Prof. Ma.

Esther Fontes

CAPTULO 1: Qu queremos decir cuando hablamos de Educacin de Jvenes y Adultos. CAPTULO 2: Cambios en la EDJA con la globalizacin. CAPTULO 3: Las 5 conferencias internacionales de Educacin. CAPTULO 4: Proceso de seguimiento a CONFITEA V en Amrica Latina y el Caribe. CAPTULO 5: Planes de Alfabetizacin y Educacin Bsica. CAPTULO 6: Elaboracin y ejecucin de las Polticas de la EDJA. CAPTULO 7: Historia de la EDJA en el Uruguay. CAPTULO 8: Situacin actual del analfabetismo y de la EDJA en nuestro pas. CAPTULO 9: Reconstruir el campo fragmentado de la Educacin de Jvenes y Adultos/as

Captulo 1 QU QUEREMOS DECIR CUANDO HABLAMOS DE EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS

1. POLISEMIA DEL CONCEPTO QUE REVELA COMPLEJIDAD DEL CAMPO

a) No hay un concepto nico. b) Dificultad de definicin que englobe multiplicidad de experiencias y discursos. c) Definicin desde sus objetivos d) Definiciones desde un campo especial e) Definicin desde dos perspectivas

2. RASTREANDO ETAPAS FUNDAMENTALES

Alfabetizacin y educacin primaria para adultos. Final del siglo XIX y principio del siglo XX.

b) La EDJA como medio de transformacin de sociedad. c) Educacin de adultos. Segunda mitad del siglo XIX. d) Dcada de los 90. Polticas focalizadas (estrategias de control social)
Aumento desempleo Polticas pblicas para la EDJA: polticas sociales. Agudizan segmentacin social. Financiacin estatal de Ed. No Formal, dirigida a los ms pobres. Polticas Educativas para sectores populares modalidad cuasi mercado (ONG Centros CAIF) Responsabilidad estatal sobre educacin primaria Educacin media: currculos reducidos; no garantizan formacin. Emergencia de sector privado. Educacin superior: privatizacin y matrcula. (Recomendaciones del Banco Mundial).

Captulo 2

Cambios en la EDJA con la globalizacin

En la toma de decisiones hay una aceptacin de las exigencias de capital transnacional. Se entiende la GLOBALIZACIN como MODERNIZACIN. En las decisiones estatales se aceptan las recomendaciones del Banco Mundial. Consecuencias en el campo educativo Reduccin de polticas educativas S.E. fragmentados y selectivos Los jvenes son los ms afectados Consecuencias en el campo de la EDJA Programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin Formacin en destrezas bsicas Atencin a marginados, excluidos, poblacin vulnerables o vulnerados silencio de polticas pblicas Papel de los movimientos sociales

Doble desafo a partir de los 80 Ma. Teresa Sirvent - Investigacin en Argentina

La EDJA debe luchar contra el silencio del Estado aparece la EDJA fuera del Sistema Educativo como actividad privada y siguiendo las leyes de la oferta y demanda. la terminacin del nivel primario marca diferenciacin en las clases sociales Acceso y finalizacin del nivel secundario es bajsimo en la clase obrera. El acceso a la Enseanza superior marca diferencias de extractos en la clase media. Se torna no democrtico trabajar en el campo de la EDJA desde las demandas: quien tiene ms educacin demanda y se apropia ms educacin los altos cargos en Empresas demandan cursos acadmicos costosos los trabajadores no calificados o sin trabajo demandan entrenamientos para y en el trabajo.

2 . La EDJA debe enfrentar mltiples pobrezas Pobreza de proteccin: contra la violencia contra el miedo Pobreza de entendimiento: * difcil acceso a la informacin y al pensamiento reflexivo * imposicin ideolgicas de falacias neo-conservadoras (cuasi fundamentalismos) * Descalificacin y discriminacin aunque se hable de respeto a la diversidad Pobreza poltica * factores que inhiben la participacin y la organizacin * Se facilita la organizacin Reestablecer el orden no significa organizar la sociedad sino desorganizarlas (Lechner)

Captulo 3 LAS 5 CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE EDUCACIN

De 1948 a 1997 5 conferencias UNESCO Recomiendan objetivos, polticas y acciones. Marcan polticas, plantean problemas (tensiones), colaboracin entre pases.

