Sous le direction d e VIVIANE SERFATY

L'INTERNET EN POLITIQUE, DES TATS-UNIS L'EUROPE

Ouvrage publi avec le concours de

1'UNIvERsIT ROBERT SCHUMAN, de la REGION ALSACE du CONSEIL GENERAL DU BAS-RHIN

et

a
PRESSES UNIVERSITAIRES DE STRASBOURG

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information et de la communication . tude de cas: le Michigan et le Nord -Pas-de-Calais

STANISLAS MAGNIANT Mina'share Internet Campaigns BRUNO VILLALBA CRAPS-Li/k 2

La rencontre entre les nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC) et les partis politiques se ralise dans une priode o l'on s'interroge sur les transformations de la mdiation politique. Sous l'action d'une certaine dstabilisation (Gobin, Rihoux, 2000), notre systme politique devrait trouver de nouvelles formes de lgitimation de son action et

1999), ainsi qu'un redploiement des lieux de l'action politique participeraient cet effort. Le local est ainsi devenu un territoire de relgitimation la fois de l'action publique mais aussi de l'action politique du personnel politique (Fontaine, Le Bart, 1994); il est dsormais peru comme le territoire correspondant l'espace d'action d'une institution (Biarez, 2000), mais galement comme un
de ses reprsentants. Lvolution des pratiques de l'engagement (Neveu, espace sur lequel s'instaure une reprsentation particulire de la vie politique locale, nettement plus dlibrative (Elster, 1998). 11 convient de plus en plus d'y voir tin lieu essentiel dans l'volution des pratiques de la mobilisation lectorale et citoyenne. Le Net participerait cette possibilit de rnover les liens entre les cadres politiques et les citoyens, tout en permettant d'assurer une extension de l'espace public (Zeitoun, 1996; Hill, John, 1998; Herms, n 26-

27,2000).
Dans sa volont de maintenir sa place au sein de ce dispositif reprsentatif, le personnel politique se doit d'instaurer de nouvelles pratiques de mdia-

132

L'INTERNETEN POLITIQUE, DES TAIS- UNIS L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

133

tion - ou tout au moins de s'intresser aux formes mergentes de rgulations offertes par le Net (la dmocratie est d'autant plus en crise que ses mcanismes de rgulations apparaissent drisoires face aux possibilits technologiques offertes par le net (Lacroix, 1997, p. 3). Les NTIC pourraient alors contribuer renouveler les formes de cette mdiation politique en participant, par exemple, la transformation des rgles de la communication politique (Pailliart, 1995; Hague, Loader, 1999). Avec les nouvelles possibilits techniques, le personnel politique local (ici essentiellement les candidats et/ ou les lus locaux et leurs quipes de campagne) peut tenter d'instaurer une nouvelle forme de dialogue, base sur une srie de perceptions positives attribues aux NTIC, allies des possibilits technologiques indites. Au regard de la rflexion sur la socit de l'information, mais aussi par rapport aux renouvellements des formes de la mobilisation dans l'espace politique. L'analyse des formes de la mobilisation politique s'inscrit dans cette dmarche thorique. L'tude des relations entre les partis politiques et le net fait l'objet d'un dveloppement rcent et important, notamment dans la littrature anglo-saxonne (Hague, Loader, 1999; Pal, Alexander, 1998). Elle tente de saisir les formes matrielles telles que l'analyse de contenu des sites (Gibson, Ward, 2000, p. 301-319; Greffet, 2001, p. 161-178), ainsi que les enjeux thoriques relatifs l'espace public de cette expression politique. Nous souhaitons tester ces hypothses au regard de la mobilisation lectorale. Si les campagnes lectorales sur le Net ont ainsi fait l'objet d'tudes spcifiques (formes de l'organisation, le contenu ou l'impact...), elles concentrent nanmoins leur niveau d'analyse au niveau national (Corrado, Charles, 1997), et rarement dans une optique comparative (Margolis, Resnick, 1997, p. 5978). Signalons cependant quelques rflexions l'chelon local, mais davantage centre sur les comportements lectoraux (Pinkleton, Austin, Fortman, 1998). La question est de savoir si l'usage des NTIC entrane rellement une volution dans les formes de mobilisation et de communication pour les acteurs politiques locaux. Autrement dit, quels sont les utilisations, les usages et les pratiques des dispositifs techniques communicationnels raliss par le personnel politique local en situation de mobilisation politique? En ralisant ainsi un effort de confrontation entre les schmas thoriques guidant le dveloppement des NTIC et une rflexion sur les modes d'utilisation au niveau local, on peut esquisser les implications relles de ces technologies au niveau de la comptition lectorale, et voir comment la mobilisation de ces outils s'inscrit dans les pratiques sociales prexistantes du personnel politique local. Comment ds lors les pratiques de la mobilisation lectorale peuvent -elles tre potentiellement renouveles par les capacits technologiques offertes par le Net? Il s'agit alors de s'interroger sur la faon dont il mobilise la capacit

technique de ce dispositif machinique afin de constituer d'ventuelles formes indites de mobilisation lectorale, ou tout au moins d'tendre les formes de la mobilisation traditionnelle. Notre terrain d'observation se construit sur une approche comparative, 1 puisque deux zones gographiques, le Nord-Pas-de-Calais et le Michigan, permettront de tester nos hypothses. Le principal objectif de cette comparaison est d'tudier les modes d'appropriation par les acteurs politiques locaux non-institutionnels des outils du Net. Si ces deux secteurs ne sont pas concerns de la mme manire par l'intensit de l'investissement sur le Net, ils permettent d'apprcier le degr d'implantation de cet outil dans la gestion d'une campagne lectorale, mais aussi dans le rythme plus quotidien de l'animation de la vie politique locale.

Campagnes locales sur le Net

La sociologie de la mobilisation met l'accent sur les tentatives actuelles de renouvellement des pratiques locales en matire de participation politique. Cela s'inscrit dans une rflexion ractualise sur l'espace local comme lieu d'mergence de nouvelles formes de participation dmocratique (Paoletti, 1997; Blondiaux, Marcou, Rangeon, 1999). Les NTIC sont parfois perues comme un lment participant ce processus (Fishkin 1991; Proulx, Vitalis, 1999; Dahlgren, 2000). On peut considrer que cette littrature participe la construction d'une vision volutionniste d'un possible renouvellement des usages politiques et de la rhtorique participative (l -loff, Horrocks, Tops, 2000; Pelissier, Evanghelou, 2000), en liaison avec une nouvelle perception de la dimension territoriale (Rodota, 1999). Certes, certaines voix se sont leves contre les prsupposs technicistes de cette vision positiviste du web (Margolis, Resnick, 2000). Ces propositions thoriques s'orientent elles -mmes vers une vision globalisante et soucieuse de prserver la primaut de la pratique dmocratique actuelle. Une telle vision participe la construction d'une vision volutionniste, celle d'un possible renouvellement des usages politiques de la rhtorique dmocratique, en constituant progressivement une srie de rfrentiels qui s'imposent pour percevoir la nature des effets des NTIC sur le champ politique. Ces rfrentiels globaux structurent et articulent le dbat sur les rapports entre les NTIC et la dmocratie locale. Ils offrent le cadre de reprsentation

Les auteurs remercient Nicolas Benvegnu pour l'importante et la prcieuse contribution qu'il a apport ce travail.

134

L7NTEPNETENPOLITIQUE, DES TAIS- UNISA L'EUROPE

du mcanisme de diffusion et d'appropriation de l'usage des NTIC par l'ensemble des acteurs politiques (dans un sens gnral, la notion d'appropriation dsigne un mcanisme d'acquisition de connaissances et de comptences qui entrane une modification des connaissances et des pratiques de l'acteur social concern (Lauan, 1985; Proulx, 1988; Millerand, 1998).

