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UHE Belo Monte Componente Indgena Parecer tcnico n 21/CMAM/CGPIMA-FUNAI

Parecer Tcnico n 21 Anlise do Componente Indgena dos Estudos de Impacto Ambiental


Empreendimento Empreendedor Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte AHE Belo Monte Potncia Instalada: 11.181 MW Consrcio Eletrobrs/Eletronorte, Camargo Correa, Andrade Gutierrez e Odebrecht Instituto Brasileiro de Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Paquiamba; Arara da Volta Grande do Xingu (Maia); Juruna do km 17; Trincheira Bacaj, Karara, Arawat do Igarap Ipixuna, Koatinemo, Cachoeira Seca, Arara e Apiterewa. n 08620 2339/2000-DV n 02001.001848/2006-75

rgo licenciador Terra Indgena

Processo Funai Processo Ibama

Braslia, 30 de setembro de 2009

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Sumrio
Lista de Siglas Utilizadas ............................................................................................................ 5 Introduo ................................................................................................................................... 7 Prerrogativas Legais ...................................................................................................................8 Estudos Ambientais ............................................................................................................ 8 Legislao Indigenista ........................................................................................................ 8 Acompanhamento da Funai ........................................................................................................9 Parte 01 Contextualizao: Breve Histria do Projeto Belo Monte ...................................... 10 1.1 -De Karara a Belo Monte cronologia : ..........................................................................10 Dcada de 1970 ................................................................................................................. 10 Dcada de 1980 ................................................................................................................. 11 Dcada de 1990 ................................................................................................................. 11 Dcada de 2000 ................................................................................................................. 11 1.2 -Decreto Legislativo 788/05 e oitivas indgenas.................................................................13 Parte 02 Histrico de Ocupao da Regio e Impactos Socioambientais nas Populaes Indgenas ................................................................................................................................... 15 2.1 - O Contexto Regional: Presses sobre Recursos Naturais ................................................18 2.2 - Diagnstico da presena governamental na regio ..........................................................25 Parte 03 Anlise dos Estudos do Componente Indgena ....................................................... 27 3.1 - O componente indgena a partir de 2006 ..........................................................................28 3.1.1 - Grupo 01 - TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17 ............. 31 Terra Indgena Trincheira Bacaj ........................................................................................ 31 3.1.2 - Grupo 02 - TIS Arara, Cachoeira Seca, Karara, Koatinemo, Arawete do Ipixuna e Apyterewa ...................................................................................................................... 32 3.1.3 - Grupo 03 - Kayap ................................................................................................ 32 3.1.4 - Grupo 04 - Comunidades indgenas citadinas e dispersas da Volta Grande do Xingu ................................................................................................................................ 33 3.2 - Termos de Referncia .......................................................................................................33 3.3 - Estudos do Componente Indgena ....................................................................................35 3.3.1 GRUPO 1: TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17 .............35 3.3.1.1 - Terra Indgena Paquiamba (EIA, Volume 35, TOMO 2) ................................. 35 Caracterizao fsico-bitica da Terra Indgena .................................................................. 36 Caracterizao do modo de vida dos grupos indgenas com nfase na importncia dos recursos hdricos e vegetao/fauna relacionados ............................................................... 37 Relao scio-pltica, econmica e cultural com a sociedade envolvente e com outros grupos indgenas ....................................................................................................... 41 Identificao e anlise de possveis impactos decorrentes da instalao e operao do empreendimento .................................................................................................................. 42 Planos, Programas e Projetos de Mitigao e Compensao .............................................. 44 Consideraes Finais ........................................................................................................... 44 3.3.1.2 - Terra Indgena Arara da Volta Grande do Xingu (EIA, Volume 35, TOMO 3) 45 Segurana territorial............................................................................................................. 45

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Desmatamento ..................................................................................................................... 46 Relaes inter-tribais e inter-tnicas .................................................................................... 48 Cosmologia .......................................................................................................................... 50 Pesca .................................................................................................................................... 51 Caa ..................................................................................................................................... 52 reas protegidas .................................................................................................................. 53 Extrativismo......................................................................................................................... 54 Programas Propostos Para A TI Arara................................................................................. 55 Consideraes Finais ........................................................................................................... 57 3.3.1.3 - Juruna do Km 17 (EIA, Volume 35, TOMO 4).................................................. 58 Metodologia ......................................................................................................................... 58 Caracterizao da rea ......................................................................................................... 58 Recursos hdricos e ictiofauna ............................................................................................. 59 Organizao ......................................................................................................................... 59 Informao ........................................................................................................................... 59 Impactos ............................................................................................................................... 60 Medidas................................................................................................................................ 61 Consideraes finais ............................................................................................................ 62 3.3.2 - GRUPO 2: TIs Trincheira Bacaj, Arara, Cachoeira Seca, Karara, Koatinemo, Arawete do Ipixuna e Apyterewa .............................................................................................63 3.3.2.1 - Terra Indgena Trincheira Bacaj (EIA, Volume 35, TOMO 5) ........................ 63 Rio Bacaj ............................................................................................................................ 63 Desenvolvimento regional e presses externas na TI Trincheira-Bacaj ............................ 65 Medidas de compensao .................................................................................................... 66 Consideraes Finais ........................................................................................................... 67 3.3.3.2 TIs Arara, Cachoeira Seca, Apyterewa, Karara, Koatinemo, Arawet do Ig. Ipixuna ( EIA, Volume 35, TOMO 6) .............................................................................. 68 Metodologia de anlise e o Termo de Referncia ............................................................... 68 Arara (TI Arara e Cachoeira Seca) ...................................................................................... 68 Karara (TI Karara) ........................................................................................................... 69 Asurini (TI Koatinemo) ....................................................................................................... 69 Arawete (TI Arawete do Igarap Ipixuna)........................................................................... 70 Parakan (TI Apyterewa) ..................................................................................................... 71 Medidas de compensao .................................................................................................... 71 Consideraes finais ............................................................................................................ 74 3.3.3 - GRUPO 4: ndios citadinos e da Volta Grande do Xingu ............................................76 3.3.3.1 - Ocupao e distribuio ..................................................................................... 76 3.3.3.2 - Trabalho e renda ................................................................................................. 77 3.3.3.3 - Impactos ............................................................................................................. 79 Regularizao Fundiria ...................................................................................................... 80 Sade Indgena..................................................................................................................... 80 Educao Indgena ............................................................................................................... 80 Reconhecimento tnico ....................................................................................................... 80 3.3.3.4 - Programas ........................................................................................................... 82 3.3.3.5 - Consideraes finais ........................................................................................... 83 3.3.4 - Referncias de ndios Isolados ......................................................................................84

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Parte 4 Avaliao Geral dos Impactos Socioambientais nas Populaes Indgenas ............. 87 Grupo 01 .............................................................................................................................. 87 4.1 - Impactos do Projeto Belo Monte no ecossistema aqutico e consequncias destes impactos para as comunidades indgenas .................................................................................90 4.2 - Impactos do Projeto Belo Monte presses nos recursos naturais causados pelo contingente populacional atrado pela obra ..............................................................................92 Parte 5 Consideraes finais e recomendaes ...................................................................... 94 Anexos ...................................................................................................................................... 99

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Lista de Siglas Utilizadas


AAR rea de Abrangncia Regional ADA - rea Diretamente Afetada AID - rea de Influncia Direta AHE Aproveitamento Hidroeltrico ANA Agncia Nacional de guas ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica CGPIMA Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente (Funai) CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente DNAEE - Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica, extinto rgo regulador do setor eltrico DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (MT) DSEI Distrito Sanitrio Especial Indgena (FUNASA) EIA/RIMA - Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente ELETRONORTE Centrais Eltricas do Norte do Brasil, S/A FUNAI Fundao Nacional do ndio/MJ FUNASA Fundao Nacional de Sade/MS GT - Grupo de Trabalho IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (MMA) ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (MMA) IMAZON - Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia (organizao da sociedade civil) INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (MDA) INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (MCT) MEC Ministrio de Educao MJ Ministrio da Justia MMA Ministrio do Meio Ambiente MME - Ministrio das Minas e Energia MPF Ministrio Pblico Federal MS Ministrio da Sade PAC Programa de Acelerao do Crescimento PAS Programa Amaznia Sustentvel Pgina 5 de 99

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PBA Plano Bsico Ambiental SEMA/PA Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Par SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia (Presidncia da Repblica) STF Supremo Tribunal Federal TI Terra Indgena TR Termo de Referncia TVR Trecho de Vazo Reduzida (Volta Grande do Xingu) UHE Usina Hidroeltrica VGX Volta Grande do Xingu ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico

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Introduo
objetivo deste parecer analisar os estudos do Componente Indgena, pea integrante dos Estudos de Impacto Ambiental EIA do Projeto Belo Monte, em cumprimento legislao ambiental e indigenista. A discusso e avaliao dos impactos do AHE Belo Monte nas terras e populaes indgenas, feita em seguida, e, por fim, a elaborao deste parecer quanto emisso de Licena Prvia, baseada essencialmente na leitura dos Estudos de Impacto Ambiental EIA, cujos resultados foram apresentados a FUNAI pela equipe tcnica responsvel pelos estudos, sendo dada especial ateno aos estudos do Componente Indgena, para qual a FUNAI emitiu Termo de Referncia para orientar a realizao destes. Para fins de anlise, o presente parecer divide-se em cinco partes. A primeira trata da contextualizao do Processo de Licenciamento Ambiental do empreendimento no mbito da Funai, desde o antigo projeto Complexo Hidreltrico Karara at a configurao atual do projeto do AHE Belo Monte. Fazemos tambm breves consideraes sobre os documentos e compilao de aspectos legais - em especial sobre o Decreto Legislativo n 788, de 14 de julho de 2005, que autorizou ao Poder Executivo a implantar o Aproveitamento Hidreltrico (AHE) de Belo Monte, desde que realizados os estudos de impacto ambiental e pea antropolgica, e em relao Constituio Federal - ao artigo 231 e o pargrafo 3, que dispe sobre os aproveitamentos dos recursos hdricos e a necessidade de autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades indgenas afetadas. Na segunda parte discutimos a histria recente da regio na qual se pretende instalar o empreendimento, descrevendo os processos de ocupao e uso dos recursos naturais que tem impactado os povos e terras indgenas. Descrevemos a atual situao da regio quanto a esses processos e avaliamos a atuao governamental nesse contexto. Na terceira parte do parecer abordamos a conduo da Funai e sua organizao para a concepo do componente indgena, a partir de 2006. Em seguida, tratamos especificamente dos estudos elaborados no mbito do Licenciamento Ambiental do AHE Belo Monte, tendo por base os Termos de Referncia emitidos e/ou aprovados pela Funai, bem como os planos de trabalhos das equipes de estudo. Tambm abordamos as medidas de compensao propostas e seus impactos sobre as comunidades e terras indgenas. Nessa parte apresentaremos tambm consideraes sobre a presena de populaes indgenas isoladas na regio estudada, em especial naquela localizada entre as Terras Indgenas Koatinemo e Trincheira Bacaj. A quarta parte trata da avaliao geral e sinrgica dos impactos sociais, culturais e ambientais do ponto de vista do componente indgena na regio estudada e das medidas propostas nos diversos volumes do EIA. Por fim, na quinta parte apresentamos as consideraes finais e recomendaes acerca do componente indgena nesta fase do Licenciamento, ou seja, a anlise prvia emisso da licena quanto viabilidade do empreendimento, realizada pelo rgo ambiental federal, o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis/Ibama.

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Prerrogativas Legais
Estudos Ambientais

Lei 6.938/81- Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Alm disso, de acordo com seu artigo 9, a Poltica Nacional de Meio Ambiente implementada atravs de instrumentos dos quais se destacam o licenciamento ambiental e a avaliao dos impactos ambientais; Atravs do Decreto Federal n 99.274/90, que regulamenta o PNMA, esclarecido, no seu artigo 19, quais as Licenas necessrias no procedimento de Licenciamento Ambiental (Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao); A Resoluo CONAMA n 01/86, que dispe sobre os critrios bsicos e diretrizes gerais para os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), dentre os quais destacamos o artigo 6 que prev como item mnimo obrigatrio, o diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, considerando, o meio scio-econmico a partir do uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos; A Resoluo CONAMA n 06/87 que dispe sobre regras gerais para o licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente aquelas nas quais a Unio tem interesse relevante, como a gerao de energia eltrica e determina que a LP s ser emitida aps anlise e aprovao do RIMA; Resoluo CONAMA n 237/97 que regulamenta o procedimento de Licenciamento Ambiental, determinando o que so considerados Estudos Ambientais: So todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco (Resoluo CONAMA 237/97, artigo 1, alnea III);

Legislao Indigenista
A Fundao Nacional do ndio - Funai o rgo federal responsvel pela anlise e acompanhamento do componente indgena referente a todos estudos, medidas de mitigao, de compensao e/ou indenizaes que envolvam as comunidades e terras indgenas ao longo do Processo de Licenciamento Ambiental de empreendimentos. Sua prerrogativa legal no acompanhamento dos processos de Licenciamento Ambiental dada pelas seguintes normas jurdicas: Lei 5.371/67, que cria a Funai com as seguintes finalidades (dentre outras): estabelecer as diretrizes e garantir o cumprimento da poltica indigenista

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baseada no respeito s comunidades indgenas, garantia da posse permanente das terras indgenas bem como o usufruto exclusivo de seus recursos naturais e buscar preservar o equilbrio biolgico e cultural das comunidades, no seu contato com a sociedade nacional; Constituio Federal, em seus artigos 231 e 232 - sobre os povos indgenas e suas terras; Decreto 1.141/94 - Dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s comunidades indgenas, destacando-se o artigo 9 que prev a realizao de diagnstico ambiental para conhecimento da situao e de controle ambiental das atividades potencial ou efetivamente modificadoras do meio ambiente, mesmo aquelas desenvolvidas fora dos limites das terras indgenas que afetam, de modo a garantir a manuteno do equilbrio necessrio para a sobrevivncia fsica e cultural das comunidades indgenas; Lei 6.001/73 tambm conhecida como Estatuto do ndio, nos quais se destaca o artigo 2, sobre o papel da Unio, dos estados e municpios na proteo das comunidades indgenas e a preservao de seus direitos, garantindo a posse permanente de suas terras, reconhecendo-lhes o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais, dentre outros artigos; Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, destacando-se os artigos 18, que dispe que os povos indgenas tem o direito de participar da tomada de decises sobre as questes que afetem seus direitos, o artigo 19, sobre o consentimento livre, prvio e informado antes de adotar e aplicar medidas legislativas e administrativas que os afetem, o artigo 29, que dispe sobre o direito conservao e proteo do meio ambiente e da capacidade produtiva de suas terras ou territrios e recursos; Conveno 169/OIT/89 ratificada pelo Decreto 5.051/04 Dispe sobre a responsabilidade dos governos em desenvolver, com a participao dos povos interessados, aes coordenadas e sistemticas com vistas a proteger os direitos desses povos e garantir o respeito por sua integridade; bem como do direito a oitiva indgena nos assuntos governamentais e polticas que afetem os povos e terras indgenas e/ou tribais.

Acompanhamento da Funai
O acompanhamento da Funai foi feito pela Diretoria de Assistncia, atravs da Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente CGPIMA, em conjunto com a Administrao Executiva Regional de Altamira e demais coordenaes da Funai/sede. O parecer aqui apresentado produto do trabalho de uma equipe de seis profissionais das reas sociais e ambientais, contando ainda com o apoio e colaborao da Diretoria de Assuntos Fundirios (DAF) e da Coordenao Geral de ndios Isolados (CGII).

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Parte 01 Contextualizao: Breve Histria do Projeto Belo Monte


Essa primeira parte do Parecer trata da contextualizao do Processo de Licenciamento Ambiental do AHE Belo Monte, do ponto de vista do componente indgena, sendo subdividida em alguns temas de maior relevncia na conduo do Processo. Em primeiro lugar abordamos a evoluo do projeto do AHE Belo Monte e sua interlocuo com os povos indgenas da regio, uma vez que suas conseqncias so condies vinculantes para a conduo do atual processo de licenciamento sob responsabilidade do Ibama. A seguir relatamos como foi concebido o componente indgena, incluindo suas prerrogativas e pr-condies e sua estratgia de acompanhamento da questo, especialmente no processo de comunicao com as comunidades indgenas e na elaborao dos termos de referncia. O Decreto Legislativo que autorizou a implantao do AHE Belo Monte e o processo de oitiva tambm so pontos fundamentais, merecendo, portanto, destaque e observaes especficas.

1.1 -De Karara a Belo Monte cronologia 1 :


Dcada de 1970
a. O potencial hidroenergtico da Amaznia brasileira, desde a dcada de 70, tem sido alvo de estudos e prioridade para os setores de infra-estrutura governamental e privado. Os estudos de inventrio hidreltrico dessa regio passaram a ser efetivados pela parceria entre a Eletrobrs por meio da Eletronorte e o Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores S.A. (CNEC), integrante do grupo Camargo Crrea. b. O inventrio da Bacia do Xingu, apresentado na dcada de 70, identificou pelo menos seis aproveitamentos de gerao hidroenergtica que, somados, garantiriam cerca de 20.375 MW, com aproximadamente 18.300 km2 de rea alagada; c. O resultado desse inventrio identificou os seguintes aproveitamentos: 1. UHE Iriri - localizada no Rio Iriri, com potncia prevista para 910 MW e reservatrio de 4.060 Km2 . 2. UHE Jarina localizada no Rio Xingu, com potncia prevista para 559 MW e reservatrio de 1.900 Km2 3. UHE Kokraimoro - localizada no Rio Xingu, com potncia prevista para 1.940 MW e reservatrio de 1.770 Km2 . 4. UHE Ipixuna - localizada no Rio Xingu, com potncia prevista para 2.312 MW e reservatrio de 3.270 Km2 . 5. UHE Babaquara localizada no Rio Xingu, com potncia prevista para 6.274 MW e reservatrio de 6.140 Km2 .
Fontes: Processo Funai 2339/00; stio do Instituto SocioAmbiental (www.socioambiental.org), Eletrobrs, Eletronorte (apresentaes do inventrio da Bacia do Rio Xingu).
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6. UHE Karara localizada no Rio Xingu, com potncia prevista para 8.380 MW e reservatrio de 1.160 Km2 .

Dcada de 1980
a. Tem incio os estudos de viabilidade tcnica e econmica do complexo hidreltrico de Altamira. Em 1986 concludo o Plano 2010 - Plano Nacional de Energia Eltrica 1987/2010. Esse instrumento prope a construo de 165 usinas hidreltricas at 2010, 40 delas na Amaznia Legal, com o aumento da potncia instalada de 43 mil MW para 160 mil MW. b. Em 1988, o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), extinto rgo regulador do setor eltrico, aprova o Relatrio Final dos Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia Hidrogrfica do Rio Xingu, com os seis aproveitamentos hidreltricos e destaque para o AHE Karara. c. Em 1989 foi realizado o 1 Encontro dos Povos Indgenas do Xingu, em fevereiro, em Altamira (PA), patrocinado pelos indgenas Kayap. Seu objetivo foi protestar contra as decises tomadas na Amaznia sem a participao dos ndios e contra a construo do Complexo Hidreltrico do Xingu.

Dcada de 1990
a. Em 1990, so concludos os estudos de viabilidade do AHE Belo Monte. b. Em 1994, houve a criao de grupo de trabalho para analisar alternativa dos canais no projeto do AHE Belo Monte, atravs da Portaria DNAEE N 769 DE 25 de novembro de 1994. c. Em 1998, a Eletrobrs solicita autorizao Aneel para, em conjunto com a Eletronorte, desenvolver o complemento dos Estudos de Viabilidade do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte.

Dcada de 2000
a. assinado acordo de Cooperao Tcnica, celebrado entre a Eletrobrs e Eletronorte, com o objetivo de realizar os Estudos de Complementao da Viabilidade do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte para a alternativa de canais com reduo do reservatrio. b. aberto, na Funai, o Processo 08620.2339/2000, para o acompanhamento do licenciamento ambiental do AHE Belo Monte. c. 2001 - O Ministrio das Minas e Energia anuncia, em maio, um plano de emergncia de US$ 30 bilhes para aumentar a oferta de energia no pas. Inclui a construo de 15 usinas hidreltricas, entre as quais o Complexo Hidreltrico de Belo Monte, que seria avaliado pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica, rgo criado em 1997. d. 2001 - o Ministrio Pblico move ao civil pblica para suspender os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) de Belo Monte, cujo pedido atendido por uma liminar da 4. Vara Federal de Belm, porque no houve licitao para escolher a entidade responsvel pelos estudos. A entidade escolhida, a Fadesp foi acusada de elaborar o EIA/RIMA das Hidrovia Araguaia-Tocantins e TelesTapajs com uma metodologia questionvel sob o ponto de vista cientfico e tcnico.

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e. 2001- define-se que a obra deve ser licenciada pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e no pelo governo do Par, j que o Xingu um rio da Unio; e que o EIA deve examinar toda a Bacia do Xingu e no apenas uma parte dela. f. 2002 - em janeiro, a Eletrobrs aprova a contratao de uma consultoria para definir a modelagem de venda do projeto de Belo Monte. Em maro, uma Resoluo do Conselho Nacional de Poltica Energtica cria um Grupo de Trabalho (GT) com o objetivo de estudar e apresentar um plano de viabilizao para a implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte. g. 2002 a Eletrobrs/Eletronorte encaminharam Aneel o relatrio final dos estudos de viabilidade do complexo hidreltrico Belo Monte. h. 2003 - o fsico Luiz Pinguelli Rosa assume a presidncia da Eletrobrs e declara imprensa que o projeto de construo de Belo Monte ser discutido e opes de desenvolvimento econmico e social para o entorno da barragem estaro na pauta, assim como a possibilidade de reduzir a potncia instalada. i. 2004 o MPF aponta vrias falhas no processo de licenciamento ambiental do projeto, obtendo na Justia repetidas liminares que paralisaram o processo. j. Em 14 de julho de 2005, publicado o Decreto Legislativo n 788, onde autorizado ao Poder Executivo implantar o AHE Belo Monte; desde que apresentados os Estudos de Impacto Ambiental, o Relatrio de Impacto Ambiental, a Avaliao Ambiental Integrada da Bacia do Rio Xingu e o Estudo de natureza antropolgica, atinente s comunidades indgenas localizadas na rea de influncia. k. 2005 - tem incio a atualizao do inventrio da Bacia do Xingu. l. Em 21 de dezembro de 2005, encaminhada Funai correspondncia do Ministrio de Minas e Energia informando do Aviso n 295/GM/MME de 20 de dezembro, dirigido Exma. Sra. Ministra de Meio Ambiente. informado que o AHE Belo Monte considerado prioridade estratgica de governo. m. 2006 - tem incio as vistorias do Ibama para elaborao do Termo de Referncia para o AHE Belo Monte. A Funai solicita apresentao do projeto. n. Em maro de 2007, aps vrias decises judiciais, autorizada a continuidade dos estudos de impacto do AHE Belo Monte e solicitado Funai emisso de Termo de Referncia para o componente indgena do processo de licenciamento. o. A Funai elabora estratgia de atuao para o componente indgena, incluindo a condio prvia de haver comunicao s comunidades indgenas sobre o novo projeto para se obter subsdios para a elaborao do Termo de Referncia. p. 2007 o Governo Federal inclui Belo Monte no PAC Plano de Acelerao do Crescimento e busca derrubar na Justia todos os impedimentos para o licenciamento da obra. q. Em dezembro de 2007 tem incio o processo de comunicao com as comunidades indgenas. r. Resoluo N 06/2008, do Conselho Nacional De Poltica Energtica (CNPE), que definiu o Aproveitamento de Belo Monte como nico potencial a ser explorado no rio Xingu. s. Em agosto de 2008 os estudos do componente indgena do chamado Grupo 01 tem incio, o que tambm ocorreu com o Grupo 2 em novembro do mesmo ano. Pgina 12 de 99

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t.

u. v. w. x.

Somente no incio de 2009 emitido Termo de Referncia para os estudos com os ndios citadinos e ndios localizados em inmeros stios na Volta Grande do Xingu. Os estudos do componente indgena so entregues em abril de 2009, com prazo estipulado para a anlise da Funai em 30 (trinta) dias. Os estudos do EIA foram entregues ao Ibama em maro, e em sua concluso no foram considerados os relatrios do componente indgena. Em junho de 2009, liminar na justia suspende a realizao das audincias pblicas do EIA do AHE Belo Monte. Em julho de 2009 foram entregues os relatrios complementares com a anlise integrada do componente indgena e o EIA; Aps cerca de dois meses, a liminar que suspendia a realizao das audincias pblicas revogada. Em setembro de 2009 so realizadas as audincias pblicas sobre o empreendimento nos municpios de Brasil Novo, Vitria do Xingu, Altamira e Belm.

1.2 -Decreto Legislativo 788/05 e oitivas indgenas


O incio dos estudos de viabilidade ambiental e scio-econmica (Licenciamento Ambiental), em 2005/2006 foi marcado por duas decises: uma poltica e outra judicial, que determinaram at o momento, boa parte da conduo deste processo. A primeira deciso foi dada pelo Decreto Legislativo 788/05 do Congresso Nacional que autorizou o poder executivo implementar o AHE Belo Monte antes mesmo de haver estudos sobre sua viabilidade ambiental e scio-econmica, colocando-os, entretanto, como condio necessria. Embora o Decreto preveja que sejam realizados os estudos necessrios para se constatar sua viabilidade (incluindo a, o EIA, a chamada Pea Antropolgica e avaliao ambiental integrada da bacia do Xingu), sua publicao gerou polmica e uma ao civil pblica do Ministrio Pblico Federal para invalidar o Decreto Legislativo n 788/05. A justificativa do MPF de que o art. 231, 3 da Constituio Federal prev que a explorao de recursos hdricos em terras indgenas somente se dar com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, sem esclarecer quem deve realizar e nem o momento exato da oitiva. No entender do MPF, essa oitiva teria que ser anterior edio do decreto que autoriza a explorao, mesmo que o Decreto 788/05 condicione essa explorao oitiva das comunidades indgenas afetadas. Em deciso, de 2007, o STF indeferiu a solicitao do MPF sob a alegao que ...e) a proibio ao Ibama de realizar a consulta s comunidades indgenas, determinada pelo acrdo impugnado, bem como as conseqncias dessa proibio no cronograma governamental de planejamento estratgico do setor eltrico do pas, parece-me invadir a esfera de discricionariedade administrativa, at porque repercute na formulao e implementao da poltica energtica nacional (sentena STF/2007). Todas as menes ao processo de oitiva s comunidades indgenas neste processo esto relacionadas ao Ibama rgo licenciador - sem qualquer citao direta Funai. De qualquer forma, embora no tenha sido citada diretamente, a Funai o rgo indigenista oficial e, evidentemente, o rgo responsvel por realizar e conduzir o processo de consultas junto s comunidades indgenas. Pgina 13 de 99

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A Funai, por outro lado, desde 2004 tem procurado aperfeioar seu acompanhamento nos processos de licenciamento ambiental que possam afetar terras e comunidades indgenas. Um dos procedimentos adotados desde ento a consulta s comunidades indgenas, principalmente se forem impactadas diretamente pelos empreendimentos, ou em outros casos considerados necessrios. O processo de oitiva2 no pode, nem considerado pela Funai como um momento nico e cristalizado. Tem-se procurado, atravs de reunies especficas, levar a informao para as comunidades indgenas de modo a orientar o processo e dar subsdios para que elas possam se posicionar sobre o empreendimento e seus impactos, garantindo que a participao das mesmas seja informada e qualificada. A Funai, por sua vez, acompanhar todas as fases do empreendimento, incluindo novas oitivas com a eventual participao de outros rgos pblicos, elaborao e implementao de PBA, avaliao de programas, etc. Embora seja um procedimento comum a todos os processos acompanhados pela Funai, a oitiva deste processo baseada, inclusive nas disputas judiciais relacionadas ao pargrafo 6, do artigo 231 da Constituio Federal, que prev que os aproveitamentos hdricos em terras indgenas devero ser autorizados pelo Congresso Nacional, ouvidas as comunidades indgenas. Embora o projeto do AHE Belo Monte no acarrete perda, percebe-se que esse processo de oitiva trouxe maior visibilidade ao componente indgena. Com isso e levando-se em considerao que se trata de um procedimento indito (autorizao do Congresso Nacional a partir de oitivas) houve um aumento na expectativa dos diversos setores envolvidos com relao ao posicionamento tanto das comunidades indgenas quanto da prpria Funai. Por no haver procedimento instaurado de como deve ser a oitiva e sua apreciao pelo Congresso Nacional, condicionou-se, neste processo especfico, que a chamada Pea Antropolgica prevista no Decreto Legislativo 788/05 seria composta dos estudos do componente indgena do Licenciamento Ambiental, do parecer da Funai e de documentos relevantes ao processo como documentos e manifestaes das comunidades. A questo da oitiva ser retomada nas consideraes finais do presente parecer.

Oitiva, comumente utilizada no meio jurdico, foi popularizada recentemente graas s diversas Comisses Parlamentares de Inqurito instaladas em decorrncia das denncias envolvendo diversos governos. Oitiva significa audio, no sentido de ouvir (Wikipedia, 2009).