1 ELSINOR 1949 La vida es aprendizaje constante. Educacin de Adultos: complemento de escolarizacin. 2 MONTREAL 1960 La Educacin de Adultos en mundo en transformacin Los gobiernos en sus polticas educativas: atender educacin permanente, integrando sistema de enseanza de cualquier pas. 3 TOKIO 1972 La educacin de personas adultas en el contexto de la Educacin Permanente Educacin de Adultos: para los sectores marginales Establece objetivos y planes en los Sistemas de Educacin

4 PARIS 1985 Integrar las polticas educativas de cada pas Papel de la educacin formal no formal Atender necesidades de grupos diversos Relacin con tecnologas 5 HAMBURGO 1997 Educacin de Adultos como educacin integral en el marco de una educacin a lo largo de toda la vida Sociedad Educativa: 4 pilares de la educacin (UNESCO) Objetivos E.A.: autonoma, responsabilidad, transformacin, participacin ciudadana NAIROBI 1976 No es conferencia Internacional. La Educacin de Adultos designa la totalidad de los procesos organizados de educacin cualquiera sea el entendido, el mtodo, formales y no formales El hombre es el agente de su propia educacin La educacin permanente debe abarcar todas las dimensiones de la vida

Captulo 4

Proceso de seguimiento a CONFITEA V en Amrica Latina y el Caribe

3 reuniones para definir marco poltico y estrategias de futuro, con la colaboracin de (OREAL) UNESCO Santiago. (CREFAL) (INEA)
.1 Reunin - Uruguay Montevideo 17 a 20/11/98 Logros y dificultades de los programas de E.A. Dificultades de los adultos en el mundo del trabajo y tema de gnero. 2 Reunin Bolivia Cochabamba 12 a 22/11/99 Se recomienda colaboracin entre sociedad civil y el gobierno.

3 Reunin Mxico 22 a 25/3/99 Se enfatiza problema de alfabetizacin Se definen 7 reas prioritarias. 1.La alfabetizacin como acceso a la cultura y a la educacin permanente. 2.La Educacin en perspectiva del trabajo 3.Educacin para la ciudadana, derechos humanos y participacin de JyA 4.La educacin de jvenes 5.Educacin para campesinos e indgenas 6.Equidad de gnero 7.La ecuacin para desarrollo local sostenible. 3 Lneas de accin 1.Currculo y evaluacin 2.Formacin de los docentes 3.Investigacin y documentacin. reas deficitarias (CREFAL) 1.Formacin de educacin de adultos 2.La investigacin de las prcticas de EDJA 3.fortalecimientos de las redes de informacin 4.Indicadores que ayuden a comprender logros y dificultades de la EDJA.

FORUM MUNDIAL DE EDUCACIN PARA TODOS DAKAR 2000 1. Proteccin de la primera infancia de los nios y las nias ms vulnerables. 2. Antes del 2001 todos los nios y nias tengan acceso a la enseanza primaria y que la terminen 3. Que todos los jvenes y adultos satisfagan sus necesidades de aprendizaje mediante el acceso a aprendizaje adecuado y a programas para la vida activa. 4. Aumentar un 50% el n de adultos alfabetizados, especialmente mujeres, al ao 2015 y que todos acudan a la educacin bsica y educacin permanente. 5. Suprimir hasta 2005 y antes del 2015 las diferencias de gnero en educacin primaria y educacin secundaria. 6. Mejorar los aspectos cualitativos de la educacin, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas fundamentales

Captulo 5

PLANES DE ALFABETIZACIN Y EDUCACIN BSICA

A) PLANES MUNDIALES Y REGIONALES. Plan 1 1980 2000 Proyecto Principal de Educacin en A. L. y el Caribe. OREALCUNESCO. Se desmorona en 1990 - Red de Alfabetizacin en 1985.. Plan 2 1990 2000 Cada pas: un plan de Educacin para Todos. Plan 3 2000 2001 PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS. (A partir de DAKAR) Plan 4 2003 2015 Dcada para las Naciones Unidas para la Alfabetizacin. Plan 5 2007 2015 PLAN IBEROAMERICANO DE ALFABETIZACIN Y EDUCACIN BSICA DE JVENES Y ADULTOS. (PIA) Iniciativa latinoamericana liderada por Espaa Cumbre Iberoamericana de Ministros. Mdeo. noviembre 2006.