La constitution de rfrentiels globaux

Les rflexions sur les liens entre NTIC et mobilisation politique puisent souvent aux mmes sources thoriques qui sont celles des thories de l'espace public, de l'volution des pratiques individualistes ou communautaires, de la socit informationnelle (Flichy, 1991). Il est finalement possible de dgager quelques rfrentiels globaux (Papadopoulos, 1995). Ces rfrentiels constituent des lments de comprhension et d'explication des modes de dveloppement des NTIC. Ils reprsentent dans le mme temps des points de rfrence pour comprendre l'volution des formes de la dmocratie participative. On tente alors de saisir, d'une manire globale, les structures communes aux transformations et aux usages des NTIC dans un espace dmocratique mouvant (notamment l'chelle locale). Ce rapide tour d'horizon nous permet de constater que l'on assiste l'mergence d'une investigation internationale multiforme, soucieuse de s'interroger sur l'originalit technologique et dmocratique que reprsenterait cet outil. Certes, si l'on suit Budge (1996), l'expression politique serait dans une priode transitoire: de la reprsentation la participation directe. Mais qu'en est-il au niveau de l'espace local? Il peut permettre de prendre ses distances face une perception linariste du dveloppement de l'usage de cet outil dans le champ dmocratique. Il offre la capacit de tester l'appropriation effective par les acteurs politiques locaux de cet outil pour l'utiliser en vue d'largir les formes de la communication dans une campagne lectorale (Millerand, 1998). Lanalyse ne se fait plus au regard des seuls rfrentiels qui se dessinent dans la littrature consacre ce sujet, mais en fonction d'une socialisation en train de se raliser au sein des structures locales des partis ou des acteurs politiques non-tiquets. Ainsi, on peut tenter de saisir l'impact des NTIC, en dehors de la seule approche techniciste et en prenant ses distances avec une forme de dterminisme technologique. De ce fait, on souhaite privilgier l'tude d'un processus d'appropriation sociale (au sens d'une sociologie de l'usage, cf. Chambat, 1994, p. 254; Jouet, 2000, p. 478 -521) faonn par un acteur particulier, celui qui offre une forme originale de communication, en mme temps qu'il se rvle usager de l'outil technique qui faonne cette communication (Proulx,

1994, p. 149-159). On peut ainsi tenter de prendre en compte les effets conditionnant de la technique sur les relations sociales lies au processus d'innovation considr comme un systme de relations sociales qui se met en place autour d'une technique mais aussi par l'intermdiaire de celle -ci (ce que T Vedel et A. Vitalis appellent une configuration socio-technique p. 29, in Vitalis, 1994). Soucieux d'laborer de nouvelles formes de dialogues avec les citoyens, de raffirmer son ancrage local, le personnel politique pourrait tre tent d'utiliser ces outils pour redfinir les frontires des modes de communication antrieurs (Gerstl, 1989, pp. 7-10). Faut-il voir dans cette utilisation une simple mdiation technique purement instrumentale, ou bien cela participe-t-il une transformation des modalits de la mobilisation politique? En prenant comme zone d'tude le Michigan et le Nord -Pas-de-Calais, nous souhaitons analyser la faon dont les acteurs politiques locaux tablissent un lien entre leur mode de mobilisation traditionnelle (Politix, 1991, n15) et ce qui peut constituer un nouvel outil de mobilisation.

136

L7NTERNET EN POLITIQUE. DES TATS- UNISA L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

137

Etude de cas: le Michigan et le Nord -Pas-de-Calais

Le Nord-Pas-de-Calais (NPdC) en France et le Michigan aux Etats -Unis n'ont bien videmment pas des caractristiques sociales, conomiques ou culturelles identiques (wwwcr-npdc.fr wwwinsee.fr http :I/www.michigan.govl) Certes, le Nord-Pas-de-Calais se positionne loin du peloton de ttes des rgions connectes (Tourment, 2000). Une tude rcente sur les taux d'accs annuels des foyers Internet indique que ce taux est assez faible pour la rgion

La mthode s'appuie sur un inventaire de sites politiques consacrs aux campagnes lectorales locales (municipales de 2001 en France) et des site de responsables politiques locaux du Michigan. Il s'agit donc des sites d'animation politique destins mettre en vidence l'activit politique d'un candidat ou d'une formation politique au niveau local (zone gographique limite). L'objectif n'est pas de s'interroger sur les outils <'officiels>< mis en place par les autorits institutionnelles au niveau local (site d'information d'une ville nous ne souhaitons pas mener ici une rflexion sur la '<dmocratie tlmatique locale, cf. Loiseau, 1999, qui conclut <'l'insignifiance de l'apport des techniques numriques la dmocratie municipale, p. 72). Nous n'avons pas plus tenu compte des sites officiels des partis politiques nationaux (sites de sections, de fdrations de partis...) ou des sites des secteurs associatifs locaux (comme les sites citoyens de mobilisation contre un projet...). Le travail d'inventaire (ralis entre octobre 2000 et avril 2001) met en vidence une double difficult: 1) La faible possibilit d'accder directement aux sites via le web (absence d'identification par les principaux moteurs de recherche, faiblesse des portails spcialiss3, identification complexe...). Quelques sites vocation civique ont tent de crer un espace d'change non-partisan, un espace public dans l'esprit du premier E-Minnesota Democracy Project4 qui accueille rgulirement candidats et citoyens en ligne pour discuter des enjeux politiques et sociaux locaux. Ces sites ont soit failli leur mission (cf. DetroitPolitics.com, un site de discussion politique qui aprs avoir tourn vide a finalement cess ses activits au mois de fvrier 2001), soit contribu l'excs inverse des sites de campagne, c'est --dire crer des sites de dbats o se retrouvent les militants d'une mme famille idologique (cf. Affiliation of Detroit Community Activists; stir l'inanit des forums de discussion cf. Wilhelm, 2000, 86 -105). De mme, un site Freenetde Grand Rapids-West Michigan, dont on pouvait penser qu'il offrirait les conditions idales la constitution d'un espace public virtuel au niveau de la communaut locale, ne propose qu'indirectement des canaux de discussions et d'information lis la politique et la chose publique. 2) L'absence d'une politique volontariste de rfrencement par les animateurs du site (mconnaissance des rgles techniques du rfrencement sur le net: les acteurs - politiques et webmasters - ne prennent que rarement la peine d'enregistrer leur site auprs des moteurs de recherche ou d'insrer les

(2,9 %), la plaant en quinzime position: ceci signifie que les carts entre les rgions se creusent (Mdiamtrie, Les tendances du cyber-commerce en France au JeT semestre 2000, aot 2000). La situation du Michigan est plus confortable, notamment en raison d'un dveloppement plus ancien de l'usage du rseau dans les communications locales. La confrontation entre ces deux zones gographiques est intressante plus d'un titre. Tout d'abord, la littrature consacre au dveloppement du web ne cesse d'inviter rflchir sur l'exemplarit du modle amricain dans les utilisations du web en politique. Il offrirait une situation plus <'avance , en bnficiant d'une exprience plus ancienne en matire de politique on line (Corrado, Charles, 1997). Sans riger les pratiques amricaines en modle unique et absolu de la campagne politique et des pratiques militantes sur le web2, et sans gommer non plus les diffrences culturelles ou techniques existantes entre les deux pays dans la faon de concevoir et d'utiliser cet outil, il s'agit de tenir compte de ce dcalage temporel pour valuer l'importance de l'appropriation au niveau local par les personnels politiques amricains. Comment se met en place une utilisation routinire des NTIC dans la mdiation politique? En France, l'investissement politique sur le net est beaucoup plus rcent. Au niveau national, c'est seulement partir de 1997

que les partis commencent s'intresser ce nouveau mdia. Les lections municipales de 2001 constituent le premier essai significatif pour les candidats, au niveau local, d'investir cet espace au cours d'une lection locale. Cette diffrence temporelle va nous permettre d'oprer un retour critique sur l'tat de pntration des rfrentiels globaux. On pourra ainsi rvaluer l'tat d'appropriation des usages du Net (expression, mobilisation, diffusion...) au niveau des mobilisations de praux>, tout en testant la pertinence de ces rfrentiels utiliss pour tudier le Net, au regard d'un espace local en recomposition.