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Parte 02 Histrico de Ocupao da Regio e Impactos Socioambientais nas Populaes Indgenas


Nessa segunda parte tratamos a histria recente da regio na qual se pretende instalar o empreendimento Belo Monte, descrevendo os processos de ocupao e uso dos recursos naturais que tem caracterizado o avano da sociedade nacional sobre a regio, e seus impactos nos povos e terras indgenas. Descrevemos a atual situao da regio quanto a esses processos e avaliamos a atuao dos rgos governamentais nesse contexto Consideramos este esboo histrico como introduo necessria para embasar a discusso dos impactos advindos do Projeto Belo Monte sobre as comunidades indgenas da regio. Essa breve contextualizao histrica permitir entender um pouco melhor a atual situao destes povos, constituindo um marco zero no qual se insere a atual proposta de Belo Monte e seu potencial de trazer ainda mais impactos a essas populaes. A situao de hoje fruto do grande avano nacional planejado sobre a Amaznia na dcada de 1970 e 1980, que nessa regio teve sua expresso na rodovia BR-230, a Transamaznica, que inegavelmente foi o principal fator de alterao e transformao socioambiental. Dos povos indgenas que habitam a regio, cada qual reagiu a esta transformao regional sua maneira, em uma complexa equao de traos culturais, eventos do contato e grau de presena de atores externos, entre outros fatores, de forma que cada etnia exibe uma realidade e situao prpria. Mesmo assim, h muitas experincias em comum nessas realidades, especialmente no que se refere s presses externas sobre as terras indgenas e seus recursos naturais. Apesar dessa nfase nos grandes projetos como fator da transformao na regio, importante ressaltar que a penetrao de no-ndios no Xingu, por via fluvial, ocorre de longa data. O dirio de viagem do Prncipe Adalberto da Prssia3, que passou pela regio em 1842, por exemplo, registra os esforos de um padre em catequizar os ndios montante da Volta Grande do Xingu. Posteriormente as populaes indgenas das margens do Xingu foram incorporadas nas frentes extrativistas (de seringa, castanha e peles, entre outros) e garimpeiras, sofrendo processos de miscigenao e transformao cultural. A ocupao indgena atual da Volta Grande do Xingu remete a esses processos. Quanto s comunidades citadinas, diferentemente do que se possa imaginar, no se tratam de etnias migrantes para a cidade de Altamira e sim de etnias que foram sofrendo os impactos da fricco intertnica com as frentes de expanso da cidade, forando-os marginalizao e, como em outros processos conflitivos e colonizadores, muitas vezes prpria negao de sua identidade. Ao mesmo tempo, a relao dos citadinos e grupos nucleares habitando as margens do Xingu com as TIs Xipaya e Kuruaya indica a mobilidade caracterstica dessa populao. Ao tratar dos povos que habitavam locais afastados das margens do rio Xingu, o EIA afirma que, o advento dos grandes projetos na regio e as transformaes ocorridas no ltimo sculo, tm alterado radicalmente a dinmica social e espacial dos povos indgenas do interflvio Tapajs-Tocantins [...] com a intensificao das frentes migratrias para a regio

Colees O Brasil Visto por Estrangeiros - BRASIL: AMAZONAS-XINGU - autor: Prncipe Adalberto da Prssia. Editor: Senado Federal/Conselho Editorial Ano: 2002

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amaznica, as quais imprimiram um novo modo de gesto dos recursos naturais e do territrio at ento ocupado por populaes nativas. (EIA, Vol. 35, Tomo 6, p.57). Para o povo Arara, que hoje habitam as TIs Arara e Cachoeira Seca, a construo da rodovia Transamaznica (BR-230) alm de iniciar um longo processo de invaso do territrio indgena, que perdura at hoje, tambm marcou o incio do processo de 'pacificao' do grupo. O impacto ocasionado pela Transamaznica foi de grande magnitude, cortando o territrio Arara ao meio e impossibilitando, desse modo, que o modelo social de interrelaes entre os grupos Arara se reproduzisse, devido barreira fsica. (EIA, Vol. 35, Tomo 6, p.578). Na descrio sobre o histrico do contato dos povos indgenas com a sociedade nacional, colocado que o territrio Arara compreendia vasta regio entre o oeste do rio Xingu, o leste do rio Tapajs e o sul do baixo rio Amazonas, sendo que a maior concentrao de assentamentos de grupos locais Arara situava-se na margem esquerda do Xingu, na regio prxima a Altamira (p.57). Desta forma, um impacto j existente, que, se no forem tomadas medidas adequadas, poder se transformar em irreversvel, : O travesso do km 185 [Transiriri] , de fato, a grande "barreira" territorial imposta aos ndios da TI Cachoeira Seca, cujo efeito para a sua relao com os demais ndios da TI Arara comparvel, em todos os sentidos, quele causado pela prpria Transamaznica, nas relaes entre o grupo residencial do Ikoptsi que ficou ao norte da rodovia e os outros que ficaram ao sul (p.59). Estes impactos tendero ao agravamento devido s condies desfavorveis j existentes, como descrito no EIA:
Completados 20 anos da 'pacificao' do grupo que hoje habita a aldeia Iriri, a TI Cachoeira Seca pode ser considerada uma rea de conflito intertnico. De acordo com o levantamento realizado pela Funai em 2005 (ver RIBEIRO, 2006), 1.231 famlias de colonos estavam instaladas no interior da Terra Indgena, principalmente ao longo do travesso conhecido por Transiriri, com 92 km, situado na poro leste da Terra Indgena, ligando a Transamaznica ao rio Iriri. Com a redefinio dos limites da TI em 2008, diminuindo sua rea exatamente onde se encontravam estas famlias, o nmero chega atualmente em torno de 700, de acordo com informao do administrador da Funai em Altamira.(EIA, Vol. 35, Tomo 6, p. 72)

Outro ponto vulnervel para os Arara, citado no EIA, a invaso ocorrida por meio do travesso do Km 155, perdurando mais de 5 anos. Em reunio realizada no dia 18/03/2009, na aldeia Laranjal, os indgenas afirmaram que pretendem eles prprios realizar a expulso. Ainda de acordo com os Arara, a rea de ocupao utilizada pelo grupo para caa e coleta de castanhas, mas os invasores j possuem lavouras de arroz, feijo, milho e cacau. (p.72). Conforme notcias posteriores, levaram a cabo seus planos e expulsaram os invasores e queimaram suas casas, motivando o acirramento dos conflitos na regio. Um aspecto negativo importante descrito no estudo, tanto para os Arara, como tambm para os Karara e os Asurin, que deve ser agravado com a instalao do empreendimento, a pesca ilegal. Afirma o EIA que: Pescadores de Altamira, que costumam invadir os territrios indgenas da regio, tambm tm invadido as duas terras indgenas Arara, conforme as informaes registradas durante as estadias nas duas Terras Indgenas (p.73). Tratam-se de impactos relacionados ao adensamento populacional e sua presso nas terras indgenas incluindo a o desmatamento na regio, o crescimento regional, impactos nos recursos hdricos e uma das principais questes contidas nos estudos de impacto e que

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relacionada a uma das condies necessrias para a instalao do empreendimento governana na regio. O contato permanente dos Asurini da TI Koatinemo com a sociedade nacional, como para os Arara, foi consolidado na poca da abertura da rodovia Transamaznica. Embora no diretamente expostos na dcada de 1980 s transformaes socioambientais associadas s margens dessa rodovia, na dcada de 1990 houve a invaso de madeireiros nos seus territrios. Sobre isto o EIA informa: entretanto, apenas na dcada de 1990 foi registrada extrao ilegal no interior da TI. De acordo com informaes fornecidas pela Funai, em 1992 a madeireira Exportadora Perachi foi flagrada roubando 8.000 m de madeira de lei. No ano seguinte foi a madeireira Impar, flagrada roubando mogno. Em ambos os casos a atividade madeireira no contava com o consentimento da populao indgena (p.101). Na ltima dcada, estes conflitos tm esmorecido, entretanto, tem havido outras ameaas TI Koatinemo. Conforme descrito no EIA, o avano do 'Assentamento Asurin', gleba do Incra situada ao norte da TI Koatinemo e cortado pela estrada conhecida por Transasurin. Essa estrada tem extenso atual de aproximadamente 120 km habitados (no sentido norte-sul) com vrias bifurcaes e j se aproxima da cabeceira do Igarap Lages, limite norte da TI Koatinemo (p.102). Quanto aos Parakan da TI Apyterewa, estes foram tambm atingidos diretamente pela abertura de frentes madeireiras e de colonizao.Conforme o EIA,
(...) a chamada 'pacificao' foi conseqncia da expanso da fronteira econmica sobre o territrio Parakan. A transferncia compulsria do "grupo de Namikwarawa" e o deslocamento do grupo mais populoso para o baixo Bom Jardim [na dcada de 80] deixou desguarnecido o divisor de guas Xingu-Bacaj e permitiu o avano da fronteira econmica sobre o territrio indgena. Durante os quatro anos ps-contato, a situao de sade do grupo levou a uma menor mobilidade e controle menos efetivo do territrio. Neste espao de tempo a atividade madeireira, principal vetor de impacto conservao ambiental no interior da terra indgena, ganhou corpo (p.133).

At os anos 1990, a maior parte dos invasores da TI Apyterewa era constituda por garimpeiros e trabalhadores a servio das madeireiras. Aps 1992, quando ocorreram coibies atividade madeireira, foi iniciado um grande movimento de entrada de posseiros.
De um lado, as madeireiras comearam a franquear o acesso a rea indgena relaxando o controle que mantinham sobre a estrada Morada do Sol. De outro, o crescimento demogrfico da regio de Tucum levou trabalhadores sem terra a avanar em direo a nova rea. Desde ento, o fluxo de famlias sem terra que adentravam a terra indgena manteve-se contnuo (p.135).

Entretanto, como destacado no EIA, aps 20 anos do incio destas exploraes, a degradao ambiental resultante da associao entre as atividades madeireira e garimpeira e as invases de terra afetou uma vasta rea da TI Apyterewa. Assim, diversos cursos d'gua foram degradados: o Igarap Lontra, formador do Rio Bacaj (limite leste da TI), onde o complexo garimpeiro da Liberdade h anos lana lama e mercrio, prejudicando a sade dos Parakan e Xikrin do Bacaj; o Igarap So Jos (limite sul da TI), contaminado pela atividade garimpeira; e o Igarap Bom Jardim (limite norte da TI) onde as cabeceiras foram cortadas pelas estradas e ramais abertos pelas madeireiras. O desflorestamento causado pela atividade

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madeireira e pela invaso de posseiros resultou numa enorme rea degradada, principalmente nas faces leste, sudeste e sul da TI (p.147). O EIA indica, a partir da anlise das imagens dos satlites Cibers e Prodes, que 106.000 ha da TI Apyterewa (da rea total de 773.000 ha) se encontrava desmatada em abril de 2006. J as estradas construdas pelas madeireiras no interior da TI somam 728 km (p.148). O EIA expe que um dos principais problemas apontados pelos Parakan foi a possibilidade de aumentarem as invases em seu territrio, que consideram numa situao de conflito iminente. Em reunio no dia 17/05/09, ouvimos uma liderana jovem dizer ter segurado os mais velhos para no partirem para uma ao violenta para expulsar os invasores, mas que no sabe at quando conseguir mant-los espera de uma soluo por parte do Governo. Embora possam ser inspirados pela ao tomada pelos Arara contra os invasores da TI Arara, a situao para os Parakan se apresenta como sendo de muito maior risco, pelo nmero significativamente maior de invasores (cerca de 2.000 famlias) e de seu grau de organizao.

2.1 - O Contexto Regional: Presses sobre Recursos Naturais


Antes de qualquer discusso sobre os possveis impactos do Projeto Belo Monte nos povos e terras indgenas da regio, especialmente aquelas da Volta Grande do Xingu, ocasionados pela vazo reduzida e subsequente impactos sobre populaes de peixes e o modo de vida indgena de uma forma geral, necessrio esclarecer que, entre outros, o maior risco s terras indgenas se encontra na dinamizao da presso sobre recursos naturais, exacerbando os processos e problemas j existentes na regio. Uma descrio sucinta desses processos que caracterizam as frentes pioneiras do desmatamento dada pelo EIA, que esclarece:
A dinmica do avano dessas frentes consiste, em linhas gerais, de grilagem de terras pblicas; abertura de estradas clandestinas; explorao predatria dos recursos naturais, com nfase na retirada de madeira, especialmente do mogno; e penetrao da pecuria, facilitada pelo desmatamento e pelas estradas abertas pelos madeireiros. Como principais conseqncias dessa dinmica, tm-se o acirramento dos conflitos fundirios; a especulao imobiliria; a concentrao fundiria e de renda; o desrespeito legislao ambiental, principalmente no que tange manuteno de reas de preservao permanente (APP) e de reserva legal nos imveis rurais; a expanso das reas ocupadas por pastagens; o agravamento de endemias, propiciado pelo desmatamento; e a invaso de terras ocupadas pela populao ribeirinha (EIA, Vol. 28 p.15).

importante frisar que o quadro descrito pelo EIA no se limita a impactos sobre o meio ambiente, mas engloba tambm uma srie de impactos de ordem social e econmica. Estudo realizado pelo Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia (Imazon)4, analisou indicadores socioeconmicos dos ltimos 30 anos e mostra que em muitos casos os indicadores de qualidade de vida nas regies desmatadas so piores do que nas reas em que a floresta foi preservada. Alm da degradao dos recursos naturais, o estudo mostra que o Celentano, D & Verssimo, A. 2007. O Avano da Fronteira na Amaznia: do boom ao colapso. O Estado da Amaznia: Indicadores. n.2. Belm: Imazon. 44p. Pgina 18 de 99
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avano da fronteira na Amaznia tem sido marcado por violncia e por um crescimento econmico rpido, porm no-sustentvel na maioria dos municpios da regio. Nesse modelo de ocupao, a economia segue o padro boom-colapso, com um rpido e efmero crescimento na renda e emprego (boom) nos primeiros anos da atividade econmica, seguido muitas vezes de um colapso social, econmico e ambiental, com declnio significativo em renda, emprego e arrecadao de tributos. No contexto desse quadro, o Imazon afirma que os conflitos no campo e os assassinatos rurais pela disputa de terra se mantm elevados e esto relacionados ao desmatamento e abertura da fronteira agropecuria e madeireira. Conforme dados mais recentes do INPE, resumidos na Tabela 1 abaixo, entre os estados amaznicos o Par se destaca em primeiro lugar no ranking do desmatamento.
Tabela1: Estimativa da taxa de desmatamento no perodo 2007/2008 para os Estados da Amaznia Legal Estado Taxa (km2) Acre Amazonas Amap Maranho Mato Grosso Par Rondnia Roraima Tocantins Total 222 479 1085 3259 5180 1061 570 112 11.968

Fonte: INPE, 2009. Monitoramento da cobertura florestal da Amaznia por satlites: Sistemas PRODES, DETER, DEGRAD e queimadas 2007-2008. Relatrio disponvel no site http://www.obt.inpe.br/prodes/Relatorio_Prodes2008.pdf No contexto do Par, o Projeto Belo Monte situa-se no epicentro da zona de expanso do chamado Arco do Desmatamento, conforme pode ser verificado na figura abaixo.

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Densidade de desmatamento na Amaznia (seta indica localizao do Projeto Belo Monte) O projeto do AHE Belo Monte traz no seu bojo a possibilidade do agravamento do quadro de desmatamento j existente na regio, uma vez que implica na atrao de um contingente populacional significativo para a regio. Essa migrao para a regio aumentar e dinamizar as presses atualmente existentes sobre os recursos naturais, resultando na sua destruio, alterao e degradao, processo este que claramente destacado no EIA:
As alteraes ambientais resultantes da supresso da vegetao, fragmentao de hbitats e modificao das comunidades ecolgicas naturais tm ocorrido de maneira marcante nas duas ltimas dcadas na regio. Com base na anlise dessas transformaes atuais, possvel destacar alguns aspectos que tendem ao crescimento, aumentando a presso sobre os ambientes naturais, dadas as deficincias no sistema de fiscalizao e controle at ento prevalentes na regio.A tendncia acelerada de desmatamentos, principalmente para implantao de pastos para a pecuria, alm de alteraes dos ambientes florestais naturais pela explorao de madeira, com perda e modificao de hbitats naturais e conseqente perda de biodiversidade, tem gerado e dever continuar a provocar o aumento do processo de fragmentao de cobertura de floresta ombrfila, com isolamento de populaes de plantas e animais, e suas seqelas ecolgicas e desafios para conservao, como reduo potencial da disperso associada incapacidade de muitos animais em transpassar as reas fortemente antropizadas entre os remanescentes florestais (EIA, Vol. 28 p.9).

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O desmatamento e consequente perda de habitats terrestres poder ter efeitos em cadeia nas populaes da fauna silvestre, como tambm poder acarretar na degradao dos recursos hdricos afetando populaes de peixes. Ambos esses impactos podero afetar a base protica da alimentao dos povos indgenas, que dependem da pesca e da caa. Esses impactos possivelmente sero exacerbados por outro impacto previsto para o projeto, que o aumento da populao humana na regio. Pontuamos abaixo estes impactos, com textos relevantes do EIA:
Aumento da presso de caa (invases) nas TIs: boa parte da populao humana (44 a 90%) na rea de estudo utiliza-se da carne de caa como fonte de alimento. Aumento da presso de pescadores (invases) nas TIs: O aumento da populao humana, particularmente na regio de Altamira e arredores, com incremento notadamente entre 2001 e 2007, exerce presso sobre os recursos pesqueiros e, reduzindo o estoque pesqueiro, fato que hoje j constatado e que apresenta tendncia de agravamento. Aumento da presso de captura de quelnios aquticos e jacars nos rios e nas TIs: Os grupos dos quelnios aquticos, jacars e mamferos aquticos tambm sofrem presso do extrativismo no controlado. Das espcies de quelnios aquticos que ocorrem na regio do AHE Belo Monte, a tartaruga-da-amaznia (Podocnemis expansa) e o tracaj (Podocnemis unifilis) sofrem forte presso de apanha de indivduos e de seus ovos, particularmente na estao de estiagem. A intensa perseguio tartaruga, pela apanha de animais adultos para consumo de carne e de seus ovos, tem-se tornado crtico na regio do Xingu....Os jacars como Caiman crocodilus e Melanosuchus niger identificados na regio so tambm perseguidos pela sua carne e pele sem que haja uma fiscalizao efetiva para coibir a caa (EIA, Vol. 28 p.11).

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Mapa de ocupao no entorno das Terras Indgenas da regio. O EIA estima que o vulto deste incremento populacional na regio, a partir de estudos anteriores, chegar a aproximadamente 100.000 pessoas, sendo calculado que cada trabalhador da obra implica na atrao de cinco pessoas regio, sejam esse familiares, comerciantes, etc. Quanto a essa estimativa, vale observar que existem outros projetos de infra-estrutura nessa mesma regio, e cujos processos de licenciamento ambiental vem sendo acompanhados pela Funai. Portanto, alm do incremento populacional na regio devido obra do Belo Monte, h outras obras que atrairo trabalhadores regio. Estas so: Obra de asfaltamento da BR-230 (Rodovia Transamaznica); Construo da Linha de Transmisso de 500KV de Tucuru Jurupar/PA; Asfaltamento da BR-163. Podemos considerar tambm como fator de incremento populacional na regio do Projeto Belo Monte a eventual transferncia de moradores das unidades de conservao recm-criadas na regio, e que pertencem categoria de proteo integral. Essas so a ESEC Terra do Meio e o PARNA Serra do Pardo. Tambm necessrio considerar que, conforme previsto no EIA, outras UCs podero ser criadas como medidas de compensao e mitigao dos impactos ambientais do Projeto Belo Monte, , e podero acarretar a transferncia de moradores. Por se tratar de uma previso, e que no considera as outras obras na regio, tratamos a estimativa do incremento populacional associado ao Projeto Belo Monte como um dado um tanto frgil. H vrios outros fatores a serem considerados, pois, alm das caractersticas e dinmicas prprias da regio, h incertezas quanto ao cenrio econmico global e Pgina 22 de 99

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consequentemente nacional, o qual poder ser um fator de maior induo de processos migratrios. As dvidas quanto qualidade de estimativas deste tipo j foi levantada em Rondnia, onde, conforme avaliao da Prefeitura de Porto Velho, as obras da UHE Santo Antnio, previstas para atrair um contingente de 45.000 pessoas no pico da obra, j tem atrado esse tanto, e isto ainda na fase da instalao dos canteiros de obras5. No caso do Projeto Belo Monte, h de se considerar tambm um efeito paradoxal de feedback positivo (retroalimentao) quanto ao impacto positivo de polticas pblicas desenhadas para a regio quanto melhor a oferta de servios sociais como sade, educao, e outros, maior ser o fator de atrao de migrantes. Ao destrinchar os possveis impactos do incremento populacional, uma atividade econmica tpica da regio que merece anlise mais profunda a explorao madeireira. Embora configure atividade de cunho empresarial, interage diretamente com os produtores rurais, com as frentes de colonizao agrcola aparecendo como grandes fornecedoras de toras. Nesse contexto, existe uma simbiose entre a atividade madeireira e as estruturas polticas locais, formal e informal, especialmente no que tange abertura e manuteno de estradas vicinais, que beneficiam tanto os madeireiros como os pequenos produtores. Vejamos o que diz o EIA:
Embora no tenha sido contemplada na tipologia territorial proposta pelo Diagnstico da AAR do EIA, a atividade madeireira representa um dos pilares da economia regional. Em conjunto com as atividades agropecuria e de minerao e com as grandes obras de infra-estrutura, a atividade madeireira est entre as mais relevantes do ponto de vista da dinmica territorial e, conseqentemente, entre as que exercem maior presso sobre as TIs. Segundo dados do Imazon (2005b), no Estado do Par (maior produtor amaznico de madeiras, concentrando 45% da produo), as rodovias Cuiab - Santarm (BR-163), Transamaznica (BR-230) e do leste do estado (PA150), situadas respectivamente a oeste, norte e leste do bloco de TIs do mdio Xingu, so os principais eixos de produo e transporte madeireiro. Os municpios de Altamira e So Flix do Xingu foram classificados em 2004 como 4 e 1 no ranking dos municpios brasileiros com maior desflorestamento (IMAZON, 2006), embora este resultado esteja vinculado tambm atividade agropecuria, e no apenas atividade madeireira. No municpio de Altamira, cuja extenso territorial da ordem de 160.000 km, estima-se que mais de 80% da madeira comercializada seja de origem ilegal (ROCHA & BARBOSA, 2003) apesar do decreto do Ibama (n 17 de 22/10/2001), conhecido como a "moratria do mogno", ter proibido a comercializao do mogno no Brasil. Um dos fatores que explica estes resultados a exausto dos recursos madeireiros no sudeste do Par, o que terminou por determinar o deslocamento da indstria madeireira para o centro-oeste do Estado. Nesse contexto, uma questo importante a expanso das chamadas 'estradas endgenas'. Definindo uma nova dinmica territorial na Amaznia e gerando graves distores socioeconmicas, a abertura destas estradas est intimamente relacionada atividade madeireira ilegal e ao crescimento
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Fonte: Leonardo Goy/ Estado Online 28/05/2009: Porto Velho/RO assina acordo com consrcio de

Jirau

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vertiginoso da pecuria e, alm disso, tem facilitado a grilagem de terras, o desmatamento, e a ampliao pelos conflitos da posse da terra (IMAZON, 2005c). Conforme os dados do Imazon, a malha de estradas clandestinas na Amaznia supera os 300 mil quilmetros, com crescimento de aproximadamente 1.900 quilmetros por ano. Nesse contexto, o centro-oeste do Par, rea que engloba a Terra do Meio e rea de influncia da BR-163 naquele Estado, foi a regio que apresentou o crescimento mais acelerado de estradas clandestinas (EIA, Vol. 35, Tomo 6, p. 27).

Embora o Estado hoje busque direcionar a explorao madeireira no rumo de uma crescente legalidade e sustentabilidade, exigindo Planos de Manejo Florestal Sustentvel como pr-requisito para a emisso de guias de transporte, a fiscalizao e controle desse processo ainda muito frgil, ocorrendo numerosos exemplos em que esse sistema burlado ou at ignorado. A atividade madeireira vem sendo uma das maiores causas de invases de terras indgenas na Amaznia. O quadro atual de ilegalidade que caracteriza grande parte da explorao madeireira nas florestas nativas, dentro e fora das terras indgenas, tem levado ao aliciamento de indgenas por parte dos madeireiros, como forma de obter acesso aos recursos florestais nas terras indgenas, como tambm uma histria de desigualdades e conflitos internos causados pela explorao de madeira nas terras indgenas. Ou seja, a explorao madeireira configura a atividade econmica regional com maior potencial de impacto socioambiental s comunidades e terras indgenas, e um possvel incremento nessa atividade na regio muito preocupante. No tratamento dessa questo, consideramos que h uma lacuna de grande relevncia no EIA, na medida em que este no aborda a situao da indstria madeireira na regio, abordagem essa necessria para minimamente descrever os efeitos do Projeto Belo Monte quanto ao incremento na produo de produtos madeireiros na regio e os possveis impactos da maior demanda por toras, com retirada ilegal das terras indgenas. Entre os principais fatores que levaro o Projeto Belo Monte a causar esse incrementoest o aumento da demanda local para atender o crescimento populacional, quanto construo civil, movelaria e etc. Para dimensionar este incremento na demanda regional por madeira e toras, e seus impactos regionais, necessrio responder aos seguintes quesitos: 1. Qual a demanda e a produo atual de produtos madeireiros na regio de Altamira e cidades prximas? 2. Qual a procedncia da matria prima? 3. Como a situao de legalidade perante o Servio Florestal Brasileiro, o Ibama e a SEMA/PA quanto existncia de planos de manejo na regio? Embora a madeira utilizada em obras pblicas venha sendo alvo de preocupao do poder pblico, com o Senado aprovando projeto6 que exige a garantia que essa madeira venha de planos de manejo florestal sustentvel, h uma dvida quanto a aplicao desse dispositivo ao Projeto Belo Monte, uma vez que entidades de direito privado no so submetidas s mesmas restries. Considerando o potencial do Projeto Belo Monte de estimular a atividade madeireira, de fundamental importncia a fiscalizao quanto origem e certificao da
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PLS 247/08 (fonte: Jornal do Senado, 11/03/2009, p.6: Exigncia do uso da madeira certificada em obras pblicas)

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madeira a ser utilizada na obra, caso o projeto venha a ser aprovado, como tambm o monitoramento e fiscalizao desse setor. Devem ser implementadas aes de fiscalizao e efetivo controle em toda a regio a fim de evitar o incremento da explorao madeireira tanto no interior como no entorno das TIs. Para tanto, precisar necessariamente haver um reforo quantitativo e qualitativo principalmente do quadro de pessoal do Ibama, garantindo tambm melhores condies de logstica para a realizao das atividades de fiscalizao. Paralelamente, podero ser desenvolvidos projetos de manejo e uso de recursos no-madeireiros, desestimulando de certa forma a concentrao de ateno e recursos na explorao ilegal de madeira, e que eventualmente podero contar com a parceria e colaborao de diferentes rgos de governo, como o Servio Florestal Brasileiro, por exemplo.

2.2 - Diagnstico da presena governamental na regio


O projeto do AHE Belo Monte localizado dentro de uma matriz regional composta do conjunto de eventos e processos histricos distintos, contraditrios e impactantes para os povos indgenas. A anlise dessas trajetrias e sua interligao o elemento norteador para traar cenrios futuros para a regio. Em relao aos recursos naturais da regio, o EIA claro quanto necessidade de tomar medidas para evitar que o Projeto Belo Monte exacerbe a situao existente de utilizao predatria dos recursos naturais da regio. Citando estudo de Soares-Filho et al (2005)7 sobre a projeo das taxas de desmatamento no perodo 2001 a 2050:
O prognstico das caractersticas socioeconmicas da Terra do Meio e, conseqentemente, da A.I.I. [rea de Impacto Indireto] do AHE Belo Monte, est, dessa maneira, condicionado efetividade das medidas a serem tomadas para resguard-la do avano predatrio das frentes de ocupao e para promover o seu ordenamento territorial (EIA, Vol. 28 p.15).

Ao mesmo tempo, o EIA reconhece que o Estado exerce um papel ambguo quanto ao uso insustentvel dos recursos naturais na regio, pois por via dos seus programas ora fomentador das presses na regio, apoiando atividades produtivas, ora fiscalizador dessas presses:
A superposio dos programas acima mencionados que conjugam aes de incentivo ao processo de uso e ocupao da regio e, ao mesmo tempo, de controle dos seus efeitos, cria sinergias que tornam difcil a realizao de exerccios de previso dos seus impactos sobre a AII do AHE Belo Monte. A resultante socioeconmica desse conjunto de esforos depender, em grande parte, da efetividade das medidas previstas, especialmente as voltadas ao desenvolvimento de atividades produtivas em bases sustentveis, ao ordenamento territorial, ao monitoramento e represso de atividades ilegais, e regularizao fundiria (EIA, Vol. 28 p.17).

SOARES-FILHO, B.S. et al. Cenrios de Desmatamento para a Amaznia. Revista Estudos Avanados, v.19, n.54, p. 137-152, 2005.

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A experincia mais recente do governo em matria de polticas pblicas em nvel semelhante ao que seria necessrio para atender os possveis impactos do Projeto Belo Monte o Plano BR-163 Sustentvel. Apesar das suas boas intenes, o Plano BR-163 Sustentvel no conseguiu atingir a to almejada integrao dos diferentes ministrios e rgos. De fato, aps um perodo de relativa inatividade, em 2008 o Plano retornou ateno da Casa Civil quando foi percebido que as condicionantes para o licenciamento ambiental da pavimentao da BR se confundiam com as polticas pblicas, que no tinham alcanado xito. Foi visto nesse processo que o Ibama no possua instrumentos ou metodologias claros para avaliar polticas pblicas como condicionantes para licenciamento. Para atender s exigncias do licenciamento, portanto, foi necessrio separar as medidas ambientais das polticas pblicas. Relatrio recente do Tribunal de Contas da Unio (TCU)8, que avaliou a gesto governamental da Amaznia brasileira, por meio das principais aes desenvolvidas pelos rgos federais, relacionadas ocupao territorial, proteo do meio ambiente e ao fomento a atividades produtivas sustentveis dessa regio apontou claramente as deficincias do Estado. O relatrio conclui que os rgos federais que atuam na Amaznia encarregados de defender os ndios, proteger as riquezas naturais e evitar a destruio da floresta, sofrem com a falta de infra-estrutura e muitas vezes atuam em direes opostas, sendo que a escassez de recursos e a falta de uma poltica integrada para a regio tem conseqncias dramticas: o desperdcio de dinheiro pblico e a devastao acelerada da floresta. Contrapondo a sinergia desejada dessas polticas conjuntas, que so experincias novas para a regio, estar o conjunto de atores sociais, polticos e econmicos que j vem atuando h mais tempo na Amaznia, em uma sinergia difcil de se desmontar. Seria necessrio, no mnimo, e alm dos indicadores para medir a efetividade das polticas pblicas, macio (e imediato) investimento governamental em suas trs esferas- de modo a tentar, a mdio prazo, se estabelecer condies mnimas para a possvel instalao de um empreendimento do porte da AHE Belo Monte. No caso especfico da Funai, por exemplo, a AER de Altamira j se encontra, atualmente, com grande dificuldade de atender a demanda das populaes indgenas da regio. E antes mesmo da obra ser licenciada, j comearam a ocorrer impactos junto aos grupos indgenas, que de uma forma ou de outra, tambm sobrecarregam o trabalho da Funai local. Exemplos disso: 1) os conflitos internos existentes na TI Paquiamba se acirraram e tendem a gerar uma ciso no grupo, impondo ao rgo indigenista oficial todas as medidas necessrias para a viabilizao e assistncia de novas aldeias; 2) os ndios citadinos passaram a procurar a Funai com maior freqncia, trazendo tambm novas demandas de assistncia para serem atendidas. Ou seja, somente a discusso do empreendimento junto aos grupos indgenas j vem trazendo consigo uma srie de questes e consequentemente, intensificando as tarefas da Funai em Altamira. Essa administrao precisar receber mais profissionais, melhor qualificados, e ter sua infraestrutura e logstica melhorada, a fim de atender parte das condies listadas aqui, relacionadas com as aes do Estado.

Relatrio de Auditoria Operacional dos rgos/entidades: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra, Fundao Nacional do ndio Funai, Fundao Nacional da Sade Funasa, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis Ibama, Instituto Chico Mendes de Biodiversidade ICMBio, Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Inpa, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa, Superintendncia da Zona Franca de Manaus Suframa e Museu Paraense Emlio Goeldi. (TC019.720/2007-3)

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Parte 03 Anlise dos Estudos do Componente Indgena


Nessa parte, entramos no cerne do objetivo deste Parecer, que a anlise e avaliao dos Estudos do componente indgena das terras indgena listadas na Tabela 2 a seguir: TERRA INDGENA Paquiamba Arara da Volta Grande Juruna do KM 17 Trincheira Bacaj Koatinemo Karara Apyterewa Arawet do Igarap Ipixuna Arara Cachoeira Seca ETNIA Juruna Arara Juruna Xikrin Asurini Karara/Kayap Parakan Arawet Arara Arara POPULAO9 81 107 38 382 124 28 248 339 271 72 SITUAO DA TERRA10. Regularizada Declarada Em estudo Regularizada Regularizada Regularizada Regularizada Regularizada Regularizada Declarada

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Valores aproximados. Fonte : Estudos de Impacto Ambiental (EIA) Adota-se como etapas de regularizao fundiria das terras indgenas: 1- Em estudo, 2- Delimitadas, 3Declaradas. 4- Homologadas, 5- Regularizadas.;

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Mapa de Localizao das Terras Indgenas com estudos do Componente Indgena

Antes de entrarmos na discusso de cada terra indgena, apresentamos brevemente a metodologia de acompanhamento por parte da Funai do componente indgena.