B) ANLISIS DE LOS PLANES MUNDIALES Y EL PLAN IBEROAMERICANO (PIA). Cada pas presenta TRES PLANES nacionales de universalizacin de la alfabetizacin y de la educacin bsica de jvenes y adultos.

a) Dcada de las Naciones Unidas para la Alfabetizacin. (2003-2012) b) A partir del Foro Mundial de Educacin para Todos (DAKAR 1990). Postergan metas: 2015. c) A partir de la cumbre iberoamericana de Ministros (Mdeo 2006-PIA, 2007-2015)

2. Que pases incluyen? Educacin para Todos Todos los pases (iniciativa mundial) PIA 23 pases (ms Espaa y Portugal). No los pases de lengua inglesa o francesa: Hait y otros pases del Caribe. 3. Qu tipo de METAS? Mezcla metas de tipo cuantitativo y cualitativo. Educacin para Todos Reducir a la mitad al 2015 el analfabetismo PIA Territorio libre de analfabetismo para 2015 y que todos los jvenes y adultos completen la Educacin Bsica 4. Diferentes concepciones de Educacin Bsica. Educacin para Todos La Educacin Bsica no se expresa en n de aos de escolaridad. Incluye valores como la calidad de vida, participacin, autonoma PIA La Educacin Bsica es educacin escolar. Establece aos en que los Jvenes y Adultos/as deben terminarla ( 3 aos).

5. Son posibles las metas establecidas? Es difcil lograr la universalizacin de la alfabetizacin y de la Educacin Bsica al 2015. No lo lograron: ni el Proyecto Principal de Educacin de A. L. y el Caribe 1980 2000. ni la 1 dcada de Educacin para Todos (JOMTIEN) 1990 2000 (reducirla a la mitad) son poco alentadores los actuales avances del Plan 2000-2015 de Educacin para Todos (DAKAR). Factores que inciden: temas de presupuestos y de financiamientos, factores pedaggicos, humanos, de investigacin, de planificacin y de ejecucin. Adems,no todas las personas estn motivadas para alfabetizarse y menos en terminar la Educacin Bsica.

Anlisis de la concepcin de Alfabetizacin

Educacin para Todos y PIA: Ambos: ir ms all de la alfabetizacin y asegurar la educacin bsica para todos. Pero ambos separan alfabetizacin de Educacin Bsica,cuando la alfabetizacin es parte sustancial de la Educacin Bsica. Rosa Mara Torres: es un error el PIA traiciona la naturaleza y la finalidad de plan EpT, al detenerse en la alfabetizacin. Presenciamos hoy mltiples planes, superpuestos, sin coordinacin. Al ser la alfabetizacin parte sustancial de Educacin Bsica se trata de financiar y organizar un solo PLAN de EDUCACIN BSICA para JVENES y ADULTOS.

C) REFLEXIONES RESPECTO AL TEMA ALFABETIZACIN. Investigacin escasa o nula de aspectos esenciales a ella: (CREFAL, Argentina) Prcticas, mtodos, planes y programas. bibliotecas, necesidades que genera.. Centrada en temas cuantitativos:. Ansiedad por la disminucin de porcentajes de analfabetos: en Bolivia dan estadsticas casi todas las semanas. Ansiedad por disminucin del tiempo en que se hace (cuanto ms rpido mejor). Yo s puedo 3 meses. En Uruguay: 4 meses Mtodo del Ministerio Argentino 4 meses. Mtodo de Laura Bush 3 meses (espaol - ingls).

El tema metodolgico no se enfrenta Mtodos silbicos y fonticos, vinculando las letras a golpes o a nmeros. Mtodos tradicionales. No hay renovacin (analtico sinttico con nios) (Laura Bush). Leer es leer la cartilla. Evaluacin final : escribir una carta (meta comn Yo s puedo mtodo de Laura Bush, plan argentino) Por eso se necesitan planes de post-alfabetizacin (BID).

Silencio de pedagogos. Especie de esquizofrenia sobre lo que es leer y alfabetizarse ( Rosa M. Torres.) Poca integracin de las nuevas tecnologas (a pizarra, tiza, lpiz, papel) Problema de gnero. Los que ms asisten son mujeres. Sigue el abandono o relego del medio rural indgena.