Mme s'il est important de noter que pour certains responsables politiques locaux franais interrogs, le modle amricain constitue une rfrence en matire de dveloppement des NTIC dans le cadre des activits politiques.

3 4

www.lafranceelectorale.com, www.franceelecripns.net, www.lapolitigue.com http ://www.e-democracy.org/

138

L7NTERNET EN POLITIQUE, DES TATS -UNIS A L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies & l'information

139

indispensables balises mta dans le code HTML qui permettent aux principaux moteurs de recherches d'indexer automatiquement les sites reprs; absence de liens sur les sites des partis politiques nationaux, aucun anneau...). Par consquent l'accs au site est le plus souvent li la diffusion d'un support de communication plus traditionnel (tracts ou autres supports papiers). Au total, vingt-cinq sites ont t identifis dans tout le Nord-Pas-de-Calais (soit une moyenne d'environ 0,016 site par commune de la rgion, Benvegnu, 2001) et dix-sept pour le Michigan. Bien videmment, ils ne sont pas identiques ni dans leur arborescence, ni mme leur dure de vie. Au Michigan, les rles et fonctions de quelques sites sont plus dlicats tablir. Le site sert d'espace de mobilisation pour une lection, mais il est aussi utilis d'une manire plus routinire en dehors des priodes lectorales dans l'objectif d'informer de l'action quotidienne de la personnalit politique. En France, certains sites disparaissent ds la fin de la campagne des municipales. D'une manire gnrale, la faible quantit de sites au niveau micro -local sans mme s'appesantir sur une approche valuative de leur qualit graphique apparat relativement paradoxale tant donn le rle qu'aurait pris le Net dans les moeurs politiques amricaines. Depuis 1996 o le Net fait une entre remarque sur la scne politique amricaine5, chaque cycle lectoral semble annoncer l'arrive maturit du Net en politique. Effet de mode et battage mdiatique aidant, tous les candidats un poste lectif national ont fini par se doter d'un site web, jusqu'aux derniers des rtifs de la Chambre des Reprsentants qui ont finalement cd au dbut de l'anne 2000. Le phnomne se retrouve au niveau de chaque Etat o la grande majorit des candidats au Congrs de l'Etat dispose d'un site web, souvent d'ailleurs d'une importante sophistication technique. Mais au niveau microlocal - du moins dans le Michigan6-, les acteurs politiques semblent se tenir rsolument de l'autre cot de la fracture numrique. A titre indicatif, le parti rpublicain du Michigan ne recense que 13 antennes web du parti sur les 87 comts de l'Etat. Nous sommes donc loin de l'image du tout-Internet propage en France l'occasion des dernires lections prsidentielles amri-

cames7. Il apparat en fin de compte que ce qui spare les exemples amricain et franais est peut-tre moins important que ce qui les rapproche: la qualit dcevante des sites, la faible prsence des politiques et des acteurs locaux sur le web et au final l'absence totale d'un quelconque espace public local on-line". Si ce nombre est effectivement faible, il semble en accord avec celui que l'on peut observer dans les autres rgions franaises: l'chelle nationale, le portail france-elections. net recensait 340 sites de campagne la veille du tin (voir aussi l'enqute de Netpolitique.jiet8). Sur la base de cet inventaire, nous avons procd une tude de co'ntenus (formes de la mobilisation, objets de la mobilisation, modes d'information, prsentation des auteurs de la mobilisation, priorits des discours - contestations locales, dimension thorique, dimensions novatrices ou traditionnelles,...). Une srie d'entretiens (notamment auprs de neufs candidats politiques ou responsables du site pour les municipales de 2001 en France et de webmaster aux USA) complte cette analyse (Benvegnu, 2001).

La mise en scne des rfrentiels globaux

Entre la potentialit de cet outil et les usages qui en sont faits au niveau local, on constate une grande disparit. Qu'en est-il au regard des principaux rfrentiels qui balisent la logique de dveloppement de cet outil? Une vision moderne> de la communication politique? La communication lectronique constitue, comme les autres supports de communication, un instrument de pouvoir symbolique et d'action publique autant que d'information (Sfez, 1993). L'image du modernisme est associe l'usage des NTIC. Les entretiens tmoignent de cette vision, juge globalement positive, d'Internet. De chaque ct de l'Atlantique, ils vhiculent un discours confiant dans les usages des NTIC, associant cet outil une vision moderne, dynamique, jeune de la communication politique. Ce modernisme participe l'ide selon laquelle tout progrs technologique constitue en matire de communication une avance intressante dans l'largissement de l'espace public. Les animateurs politiques locaux s'associent

Lors du trs mdiatique dbat prsidentiel de 1996, le candidat rpublicain, Robert Dole a annonc l'ouverture de son site web de campagne alors que l'Internet tait encore un mot inconnu de la plupart des Amricains. Nous ne saurions gnraliser cette remarque a l'ensemble du pays. En Californie par exemple, Etat pionnier en matire technologique (et politique), -la liste des candidats locaux dots d'un site web et des organisations civiques on-line est impressionnante (cf. une liste partielle sur Yahoo Californie: http ://dir.vahoo.com/governientfolitisf elections/by region/u s states/californialcomplete list!

7 8

Une appreciation qu'il convient de prendre avec rserve..., notamment au regard de la situation locale, http :!/www.fletpOIltJtlUeJiet!Muflicipales.htm

140

L7NTERNETEN POLITIQUE, DES TATS- UNISA L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

141

cette approche. De plus, il leur semble ncessaire d'investir ce nouvel espace politique, ne serait -ce que pour anticiper l'avenir et se tenir prt rpondre aux volutions technologiques venir. Ce faisant, apparatre, au niveau local, comme un adepte de cette technique peut confrer de nouvelles marques de lgitimit pour le candidat. Non seulement il peut tre peru comme participant l'volution positive de la commune, mais encore il permet d'acclrer l'entre de la commune au sein du village global (mme si les moyens d'apprcier une telle perception positive restent encore mettre au point, Viard, 1994). D'autre part, il effectue un important travail de mdiateur, au sens o il participe la diffusion et l'appropriation d'un savoir indit par l'ensemble des habitants de l'espace local. Il affiche une forme originale de professionnalisme, en ralisant une jonction entre les mthodes classiques de la mobilisation politique avec des outils technologiques pntrant lentement le champ de la politique au quotidien (Genieys, Smith, Baraize, Faure, Ngrier, 2000,