3.1 - O componente indgena a partir de 2006


Com a solicitao do Ibama para a emisso do Termo de Referncia especfico para o componente indgena, a equipe tcnica da Funai, levando em considerao todos os encaminhamentos feitos at ento sobre o AHE Belo Monte, resolveu adotar uma classificao mais dinmica para a realizao dos estudos especficos do componente indgena. Foram considerados, entre outros fatores: o histrico do processo, a rea de abrangncia do projeto, outros empreendimentos na regio e seus estudos, as etnias presentes e a presso regional sobre as terras indgenas. Assim, com o objetivo de um melhor acompanhamento do componente indgena, foram estabelecidos grupos de anlise: a. Grupo 01- composto pelas Terras Indgenas consideradas diretamente11 impactadas, estando muito prximas do empreendimento e cujos trabalhos do
Para anlise do componente indgena, os conceitos de impacto direto/indireto no so considerados os mais adequados. O tema tratado no item Termo de Referncia neste mesmo parecer.
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componente indgena deveriam, obrigatoriamente, ser compostos por trabalhos de campo e levantamento de dados primrios para resposta ao TR. Compem o Grupo 1: Terra Indgena Paquiamba Terra Indgena Arara da Volta Grande. Terra Indgena Juruna do Km 17 Trincheira Bacaj . b. Grupo 02 - composto pelas Terras Indgenas que, embora tambm sofram impactos diretos, esto geograficamente mais distantes do empreendimento. O trabalho de campo e levantamento de dados primrios, embora de suma importncia, so facultativos para a resposta integral ao TR. Significa que alguns pontos do TR podem ser respondidos atravs de dados secundrios. Fazem parte desse grupo: Terras Indgenas Apyterewa, Arawet do Igarap Ipixuna, Koatinemo, Karara, Arara e Cachoeira Seca. Uma das principais fontes de dados para essas terras seriam os estudos de impacto do licenciamento da BR 230, de responsabilidade do Departamento de Infra-Estrutura e Transporte - DNIT. Em 2007, comunicados do DNIT CGPIMA davam conta de que os estudos do componente indgena, pendentes desde 2005, estavam na fase de concluso e seriam entregues o mais rpido possvel. Esses estudos, no entanto, nunca foram concludos e entregues, prejudicando sensivelmente a sistematizao de informaes para os estudos do Grupo 2. c. Grupo 03 - composto pelas Terras Indgenas da etnia Kayap, onde a princpio no seriam feitos estudos, mas deveriam ser contempladas com o Plano de Comunicao especfico para os povos indgenas. Buscou-se assim, trabalhar com os impactos psicossociais ocorridos junto a esses povos desde o projeto do Complexo Karara, cabendo ressaltar que para os povos indgenas da regio este primeiro projeto do AHE ainda persiste no imaginrio e sistema de representaes simblicas a respeito do empreendimento. d. Grupo 04 composto pelos ndios citadinos residentes em Altamira e Volta Grande do Xingu, que sero diretamente impactos pelo empreendimento, inclusive com a realocao de vrias famlias que esto localizadas nos igaraps de Altamira. Os estudos, iniciados tardiamente, previam a realizao de trabalhos de campo, alm da utilizao de dados secundrios. Uma das prerrogativas mais importantes na conduo do processo tratava da necessidade em se estabelecer um plano e programa de comunicao para as comunidades indgenas, buscando focar as diferenas entre os projetos j apresentados e o atual, que est em pleno processo de licenciamento. Este plano de comunicao deveria preceder a emisso dos termos de referncia da Funai, uma vez que os mesmos seriam finalizados com as comunidades indgenas e/ou com dados obtidos em campo. Alm da comunicao com as comunidades indgenas, elaborao de material especfico e viagens para as comunidades, foram realizadas diversas reunies entre a equipe tcnica da Funai e empreendedores para esclarecimento sobre o projeto e suas diferenas ao longo do tempo. Foram ainda realizadas algumas reunies com a equipe tcnica do Ibama, na tentativa de integrar o trabalho das duas equipes, com o enfoque de que os estudos do componente

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indgena so parte indissocivel dos estudos de impacto - EIA, fazendo parte do meio scioeconmico, conforme previsto na Resoluo 001/86 CONAMA. Cabe ressaltar que tratamos de pelo menos dez terras indgenas, com cerca de oito etnias distintas entre si, com seus sistemas sociais, cosmologias e formas prprias de organizao social. Apesar dos prazos e limitaes de recursos humanos, a Funai procurou sempre respeitar essa sociodiversidade, conforme sua misso institucional. Na Tabela 3, abaixo, consta a cronologia das reunies de esclarecimento realizadas junto s comunidades indgenas, e de outras reunies relevantes no mbito do licenciamento ambiental da AHE Belo Monte, tais como audincias pblicas. TABELA 3: Cronologia das reunies sobre o Componente Indgena AHE Belo Monte
DATA 10 a 15/12/07 LOCAL TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17 TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17 TI Trincheira Bacaj TI Trincheira Bacaj TI Trincheira Bacaj TI Arara e TI Iriri TI Karara TI Apyterewa TI Koatinemo TI Arawet FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia FUNAI-Braslia ATIVIDADE Reunio de comunicao- inco do Processo Reunio de Apresentao dos pesquisadores e incio dos estudos Reunies nas aldeias Bakaj e Mrtidm Reunio na aldeia Patikr Reunio na aldeia Pukayaka Reunies nas aldeias Reunies na aldeia Reunies na aldeia Reunio na aldeia Reunies nas 3 aldeias Apresentao EIA (Leme Engenharia Apresentao dos estudos da TI Paquiamba Apresentao dos estudos dos Juruna km 17 Apresentao dos estudos da TI Arara da Volta Grande Apresentao dos estudos do Grupo 2 Apresentao dos estudos da TI Trincheira-Bacaj Apresentao preliminar dos estudos dos ndios citadinos

10 a 16/08/08 28-29/10/08 09/12/08 10/12/08 17/03/09 18/03/09 21/03/09 23/03/09 24/03/09 17/04/09 22/04/09 23/04/09 24/04/09 27/04/09 29/04/09 04/05/09

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11/05/09 12-13/05/09 13-14/05/09 15-16/05/09 17/05/09 18-19/05/09 19-20/05/09 21/05/09 21/05/09 22/05/09 18-19/06/09 20-29/08/09 12-16/09/09

TI Juruna Km 17 TI Paquiamba TI Arara da Volta Grande TI Trincheira Bacaj TI Apyterewa TI Arawet TI Koatinemo TI Karara TI Arara TI Cachoeira Seca TI Kayap TIs grupo 2 Brasil Novo, Vitria do Xingu, Altamira e Belm

Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunies nas 3 aldeias Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Reunio na aldeia Kikretum Reunies em todas as aldeias Audincias pblicas

A metodologia e dinmica empregada nas reunies de comunicao com as comunidades indgenas descrita a seguir: 1. abertura da reunio pela Funai; 2. explicao sobre os procedimentos de licenciamento ambiental, legislao, fases do licenciamento e objetivos da reunio; 3. explicaes, pelo empreendedor, do projeto do AHE Belo Monte, com dados biticos, scio-econmicos e principais questes; 4. abertura da palavra para as comunidades indgenas para dvidas e maiores esclarecimentos; 5. encerramento da reunio. Todas as reunies de comunicao do componente indgena efetivadas pela Funai junto aos povos e comunidades indgenas foram documentadas em udio e vdeo.

3.1.1 - Grupo 01 - TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17


A primeira reunio de comunicao ocorreu em dezembro de 2007, nas Terras Indgenas Paquiamba, Juruna do Km 17 e Arara da Volta Grande do Xingu. Os estudos do Grupo 01 (TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17) tiveram incio em agosto de 2008, a partir da apresentao do grupo consultor s comunidades pela Funai, em reunio especfica.

Terra Indgena Trincheira Bacaj


A Terra Trincheira Bacaj se destacou das demais terras do Grupo 01 por necessitar de uma logstica diferente daquela empregada nas reunies naquelas terras. A reunio com os Xikrin da TI Trincheira Bacaj s pde ser realizada em outubro/novembro de 2008, e em duas viagens a campo, devido s condies internas e contexto poltico envolvendo os Kayap-Xikrin da TI Trincheira Bacaj, que no permitiram a antecipao dessa agenda. As condies internas estavam relacionadas com as discusses que vinham ocorrendo com a Funai e o Servio Florestal Brasileiro sobre o PMFS Plano de Manejo Florestal Sustentvel, que dificultaram o foco na discusso sobre o AHE Belo Monte. O contexto poltico, desfavorvel, estava relacionado basicamente com a repercusso negativa do enfrentamento dos Kayap com o engenheiro da Eletronorte em Altamira em abril de 2008.

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Observamos que, da primeira comunicao para a segunda, houve um perodo de cerca de dez meses de diferena. Aps a segunda reunio com as comunidades da TI Trincheira Bacaj, o grupo de empreendedores, atravs da Eletrobrs, enviou ofcio Funai solicitando que a Terra Indgena Trincheira Bacaj fosse considerada como integrante do Grupo 02, ao invs do Grupo 01. Tal fato se justificaria uma vez que a incluso da TI Trincheira Bacaj no Grupo 1 se deu em relao ao acesso da comunidade daquela terra indgena ao rio Xingu pelo Rio Bacaj, bem como do uso que essas comunidades indgenas fazem desse rio. Conforme indicado pela Eletrobrs, ambos os temas estariam sendo devidamente estudados, com levantamento de campo e dados primrios, a partir dos estudos que estavam sendo realizados na TI Arara da Volta Grande. A partir da argumentao apresentada, a Funai acatou a solicitao e acrescentou a TI Trincheira Bacaj ao Grupo 2.

3.1.2 - Grupo 02 - TIS Arara, Cachoeira Seca, Karara, Koatinemo, Arawete do Ipixuna e Apyterewa
O Grupo 02 teve sua conduo prejudicada desde o incio dos estudos pelo fato do DNIT, conforme citamos anteriormente, no ter apresentado os estudos sobre os impactos da BR 230, embora essa obra tambm integre o rol de aes previstas no PAC. A utilizao dos dados secundrios se daria pelos seguintes motivos: (a) possibilidade de enfoque maior nos impactos sinrgicos da (rodovia e AHE), (b) economia de recursos pblicos (parte dos dados solicitados para os dois empreendimentos similar, especialmente em relao caracterizao das terras). Em funo da exigidade de prazos, no foi possvel a Funai visitar previamente as Terras Indgenas do Grupo 2, antes da emisso do Termo de Referncia especfico (abril de 2008). As reunies de comunicao do Grupo 02 foram realizadas apenas no final de 2008 e contaram com a participao das equipes que estavam realizando as pesquisas referentes aos dados secundrios. A dinmica das reunies realizadas, embora dentro da mesma lgica prevista no Grupo 01, foi acrescida da participao dos pesquisadores com os dados j sistematizados.

3.1.3 - Grupo 03 - Kayap


Embora no houvesse previso de estudos para o Grupo 03, a comunicao e esclarecimento junto a esse grupo tratou-se de condio sine qua non para a anlise do componente indgena. A reunio de comunicao deveria ter sido realizada, de preferncia e conforme planejamento inicial da Funai, antes do incio dos estudos, ou, na pior das hipteses, antes da finalizao dos estudos. Essa condio daria subsdios para possveis complementaes e/ou novos estudos que se mostrassem necessrios. Entretanto, devido ao cronograma do setor eltrico, da Funai, do licenciamento e ao contexto dos Kayap frente aos diversos rgos do Governo, a reunio s pde ser realizada em junho de 2009.

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Durante a reunio, tcnicos da Funai e Grupo Gestor12 explicaram s comunidades indgenas presentes o projeto atual em licenciamento, a abrangncia dos estudos e as preocupaes da Funai em relao aos estudos realizados. O posicionamento dos representantes das comunidades presentes foi claro: apesar de entenderem que os impactos ambientais e scio-culturais no afetariam suas terras, declararam que o Rio Xingu, no deveria ser barrado: o Xingu o corao dos Kayap, disseram. Assim, as lideranas Kayap presentes se posicionaram uma vez mais contra o empreendimento, como vm fazendo desde 1989.

3.1.4 - Grupo 04 - Comunidades indgenas citadinas e dispersas da Volta Grande do Xingu


Durante o processo de construo dos termos de referncia e incio dos estudos, uma questo passou a chamar ateno: a interao das comunidades indgenas residentes em Altamira. Buscando maiores esclarecimentos sobre a questo, foram solicitados estudos de qualificao das informaes obtidas no levantamento dos dados do meio scio-econmico, tanto na cidade de Altamira, quanto nas ocupaes da Volta Grande do Xingu. O Termo de Referncia para esse estudo foi elaborado pelo empreendedor e analisado pela equipe da Funai, que o considerou adequado. Ao contrrio dos demais grupos de atuao da Funai, as comunidades indgenas previstas no Grupo 4 foram, a princpio, atendidas pelos estudos realizado no meio scioeconmico. Tratam-se de grupos indgenas, principalmente das etnias Xipaya, Kuruaya e Juruna, que mantm relaes sociais com as Terras Indgenas Xipaya e Kuruaya e com a cidade de Altamira. Os trabalhos desenvolvidos pela equipe responsvel pelos estudos do Grupo 04 trouxeram, em sua anlise preliminar, a necessidade de se estudar mais profundamente a relao das etnias na cidade com as terras indgenas. Como os estudos desse grupo foram finalizados somente em agosto de 2009, essa complementao dever ser realizada, mesmo aps a anlise da viabilidade do empreendimento pelo rgo licenciador. Observa-se tambm que essa situao no prejudicou as concluses do presente parecer. Diferentemente dos demais grupos, no foi realizada nenhuma reunio especfica at o momento. Por se tratar de uma questo que no foi abordada anteriormente de maneira adequada, e, inclusive por se tratar de tema relativamente novo, foi avaliado que a realizao de reunies especficas deveriam ser demandas pelas comunidades, o que j ocorreu por meio de suas lideranas. Essa reunio ser oportunamente realizada pela Funai.

3.2 - Termos de Referncia


Conforme j citado, o planejamento do componente indgena previa, pelo menos, dois termos de referncia adaptados contextualizao especfica dos grupos indgenas e da interao dessas com o contexto regional. Com a incorporao do chamado Grupo 04, tambm agregado ao planejamento um terceiro termo de referncia e, consequentemente, mais um estudo do componente indgena.
Constitudo pela Eletrobrs, Eletronorte, Camargo Corra, Odebretch e Andrade Gutierrez (consrio responsvel pela elaborao dos estudos).
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A metodologia dos Termos de Referncia - TRs, no entanto, buscou estar adequada possibilidade de impacto averiguada num primeiro momento: o Grupo 01 deveria obrigatoriamente responder a todos os itens a partir de dados primrios e o Grupo 02 poderia se utilizar parcialmente de dados secundrios. Os termos de referncia ressaltam a importncia de que os estudos devem considerar a relao dos grupos indgenas com os rios que atravessam e/ou delimitam suas terras, em especial o rio Xingu. Devem, tambm, ser enfocadas as atividades produtivas realizadas nesses rios, a importncia da ictiofauna, fauna aqutica e vegetao para os grupos indgenas e como a possvel mudana do regime de escoamento dos rios pode afetar a vida (reproduo fsica e cultural) das comunidades indgenas. Outro aspecto essencial na elaborao do estudo a anlise integrada do contexto regional, levando em considerao o conjunto de empreendimentos (hdricos ou no) e projetos de aproveitamento hdricos na regio13. Entendemos que os chamados impactos scio-culturais possuem tanta importncia quanto os impactos ambientais, sendo que ambos devem ser tratados de maneira articulada e integrada. Na mesma linha, o Plano Diretor de Meio Ambiente do Setor Eltrico 1991/1993 Volume 2 diretrizes e programas setoriais (1990) afirma:
O impacto sobre os povos indgenas no se restringe a danos fsicos concretos s reas indgenas, podendo ocorrer mesmo no caso da mera proximidade fsica do empreendimento. Consequentemente, a classificao atual de impactos diretos e indiretos, em uso no Setor, deve ser reavaliada no tocante sua aplicao no caso de interferncias com povos indgenas, buscando-se a flexibilidade que permita absorver condies diferenciadas resultantes das anlises caso a caso.

O IPARJ Instituto de Pesquisas Antropolgicas do Rio de Janeiro, contratado pela ELETROBRS em 1988, para abordar e estabelecer diretrizes para o relacionamento do setor eltrico com os povos indgenas, no mbito do Estudo de Insero Regional de Empreendimento do Setor Eltrico, face presena comunidades indgenas elaborou o conceito de impacto global - que parte de uma avaliao histrica das agresses e perdas em relao aos ndios, somadas aos impactos decorrentes da interveno atual e suas repercusses no futuro da etnia.
Este conceito contempla a noo de que os impactos no se iniciam na fase de construo, mas sim, desde os estudos iniciais de estimativa de potencial hidreltrico, quando se tm na regio as primeiras notcias da possibilidade de implantao do empreendimento. Ele leva em considerao, ainda, que os povos indgenas que so confrontados com empreendimentos de grande porte, como hidreltricas, estradas e ferrovias, projetos de desenvolvimento regional, assentamentos, entre outros, sofrem impactos em todos os setores de sua vida, desde sua populao, atividades cotidianas, condies materiais de sobrevivncia, at os aspectos estruturais de suas sociedades, concepes de vida e de mundo. Visto desta forma, eles no afetam apenas uma parte de sua populao, uma aldeia, mas o povo como um todo, a etnia.
Os Termos de Referncia que balizaram a elaborao dos estudos do componente indgena encontramse em anexo a este parecer.
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Aps a realizao e entrega dos estudos, foram percebidas algumas questes que no puderam ser previstas em etapas anteriores: a TI Trincheira Bacaj, prevista originalmente para integrar o Grupo 01 - devido ao acesso da comunidade indgena ser feito, quase que exclusivamente, pelo Rio Bacaj , foi deslocada para o Grupo 02 uma vez que esse acesso fluvial estaria sendo amplamente estudado tanto pela equipe do meio fsico como pelas equipes responsveis pelos estudos na TI Arara da Volta Grande e na TI Paquiamba. Aps a anlise prvia dos estudos entregues verificou-se a necessidade de maior detalhamento sobre essa questo em funo da dependncia das comunidades da TI Trincheira Bacaj do rio Bacaj e da falta de dados sobre o regime hdrico e a dinmica da ictiofauna em toda extenso desse rio. Outra mudana desse planejamento inicial est relacionada aos estudos das comunidades citadinas: embora tenham sido devidamente contempladas nos estudos do meio scio-econmico, os estudos preliminares entregues mostraram a necessidade de termos uma avaliao mais completa da questo e da relao dessas comunidades com as terras indgenas. Alm do cumprimento integral do Termo de Referncia, h ainda a necessidade de complementao dos estudos no previsto no TR - em relao s Terras Indgenas Xipaya e Kuruaya e famlias Xipaya e Kuruaya na TI Cachoeira Seca. Independentemente desses problemas que sero abordadas apropriadamente na anlise especfica de cada Terra Indgena os TRs possuem pontos gerais e comuns para a avaliao dos impactos do AHE Belo Monte sobre as comunidades indgenas da regio.

3.3 - Estudos do Componente Indgena


Nesta parte, daremos incio aos comentrios especficos de cada terra e comunidade indgena afetada pelo empreendimento. Sero abordados, alm do diagnstico, os impactos, sua magnitude e as medidas de compensao, mitigao e indenizao, quando pertinentes. Feitas essas consideraes de carter mais geral, passamos a tratar dos estudos realizados. Uma observao metodolgica importante a ser feita refere-se estrutura dos tpicos analisados para cada Terra Indgena, que se apresentam de forma heterognea. Isso decorre do fato de que os tcnicos que realizaram a anlise optaram por destacar aquelas questes mais importantes para cada grupo, o que razoavelmente diferenciado em cada TI. As questes mais relevantes em comum so tratadas na Parte 4, retomando as discusses sobre os impactos mais gerais para todas as terras.

3.3.1 GRUPO 1: TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande e Juruna do Km 17


3.3.1.1 - Terra Indgena Paquiamba (EIA, Volume 35, TOMO 2)
A Terra Indgena Paquiamba est localizada no municpio de Vitria do Xingu, na margem esquerda do Rio Xingu, entre o igarap Paraso e Mangueira, na regio denominada Volta Grande do Xingu, que faz parte do que considerada a rea de Influncia Direta AID, e rea Diretamente Afetada ADA, dos meios fsico e bitico do EIA/RIMA do Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte.

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Os trabalhos de campo dos estudos especficos foram realizados nos seguintes perodos: de 14 a 25 de agosto de 2008; de 13 a 22 de outubro de 2008; 15 de novembro, quando ocorreu uma palestra sobre o AHE Belo Monte, e trabalhos de campo continuando entre os dias 21 a 28 de novembro de 2008; e 11 a 17 de fevereiro de 2009. A equipe responsvel pelos estudos, alm de atividades na prpria terra indgena, na fase de campo ocorrida no ms de outubro de 2008, procedeu ao levantamento de dados em Belm, Altamira e Vitria do Xingu, visitando instituies com atividades relacionadas s terras e populaes indgenas O estudo apresentado foi pautado por pesquisa de campo, com foco na observao do cotidiano indgena e na participao desta populao em todas as etapas, seguindo mtodos de observao direta e diagnstico rpido participativo DRP. Destacaram-se as seguintes ferramentas e atividades utilizadas pela equipe tcnica: entrevistas individuais, reunies com a comunidade, mapa falado, calendrio sazonal, censo indgena, tnel do tempo, trilha acompanhada, censo de fauna de caa, roteiro semiestruturado (memria), fichas ilustradas com espcies animais, caadas, pescarias e coletas acompanhadas, mapa social da aldeia, diagrama de Venn, expedio pelo rio Xingu, sobrevo, rvore de problemas, chuva de idias e matriz de impacto. Alm disso, foram realizadas pesquisas bibliogrfica, documental e cartogrfica. A seguir, sero feitas algumas consideraes sobre o estudo a partir dos itens solicitados no Termo de Referncia:

Caracterizao fsico-bitica da Terra Indgena


Apesar de a Terra Indgena Paquiamba pertencer jurisdio do municpio de Vitria do Xingu, as questes relativas assistncia, educao e sade dos povos que nela vivem esto sob a responsabilidade do municpio de Altamira, sendo atendidos pela Funai, Secretaria de Educao e pelo DSEI/Funasa, respectivamente. Dessa forma, os Juruna de Paquiamba obrigam-se a deslocar frequentemente para Altamira, uma vez que as sedes dos rgos governamentais de atendimento esto ali situados. Em Vitria do Xingu prestado atendimento somente comunidade Juruna do Km 17. Um dos aspectos norteadores e condicionantes de todo o estudo a condio fundiria da TI Paquiamba. O processo de regularizao fundiria da TI Paquiamba teve seu incio aps conflitos entre a comunidade indgena e as famlias ribeirinhas da regio. A rea est atualmente regularizada e possui solicitao de reviso de limites desde 2002. Embora os estudos de delimitao tenham sido realizados e analisados, o processo no teve continuidade devido s pendncias em relao aos limites propostos, em especial, ao uso das ilhas do Rio Xingu. A situao de risco gerada pela situao fundiria agravada ainda mais quando se observa o entorno da terra indgena. Este entorno caracterizado por antigos assentamentos, povoados e, de acordo com os estudos, aglomerados em torno dos travesses situados prximos ao reservatrio do Xingu. Essa ocupao, sem qualquer planejamento, e contando com infra-estrutura precria, tende a aumentar e se intensificar ao longo desses travesses, aumentando ainda mais a presso na TI Paquiamba e de seus recursos naturais. Os estudos apresentados descrevem o receio dos Juruna em relao ocupao do entorno de suas terras e s possveis obras decorrentes do AHE Belo Monte, no sentido da TI Paquiamba virar uma ilha na sua poro norte, isolada e sem acesso cidade de Altamira, devido ao reservatrio dos canais, alm da poro sul devido restrio da navegao. Pgina 36 de 99

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Os travesses14 a que se referem os estudos no so utilizados atualmente pelos Juruna, mas seu melhoramento est previsto como medida de compensao do empreendimento para as comunidades no-indgenas, sem considerar seu impacto junto TI Paquiamba. necessrio, conforme j solicitado pela Funai, que seja feita uma compatibilizao entre os programas para as comunidades indgenas e no indgenas. Esta compatibilizao deveria estar presente na Anlise Ambiental dos Estudos Etnoecolgicos, que tratou dos impactos da melhoria de acesso sem levar em considerao essa questo. O nico meio de deslocamento dos Juruna cidade de Altamira atravs do rio Xingu e seus igaraps, utilizando-se intensamente das ilhas e demais monumentos fluviais (pg 18). Os Juruna dependem quase que exclusivamente do rio Xingu para sua sobrevivncia. A concentrao da ocupao Juruna est localizada na sua poro sul, sendo utilizados, inclusive, as ilhas fora da delimitao da rea. Na poro norte, os recursos so utilizados dentro dos limites da TI ou em seu entorno mais prximo, sem alcanar o local dos canais. Outra caracterstica que aponta para a vulnerabilidade da TI Paquiamba foi demonstrada a partir da anlise de sua composio florestal e do mapeamento das reas de uso, de proteo permanente e de reas degradadas, os quais mostram que o receio da comunidade em se tornar uma ilha reflete o que j vem acontecendo historicamente pela ocupao de seu entorno. Conforme apontado nos estudos (p.107), verificamos:
as formas de utilizao dos recursos naturais por parte dos povos indgenas, em sua maioria, estavam estreitamente relacionadas a grandes extenses territoriais, ricas em diversidade de produtos, que, aliadas aos aspectos culturais de cada sociedade, garantiam a eles regularidade, qualidade e diversidade de produtos, critrios indispensveis para o manejo sustentvel dos recursos naturais.

Com a poltica de integrao nacional, especialmente com a abertura da BR 230 - a Transamaznica - houve um crescimento significativo da ocupao do entorno e da utilizao dos recursos naturais, transformando a TI Paquiamba em rea estratgica para preservao florestal e refgio de animais silvestres. A instalao de um empreendimento do porte do AHE Belo Monte tender a aumentar essa presso e reproduzir um modelo de ocupao predatrio no entorno da TI, indicando que devem ser tomadas medidas imediatas para que essa integridade da terra ainda seja uma constante..

Caracterizao do modo de vida dos grupos indgenas com nfase na importncia dos recursos hdricos e vegetao/fauna relacionados
A dependncia dos Juruna da TI Paquiamba dos recursos naturais da sua terra amplamente demonstrada no estudo. A diversificao das atividades produtivas, com o extrativismo vegetal de produtos no madeireiros, caa e pesca, contribui significativamente para a diminuio dos processos de degradao ambiental. De uma forma geral, pode-se afirmar que a tipologia que descreve os hbitos produtivos Juruna compreende a de povo coletor, pescador, caador e agricultor. O estudo aponta os principais pontos de preocupao quanto a essas atividades produtivas:

Nome regional para estradas rurais, abertas na regio para possibilitar a ocupao e explorao de recursos naturais: legais ou ilegais.

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A. Coleta: O principal produto de extrativismo e fonte de renda para os Juruna a coleta da castanha (Bertholletia excelsa). A comunidade tambm utiliza de forma diversificada outros recursos naturais advindos da floresta em todos os ambientes, inclusive as reas das ilhas fluviais existentes no leito do rio Xingu, para coleta de frutos, sementes, madeira, lenha, palhas e, em outros tempos, para a explorao de seringa (Hevea brasiliensis), que j foi uma das atividades extrativistas mais rentveis na regio. 1. Relacionando esse uso com a presso territorial exgena dentro da TI Paquiamba, pode-se dizer que est havendo uma sobre-coleta de castanha (p. 114), pressionando ainda mais os recursos dessa TI. 2. As castanhas so transportadas a p dos piques at os igaraps (Paraso, Bicho, Prego) e as grotas (Lata e Castanhalzinho), onde so transportados por canoas at as sedes dos ncleos residenciais. Esse transporte s possvel devido cheia do Xingu, que provoca a elevao dos nveis da gua nos igaraps e grotas, chegando a um ponto no qual a canoa atracada em um porto temporrio, utilizado conforme a sazonalidade da coleta de castanha. 3. Um dos pontos mais preocupantes, alm da presso aos recursos naturais, o impacto da vazo reduzida na Volta Grande do Xingu sobre os igaraps que garantem o transporte da castanha. Durante o trabalho de campo da equipe:
Verificou-se que, com 12.000 m3/s, o igarap Paraso ainda no tinha alcanado o ponto (S 030 30 57,56743 e W 510 49 05,68340) do porto temporrio onde as canoas so carregadas com castanhas. As castanhas so levadas de canoa desses pontos at os ncleos familiares para serem armazenadas, ficando espera da comercializao (pg. 118).

4. A partir desses dados, pode-se afirmar que, com a vazo reduzida na Volta Grande do Xingu, esse transporte pode ficar comprometido, colocando em risco, , o ciclo produtivo da castanha e a sustentabilidade econmica dos Juruna. 5. Outro produto de relevncia o aa (Euterpe oleracea), no apenas para o uso domstico (alimentao, extrao das fibras, etc), mas como alimentao de caa. O babau (Attalea phalerata) tambm possui uma importncia domstica, mas nenhum outro produto supera a castanha em ordem de importncia comercial. B. Pesca: A pesca, seja ela artesanal, comercial ou de lazer possui importncia significativa para os Juruna da TI Paquiamba. E ser uma das atividades mais impactadas pelo AHE Belo Monte, pois com o regime hdrico modificado, toda a cadeia alimentar e econmica ser modificada. 1. Acrescenta-se a que segundo os prprios estudos, tanto do componente indgena quanto do meio bitico, no h como prever quais as reais conseqncias desses aproveitamentos hdricos sobre a ictiofauna. 2. Em termos de sazonalidade, o estudo informa:
a grande variao na profundidade do rio Xingu decorrente do perodo das cheias (chuvas) determina a disponibilidade oferta ou escassez da pesca na TI Paquiamba. As reas inundadas, ou seja, os baixes e pedrais, onde se localizam ambientes propcios para a pesca de subsistncia e comercial,

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sofrem alternncia no perodo de cheia a seca, causando alteraes nos ambientes. Como forma de adaptao, os peixes migram em busca de locais propcios alimentao e reproduo. As migraes e ecologia desses peixes determinam a sazonalidade na sua captura, o que provavelmente contribui para a manuteno da pesca artesanal de forma sustentada. No perodo de seca, a captura de pescado tem maior rendimento, devido a uma maior concentrao e vulnerabilidade dos peixes. No perodo das chuvas, a pesca se concentra nas espcies que formam cardumes ou nas que habitam ambientes de gaps, os quais proporcionam abrigo e alimentao para os peixes e outros organismos aquticos, como o tracaj e jacar (p. 143).

3. Esta uma regio com alta explorao pesqueira destacando-se a pesca comercial tanto para consumo quanto de espcies ornamentais. A mudana no regime hdrico aumenta a vulnerabilidade dessas reas pesqueiras - com maior ao dos pescadores ilegais, uma vez que a vazo reduzida aumenta a oferta de peixes num primeiro momento. Consequentemente, a tendncia a posterior escassez de recursos e a substituio de espcies da ictiofauna. 4. Mais que isso, por se tratar de atividade estruturante da scio-economia da comunidade indgena, qualquer alterao, sem os devidos cuidados, pode levar ao colapso social na aldeia, com a migrao de seus habitantes, abandono de atividades sustentveis, dependncia cada vez maior de recursos externos e extino de espcies como o tracaj bastante apreciado pelos Juruna e moradores regionais - uma das espcies mais capturadas para consumo. C. Caa: assim como a pesca, a caa atividade estruturante pois uma das poucas maneiras, alm da pesca, dos Juruna obterem protena animal.
Apesar do atual ilhamento da TI Paquiamba devido ocupao antrpica do entorno e de seu tamanho bastante reduzido (4.348 hectares), a populao ainda depende muito da caa para manter bons nveis de captao de protena animal. E mesmo que a pesca seja, talvez, mais importante para sua alimentao do que a caa, por ser um recurso mais disponvel e mais fcil de capturar, se torna bastante complementar em muitas famlias, assumindo mais importncia em algumas pocas, especialmente na estao chuvosa, quando a pesca se torna mais difcil. Alm disso, a caa tambm serve como uma opo a mais no cardpio, pois comer peixe todo dia enjoa (fala de um caador Juruna). Alm da caa e da pesca, criam animais domsticos de pequeno porte como patos, galinhas e galinhas dangola, para ajudar na captao da protena animal (pg. 179).

1. Assim como os demais recursos naturais da TI Paquiamba, a fauna encontra-se sob presso: seja pelo uso que os Juruna tradicionalmente realizam, intensificado pela caa que os colonos fazem no entorno da TI e principalmente a partir das alteraes da paisagem do entorno, para a criao de pastagens e outras atividades pouco sustentveis para a Amaznia (pg. 181). 2. Essa presso e modificaes no entorno da TI fazem com que esta seja um local de refgio, dado sua composio florestal ainda num grau de preservao maior do que seu entorno. A boa qualidade ambiental dos ambientes da TI apontada pelo estudo atravs do censo de fauna realizado, que indicou a presena de vrias espcies da ordem carnvora no topo da cadeia trfica.

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3. Entretanto, o prprio estudo informa que devemos observar esse dado com ressalvas, pois estas espcies podem j estar com suas populaes em declnio, sendo necessrios monitoramentos de longo prazo e testes de qualidade de ambiente. Em outras palavras, os indicadores atuais da qualidade ambiental da TI Paquiamba no so garantia de que h, de fato, segurana e proteo para esses ambientes e sua fauna. A eventual implantao da UHE potencializar essa tendncia, havendo a necessidade, nesse caso, de mecanismos de monitoramento e proteo para esses recursos. 4. As reas de caa dos Juruna estende-se em todo o limite da TI, extrapolando para reas mais prximas fora dos limites, indicando que essa atividade encontra-se quase insustentvel na rea, pressionada pelo uso tradicional dos Juruna e principalmente pelos usos do entorno da TI. 5. As ilhas tambm so utilizadas para a prtica da caa, reforando ainda mais a necessidade de adequao dos limites da Terra Indgena, que conforme demonstrado claramente em todos os captulos do estudo no se restringe rea delimitada e cuja reivindicao da comunidade paralisada desde 2002 se faz cada vez mais necessria e urgente. 6. Alm dos limites territoriais insuficientes e da inexistncia de programas de proteo, monitoramento e controle, outros pontos so citados no estudo como centrais na questo da fauna: 7. Alm do receio das comunidades de a TI Paquiamba se tornar uma ilha pela construo do AHE, verificou-se que a composio de ecossistemas da TI so limitados em termos de migrao de fauna, o que provoca uma espcie de ilhamento. Dessa maneira, as trocas genticas das populaes de fauna residentes com outras populaes prximas so prejudicadas, acarretando na diminuio da fauna pelas presses internas da caa e no endocruzamento, podendo levar perda de variabilidade gentica. 8. A entrada de caadores no-ndios tambm apontado como grande problema. Alm dos seus problemas internos, a comunidade acaba por estar exposta invases espordicas que tendem a aumentar ano a ano ainda mais pelo adensamento populacional advindo da instalao do AHE. 9. Conforme j mencionado, e demonstrado nos estudos, o tracaj uma das espcies mais significativas na alimentao dos Juruna. Alm de sua carne, seus ovos tambm so consumidos. Os estudos relatam que possivelmente essa espcie j se encontra em risco. Com a perspectiva da diminuio do volume de gua na Volta Grande do Rio Xingu, essa tendncia do processo de extino local pode ser acelerado, caso no sejam implementados programas e aes claras de proteo e recuperao dessa espcie, conforme previsto no EIA. 10. Assim como o tracaj, o jacar um elo importante na cadeia alimentar dos ambientes fluviais amaznicos, transferindo nutrientes do rio para a terra firme e controlando populaes de peixes. Embora nos estudos seja informado que atualmente os jacars no sofrem grandes impactos com a caa no se trata de espcie procurada para a alimentao - o maior problema seria a diminuio da disponibilidade de peixes e tracaj - podendo levar os Juruna a utilizar esse recurso com maior intensidade mesmo no sendo um recurso

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muito apreciado e seu consumo se daria num mbito de escassez de recursos pesqueiros. 11. Alm dos tracajs e jacars, a anta e os porcos do mato tambm figuram como suscetveis aos impactos mais significativos fauna. A anta uma das espcies mais sensveis s presses de caa e de modificao de ambiente, ainda sendo encontrada na TI Paquiamba, mas em declnio populacional, e, de acordo com os estudos apresentados, com poucas chances de se recuperar, podendo estar extinta localmente em poucos anos. Os porcos do mato (queixada) tambm so suscetveis aos caadores e por serem populaes de caractersticas coletivas, so mais fceis de serem seguidos e dizimados. Alm disso, necessitam de grandes reas para sua reproduo. As duas espcies so caadas por no- ndios dentro dos limites da TI.