En Bolivia Yo s Puedo se tradujo al quechua y aymara. En Paraguay se usa video para llegar a zonas rurales y de selva.(los lleva el ejrcito) El mtodo de Paulo Freire ha quedado slo en la teora acadmica. Partir de saberes y cultura del educando. Dilogo de saberes. Es ms que leer. Es lectura del mundo. Lectura crtica y compromiso transformador. Respetar los procesos. No pueden fijarse tiempos Hay competencia abierta entre polticas de alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos. Entre ONGs, Ministerios, etc. Existe descoordinacin entre: planes de alfabetizacin y planes de Educacin Bsica (del S.E.formal) con polticas sociales. con los planes de promocin de lectura.

A MODO DE CONCLUSIN
La meta no es solamente reducir estadsticamente el analfabetismo . La meta es asegurar que toda la poblacin acceda a la cultura escrita y a una educacin bsica de calidad, til para la vida, para el trabajo, para la ciudadana y para seguir aprendiendo. La lectura y la escritura es la puerta de entrada a la educacin permanente. El desafo es ofrecer ofertas educativas diversificadas, formales, no formales, informales, capaces de responder a necesidades de las personas. Cada pas debe decidir qu puede y qu debe hacer de acuerdo a sus posibilidades y no correr tras los planes regionales y o mundiales. Tendiendo No slo a la alfabetizacin y educacin bsica. Sino al logro de aprendizajes y educacin para todos durante toda la vida.

Captulo 6

ELABORACIN Y EJECUCIN DE LAS POLTICAS DE LA EDJA

:No se pueden separar los dos procesos ( Blanger y Federighn) 1. Las polticas educativas de la EDJA como procesos. Apuntan a captar el papel que juega el sujeto colectivo No a lo metodolgico o descriptivo. 1er.desafo: formacin de condiciones subjetivas que constituyan a los sujetos histricos en actores colectivos 2desafo: la participacin en la elaboracin y en la ejecucin de las polticas de la EDJA de los propios sujetos involucrados 2. La elaboracin de las polticas educativas de la EDJA desde la participacin de los actores sociales a) Identificar y defender necesidades y aspiraciones de los grupos. b) Promover y reinvindicar su organizacin autnoma frente a los grupos dominantes. c) Transformar las condiciones educativas en funcin de sus intereses y necesidades. d) Romper el mecanismo de imposicin de proyectos educativos que sufren el rechazoo el silencio de los grupos sociales:

3. El criterio de evaluacin de las polticas educativas. No se limita al anlisis de las medidas adoptadas El propio proceso de elaboracin y de ejecucin es educativo. El desarrollo de la EDJA no puede ser reducido a la apertura de universidades, escuelas populares, cursos de saberes tcnicos ni a la historia de las metodologas y tecnologas Tampoco se puede evaluar por indicadores (n de horas, de cursos, de participantes, campos de estudio y tcnicas de enseanza). El desarrollo y evaluacin de las polticas educativas se identifica con la liberacin (Freire) de las polticas educativas fundadas: * en el ocultamiento de las necesidades reales de los sujetos * en la fragmentacin de sus respuestas y del sujeto mismo. * en la determinacin de su papel en la sociedad global. Interesa el proceso de desarrollo y el proceso de formacin. de los actores colectivos en el grado de homogeneidad de conciencia y de organizacin (Gramsci),frente a los grupos dominantes.

Captulo 7

HISTORIA DE LA E.D.J.A. EN EL URUGUAY

EDUCACIN PRIMARIA
1903 14 cursos 1909 cursos nocturnos en todo el territorio nacional para los que nunca concurrieron a la escuela y los desertores de ella (lmite 17 aos) 1930 a 1960 Experiencias de EDJA vinculadas a la escuela rural y del suburbio pobre Dcada 60 Inspeccin Nacional de Educacin de Adultos de Educacin Primaria Reestructura 1992 Se crea Direccin General de Educacin de Adultos (DIGEA) Dcada 90 desgranamiento de Educacin de Adultos * Baja matrcula de egreso * Disminucin de estudiantes Reestructura 1996 Res. Acta 17 del 30/4/96 * se establecen gerencias y secretaras en la rbita del CODICEN * La Direccin General de Educacin de Adultos se transforma en Programa de Cursos Especiales y Experimentales integrando el rea socio comunitaria de la Gerencia de Programas Especiales (2003)