Nanmoins, tous soulignent la ncessit d'occuper cet espace politique relativement vierge encore parce que, probablement, faiblement constitu. Une proximit unilatrale L'animation d'un site politique au niveau local participe-t-elle l'largissement et l'approfondissement des formes de la participation dmocratique? La dmocratie du clic participe-t-elle cette dmocratie du contact, du lien,

du terrain, bref, pour reprendre ce terme gnrique, d'une dmocratie de la proximit? Rmi Lefebvre a mis en valeur cette rhtorique de la proximit>) (2001), qui semble de plus en plus tre rige en impratif catgorique afin de permettre aux liens sociaux et politiques d'tre refonds et ainsi, in fine, de
permettre la dmocratie de se ressourcer. Plus prcisment, il importe de savoir si les usages qui sont faits du Net participent l'largissement des bases et une diversification des pratiques de cette relation de proximit. Lanalyse montre que les sites sont, avant tout, utiliss pour dvelopper une vision traditionnelle de la proximit, qui passe d'abord par la promotion de la personnalit du candidat. L'usage des rseaux peut tre considr comme une autre manire d'assurer la prsence du candidat. Ainsi, les sites amricains et franais entendent valoriser l'image du candidat (seuls deux sites du Nord -Pas-de-Calais n'affichent pas une photo de la tte de liste en premire page). La prsentation biographique du responsable politique local est assez emblmatique. Elle peut tout la fois se prsenter sous une forme sommaire, parfois mme distante (quelques mentions gnrales sur la situation sociale et familiale), ou bien au contraire participer la construction d'une vision gnraliste (inventaire des multiples facettes et comptences) ou intimistes (tmoignages de proches, photos personnelles...) du leader local. Cependant, la tonalit gnrale reste souvent impersonnelle. On s'attache davantage montrer la capacit politique de la personne. Nombreux sont les responsables politiques souhaiter maintenir cette frontire entre la vie publique et la vie prive. Au-del d'un affichage simple, la personnalisation des sites passe par une prsentation plus ou moins labore de la biographie du candidat. La mise en scne de l'homme politique est une figure incontournable de l'animation politique. Elle offre la possibilit de rappeler l'enracinement, les racines locales, l'affinit avec la commune et ses habitants. La proximit se doit aussi d'tablir un ancrage local indniable du leader politique. Par consquent, sous des modalits diffrentes dans l'expression suivant les cas franais et amricain mais dans un esprit relativement similaire, il convient d'insister sur l'indpendance de la personne. Lappartenance partisane est rarement mentionne. Seuls cinq sites du NPdC affichent clairement l'tiquette politique du candidat; la majorit des listes insistent sur la

p. 103-120).
Le dveloppement des NTIC ne constitue cependant pas un enjeu de dbat, ni sur les sites tudis, ni dans les discours des personnes rencontres (par exemple, en France, un seul site consacre une page spciale aux NTIC9, aucun ne prend position sur les dbats critiques autour des usages d'Internet). On n'y dcle pas plus ce culte de l'Internet (stigmatis par Ph. Breton, 2000, p. 106-119). Tant dans leurs usages que dans leur discours, elles tendent relativiser les possibilits politiques de cet outil. Sans faire explicitement rfrence une quelconque fracture numrique10, les animateurs politiques tudis participent une vision relativiste du pouvoir de ce nouveau mdia dans une campagne. Ils ont conscience de la faiblesse du nombre de personnes concernes ce jour, ainsi que de la frquentation gnrale des sites politiques. Par ailleurs, les personnes rencontres ont souvent fait tat de leur faible matrise personnelle de cet outil. Peu d'entre elles se qualifient d'internaute. Par consquent, elles dlguent non seulement la cration, l'animation et parfois mme la dfinition du contenu de leur site des spcialistes, issus de leur rang militant (ou familiaux), ou d'organismes professionnels rmunrs pour cette tche. Les dispositifs communicationnels des animateurs politiques locaux juxtaposent deux visions du net, l'une soucieuse de s'associer une perception positive de cet outil, et l'autre, plus pragmatique, consciente des limites pratiques son usage immdiat; il en rsulte un investissement encore marginal.

9 10

http ://195.115.1 55.9/martineaubry/08/P08.ht m http ://www.ilo.org/public/french/bureau/inf/pr/2001/Oihtrn

142

L7NTERiVET EN POLITIQUE, DES TATS -UNIS A L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

143

dimension apolitique. Le constat est semblable dans le Michigan: l'appartenance politique est quasiment dissimule, comme si l'esprit partisan tait nfaste la politique locale et la gestion municipale. Cela traduit aussi implicitement la priorit que le responsable accorde aux affaires de la commune par rapport aux affaires politiques nationales, voire rgionales. Enfin, la proximit se dcline par l'image d'une action collective (membre de la liste, collaborateur du leader local...), qui dpasse la seule personnalit du responsable. Ainsi, certains sites prsentent d'une manire similaire l'ensemble des membres de la liste, en insistant sur l'ancrage local de chacun des membres (responsabilits associatives, professions, anciennets dans la commune...). D'autres, plus rarement, individualisent davantage la prsentation (photo accompagne d'une courte prsentation biographique). L'important est de donner l'image d'un collectif, et non plus simplement d'une seule personnalit sur laquelle repose l'ensemble du projet politique. Cependant, les sites ne dveloppent que modrment les possibilits d'une proximit de contact pour l'ensemble des membres de la liste: les coordonnes ou l'e -mail sont frquemment absents. La personnalisation ne correspond pas pour autant la volont d'instaurer un dialogue direct avec les animateurs politiques. Pourtant, la proximit ne s'labore pas ncessairement sur le mode de la communication interpersonnelle; la distance physique peut confrer des avantages dans l'intensit de l'change (Guillaume, 1999, p. 48). Le Net offrirait de plus la possibilit de crer un nouveau relais dont la premire fonction serait d'assurer une liaison personnelle et permanente entre le leader politique local et le citoyen. Or, la possibilit technique d'tablir un tel contact est loin d'tre systmatique. Dans les sites du NPdC, 25 % ne donnent pas le mail des candidats, et sur l'ensemble des sites, on ne peut souvent que constater la faiblesse des formes d'une communication directe et rciproque. Deux sites seulement prsentent des forums qui, quand ils existent, sont vides (Calhoun County Democratic Party) ou monopoliss par une poigne de participants rguliers (Reform Party of the 16th district of Michigan). 1utilisation du site nuance l'ide d'une quelconque proximit du candidat avec le citoyen par le biais de cet outil. Dans la volont d'tablir une proximit avec le citoyen, l'usage des NTIC permettrait de particulariser le dbat, et de lui donner ainsi une dimension concrte, loigne des formes politiciennes > de l'arne politique. Dans une double logique, les NTIC offriraient la possibilit d'une mise en scne des enjeux locaux et de cibler avec plus de prcisions les destinataires de diffrents messages. Ils peuvent participer l'entretien des communauts locales. Ainsi, on peut animer la campagne en mettant en relief un vnement communal, qui permettrait chaque citoyen de s'identifier la situation.