Relao scio-pltica, econmica e cultural com a sociedade envolvente e com outros grupos indgenas
Os itens solicitados no Termo de Referncia relativos situao legal das terras indgenas, possveis existncias de conflitos fundirios, conflitos relacionados aos usos mltiplos dos recursos hdricos, ocupao do entorno, caracterizando os principais pontos de vulnerabilidade e as atividades modificadoras do meio ambiente foram devidamente respondidos ao longo de todo o relatrio15, com itens especficos e interligados aos demais pontos solicitados no Termo de Referncia; Em relao aos conflitos socioambientais existentes na TI Paquiamba e em seu entorno relacionam-se sobretudo ao uso (pg 231) dos recursos naturais da Volta Grande do Xingu. Alm de pescadores e caadores no entorno e no interior da terra indgena, h ainda a ameaa do fogo advindo das roas vizinhas terra indgena. No caso da pesca, os conflitos so potencializados pela dificuldade de fiscalizao do poder pblico na regio:
As inmeras reas de uso de recursos pesqueiros da regio da VGX dificultam o monitoramento dos rgos fiscalizadores locais (Ibama e Funai). Os pescadores acusam a falta de fiscalizao das autoridades no sentido de proibir a entrada dos barcos de pesca, os quais utilizam vrios tipos de modalidade de pesca ao mesmo tempo, principalmente as enormes malhadeiras, que realizam arrastes, levando todos os tipos e tamanhos de peixes. Esses barcos de pesca comercial tm trnsito livre pelo rio Xingu e s se deslocam por lugares de difcil visualizao. (pg. 234).

Alm da existncia dos barcos pesqueiros de no-ndios, uma outra ao que merece destaque por ser foco de conflito a criao do stio pesqueiro da Volta Grande do Xingu, que instaurou um conflito entre os pescadores ndios e no ndios. Os estudos apontam:
No se pode deixar de mencionar a criao do stio pesqueiro da Volta Grande do Xingu, que instaurou um conflito social entre os pescadores (ndios e no-ndios) da regio, incluindo os Juruna de Paquiamba, e os proprietrios da Pousada Rio Xingu, que chegou inclusive esfera judicial. Segundo relato dos prprios ndios, eles foram ameaados bala, por capangas armados, caso pescassem a jusante da cachoeira do Jurucu, devido
15

Itens: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3.5, 2.2.3.6, 2.2.3.7, 2.2.3.8, 2.2.3.9, 2.2.4 e 2.2.5.

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ao que decidiram que somente pescariam no referido trecho escondidos, sem fazer muito barulho, e sempre atentos aos capangas....A legalidade da criao do stio pesqueiro est sendo questionada. Atualmente no tm ocorrido conflitos abertos com os Juruna, mas estes evitam pescar jusante da cachoeira do Jurucu, e, quando o fazem, tomam muito cuidado e evitam ficar nesta regio por tempo prolongado (pgs. 234, 235).

A insero dos Juruna da TI Paquiamba nas polticas pblicas, federais, estaduais e municipais reduzida, resumindo-se ao atendimento obrigatrio, de benefcios sociais (aposentadoria, bolsa famlia, etc) da Funasa na rea de sade, da secretaria de educao e da Funai. Os grandes projetos na regio, como o PAS Plano Amaznia Sustentvel, Territrios da Cidadania e o Plano BR 163 sustentvel que tm o objetivo comum de implantar e promover o desenvolvimento sustentvel, bem como organizar a ao do Governo na sua rea de abrangncia, esto apenas no papel ou so ainda incipientes. Para os Juruna da TI Paquiamba, ainda no passam de polticas sem qualquer resultado ou perspectiva prtica, uma vez que as aes previstas nesses projetos e programas no chegam a essas comunidades. Em termos da relao do grupo Juruna com os demais grupos da Volta Grande do Xingu, foi caracterizado, nos estudos, disputas entre o grupo da TI Paquiamba e da TI Arara da Volta Grande em relao ao uso das ilhas da Volta Grande, sendo reas comuns dessas duas etnias. Situao essa que pode ser evitada havendo a definio fundiria das ilhas de uso dessas etnias que inclui a construo de consensos e acordos sobre as formas desse uso.

Identificao e anlise de possveis impactos decorrentes da instalao e operao do empreendimento


Os impactos identificados nos estudos, a partir de todo o diagnstico realizado e apresentado foram divididos em 3 etapas: a primeira - relacionada expectativa e planejamento do AHE Belo Monte, a segunda em relao construo do empreendimento e a terceira relacionada operao. Na primeira etapa foram relacionados dez impactos, sendo que , em vista da natureza dos impactos, sete foram considerados como negativos e apenas trs como positivos. Em relao reversibilidade, dois foram considerados irreversveis e seis s sero reversveis com aes a mdio e longo prazo. Os impactos relacionados a esta primeira etapa j esto ocorrendo, independentemente da viabilidade ou no da obra. Tratam-se de impactos relacionados s expectativas e conflitos internos devido informaes/posicionamento sobre o empreendimento. Nesta fase, todos os impactos apontados tem uma relevncia classificada como alta e cuja magnitude, mesmo com a implementao de medidas, permanece alta. As medidas especificadas para minimizar e reverter os impactos negativos, bem como potencializar os impactos positivos esto diretamente relacionados uma atuao mais eficiente dos diversos rgos pblicos federais, estaduais e municipais, fazendo parte das medidas emergenciais para a realizao do empreendimento, conforme discutiremos adiante neste parecer. Ou seja, tanto para a TI Paquiamba como para as demais, so necessrias medidas concretas de carter emergencial, uma vez que a situao de todas essas terras j de extrema fragilidade.

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Os impactos descritos para a segunda etapa - de construo so 29 no total, sendo apenas um foi relacionado como sendo positivo: melhoria do acesso virio na Volta Grande do Xingu, no entorno da TI Paquiamba. Esse impacto, entretanto, no deve ser considerado como indiscutivelmente positivo, dado que as rodovias so hoje consideradas como um dos principais focos de presso e viabilizadora de invases nas terras indgenas. Sem mencionar que os Juruna so hoje um povo essencialmente navegador. A melhoria dos acessos para superar dificuldades de navegao no Xingu, alm de transformar drasticamente os meios de transporte da comunidade, gerando outras tantas demandas que no foram citadas nos estudos, pode modificar a organizao econmica e social da comunidade. Dentre os demais impactos citados como negativos, apenas nove so considerados de durao de mdio prazo, sendo todas as demais de longo prazo. Quanto reversibilidade, onze deles foram considerados irreversveis, merecendo destaque o impacto nomeado como Alterao dos modos de vida Juruna. Este impacto pode ser considerado como produto de todos os outros impactos relacionados e, ao contrrio da classificao apresentada, a avaliao feita que se trata de um impacto direto, podendo ser considerado como um dos mais relevantes dentre todos apresentados. Outro ponto de destaque quanto aos dados apresentados desta fase refere-se ao fato de que os dez impactos citados, mesmo com a implementao de aes de mitigao, mantm a magnitude como sendo alta, no havendo, numa anlise prvia, melhora significativa nos impactos apresentados. Em relao aos impactos relacionados fase de operao, nenhum foi classificado como sendo positivo, estando, em sua maioria ligados s mudanas que ocorrero no regime hdrico do Rio Xingu e seus afluentes. Mais do que impactos nos meios fsicos e biticos, essas alteraes no Rio Xingu, conforme j descrito ao longo dos estudos, podem alterar significativamente a ocupao regional (presso ambiental, territorial), a scio-economia indgena (os Juruna so coletores e dependem dos recursos decorrentes da coleta de castanha e transportada atravs do Rio Xingu, dependem tambm da pesca e caa, como recursos de protena), levando a mudanas significativas na organizao social da comunidade indgena. Uma vez mais citado como impacto indireto, a alterao no modo de vida dos Juruna, classificao essa questionvel j que se trata de produto de todos os impactos relacionados e implica numa reconfigurao social, econmica e at cosmolgica daquela etnia:
Historicamente os Juruna residem na regio do rio Xingu h muitos anos e as geraes desses indgenas que vivem na regio da VGX conforme o ciclo hidrolgico do rio Xingu. As mudanas ambientais iro alterar o cenrio que possuem na memria e calendrio etnoecolgico. Alm de levar a possvel perda de elementos da biodiversidade levar a perdas de referncia espacial dos indgenas devido grande modificao do ambiente. Com o enchimento do reservatrio do Xingu, as ilhas, pedrais e margens que so pontos de referncia para os deslocamentos e paradas eventuais dos indgenas, acima do Sitio Pimental at a cidade de Altamira, deixaro de existir forando-os a estabelecer novas referncias espaciais. O mesmo dever ocorrer com a vazo reduzida da VGX que far parte da paisagem no trecho do Sitio Pimental at a Cachoeira do Jurucu (pg. 288).

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Planos, Programas e Projetos de Mitigao e Compensao


Os programas propostos para a TI Paquiamba foram indicados, discutidos e justificados entre a equipe de estudos e comunidade indgena. proposto um Plano de Mitigao e Compensao dos Impactos causados pelo Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte, sendo composto por programas e projetos voltados especificamente para a comunidade Juruna da Terra Indgena Paquiamba, devendo estar integrados aos demais planos, programas e medidas do componente indgena. So propostos 7 programas: a. Programa de Integridade e Segurana Territorial da Terra Indgena; b. Programa de Sustentabilidade Etnoambiental e Etnozoneamento; c. Programa de Educao e Resgate Cultural; d. Programa de Sustentabilidade Econmica da Populao Indgena; e. Programa de Sade Indgena; f. Programa de Melhoria da Infra-Estrutura Coletiva da Terra Indgena Paquiamba; g. Programa de Fortalecimento Institucional e de Comunicao. Todas as aes apresentadas esto relacionadas aos impactos apontados, devidamente justificados. Da mesma maneira, as propostas de planos, programas e aes mantm uma relao com as atividades oficiais do Estado brasileiro para as terras indgenas. H, portanto a necessidade em se adequar os objetivos dos Programas relacionados com as aes governamentais de modo que a execuo dos mesmos, aliados s aes necessrias para a implantao do empreendimento, possam garantir aos Juruna, a segurana territorial e scioeconmica necessria para que no haja desestruturao social.

Consideraes Finais
Os estudos referentes TI Paquiamba responderam as questes levantadas pelo Termo de Referncia emitido pela Funai de maneira satisfatria. Entretanto, os estudos trouxeram questes relevantes em relao segurana scio-cultural da TI Paquiamba considerada a mais impactada dentre as terras indgenas. Boa parte do territrio tradicional dos Juruna composta pelas ilhas e o ambiente aqutico associado, do qual dependem para reproduzirem-se fsica e culturalmente. Se o hidrograma ecolgico proposto pelo empreendedor no for suficiente para garantir a reproduo adequada das principais espcies de peixes e de fauna aqutica importantes para os Juruna, e o transporte fluvial at Altamira, tanto das pessoas como dos seus produtos, muito provavelmente os ndios podero decidir mudar sua aldeia da margem do Xingu para outra localidade, em busca do pescado e de estradas (eventualmente para prximo dos canais ou reservatrio, por exemplo). Os programas apresentados, se implementados de maneira responsvel e integrada com as aes governamentais necessrias, podero garantir condies de manuteno e fortalecimento dos povos indgenas. Deve, contudo, ser garantida que a vazo do Rio Xingu ao longo do ano garanta condies de que os processos ambientais e por conseqncia os scio-culturais no sejam afetados de modo a causar a desestruturao social dos Juruna da TI Paquiamba.

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3.3.1.2 - Terra Indgena Arara da Volta Grande do Xingu (EIA, Volume 35, TOMO 3)
Os estudos do componente indgena, referentes aos Arara da Volta Grande, foram analisados e cumpriram formalmente todos os quesitos apresentados no Termo de Referncia da Funai. Destacamos os principais aspectos do estudo, conforme apresentado a seguir, seguindo basicamente a mesma ordem em que eles foram apresentados no trabalho. A idia foi ressaltar os aspectos mais crticos para a manuteno e reproduo do modo de vida dos Arara da Volta Grande, ressaltando tambm eventuais lacunas dos estudos realizados.

Segurana territorial
A TI Arara atualmente est bastante vulnervel, em funo do acentuado nmero de posseiros que continuam invadindo essa TI, numa regio onde o conflito pela terra historicamente violento. Embora declarada, o atraso na regularizao fundiria (demarcao) da TI Arara tem acirrado essa situao ao extremo, a ponto dos prprios ndios no poderem circular livremente por seu territrio.
O Diagnstico da rea de Influncia Direta do Meio Socioeconmico Cultural EIA/6365- EIA-G90-001a ressalta que as pores dos Municpios de Altamira, Anapu, Brasil Novo, Senador Jos Porfrio [grifo nosso] e Vitria do Xingu, pertencentes a AID, situam-se numa regio que possui um histrico de conflito que se acentuaram a partir de aes do governo para controle do cadastramento de terras no pas. (p.143). Estas informaes refletem o que est ocorrendo na rea para os Arara. A dificuldade de continuidade no processo de regularizao da terra prxima a sua fase final enfrenta a reao dos madeireiros, fazendeiros, a burocracia institucional e outros interessados na utilizao da rea para loteamento. Diante de todas estas questes, na atualidade, outra situao que j se mencionava em 2004 e voltou pauta das discusses entre os Arara e os demais habitantes da regio da VGX, qual seja, o projeto de Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte ter seu estudo scioambiental retomado sem que a situao da terra estivesse resolvida. Devido a isso a permisso dos Arara para entrada na rea da equipe multidisciplinar - para dar incio as pesquisas em conjunto com esses indgenas - trouxe uma srie de dificuldades para o grupo, em vista de os proprietrios e posseiros dos lotes no interior da terra indgena acharem que se tratava da continuidade do processo de regularizao da terra. Este fato gerou uma srie da ameaas de morte feitas s lideranas, Lencio e Jos Carlos, evitando que fizessem deslocamentos para a cidade ou para o interior e entorno da terra (p. 33-34).

As restries de uso do seu prprio territrio tem se acirrado nos ltimos anos, com tendncia de potencializao com a eventual construo do AHE. Sem a implementao de mecanismos efetivos de controle para proteo da TI Arara, as condies objetivas para a reproduo fsica e cultural desse grupo ficaro comprometidas. Est claro que a presso antrpica tambm ocorrer durante a etapa de operao, o que no foi observado no estudo, que destacou apenas a presso existente durante as etapas de instalao e construo da obra. evidente que mesmo aps a construo do empreendimento, um grande contingente de trabalhadores ainda permanecer na regio, com o risco inclusive de estarem expostos a uma condio de desemprego.

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Por outro lado, o possvel asfaltamento da rodovia Transasurini (demanda do grupo Ressaca/Ilha da Fazenda) citado como um impacto positivo, viabilizando o escoamento de produo. No entanto, o efeito ser exatamente o contrrio.
A falta de fiscalizao da terra permite a entrada e a permanncia de posseiros. Segundo os Arara, a falta de recursos para vigilncia e no homologao da terra impossibilita a fiscalizao. A constante ameaa s lideranas (Sr. Lencio Arara e Jos Carlos Arara) por colonos so tambm motivos de preocupao para os Arara. Os Arara alegam que o uso na terra firme restringido, podendo ir at as proximidades dos travesses, que so locais de desmatamento causados pelos colonos. O uso limitado para evitar conflitos fsicos com os ocupantes (colonos) trazidos pela Associao dos Produtores Rurais das Glebas Ituna, Bacaj e Bacaja-APRIBAI. (p.45)

A ocupao predatria dos inmeros invasores da TI Arara tambm tm agravado os problemas de desmatamento tanto no interior do territrio indgena como no seu entorno. Os estudos destacam a forte presso que os invasores vm fazendo sobre os recursos naturais, fazendo roas nas cabeceiras dos igaraps dentro da TI, por exemplo, comprometendo o usufruto exclusivo dos ndios e a condio privilegiada que aquela TI possui do ponto de vista de biodiversidade, conforme destacado a seguir.

Desmatamento
Nas entrevistas e conversas informais, quando se pergunta aos Arara sobre o principal problema ambiental atual para a Terra Indgena, a resposta unnime: as invases e os desmatamentos causados pelos colonos. Onde era para ficar a reserva, os colonos esto acabando com tudo. Os bichos/nossa caa, vo embora espantam com o movimento, tirando o mato tudo se acaba Sr. Edinaldo Perreira de Moura - Morador da Aldeia (25/01/2009). Recentemente foi feita uma representao ao Ministrio Pblico Federal informao obtida pela Fonte IMAZON representao n0093/2008 - onde o Sistema de Alerta de Desmatamento (SAD) detectou uma expanso do desmatamento na Terra Indgena Arara da Volta Grande do Xingu. Esta expanso foi confirmada pelas imagens Landsat dos anos de 2004 e 2008. Atravs da imagem Landsat (11/07/2008), foi estimada a rea desmatada que alcanou o total de 0,28 km2, alm disso, tambm foram mapeados outros desmatamentos prximos a esse, os quais totalizam 0,09Km (9,93ha) de rea desmatada. O fragmento de floresta existente na TI Arara VGX do ponto de vista de ecologia da paisagem hoje um dos mais importantes fragmentos de mata e com maior potencial para a conservao e manuteno da qualidade ambiental observados em toda AID do projeto da AHE Belo Monte, portanto importante que o processo de loteamentos e assentamentos no seja efetivado, tanto para terra indgena quanto para o entorno. Pode-se inferir que o processo de desmatamento e fragmentao do habitat, advinda da supresso da vegetao, pelos no indgenas que ocupam parte da terra indgena (colonos), a maior ameaa a sustentabilidade atual a mdio e longo prazo e tambm da qualidade ambiental local.(p.45)

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De acordo com os autores do estudo, fundamental efetuar a desintruso de noindgenas da TI Arara e estabelecer restries de uso nas reas do entorno, evitando a instalao e crescimento de loteamentos e outras formas de ocupao (sejam eles legais ou clandestinos). O desmatamento considerado como a principal ameaa aos Arara, prejudicando sensivelmente suas atividades de caa e extrativismo. Dessa forma, existiro tambm menos reas disponveis para a implantao das roas, obrigando os ndios a concentrarem a abertura de novas reas para roa em capoeiras novas, dificultando a regenerao da mata. Ou pior, em funo de estarem confinados a uma pequena parcela do territrio pelos invasores, tambm sero obrigados a intensificar o aproveitamento de reas novas, ainda no desmatadas. Dessa forma, altera-se o ciclo ecolgico daquela TI, comprometendo de forma definitiva as condies de reproduo fsica e social do grupo.
Os Arara entendem que importante a manuteno de uma rea de floresta intacta para manuteno da fauna e flora, o processo de desmatamento que ocorre atualmente dentro da terra com maior intensidade nos chamados travesses, representa hoje a maior ameaa a sustentabilidade da terra para o futuro, este processo de desmatamento causado principalmente pelos ocupantes no indgenas (colonos), alm de inserir diretamente sobre a vegetao causa impactos diretos e locais, tambm sobre a fauna especialmente naquela polinizadora e dispersora de semente (disperso zoocrica), o impacto do desmatamento embora seja local se analisado apenas no contexto da Terra Indgena tem efeitos cumulativos e de sinergia. Os impactos causados pelos desmatamentos tambm inserem diretamente no modo de vida dos Arara, com a eliminao de espcies da fauna e flora e impedimento de uso integral dos recursos naturais que a terra indgena poderia oferecer. Os efeitos da fragmentao do habitat so tambm sinergticos por incidirem diretamente nos processos ecolgicos naturais, e impedirem tambm as atividades importantes como caa e coleta nas reas ocupadas pelos no indgenas. A intensidade do impacto do desmatamento na terra indgena muito alta e negativa ou adversa, pois a sua manifestao tambm resulta em dano qualidade ambiental da terra indgena. Atualmente a maior ameaa a sustentabilidade da terra indgena so esses desmatamentos, fica claro o processo de fragmentao quando observamos o avano dos chamados travesses que provocam um efeito drstico de fragmentao da floresta na Terra Indgena. Outros impactos indiretos advindos dos desmatamentos podem ser observados futuramente como: Perda da fertilidade do solo por lixiviao de micronutrientes; diminuio da capacidade de armazenamento hdrico do solo; incio de processos erosivos e formao de voorocas e assoreamentos de grotas, igaraps e cursos dgua alm de perdas da potencialidade produtiva pela supresso de espcies importantes para extrativismo como: Cupu, Bacaba, Castanha, Aa, entre outras. Embora outros problemas como a falta de planejamento para as atividades produtivas no tenham sido relatados pelos Arara, estes podem ser vistos tambm como problemas ambientais, que podem ser intensificados futuramente com o crescimento populacional da aldeia, visto que h um nmero expressivos de jovens.

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A intensificao do uso dos recursos naturais pelo crescimento populacional sem um planejamento de uso da terra (plano integrado de manejo), aliado a ocupao da terra por no ndios que limitam o uso, conforme ocorre hoje, tender a intensificar os conflitos e os problemas ambientais no futuro. A homologao e desobstruo da terra pelos no-ndios, a adoo de medidas planejadas que visem a sustentabilidade ambiental e econmica atravs de planos de manejo e projetos que garantem aos Arara a sustentabilidade a longo prazo (p. 46-47).

Os estudos destacam tambm o risco da qualidade do solo piorar muito com esse processo de desmatamento a ser potencializado pela eventual construo do AHE Belo Monte. Est claro que esse processo de desmatamento ser incrementado com o afluxo populacional para participar das obras ou dos novos servios a serem criados na esteira desse contexto de aquecimento econmico da regio. Outro aspecto que merece destaque nas consideraes sobre os impactos aos Arara, refere-se a maior dificuldade que eles tero para manter o fluxo de suas relaes inter-tribais.

Relaes inter-tribais e inter-tnicas


As relaes inter-tribais e inter-tnicas dos Arara foram classificadas segundo graus de proximidade, destacando-se suas relaes comerciais, matrimoniais e de atendimento sade com os Xikrin-Kayap, e das relaes de parentesco com os Arara de Cachoeira Seca e os Juruna do Paquiamba. A vazo reduzida do rio Xingu prejudicar a continuidade desses laos, que so estabelecidos e reforados por meio de visitas inter-aldeias, utilizando sempre transportes por via fluvial.
Primeiro grau de proximidade: o momento poltico que esto vivendo coloca os Kayap da aldeia Potikr, Pukayak, os Arara de Cachoeira Seca e os Juruna do Paquiamba numa relao que equivale ao primeiro grau de proximidade com a aldeia Wang. As aldeias Ptikr e Pukayak, localizadas montante do Rio Bacaj e seus habitantes os Kayap Xikrim, aparecem mais prximas nas relaes, devido ao comrcio de pesca, ao atendimento sade feito por Lencio e s relaes de parentesco que se estabeleceram por meio de unies matrimoniais. Alm desses esto os Arara de Cachoeira Seca e Laranjal, seus parentes tnicos. interessante perceber o grau de proximidade que a eles foi atribudo considerando que no passado os Kayap foram seus inimigos e os Arara do Rio Iriri se cindiram historicamente dos Arara que vieram do Rio Bacaj, num largo hiato histrico que seria necessrio um estudo especfico para compreender como isto ocorreu. Mas o que fundamental compreender como a histria se reelabora, se remodela de acordo com os interesses polticos que esto em jogo. A cidade de Altamira est neste grau de proximidade, visto que nela se estabelecem as relaes com as instituies, os servios mdicos na compra de mercadorias, encontros com os parentes, lazer, etc. So nas intersees dessas relaes que se estabelecem os acordos polticos, fortalecem as relaes de amizades, afinidades e respeito particularmente entre as lideranas tradicionais. 2) Segundo grau de proximidade: a aldeia Wang possui relaes de negcios com as embarcaes comerciais, que trafegam na Volta Grande do Xingu onde as atividades econmicas, atinentes pesca e outros produtos so comercializados.

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3) Terceiro grau de proximidade: Foram apontadas relaes dos Arara com outros grupos tnicos Parakan, Arawet, Xipaia, Curuaia, Asurini e Kayap. Esta proximidade deve-se aos encontros na Casa do ndio, ponto de contato intertnico. Outro so os encontros em reunies do Conselho de Sade Indgena, onde buscam a ajuda de Jos Carlos Arara como Vice-Presidente desta entidade, extenso do DSEI/Funasa. Estas relaes se estendem para os encontros com outras formas de organizao, como as associaes indgenas e os movimentos sociais da regio articulados em rede. 4) Quarto grau de proximidade: A aldeia dos Arara se relaciona com a vila da Ressaca e Ilha da Fazenda. Nestes locais esto parentes, em torno de trinta indivduos, l tambm podem utilizar o comrcio local para negociar ou comprar produtos. Mas usam em alguns casos servios que resultam do trabalho que realizam, de Agente de Sade Indgena (AIS) e Agente Comunitrio de Sade (ACS), produto recebido por Maria do Socorro Agente de Sade da Funasa/DSEI/Altamira. Mesmo havendo esta relao preferem ir at Altamira devido s possibilidades mais amplas (p. 72-73).

Outras relaes dos Arara, conforme destacado acima, so por um lado de carter mais comercial, tanto com embarcaes da Volta Grande, como com parentes e moradores da Ressaca, Ilha da Fazenda e Altamira; e por outro lado, so tambm de carter mais poltico, envolvendo outras etnias e relaes na prpria cidade de Altamira. A associao ARIAM tambm cumpre esse papel de intermediao poltica inter-tnica e seu fortalecimento ser necessrio, independente de eventuais programas de compensao. Na perspectiva da implantao do Projeto Belo Monte, outro aspecto crucial para os Arara refere-se ao impedimento deles continuarem navegando pelo rio Xingunas suas rotas tradicionais, seja para comercializarem sua produo e viabilizarem seu atendimento sade em Altamira, seja para pescar e caar entre as ilhas, seja para pescarem na foz do Bacaj ou pescarem os peixes ornamentais nos pedrais. Tratam-se de rotas que levam em considerao no apenas os melhores canais do rio, mas tambm a existncia de seres sobrenaturais e mitolgicos que habitariam determinados trechos do rio. A vazo reduzida do Xingu poder comprometer de forma significativa essas possibilidades. E ainda, prejudicar a manuteno dos laos familiares, comerciais e polticos que os Arara estabelecem por meio do rio Xingu. Durante as reunies na comunidade, foi cogitada a possibilidade de instalao de canais de derivao para solucionar a transposio da barragem, cuja viabilidade de estudos que possam dimensionar e garantir que pequenas embarcaes tero fora para vencer a fora das guas que descero por esses canais. A possibilidade de melhoria dos canais do Xingu para navegao provavelmente causar mais danos ambientais, pois a utilizao de simples escavadeiras no ser suficiente para esses resultados serem atingidos, sendo necessria a derrocada com explosivos de muitos pedrais. As mudanas previstas do transporte fluvial para os Arara exige que a comunidade vislumbre outras alternativas, principalmente para o transporte at Altamira, particularmente as estradas. A abertura de novas estradas ou a melhoria de vias j existentes constitui-se historicamente numa frente de intensificao de invases do territrio indgena. No caso dos Arara, duas alternativas j existentes so cogitadas: a Transassurini e a travessia Surubim Anapu. Desaconselhamos completamente a primeira, que representa uma ameaa gravssima para a integridade do territrio Arara, entrando em choque inclusive com as propostas de compensao envolvendo a criao de unidades de conservao no entorno da TI. Resta

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portanto, o acesso pela segunda alternativa, que de qualquer maneira dificulta bastante o acesso dos ndios cidade. Da mesma maneira, cogita-se reforar a infra-estrutura da Ressaca para viabilizar por exemplo uma melhor assistncia para os Arara, inclusive sade, que uma das questes mais graves enfrentadas por esse grupo, sendo uma das questes a ser solucionada antes do incio de qualquer obra no rio Xingu. Tambm questionamos essa soluo, pois isso tender a intensificar a invaso da TI Arara, levando em considerao inclusive a existncia dos garimpos do Tat e da Ressaca, que j congregam atualmente grande nmero de pessoas. A vazo reduzida coloca-se novamente como um grave problema, pois a maior exposio do leito do Xingu propiciar tambm uma maior explorao garimpeira. Segundo informaes da equipe dos estudos, at recentemente existiam mais de 40 balsas de garimpo em frente TI Arara. Existe uma populao flutuante da TI, instalada tambm em Altamira, Ilha da Fazenda, Ressaca e at no Garimpo do Galo, que no foi devidamente considerada no estudo, podendo ser objeto de complementaes e estudos mais detalhados. Com o empreendimento, existem muitas possibilidades dessa flutuao aumentar ainda mais..

Cosmologia
Segundo o ponto de vista dos Arara, todas as mudanas ambientais ocasionam tambm profundas mudanas cosmolgicas, forando com que os chamados espritos que esto no Xingu passem a procurar novas moradias. A alterao do ciclo hidrolgico do rio certamente provocar essas mudanas no mundo dos espritos.
Os espritos esto em consonncia com os indgenas e o meio ambiente. As alteraes que o meio ambiente sofrer, o mundo espiritual desses lugares tambm sofrero. A reao ser o abandono do local, tanto do bem quanto do mal. Assim como o esprito vindo do amazonas vagou por l, os espritos que esto na Volta Grande do Xingu, segundo seu entendimento, podero vagar em busca de novo ambiente. No que tange as matas o esprito que caiu no espao perdido dentro do planeta terra anda pelas matas, pela floresta; se ele est perdido ele tem fora para mexer com os que esto na terra, ele um ser mal. O jurupari e o bujaleco (um pretinho valente) no combate comigo no, j vi eles, mas no tenho medo deles. O Zezinho ficou assustado at hoje porque viu ele. Eles adoecem batem at nos cachorros. A gente sente a catinga deles e no vai pra aqueles lugares mudamos a passagem para outro lugar. [...] S existe uma forma do homem, que vive na terra que Caim se apossou se proteger fazer orao. J vi evocarem o esprito de Caim muito feio [...]. Assim, todos os ambientes tm os espritos que o ocupam e o encontro, se ocorrer, sempre tem uma reao que pode atingir os sentimento e a sade. Existe outro ser da natureza que no um esprito, mas que todos na aldeia mencionam com frequncia e vive tanto na gua quanto na terra, Lencio nunca se encontrou com ele, mas sabe que est l: a cobra grande nunca vi, mas elas param ai, tenho f pura em Deus aqui em baixo na frente da Barra do Vento, na Juliana e no poo do Ado, ai neste esquino elas esto. Se secar ela no vai ficar ai ela sai pro seco ela vem fazer alguma pescaria. Ela se alimenta de toda coisa, capivara, atrai o homem que vem

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reto, e ele se entrega pra ela, depende dos olhos dela dar com os olhos da pessoa (p.77).

Trata-se, portanto, de um impacto cultural importante, uma vez que o manejo inadequado dos peixes pode gerar a punio da Me Dgua, sendo que, segundo os Arara, as feras sairo quando comearem a mexer no rio. A Me Dgua responsvel pela subida e descida dos rios, mas ela procurar outro lugar se ocorrerem muitas interferncias no rio Xingu e seus afluentes. Dessa maneira, a pesca ficar prejudicada, e no apenas simbolicamente, como veremos a seguir.

Pesca
Os estudos sobre a ictiofauna alertam sobre os graves impactos que a vazo reduzida trar no apenas no rio Xingu, como tambm no Bacaj.
Ao verificar que o rio Bacaj possui uma grande extenso de plancie de inundao e automaticamente, funciona como berrio para vrias espcies de organismos aquticos do rio Xingu, inclusive as de peixes com valor comercial (tucunars, fidalgo, pacus, curimats, pescadas, piaus e branquinhas, entre outras), podemos afirmar que este rio tem uma importncia que extrapola os limites da Terra Indgena Arara da VGX. Quaisquer iniciativas de amenizar os impactos ambientais na regio da VGX, tais como as sugeridas nos programas do EIA, 2008, devem levar em considerao esta ligao como fator para despertar a conscientizao ambiental. necessrio tornar claro que o desmatamento das matas ciliares da regio da VGX no s um problema para o povo Arara, mas atinge a comunidade ribeirinha como um todo, trazendo desde os efeitos locais, nos assentamentos e fazendas, passando pela Terra Indgena, at finalmente, afetando o segmento da sociedade que tem no pescado do Xingu sua fonte de renda e/ou alimentao. Assim, considera-se os aspectos mencionados de extrema importncia e recomenda-se que se conhea a ictiofauna da rea de uso dos Arara do ecocomplexo VGX para que se identifiquem eventuais espcies que possam futuramente ser utilizadas como indicadores biolgicos da qualidade das guas da regio e monitoramento no caso de um possvel impacto ambiental (p.172).