2001 Resolucin 14 Acta Extraordinaria del 21/2/2001 Funciones de E.A. a) Acceso a la formacin profesional y al mercado de trabajo b) Facilitar la reinsercin al Sistema Educativo desde su experiencia laboral c) Promover la igualdad de oportunidades d) Generar espacios de co-gestin (convenios con ONGs e instituciones pblicas e) Introducir lenguajes informticos f) Cursos especiales a poblaciones marginales y con capacidades diferentes g) Atender problemticas individuales (transicin etrea)

Prueba de acreditacin de Aptitudes por Experiencia

1988 Propuesta por la Inspeccin de Educacin de Adultos del CEP 1996 Se relaciona con la figura del Maestro Alfabetizador Equipo de Gerencia 1/11/2005 Sugiere revisin de reglamentacin en coordinacin con CEP

Educacin Secundaria
Ley de creacin de Liceo Nocturno 1919 El liceo de los trabajadores (Jos F. Arias) Dirigido a: * los que trabajan y no pueden seguir adelante sus estudios * los estudiantes de escuelas industriales nocturnas, como complemento * los obreros de la industria

Escuela Tcnica
1915 1917 Perodo del Dr. Pedro Figari: reestructura administrativa de la Enseanza Tcnica 1917 Perodo de expansin * se crean 3 escuelas Especializadas * 13 cursos nocturnos para perfeccionamiento obrero y enseanza comercial Reforma 1942 Enseanza complementaria para obreros

Captulo 8

LA SITUACIN ACTUAL DEL ANALFABETISMO Y DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTAS/OS EN NUESTRO PAS.

Datos sobre analfabetismo emergentes de la investigacin estadstica:

Parecera a primera vista que nuestro pas estara muy

cerca de tener caractersticas de territorio libre de analfabetismo: en efecto, en una poblacin de 14 y ms aos encontramos un total de 2,3 % de analfabetos, desglosado en 2. 7% de hombres y 2. 0% de mujeres.
Segn datos del I.N.E. de 2006 (Encuesta Nacional Continua de Hogares ampliada)

Segn encuestas ms recientes del 2006, veamos el

comportamiento de la poblacin analfabeta desglosadas por:

Edades Zonas del pas Sexo Grupos de edades

Si se analiza el fenmeno por rea geogrfica segn la ltima encuesta de hogares (primer trimestre del 2006) muestra que mientras en Montevideo hay casi un 2 % de poblacin que no sabe leer y escribir, en las localidades pequeas y zonas rurales, este porcentaje asciende a casi el 4%.
Interior Urbano (5.000 y ms hab.) Localidades pequeas y zonas rurales

Poblacin de 15 o ms aos de edad TOTAL Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

total

Montevideo

100 97.7 2.3

1.8

100 98.2

100 97.5 2.5

3.7

100 96.3

Con relacin a la distribucin por sexo la poblacin analfabeta se observa una diferencia de 7 dcimas de punto porcentual entre hombres (2.7%) y mujeres (2. 0%).
120 100 80 60 40 20 0 Total Hombres
Sabe leer y escribir 97,7 97,3 98,0 2,3 2,7 2,0

Mujeres
No sabe ni leer ni escribir

Si se observa esta misma poblacin por grupos de edades

y se analiza por rea geogrfica, es significativo el dato de casi un 10% de las personas adultas mayores de localidades pequeas y zonas rurales son analfabetas[1].

Poblacin analfabeta No sabe leer ni escribir TOTAL PAS Montevideo Interior Urbano Localidades pequeas y zonas rurales

Total

15 a 20

21 a 30

31 a 40

41 a 50

51 a 64

65 +

2.3 1.8 2.5 3.7

1.3 1.6 1.2 1.0

1.5 1.4 1.5 2.1

1.4 1.5 1.4 1.4

1.8 1.3 1.9 2.6

2.4 1.5 2.7 4.0

4.9 2.8 2.5

9.4

[1] Flash temtico 9. Encuesta Nacional de hogares ampliada 2006. I.N.E. Uruguay.

o Las reas geogrficas consideradas muestran que a medida que la edad avanza, la alfabetizacin de su poblacin disminuye. o Por otro lado, en el caso de la poblacin que reside en asentamientos irregulares se puede observar que el analfabetismo en los adultos mayores es superior en hombres(5. 6 %) que en mujeres (4. 4%). Mientras que la poblacin masculina que vive fuera de los asentamientos es un 2. 5% analfabeta, en los contextos ms vulnerables es un 6. 1%. En el caso de las mujeres es similar el aumento del analfabetismo de las que viven fuera de los contextos vulnerables(2 %) y las que residen en l (4.7 %).