Or, l'affichage du candidat sur le site ne suffit pas instaurer un lien direct, une forme de sociabilit suffisamment crdible pour susciter l'image d'une proximit identique celle d'une vision en vrai. Le site montre toute l'infrastructure existant entre le candidat et le citoyen que la poigne de main, in vivo, dans une runion publique ou une cage d'escalier, tente d'inscrire dans la mmoire de l'individu. Le site tmoigne de l'entourage technique mais aussi technocratique du candidat. Le webmaster organise une proximit toute relative, dlimite dans le champ des interventions et des contenus (modration des listes, forum, par exemple). Il tmoigne de la reconstruction de l'image, de la parole et de l'action de l'lu, offrant une vision linaire de l'action et du projet du candidat. De mme, le site n'offre pas plus un rapport diffrent du temps de la proximit: l'change reste tout aussi bref et limit, soumis la seule volont du candidat. Derrire ce travail, il y a une normalisation de l'information. Les dispositifs techniques> qui pourraient crer au moins cette illusion de proximit (chats, forums, questionnaire! formulation de proposition, recrutement militants/volontaires, bulletin d'information) sont inexistants et/ou sous -utiliss. Finalement, l'invocation de la proximit via le Net participe plus d'un effet de strotypie: effets d'annonce, rptition, inadquation avec la ralisation mme du site. Globalement, ces sites participent la stratgie de communication des responsables politiques locaux, en investissant un nouvel espace, sans toutefois profondment transformer le sens de cette communication (dont les mcanismes ont t mis en lumire par Le Bart, 1998). Une faible interactivit L'interactivit suppose la possibilit de dvelopper l'intervention de l'internaute dans l'laboration d'une pense collective, ou tout au moins d'avoir la capacit d'intervenir dans la construction d'une nouvelle forme de mdiation politique. Il serait alors concevable d'approfondir les modes de diffusion! appropriation des informations (Budge, 1996). De ce fait, le rle du citoyen pourrait s'en trouver modifi, notamment avec cette capacit qui lui serait ainsi offerte de participer, en amont, l'laboration des projets politiques locaux. Or, en l'tat, les modalits qui permettent une implication plus importante de l'internaute, et notamment la possibilit d'une confrontation des opinions, sont faibles. Aucun site n'offre vritablement au citoyen un lieu de dbat collectif, ni mme d'une occasion de participer la construction d'un programme (projet municipal...). D'abord, d'une manire assez basique on l'a vu, les relations de dialogue direct sont peu dveloppes (mail, forum, '<chat, liste de diffusion). Exceptionnellement, certaines rubriques donnent

144

L'IN TERJ,TETEN POLITIQUE, DES ETA TS-UNIS A L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

145

la possibilit de s'exprimer (< Donnez votre opinion: Que voulez -vous pour Lille? ; botes ides...); mais aucune indication n'est faite sur le traitement des informations ainsi transmises, pas plus qu'un ventuel compterendu final: aucun ne figure sur les sites tudis. Les sondages en ligne ne sont pas plus utiliss, l'exception d'un seul site de notre panel; l encore, aucun rsultat n'a t prsent et il n'est pas ncessaire de procder une critique du sondage en lui -mme. Enfin, certains sites contiennent quelques formulaires aux champs d'entre prdfinis. Linteractivit permettrait d'ancrer le combat politique dans un temps partag par l'ensemble des acteurs politiques. Or, les animateurs du site sont entirement matres de la gestion du temps, non seulement, ce qui semble logique, dans la priodicit d'affichage des informations, mais, ce qui nous intresse plus, dans le rythme du dialogue. Ainsi, les forums n'offrent pas de rponses en direct, ni de programmation horaire pour ces rponses. Certains sites disposent d'un dispositif technologique en place, mais ne l'utilisent pas... En affichant les proccupations quotidiennes, illustres par des sujets d'intrts typiquement locaux, les animateurs de ces sites pourraient montrer leur volont de donner un rythme diffrent au dbat politique, en oprant ainsi une liaison immdiate avec le temps de la commune. La ralit est tout autre. Tout d'abord, les rfrences temporelles sur le site sont souvent faibles, y compris pour indiquer les dates des lections municipales ou mme des runions publiques ou militantes. Rares sont les sites qui sont anims en fonction du rythme de la campagne lectorale. L'information mise en ligne est souvent postrieure l'vnement, et n'apporte pas souvent de complment. Ce sont des comptes-rendus sommaires, parfois illustrs de quelques photographies. Ltude de l'animation des sites permet d'expliquer ces limites. Rappelons la faiblesse de la frquentation de ces sites. De l'aveu mme des webmasters, la frquentation reste faible (les donnes obtenues sur les sites du NPdC oscillent entre 500 et 1200 visiteurs; encore faut -il tenir compte de ce que l'on entend par visite...). Il n'est donc pas tonnant que les outils interactifs restent peu mobiliss. Pour le temps de la campagne lors des municipales en France, un forum affiche 18 messages, soit 11 personnes diffrentes, dont la moiti sont des membres de l'quipe de campagne! Les FAQ ne sont pas plus animes (autre exemple, nous avons relev seulement quatre questions sur un site franais, dont on peut douter de la spontanit des questions...). Du ct de l'animation du site, il faut mentionner la faible ractualisation de ces sites (priodicit de la mise jour, dlais de corrections des pages ou liens dfectueux...), qui reste cependant variable en fonction du degr de professionnalisme des sites ainsi que de l'norme disparit en fonction des moyens financiers/ techniques mis en oeuvre. Tout cela ne favorise videmment pas l'tablissement d'une relation suivie avec l'internaute.

Cependant, c'est bien ds la cration du site que les animateurs politiques n'ont pas souhait mettre en place de tels dispositifs. Soulignons la matrise encore insuffisante des caractristiques techniques de l'outil (tout autant une connaissance sur les possibilits offertes qu'une impossibilit matrielle ou financire de parvenir construire des sites trop complexes). Pour le cas franais, les incertitudes juridiques (registres de cet outil de campagne lectoral) et financires (questions lies aux remboursements de frais de campagne par exemple) n'incitent pas dvelopper exagrment l'investissement dans ce media. Ils ont estim, comme le souligne un candidat que les gens ne sont pas encore habitus et qu'il tait donc trop tt pour dvelopper ces outils. Mais, le modle amricain le montre, il s'agit aussi de matriser le dispositif commun icationnel, et de contrler l'information diffuse sur le site. On peut estimer que tout cela rvle finalement la faible importance, et parfois la mfiance sous-jacente, accorde cet outil. De par sa nature interactive, le Net reprsente surtout une prise de risque pour le candidat. Plus le site d'un candidat laisse le champ l'interaction et la communication ouverte, plus celui-ci devient potentiellement vulnrable en perdant le contrle de sa propre communication. Il semble ainsi qu'il y ait parfois plus perdre qu' gagner en exposant ainsi son flanc au public et surtout l'adversaire. De fait, rien n'indique qu'il y a quelque chose gagner l'aventure. L'interaction se conoit encore prioritairement dans le contact inter -personnel, dans une communication matrise par l'metteur. Il y a le souci de prendre en compte des modes de socialisation, et notamment politiques, des individus, qui sont associs l'ide d'un change physique entre deux personnes. Une vision qui n'est pas trs loigne de certaines critiques formules autour de l'accs une socit de la communication (Neveu, 1994). Une faible transversalit Si l'on tente de voir comment se constituent les micro -gographies des NTIC, on constate que deux stratgies se font jour. La premire vise instrumentaliser le Net en vue de structurer l'offre politique locale. La seconde vise renforcer la sociabilit offerte par le Net autour de l'animateur politique local. Structurer la concurrence locale L'utilisation de ce support s'inscrit dans une politique locale de mise en concurrence autour d'objets innovants. Cela est surtout avr lors de la campagne pour les municipales en France. Ce mcanisme est moins prsent aux USA, mais cela rsulte aussi d'un usage plus routinis des sites au niveau local.