A existncia da pesca comercial feita pelos Arara em remansos do rio Bacaj, que poder ficar prejudicada com a reduo da vazo, no foi trabalhada em profundidade no estudo, merecendo complementaes e detalhamentos, em funo de sua importncia para o grupo, conforme recomendaes ao final deste parecer. As dificuldades tcnicas para a definio mais precisa das espcies que sero impactadas pela vazo reduzida no impedem as concluses que apontam para o srio prejuzo que os Arara sofrero com a eventual realizao do empreendimento, tanto no que se refere ao aproveitamento comercial dos pescados, como em relao sua importncia para a subsistncia e segurana alimentar do grupo. Destaca-se tambm que a populao de Altamira consome bastante a chamado pacu seringa, muito apreciado localmente e largamente pescado tanto na Volta Grande como nos igaraps dentro da TI Arara, fazendo com que j no seja uma espcie to fcil de ser encontrada atualmente. A vazo reduzida do Xingu tender a comprometer definitivamente a reproduo e oferta

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dessa espcie. Alm do mais, algumas espcies que sero impactadas pelo empreendimento j esto ameaadas de extino, conforme apontado na pag. 153 dos estudos:
No caso do TVR, pode-se supor que haver o crescimento da pesca comercial de consumo e ornamental na rea, aparentemente mais rentvel em curto prazo, o que levanta questes sobre o uso sustentvel dos recursos pesqueiros em longo prazo. Uma das consequncias do aumento da presso de pesca sobre determinadas espcies a possibilidade de declnios populacionais e de extines locais. Como exemplo, tem-se alguns dos indivduos de peixes encontrados nos arredores da T.I. Arara da VGX, como o zebra (Loricariidae) e o pacu capivara (Characidae), que j so considerados espcies ameaadas (SEMA, 2008; Ibama, 2008).

Alm do evidente prejuzo para a pesca comercial feita pelos ndios e a possvel extino de espcies ameaadas, deve-se ressaltar a questo da oferta e qualidade da gua para consumo. Os Arara j enfrentam atualmente srias dificuldades para acessar gua potvel de boa qualidade para o seu consumo. A situao tender a piorar muito, levando-se em considerao o rebaixamento do lenol fretico, exigindo a instalao de poos artesianos. A qualidade da gua do rio tambm tender a piorar, prejudicando o consumo da comunidade.

Caa
Destaca-se a importncia estratgica das ilhas como principal fonte de caa, ressaltando-se tambm a caa como atividade de subsistncia quase to importante como a pesca. Com a vazo reduzida, no entanto, teoricamente existiro mais animais disponveis, mas o acesso s ilhas ficar mais dificultado.
Conhecer de perto a situao da terra indgena nos forneceu condies de enxergar que a referida terra conta hoje com diversos fatores impactantes do meio ambiente e consequentemente da fauna, de diversas ocupaes noindigenas, sobreposio de polticas pblicas, ausncia do Estado e do rgo indigenista. Todos estes fatores reunidos contribuem para a construo de um cenrio desfavorvel manuteno histrica, fsico e cultural das atividades produtivas, em especial das atividades de caa dos Arara. A caa predatria de espcies importantes para subsistncia dos indgenas, o desequilbrio ambiental causado pelas constantes derrubadas advindas das ocupaes de colonos, a restrio de uso pode, em curto prazo, afetar as populaes de espcies mais sensveis presso de caa, e reforar o cenrio de escassez futura de espcies como a Anta, os porcos (caititu e o queixada) e em especial a Tracaj, que vem sendo bastante predada. Unindo esse cenrio atual com a possvel construo do AHE Belo Monte tem-se todos os fatores impactantes anteriormente mencionados potencializados, tendo em vista as especificidades do projeto e do impacto mais significativo visto pelos Arara, que a vazo reduzida. Os Arara temem que devido possvel instalao do AHE Belo Monte e com o consequente aumento do fluxo migratrio, sua terra possa ser invadida de forma mais intensa, visto que j h a existncia de loteamentos e uma intensificao de negociao de compra e venda pelos colonos, observada pelos Arara, em vista s expectativas atuais do empreendimento. Estas ocupaes levariam abertura e novas derrubadas dentro da Terra Indgena, causando perda do habitat para diversas espcies, forando mudanas para a

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fauna. Outro impacto advindo dessas ocupaes seria a fragmentao de habitats, o que, para muitas espcies, pode significar o isolamento de populaes. O EIA 2008 enfatiza que a fragmentao e a perda de habitats, como em outros eventos de ocupao humana de reas naturais, so consequncias de modificaes no ambiente, como a construo de estradas, habitaes e um aumento da presso dos recursos naturais (fauna e flora). A preocupao que a caa realizada por colonos seja intensificada por novos moradores advindos das possveis novas ocupaes. Vale concluir que as principais consequncias da instalao do empreendimento sero potencializadas devido ao fato da TI Arara no estar regularizada, pois a maioria dos impactos relacionados fauna no presente estudo considera a possibilidade da entrada de no ndios no territrio Arara, limitando o usufruto dos recursos naturais previsto na Constituio (p.124125).

So ressaltadas mais uma vez, a potencializao dos impactos j existentes em relao fauna com a intensificao do fluxo migratrio para a regio e a necessidade urgente de regularizao da TI Arara e sua desintruso. So feitas referncias a reas de caa fora dos limites da TI, denominadas Camaleo e Tapera Curada, na margem direita do rio Bacaj, sendo que so reas propcias para a criao de unidades de conservao. A criao de reas protegidas no entorno da TI Arara uma das principais medidas de carter emergencial a serem tomadas para a efetiva proteo desse territrio, antes, portanto, da eventual construo do empreendimento.

reas protegidas
O EIA/RIMA recomenda que na proposta de compensao ambiental sejam considerados alguns aspectos importantes:
1) a situao de fragmentao da rea e o tamanho dos fragmentos da AID; 2) a existncia de reas maiores ainda bem preservadas na AII e sua conexo com outras reas protegidas as quais podero se tornar unidades de conservao de proteo integral; 3) a possibilidade de ordenar o uso e ocupao do solo na margem esquerda do Rio Xingu mediante programas e projetos negociados que visam a conservao e uso do entorno do reservatrio, sem que necessariamente seja criada uma unidade de conservao; 4) a distribuio da fauna regional e sua representatividade em reas protegidas j existentes; 5) grau de implantao de unidades de conservao j criadas na Bacia do Rio Xingu e; 6) reas prioritrias para conservao existentes na regio do empreendimento (Fonte: EIA/RIMA AHE -Belo Monte 2008). Observando a importncia da terra indgena Arara no contexto de ecologia da paisagem, sugere-se que as aplicaes dos recursos da compensao ambiental priorize reas contguas entre as terras indgena Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu e Trincheira Bacaj incluindo os ambientes aquticos (ilhas fluviais e os pedrais) que existem entre as terras indgenas Arara e Paquiamba, estas ilhas devem ser contempladas como mosaicos de conservao aqui denominados de complexos ecofluviais. Este complexo de unidades de conservao ligando estas terras indgenas sero um importante corredor de biodoversidade e para o fluxo gnico. E a

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compensao deve priorizar tambm a recuperao das matas ciliares dos rios Bacaj e Bacaja entre estas terras indgenas (p. 225-226).

Recomenda-se, portanto, que as TIs e as atuais e futuras reas protegidas sejam consideradas enquanto um complexo articulado, viabilizando um corredor de biodiversidade, garantindo no apenas o chamado fluxo gnico, mas principalmente uma maior proteo das TIs contra invases. Alm das j citadas reas de caa s margens do Bacaj, vale citar a urgncia e importncia de proteo de uma rea s margens do rio Bacaja, na poro sudoeste do territrio Arara. Essa regio tem sido ocupada por colonos e est sendo objeto de um projeto para aproveitamento madeireiro, que prev inclusive a expanso da Transasurini, para viabilizar o transporte da madeira. Se levarmos em considerao as propostas j levantadas para a criao de unidades de conservao no limite leste da TI Arara e acompanhando o rio Bacaj at a TI Trincheira Bacaj, chegaremos uma situao desejvel, onde a TI estaria circundada de reas protegidas, garantindo assim uma maior proteo do territrio. Ressalte-se novamente que essas medidas de proteo deveriam ocorrer previamente ao empreendimento, sem o que a segurana da TI Arara no ser garantida.

Extrativismo
A produo extrativista mais consistente dos Arara a coleta da castanha, que representa um razovel ingresso de recursos para a comunidade. No entanto, essa gerao de recursos encontra-se ameaada principalmente pelo j comentado avano do desmatamento na regio.. .
Alm da importncia na alimentao a castanha o principal produto vegetal para o comrcio. Nos perodos em que a castanha est produzindo as coletas so intensas. Para os Arara, os piques das castanhas so comunitrios (no existem donos dos piques, nem to pouco restries para coleta), o que ocasiona maior sucesso nas coletas para alguns, mas por outro lado, podemos observar um sistema comunitrio bem sucedido. No h conflitos, conforme relato do Sr. Fernando dos Passos Arara: Os castanhais, os piques, as castanhas so dos Arara, nosso, todos tem direito, graas ao bom pai no se v conflitos, a castanha do que chegar primeiro, resolvemos tudo na boa conversa, hoje eu busco a castanha, amanh outro busca, e assim. Nas entrevistas ficou perceptvel que os Arara no tem um controle de sua produo, quando perguntados da produo passada do ano de 2008 somente se recordam que a safra foi fraca, e quando perguntados dos anos de maiores produes, estimavam sem muita certeza (p.258). importante ressaltar que as perdas pelos desmatamentos dentro da terra indgena hoje causada pelos no indgenas a maior ameaa a sustentabilidade futura e o maior ponto de vulnerabilidade devido perda de espcies de importncia extrativista (p 265). (...) O comrcio recorrente est arraigado e faz parte do cotidiano dos Arara, eles so dependentes destas relaes comerciais especialmente com o comrcio de Altamira, Ressaca, Ilha da Fazenda o comrcio fluvial e os atravessadores. Portanto fica evidente a falta de uma organizao comercial dos produtos agrcolas e extrativista, as melhores esperanas so depositadas no cacau que um projeto que est prestes a se consolidar (p.266).

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Caso haja a vazo reduzida prevista com o empreendimento Belo Monte, os ndios podero encontrar maior dificuldade para transportar o produto pelo rio Xingu, ,problema enfrentado tambm pelas comunidades indgenas da TI Paquiamba e Trincheira Bacaj. Essa questo, associada a todos os outros problemas apontados acima, relacionados basicamente fragilidade j existente da TI Arara, onde as invases de posseiros, aumento do desmatamento e caa predatria, por um lado; e as dificuldades colocadas pesca e transporte fluvial por outro, apontam para a necessidade de garantias relacionadas com a viabilidade do hidrograma ecolgico com as especificidades indgenas assegurando todos os processos de reproduo fsica e cultural do grupo e proteo territorial, conforme retomaremos adiante.

Programas Propostos Para A TI Arara


Foram apresentados pelos estudos uma srie de programas direcionados para a TI Arara da Volta Grande do Xingu, vinculados aos planos, programas e projetos do EIA/RIMA, que passamos a listar a seguir:

Plano Ambiental de Construo Programa de Sade e Segurana (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Livre Acesso (atendimento ao Componente Indgena) Plano de Gesto de Recursos Hdricos Programa de Monitoramento Hidrulico, Hidrolgico e Hidrossedimentolgico Programa de Monitoramento das guas Subterrneas Programa de Monitoramento Limnolgico e de Qualidade da gua (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Monitoramento do Microclima Local Programa de Monitoramento da Gesto do Plano de Recursos Hdricos Plano de Conservao dos Ecossistemas Terrestres Programa de Desmatamento e Limpeza das reas dos Reservatrios Programa de Conservao da Fauna Terrestre Plano de Conservao dos Ecossistemas Aquticos Programa de Monitoramento e Manejo da Flora (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Conservao e Manejo de Habitats Aquticos Programa de Conservao da Ictiofauna (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Conservao da Fauna Aqutica Plano de Comunicao e Interao Social (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Orientao e Monitoramento da Populao Migrante (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Interao Social e Comunicao (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Educao Ambiental (atendimento ao Componente Indgena) Plano de Valorizao do Patrimnio Programa de Educao Patrimonial (atendimento ao Componente Indgena) Plano de Sade Pblica (atendimento ao Componente Indgena) Programa de Vigilncia Epidemiolgica, Preveno e Controle de Doenas Programa de Incentivo Estruturao da Ateno Bsica Sade Programa de Ao para o Controle da Malria e da Dengue(PACMD) Programa de Sade Pblica Indgena Programa de Monitoramento das Poas Dgua Paradas Plano de Gerenciamento Integrado da Volta Grande do Rio Xingu Programa de Acompanhamento das Atividades Minerrias

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Programa de Monitoramento Hidrulico, Hidrolgico e Hidrosedimentolgico (atendimento ao Componente Indgena)

Boa parte das aes previstas so de monitoramento e acompanhamento, de carter mais geral, o que gera algumas desconfianas entre os ndios em relao ao compromisso do empreendedor em atender eventuais problemas identificados posteriormente. Os programas relacionados sade, que uma questo prioritria neste caso, alm dos programas de conservao da ictiofauna e fauna aqutica, prevem aes mais concretas. Alm dos programas acima citados, foram relacionados ainda uma srie de planos, programas e projetos especficos para a TI Arara da Volta Grande do Xingu:

Plano de Fortalecimento Institucional e Direitos Indgenas Programa de Fortalecimento da Associao Indgena Arara Programa de Acompanhamento da Implementao dos Planos, Programas e Projetos Ambientais e Etnoecolgicos Plano de Sustentabilidade Econmica da Populao Indgena Programa de Desenvolvimento de Atividades Produtivas e Capacitao da Populao Indgena Programa de Garantia de Segurana Alimentar e Nutricional da Populao Indgena Plano de Saneamento Ambiental para as Comunidades Indgenas Programa de Melhoria da Estrutura Fsica para Abastecimento de gua Programa de Esgotamento Sanitrio e Disposio de Resduos Plano de Readequao do Servio de Educao para a Populao Indgena Plano de Melhoria de Habitaes Indgenas Plano de Segurana Territorial Indgena Programa de Segurana Territorial de Terras Indgenas Programa de Garantia das Condies de Acessibilidade da Populao Indgena Altamira

De todos esses programas, os mais importantes so aqueles direcionados para o atendimento de educao e segurana territorial, fortalecimento da associao Arara, para o acompanhamento da implementao dos planos, programas e projetos; melhoria de abastecimento de gua, saneamento e disposio de resduos. O programa de acessibilidade Altamira importante, mas ainda no consegue resolver a contento o problema de acesso dos Arara cidade. Tratam-se de programas importantes, elaborados a partir dos prognsticos realizados nos estudos. O fortalecimento da associao Arara fundamental em funo do momento poltico e de reafirmao cultural que o grupo est passando, sendo que acreditamos que a prpria associao poderia estar envolvida mais diretamente no processo de acompanhamento dos programas. Como j destacamos, a questo do abastecimento de gua importante, tanto como ao do saneamento e tratamento dos resduos slidos (lixo), que so questes que tm afligido cada vez mais os Arara. Um programa para atendimento educao ser importante no apenas para os Arara, mas seria necessrio ser estendido para todos os grupos indgenas afetados pelo empreendimento UHE Belo Monte, sendo fundamental se pensar num programa que atenda a essa necessidade junto a todos os grupos. Da mesma forma, a questo da segurana territorial diz respeito a todas as terras indgenas daquela regio e, de longe, a questo mais importante e urgente a ser tratada. No caso Arara, trata-se de concretizar a demarcao dos limites da terra indgena e iniciar imediatamente a desintruso de seus Pgina 56 de 99

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ocupantes no-ndios, o que inclusive j vem sendo realizado pela Funai. Igualmente importante, ser garantir a criao de reas protegidas no entorno da TI Arara, mantendo os eventuais novos invasores longe dos seus limites.

Consideraes Finais
Os comentrios finais dos estudos sobre os Arara retomam as principais questes levantadas no decorrer do trabalho, como a acelerao do desmatamento, os problemas da vazo reduzida com os impactos sobre os peixes, o impedimento da navegabilidade dos ndios e a presso dos invasores sobre a TI Arara. Um dos trechos finais do trabalho ilustra a posio e preocupao dos ndios:
Os Arara consideram que a instalao de uma hidreltrica aumentar o fluxo migratrio para a terra, em fase de regularizao. A mesma poder ser invadida de forma mais intensa, visto que j h a existncia de loteamentos e a intensificao de negociao de compra e venda pelos colonos. Estas ocupaes levariam abertura de novas derrubadas dentro da Terra Indgena, causando perda do habitat para diversas espcies, forando mudanas para a fauna e mais derrubada da floresta e o aumento da fragmentao de habitats, o que, para muitas espcies, pode significar o isolamento de populaes. O EIA 2009 enfatiza que a fragmentao e a perda de habitats, como em outros eventos de ocupao humana de reas naturais, so consequncias de modificaes no ambiente, como a construo de estradas, habitaes e o aumento da presso dos recursos naturais (fauna e flora). O reforo ao impacto apontado pelos indgenas que os novos moradores advindos das possveis novas ocupaes intensifiquem a utilizao da terra, do rio e dos recursos naturais de maneira muito mais predatoria. Assim, com o cenrio atual aliado a possibilidade de construo do AHE Belo Monte tem-se todos os fatores impactantes apresentados no Estudo etnoecolgico potencializados. Considerou-se as especificidades do projeto Belo Monte e de seu impacto mais significativo, visto pelos Arara, e pela equipe multidisciplinar como sendo a vazo reduzida do rio Xingu e todos os impactos advindos diante do possvel cenrio. (...) Os Arara ouviram a finalizao dos estudos e enfatizaram sua opinio quanto a discordarem do projeto BM e ressaltaram os problemas socioeconmico, ambientais e territoriais que prevem enfrentaro com a possibilidade do empreendimento. (p. 303-4).

Os estudos apontam que, devido situao atual dos Arara, de sua terra indgena e do contexto regional, qualquer grande obra de infra-estrutura e desenvolvimento naquela regio necessita de um outro cenrio, de forte governana do Estado brasileiro, que no a realidade atual. Nesses termos, so necessrios e urgentes investimentos governamentais prvios na regio e nos rgos pblicos (especialmente a Funai e o prprio Ibama, alm de outras instituies) para acompanhar esse processo, caso contrrio, o empreendimento em questo provocar a acelerao dos processos degradadores e que resultam na vulnerabilidade das terras indgenas. Alm disso, tanto quanto recomendamos para o caso dos Juruna da TI Paquiamba, esses investimentos devem ser precedidos pela garantia de viabilidade ecolgica do hidrograma proposto, pelo rgo ambiental licenciador

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3.3.1.3 - Juruna do Km 17 (EIA, Volume 35, TOMO 4)


Os Juruna do km 17 vivem desde 1951 em uma rea de 36 hectares (que ainda no foi objeto de regularizao fundiria) no municpio de Vitria do Xingu, na chamada rea de Influncia Direta do meio socioeconmico do projeto proposto. Atualmente se distribuem em quatro casas compondo uma nica aldeia - Boa Vista- localizada s margens da rodovia PA415, onde vivem 38 pessoas. Em dezembro de 2007 foi realizada com a comunidade do Km 17 a primeira reunio sobre o componente indgena do processo de licenciamento do projeto Belo Monte com a comunidade do Km 17. Na ocasio foram apresentadas as informaes sobre o projeto e sobre os procedimentos da CGPIMA no acompanhamento do processo. Participaram tcnicos da Funai - CGPIMA, representante da Funai Altamira, alm da Eletronorte e CNEC Engenharia. Previamente aos trabalhos de campo foram realizadas reunies para elaborao do plano de trabalho e construo de procedimentos metodolgicos a serem empregados. Foram realizadas ainda reunies com o Ministrio Pblico Federal Procuradoria da Repblica em Belm e Procuradoria da Repblica em Altamira. Nessas ocasies foram dados esclarecimentos sobre a equipe, trabalho e metodologia (pg. 5). O trabalho de campo da equipe consultora foi realizado em 4 etapas: em agosto (apresentao da equipe e plano de trabalho, e anuncia da comunidade para incio das atividades), outubro e novembro de 2008, e fevereiro de 2009, totalizando um perodo de 20 dias in loco. Cabe destacar que aps a primeira etapa de campo foi constatada pela equipe consultora a necessidade de um maior perodo para elaborao de trabalho (pg. 5), sendo que a prorrogao solicitada no foi autorizada pelo grupo empreendedor. Tanto a composio da equipe quanto o trabalho de campo contaram com a devida anuncia da comunidade.

Metodologia
Foram adotados como procedimentos metodolgicos, conforme indicado no TR, o uso de reviso bibliogrfica, levantamento documental e a pesquisa em campo. Em campo foram utilizadas metodologias participativas, contando com acompanhamento sistemtico da comunidade em diversas atividades, inclusive na avaliao de impactos e construo de medidas. Os itens solicitados no TR foram satisfatoriamente atendidos, com exceo das atividades relacionadas qualidade da gua e sinergia dos empreendimentos ao longo da bacia hidrogrfica do Rio Xingu. Embora previstas no Plano de Trabalho, essas atividades no foram executadas pela equipe (cf. pg. 7), sendo abordadas em outras peas dos estudos ambientais (Tomo 1 do Volume 35 do EIA e Avaliao Ambiental Integrada da Bacia do Rio Xingu).

Caracterizao da rea
Os Juruna do km 17 vivem em uma regio bastante modificada e com diversos problemas ambientais. A fitofisionomia da rea predominantemente composta de Florestas Ombrfilas Densas e Abertas, usadas para caa, coleta de frutas e lenha. Em virtude do tamanho reduzido da rea e da fragmentao da vegetao, a fauna restrita a poucas espcies e poucos indivduos. As unidades da paisagem local se dividem em roas de manejo

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tradicional, pastagens, reas de coleta vegetal e aaizais, reas de caa, de pesca (igaraps Boa vista e Ponte Nova) e quintais multiuso. O entorno da rea indgena bastante antropizado e conta com alguns poucos fragmentos florestais, sendo predominantemente ocupado por pastos e fazendas. Como os Juruna habitam o Km 17 da PA-415, rodovia que liga Altamira a Vitria do Xingu, a interao com a estrada intensa, no s pela proximidade em que vivem, mas pelo uso que fazem ao se deslocar da rea para os municpios prximos, especialmente Altamira. A pavimentao da rodovia, finalizada em 2008, intensificou o fluxo e trouxe uma srie de interferncias comunidade. Alm de estarem mais expostos e vulnerveis, ambientalmente presenciaram danos ao solo e ao igarap. Embora a rea indgena esteja localizada no municpio de Vitria do Xingu, os ndios tem pouca relao com o municpio, sendo Altamira a principal referncia para a comunidade, para onde se deslocam com mais freqncia a procura de servios de sade e ensino, comrcio, trabalho, visitas a parentes etc. A relao mais estreita dos ndios com a cidade de Altamira tambm propiciada pela facilidade de acesso, j que a aldeia Boa Vista dista apenas 17 km de Altamira e aproximadamente 30 km de Vitria do Xingu. A comunidade do km 17 no contemplada pela maior parte das polticas pblicas diferenciadas a povos indgenas, seja no mbito federal, estadual ou municipal.

Recursos hdricos e ictiofauna


O principal curso dgua para a comunidade do km 17 o Igarap Boa Vista, utilizado para consumo, pesca espordica e atividades de lazer. De pequena dimenso e pouca profundidade, esse corpo hdrico pertence micro-bacia do igarap Ponte Nova (tambm eventualmente utilizado pelos ndios), afluente do rio Jo, que desagua no rio Xingu. O Igarap Boa Vista apresenta condies propcias para espcies de pequeno e mdio porte, mas ainda no existem pesquisas sistemticas em relao composio da ictiofauna desses sistemas. De forma geral, a ictiofauna tpica de pequenos corpos dgua. A maior do Igarap se encontra fora da rea indgena, com pontos de assoreamento e mata ciliar degradada, decorrentes das atividades de agricultura e pecuria, alm da prpria rodovia PA 415.

Organizao
O grupo est formalmente organizado por meio da Associao dos Povos Indgenas Juruna do Xingu KM 17 (APIJUX), criada em novembro de 2000. Francisco Bernardino, o Caboclo, cacique da Aldeia Boa Vista, mas Dona Maria Cndida tida como grande liderana e tem participado ativamente de todos os momentos de discusso no mbito do componente indgena do AHE Belo Monte.

Informao
Ao longo do componente indgena no processo foram realizadas cinco reunies especificamente para levar esclarecimentos sobre o projeto do AHE Belo Monte (enfatizando inclusive as transformaes desde Karara), alm das informaes eventualmente disponibilizadas e debatidas durante os trabalhos. Verifica-se, contudo, que ainda so muitas

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as dvidas da comunidade em relao ao empreendimento. A desinformao acontece em grande medida em funo da discrepncia entre as informaes repassadas no mbito do componente indgena, muitas vezes divergentes das repassadas por outras fontes. Esse contra fluxo gera questionamentos e desconfianas, evidentemente agravadas pela prpria complexidade do empreendimento proposto. Fazendo referencia a reunio ocorrida em fevereiro de 2009, o estudo aponta que foi mais uma vez necessrio dirimir dvidas que ainda restaram quanto diferena entre o projeto Karara e o AHE Belo Monte. H que se destacar, contudo, que embora os Juruna do Km 17 estejam cientes de serem projetos diferentes, ainda so muitas as dvidas relacionadas ao empreendimento. Conforme apontamos inicialmente, apesar dos estudos junto aos Juruna do Km 17 terem sido iniciados bem antes daqueles realizados com os ndios do Grupo 2, a persistncia de dvidas demonstra que apesar da relativa clareza em relao aos possveis impactos, ainda seriam necessrios maiores esclarecimentos.

Impactos
Desconsiderando aqui a categoria de impactos diretos e indiretos, foi indicado que as intervenes se desdobrariam em 5 impactos antes da instalao e 18 durante a construo e operao do empreendimento: 1. Mobilizao e participao dos Juruna do Km 17 nas discusses sobre os projetos de implantao das usinas hidreltricas do rio Xingu. 1.1. Fortalecimento da comunidade Juruna do Km 17 como grupo tnico 1.1.1. Visibilidade da comunidade Juruna do Km17. 2. Expectativa da comunidade em relao construo de barragens no rio Xingu, desinformao sobre o empreendimento. 3. Insegurana quanto oferta de trabalho, capacitao tcnica e posicionamentos polticos. 4. Aumento populacional dos municpios de Altamira e Vitria do Xingu. 4.1. Intensificao do preconceito com relao aos indgenas; 4.2. Aumento da invaso da rea indgena; 4.3. Concorrncia por vagas nas escolas; 4.4. Intensificao da sobreexplorao dos recursos naturais na regio do entorno da rea indgena. 4.4.1 Restrio ao acesso gua adequada aos diversos usos; 4.4.2 Diminuio da disponibilidade de espcies da flora; 4.4.3 Diminuio da disponibilidade de fauna terrestre; 4.4.4. Diminuio da disponibilidade da ictiofauna. 4.5. Aumento de doenas e introduo de outras endemias. 4.6. Dificuldade de acesso aos servios de sade. 4.7. Aumento do trfego de veculos e pessoas na rodovia PA 415. 4.7.1 Aumento do risco de acidentes na rodovia PA 415; 4.7.2 Aumento da poluio sonora e do ar; 4.7.3 Intensificao da degradao ambiental da nascente do igarap da rea indgena; 4.7.4 Aumento do desgaste do asfalto da rodovia PA 415. 4.8. Aumento do risco de violncia contra a comunidade. Pgina 60 de 99

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4.9. Diminuio da oferta protica oriunda de peixes, carnes de caa e tracajs Considerando a natureza das interferncias, as etapas de sua ocorrncia e os processos desencadeados, assim como a percepo do grupo indgena, os estudos se debruaram sobre os seguintes impactos: (i) Mobilizao e participao dos Juruna do Km 17 nas discusses sobre os projetos de implantao das usinas hidreltricas do rio Xingu, (ii) Expectativa quanto construo de barragens no rio Xingu, (iii) Insegurana quanto oferta de trabalho, capacitao tcnica e posicionamentos polticos e (iv) Aumento populacional nos municpios de Altamira e Vitria do Xingu. H que se destacar, contudo, duas lacunas: os estudos no diferenciaram as etapas de instalao e operao, sendo essa distino imprescindvel adequada caracterizao e avaliao dos impactos; e no foi considerada, quando da avaliao da relevncia do impacto socioambiental, a eficcia da ao proposta para prevenir ou mitigar determinado impacto. Entre os impactos de maior magnitude e relevncia destacam-se as interferncias relacionadas rodovia PA-415. O incremento populacional nos municpios de Altamira e Vitoria do Xingu levar intensificao do trfego na rodovia, ocasionado a maior vulnerabilidade da comunidade, risco de atropelamentos e impactos sobre a qualidade do ar, poluio sonora e degradao do Igarap Boa Vista. A rodovia PA-415 se interliga BR-230 (Transamaznica), que sofrer grandes transformaes caso o AHE Belo Monte seja instalado, intensificando do fluxo de cargas e passageiros tambm na PA, interferindo nos padres de uso e ocupao do solo de toda a regio. A matriz tcnica elaborada com base na avaliao dos Juruna aponta 23 impactos sobre a comunidade, sendo 3 positivos e 20 negativos. Desses, 20 foram considerados de longa durao e 3 de mdia durao. No que tange reversibilidade, foram 6 irreversveis e 17 reversveis. 15 impactos foram indicados como de alta relevncia, e 8 de mdia relevncia. Se implementadas as medidas mitigadoras, 4 impactos permaneceriam tendo alta magnitude, 6 de magnitude moderada e 13 passam a ter baixa magnitude.

Medidas
Para mitigar e compensar os impactos socioambientais que o empreendimento deve causar aos Juruna do Km 17 proposto um Plano, composto por seis programas, cada um com seus respectivos projetos. So eles: Programa de Integridade e Segurana Territorial (Projeto de Regularizao Fundiria e Proteo Ambiental, Projeto de Segurana Territorial e Projeto de Preveno e Sinalizao da Rodovia PA 415); Programa de Fortalecimento da Comunidade Juruna do Km 17 (Projeto de Resgate da Lngua Juruna, Projeto de Educao para os Juruna e Projeto de Resgate e Valorizao Cultural Juruna); Programa de Sustentabilidade Econmica da Populao Indgena (Projeto de Desenvolvimento de Atividades Produtivas, Projeto de Capacitao da Populao Indgena para Desenvolvimento de Atividades Produtivas e Projeto de Recuperao e Reincorporao Produtiva das reas Degradadas); Programa de Sade Indgena (Projeto de Sade dos Juruna do km 17); Programa de Melhoria da Infraestrutura Coletiva da rea Indgena (Projeto Melhoria de Edificaes e Infraestrutura Coletiva, Projeto de Readequao do Sistema de Abastecimento de gua e Projeto de Esgotamento Sanitrio e Disposio de Resduos); Pgina 61 de 99

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Programa de Interao Social e Comunicao com a Populao Indgena (Projeto de Fortalecimento da Associao Indgena dos Juruna e Projeto de Comunicao para a Populao Indgena). Cada medida proposta foi relacionada a um ou mais impactos identificados, a partir de um esforo no sentido de ancorar as aes com base em uma relao causa-efeito-medida. As lacunas existentes nessa abordagem so razoveis se considerada a complexidade e incomensurabilidade de alguns impactos scio-ambientais. admissvel que o xito das aes propostas esteja de algum modo relacionado atuao eficiente de rgos governamentais. Contudo, necessrio que seja objetivamente explicitado o responsvel pelas medidas (empreendedor), mesmo que indicando parceiros ou colaboradores de determinada ao. Considerando que esses programas so detalhados em outra etapa do licenciamento, e tendo em vista ser de responsabilidade do empreendedor a execuo das atividades propostas, cabe destacar o Projeto de Regularizao Fundiria e Proteo Ambiental, que contempla aes que no dependem exclusivamente do empreendedor para que sejam implementadas. Dessa forma, e uma vez que os programas devem ser viveis e plausveis, necessrio que haja especificao no s dos atores envolvidos como o papel de cada um. Como se sabe, o processo administrativo de regularizao fundiria competncia indelegvel do rgo indigenista oficial. Embora possa haver apoio de outras instituies em algumas fases do processo, tanto a forma de apoio como a etapa devem ser devidamente especificadas. No processo de regularizao fundiria dessa terra, devem ser consideradas as possibilidades levantadas pelo grupo de eleio de rea contgua terra que habitam atualmente, para viabilizar a eventual mudana de algumas casas para localidades mais distantes da rodovia, garantindo maior segurana e tranquilidade para as famlias do grupo. O Projeto de Preveno e Sinalizao da Rodovia PA 415 deve prever a possibilidade de construo de passarelas ou trincheiras, conforme pertinncia a ser avaliada pela comunidade. Alm de redutores, tambm deve ser instalada sinalizao especfica indicando a rea indgena e as restries de conduta. Ainda em relao aos impactos relacionados rodovia PA-415, recomendamos que seja feita faixa paralela para pedestres e faixa exclusiva de ciclovia bidirecional. A construo da referida rodovia no atendeu nenhum estudo especfico para o componente indgena e nunca foram implementadas quaisquer aes de compensao pela abertura e asfaltamento dessa estrada junto aos Juruna. Em todos os programas do componente indgena devem ser explicitados os critrios para definio da durao de cada projeto.