Poblacin que no complet Primaria

En localidades de 5000 y mas habitantes, el 12.7% de la poblacin no termin la educacin primaria. Analizando por grupos de edades observamos que el porcentaje aumenta con la edad.

15 a 19 aos un 3.6% no terminaron la escuela 25 y 29 el 3.4% 40 y 44 aos el 5.6 % 50 y 54 aos el 10.2% 80 y ms aos 42.2%

Segn la misma fuente un tercio de la poblacin general del pas no cumplen con la obligatoriedad del Ciclo Bsico: 860. 423 habitantes de 14 aos y ms. Segn datos del Departamento de estadstica del M.E.C. elaborados basndose en la encuesta continua de hogares del 2004 del I.N.E.

Es significativo analizar el porcentaje de adolescentes de 14 a 17 aos que no estudian, no trabajan y no buscan empleo, segn sexo.

Porcentaje de adolescentes de 14 a 17 aos que no estudian, no trabajan ni buscan empleo.

Aos 1998 a 2005. Pas Urbano.
TOTAL HOMBRES MUJERES

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

10.8 11.1 10.9 8.0 8.8 9.0 7.9 10.2

8.6 9.6 8.6 6.2 6.7 8.3 7.5 9.7

13.0 12.6 13.2 9.8 11.0 9.6 8.2 10.7

LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTAS/OS IMPARTIDA DESDE LA A.N.E.P.

Educacin Secundaria
Programas Regulares - Liceos Nocturnos y Diurnos extra-edad. Programas especiales: Centros de Alta Contencin - convenio con el Ministerio del Interior, atiende a adultos recluidos. Los cursos abarcan primero y segundo ciclo de educacin media. ProCES-IMM - convenio con Intendencia de Montevideo para que sus funcionarios terminen la Educacin Media. AREAS PEDAGGICAS - atencin de Jvenes del INAU. CES-CECAP - universalizar el Ciclo Bsico de Educacin Media en contextos no convencionales (Institucin CECAP/MEC) PAC (Programa de Aulas Comunitarias) - insercin social de adolescentes de 12 a 15 aos, residentes en reas territoriales del Programa y con problemas de vinculacin a la educacin media formal. El total de estudiantes atendidos por los programas de EDJA del CES es de 45.962.

Educacin Tcnico-Profesional - UTU

Programas regulares Formacin Profesional Bsica (Plan 1962, 1998-Modalidad ATD), Cursos Bsicos y Cursos de Capacitacin: Cursos destinados a la formacin de operarios. Formacin Profesional Bsica, Plan 2007 - Dirigida a jvenes y adultos mayores de 15 aos, que han concluido Enseanza Primaria y no han completado el Ciclo Bsico o Educacin Media Bsica Obligatoria. Programas especiales Capacitacin en Centros de alta contencin: convenio con el Ministerio del Interior (22/10/2002, Acuerdo complementario N 1). UTU INAU: Cursos de capacitacin destinados a jvenes del INAU. UTU MIDES: Cursos de capacitacin destinados a aquellas personas que ingresaron al PANES Cursos adaptados al medio (CAM): Cursos de capacitacin para jvenes y adultos residentes en localidades alejadas de centros educativos del CETP. En total de estudiantes atendidos por los programas de EDJA del CETP-UTU es de 20.603.

Alfabetizacin y acreditacin de Primaria de Jvenes y Adultos.