146

L'INTERNET EN POLITIQUE, DES TATS - UNIS A L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies a' l'infirmation

147

Avec l'usage du net, la liste est associe l'image de l'innovation technologique matrise et mise au service de toutes les populations. Dvelopper un site participe une stratgie de valorisation d'lments de diffrenciations positifs (tre associ l'image d'innovation), en s'inscrivant dans le sens d'un mouvement cratif, face aux autres candidats, moins progressistes ou moins prompts ragir. Le candidat valorise alors la mobilisation de ressources politiques indites o, en tout cas, prsentes comme telles. Cela concourt aussi au projet de disqualification de l'adversaire (l'innovation technologique reflte l'innovation du projet communal, puisque les ides sont reprises...). La plupart sont des sites de listes d'opposition au maire sortant ou de listes issues de l'ancienne majorit mais dont l'ancien maire ne se reprsente pas. En bref, ce sont des listes en qute d'une nouvelle lgitimit qui leur fait dfaut a priori. Le Net est alors investi d'une recherche en lgitimit. Une faible dterritorialisation: assurer la prminence de l'animateur local l'espace communal. L'usage des NTIC pourrait permettre de territorialiser L'usage des sites dans une campagne municipale pourrait permettre de localiser le lieu de l'action politique (Viard, 1994), et ainsi contribuer raffirmer l'importance des frontires gographiques de la mdiation politique (au sens espace des rgles du jeu politique). On s'loigne alors un peu de la dimension politique traditionnelle qui se forme au niveau de l'espace tatico-national (Castells, 1997, p. 531). Plus prcisment, si l'on considre que le territoire peut tre gnriquement dfini comme une mdiation concrtise sous la forme d'une relation triangulaire entre un individu, une communaut humaine et un espace dlimit, il est aussi possible de l'apprhender plus finement en fonction d'approches disparates, selon la nature et l'intensit de la mdiation qu'il instaure (mdiation esthtique, potique, gographique, conomique, politique ou juridique) (Pages, 1998, p. 50), alors l'usage du Net pourrait, sa manire, contribuer cette redfinition. La mdiation politique offre la possibilit de dfinir un territoire comme le lieu de l'action politique. Elle permet d'tablir une connexion entre une mobilisation politique, une information transmettre et une personnalit politique. En se centrant sur un espace particulier, elle offre la possibilit de constituer un espace politique, vecteur d'une forme singulire de sociabilit et d'appartenance politique. Grce aux liens hypertextuels, un site offre facilement la possibilit de fonder une sociabilit nouvelle ouverte, rsolument, vers l'extrieur. Il devient alors facile d'offrir l'internaute une vision largie des activits sociales, en ne se contentant pas de concentrer l'essentiel de l'information autour d'un secteur gographique strictement dlimit. On peut alors relier un territoire historiquement situ avec d'autres lieux et ainsi constituer une liaison entre des objectifs locaux et des priorits extrieures cet espace. Le site permettrait

alors de crer des

dispositif communicationnels, qui raliseraient une intercon-

nexion offrant des significations communes tous les internautes, indpendamment de l'ancrage territorial. Les localisations diffrentes permettent de rflchir la vision d'un territoire virtuel (une page web par exemple), donc une entit dterritorialise, mais dont les usages renvoient un territoire singulier. Le site pourrait rvler la manire dont le candidat peroit son espace local, et ainsi contribuer individualiser l'espace local. A travers l'iconographie, la spatialisation, une certaine mise en scne de la convivialit, une faon de construire l'image de sa commune, le candidat peut contribuer confrer au territoire communal une identit particulire. l1acteur qui s'affiche pourrait affirmer la singularit de sa vision sur cet espace, et ainsi montrer le lien qu'il opre,

intuitu personae,

entre cette singularit et sa candidature. On

construit alors symboliquement une vision spatiale du territoire, relie une histoire locale (qui peut alors tre rinterprte en fonction de sociabilits locales ou de la socialisation locale du candidat). Loin de constituer une despatialisation du territoire politique (dans l'hypothse d'un affranchissement du rapport entre la politique et le territoire, suivant la vision habermassienne, Habermas, 1978), ii s'agit alors, au contraire, d'une approche qui tente de renforcer une citoyennet localise. Dans les faits, nous n'avons pas rencontr de sites qui tentent de crer une telle sociabilit, ou tout au moins un rseau coalis autour de l'animation politique locale (portail militant qu'il soit rgional, national ou international): certains sites n'offrent ainsi aucun lien. Lorsqu'ils existent, les liens renvoient prioritairement vers des sites locaux, mais souvent sous la forme d'un miniinventaire des sites institutionnels existants (organismes sociaux, collectivits locales...), ou alors vers des sites politiques amis, notamment vers les instances rgionales des partis (principalement en France). Finalement, les sites explorent rarement les possibilits offertes pour dterritorialiser la communication. Celle-ci se concentre tout entire sur un espace purement localis. Il est pourtant paradoxal que les sites prsentent une trs mauvaise localisation spatiale. Cela se traduit par une absence quasi -gnrale de mentions permettant une identification gographique facilite du site. On trouve trs peu de repres (situation nationale, rgionale, parfois mme sur la ville concerne. Signalons une exception, qui utilise les richesses de l'animation Flash et anime la prsentation par une vue du ciel globale qui se rtrcit vers la ville de Lille...), ou alors quelques vagues indications ( Roubaix est la deuxime ville de la rgion Nord-Pas-de-Calais). Les rsidents locaux apparaissent comme les destinataires exclusifs de ces informations. Mais le mcanisme se rvle double, puisque dans le mme mouvement, le site n'invite pas l'internaute se diriger vers d'autres connexions. L'espace local se concentre sur lui -mme. Cette

148

L7NTERNET EN POLITIQUE, DES ETA TS-UNIS L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

149

vision restreint les caractristiques d'une nouvelle perception de la mdiation politique: l'espace communal se trouve alors isol, dconnect des autres lieux du pouvoir politique. Ce qui pourrait contribuer renforcer la position de cet espace, devient, faute d'une mise en scne, l'interconnexion avec les autres lieux de la mdiation politique, un facteur sinon d'isolement, du moins d'une volont d'insister sur une frontire de l'espace communal construit sur le mode de l'autarcie.

Cet espace public local, ainsi largi, entend -t-il constituer l'un des lieux privilgis d'expression et de construction du lien social? Le rseau offre la possibilit d'tendre un tel espace, en crant une communaut d'intrt originale, qui structure de nouveaux intrts et de nouveaux lieux de sociabilit. Pour autant, il n'est pas certain que les pratiques sociales soient de moins en moins inscrites dans le spatial, notamment l'chelle du village (Problmes politiques et sociaux, n 842, 2000). A. Faure montre toute l'importance pour l'individu et pour l'homme politique de se situer dans un territoire qu'il peut physiquement parcourir et matriser (Faure, 1992). L'Internet est un instrument de transaction politique qui cherche encore ses formes routinires de communication, comme le montre l'exemple des sites du Michigan. Sous-utilis, faiblement investi au regard de ses possibilits technologiques, il reste un outil trs secondaire de l'activit politique du leader local.

Un impact politique marginal Certes, les discours politiques vhiculs par les animateurs de ces listes s'associent une vision volontariste du dveloppement d'internet, ainsi qu'au souhait de renouveler le cadre de l'exercice dmocratique. Les NTIC pourraient, on l'a signal, participer cette rorganisation de l'univers politique reprsentatif, afin d'amliorer la reconnexion de l'homme politique avec son terrain et ses citoyens. Pourtant, mme en tenant compte des hsitations techniques, nous avons pu constater que les animateurs politiques locaux estimaient qu'il tait sans doute opportun d'associer leur image avec cet outil, mais pas pour autant ncessaire ni prioritaire de construire une animation lectorale en fonction de ce seul outil. L'usage des NTIC reste marginal , conjoncturel et soumis une hirarchie qui lui est nettement dfavorable. D'une manire gnrale, les leaders locaux s'interrogent sur l'utilit et la pertinence de dvelopper un tel procd, notamment en priode lectorale, afin de contribuer cet effort de reconnexion. Finalement, pourquoi crer cet intermdiaire virtuel dans un espace (le territoire communal par exemple) o l'on peut accder la parole concrte? Lespace communal reste un lieu gnrateur d'changes interpersonnels et donc de liens sociaux directs qui ne ncessite pas, en ce qui concerne l'laboration des choix des cadres dirigeants des affaires communales, de recourir des structures intermdiaires. La reconflexion politique s'installe en compagnie d'une vision reformule de la dmocratie participative. Il s'agit d'inciter dvelopper un partenariat avec les citoyens, sur les bases d'une participation accrue, approfondie et continue des citoyens l'ensemble du processus d'action publique (Pelissier, Evanghelou, 2000, p. 110). Bien sr, si cette vision semble plus pertinente pour un lu, elle ne l'est pas forcment pour un candidat. Nous sommes en prsence de deux modes de communication diffrents; la communication politique s'accommode mal de la communication dite participative qui, elle, semble en revanche bien adapte l'outil Internet au niveau local. On touche la limite de la communication lectorale et de la communication institutionnelle, de la netpolitique et de la net-gouvernance.