Consideraes finais
A parte final dos estudos do componente indgena Juruna do km 17 retoma e destaca ponderaes de maior relevncia para a anlise tcnica, ressaltando as profundas modificaes na regio e as conseqncias desse processo transformador sobre o modo de vida dos Juruna. A equipe consultora destaca serem imprescindveis a implementao de aes que antecedem a instalao do AHE, sendo que o xito de tais aes no dependeria apenas do empreendedor, mas tambm dos governos municipal, estadual e federal. No que se refere s atividades de competncia exclusiva da Funai, sublinhada a necessidade de incio imediato do processo de regularizao fundiria da rea reivindicada pelos Juruna. A aquisio de terras pelo empreendedor, assim como a adequao dos servios de sade tambm seriam aes a serem efetivamente implementadas antes da instalao do empreendimento.

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3.3.2 - GRUPO 2: TIs Trincheira Bacaj, Arara, Cachoeira Seca, Karara, Koatinemo, Arawete do Ipixuna e Apyterewa
3.3.2.1 - Terra Indgena Trincheira Bacaj (EIA, Volume 35, TOMO 5)
Embora a TI Trincheira Bacaj inicialmente tenha sido considerada como integrante do Grupo 1, devido o Rio Bacaj estar dentro da zona de impactos diretos do Projeto Belo Monte, aps a argumentao da Eletrobrs e conforme Ofcio n 815/CGPIMA/DAS/08 de 22/12/08, foi estabelecido que a TI Trincheira Bacaj poderia ser includa no Grupo 2, sendo possvel a realizao de estudos com base em dados secundrios, ressaltando, porm, que caso identificados impactos que necessitassem maiores esclarecimentos, seriam realizados estudos de campo para levantamento de dados primrios. Mesmo sendo facultado o uso de dados secundrios, houve a ida a campo por parte da antroploga e a coordenadora do estudo, no perodo de 17 de fevereiro a 03 de maro de 2009. Dessa forma, alm dos dados secundrios, e as informaes do prprio EIA-RIMA do Belo Monte (referente ao ambiente fsico-bitico), houve o contato direto de integrantes da equipe de estudos com membros das quatro aldeias da TI Trincheira Bacaj. A seguir tecemos algumas consideraes sobre os impactos do Projeto Belo Monte na TI Trincheira-Bacaj, baseado em informaes contidas no EIA (principalmente Vol. 35, Tomo 5) como tambm aquelas colhidas nas reunies nas aldeias. Ao mesmo tempo em que discutimos esses impactos, enveredaremos tambm na discusso de algumas das propostas de mitigao desses impactos.

Rio Bacaj
Conforme o EIA (Vol. 35, Tomo 5), com o incio de operao da AHE Belo Monte, o baixo curso do rio Bacaj ser afetado pela vazo reduzida na Volta Grande do Xingu, com a diminuio do trecho de remanso. Esse trecho, onde h um efeito de represamento do rio Bacaj pela cheia do rio Xingu, hoje chega a ter uma extenso de aproximadamente 25 km no pico da cheia. A partir de modelagens matemticas, verificou-se que a diminuio na vazo do rio Xingu causar a perda de uma parte da plancie de inundao do baixo curso do rio Bacaj. Essa perda variar em funo da interao dos dois componentes: vazo do Xingu X vazo do Bacaj. Os impactos diretos disto para os Xikrin da TI Trincheira-Bacaj podem ser resumidas em dois pontos principais: (1) a perda de navegabilidade no trecho em questo, devido s cachoeiras que ficaro expostas com o nvel mais baixo do rio, no trecho do remanso e (2) impactos sobre populaes de peixes que utilizam os recursos e nichos de alimentao e reproduo dessa plancie de inundao do remanso (floresta de igap e outros tipos de vegetao). A preocupao quanto navegabilidade foi colocada pelos indgenas desde a segunda reunio (em 09/12/2008) e no diz respeito somente poca da seca, mas poca da cheia, quando o rio Bacaj se torna navegvel para a lancha-motor Maia, cuja capacidade de carga de 5 toneladas. Alm de escoar a produo de castanha-do-Par, o perodo de aproximadamente 5 meses de navegabilidade aproveitado para levar mercadorias de Altamira at as aldeias, tais como materiais escolares, merenda escolar, medicamentos, compras de gneros com os recursos dos aposentados, bem como no transporte de pessoas.

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Embora a abertura e/ou melhoria de estradas de acesso para todas as aldeias apontada, nos estudos, como soluo para a perda de navegabilidade no rio Bacaj (atualmente existem estradas de acesso s aldeias Patikr e Mrotidjam, e a aldeia Pukayaka tem estrada prxima), convm apontar que essa mudana no modal do transporte traz vrios desdobramentos, nem todos positivos, os quais listamos abaixo: 1. Atualmente, os Xikrin tem domnio tcnico do uso dos meios de transporte fluvial, pilotando embarcaes de portes variados, desde canoas com motor rabeta at a lancha com capacidade de 5 toneladas, sendo que a escolha de que meio utilizado para acessar Altamira condicionada pelo nvel do rio Bacaj e Xingu. A passagem para a dependncia para transporte rodovirio implicaria em uma mudana radical nessa matriz, com novos custos e necessidades de capacitao, provavelmente resultando em uma maior dependncia em meios externos. 2. O provimento de vrios servios (sade, educao, benefcios sociais, entre outros) atualmente feito por Altamira. Embora o acesso por estrada at as aldeias encurtar o tempo de viagem para centros urbanos mais prximos, como Anapu e Pacaj, no nesses centros que se encontram os prestadores dos servios citados e no h estruturas para apoiar os ndios nesses locais, como h em Altamira. De fato, esses municpios encontram-se em situao bastante precria quanto ao provimento de servios bsicos. Conforme o EIA, Cabe lembrar que Anapu [e Pacaj] no se beneficiar da Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos Hdricos para Fins de Gerao de Energia Eltrica, sendo somente os municpios de Altamira, Vitria do Xingu e Brasil Novo (EIA, Vol. 35, Tomo 5, p. 198). Ademais, o transito e eventual permanncia nesses centros poder ser um fator de desestabilizao para os Xikrin, na medida em que os expe a elementos regionais envolvidos em atividades predatrias dos recursos naturais. Embora esse contato j exista, no podemos descartar os efeitos de um convvio mais direto com tais elementos. 3. Quanto aos servios prestados s aldeias por rgos governamentais sediados em Altamira, importante frisar que atualmente o meio de provimento destes pela lgica do transporte fluvial. O provimento de servios por via do transporte rodoviria exigir uma readequao e aparelhamento desses prestadores de servio. O EIA resume de forma sucinta as preocupaes listadas acima:
Vale ressaltar que os impactos referentes alternativa de acesso, como a escolha por abertura de estrada, iro se somar aos impactos do empreendimento j descritos anteriormente, intensificando-os (EIA, Vol. 35, Tomo 5, p. 190).

Quanto aos impactos do Projeto Belo Monte nas populaes de peixes, h vrios pontos a serem considerados. Embora o rio Bacaj tenha sido indicado como possvel refgio para as populaes de peixes que sero afetados pela vazo reduzida na Volta Grande, tal afirmao pode ser considerada como suposio, pois no se baseia em estudos do rio Bacaj propriamente dito. De fato, os estudos feitos no rio Bacaj podem ser considerados como um levantamento preliminar e no o monitoramento necessrio para estabelecer parmetros bsicos do funcionamento ecolgico do rio. O que consta no EIA so dados de

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dois pontos amostrais, ambos prximos da foz com o rio Xingu, embora um trecho de 40 km do rio Bacaj estaria dentro da chamada rea de Influncia Direta (AID) do Projeto Belo Monte. Mesmo com essa escassez de dados, temos como indicador as medies que constam no banco de dados da ANA para o Posto Indgena Aldeia Bacaj de 1976 a 1999. Esses dados indicam que o rio Bacaj tem baixa capacidade de regularizao, como grande variao de vazo durante os perodos de estiagens (EIA,Vol. 35, Tomo 5, p. 47). Nos meses de estiagem (junho a dezembro) os valores de vazo so abaixo de 2,0 m/s, sendo que a menor vazo observada foi em 29/09/1981, com 0,018 m/s. A interpretao desses dados indica que a suposta funo do rio Bacaj como refgio para peixes da Volta Grande do Xingu poder ser comprometida durante estiagens fortes. Mesmo se tivssemos uma srie de dados histricos e conhecimento aprofundado, a cincia ainda no tem o poder de prever com exatido os resultados de interferncias em sistemas complexos, tal qual o caso do complexo fluvial da Volta Grande do Xingu e seu maior afluente, o rio Bacaj16. Citamos em relao a isto BUNN e ARTHINGTON17 que afirmam: Atualmente, evidncia sobre como rios funcionam em relao ao regime de fluxo hdrico e os fluxos que os organismos aquticos precisam existem em grande parte como uma srie de hipteses no testadas (p.492, traduzido). Neste quesito do impacto do Projeto Belo Monte sobre as populaes de peixes no Rio Bacaj, podemos afirmar que so necessrios estudos mais aprofundados. Nisto, podemos citar o EIA:
Considerando a vulnerabilidade da Terra Indgena Trincheira Bacaj em relao ao empreendimento importante destacar a necessidade de se estender os estudos dos meios fsico e bitico para o curso do rio Bacaj, de forma a complementar os estudos realizados no mbito do EIA-RIMA ao longo do rio Xingu, de modo a favorecer uma anlise integrada (p. 235).

Desenvolvimento regional e presses externas na TI Trincheira-Bacaj


Embora a questo do aumento de presso sobre recursos naturais na regio, em decorrncia da instalao do Projeto Belo Monte, seja tratada em maior detalhe na Parte 03 Impactos Socioambientais deste parecer, convm trazer discusso algumas das informaes especficas em relao TI Trincheira-Bacaj. Entre os pontos relacionados a esta presso est a proximidade de vrias estradas vicinais que chegam at os limites da TI Trincheira-Bacaj e que representam possveis pontos de acesso para invasores da TI. muito possvel que a combinao dos vetores de desenvolvimento na regio o asfaltamento da BR-230 e a atrao de um contingente humano, estimado em quase 100.000 pessoas (ao longo da construo do empreendimento) exacerbar essa presso.

Conforme o EIA (Vol. 35, Tomo 5, p. 42), a bacia hidrogrfica do rio Bacaj ocupa uma rea de aproximadamente 25.625 km, o que representa cerca de 5% do territrio da bacia do rio Xingu. 17 BUNN, S.E. e ARTHINGTON, A.H. (2002) Basic Principles and Ecological Consequences of Altered Flow Regimes for Aquatic Biodiversity. Environmental Management Vol. 30, No. 4, pp. 492507

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Medidas de compensao
Quanto a propostas de aes para mitigar e/ou compensar impactos advindos do Projeto Belo Monte, o estudo prope vrios programas, com seus respectivos projetos, especficos para a TI Trincheira Bacaj. Estes so: Programa de Gesto Ambiental: tem o objetivo de garantir a qualidade socioambiental da TI, a manuteno da qualidade dos recursos hdricos na regio, com a conservao do rio Bacaj e dos seus formadores da margem direita, alm de prevenir outras ameaas ao ambiente natural, principalmente s matas aluviares. 1. Projeto Diagnstico Ambiental Meio Fsico focalizado na coleta de dados primrios de aspectos hidrolgicos do rio Bacaj. 2. Projeto Diagnstico Ambiental Meio Bitico focalizado no levantamento de aspectos biticos (flora e fauna) associados ao rio Bacaj e sua plancie de inundao. 3. Projeto Monitoramento Ambiental Meio Fsico sugere a instalao de Plataformas de Coleta de Dados (PCDs), aparelhos eletrnicos, para registrar uma srie de dados hidrolgicos ao longo do rio Bacaj, objetivando conhecer melhor o funcionamento desse sistema e monitorar possveis alteraes. 4. Projeto Monitoramento Ambiental Meio Bitico tem a finalidade de detectar possveis alteraes que possam comprometer a integridade da biota da TI.

Programa de Sade objetiva melhorar as condies gerais de sade e bemestar das comunidades indgenas, por via da medicina preventiva e ateno sade primria, secundria e terciria e fortalecimento e valorizao da medicina tradicional indgena. Programa de Educao visa implantar um sistema de educao formal e informal que valorize a cultura e lngua indgena e seus prprios processos de ensino e aprendizagem, ao mesmo tempo em que prepara os ndios para o convvio harmonioso com a sociedade nacional, tornando-os aptos a gerenciar as transformaes ambientais, econmicas e sociais decorrentes do Projeto Belo Monte. Programa de Acessibilidade visa garantir a autonomia e mobilidade dos indgenas, que sero atingidos pela vazo reduzida na Volta Grande do Xingu e a presena da barragem quanto ao trnsito entre aldeias, o transporte de produtos e busca de servios em Altamira, integrando o transporte fluvial com o rodovirio. Programa para Desenvolvimento de Atividades Produtivas objetiva a elaborao participativa de programa de suporte a projetos de desenvolvimento sustentvel. Programa de Fiscalizao Ambiental e Fiscalizao dos Limites visa coibir invases da TI. Programa de Fortalecimento Institucional visa qualificar e fortalecer as associaes e representaes indgenas. Programa de Comunicao visa abrir e manter espaos de interlocuo e de troca de informaes. Pgina 66 de 99

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Programa de Polticas Pblicas focado nos municpios vizinhos, visa contribuir para o ordenamento territorial e fortalecimento institucional na regio, para evitar impactos nos recursos naturais da TI e fortalecer a capacidade de atendimento aos ndios. Programa de Monitoramento e Avaliao monitar e avaliar as aes de suporte para os Xikrin, bem como as mudanas ocasionadas pelo Projeto Belo Monte, e seus efeitos.

Outros programas, planos e projetos elencados no EIA-RIMA, apesar de no especficos para a TI Trincheira Bacaj, so avaliados pelo estudo quanto a sua possvel contribuio para a mitigao de impactos ambientais do Projeto Belo Monte, e so apresentados em forma de matriz (p. 227-234) A guisa de uma anlise dos programas propostos, podemos considerar que so interdependentes, com uma clara necessidade de integrao. Como exemplo, o estudo prev que a abertura e/ou melhoria de estradas de acesso s aldeias se tornar obrigatrio a partir do momento em que h uma vazo reduzida na Volta Grande do Xingu, afetando o baixo rio Bacaj. No entanto, a dependncia dos ndios no transporte rodoviria tem o potencial de trazer uma srie de outros impactos socioculturais e at ambientais indesejveis para a Terra Indgena. Dessa forma, um Programa de Acessibilidade s poder ser contemplado no bojo de uma ao mais sistmica e estruturante de apoio aos Xikrin. Nesse quesito, entendemos que os programas propostos so factveis de execuo, no entanto, observamos a potencial fragilidade da construo e articulao institucional que se prope, pois muito mais fcil abrir e melhorar estradas e fornecer veculos, do que implantar programas que efetivamente abordam as vrias facetas e necessidades das comunidades indgenas, sejam estas educao, sade ou outras. No caso da TI Trincheira Bacaj, h indcios de comrcio ilegal de madeira, atividade que poder aumentar caso haja um Programa de Acessibilidade sem o funcionamento eficaz dos demais programas previstos no EIA, tais como a de gerao de renda18.

Consideraes Finais
Embora indicado como preocupao no estudo, e de certa forma contemplado no Programa de Polticas Pblicas, merece uma anlise mais aprofundada a questo do crescente desmatamento nas cabeceiras do rio Bacaj, e seus possveis impactos sobre a qualidade da gua, sedimentao, navegabilidade e ciclo hidrolgico desse rio, que ao mesmo tempo que central vida dos Xikrin, tambm o maior tributrio do rio Xingu no trecho da sua Volta Grande. A exemplo do que hoje est sendo feito pelo Programa YIkatu Xingu nas cabeceiras do rio Xingu, a montante do Parque Indgena do Xingu, quanto conscientizao dos agricultores vizinhos para a recuperao e manuteno das reas de Preservao Permanentes das matas ciliares, previsto na legislao ambiental (Resoluo CONAMA n 303/2002), so necessrias aes especficas semelhantes para as cabeceiras do Bacaj que se encontram fora da Terra Indgena, conjugando aes de educao e fiscalizao para uma maior eficcia.
A Funai tem recebido proposta de regularizao desta atividade madeireira com a elaborao de Plano de Manejo Florestal Sustentvel, no entanto essa atividade ainda carece de uma definio legal, poltica e tcnica quanto sua viabilidade.
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Retomamos tambm a questo do estudo do Rio Bacaj. A justificativa para o deslocamento da TI Trincheira Bacaj do Grupo 01 para o Grupo 02 se pautou na perspectiva de que o estudo da TI Arara da Volta Grande, bem como do meio fsico, responderiam as questes pertinentes ao Rio Bacaj e navegabilidade dos Xikrin at a cidade de Altamira. No entanto, aps a anlise prvia dos estudos entregues, essa abordagem se mostrou insuficiente, pois foi apontada a forte dependncia dos Xikrin nesse rio. H, portanto, necessidade de estudos complementares sobre os aspectos de navegabilidade, ictiofauna, sedimentao e hidrologia.

3.3.3.2 TIs Arara, Cachoeira Seca, Apyterewa, Karara, Koatinemo, Arawet do Ig. Ipixuna ( EIA, Volume 35, TOMO 6)

Metodologia de anlise e o Termo de Referncia


O Grupo 2 dos Estudos Etnoecolgicos formado por povos falantes de idiomas de troncos lingsticos diferentes - G, Tupi e Karib. Trata-se de povos de contato relativamente recente, o mais antigo datando da dcada de 1950 e os mais recentes da dcada de 1980, sendo que o choque dessas transformaes pelas quais passaram ainda sentido (EIA- Estudos Etnoecolgicos Anlise Ambiental, p.43).

A breve contextualizao histrica feita na Parte 02 permite entender um pouco melhor a atual situao dos povos e terras indgenas do Grupo 02. Recapitulando, podemos considerar que esta situao de hoje fruto do grande avano nacional planejado sobre a Amaznia na dcada de 1970 e 1980, que se iniciou com abertura da rodovia BR-230, a Transamaznica. As alteraes e transformaes seguidas levaram presses externas sobre as terras indgenas e seus recursos naturais. Abaixo, examinamos o significado dessas transformaes regionais para as diferentes etnias que compem o Grupo 2 em relao sua interao e sinergia com os possveis impactos do AHE Belo Monte.

Arara (TI Arara e Cachoeira Seca)


Os impactos advindos do AHE Belo Monte tendero ao agravamento da situao atual devido s condies desfavorveis j existentes. Uma das principais preocupaes diz respeito presena de cerca de 700 famlias de colonos instaladas no interior da terra indgena ao longo do travesso conhecido por Transiriri, que liga a rodovia Transamaznica ao rio Iriri. Enquanto no houver uma soluo definitiva quanto retirada desses ocupantes, os mesmos continuaro avanando sobre a terra indgena, abrindo reas de florestas para novas roas e pastagens. Outro ponto vulnervel para os Arara, citado no EIA, a invaso ocorrida por meio do travesso do Km 155, perdurando mais de 5 anos. Em meados deste ano, os ndios expulsaram os invasores e queimaram suas casas, motivando o acirramento dos conflitos na regio. No entanto essa parte da terra indgena continua sob a ameaa constante de invaso. Voltando s margens do Iriri importante realar que, tanto para os Arara, como tambm para os Karara e os Asurin, a pesca ilegal uma atividade que poder ser agravada com as presses advindas de Belo Monte. Afirma o EIA que: Pescadores de Altamira, que costumam invadir os territrios indgenas da regio, tambm tm invadido as duas terras

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indgenas Arara, conforme as informaes registradas durante as estadias nas duas Terras Indgenas (p.73).

Karara (TI Karara)


Embora os Karara tenham a TI Arara e o rio Xingu como barreira entre eles e a faixa de ocupao da rodovia Transamaznica, no esto isolados dos problemas causados pelo avano da sociedade nacional na regio. Conforme o EIA, a pesca ilegal na TI vem gerando graves problemas para os Karara. Nesse caso, ou os Karara trocam peixe por bebidas alcolicas com regionais, ou estes, para poderem pescar na TI, pagam um 'pedgio' [...] foi registrado que no final de 2008 o relacionamento de jovens indgenas com um barco de pescadores resultou no assassinato de um Karara (p.84). Conforme o EIA, o Projeto Belo Monte dever aumentar presses de pescadores nas terras indgenas, na medida em que as alteraes ambientais causadas pelo reservatrio, principalmente o alagamento permanente e consequente morte das florestas da plancie de inundao, levaro diminuio da populao de peixes frugvoros (pacu seringa, aracu) que se alimentam nessas florestas. Embora possa haver um aumento das populaes de peixes caractersticos de ambientes lnticos (tucunar, pescada), os peixes frugvoros so muito apreciados pela populao de Altamira, e supe-se que a procura por estes continuar, levando os pescadores comerciais a pressionarem mais ainda os trechos do Xingu e Iriri que passam nas terras indgenas.

Asurini (TI Koatinemo)


O contato permanente dos Asurini com a sociedade nacional, como para os Arara, foi consolidado na poca da abertura da rodovia Transamaznica. Embora no diretamente expostos na dcada de 1980 s transformaes socioambientais associadas s margens dessa rodovia, na dcada de 1990 houve a invaso de madeireiros nos seus territrios. Embora estes conflitos tenham esmorecido na ltima dcada, um impacto negativo que poder ser agravado, como descrito no EIA, o avano do 'Assentamento Asurin', gleba do Incra situada ao norte da TI Koatinemo e cortado pela estrada conhecida por Trans-asurin. Com extenso atual de aproximadamente 120 km habitados (no sentido norte-sul), esta estrada - cujo incio situa-se na margem direita da Volta Grande do Xingu, na margem oposta cidade de Altamira - pode se tornar em breve um vetor concreto de invaso do territrio indgena. Segundo informaes fornecidas por um funcionrio da Funai em Altamira, o travesso tem vrias bifurcaes e j se aproxima da cabeceira do Igarap Lages, limite norte da TI Koatinemo (p.102). Aps o contato ocorreram significativas mudanas culturais impostas aos Asurini, incluindo o deslocamento territorial. Conforme o EIA, embora considerada como populao indgena tradicionalmente de terra firme, o deslocamento em meados da dcada de 1980 para as margens do Xingu teve como resultado o incremento da importncia da pesca como fonte de protena para os Asurin, principalmente no perodo da seca, poca em que aumenta a quantidade e diversidade de peixes nos rios e igaraps e em que os produtos da caa so mais escassos. (p.100). Nos anos recentes, a ocupao margem do Xingu tem os exposto a um outro tipo de problema: em 2008, os Asurin apontaram o roubo de peixes pelos pescadores de Altamira como um dos principais problemas que ameaam a garantia da integridade do territrio indgena. Os pescadores, alm de roubarem grandes quantidades de peixe, tambm tm cooptado alguns jovens Asurin, os quais tm freqentemente trocado peixes por cachaa.

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Nesse caso, vendem um litro de cachaa para os ndios por R$ 10. Conseqentemente, vrios jovens tm recorrido prtica de trocar peixe pela bebida (p.102).

Arawete (TI Arawete do Igarap Ipixuna)


Os Arawet atualmente moram em trs aldeias: Juruti, formada em novembro de 2008, prxima a foz do igarap Ipixuna; Ipixuna, formada em outubro de 2001, logo acima, e a aldeia Paka, formada em outubro de 2005, mais acima neste igarap. O EIA relata que aps o estabelecimento do grupo no Igarap Ipixuna, sofreram invases de empresas madeireiras, seguindo invaso das Terras Indgenas Apyterewa e Trincheira-Bacaj. Cita que estas invases foram iniciadas em 1986, quando as madeireiras abriram uma estrada (Morada do Sol) de aproximadamente 200 km partindo de Tucum e avanando sobre as TIs Apyterewa, Arawet e Trincheira-Bacaj. (p.115). Entretanto, foi apreendida grande quantidade de mogno derrubada no interior da TI Arawet do Igarap Ipixuna pela madeireira Exportadora Perachi e esta atividade cessou. O EIA analisou imagens de satlite onde so visveis as reas degradadas deixadas pela atividade madeireira no territrio Arawet: dos 940.000 ha que compe a TI, aproximadamente 3.406 ha foram devastados e 317 km de estradas foram abertas (vide Anexo 06 dos Estudos - Mapa de Vulnerabilidade territorial das Terras Indgenas; p.116) As relaes entre os Arawet e o mundo dos brancos so conseqncia da insero na economia de mercado, viabilizada pela cooperativa Amazoncoop (para a qual coletavam castanha-do-Brasil), pelas aposentadorias, pelos salrios dos Agentes Indgenas de Sade e pela comercializao de sementes de mogno por meio da Funai. Desta forma, vrios Arawet passaram a freqentar a cidade de Altamira, que tornou-se um smbolo de grande importncia no imaginrio deste povo, por representar, ao mesmo tempo, lugar de abundncia e foco das doenas, que os matam. Esta insero no mercado de produtos florestais no madeireiros, a introduo de novas tecnologias, dentre outros fatores, contribuem para a transformao das prticas tradicionais de subsistncia. A principal modificao no ciclo anual de subsistncia Arawet, destacada, a no disperso do grupo no perodo de maturao do milho, na poca das chuvas. De acordo com o EIA, a disperso no perodo das chuvas substituda pela coleta de castanha-do-par com objetivo comercial. O EIA aponta que quando os Arawet se mudaram para a Aldeia Ipixuna, passando de uma distncia de 30 km entre a aldeia e o rio Xingu, para uma distncia de apenas 6,3 Km, suas vidas mudaram muito. Intensificaram-se as visitas dos Arawet aos seus vizinhos ribeirinhos, a freqncia de no-ndios na aldeia, como as equipes da rea de sade, representantes da Funai, ribeirinhos em busca de tratamento mdico, outros ndios de passagem, turistas estrangeiros, etc. Afirmam que este fluxo de pessoas, associado aos programas televisivos eram, at ento, a principal forma de contato dos Arawet com a sociedade envolvente. No incio de 2005, a maioria dos Arawet ainda no conhecia um centro urbano. As poucas excees que estiveram na cidade, foram para tratamento mdico e, um nmero ainda menor, para outros propsitos, como participar de reunies e conselhos ou a convite de pesquisadores (p.120). Embora o atual projeto, no preveja inundao da TI Arawet e essa informao tenha sido divulgada nas reunies, os Arawet mais idosos se mostraram preocupados e com medo em relao ao alagamento das suas terras caso a barragem seja construda. Senhoras idosas, da aldeia Ipixuna, choraram diante da equipe demonstrando desconfiana em relao ao

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projeto Belo Monte. Nas ltimas reunies realizadas nessas aldeias, ainda existiam muitas dvidas em relao abrangncia dos impactos e desconfianas quanto a serem atendidos.

Parakan (TI Apyterewa)


Sobre a ocupao indgena desta regio, o EIA reflete que os Parakan foraram o deslocamento para o norte dos Arawet que habitavam as cabeceiras do igarap Bom Jardim. Os primeiros ataques aos Arawet datam de 1974, mas os Parakan mantiveram a presso sobre eles at 1976, obrigando-os a aceitar o contato com a FUNAI. O EIA afirma que esta regio era relativamente preservada do avano da colonizao. Conforme o EIA, um ataque Xikrin sustou o avano setentrional dos Parakan no interflvio Xingu-Bacaj, os quais decidiram ento retomar a agricultura. Utilizando a maniva de aldeias Arawet abandonadas, fixaram-se entre os igaraps Bom Jardim e So Jos. O estudo afirma que provavelmente a maior dificuldade para a fixao dos Parakan nesta rea foi o fato que o projeto de colonizao da regio ao sul das nascentes do rio Bacaj conduziu transformao do pequeno vilarejo de Tucum, que se transformou em plo de expanso da frente econmica, baseada na explorao madeireira e agropecuria (p.132). A associao entre as atividades madeireira e garimpeira e as invases de terra afetou uma vasta rea da TI Apyterewa. A partir da anlise das imagens dos satlites Cibers e Prodes, o EIA indica que 106.000 ha da TI Apyterewa (da rea total de 773.000 ha) se encontrava desmatada em abril de 2006. J as estradas construdas pelas madeireiras no interior da TI somam 728 km (p.148). O EIA expe que um dos principais problemas apontados pelos Parakan foi a possibilidade de aumentarem as invases em seu territrio, que consideram numa situao de conflito iminente. Atualmente, a desintruso da TI Apyterewa prioridade da Funai, que vem se esforando para garantir as condies polticas e tcnicas para sua realizao. necessrio, portanto, que os diversos atores envolvidos governamentais ou no se articulem e apiem essa ao, como por exemplo, o Incra, responsvel pelo reassentamento dos ocupantes de boaf e os demais setores do governo, no sentido de que essa ao seja uma prioridade.

Medidas de compensao
A equipe responsvel por este Componente Indgena concluiu que aes de articulao institucional para mitigar e/ou compensar os efeitos dos impactos so recomendados, com relao a (p.272): Regularizao fundiria da TI Cachoeira Seca; Desintruso da TI Apyterewa; Programa de Monitoramento das Fronteiras das seis TIs; Programas de Educao Indgena diferenciada para os povos indgenas; Programa de ateno Sade Indgena; Programa de Gerao de Renda. Ainda, julgam que estas medidas e programas devem ser implementados durante a fase de Instalao da infra-estrutura de apoio, para que na fase posterior - Instalao das obras principais, quando o conjunto de obras do AHE Belo Monte ser construdo e o fluxo migratrio ser maximizado - os impactos de alta magnitude para as seis TIs no assumam maiores propores.