Centros fijos: llamados Centros de Adultos que funcionan hace aos en capital e interior del pas donde pueden cursar Educacin Primaria en dos ciclos. Integran talleres de oficios, de manualidades y de expresin ofrecidos a toda la poblacin. Preparacin para la prueba de acreditacin de Educacin Primaria por experiencia a cargo de los maestros de los centros y de maestros alfabetizadores. Acreditacin de Educacin Primaria en los centros de alta contencin de todo el pas. Participacin en el programa del Ministerio de Desarrollo Social ANEP En el pas de Varela, yo si puedo Convenios con Instituciones que atienden personas con capacidades diferentes y con ONGs. El total de estudiantes, en el 2007, son 5.208, incluyendo Jvenes y Adultos que asisten solo a talleres y otros que asisten a Instituciones que atienden personas con capacidades diferentes.

VALORACIN DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTAS/OS IMPARTIDA DESDE LA A.N.E.P.

 No se percibe demasiado la contribucin de la educacin de jvenes y adultas/os al Uruguay Productivo . El mayor nmero de analfabetos totales o funcionales proceden de contextos muy vulnerables rurales y urbanos . Es una poblacin mayoritariamente masculina entre 15 y 50 aos. No existe an un Sistema de Educacin de Adulta/os, pero se est trabajando en ello, con objetivos comunes, con programas, currculos, metodologas adecuadas y educadores preparados para trabajar con esta poblacin.

 La ausencia de organizacin se traduce en:

fragmentacin en compartimentos estancos sin coordinaciones entre los subsistemas (el supuesto es: esta educacin es nuestra, nos corresponde organizarla desde la autonoma ). realizacin de acciones superpuestas, dependientes de diferentes direcciones y sin ninguna coordinacin entre ellas (ej. Educacin en establecimientos penitenciarios). ausencia de definicin de las fronteras de los Subsistemas. (Ej. las acreditaciones de educacin primaria, se realizan en la rbita del CO.DI.CEN por maestros de los Centros de Adultos y no por el C.EP.).

 La responsabilidad educativa de algunos Subsistemas es compartida con O.N.G.S. La actual educacin de jvenes y adultas/os, en los hechos, cubre la ausencia de atencin a dificultades de aprendizaje y capacidades diferentes no atendidas en etapas anteriores. La mayora de las metodologas y programas de la EDJA son un traslado de los utilizados con nios y adolescentes. Falta un debate entre los actores para elaborar acuerdos tericos y prcticos.

 Cada docente resuelve intuitivamente los problemas que se le planteen en la prctica educativa. Los ambientes educativos son inadecuados. Un problema medular es la ausencia de formacin del educador.

EDUCACIN DE JVENES Y ADULTAS/OS FUERA DEL CAMPO DE A.N.E.P.

Realizan educacin de adultos varias instituciones pblicas como privadas.

Ministerio de Educacin y Cultura. Instituto Nacional del Nio y del Adolescente del Uruguay (I.N.A.U.) Ministerio de Desarrollo Social. Pro-rectora de Extensin de la U.DE.LAR. Intendencias Municipales. O.N.G.S. El Consejo de Capacitacin Profesional (C.O.C.A.P.) Entidades e Instituciones privadas. Diversas empresas comerciales.

VALORACIN SOBRE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTA/OS IMPARTIDA DESDE FUERA DE LA A.N.E.P.

 En el texto de la Ley 15.739, la expresin educacin permanente abarca todo tipo de educacin: ....extender la educacin a todos los habitantes del

pas mediante la escolaridad total y el desarrollo de la educacin permanente. Otros Organismos del Estado (Ministerios de Cultura y de Desarrollo Social y CO.CAP.) realizan educacin no formal de adultas/os (por ejemplo: capacitacin para el rea laboral). Se superponen funciones (el CO.CAP.- C.E.T.P.- U.T.U).
Esta superposicin y duplicacin de esfuerzos, pudo responder a que la A.N.E.P. como organismo responsable de la educacin, haya menguado su intervencin y atencin a esos espacios, que estn dentro de sus competencias.

Captulo 9

RECONSTRUIR EL CAMPO FRAGMENTADO DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS.

 ANTE LA SITUACIN FRAGMENTADA DESDE LOS 90.

A nivel internacional empuje general de la Educacin . escenarios educativos en mutacin. educacin inicial hoy, fase preparatoria para ed. permanente. Cada pas est llamando a reinventar la Educacin de Adultos desde su contexto, su sociedad y su historia educativa. Antes que nada hay que definir el objeto de la Educacin de Adultos. La educacin de adultos como derecho y necesidad humana. Como integrando la educacin permanente que comprende la Educacin inicial y formal, la educacin de adultos y la educacin a partir de aprendizajes sociales. La educacin permanente exige polticas pblicas de educacin de adultos.

