tambm o conhecimento prtico das coisas dirias

Administrao Pblica

Conceito amplo e complexo, vinculado prtica social

Anlise contnua e dinmica do trip: leitura dos ambientes internos e externos s organizaes pblicas Ao gerencial de maneira equilibrada Letra Maiscula Estruturas, aparelhos ou mquinas estatais Funes ou atividades administrativas

Exemplo: hbito de catlicos e evanglicos se arrumarem para frequentar missas ou cultos. No existe lei obrigando, no aprendido na escola ou algum que fique falando O comportamento percebido como algo comum ao grupo, e praticado por outros sem questionar

Letra Minscula

Estado
Sentido estrito

Organizao burocrtica estatal que tem poder para legislar e tributar

Dirigida por um Governo Possui Corpo Burocrtico Possui Fora Pblica

Conceitos

Bobbio, Matteucci e Pasquino: atividades destinadas execuo direta de tarefas de interesse pblico Meirelles: totalidade de servios e entidades ligadas ao Estado atividades visando satisfazer o bem comum de indivduos em uma coletividade Cada esfera pode criar leis e definir instncias jurdicas prprias Administrao Pblica se divide em direta, indireta e organizaes no estatais (ONGs)

Formas de Estado
Federativo Dividido em trs esferas: federal, estadual e municipal Cada esfera detm autonomia prpria, delegada via constituio Esfera federal NO detm poder central: no pode retirar prerrogativas das demais esferas de forma arbitrria e unilateral Existe compartilhamento do poder de Estado

Unitrio

Centralizao poltico-administrativa Diviso em trs poderes independentes, mas nicos em todo territrio Unidade de Poder Central: responsvel por todos os ordenamentos

Servio Pblico

Todo servio prestado pela Administrao Pblica, com normas estatais, para satisfazer necessidades da coletividade Governantes Pessoas que governam o Estado

Tipos de Polticas
Polticas de Estado Polticas de Governo
Definidas com base nos objetivos a serem alcanados pelo governante no poder Planos governamentais concebidos conforme certa orientao poltica Marcas de determinado Governo

Governo

Governados

Pessoas submetidas ao poder de Governo na esfera estatal

Conjunto de pessoas que exercem o poder poltico e determinam a orientao poltica de determinada sociedade em determinado perodo Funo dos Governo: Tomar iniciativas Fixas objetivos Manter a ordem jurdica Atividade poltica e discricionria, com capacidades de escolhas polticas das aes Ateno: A Administrao pblica tem responsabilidade profissional e legal de Executar as escolhas polticas do Governo De acordo com as regras do Estado Administrao Pblica: onde esto os servios pblicos No pratica atos de Governo Pratica atos de execuo Governo: onde esto as responsabilidades polticas de decises a serem executadas pela Administrao Pblica.

Estabelecidas em Lei, atravs da interao entre Legislativo e Executivo Premissas de Estado, em um dado momento So estveis: alteraes advm de ajustes em decorrncia de novo contexto histrico Necessariamente estruturantes

Bresser-Pereira
Governabilidade
Capacidade poltica de governar relaes de legitimidade Estado e Sociedade

Ao Estatal
Governabilidade
Articulao do aparelho estatal + sistema poltico da sociedade + participao dos diversos atores

Trs Dimenses ou Capacidades do Governo: 1. Identificar problemas e formular polticas adequadas 2. Mobilizar meios e recursos necessrios 3. Liderana do Estado Governabilidade Democrtica: Sistemas democrticos possuem a capacidade de se autogovernar e enfrentar positivamente desafios e oportunidades Trs capacidades : 1. Comando e direo: aes de carter estratgico que orientam as decises 2. Coordenao: integrao entre as diversas unidades compatibilizar interesses e administrar conflitos 3. Implementao: mobilizar recursos diversos para operacionalizar a ao

Governana
Capacidade Financeira e Administrativa para implementar as polticas

Governana
Exerccio da gesto de uma sociedade capacidade do governo definir e executar polticas pblicas

Princpios da Boa Governana, segundo Matias-Pereira: 1. Construo de relaes ticas 2. Garantia da conformidade 3. Transparncia nas aes 4. Prestao de contas responsvel

Estes princpios somente sero seguidos, se houver participao democrtica da sociedade civil organizada Desenvolvimento dos pases latino-americanos depende da transparncia efetiva: acesso do cidado informao governamental Tornar as relaes Estado Sociedade Civil mais democrticas