Conclusion: un simple usage reprsentatif: show-room contre chat-room

Notre tude reflte-t-elle une priode d'apprentissage o prdominent inexprience technique, incertitudes juridiques et effet gnrationnel? On le sait, l'appropriation sociale est un processus lent et complexe (Scardigli, 1992; Flichy, 1995) et, par consquent, l'usage encore dfaillant des dispositifs techniques de l'internet pourrait s'expliquer par l'irruption encore rcente de cet outil dans les outils de la mobilisation politique. Nous avons pu constater la culture relative des animateurs politiques locaux face cet outil, leur capacit minorer ses potentialits techniques et dlguer la gestion et l'animation concrte du site. De ce fait, on ne peut que constater le faible impact de cet outil sur l'organisation gnrale de la campagne. Les sites participent, sans grande originalit, on l'a vu, la rencontre entre aspects techniques de l'organisation d'une campagne lectorale (ralisation d'une stratgie de communication...) et aspects non-techniques (dfinition du programme politique et, par consquent, affichage d'une identit partisane particulire). Mais les aspects non-techniques sont rarement dvelopps. Faut -il estimer qu'il s'agit encore d'un effet de la prudence politique des acteurs, qui matrisent encore mal l'outil, mais qui se mfient encore plus des stratgies de dtournement possibles d'une information ainsi offerte au regard et l'appropriation de tous? La confrontation avec l'exemple du Michigan permet de s'interroger srieusement sur l'importance de ce seul facteur temporel dans le dispositif de l'appropriation. Les sites locaux amricains ne tmoignent pas davantage d'une implication diversifie et rellement interactive de la mobilisation politique.

150

L'INTE/NET EN POLITIQUE, DES TATS-UNIS A L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

151

Mme les sites les plus dvelopps tentent d'insrer ces potentialits dans des pratiques routinires. On constate, dans l'usage qui est fait de ces potentialits, une rptition des pratiques de la communication locale traditionnelles en matire d'activits politiques, qui s'insre dans une stratgie de renforcement de la synergie entre les diffrents outils de la mobilisation lectorale (runions, tracts, brochures, affiches...). L'usage le plus frquent dans la conception, la ralisation et l'animation du site, se retrouve dans la transposition de la campagne papier sur le net. On assiste une numrisation de la documentation de campagne (tracts, affiche...), ou des documents classiques d'une action militante (journaux militants). Mais, ils ne sont pas pour autant tlchargeables ou imprimables. Les sites sont largement considrs comme de simples show-rooms et on n'assiste qu' une simple transposition dans le virtuel des techniques politiques du monde rel. Par consquent, on ne constate pas une relle volont de transformer les rgles de la communication politique avec cet outil. L'innovation technologique que l'Internet offre est au contraire intgre, on pourrait mme dire domestique, au sein d'une temporalit locale et sectorielle (le temps de la campagne, le temps d'une information date, l'espace localis et dlimit gographiquement), et au sein d'un dispositif d'animation classique (Lagroye, 1994, p. 7-10). L'outil est banalis, marginalis avant que d'tre utilis. Une vision rformatrice, voire conservatrice des rapports politiques sur l'espace local continue d'animer la campagne au cour mme d'un dispositif technologique indit. Enfin, du point de vue des candidats, le Net n'apparat pas forcment pertinent dans le contexte d'une campagne locale: il n'apparat pas comme un mdia de proximit, mais comme un mdia davantage adapt un public large, alors qu'une campagne locale se place l'chelle de l'individu. Le cyber-caf ne remplace pas la place du march. Le processus d'appropriation de l'outil passe par une soumission au service des objectifs de l'acteur politique en terme de matrise de la mdiation politique, dans un dispositif traditionnel de la reprsentation politique, o l'homme politique constitue le rfrent central et l'animateur dcisif de tout dispositif communicationnel et de mobilisation politique. Au final, les rfrentiels globaux de l'Internet ne sont pas encore traduits en situation locale ni appropris par les acteurs locaux. Les choix technologiques et organisationnels sont toujours en partie arbitrs, comme le constate, un rien dsabus, Guy Lacroix (Lacroix, 1997, p. 45), par les intrts et les systmes de croyances qu'ils confortent. Ils sont des instruments de lutte et de promotion entre les groupes, matrialisant les rapports de force et les compromis entre les groupes sociaux. Alors qu'un site pourrait permettre une remise en cause du fractionnement des ressources informationnelles et des hirarchies d'accs ces informations, on assiste au contraire une continuit

d'une pratique de monopolisation de ressources d'information par l'encadrement. L'insertion de ces rseaux lectroniques ne se conoit alors pas en dehors des rseaux sociaux, des territoires, des affinits de groupe... qui lui sont prexistants. Comme le souligne et le rsume Marc Guillaume, le rseau social prexistant peut amnager son efficacit par le rseau technique, mais ce dernier ne peut crer lui seul le rseau social (Guillaume, 1999, p. 72). L'absence d'une information originale sur le site participe cet effort de calibrage et de normalisation, en fonction des formats classiques de la communication politique (principalement la dimension verticale de la circulation et la mise en forme de l'information). Le cloisonnement du dispositif communicationnel est encore trs important. La technologie est subordonne/bride par la logique classique de la communication politique. Les possibilits d'une interactivit technique ne conduisent pas systmatiquement une politique de coopration ou tout au moins d'interaction sociale suivie.

Bibliographie Arterton E Ch., 1987, Teledemocracy: Can Technology Protect Democracy?, London, Sage Publications, Newbury Park. Balme R., Faute A., Mahileau A. (dir.), 1999, Les politiques publiques locales, Paris, Presses de Sciences Po. Baguenard J., Becet J.-M., 1995, La dmocratie locale, Paris, PUE Biarez 5., 2000, Territoires et espaces politiques, Presses Universitaires de Grenoble, Benvegnu N., 2001, L'extension du domaine de la lutte politique. Les sites de candidats en campagne, Mars 2001, Nord-Pas-de-Calais, Mmoire, IEP de Lille. Blondiaux L., Marcou G., Rangeon E (dir.), 1999, La dmocratie locale, Paris, PUE Breton Ph., 2000, Le culte de l'internet. Une menace pour le lien social?, Paris, La Dcouverte. Budge I., 1996, The Challenge of Direct Democracy, London, Sage. Castelis M., 1997, La socitten rseaux. L're de l'information, Paris, Fayard. Chambat P., 1994, Usages des TIC: volution des problmatiques, Technologie de l'information et socit, vol. 6, n3, p. 249-270. Corrado A., Charles M. F., (eds.), 1997, Elections in Cyberspace: Toward a New Era in American Politics, Washington, D.C.: The Aspen Institute Dahlgren P., The internet and the Democratization of Civic Culture, Political Communication, 17, 2000. Elster J. (ed.), 1998, Deliberative Democracy, Cambridge, Cambridge University Press. Faure A., 1992, Le village et politique. Essai sur les maires ruraux en action, Paris, 1Harmauan.