B) CMO y QU RECONSTRUIR.
1-El nico camino es la investigacin a) de las demandas educativas de las poblaciones adultas de la brecha entre las demandas y la participacin. de las mltiples demandas y su relacin con las mltiples y desiguales respuestas (aumentan la fragmentacin social) b) de la demanda de alfabetizacin y educacin permanente. de centros de adultos de cursos privados y pblicos diurnos y nocturnos desde empresas, desde centros de salud , desde el medio rural... de mltiples aprendizajes y formas de aprender c) investigar el hecho de que cuanto ms evoluciona la EDJA, ms se convierte en objeto de polticas sectoriales debates, preocupacin de ministerios, de agentes econmicos, actores colectivos, etc..

2. Reconstruir la realidad dispersa de la EDJA Ver cmo evolucionan en los distintos pases Rever las definiciones pasadas, las limitaciones semnticas Recuperar la historia de cada pas en el campo de la EDJA. En nuestro pas: las experiencias del medio rural, la de los centros de adultos, las experiencias existentes: PROCES PLAN ).... 3. Reconstruir el objetivo. Explicitar los grandes fines de la EDJA (a veces no explcitos). Las formas de participacin de jvenes y adultos. No slo aumentar el nivel de competencias de jvenes y adultos Reconocer el derecho a aprender, la educacin bsica para todos y la educacin permanente,.

4. Reconstruir la coordinacin y articulacin de las diversas polticas en el campo de la EDJA, de los diferentes actores de diversas necesidades y demandas. 5. Reconstruir la participacin en la realizacin de diagnsticos y proyectos que reconozcan las identidades, las autonomas de los grupos, el derecho a aprender desde la realidad del sujeto pedaggico Superar las negociaciones difusas en lo local, en lo internacional y regional

C. RECONSTRUIR RECONOCIENDO EL CONFLICTO Y LAS TENSIONES

Reconocer la lucha entre tendencias contrarias, 1. Los modelos no-conservadores tienden a la formacin de trabajadores competentes, competitivos, eficaces y despolitizados. 2. Los modelos que corresponden a una democracia real de desarrollo humano y social buscan hombres. y mujeres capaces de reconocer y demandar sus derechos . Estas tendencias se expresan: A nivel socio-poltico. A nivel Institucional. A nivel de espacios de enseanza aprendizaje.

D) DESAFOS PARA UNA DOMOCRATIZACION REAL DE LA EDJA. Liberar las fuerzas creativas. EDJA: en estado de arte Trabajar a varios niveles para el reconocimiento de la educacin como derecho a lo largo de toda la vida, no en trminos de oferta a corto plazo que genera la ilusin de una capacitacin que solucione el desempleo. A nivel social trabajo con sindicatos y organizaciones sociales A nivel institucional Exigir del estado polticas pblicas para jvenes y adultos que incluyen: Una buena alfabetizacin inicial como punto de partida. La posibilidad de integrarse al Sistema Educativo, terminar la Educacin Bsica y seguir transitando toda la Educacin Formal.

A nivel pedaggico Reformular las propuestas educativas (planes y programas) y de centros educativos de la EDJA. Que partan de problemticas y necesidades reales Que permitan la socializacin y la apropiacin de saberes tericos y prcticos que ya poseen los jvenes y adulto/as. Que la propuesta pedaggica posibilite la creacin de conocimiento y el trabajo colectivo. Que la propia gestin de los centros y el trabajo pedaggico desarrolle relaciones sociales democrticas, autonoma y la conciencia de participacin (construccin de ciudadana) . Un aspecto central es la formacin del educador. Formarse para que pueda valorar la experiencia del adulto, el sentido comn y el conocimiento cotidiano (Gramci-Freire). Respetar e integrar las teoras sobre el objeto de estudio que el adulto ha construido a lo largo de su vida Favorecer el anlisis crtico de los mismos y la dialctica entre los distintos tipos de saberes (saber cotidiano saber cientfico). Formarse pera dinamizar los cambios en el campo de la EDJA