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Porm, ressaltamos que so aes de cunho estruturantes, que podero contribuir para garantir a governana local e regional, devendo ser aplicadas anteriormente e independentemente da execuo ou no do projeto. Portanto, recomendam que os Planos, Programas e Projetos propostos nos demais Componentes Indgenas sejam considerados para os cinco povos indgenas estudados, de modo a se garantir aes integradas na rea de educao e sade, uma vez que se tratam de sistemas de assistncia comuns a estes povos. Destacamos que foram analisados os Planos, Programas e Projetos propostos no EIA do AHE Belo Monte, Vol. 33, sendo selecionados aqueles que contemplam medidas mitigatrias e/ou de compensao que podem ter reflexos positivos sobre o meio fsico-bitico e socioeconmico e cultural das terras e povos indgenas aqui estudados. Os Planos, Programas e Projetos selecionados foram (p.273):

Plano de Gesto Ambiental; Plano de Gesto dos Recursos Hdricos; 2.1 Programa de monitoramento limnolgico e de qualidade da gua ; 2.1.1 Projeto de monitoramento da qualidade da gua ; 2.1.2 Programa de monitoramento do microclima local ; Plano de conservao dos ecossistemas terrestres ; 3.1 Programa de compensao ambiental ; 3.1.1 Projeto de Criao de Unidades de Conservao ; 3.1.2 Projeto de Apoio s aes de implantao e manejo de Unidade de Conservao j existente ; Plano de Conservao dos Ecossistemas aquticos ; 4.1 Programa de Conservao e manejo de hbitats aquticos ; 4.2 Programa de Conservao da Ictiofauna ; 4.2.1. Projeto de Aqicultura de Peixes Ornamentais ; 4.2.2. Projeto de Monitoramento da Ictiofauna ; 4.2.3. Projeto de Incentivo Pesca Sustentvel ; Plano de atendimento populao atingida ; 5.1. Programa de Negociao e Aquisio de Terras e Benfeitorias na rea Rural ; 5.1.1. Projeto de Regularizao Fundiria Rural ; 5.1.2. Projeto de Reassentamento Rural ; 5.2. Programa de Recomposio das Atividades Produtivas Rurais ; 5.2.1 Projeto de Reestruturao do Extrativismo Vegetal ; 5.3. Programa de Recomposio/Adequao dos Servios e Equipamentos Sociais ; 5.3.1. Projeto de Recomposio/Adequao da Infra-estrutura e Servios de Educao ; 5.3.2. Projeto de Recomposio/Adequao dos Equipamentos e Servios de Sade ; Plano de Requalificao Urbana ; Plano de Articulao institucional ; 7.1 Programa de Articulao e Interao Institucional ; 7.2 Programa de Fortalecimento da Administrao Pblica ; Plano de Relacionamento com a Populao ; Pgina 72 de 99

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8.1 Programa de Orientao e monitoramento da populao migrante ; 8.2 Programa de interao social e comunicao ; 8.3 Programa de educao ambiental ; Plano de Sade Pblica ; 9.1. Programa de Vigilncia epidemiolgica, preveno e controle de doenas ; 9.2. Programa de Incentivo Estruturao da ateno bsica sade ;

Ainda persistem dvidas nas comunidades quanto aos reais impactos do empreendimento sobre suas terras e quanto ao compromisso do empreendedor com eles.. Seguem a seguir algumas falas dos lderes desses grupos, registradas pela equipe dos estudos entre os dias 17 e 22 de maio de 2009: Cacique Taini Parakan (ou Tamakwar) A nossa preocupao no de barragem, da invaso da nossa terra. Por qu o Lula quer fazer barragem e depois tirar o povo da nossa rea? Primeiro o Lula tem que tirar o povo da nossa terra, e depois fazer barragem. Trazer gente de fora, quando acabar barragem, vo ficar essa gente na terra do ndio. Melhor primeiro resolver o problema da Terra Indgena, mexe com barragem, mexe com semterra. O Governo no cumpre a palavra dele. Precisamos criar os nossos filhos, a caa est indo embora, os castanhais esto derrubados. Por qu Polcia Federal e Ibama fica parado na cidade? Barragem vai servir s para o branco, no vai servir para ns. Cacique Kamarati Arawet Aqui na cabeceira do Ipixuna est cheio de fazendeiro. Tem muita coisa para pensar, mas Arawet no pensa nada. Parakan est pensando. Um velho est preocupado se s uma barragem ou se tem mais paredo. Problema de falta de remdio, Arawet tm que ir para Altamira, tem diarria, malria. Tem muita gente na Casa do ndio tambm, os que vo na rua trazem doena para a aldeia. Com a barragem, o branco vai trazer doena para o ndio. A o ndio tem que ir para Altamira e quando volta traz mais doena. O branco tambm vai invadir a aldeia e a terra do ndio. Cacique Tatuavi Arawet Hoje mesmo, quando vocs chegaram para fazer reunio, o velho Rubra queria fugir para o mato. Os velhos tem medo da gua da barragem, da inundao. (...) Para l para baixo, onde vai ter barragem, no vai ter lugar para os pescadores, ento eles vo vir para c. Adj Assurini Mais depois que a pessoa entrar na nossa rea, o Governo no vai ajudar a gente a tirar esses invasores. Do jeito que eu penso, vai sair essa barragem, de certo o Governo vai ter lucro com essa barragem. Ns no temos condies de cuidar das nossas terras. Se o Governo vai fazer essa barragem, ele tem que assumir essa palavra da lei. Tem tambm ndio bravo e o Governo precisa ir ver se tem esse ndio bravo. O Governo precisa assumir a lei, no podemos ficar trocando tiros com os invasores. Takamu Assurini O pescador esconde muito peixe e s mostra um pouco para o ndio. Pescador est com o isopor cheio de peixe. Tambm tem caador que leva paca, anta. Tambm chega doena na frente do branco. Ns temos muita coisa no mato para fazer arco, flecha, mulher tem barro, no vero que tira, o Governo no sabe o que os ndios fazem. A gua mata todo esse material. O novo que sair depois da barragem, os velhos no tem como lidar, Pgina 73 de 99

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ento a gente no quer gua, no quer essa barragem. Tikuri Karara - Kamayur [liderana da aldeia] foi em Tucuru. Em Tucuru, quando fez o paredo, gua encheu tudo. Isso pode acontecer aqui tambm se fizerem Belo Monte. O rio Tocantins menor e aconteceu aquilo. Com o Xingu, que maior, vai acontecer coisas piores. (...) Se o reservatrio vai at a cachoeira do jabuti na cheia, at onde vai o reservatrio quando a gua secar no vero? Mobuod Arara do Iriri - Se a barragem no chega aqui, no tem problema de inundao, mas tem muita preocupao. Os mais velhos esto entendendo que a Funai de Braslia e o Ibama vo acompanhar a construo. Acham que vem muita gente para Altamira que no tero emprego, ento aumentar invaso. Viro mais pescadores. Ento, srio mesmo. Se o branco invadir, ser que vo chegar na aldeia. E pescador vai aumentar muito. Ficaremos sem peixe. As pessoas no vo arrumar emprego, e traro mais prejuzos.

Consideraes finais
A seguir, resumimos as afirmaes do EIA quanto aos impactos que o Projeto Belo Monte poder trazer para os povos indgenas do Grupo 2. Dentre os impactos relatados nas Matrizes dos impactos no meio antrpico (p.236), sobre a temtica Economia e Ordenamento Territorial, podemos ressaltar:
Maior deslocamento de indgenas para Altamira em busca de alternativas de renda: servios de piloteiro, venda ilegal de recursos naturais, venda de artesanato, dentre outras. Abandono da vida na aldeia para a busca de alternativas econmicas de renda. Intensificao do fluxo migratrio de no ndios para as TIs em busca de recursos naturais. Realocao populacional no entorno das terras indgenas ocasionando intensificao da presso fundiria sobre as TIs. Intensificao da atividade econmica: maior demanda por produtos agropecurios, recursos pesqueiros e extrativistas que fomentam invaso das TIs e atividades ilegais. Dinamizao econmica da margem direita da Volta Grande do Xingu, na rea cortada pela estrada Transassurin ocasionando maior presso na TI Koatinemo. Intensificao do fluxo de pessoas e mercadorias na Transamaznica e Transassurin, ocasionando maior presso nas TIs: invaso e atividades ilegais (p.237-8).

E, nos impactos referenciados dentro da temtica Cultura (material e imaterial), destacamos:


Sentimento de ameaa associado s concepes cosmolgicas ligadas ao rio Xingu. Criao de expectativas diferentes entre velhos e jovens provocando conflito de geraes.

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Rejeio construo do empreendimento devido a incredulidade em relao ao projeto hidroeltrico. Aliciamento de indgenas por parte de regionais para a explorao ilegal de recursos naturais. Insegurana em relao a integridade do territrio e dos recursos naturais das TIs. Potencial aumento de conflitos intertnicos. Aumento da exposio dos indgenas prostituio, ao alcoolismo e s drogas e violncia fora da aldeia. Desestmulo s prticas tradicionais de subsistncia. Desestruturao das cadeias de transmisso dos conhecimentos tradicionais (p.239).

O EIA ainda inclui os impactos relacionados sade:


Aumento das endemias gerado pelo fluxo migratrio. Potencial disseminao de mosquitos e outras doenas de mesmo vetor. Presena de chorume no reservatrio: potencializao das doenas j endmicas e surgimento de outras provenientes de ingesto (gua e ictiofauna) de metais pesados (chumbo, cdmio e mercrio). Problemas provenientes da eutrofizao com o provvel domnio de cianobactria (algas azuis). Maior acesso de no indgenas as TIs e de indgenas a Altamira e regio ocasionando maior incidncia das doenas j presentes na populao indgena e possvel ocorrncia de novas doenas (p.240).

Sobre os Impactos que incidem na cultura material e imaterial dos cinco povos estudado, o EIA relata que a divulgao do projeto do AHE Belo Monte, traz mal estar para os grupos indgenas estudados, principalmente, porque as concepes cosmolgicas destes povos esto relacionadas com o rio Xingu, como, por exemplo, para os Asurini, o lugar de origem do universo onde se encontram a gua grande (Rio Xingu), a terra e o cu, morada de Mara (heri criador) e dos Awaet (gente de verdade) ancestrais dos Asurin. Para este grupo, em todo o rio Xingu e seus afluentes encontram-se pedras com 'pegadas', que os Asurin identificam como as pegadas de Mara (p.242-3). Conforme o EIA, a construo do AHE Belo Monte poder trazer desconforto, aflio, inquietao, alteraes de ordem psicolgica, principalmente nos adultos e idosos para os quais o rio Xingu referncia do saber cosmolgico (p.243). Ressaltam que este impacto ser adverso, direto, permanente, localizado principalmente nas terras indgenas Asurini e Arara, de alta magnitude e irreversvel, no podendo, portanto ser mitigado e compensado por nenhum programa (p.243). Observamos, ainda, que no item 7.7.5.1. Impactos associados ao processo de desmobilizao da infra-estrutura de apoio s obras e de mo-de-obra (p.260) destacado que este impacto ser localizado, nas TIs Arara, Koatinemo e Karara e de mdia magnitude, porm avaliamos que esta atividade poder ser de alta magnitude, portanto impactar todo o bloco das 6 TIs. Desta forma, o EIA descreve 40 impactos, dos quais 21 sero irreversveis, 20 de alta magnitude e, os outros 20, de mdia magnitude;. 23 sero diretos, 24 permanentes e 24 que

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acontecero no bloco das 6 TIs. E todos impactos listados sero adversos, o que agravar ainda mais a situao de risco em que se encontram estas populaes e seus territrios.

3.3.3 - GRUPO 4: ndios citadinos e da Volta Grande do Xingu


Os ndios de Altamira no vieram para a cidade, e sim a cidade que ocupou os espaos tradicionais dos povos indgenas...

3.3.3.1 - Ocupao e distribuio


Os estudos sobre os ndios citadinos de Altamira e regio, afetados pela eventual construo da AHE Belo Monte, foram iniciados tardiamente, em funo de uma srie de questes que no estavam sob o controle da equipe responsvel pelo trabalho. Os referidos estudos atenderam o TR especfico para sua realizao, sendo que foram entregues 4 diferentes produtos, complementares, sendo o ltimo no ms de setembro, o que dificultou a anlise feita pela Funai de todo o trabalho. Os primeiros produtos trataram de questes metodolgicas, o terceiro apresentou um diagnstico e os impactos, e o ltimo apresentou propostas de programas, cujas diretrizes gerais foram discutidas com os ndios. Observa-se que houve um aumento significativo da populao na cidade de Altamira e na VGX, a partir dos censos realizados entre 1988 e 2009.
Pode-se observar que, alm do aumento de cerca de 60% no nmero de famlias entre os estudos de 2002 e os de 2009, houve uma disperso maior pelos bairros, mantendose a concentrao em Aparecida, Jardins Independente I e II e Aaizal. No Centro e no Mutiro aumentou significativamente o nmero de famlias indgenas; outras famlias instalaram-se em bairros onde, em 2002, no havia populao indgena. (...) Na pesquisa de 2009, perguntou-se quais as razes para o estabelecimento da residncia em determinado bairro da cidade. Obtiveram-se respostas variadas: aluguel ou preo de compra mais barato (muitas vezes por se tratar de reas que inundam na cheia do rio Xingu), proximidade da famlia, herana. No entanto, predominou amplamente a proximidade da famlia (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pgs. 70-72).

A famlia extensa tem papel preponderante na organizao social dos indgenas na cidade de Altamira e consequentemente, na sua organizao espacial. Segundo os autores dos estudos, essa tendncia de proximidade parece que ainda persiste a idia da aldeia como unidade poltica. Talvez por isso, uma grande maioria dos entrevistados da cidade de Altamira e da VGX declarou que teria interesse em morar em terras indgenas, o que se constitui num dado interessante, uma vez que representa tambm uma possibilidade de reaproximao com outros laos familiares.
Na cidade de Altamira foram aplicados 340 questionrios, de preferncia junto aos chefes de famlia mas, na falta destes a seus cnjuges ou filho mais velho. Foram ainda

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identificadas, porm no localizadas, por se encontrarem seja nas aldeias seja na zona rural, 25 famlias. Esta situao refora a necessidade de um estudo especfico das terras indgenas Xipaya e Kuruaya, no contempladas pelo Termo de Referncia. No que se refere etnia das famlias entrevistadas, nota-se a predominncia dos Xipaya, com 38,24% do total de famlias entrevistadas, seguidos pelos Kuruaya, com 25,58% e pelos Juruna, com 13,83%. O total das outras etnias soma 22,35%. Esta proporo mostra que, considerados os vnculos culturais e lingsticos entre Xipaya e Juruna, estes povos, exmios canoeiros e pescadores, moradores por excelncia da beira do rio Xingu, continuam sendo, hoje, a maioria da populao indgena, no s na Volta Grande, como tambm em Altamira. (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg.81)

Conforme apontado no Diagnstico, as famlias indgenas que residem na cidade de Altamira e nos beirades do rio Xingu, na regio da Volta Grande, identificam-se majoritariamente como Xipaya, Kuruaya e Juruna, que por sua vez possuem terras indgenas demarcadas na regio. Juntamente com as outras famlias indgenas cadastradas partilham de uma histria comum de desenraizamento territorial e quebra dos vnculos de parentesco e das redes de sociabilidade com os parentes que moram em diversas terras indgenas espalhadas pelo Estado do Par e outros estados (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg. 248). Foram ainda identificadas 72 famlias indgenas de outros grupos: Kayap (21 famlias), Munduruku (17 famlias) e Arara (14 famlias). As outras 20 famlias so Bar, Canela, Tupiniquim, Guarani, Karaj, Guajajara, Mocorongo, Anamb e Wapixana. Os estudos apontam para uma grande disperso dos ndios pela regio, o que mais um indicador de que as famlias indgenas entrevistadas, embora residam em Altamira, mantm fortes vnculos com a Volta Grande (Arroz Cru, Paratizinho, Cotovelo...) e com a regio prxima s aldeias Xipaya e Kuruaya (Terra do Meio, Cojubi), Arara do Maia, Paquiamba (Bom Jardim), Juruna do Km 17. Nesse sentido, e de acordo com as recomendaes acima, feitas pelos prprios autores do estudo, entendemos serem necessrios estudos complementares nas TIs Xipaya e Kuruaya, a fim de dimensionarmos melhor a complexa situao atual dos ndios citadinos impactados pelo AHE Belo Monte. Essa questo ser retomada nas consideraes finais deste parecer.

3.3.3.2 - Trabalho e renda


Segundo os estudos socioeconmicos realizados para o EIA, boa parte da populao que trabalha na cidade de Altamira no tem carteira assinada, tem condies de trabalho precrias e vive totalmente margem de qualquer garantia trabalhista. No por acaso, a questo da qualificao de mo-de-obra para trabalhar na construo da barragem apareceu constantemente nas audincias pblicas realizadas na regio.
A situao da populao indgena em estudo no muito diferente do que ocorre com o conjunto da populao de Altamira. Os poucos anos de estudo e a falta de qualificao profissional adequada ao mercado de trabalho de Altamira, visto que os ndios da regio, tradicionalmente, estavam ligados s atividades de pesca e extrativismo, limita suas oportunidades de emprego e mesmo de trabalho. So muitos

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os desempregados e aqueles que trabalham fazem, em sua maioria, servios que exigem pouca qualificao e proporcionam parcos rendimentos. (...) Ou seja, a insero da populao indgena no mercado de trabalho de Altamira precria, representando um contingente mal remunerado e de reserva para momentos de maior animao econmica. (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pgs. 98-99)

Portanto, a questo de uma melhor qualificao dessa mo-de-obra dos ndios citadinos tambm uma demanda que deve ser levando em considerao nos programas destinados a esses grupos. Da mesma forma que os ndios citadinos no tem acesso a condies dignas de trabalho, tambm no se beneficiam do atendimento especial dado aos ndios pela Funai e pela Funasa nas aldeias. Alm disso, as famlias indgenas que moram na cidade de Altamira, em sua maioria, so pouco beneficiadas pelos programas de governo destinados populao de baixa renda, como o Bolsa Famlia, ou o Auxlio ao Idoso, sendo tambm baixo o nmero de aposentados. Os estudos ressaltam a especificidade e a crescente importncia da questo do processo de urbanizao a que as populaes indgenas esto sujeitas.
importante distinguir os termos usados para se referir s etnias que vivem nos centros urbanos, ou fora das aldeias. A Funai usa o termo desaldeado para designar os ndios que saram de suas aldeias de origem. Esse termo desaldeado prope entender a identidade indgena ligada exclusivamente ao territrio. No entanto, o que os Xipaya, Kuruaya e Juruna pleiteiam a etnoterritorialidade, citando-se aqui apenas as etnias mais numerosas que moram em Altamira e na Volta Grande do Xingu. Analisando-se do ponto de vista destes ndios citadinos, a etnoterritorialidade no apenas um conjunto de direitos reivindicados, mas sim uma realidade vivida, que ultrapassa a questo territorial de demarcao e titulao de terras, para tambm buscar a defesa e a revitalizao da identidade tnica. (...) Assim, esses direitos deveriam relacionar os povos indgenas e o Estado por meio de polticas pblicas; no entanto, o Estado Brasileiro tem demonstrado historicamente ser incapaz de atender dignamente s demandas desses povos enquanto tutelados, no implementando polticas pblicas que garantam melhoria de qualidade de vida a esta parcela diferenciada da populao urbana, e por isso prefere tornar invisveis os ndios urbanos, negando-lhes sua identidade e imputando-lhes o destino ultrapassado de assimilao cultural. Sabe-se que a migrao em direo s cidades uma tendncia do chamado mundo globalizado. Em todas as cidades latino-americanas cresce o nmero de indgenas que chegam fugidos da falta de terra, da pobreza e em busca de uma vida melhor. Onde eles eram raros ou invisveis, comeam a se tornar comuns (CONEJO, 1997). preciso destacar que a postura de descaso do rgo tutor com relao aos ndios citadinos criticada por antroplogos, indigenistas e lderes indgenas. Este fenmeno estatstico e poltico - dos ndios que moram nas cidades brasileiras - tem abalado o conceito de ndios enquanto povos aldeados em territrios, mas ainda persiste ideologicamente para as autoridades e no senso comum da populao. (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pgs. 107-109).

A maioria das famlias entrevistadas teria destacado a falta de ateno da Funai em relao s suas demandas. O fato dos indgenas das etnias Xipaya e Juruna serem aquelas que eventualmente so reconhecidas e recebem algum benefcio da Funai, deve-se ao fato de sua Pgina 78 de 99

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maior expresso numrica e maior organizao poltica. A questo do reconhecimento da populao indgena citadina pela Funai um dos grandes desafios que o rgo indigenista oficial ter que enfrentar, reavaliando suas prticas usuais em relao a essa questo. O atendimento sade enfrenta problemas semelhantes, uma vez que a Funasa no consegue oferecer populao indgena de Altamira e da Volta Grande do Xingu a assistncia prevista na legislao. Os movimentos indgenas de Altamira exigem o subsistema de sade indgena, vinculado ao SUS, contemple tanto os ndios aldeados como os citadinos. Por fim, vale destacar a questo do lixo de Altamira, que traz problemas ambientais que afetam toda a populao de Altamira, seja indgena ou no. Segundo os estudos,
(...) constata-se que a disposio do lixo urbano ocorre de maneira inadequada, bem como o transporte desses resduos para um local prximo da rodovia Transamaznica. Sem condies mnimas de controle sanitrio, o conhecido lixo de Altamira apresenta grau expressivo de vulnerabilidade sade pblica em decorrncia, principalmente, dos impactos incidentes sobre o meio ambiente urbano. Neste caso, o comprometimento do solo, dos mananciais e da atmosfera tem se agravado pela inexistncia de polticas pblicas voltadas para essa questo (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg. 207).

Certamente, essa uma questo de que precisar ser devidamente sanada caso o empreendimento seja viabilizado, garantindo melhores condies de saneamento para a populao de Altamira e consequentemente, para os ndios citadinos.

3.3.3.3 - Impactos
Os impactos foram considerados levando-se em conta a etapa das obras e fase do empreendimento, sendo divididos em sete temas: 1. Patrimnio cultural (material e imaterial) 2. Ordenamento territorial 3. Relaes sociais e polticas 4. Trabalho e renda 5. Segurana alimentar 6. Sade 7. Segurana social
Considerando-se que a metodologia preconizada pulveriza os impactos, obrigando a repeti-los exaustivamente, visto que ocorrem em diferentes etapas e fases das obras, optou-se por expor aqui os impactos considerados mais relevantes. No caso da populao indgena citadina, to ou mais grave que a subida das guas do rio Xingu e dos igaraps de Altamira, que represaro os metais pesados e o chorume do lixo da cidade que as contaminam, sero as conseqncias da chegada, em apenas 3 anos, de quase 100.000 pessoas que acorrero para a regio e, principalmente para o plo urbano regional, seja para trabalhar diretamente nas obras, seja atradas por elas. E, no caso da populao indgena moradora nas 17 localidades da Volta Grande do Xingu, o impacto do ensecamento do rio na margem esquerda e da drstica reduo de suas guas na margem direita constitui um impacto de tal gravidade nas condies de vida e na cultura daquelas famlias indgenas que difcil encontrar formas adequadas

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de mitig-lo ou compens-lo (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg. 252).

Da mesma forma como foi apontado em relao aos grupos indgenas dos grupos 1 e 2, quanto aos ndios citadinos, h tambm um conjunto de aes que cabe ao poder pblico implementar, simultaneamente ou preliminarmente s aes previstas ao empreendedor. As principais so citadas a seguir, conforme apontado nas pags. 412-415 dos estudos:

Regularizao Fundiria
Criao pela Fundao Nacional do ndio de um grupo tcnico para retomar a identificao da Terra Indgena Tauaquara/ So Sebastio, localizada no permetro urbano da cidade de Altamira, processo este iniciado em 2002. Criao pela Fundao Nacional do ndio de grupo tcnico para diagnosticar e resolver diversas outras demandas sobre terras indgenas na regio, como por exemplo, uma rea reivindicada pelos Xipaya e Kuruaya (rea Cojubim) que se encontra hoje dentro da T.I. Arara no rio Iriri. Diagnstico pelo Incra e Funai dos inmeros conflitos fundirios envolvendo lotes indgenas e propriedades no-indgenas, regularizando a situao em definitivo, particularmente nas regies da Volta Grande do Xingu e dos rios Iriri e Curu.

Sade Indgena
Reconhecimento dos direitos dos ndios citadinos de Altamira e dos moradores indgenas da Volta Grande ao acesso diferenciado sade, com a implantao de um plo-base ligado ao Distrito Sanitrio Especial Indgena de Altamira para atendimento exclusivo a este universo populacional. Isso poderia ocorrer atravs de proposta a ser incorporada na MP da criao da Secretaria Nacional de Sade Indgena.

Educao Indgena
Implementao pelo Ministrio da Educao (MEC), por meio da Coordenao de Apoio s Escolas Indgenas, de todas as aes necessrias para fomentar a estruturao da educao indgena junto ao universo populacional indgena objeto deste estudo.

Reconhecimento tnico
Articulao pela Defensoria Pblica de Altamira, em parceria com a Fundao Nacional do ndio, o Ministrio Pblico Federal, o Cartrio de Registros de Altamira, as representaes indgenas dos ndios citadinos e moradores da Volta Grande, de mecanismos institucionais para o reconhecimento tnico do universo populacional indgena da cidade Altamira e Volta Grande do Xingu.

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Os estudos finalizam essa discusso ressaltando novamente a importncia do Estado assumir a realizao dessas medidas emergenciais, complementarmente aos compromissos que o empreendedor dever ter com a efetivao dos programas.
Como pode ser notado, parte das aes que compem as estratgias nas reas de sade, reconhecimento tnico e educao indgena est devidamente arrolada nos respectivos programas de mesmo nome que se seguem. Entretanto, trata-se de programas financiados pelo empreendedor. Como disseram suas lideranas, se o governo cumprir com sua obrigao constitucional, melhor ainda, mas ela no se confunde com a responsabilidade do empreendedor em financiar o conjunto de aes presentes nos programas de compensao e mitigao do AHE Belo Monte aqui apresentados. Importante lembrar que um dos temas mais debatidos durante os encontros foi a durao dos programas e suas fontes de recursos. Em relao ao primeiro ponto, a posio da populao indgena citadina e dos moradores indgenas da Volta Grande foi clara: vrios programas devem ser vitalcios, ou seja, devero durar a vida til do Empreendimento, j que grande parte de seus impactos so irreversveis. Como disseram: A barragem vai ser para a vida toda. O cronograma dos programas deve ser vitalcio. Em relao segunda questo, alm do empreendedor arcar com o financiamento dos programas, os representantes da populao indgena consideram que uma porcentagem dos royalties devidos pela operao da usina e pelo alagamento de reas para formao dos reservatrios deve ser repassada s suas associaes ou mecanismos similares. Diante desta demanda, a equipe informou as lideranas indgenas que tal pleito no teria base legal, pois a legislao sobre o tema impossibilita o seu atendimento. Mesmo assim as lideranas mantiveram sua posio e a equipe julgou por bem manter a explicitao do pleito. Outro ponto importante ressaltado nas reunies: todas as famlias sofrero impactos diretos, visto que a chegada das quase 100.000 pessoas afetar todas as famlias que vivem em Altamira; e a reduo da vazo do rio afetar diretamente todas as famlias que vivem na Volta Grande (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg. 413).

Os autores dos estudos sobre os citadinos tambm destacam, tanto quanto os autores dos estudos sobre os povos indgenas do grupo 2, a necessidade de mais tempo para a realizao de levantamentos de dados e reflexes sobre o trabalho, assim como para o detalhamento dos programas especficos. Tambm ressaltada a necessidade de articulao desses programas com aqueles previstos para os outros povos indgenas da regio, apresentados pelas outras equipes, ressaltando-se por exemplo que os ndios moradores da Volta Grande do Xingu devero ser considerados nos programas a serem implementados nas TIs Paquiamba e Arara da Volta Grande, entre os quais destacam-se os seguintes: Plano de Fortalecimento Institucional e Direitos Indgenas; Plano de Sustentabilidade Econmica da Populao Indgena; Programa de Desenvolvimento de Atividades Produtivas e de Capacitao da Populao Indgena; Programa de Garantia de Segurana Alimentar e Nutricional da Populao Indgena; Plano de Saneamento Bsico para as Comunidades Indgenas; Plano de Readequao do Servio de Educao para a Populao Indgena; Plano de Melhoria das Habitaes Indgenas;

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Programa de Garantia das Condies de Acessibilidade da Populao Indgena a Altamira (RIMA, p. 173- a 175). Por fim, ainda so apresentadas algumas orientaes preliminares para implementao de um chamado Conselho Gestor dos Programas de Mitigao e Compensao - Povos Indgenas Citadinos de Altamira e Moradores da Volta Grande do Xingu. Acreditamos inclusive que esse Conselho deve ir alm dos prprios ndios citadinos e incorporar tambm representantes indgenas de todos os povos impactados pelo empreendimento. Essa questo chegou a ser levantada durante as audincias pblicas realizadas em setembro de 2009 em Altamira e regio, sendo que o empreendedor reagiu positivamente a essa possibilidade. Resta ressaltar que um eventual Conselho ou Comit deve ter carter deliberativo, e no apenas consultivo, em relao implantao, acompanhamento e avaliao dos programas. Essa recomendao tambm retomada nas consideraes finais.

3.3.3.4 - Programas
As diretrizes dos programas propostos para as cerca de 400 famlias foco deste estudo, procuram dar conta de todas as dimenses dos impactos, incluindo os aspectos tnicos, sociais, psicolgicos, jurdicos, educacionais e sanitrios de seu cotidiano. Foram elaborados 13 programas e 11 subprogramas, para minimizar e compensar os impactos previstos. Os programas devero ser iniciados imediatamente aps a concesso da LP, caso a obra seja considerada vivel. Os autores do estudo destacam que existem diferenas fundamentais em relao durabilidade de cada programa, sendo que parte deles considerado inclusive de carter permanente. Os Programas elaborados so os seguintes: Programa de realocao das famlias que vivem em reas requeridas para o Empreendimento Durao: perodo determinado Programa de esclarecimento populao indgena (sobre o projeto de aproveitamento hidreltrico e sobre o conhecimento adquirido) Durao: perodo determinado Programa de qualificao da populao indgena Durao: perodo determinado 4.Programa de educao socioambiental para os trabalhadores das obras, incluindo informao sobre a questo tnica Durao: perodo determinado Programa de contratao da mo-de-obra indgena Durao: perodo determinado Programa de estudos de viabilidade econmica para gerao de trabalho e renda Durao: perodo determinado Programa de rearticulao do transporte por via fluvial Durao: perodo determinado Plano de Fortalecimento Institucional da Populao Indgena de Altamira e da regio da Volta Grande Durao: vitalcio Pgina 82 de 99

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Plano de Valorizao do Patrimnio Cultural (material e imaterial) Durao: vitalcio Programa de Ateno Sade dos ndios Citadinos de Altamira e Moradores na Volta Grande do Xingu Durao: vitalcio 11.Programas para garantir a segurana alimentar e nutricional das famlias indgenas moradoras de Altamira e da Volta Grande do Xingu Durao: vitalcio Programas de segurana social para as famlias indgenas moradoras em Altamira e na Volta Grande do Xingu Durao: vitalcio Sub-programa 1 proteo das famlias indgenas citadinas de Altamira e da volta grande do xingu frente criminalidade e violncia exacerbadas pela afluncia de 96.000 migrantes atrados pelas obras do AHE Belo Monte. Sub-programa 2 - proteo de crianas, adolescentes e de mulheres indgenas contra a expanso da pedofilia e contra a violncia sexual, na cidade de Altamira e nas localidades da Volta Grande do Xingu. Sub-programa 3 apoio e assistncia jurdica e sociopsicolgica s famlias indgenas citadinas de altamira e da Volta Grande do Xingu frente violncia dos grileiros e frente s situaes de desemprego e de resistncia na desocupao compulsria de residncias. Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios na Volta Grande do Xingu Durao: perodo determinado

3.3.3.5 - Consideraes finais


As consideraes finais do estudo retomam as principais questes trabalhadas no corpo do trabalho:
Este diagnstico contm elementos que permitem afirmar que o enchimento do reservatrio do AHE Belo Monte, caso a usina seja construda, vai interferir de maneira drstica nas condies de vida da populao indgena moradora em Altamira, deixando-a permanentemente em situao de enchente e da populao indgena da Volta Grande, deixando-a permanentemente em situao de estiagem. Esta situao ser agravada, principalmente na cidade de Altamira, pelo afluxo esperado de quase 100.000 pessoas atradas pelas obras. Hoje, as condies de vida destas populaes, assim como de boa parte dos povos ribeirinhos do rio Xingu, j so muito precrias, como mostram diversos casos coletados em campo. Moradias insalubres, violncia urbana, emprego informal generalizado (garimpos, trabalho domstico, bicos na construo civil e em fazendas da regio), desemprego (particularmente no caso das geraes mais jovens), custo de vida alto, falta de estmulo continuidade do ensino formal, assistncia mdica deficitria, abundncia de doenas infecto-contagiosas e o conseqente gasto abusivo com produtos farmacuticos, impossibilidade de pagamento de transporte (situao

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explcita no caso de moradores da Volta Grande), insegurana fundiria, entre outras, so alguns dos aspectos que compem o cotidiano destas populaes. Esta populao indgena, que no vive em Terra Indgena e sim em Altamira e na Volta Grande do Xingu, descendente de povos tradicionalmente dizimados pelo contato com a sociedade nacional, viu-se levada a criar estratgias de sobrevivncia que, muitas vezes, atentaram contra a prpria sobrevivncia de suas culturas como o caso da permanncia na cidade de Altamira. Por isso, dada sua vulnerabilidade e o momento de restaurao cultural que atravessa, para esta populao, o impacto da possvel construo do AHE Belo Monte ser ainda maior (EIA AHE Belo Monte, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice Tomo 7, pg. 212).

Em linhas gerais, as maiores preocupaes dos ndios citadinos e da Volta Grande do Xingu, segundo os estudos, referem-se perda dos peixes, das praias e das casas, ao aumento da incidncia de doenas e da violncia. Menciona-se ainda a perda da paisagem e das ilhas. As poucas opinies favorveis referem-se s possibilidades de emprego e desenvolvimento econmico da cidade. Foi constatada grande desconfiana em relao s medidas e programas prometidos pelo empreendedor. Quanto s medidas compensatrias, reivindicou-se a construo de novas casas em lugar seco e alto, prximas ao rio, e em bairro ou Terra Indgena. A questo da identificao de uma Terra Indgena na cidade de Altamira, cujo pleito foi encaminhado Funai no incio dos anos 2000, ainda precisa ser melhor avaliada pelo rgo indigenista oficial. A estruturao de um bairro com as famlias indgenas que eventualmente sero realocadas dos igaraps de Altamira, apresenta-se de forma bastante oportuna. Ser necessrio discutir e planejar juntamente com as referidas famlias toda a configurao desse novo bairro, sua localizao, organizao espacial e regimento interno. Se por um lado, o novo bairro indgena seria destinado somente quelas famlias impactadas com o enchimento do reservatrio, concordamos com a perspectiva apontada nos estudos de que os programas de atendimento diferenciado deveriam se estender a todas as famlias indgenas de Altamira, independente de estarem ou no impactadas diretamente pela obra. Dessa forma, seriam evitados problemas de discriminao e favorecimento, evitando tambm cises e acirramento de disputas internas das famlias indgenas residentes em Altamira. Alm disso, recomenda-se que eles tambm possam receber um atendimento bsico sade e educao de maneira diferenciada. Tendo em vista a complexidade do tema em questo e dos fortes laos existentes da maioria dos ndios citadinos com as terras indgenas, reiteramos a necessidade de estudos complementares a serem realizados nas TIs Xipaya e Kuruaya. Esses estudos no estavam previstos inicialmente no TR da Funai, mas sero fundamentais para entendermos de maneira mais integrada o problema do processo de urbanizao indgena em Altamira e seus desdobramentos com os impactos previstos com a construo do AHE Belo Monte.