la

152

L'ZNTERI'IETENPOLITIQUE, DES ETA TS-UNISA L'EUROPE

Mobilisations politiques locales et nouvelles technologies de l'information

153

FishkinJ. s., 1991, Democracy and Deliberation, New Haven, Yale University Press. Flichy P., 1991, Une histoire de la communication moderne; espacepublic et espacepriv, Paris, La Dcouverte. Flichy P., 1995, L'innovation technique, Paris, La Dcouverte. Fontaine J., Le Bart C., 1994, Le mtier d'lu local, Paris, L'Harmattan. GerstlJ., hiver 1989, Le renouvellement des tudes sur les campagnes lectorales, Politix, n 5, pp. 7-10. Genieys W., Smith A., Baraize F., Faure A., Ngrier E., novembre 2000, Le pouvoir local en dbats. Pour une sociologie du rapport entre leadership et territoire, Ple Sud, n 13, p. 103-120. Gibson R., Ward S., 2000, A Methodology for Measuring the Function and Effectiveness of Party Web-sites, Social Science Computing Review, 18 (4), pp. 301-319. Gobin C., Rihoux B. (eds), 2000, La dmocratie dans tous ses tats. Systmes politiques entre crise et renouveau, Louvain, ditions Bruylant-Academia. Greffet E, 2001, Les partis politiques franais sur le Web , in Andolfatto (D) Greffet (F), Olivier (L), dit, Les partis politiques: quelles perspectives? Paris, L'Harmattan (coil. Logiques politiques), p. 161 -178. Guillaume M., 1999, L'empire des rseaux, Paris, Descartes & Cie. Habermas J., 1978, Raison et lgitimit, Paris, Payot. Hague B., Loader B. (eds), 1999, Digital Democracy: Discourse and Democracy in the Information Age, London: Routledge. Hill, Kevin. A., Hughes J. E., 1998, Cyberpolitics: Citizen Activism in the Age of the Internet, Lanham, MD: Rowan & Littlefield. Holmes D. (dir.), 1997, Virtual Politics. Identity and Community in Cyberspace, London, Sage. Hoff J., Horrocks I. and Tops P., 2000, Democratic Governance and New Technology: technologically mediated innovations in politicalpractice in Western Europe. London: Routledge/ECPR Studies in European Political Science. Jouet J., 2000, Retour critique sur la sociologie des usages, Rseaux, n 100, p. 478521. Lacroix G., Le mirage Internet. Enjeux conomiques et sociaux, 1997, Paris, ed. Vigot, p.3. LagroyeJ., 1994, Erre du mtier, Politix, n28, p.7-10. Lasserre B., 2000, L'Etat et les technologies de l'information, vers une administration
accs pluriel. Rapport remis au Premier Ministre, 1998, La documentation franaise.

Le Bart C., 1998, Le discours politique, Paris, PUF. Lefebvre R., 2001, Rhetorique de la proximit et crise de la reprsentation, Cahiers lillois d'conomie et de sociologie, n 37, Paris, L'Harmattan. Lvy P., 1997, Cyberculture, Paris, Odile Jacob. Loiseau G., 1999, Municipalits et communication numrique. Les sites Internet des grandes villes de France en 1999. Paris: Universit Paris I, (Rapport de recherche ralis par LOCAL avec le concours de l'Association des Maires de Grandes Villes de France, http ://www.multimediaville.tm.fr/pages/multi2000/Synthditini Ministre dlgu la ville, sept. 1999, Dmocratie locale et usages de l'internet. Politiques municipales de dveloppement des rseaux lectroniques en direction des habitants, Document d'tape, V. Kleck (dir.). Neveu C. (dir.), 1999, Espace public et engagement politique, Paris: L'Harmattan. Margolis M., Resnick D., Chin-Chang T., 1997, Campaigning on the Internet: Parties and Candidates on the World Wide Web in the 1996 Primary Season , Harvard International Journal ofPress/Politics, 2 (1): 59-78. Margolis M., Resnick D., 2000, Politics as Usual: the Cyberspace Revolution, London: Sage. Mige B., 1997, La socit conquise par la communication, T. 2: La communication entre l'industrie et l'espace public, Grenoble: Presses universitaires de Grenoble. Millerand E, 1998, Usages des NTIC: les approches de la diffusion, de l'innovation et de l'appropriation , http ://commposite.uqam.ca/98.1/articles/nti c 1.htm) Neveu E., 1994, Une socit de l'information?, Paris, Montchrestien. Pailliart I., 1993, Les territoires de la communication, Grenoble, PUG. Pailliart I. (dir.), 1995, L'espacepublic et l'emprise de la communication, Grenoble, Ellug. Pailliart I., 2000, Les enjeux locaux de la dmocratie lectronique, Herms, n2627, Paris, p. 129-138. Pags D., 1997-1998, De la fin des territoires l'ambiguit de leur rinvention, Quaderni, n 34. Pal Leslie A., Alexander C. J., 1998, Digital Democracy: Policy and Politics in the Wired World, Don Mills, Ontario, Oxford University Press. Paoletti M., 1997, La dmocratie locale et le rfrendum, Paris, L'Harmattan. Papadopoulos Y., 1995, Complexit sociale etpolitiques publiques, Montchrestien, Paris. Plissier N., Evanghelou A., 2000, OrweiI Athnes: la cyberdmocratie au chevet de la dmocratie , Quaderni, n 41. Pinkleton B. E., Austin E. W, Fortman K. K. J., Relationships of Media Use and Political Dissaffection to Political Efficacy and Voting Behavior, Journal of Broadcasting d Electronic Media, 1998, n 42. Problmes politiques et sociaux, n8 42, juillet 2000, La Documentation franaise, Ruralits: les campagnes entre terroirs et mondialisations .

Latzko-Toth G., 1999, De la difficult d'tudier la communication, posite.uqam.ca197 1 /articles/latzkp.htm Laulan A.-M., 1985, Le concept d'appropriation, in Laulan A.-M., L'espace social de la communication (concept et thories), Paris, Edition du Retz CNRS.

154

L'INTERWET EN POLITIQUE, DES ETATS-UNIS L'EUROPE

Proulx S. (dir.), 1988, Vivre avec l'ordinateur: les usagers de la micro-informatique, Qubec, Boucherville. Proulx s., 1994, Les diffrentes problmatiques de l'usage et de l'usager, in Vitalis A. (dir.), Mdias et nouvelles technologies: pour une socio-politique des usages, Editions Apoge, Rennes, p. 149-159. Proulx S., Vitalis A. (dir.), 1999, Vers une citoyennet simule: mdias, rseaux et mondialisation, Rennes, Apoge. Rodota S., 1999, La dmocratie lectronique, Rennes, Galile.

Scardigli V., 1992, Les Sens de la Technique, Paris, PUE Sfez L., 1993, Dictionnaire critique d' la communication. Paris, Presses Universitaires de France, Collectivits locales. Tourment M. (dir.), 2000, Rapport sur l'accessibilit aux Nouvelles Technologies de et de la Communication (NTIC), Conseil Economique et Social Rgional du Nord Pas de Calais.

L'Information

Viard J., 1994, La socit de l'archipel ou les territoires du village global, Paris, dition de l'Aube. Vitalis A. (dir.), 1994, Mdias et nouvelles technologies: pour une socio-politique des usages, Editions Apoge, Rennes. Wilhelm A., Democracy in the Digital Age, Challenges to Political Life in Cyberspace,
Routledge, 2000. Zeitoun J., 1996, Nouvelles reprsentations de l'espace et matrialit du territoire Quaderni, 30.

Sitographie complmentaire http://www.drake.edu/artsci/faculty/sshulman/NSF/Cited.pd f http ://www.helsinki.fi/science/optek/ 1 995/n2/london.txt http ://www.polsci.ucsb.edu/bimber/research/ http ://www-personal.monash.edu.au/-dey/phil/pol.htm