3.3.4 - Referncias de ndios Isolados


Nesta parte, apresentaremos algumas consideraes acerca da referencia de grupos isolados na regio, cujo registro foi apontado nos relatrios do Grupo 02- Terra Indgena Koatinemo e no relatrio da Terra Indgena Trincheira Bacaj.

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De acordo com a antroploga Regina Polo Mller19, os Asurin do Xingu relatam a presena de ndios isolados na regio do interflvio Xingu-Bacaj desde a dcada de 1970. Embora o territrio tradicional de ocupao dos Asurin fosse a regio do interflvio, os sucessivos ataques dos Xikrin que hoje habitam a TI Trincheira-Bacaj foraram o deslocamento daquele grupo indgena para oeste, para a regio do mdio curso do Igarap Ipiaava. Com a 'pacificao', efetivada em 1971, e conseqente sedentarizao do grupo, a aldeia Asurin foi transferida em meados da dcada de 1980 para as margens do Xingu, na foz do Ipiaava. Desde ento, os Asurin realizam expedies freqentes para o mdio e alto curso desse igarap, principalmente por ser a rea rica em caa e coleta. Por esse motivo, segundo a mesma antroploga, os Asurin freqentemente se referem presena de ndios isolados, sempre na rea das cabeceiras do Igarap Ipiaava. De l para c, ocorreram vrios registros de ocorrncia dos isolados naquela regio. Para os Asurin, a possvel presena de um grupo isolado (ou grupos isolados) na TI Koatinemo tem gerado uma grande inquietao, principalmente por eles no saberem se tais grupos so famlias Asurin que se perderam na floresta durante os ataques Xikrin na dcada de 1960, ou se tais grupos so ndios no Asurin. Segundo a antroploga Isabelle Vidal Giannini, os Xikrin demonstraram a mesma inquietao, por tambm no saberem a origem de tais grupos isolados. Durante as ltimas visitas realizadas pela Funai aos Arawet, especula-se at que eles possam pertencer a esse grupo. Nessa rea inclusive, recentemente foi criado pelo Incra um Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), denominado PDS Itat, o qual, da mesma forma que o avano da estrada (a Transasurini prevista no EIA como necessria para a execuo da obra), poder gerar conseqncias desastrosas para os grupos isolados, principalmente pelo fato de que essa modalidade de assentamento rural est freqentemente associada interesses de empresas madeireiras Outro aspecto de grande relevncia refere-se distncia do provvel territrio de perambulao desses grupos isolados em relao rea que poder ser afetada pelo Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte. Nesse caso, o territrio de perambulao do grupo est localizado a menos de 100 km (em linha reta) do local onde est previsto o barramento do rio Xingu, no stio Pimental, na Volta Grande do Xingu. Caso esse aproveitamento hidreltrico seja concretizado, muito provavelmente o territrio de perambulao desses grupos isolados ser afetado, principalmente devido ao fluxo migratrio 'espontneo' previsto para a regio, estimado em quase 100 mil pessoas. As informaes sobre tais grupos isolados e a provvel rea de perambulao foram includas nos Relatrios dos Estudos Etnoecolgicos do Componente Indgena na TI Trincheira-Bacaj (coordenado pela antroploga Isabelle Vidal Giannini) e nas 6 TIs (Koatinemo, Arawet, Apyterewa, Karara, Arara e Cachoeira Seca; coordenado pela antroploga Regina Polo Mller), no mbito dos Estudos de Impacto Ambiental da AHE Belo Monte. Em junho de 2009 a Funai promoveu uma expedio regio citada, a fim de identificar registros mais precisos da localizao desses grupos isolados, visando garantir sua proteo. No foram encontrados vestgios dos grupos isolados durante essa expedio , mas foram identificadas picadas e alguns desmatamentos realizados por grileiros de terras. Trata-se
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Coordenadora do Grupo Tcnico responsvel pela elaborao do Componente Indgena das TIs Koatinemo, Arawet/Ig. Ipixuna, Apyterewa, Karara, Arara e Cachoeira Seca, no mbito do EIA-RIMA da Usina de Belo Monte.

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de uma situao bastante preocupante, pois at recentemente no se encontrava nenhum indcio desse tipo de ocupao naquela regio. A continuidade e possvel intensificao dessa ocupao por no-ndios colocar em risco a integridade fsica dos grupos isolados, sendo necessria a interdio da rea e as devidas aes de fiscalizao. Em setembro de 2009 a Funai enviou outra expedio para a regio com o mesmo objetivo de identificar a presena dos isolados, mas ainda no obtivemos as informaes com os resultados dessa nova tentativa. De qualquer maneira, a partir de todos os dados j apresentados at o momento, de suma importncia garantir a segurana da regio, de modo a viabilizar maiores estudos sobre esses grupos e principalmente, buscar evitar a presso que j est ocorrendo na regio.

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Parte 4 Avaliao Geral dos Impactos Socioambientais nas Populaes Indgenas


No objetivo aqui elaborar novamente as cadeias e redes de impactos construdas no EIA, mas resumir e realar os principais impactos do AHE Belo Monte, destacando e esmiuando aqueles que mais preocupam a FUNAI enquanto rgo indigenista. Recapitularemos ento, os principais impactos de forma sinttica:

Grupo 01
TI Paquiamba Aumento da presso fundiria e desmatamento no entorno; Meios de navegao e transporte afetados; Recursos hdricos afetados; Atividades econmicas pesca, caa e coleta afetadas; Estmulo migrao indgena (da terra indgena para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infecto-contagiosas e zonoses. TI Arara da Volta Grande/ Maia Aumento da presso fundiria e desmatamento no entorno; Meios de navegao e transporte afetados; Recursos hdricos afetados; Atividades econmicas pesca, caa e coleta afetadas; Estimulo migrao indgena (da terra indgena para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infecto-contagiosas e zoonses. Juruna KM 17 Aumento da presso fundiria e desmatamento, no entorno, afetando os usos dos recursos naturais; Estimulo migrao indgena (da terra indgena para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infecto-contagiosas e zoonses. Visibilidade e empoderamento poltico Impacto positivo Grupo 02 TIs Apyterewa, Arawet, Koatinemo, Karara, Arara e Cachoeira Seca Aumento das invases das TIs, tanto por caadores e coletores, como pela ampliao das ocupaes agrcolas, afetando a disponibilidade de recursos naturais; Presso sobre os recursos pesqueiros; Estimulo migrao indgena (das terras indgenas para ncleos urbanos);

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Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infecto-contagiosas e zonoses Terra Indgena Trincheira Bacaj Aumento da presso fundiria e desmatamento no entorno; Meios de navegao e transporte afetados; Possibilidade de recursos hdricos afetados; Atividades econmicas pesca, caa e coleta afetadas; Estimulo migrao indgena (das terras indgenas para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infecto-contagiosas e zoonses. Grupo 4 - Citadinos Desestruturao das redes de sociabilidade existentes; Remoo fundiria. Visibilidade e empoderamento poltico Impacto positivo Indos Isolados Intensificao de incurses em suas possveis reas de uso e ocupao; Incio da ao de grileiros em suas possveis reas de uso e ocupao; Ameaa integridade fsica e cultural dos grupos isolados.

Os impactos e questes listados acima foram detalhadamente discutidos no decorrer deste parecer, sendo que os estudos do Componente Indgena identificaram uma srie de impactos que podero ser causados pelo Projeto Belo Monte, apontado uma cadeia de desdobramento desses impactos. Para facilitar essa discusso, apresentamos na pgina a seguir uma matriz (Tabela ) que sintetiza os principais impactos identificados, utilizando uma escala numrica de 0 a 5 para dar uma noo da importncia relativa das categorias de impacto em cada terra indgena. Contudo, para facilitar nossa anlise e avaliao geral, podemos sintetizar e resumir esses efeitos em dois vetores principais: (1) Reduo da vazo na Volta Grande do Xingu (impacta diretamente o transporte fluvial e tem efeitos em cadeia sobre as populaes de peixes, quelnios aquticos e outros elementos da fauna que fazem uso das florestas marginais ou inundveis, bem como no aumento de zonoses, alterao de qualidade de gua, etc) e; (2) Atrao de um contingente populacional regio, com o subseqente aumento de presso sobre os recursos naturais de uma forma geral, resultando em invases das terras indgenas, bem como o esgaramento dos servios sociais.

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Matriz-Sntese dos Principais Impactos Negativos, do Projeto Belo Monte Nas Terras Indgenas sem a implementao efetiva das Medidas de Preveno, Mitigao e Compensao Previstas no EIA
- Impactos

considerados em escala de 0 (menor gravidade) a 5 (maior gravidade) TERRAS INDGENAS IMPACTO


PAQUIAMBA JURUNA KM 17 ARARA VGX TRINCH. BACAJ APYTEREWA KOATINEMO ARAWETE KARARA ARARA CACH. SECA

Diminuio de peixes (para subsistncia e comercializao) Transporte fluvial Invaso de pescadores Extrao ilegal de madeira Invaso temporria da TI (caadores, extrativistas) Invaso da TI ocupaes agrcolas Endemias (zoonoses) Doenas transmissveis Diminuio de fauna de caa (fonte de protena) Alterao no modo de vida e sistema econmico

5 5 5 2 3 2 5 5 4 5

0 0 0 2 3 2 2 3 4 2

5 4 5 4 5 5 4 5 4 5

3 4 2 5 2 2 3 3 3 4

1 0 1 5 5 5 1 2 1 2

3 0 5 3 3 1 1 2 2 3

3 0 4 4 3 1 1 1 1 4

3 0 5 1 3 1 1 1 2 3

3 0 5 5 5 5 2 1 3 3

2 0 4 5 5 5 2 1 3 2

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Grosso modo, consideramos que os impactos relacionados se dividem em aqueles que so decorrentes da obra e a gerao de energia, como a vazo reduzida no trecho da Volta Grande do Rio Xingu, e aqueles associados atrao de um contingente populacional regio. No entanto, patente que estas categorias se confundem, na medida em que os impactos e seus efeitos se entrecruzam. Por exemplo, a vazo reduzida na Volta Grande do Xingu poder estimular a ocupao por no-ndios de reas de ilhas entre as TIs Paquiamba e Arara, ocupaes estas que antes da obra seriam inviabilizadas pelo regime hdrico e as cheias. De forma anloga, a diminuio dos recursos pesqueiros de uma forma geral na Volta Grande do Xingu poder levar no-ndios a uma maior competio com pescadores indgenas, alterando acordos informais de territrios de pesca agora existentes. Mesmo assim, preferimos manter separadas na nossa discusso essas categorias de impactos, as quais sintetizam o impacto final nas populaes e terras indgenas. Esses dois vetores citados acima, e suas implicaes, sero discutidos a seguir.

4.1 - Impactos do Projeto Belo Monte no ecossistema aqutico e consequncias destes impactos para as comunidades indgenas
Est claro que a vazo reduzida a questo que provocar os maiores impactos ambientais para a Volta Grande do Xingu. Portanto, do ponto de vista da Funai, o hidrograma ecolgico proposto precisa garantir as condies adequadas para a manuteno do modo de vida dos Juruna e Arara e sua reproduo fsica e cultural, intimamente relacionada com a sazonalidade do Rio Xingu. A importncia dessa questo foi ressaltada nos estudos e tambm durante as reunies com as comunidades indgenas e equipes multidisciplinares que realizaram o trabalho. Nessas ocasies foram levantadas dvidas sobre o funcionamento e eficcia do hidrograma ecolgico proposto, especialmente no que se refere variao bianual das vazes mnimas previstas durante o perodo de cheias. Em funo da relevncia desse tema, da existncia de farta literatura especializada e, principalmente, das repercusses que podem trazer para as comunidades indgenas da Volta Grande do Xingu, passamos a trat-las a seguir, na perspectiva de levantar questes para posterior avaliaes mais qualificadas do rgo ambiental competente Ibama. Focamos essa discusso sobre os impactos do Projeto Belo Monte nos ecossistemas aquticos no trecho de vazo reduzida na Volta Grande do Xingu, a jusante do barramento, por considerar que esses impactos tem um potencial muito maior para afetar as comunidades indgenas que a habitam, do que os efeitos que sero causados pelo reservatrio, a montante.
A construo da represa no Stio Pimental e o desvio do rio, pelos canais at o novo reservatrio dever deixar quase 100km do rio, da regio conhecida como Volta Grande, com uma vazo extremamente reduzida. Apesar das diversas propostas de mitigar este impacto com a chamada vazo ecolgica, qualquer diminuio do ritmo anual do ciclo hidrolgico ter impactos srios para a ictiofauna. A falta de gua ir impor enormes sacrifcios para a populao e para o meio ambiente. A falta de vazo impedir a inundao completa das florestas aluviais e das ilhas, bem como a entrada e a permanncia das aguas durante a enchente. A Volta Grande do rio Xingu ser a rea do rio com a maior perda de habitats de toda a rea afetada. Considera-se que os impactos para a fauna

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aqutica sero mais graves nesta rea do que na regio do reservatrio. A mortalidade e a diminuio de espcies que so caractersticas dos pedrais um dos impactos previstos nesta rea, como conseqncia da perda de vazo. Este impacto se soma perda de reas de inundao e habitat de desova e alimentao dos peixes, como foi anteriormente explicado para a rea do reservatrio. Nesta regio espera-se ento a diminuio tanto das espcies refilas, adaptadas s guas de velocidades altas, como das espcies sedentrias como os cascudos da famlia Loricariidae. A falta de gua dever tambm determinar o aumento da temperatura da gua. Por isso, alguns peixes podem at desaparecer. o caso de Anostomidae e Loricariidae que vivem nas partes inferiores das pedras, em locais protegidos do sol, procurando sempre guas bem oxigenadas e com temperaturas moderadas. O aumento da temperatura ir afugentar as espcies desses grupos. (EIA, Vol. 19, p. 307).

As afirmaes do EIA esto de pleno acordo com trabalhos recentes20 sobre regimes de fluxo hdrico e suas consequncias para a biodiversidade aqutica, os quais afirmam que a qualidade ambiental de um rio e dos ecossistemas associados fortemente dependente do regime hidrolgico, incluindo a magnitude das vazes mnimas, a magnitude das vazes mximas, o tempo de durao das estiagens, o tempo de ocorrncia das cheias, a freqncia das cheias, a poca de ocorrncia dos eventos de cheias e estiagens, entre outros, todos os quais sero afetados pelo projeto. Pode-se concluir, portanto, que a vazo reduzida promovida pelo Projeto Belo Monte causar uma reconfigurao no modo de vida dos povos que habitam a Volta Grande do rio Xingu. Hoje, o cotidiano dos indgenas intimamente ligado ao rio, tanto para sua subsistncia, pelo consumo de pescado e outros animais aquticos, como na gerao de renda, seja de peixes ornamentais ou do pescado comercial. necessrio observar aqui que o hidrograma eclgico proposto no EIA-RIMA no s implica em um achatamento da curva do hidrograma atual, quanto aos volumes mximos das cheias, mas tambm em uma reduo na extenso temporal do perodo dessas cheias. Para os peixes, essa reduo representar um encurtamento da fase entre a desova e criao e engorda dos juvenis, na qual as florestas alagadas e outros tipos de vegetao da plancie de inundao funcionam como refgios. Vejamos o que diz o EIA.
Vimos, anteriormente, a importncia das reas de inundao, igaps e lagoas para a ictiofauna. Nestes ambientes podem ser observados indivduos desovando, pequenos jovens e larvas nas suas primeiras etapas da vida, se alimentando durante a enchente. Estes locais so muito produtivos e pela diversidade de nichos e locais submersos servem para que os jovens se protejam dos predadores. Assim, as alteraes no nvel do rio devem ter como conseqncia direta a perda de ambientes onde ocorre a desova e locais de berrios dos peixes. reas de alimentao da fauna ctica tambm sero perdidas, a partir do momento em que a populao de rvores nas margens de ilhas e rios desaparea, seja pela remoo das mesmas ou pela submerso permanente (EIA, Vol. 19, p. 306).

20

Bunn, S.E. e Arthington, A.H. (2002) Basic Principles and Ecological Consequences of Altered Flow Regimes for Aquatic Biodiversity. Environmental Management Vol. 30, No. 4, pp. 492507.

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Embora tenhamos enfocado os impactos na ictiofauna, h de se considerar os impactos em outras classes de fauna aqutica, tal como os quelnios, tambm de importncia subsistncia das populaes indgenas, e que tambm tem seu ciclo de vida estreitamente ligado ao regime hidrolgico. Os tracajs (Podocnemis unifilis) demonstrem uma certa flexibilidade quanto ao uso de diferentes tipos de locais para o ciclo de desova, incubao e ecloso dos ovos, e portanto, possivelmente conseguiro adaptar s mudanas fsicas causadas nesses locais. No entanto, necessrio observar que a floresta inundada sazonalmente fator imprescindvel para sua alimentao e engorda, condio esta necessria para o ciclo reprodutivo.
Os nossos resultados no mdio rio Xingu mostraram que os primeiros pulsos de inundao, que ocorrem como consequncia dos primeiros eventos chuvosos ao final da estiagem, atuam como gatilhos de processos ecolgicos importantes, como a ocupao dos canais de piracemas pelos peixes para realizar as suas desovas. Portanto, o ideal seria que mesmo com algum empreendimento antrpico, estes pequenos pulsos do incio da cheia forem mantidos inalterados (Camargo, 2009: 326).

Conforme citado no EIA, a vazo reduzida poder tambm levar a uma proliferao de insetos tais como mosquitos, na medida em que estes encontram seus locais de procriao nas poas de gua parada. Com a vazo reduzida, poder haver a formao de poas no incio de cada poca chuvosa, sem que haja o enchimento correspondente do rio, de forma a conectar essas poas ao ambiente aqutico maior. De fato, o hidrograma ecolgico da vazo reduzida na Volta Grande do Xingu, que prev vazes mnimas intercaladas anualmente de 4.000 e 8.000 m/segundo, est relacionada com a viabilidade econmica do empreendimento (EIA- Estudos Etnoecolgicos, Anlise Ambiental, p. 167 197). No entanto, nossa preocupao quanto aos fundamentos biolgicos e ecolgicos do hidrograma no que diz respeito a manuteno das populaes de peixes, o que representa um grande risco para a prpria sobrevivncia fsica e cultural dos povos indgenas daquela regio Consideramos que a avaliao tcnica dessa matria, por parte do rgo ambiental licenciador, Ibama, essencial para a compreenso dos impactos do empreendimento sobre as comunidades indgenas da Volta Grande do Xingu e, por consequncia, para quaisquer formulaes de planos e programas de mitigao e/ou compensao.

4.2 - Impactos do Projeto Belo Monte presses nos recursos naturais causados pelo contingente populacional atrado pela obra
Ao contrrio dos impactos que sero causados pela vazo reduzida, outros impactos causados pela atrao de um contingente populacional regio, com consequente aumento de presso sobre os recursos naturais das TIs, so passveis de controle, caso haja a mescla e integrao efetiva de polticas pblicas nos nveis federal, estadual e municipal, visando a mitigao e controle das causas desses impactos. Quanto elaborao de programas ambientais regionais no bojo do Projeto Belo Monte, conforme proposto pelo EIA, pesa a preocupao de que embora a obra seja realizada por empresas, o nus do cumprimento de boa parte desses programas ser de responsabilidade Pgina 92 de 99

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do governo, especialmente aqueles que dizem respeito aos problemas mais crticos da regio. Assim, as aes para a mitigao das presses sobre os recursos naturais se arvoraro em polticas pblicas que exigiro uma grande interlocuo e integrao em vrios nveis: federal, estadual e municipal. Sem essa integrao efetiva de polticas pblicas, o Projeto Belo Monte corre o risco de no conseguir debelar as presses sobre recursos naturais e as terras indgenas que podero ser causadas pelo fluxo migratrio para a regio. Dentro dessa tica, se faz necessrio no somente criar e implementar polticas pblicas, mas tambm avaliar sua efetividade atravs de indicadores quantitativos e qualitativos. necessrio, portanto, que seja criado um conjunto de indicadores que possam mensurar se h de fato progresso na efetividade das polticas pblicas que visam preparar a regio para os impactos socioambientais do Projeto Belo Monte. Com isso, ser possvel inclusive aperfeioar a implementao dessas polticas, que devero ser prioridade para o governo. Somente dessa forma, estaro garantidas as condies de segurana e proteo para as Terras Indgenas.

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Parte 5 Consideraes finais e recomendaes


Levando em considerao o EIA, suas concluses21 e especificamente os estudos do Componente Indgena e as anlises realizadas neste parecer, podemos considerar que o empreendimento em questo vivel, observadas as seguintes condicionantes: (a) As mudanas sugeridas no EIA sejam rigorosamente implementadas, observando as questes e peculiaridades indgenas, especificamente sobre a necessidade de um hidrograma ecolgico, que seja suficiente para permitir a manuteno dos recursos naturais necessrios a reproduo fsica e cultural dos povos indgenas. Em outras palavras, que o hidrograma ecolgico (em especial os limites mnimos estipulados) considerado vivel pelo Ibama permita a manuteno da reproduo da ictiofauna do Xingu e o transporte fluvial at Altamira, em nveis e condies adequados, evitando mudanas estruturais no modo de vida dos Juruna de Paquiamba e dos Arara de Volta Grande podendo levar ao eventual deslocamento de suas aldeias. (b) a garantia de que os impactos decorrentes da presso antrpica sobre as terras indgenas sero devidamente controlados. Em relao aos impactos e questes listados ao longo deste parecer e que foram detalhadamente discutidos, sero necessrios estudos e/ou informaes complementares para responder s seguintes questes, ainda que o resultado desses estudos sejam entregues aps verificada a viabilidade do empreendimento pelo Ibama: 1) Sobre a bacia hidrolgica do rio Bacaj, com o mesmo critrio e rigor daqueles realizados para o Xingu, a fim de esclarecer dvidas sobre suas possibilidades de assoreamento, diminuio de vazo, impactos sobre ictiofauna, que podem comprometer de alguma maneira tanto as atividades de subsistncia (pesca) como comerciais (castanha) e a locomoo das comunidades Xikrin da Terra Indgena Trincheira-Bacaj e dos Arara da Volta Grande. Esses estudos devem considerar as frentes de ocupao que alcanam as cabeceiras do rio Bacaj, visto o prognstico de intensificao das atividades antrpicas nessa regio. (Anlise Ambiental dos Estudos Etnoecolgicos, 2009: 231).

O EIA mostrou a necessidade de mudanas importantes no projeto inicial de engenharia apresentado nos Estudos de Viabilidade de 2002 para diminuir os efeitos negativos que a construo da usina hidreltrica poderia causar: 1) A mudana para a cidade de Vitria do Xingu das 2.500 casas para funcionrios das obras que antes seriam feitas prximas ao local da casa de fora principal, em uma vila residencial; 2)A construo de 500 casas tambm para funcionrios das obras espalhadas pela cidade de Altamira, ao invs de uma vila fechada; 3) A construo de um canal ao lado da barragem principal para a passagem de peixes, ao invs de uma escada de peixes; 4) construo de um mecanismo prximo barragem principal para fazer com que os barcos possam passar de um lado para o outro do rio Xingu; 5) A definio de um hidrograma ecolgico para o trecho do rio Xingu entre a barragem principal e a casa de fora, garantindo a navegao e a sobrevivncia de espcies de peixes e plantas (Rima, p.14)

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2) Sobre os ndios citadinos, estendendo a pesquisa s TIs Xipaya e Kuruaya, tendo em vista a forte presena de representantes desses grupos na cidade de Altamira e Volta Grande do Xingu, conforme justificativa apresentada neste parecer. Devero ser apresentadas as genealogias citadas nos ltimos estudos do componente indgena sobre os ndios citadinos. 3) Sobre a situao da indstria madeireira na regio, apontando os efeitos do Projeto Belo Monte quanto ao incremento da produo desse setor e seus possveis impactos nas terras indgenas. Devero ser indicadas tambm formas e mecanismos para garantir a fiscalizao quanto origem e certificao da madeira a ser utilizada na obra de Belo Monte, caso o projeto venha a ser aprovado, como tambm medidas para o monitoramento e fiscalizao desse setor. Conforme indicamos no parecer, alm das questes basicamente relacionados com a vazo reduzida, os maiores problemas para todas as comunidades indgenas estudadas certamente esto relacionados com o afluxo de um contingente populacional para a regio, ocasionando o aumento da pesca e caa ilegal, da explorao madeireira e garimpeira, de invases s TIs e da transmisso de doenas. Face a isto, so necessrias condies que dependem basicamente de aes de Estado que garantam a proteo de todas as terras indgenas afetadas, pelo ordenamento territorial, e a vigilncia e fiscalizao das terras indgenas e unidades de conservao, bem como do seu entorno. Apesar do EIA-RIMA apresentar uma extensa agenda de planos e programas, cujos objetivos so os de mitigar os impactos negativos do empreendimento sobre os povos e Terras Indgenas, a complexidade da situao, como foi retratada nesse parecer, baseado em informaes colhidas pela Funai e no prprio EIA-RIMA, exige muito mais do que a implementao de um bom Plano Bsico Ambiental (PBA). A situao atual da regio, fortemente impactada por desmatamentos, atividade madeireira e garimpos, entre outros, com a presena insuficiente do Estado brasileiro, j contribui para o contexto de vulnerabilidade das Terras Indgenas. Nesse sentido, imprescindvel um conjunto de medidas (emergenciais e de longo prazo). de duas ordens: 1) aquelas ligadas ao poder Pblico; e 2) aquelas de responsabilidade do empreendedor 1) Medidas ligadas ao Poder Pblico, a serem implementadas em diferentes etapas: a) Aes at o leilo: 1. Criao de grupo de trabalho para coordenao e articulao das aes governamentais referentes aos povos e terras indgenas impactadas pelo empreendimento, no mbito do Comit Gestor do PAC (GEPAC- Belo Monte) para viabilizar as seguintes aes concernentes a: Reestruturao do atendimento sade indgena pelo DSEI na regio de Altamira; Fiscalizao e vigilncia das TIs dos Grupos 1 e 2, incluindo termo de cooperao com o CENSIPAM, para monitoramento por imagens de satlite das TIs;

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Adequao e modificao dos projetos da BR 158 e PA 167, de modo que seus traados no incidam em terras indgenas, envolvendo o DNIT e Secretaria de Transportes do estado do Par; Ao conjunta entre a Polcia Federal, Funai, Ibama, Incra, AGU e Fora Nacional para viabilizar as seguintes aes de regularizao fundiria das terras indgenas: - demarcao fsica das TIs Arara da Volta Grande e Cachoeira Seca; - atualizar levantamento fundirio e iniciar desintruso da TI Apyterewa; - apresentar soluo para os ocupantes no-indgenas cadastrados como no sendo de boa f; - apoiar a arrecadao de reas para o reassentamento dos ocupantes no-indgenas de boa-f. 2. Assinatura de termo de compromisso entre Funai e Eletrobrs para elaborao de convnio visando o fortalecimento, a longo prazo, de programas abrangentes de apoio e assistncia aos povos e TIs presentes neste parecer . 3. Publicao de portaria para restrio de uso entre as Terras Indgenas Trincheira Bacaj e Koatinemo, para proteo de ndios isolados;

b) Aps o leilo, devem ser implementadas as seguintes aes: 1. Fortalecimento da atuao da Funai no processo de regularizao fundiria e proteo das terras indgenas, para que cumpra suas obrigaes constitucionais: desintruso das TIs Arara da Volta Grande e Cachoeira Seca; redefinio de limites da TI Paquiamba, garantindo o acesso ao reservatrio; completa desintruso e realocao de todos os ocupantes no-ndios das TIs envolvidas neste Processo; todas as TIs regularizadas (demarcadas e homologadas); 2. Implementao de outras aes do Estado necessrias para apoiar o cumprimento das medidas de mitigao dos impactos: destinao das ilhas no Xingu que se encontram entre as Terras Indgenas Paquiamba e Arara da Volta Grande do Xingu como reas de usufruto exclusivo dessas comunidades indgenas; Estabelecimento de um corredor ecolgico ligando as Terras Indgenas Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu e Trincheira-Bacaj, incluindo nesse processo a ampliao da Terra Indgena Paquiamba e a criao de unidades de conservao propostas nesse parecer. elaborao de proposta de atendimento educao escolar para as comunidades impactadas, em conjunto com a Secretaria Estadual de Educao do Par e MEC.

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programa de atendimento sade reformulado e operante; programa de atendimento educao escolar elaborado e operante;

2) Programas e aes de responsabilidade do empreendedor: Elaborar Cronograma e Plano de Trabalho para discusso das diretrizes gerais dos programas apontados nos estudos, incluindo a gesto e execuo das aes, amplamente discutidos com todas as comunidades impactadas para o devido detalhamento e aprovao imediatamente aps a assinatura do contrato de concesso do AHE; Elaborar e iniciar a execuo de Plano de Fiscalizao e Vigilncia Emergencial para todas as terras indgenas, em conjunto com a Funai, comunidades indgenas e outros rgos, contemplando inclusive reas de maior incidncia de garimpo no leito do Rio Xingu (no trecho da Vazo Reduzida) logo aps assinatura do contrato de concesso do AHE; Garantir recursos para execuo de todos os Planos, Programas e aes previstas no EIA para o componente indgena durante todo o perodo de operao do empreendimento; Criar plano de comunicao com as comunidades indgenas, com informaes sobre as fases do empreendimento, do licenciamento e sobre todas as atividades relacionadas ao AHE Belo Monte. Criar um comit indgena para controle e monitoramento da vazo que inclua mecanismos de acompanhamento preferencialmente nas terras indgenas, alm de treinamento e capacitao, com ampla participao das comunidades. Formao de um Comit Gestor Indgena para as aes referentes aos programas de compensao do AHE Belo Monte. Eleio de reas para a Comunidade Indgena Juruna do Km 17, com acompanhamento da Funai. Realizar os estudos complementares sobre o rio Bacaj e Bacaja, das TIs Xipaya e Kuruaya e do setor madeireiro; Designar equipe especfica para a elaborao, detalhamento e acompanhamento de todas as aes previstas junto s comunidadtes indgenas, em colaborao Funai, demais rgos governamentais e comunidades indgenas. Elaborar programa de documentao e registro de todo o processo de implantao dos programas; Apoiar o processo de criao do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Xingu, bem como a ampla participao das comunidades indgenas;; Contribuir para a melhoria da estrutura (com apoio financeiro e de equipe tcnica adequada), da Funai, para que possa efetuar, em conjunto com os outros rgos federais ( Ibama, ICMbio, Incra, entre outros) a gesto e controle ambiental e territorial na regio, bem como acompanhamento das aes referentes ao Processo. Criao de uma instncia especfica para acompanhamento da questo indgena, pelo empreendedor, com equipe prpria, evitando assim, a

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pulverizao das aes indigenistas entre os demais Planos de Gesto Ambiental. A Funai considera que cumpriu seu papel institucional no processo de esclarecimento e consulta junto s comunidades indgenas, conforme explanado na Parte 01 desse parecer, no decorrer do processo de Licenciamento, realizando diversas oitivas nas aldeias. Entretanto, as comunidades indgenas se manifestaram formalmente nas atas das reunies (em anexo) pela realizao de audincia com os representantes do Congresso Nacional. Essa mesma posio foi reiterada pelas comunidades indgenas durante as Audincias Pblicas promovidas pelo Ibama. As comunidades indgenas entenderam que essa demanda deva ser encaminhada aos representantes do Congresso Nacional. Diante dessa manifestao indgena sugerimos que seja articulada reunio com os representantes de todos os grupos indgenas afetados, em data e local a serem definidos, com a participao de representantes da Comisso de Minorias e Direitos Humanos e da Comisso da Amaznia, ambas do Congresso Nacional, para que os ndios possam ter a oportunidade de expressar suas opinies novamente, desta vez junto aos congressistas. Ressaltamos ainda que embora as comunidades tenham participado ativamente das audincias pblicas, no que se refere ao seu posicionamento em relao a implementao do AHE Belo Monte, registramos que no h consenso entre elas.. Esse o nosso parecer. Encaminhe-se Coordenao Geral para apreciao e posterior encaminhamentos.

Braslia, 30 de setembro de 2009

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Anexos
ANEXO 01 ANEXO 02 ANEXO 03 ANEXO 04 Termo de Referncia Grupo 01 Termo de Referncia Grupo 02 Termo de Referncia Grupo Citadinos ( 04) Atas de Reunio TI Paquiamba; TI Arara da Volta Grande; TI Juruna Km 17 TI Trincheira Bacaj; TI Koatinemo TI Karara; TI Arawet Igarap Ipixuna; TI Arara; TI Cachoeira Seca; TI Apyterewa Manifestao dos indgenas citadinos Solicitao Consulta Livre Prvia Informada Relatrio Coordenao ndios Isolados

AENXO 05 ANEXO 06 ANEXO 07

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